市政府绿化工作总结。
工作时，时间过得非常的快，终于要完成这段工作了，只有完成工作才能写好总结，工作总结程中能量化的要量化，把定性分析和定量分析结合起来考察。现在的你是不是正在因为工作总结发愁？下面是小编为大家整理的“市政府绿化工作总结”，请阅读后分享你的朋友！
市政府绿化工作总结绿化工作是贯彻落实科学发展观的具体体现,是社会主义新农村建设的重要内容,是全面建设小康社会的重要指标。市人大十五届二次会议作出了《关于确保20xx年总体建成全面小康社会的决议》。根据省政府制定的全面小康社会的标准要求，森林覆盖率必须达到20%，城市绿化覆盖率必须达到40%。为了解我市绿化工作现状，助推全面小康社会建设进程，根据《如皋市人大常委会20xx年工作要点》的安排，20xx年4月下旬—5月上旬和8月，市人大常委会调研组对该项工作进行了调研，现将调研情况汇报如下：一、我市绿化工作的主要成效我市地处长江中下游平原，人多地少，绿化工作底子薄、基础差、工作难度大。近年来，市委、市政府认真贯彻落实《森林法》和《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》精神，以全面小康社会建设为目标，以全国园林城市等“六城同创’’和社会主义新农村建设为抓手，以增加绿化总量、提高森林覆盖率、改善生态环境、建设绿色家园为重点，政府引导，社会联动，多元投入，强力推进，全市绿化造林工作取得突破性进展。近五年全市新增成片造林9273.3公顷，全市林地面积达32878公顷，森林覆盖率为22.26%，农田林网控制率95.04%，村庄绿化覆盖率31.99%，国省道绿化率为100%，县乡道路绿化绿为97.14%，江河沿岸绿化率96.38%，城市绿化覆盖率和绿地率分别为41.8%和35.95%，人均公共绿地面积10.2平方米。95%的村达到省绿化合格村标准(其中143个村已通过省级验收)，以市为单位达到全面小康社会的标准。并先后荣获国家生态示范区、中国优秀旅游城市、江苏省生态农业示范县（市）、绿色江苏先进单位、江苏省园林城市、江苏省最佳宜居城市等荣誉称号。二、主要做法和特点（一）高点定位，制定完善绿化规划。坚持以科学的理念和发展的眼光规划全市绿化的建设规模、标准和特色，把“城乡一体化”理念始终贯穿于城市规划和绿地系统规划。为了城市绿化更加贴近如皋实际，我市对绿地系统规划进行了调整修编，形成了较为成熟的规划和完善的指标体系。新一轮绿地系统规划于20xx年3月通过了南通专家组的正式评审，并经市人民政府批准实施。市有关职能部门实行“建筑线”、“绿化线”双线同划和“绿色图章”制度，在审批新建、改建、扩建单位、居住区规划时，确保绿化用地配套建设到位。为了提升高速公路绿色通道档次，还对6个高速公路出入口进行了重点规划设计，栽植广玉兰、雪松、香樟、女贞等高档苗木，特别是新204国道全线加植银杏，既符合道路绿化挺拔、伟岸、气势宏大的要求，也体现了如皋银杏之乡的特色，得到了省林业专家的好评。在农村绿化中，各镇根据市政府下达的成片造林任务，组织专人编制科学合理、可操作性强的绿化小斑规划，将成片造林任务落实到村、组和具体地块。我市的绿化规划还注重了城乡的衔接，体现了花木之乡的水平和档次，在苏中、苏北处于领先地位。（二）加强宣传,营造浓烈的舆论氛围。市委、市政府每年召开全市绿化动员大会,进行层层发动。通过召开会议、印发资料、组织义务植树宣传咨询、赠送树苗、报道典型事例等方式，大张旗鼓地开展绿化宣传。电视台在新闻节目前打出公益广告和流动字幕宣传绿化工作进展，《如皋动态》开辟绿化专栏；农林部门每年2月中旬起开动绿化宣传车在全市宣传；水务部门出动宣传艇沿骨干河道开展宣传工作。特别是在“3.12”植树节前后，市、镇两级广泛开展、精心组织全民义务植树，四套班子领导率先垂范，发动和组织党员干部、企业职工、学生、城乡居民等社会力量投身义务植树。通过典型示范、舆论推动、全民动员，植树绿化意识不断深入人心，全民造林绿化高潮迭起。（三）强化领导，大力度扎实推进。市委、市政府高度重视绿化工作，专门成立了绿化工作领导班子，由主要领导负总责，分管农业农村的副市长负责农村绿化，分管城建的副市长负责城区绿化。农林、建设、交通、水利、国土、财政等部门为责任单位，实行由市主要领导挂帅、部门主要负责人为联络员的挂钩包镇督查制度，共同推进绿化工作。为把绿化造林任务落到实处，市政府制定了严格的奖惩制度，将绿化造林工作纳入各镇年度目标考核体系和镇领导工作实绩综合考评体系，定期检查、督促。开展了四套班子领导督查、新农村建设督查、阶段性重点工作督查、重点部门督查、绿化工作专项督查等活动。各镇按照统一部署，把绿化工作摆上议事日程，成立领导班子和工作班子，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、镇村联动的良好局面。为确保20xx年绿化指标达到全面小康的要求，市委、市政府加大工作的组织力度，20xx年2月13日，春节后上班的市政府绿化工作总结第2页第一天，召开了全市“六城同创”暨绿化工作推进大会。20xx年3月，一个月内就召开了五次现场推进会，20xx年先后召开七次绿化现场推进会。强有力的组织推进为确保绿化达标奠定了坚实的基础。（四）突出重点，全面推进各项工程。以创建园林城市为抓手，大力推进城市绿化。一是狠抓城区公共绿地建设。按照傍河建绿、依路植绿、建设城市绿带的总体要求，突出城河立体绿化、城区主干道线状绿化等几大重点，新建了护城河风光带、海阳南路景观带、青云路景观区、滨河路风光带、安定广场、新世纪广场、市政府广场等大型公共绿地，五年新增绿化面积57.57公顷。城河风光带被评为国家aaa级景区。二是高标准实施道路绿化。对主城区的宁海路、海阳路、中山路、福寿东路、益寿路、滨河路、滨溪路、李渔路、万寿路等19条道路实施绿化带建设，总长度29.6公里。三是实施小区绿化工程。大力整治和提升老小区环境。以提升绿化水平为重点，对健康西村、皋南新村等老小区进行了全面综合整治，通过补种树木、铺设草坪等措施，力求提高老小区绿化水平。新建小区绿地率必须达到30%以上，城建嘉园、龙游御境、浅水湾、金九华府等小区绿地率均达35%以上。四是积极实施单位庭院绿化。每年开展绿化达标单位评比，对绿化水平不达标的限期整改。20xx年底，我市创建东方花园、申港豪园等省级园林式居住区3个，如皋检察院、泰慕士服装厂、实验初中、供电局等省级园林式单位11个。以新农村建设为抓手，提高农村绿化水平。一是绿色通道工程。以国道、省道、高速公路、铁路和县乡、镇道路绿化为重点，大力推进绿色通道建设。20xx年，市政府出台了《市政府关于加快推进高速公路绿色通道工程建设的意见》，涉及的12个镇（区）积极行动，掀起高速绿色通道建设热潮，截止今年三月底，高速公路两侧新增成片绿化总面积315.6公顷。自20xx年以来，投入巨额资金重点对如港公路、沿江一级公路、334省道、316省道、江曲线、疏港公路等骨干道路进行绿化，对新204国道和白雪线实施高标准绿化，另对全市1800余公里农村公路实行了绿化完善和等级提升。二是江河绿化工程。在江提、河道两侧营造生态防护林。对4条一级河道进行了绿化带建设，总长100多公里，造林1660余公顷。三是农田林网工程。大力建设以速生树种为主的农田防护林和以农业园区为重点的高品位、高档次的林带。四是绿色家园工程。将村庄绿化与小康示范村建设、社会主义新农村建设有机结合起来，实施了庭院经济林果开发和绿化合格村建设工程，目前我市村庄绿化覆盖率达到了30%以上，95%的村庄达到了省绿化合格村的标准。五是特色林业工程。大力发展花木、湖桑、银杏等产业，实行规模化经营，形成有区域特色的林业经济板块。此外，市政府还依照加强古树名木管理保护的有关规定，对古树名木逐一登记造册，建立档案，开展了古树名木认养活动，建立了古树名木养老金制度。签定了委托管护协议，落实了管护人员，所有古树名木生长良好。（五）多元投入，化解资金瓶颈。为了缓解资金的不足，我市明确投入政策，创新投入机制，充分调动社会资本投入绿化造林的积极性，实现了投资主体的多元化。在投入政策上，明确规定公共绿地和生态林建设，以政府投入为主，社会投入为辅；经济林以社会投入为主，政府投入为辅。近年来，市政府组织实施了沿江防护林建设工程、绿色江苏建设等二十多个项目和道路、河道等方面的绿化建设工程，先后投入绿化资金超过30亿元。高速公路绿色通道建设的土地流转费，由市镇两级政府按8：2比例进行分摊。通过政策引导，典型带路，社会资本投入已成为推动造林绿化的强大动力，全市涌现了一大批工商资本、企业法人和居民投身造林绿化的典型。加拿大国泰林业有限公司积极参与我市合作造林，在焦港河堤常青段、如海河堤袁桥、郭元、磨头段营造意杨林130多公顷。石庄、雪岸、江安、东陈等镇由园林绿化企业或者镇相关站所承包经营，由他们与所在镇政府签订树木栽植、管护协议。如皋经济开发区天河桥村将绿化面积发包，期限为30年，承包商自购苗木种植，享有林木产权和自主经营权，并支付村集体一定的综合费用，该村集体没有投入一分钱就让村道路全部实施绿化，每年还有一笔固定的收入。（六）创新举措，建立绿化长效管护机制。市政府坚持建管并重,创新管护机制,实行长效管理,使全市绿化管护迈入了市场化、专业化的轨道。市管绿地积极推进养护管理的市场化运作，通过公开招投标，将城区的海阳南路、益寿南路、福寿西路、外城河风光带、滨溪路、大剧院绿地等，交通工程如沿江一级公路、新204国道、如港公路等绿地养护进行发包，通过对参与竞争的绿化公司的资质、信誉、人员配制、机械配备、管理水平及报价等方面的综合评定和审核，本着公开、公平、公正的原则，选择优秀的专业绿化单位进行养护管理。为保证养护质量，业主单位与管护单位签定了严格的管护合同，做到五个明确：明确养护标准、明确养护单位为提高管理水平应采取的措施、明确养护管理所发生的费用、明确承包方必须服从建设单位安排参与抢险及其它应急活动、明确考核办法。农村绿化推行股份合作、承包经营、专业队养护、树随田走等多种管护模式，巩固绿化成果，较好的解决了“春天栽树秋天黄，冬天枯枝进灶膛”的问题。三、存在不足尽管我市绿化指标总体上达到了全面小康的要求，但绿化工作仍存在薄弱环节，具体表现在：（一）少数干群对绿化造林的意义认识不足。植树造林是一项生态效益、社会效益和经济效益集于一体的事业，其重在生态效益及社会效益的发挥，对于经济效益而言，见效慢、周期长，不能短期内获得较高的经济回报。少数人重眼前轻长远、重经济效益轻生态效益，部分干群对绿化在生态文明建设和促进社会可持续发展中的重要作用认识不足，对绿化造林、护林管林的自觉性、主动性、责任性不够强。个别镇为了应付考核，绿化苗木规格小，栽植质量差，成活率低。（二）绿化工作仍有很大的提升空间。从量的方便讲，全市还有五个镇区森林覆盖率达不到全面小康的指标要求。一、二级河道由于确权定界工作没有全面推开，还有不少宜林地没有栽树绿化，离应栽尽栽还有不小的距离；农田林网不全、等级不高；部分地区的村庄绿化水平偏低，全面建成绿化合格村仍需加倍努力；城市绿化老小区改造任务依然艰巨。从质的方便看，我市绿化树种偏少，缺乏地方特色。城市绿化多为常绿树种，落叶乔木偏少，道路绿化个性不够明显，未能形成一路一特色，品味、特色需进一步提升。（三）长效管护机制需进一步完善。尽管市政府下大决心、花大力气解决长效管理机制问题，但这项工作的开展很不平衡，少数镇还没有落实长效管护机制，部分镇虽有责任制，但还停留在纸头上，导致管护措施不落实，为巩固全市绿化成果留下了隐患。调研中发现，部分新栽树木倒伏较多，扶正修整不及时。新204国道两侧沟系不配套，大雨过后，长时间大量积水，影响树木的成活或生长。（四）绿化投入尚显不足。绿化建设是一项庞大的社会工程，必须要有稳定的资金投入做保证。目前城建经费财政拨款每年为4000万，而每年用于市政基础设施建设和养护就达4亿多元，其中绿化建设和养护就达4000万，资金缺口较大。各镇财政状况不一，有些镇财政状况较为拮据，无更多的资金投入绿化，每年到了植树季节，都要想方设法筹集资金购买苗木。由于资金问题，导致了苗木质量差、成活率不高等问题。投入不足还表现在人才的培养、引进不足，养护装备落后。市建设局园林管理处有编制10人，除今年引进两名研究生外，多年没有进人；养护装备也不能适应病虫害防治的要求。（五）林业执法难。林业执法是现阶段存在的难题，其主要原因有:一是相关法律法规宣传不到位，涉及到绿化工作的法律法规多达20多部，公众知晓率不高，导致少数单位和个人自觉或不自觉地触犯相关法律法规；二是林业案件具有分散性和隐蔽性的特点；三是林业执法力量不足；四是林业案件查处难、执行难。因此，探索切合本地实际的新的执法方式是亟待解决的问题。四、几点建议（一）高点定位，提升完善绿化规划。我市绿化工作虽然取得了决定性成果，但还存在薄弱环节，仍需乘势而上，进一步完善绿化规划。要按照创建全国绿化模范市和更高目标小康社会的要求制定新一轮绿化规划，不断提升绿化水平。绿化规划要与“十二五”经济社会发展规划相适应。规划的制定要与如皋的“三张名片”相适应，体现长寿之乡、花木之乡、历史文化名城的档次。要在增加总量和提升品味上下功夫，做到量质并举。特别要在地方特色上做足文章，乡土树种是千百年自然选择的结果，是如皋宝贵的生物资源，也是如皋的地方特色，目前乡土树种日渐趋少，保护和利用好乡土树种已成当务之急。建议市政府引起高度重视，做到在保护中利用，在利用中保护。道路绿化选择高大乔木为主体树种，形成一路一特色。城市绿化沿街和小区增加落叶乔木，夏天可遮阴、冬天又不影响采光。银杏、月季是如皋的市树、市花，绿化规划中要予以重视。同时要关注城乡统筹发展，注重城乡结合部的绿化。老小区改造要制定科学的改造规划，在完善小区功能的同时，尽量保留和增加绿地面积。（二）乘势而上，巩固发展现有成果。一是挖潜力，做到应栽尽栽。还没有达到全面小康绿化标准的镇要利用今冬明春的有利时机力求达标；以继续推进“绿色村庄”、“绿色家园”为栽体，紧密结合社会主义新农村建设，引导干群充分利用家前屋后、十边隙地、闲置土地等绿化造林，做到应绿尽绿；力争道路绿化全覆盖，做到道路修建到那里，绿化延伸到那里；同时大力开展绿色单位创建活动，充分挖掘潜力，见缝插绿。二是抓巩固，提高成活率。去冬今春植树绿化以来，由于众多原因，部分路段、林块出现了死苗多、成活率低的现象。建议市政府及相关职能部门要利用今冬明春植树绿化的有利季节，查漏补缺。采取有效措施解决部分林块树粮混种、影响生长和引排不畅的问题。三是更加注重绿化的科学性。要充分遵循自然规律，做到科学规划、科学移栽。在城市改造和道路修建时，先行考虑树木在适宜季节移植，避免和杜绝“戴着草帽栽树”的现象。四是实行严格的绿线和绿色图章制度，确保绿化达到相关要求。（三）完善机制，努力提高管理水平。市镇两级政府和相关职能部门要以《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》为指导，认真贯彻落实市十三届人大二次会议通过的《关于加强骨干河道河床保护的决议》和市十四届人大三次会议上市政府提出《关于加快实施河道整治的议案》中的相关要求，推行骨干河道河坡土地所有权、管理权、使用权相分离的改革，切实将一、二级国有河堤的确权定界工作落实到位，为林业产权制度改革奠定工作基础，从制度上为绿化造林工作理顺关系。要继续推进林业产权制度改革，完善配套措施，规范操作行为，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展绿化造林。按照“谁造林、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，大力推进合作制、股份制、股份合作制绿化造林。进一步制定激励政策，吸引更多社会资金参与绿化造林。突出“合作造林、确权管护”重点，科学倡导林农复合，坚持不栽无主树、不造无主林。全面确权落实责任主体，要进一步推进绿化管理体制的市场化改革，完善管养监督制度，以“四位一体”农村环境综合整治工作的推进为契机，构筑“纵向到底、横向到边”的管护体系，多措并举确保养护实效，力求绿化工程栽一棵活一棵，确保栽一片成一片。同时加强森林病虫害的预测预报和防治工作，要尽早做好各项应急预案，一旦发生病虫害立即采取有效措施加以防治和控制，不断巩固和提高全市绿化造林工作的成效。市绿委办要发挥综合协调作用，统筹城乡绿化工作。（四）增加投入，发挥财政杠杆作用。绿化既能提升形象，又能改变生态环境，还是绿色银行，能实现保值增值，是一项一举多得的好事。实践证明，投资绿化对改变城乡形象的效果大大优于其他基础投入。市政府要加大对绿化的财政投入，最大限度地发挥财政资金四两拨千斤的作用，积极引导外资、民资、工商资本投入绿化工程，充分调动社会资本投入绿化的积极性。在公共绿地、生态林建设上，用好每一笔财政资金，谋求效率的最大化。绿化工程上多栽大苗、少栽大树；树种选择上多选乡土树种，这样既达到了绿化的目的，也减轻了资金压力。在经济林等方面建设上，要完善相关激励政策，增强对社会资本的吸引能力。要加大对林业科技的投入，拨出一定的专项经费，用于绿化科研、人才引进、设备添置，以满足绿化工作的需要。
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市政府采购工作总结
20*年，我市政府采购制度进一步完善，采购规模进一步扩大，政府采购工作取得了良好成绩。全市共执行政府采购预算4.48亿元，实际采购3.85亿元，同比增长102.62%；节约资金6300万元，资金节约率为14.1％，较上年提高1.86个百分点。我市采取的措施有：
1.规范采购程序，强化预算管理。制定了《关于市级预算单位政府采购资金全部实行财政直接支付的通知》和《*市政府采购工作考核评比办法》等文件，加强了对各预算单位编制政府采购预算的管理，推动了各预算单位在政府采购预算编制、预算追加、项目执行和资金结算等方面的规范化进程，促进了全市政府采购工作的顺利开展。
2.建章立制，完善管理体系。发布了《*市20*年政府集中采购目录及限额标准》，制定了《关于规范部门预算单位政府采购行为的通知》、《关于市直单位20*年度计算机及办公机具协议供货有关事宜的通知》等文件，逐步完善了政府采购规章制度体系，进一步规范了我市的政府采购行为，在源头上、制度上为政府采购规模的增长奠定了基础。
3.加强监督检查。针对协议供货过程中的薄弱环节，制订了《*市政府采购协议供货管理暂行办法》，并不定期对协议供货单位、服务定点单位政府采购执行情况进行检查，并及时通报检查结果。联合市纪检会、市审计局分别对市本级和各县区45个重点单位的政府采购项目进行了专项检查，加强了采购代理机构的监督管理。通过专项检查和有效监督,我市政府采购协议供货和服务定点工作逐步走向规范，制度健全、程序合法、监管到位、行为规范、廉洁高效的政府采购管理局面正逐步形成。
4.开展治理商业贿赂，狠抓廉政建设。按照上级精神，我市认真开展政府采购领域治理商业贿赂工作，先后印发了《*市财政局治理商业贿赂专项工作实施方案》、《关于进一步做好我市财政系统治理商业贿赂工作的通知》等文件，并联合市监察局、市审计局，对市直各部门、各县区政府采购领域开展治理商业贿赂工作情况进行了专项检查，及时纠正了政府采购过程中的不良行为，杜绝了违法现象的发生。
5.加强业务培训，提高综合素质。在通许县召开“*市政府采购采购工作现场会”，认真交流经验、查找不足；同时，组织人员外出考察，学习先进经验，有效提高了政府采购人员的业务水平和执法水平。
6.加大宣传力度，营造良好环境。利用报纸、电视、简报等多种形式，广泛宣传政府采购工作和治理政府采购领域商业贿赂工作，增强了全市各界对政府采购工作的理解和支持。
市政府工作总结
市政府工作总结
一、xxxx年工作回顾
xxxx年是我市发展历史上非同寻常的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下紧紧围绕创建科学发展示范区、实现率先崛起的奋斗目标，统筹产业、城乡、新老区、经济与生态和社会协调发展，圆满完成了市九届人大三次会议确定的目标任务。主要发展指标实现标志性突破，经济社会发展保持了好的趋势、好的态势、好的气势；农业科技创新成效显著，程相文及其团队选育的永优“浚单20”获得国家科技进步一等奖，是我市首次获得全国科研领域最高奖；城镇化全面快速推进，城市功能面貌、人民生产生活条件持续改善，依托中鹤集团探索的“三化”协调科学发展模式在全省产生影响。这一年，温家宝总理亲临我市视察，总理的殷殷教诲和热情鼓励为我们指明了发展方向、增添了信心和力量；中原经济区建设成为国家战略助推中原崛起河南振兴，特别是明确提出支持我市建设电子信息产业基地、发展循环经济，给我们带来了难得的历史机遇；市八次党代会勾画了今后五年的宏伟蓝图，凝聚了方方面面的力量，为未来发展提供了强大动力。
xxxx年也是我市实施“十二五”规划的开局之年。我们努力创造新优势、奋力实现新突破，经济平稳较快发展，生产总值510.9亿元，比上年增长12.9%；规模以上工业增加值318.8亿元，增长17.1%；全社会固定资产投资350亿元，增长24.7%；社会消费品零售总额108.4亿元，增长17.8%。产业结构进一步优化，二、三产业比重达到89%，特色主导产业占规模以上工业增加值的77.7%，高技术产业增加值增长37.9%。质量效益明显提高，财政一般预算收入28亿元、增长26.5%；规模以上工业企业主营业务收入1169.2亿元、增长36.1%，实现利润63.1亿元、增长20%；万元生产总值能耗下降3.9%。人民生活持续改善，城镇居民人均可支配收入、消费支出分别为17255元和10923元、增长14.6%和10%，农民人均纯收入8271元、增长21.4%；城镇新增就业4.5万人；51128套保障性住房全面开工；公共服务水平不断提高，社会大局和谐稳定。
一年来，我们突出抓了以下工作：
一是强力推进重点项目建设。项目建设数量多、规模大、进展快，全年完成投资325亿元、增加65亿元。地恩地金属镁精深加工等一批重大项目投产，华晨10万辆载货车等项目基本建成，填补国内空白的仕佳光分路器芯片项目试生产，煤制乙二醇中试装置多项关键技术指标居国际领先水平，河南煤化鹤煤集团年产60万吨甲醇、年产45万吨电石等项目即将投产，年产10万吨1,4-丁二醇、航盛汽车电子等项目加快推进；一批公共服务项目顺利实施，市艺术中心投入使用；鹤辉高速、快速通道北延二期等一批道路建设改造全面展开，项目建设进入投入高峰期、初步投产见效期。
二是深入开展招商引资工作。集中资源引龙头、带集群、成产业，引进市外资金161亿元，其中引进省外资金130.4亿元、增长44.7%；实际利用外资3.6亿美元、增长59.7%，均超额完成目标。与央企和龙头企业的合作取得重大突破，中国石化河南煤化xx煤化一体化项目已上报国家发改委，与中国化学工程集团、中航集团签订了战略合作协议，沃尔玛、苏宁、国美等国内外知名商贸企业落户我市，招商引资工作进入拓展、深化、提升的新阶段。
三是进一步加快产业集聚发展。产业集聚区和园区建设全面提速，建成区达到46.3平方公里、增加12.1平方公里；完成固定资产投资198.6亿元；规模以上工业企业主营业务收入651.1亿元、增长36.3%。4个产业集聚区均获省专业示范产业集聚区称号，开发区被评为省最具产业竞争力集聚区、省对外开放工作先进开发区，浚县产业集聚区被评为省最具产业竞争力集聚区、省先进产业集聚区，宝山产业集聚区被评为省“十快”产业集聚区，产业集群效应正在显现，产城互动格局初步形成。
四是扎实推进新型城镇化。城镇化率达到49.8%。新区建成区面积达到33.1平方公里，功能更加完善，“9+1”标志性建筑中6座主体封顶，产业综合服务功能区展现出良好形象；鹤淇产业集聚区加快建设，“6+3”标志性工程全面启动，鹤淇一体化取得重要进展。老区改造提升全面加快，已拆迁127万平方米、开工总建筑面积230万平方米，群众居住条件和城市面貌明显改善。浚县工业化与黎阳新城建设全面展开。重点镇建设进一步加快。新型社区已建成11个、在建40个。
五是大力发展现代农业。粮食总产113.3万吨，连续7年创历史新高、连续6年稳定在100万吨以上。浚县5万亩高产创建示范区创全国同面积小麦、玉米高产纪录，整建制高产创建目标超额完成；河南省玉米遗传改良院士工作站通过验收。农业气象试验站上升为国家级试验站。农业标准化工作走在全国前列，获批创
市政府工作总结第2页建全国农业综合标准化示范市。
六是持续抓好生态环保建设。循环经济发展层次进一步提高，在全国首家通过循环经济标准化试点市考核，6项标准成为国家标准。扎实开展节能减排和污染防治工作，省定减排目标提前完成，城市饮用水源地水质达标率保持100%。淇河生态区、生态带建设等扎实推进，疏浚减漏工程成功蓄水，为城市增添了靓丽风景。造林绿化规模进一步扩大，林木覆盖率达到27.2%。
七是切实保障和改善民生。一般预算支出中与人民群众日常生活密切相关的支出53.6亿元、占比达到72.2%，较上年提高6.3个百分点。在全省率先实现城乡居民社会养老保险和基本药物制度全覆盖，新农合和城镇居民医疗保险财政补助标准提高到每人每年200元、增加80元，城镇基本医疗保险和新农合参保率分别达到91%和99.3%。市区月最低工资标准由800元调整为1080元，对城乡低保家庭实行了临时价格补贴。人口自然增长率5.4％。，实现了人口均衡发展和人的全面发展。教育、文化、体育、广电等社会事业健康发展。社会治安、信访稳定和安全生产形势基本平稳，公众安全感和群众满意度进一步提高，被评为全省平安建设工作先进市、信访工作先进市和安全生产责任目标考核优秀市。
八是不断加强民主法制和精神文明建设。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，支持政协参政议政，人大代表建议和政协提案办结率100%。法制建设全面推进，被评为全省法制宣传教育和依法治理工作先进市。政府自身建设取得新成效，服务质量和效率进一步提高。行政监察、财政、审计等监督不断强化，反腐倡廉建设深入推进。积极开展道德模范评选和精神文明创建活动，公众思想道德素质和社会文明程度持续提升。
大力开展国防教育，扎实做好双拥共建工作，军政军民团结进一步巩固，驻鹤解放军和武警部队在支持地方经济建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献。旅游、人防、外事、侨务、对台、民族宗教、统计、史志、档案等工作取得新成绩。对口援助哈密工作进展顺利。
各位代表！过去的一年，我们取得了令人振奋的成绩，实现了令人自豪的突破，这是我们在宏观形势困难复杂、自身发展基础薄弱的情况下，抢抓机遇、科学谋划、有效运作的结果；是我们在外部竞争激烈、要素制约加剧的环境中，奋力拼搏、开拓创新、克难攻坚的结果；是我们在财力有限、民生改善任务艰巨的条件下，执政为民、问需于民、发展惠民的结果。这些成绩的取得，得益于省委省政府和市委的正确领导、科学决策，得益于市人大和市政协的关心支持、鼎力相助，得益于各级各部门的团结协作、扎实工作，更得益于全市人民的同心同德、务实奋进。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意！向关心支持我市现代化建设的朋友们表示衷心的感谢！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济总量小、竞争力较弱的基本市情正在好转但尚未根本改变；发展方式不科学、产业结构不合理、城乡差距较大等深层次矛盾和问题正在缓解但尚未根本解决；招商引资、大项目的数量、质量有待增加和提升；民生事业有待改善和加强。政府自身建设还存在不少薄弱环节，一些部门职能转变不到位，服务效能不够高，一些干部的思想观念、运作能力、精神状态不适应新形势新任务的要求。对此，我们一定高度重视、认真解决。
二、xxxx年形势及发展目标
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是落实省、市党代会安排部署的起步之年，也是机遇大于挑战的关键一年。我市面临的外部形势更加复杂严峻，经济社会发展存在不少困难和问题。国际金融危机的影响短期内难以消除，世界经济复苏的长期性、艰巨性和复杂性更加凸显；全国投资需求逐步放缓，经济下行压力加大；区域竞争日趋激烈，招商引资等工作难度增加；资金、土地、劳动力、环境容量等要素的刚性制约短期内难以彻底缓解，部分企业生产经营困难。可以说，今年的形势是变数大、矛盾多、约束紧、压力强，我市仍处于负重爬坡、不进则退的攻坚阶段。同时更应该看到，我市发展具备诸多有利条件，经济总体向好的基本面没有改变。从全国全省看，国家确定了稳中求进的经济工作总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策；十七届六中全会对社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署；中原经济区建设上升为国家战略，省委、省政府确定了持续求进的经济工作总基调；沿海地区产业向中西部加快转移的趋势没有改变，这些都为我市发展提供了难得的机遇。从我市来看，除了资源禀赋、地理区位、文化底蕴等优势之外，历届市委、市政府带领全市人民走科学发展之路，持续推进了一些打基础、增后劲、利长远的重点工作和战略项目，新型产业基础初具雏形，新型城市骨架不断拉大，支撑保障能力不断增强，综合竞争优势进一步显现。综合来看，挑战不容忽视，机遇更加难得，我市仍处于重要战略机遇期，正处在加快推进“三化”协调科学发展、加快转变发展方式、加快蓄积率先崛起优势的过程之中，做好今年的工作、保持我市经济社会发展的良好势头，具有特殊重要的意义。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面落实省委、省政府和市委的决策部署，坚持率先崛起，强化民生导向，加快两个构建，推进“三化”协调，持续创优势，提升促发展，努力保持经济社会发展的好趋势、好态势、好气势，在中原经济区建设中先行先试走在前面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
主要预期目标是：生产总值增长12%；规模以上工业增加值增长16%；全社会固定资产投资增长22%；公共财政预算收入增长15%；社会消费品零售总额增长16%；城镇化率提高1.8个百分点；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长9%；城镇新增就业3万人以上；人口自然增长率控制在6.5％。以内；居民消费价格涨幅4%左右；万元生产总值能耗下降2%，主要污染物排放量削减完成省下达目标。
这些目标既力求持续提升、积极作为，又体现务实求效、实事求是，是率先崛起的基本要求，是全市人民的热切期待。实现上述目标，政府工作必须坚持“在中原经济区建设中先行先试走在前面”的总要求，在统一思想中坚定信心、凝聚力量，在清醒忧患中抢抓机遇、奋发作为，在突出特色中增强实力、提高质量，努力保持经济社会发展的良好势头。坚持“持续创优势，提升促发展”的总基调，持续创优势，就是立足我市实际，着眼未来发展，坚持做特色、出精品，进一步发挥和强化资源优势、区位优势、文化优势，做到人无我有、人有我优、人优我特；提升促发展，就是提升发展理念、措施、质量、水平等，促进发展方式转变取得新成效，经济发展速度、规模、效益得到新提高，改革开放实现新突破，人民生活水平迈上新台阶。坚持“着力扩大投资、着力改革创新、着力改善民生”的总原则，大力开展开放招商，积极争取上级资金，利用好金融资金和民间投资，继续扩大投资规模、优化投资结构，为经济社会发展提供支撑、备足后劲；强力推进重点领域和关键环节的改革，大胆运用一切行之有效的思路举措、方式方法，加快创新型城市建设，为经济社会发展破解瓶颈、赢得主动；不断加大民生投入，努力办好涉及民生的每一件事，全面提高公共服务水平，最大限度地扩大发展成果的共享面，让人民群众得到更多实惠！
三、xxxx年重点工作
持续创优势、提升促发展，必须突出重点，高起点谋划规划、高标准建设发展、高水平运作推进，在以下几个方面实现新提升。
第一，进一步强化项目建设主抓手，实现发展支撑能力新提升。落实完善领导分包、定期通报、现场观摩等措施，着力抓好220个重点建设项目，其中工业类项目104个，农业类项目17个，服务业、社会事业、基础设施及房地产项目99个，确保完成投资260亿元，充分发挥重点项目的引领、带动和支撑作用。抓开工建设。全力推进与河南煤化集团、中国石化集团、中国化学工程集团的合作，力争开工建设煤化一体化、煤制乙二醇、1,4—丁二醇二期等项目，进一步延伸拓展煤化工产业链。开工建设鹤淇电厂，加快推进500千伏输变电站、107国道升级改造、中鹤集团100万吨小麦深加工、钜桥商贸物流园区等项目，新开工项目120个。抓竣工见效。抓好河南煤化鹤煤集团60万吨甲醇、华晨10万辆载货车、中鹤集团20万吨速冻调理食品、国家镁及镁合金产品质量监督检验中心等一批产业项目，加快推进鹤辉高速、快速通道北延二期等一批交通项目，确保竣工50个以上。扎实做好南水北调、石武客运专线、山西中南部铁路通道等过境项目的协调服务，力争石武客运专线xx东站、站前广场竣工。抓谋划运作。着眼于国家、省政策变化，持续做好沟通衔接，超前谋划储备一批支撑性、带动性、可行性强的项目，其中5亿元以上项目超过100个，10亿元以上项目达到30个，并全力做好前期工作。抓平台支撑。产业集聚区和园区完成固定资产投资260亿元，新增建成区面积10平方公里，修建完善道路50公里以上，新建标准厂房40万平方米以上，全面提升配套能力；巩固发展在全省的特色和优势，努力建设全省乃至全国有重要影响的现代煤化工、汽车及零部件、绿色安全食品、电子信息、金属镁精深加工等产业基地，形成1个主营业务收入超300亿元、2个超100亿元、2个超50亿元的产业集聚区或园区，实现主营业务收入800亿元。确保集聚区在省考核调整中争先晋位，力争金山产业集聚区进入全省“十强”行列，山城区陶瓷园区进入省级集聚区行列，鹤山煤炭储配园区列入国家煤炭物流产业“十二五”发展规划。
第二，进一步扩大对外开放，实现招商引资质量效益新提升。继续把招商引资作为全局性战略性举措，进一步拓宽开放领域、提升开放水平，高质量引进市外资金160亿元。强化招大引优。紧盯央企、行业龙头和标志性企业，紧盯延链补链的关联配套项目，集中力量抓好20个招商引资重点跟踪项目，力争每个县区和开发区都落地2～3个投资超10亿元的项目、每个产业集聚区新引进5个以上行业龙头企业或5亿元以上重大项目、每个产业园区新引进3个以上行业龙头企业或5亿元以上重大项目，壮大提升主导产业，培育升级先导产业。强化招商实效。按照省“招商引资项目落地年”的要求，把促进项目签约落地摆在更加重要的位置，全面提高招商项目的合同履约率、资金到位率、项目开工率。继续开展“三定一坐”和打捆式、集群式、产业链式招商，更加注重把以商招商与以政招商相结合，充分调动企业的积极性、主动性，更好地借力现有企业、协会、商会等开展招商；更加注重把“请进来”与“走出去”相结合，积极组织参加国家、省重大招商活动，认真办好我市特色招商推介活动；更加注重把常规招商和政策招商相结合，完善落实更有针对性的政策，形成市县区衔接配套、相互支撑的政策体系，充分发挥政策的引导、支持、保障作用。强化工作合力。坚持全市一盘棋，坚持发挥县区招商引资主体作用，坚持大员上阵、高位推进，形成党政齐抓、部门协作、各级联动、要素倾斜、全市一体的开放招商新格局。发挥全民对外开放主力作用，制定实施系统的宣传推介方案，大力营造亲商、安商、富商的良好社会氛围，形成全民招商合力。
第三，进一步统筹城乡一体发展，实现新型城镇化引领作用新提升。以总投资300多亿元的“城镇建设十大工程”为重点，深入实施城乡建设三年大提升行动计划，加快建设“一核双星多支点”单元组合型宜居城市，提高城乡建设质量和管理水平。高标准建设城市新区。加快“大新区”方案报批、规划编制、基础设施建设等工作，大力推进鹤淇一体化。持续提升新区功能品位，加快南部片区特别是产业综合功能服务区建设，力争“9+1”标志性工程全部主体竣工，引导总部经济、金融、科研、信息等新型服务业集中布局、集聚发展；加快推进10个、启动11个城中村改造；改造提升较早建成的居民区、商业中心等；新建续建城市道路15公里；新建改造供水管网55公里、污水管网14.5公里；采取多种供热方式，力争增加供热面积100万平方米；完成一批农贸市场、环卫设施、停车场、交通信号灯、公厕、人防工程等建设改造，启动棉丰渠等改造。积极推进淇县朝歌新区建设和县城14个片区改造。加快老城区和浚县县城改造建设。更好地统筹老城区经济发展、设施建设和社区改造、民生改善等，推进成方连片改造，加快道路、供热等基础设施和就医、就学等公共服务设施建设，进一步解决道路遗撒、粉尘污染等问题，实施好总投资136亿元的43个基础设施建设、完成投资24.8亿元，使老城区面貌、人民生活条件实现新提升。抓好浚县古城保护建设，高起点规划建设黎阳新城，实施好总投资4亿元的10个基础设施项目，叫响国家历史文化名城品牌。积极推进小城镇和新型社区建设。编制完善小城镇发展规划，抓好5个重点镇总投资10亿元的36个基础设施和公共服务设施项目建设，完成投资6亿元。积极稳妥推进新型社区建设，淇县搞好全域规划、整县制推进，浚县在统一规划的基础上有重点地推进。以城市标准建设住宅楼、基础设施和公共服务设施，重点抓好52个社区建设，11个达到入住条件。进一步提高规划管理水平。统筹城乡产业、基础设施和公共服务设施一体化、均衡化规划建设，完善城乡一体化规划、开发区总体规划等。加快推进“数字xx”和电子政务建设，启用数字xx综合服务中心，提高城市信息化水平。扎实推进净化、绿化、美化、亮化等，加强规范化、人性化、精细化管理，进一步提高公交、物业等服务管理水平。坚持以人为本、建设为民，建立以农民变市民为核心的新型城镇化工作考核评价体系，使农民成为真正的受益者、支持者和参与者。
第四，进一步巩固农业基础地位，实现现代农业发展新提升。以创建全国农业综合标准化示范市为抓手，以建设现代化高标准农田和发展农业产业化集群为重点，进一步落实好强农惠农富农政策，强力推进新型农业现代化，促进粮食增产、农业增效、农民增收。抓好粮食高产创建和农业标准化建设。坚持主攻单产、改善品质、提高效益，继续推进整建制高产创建，实施高标准粮田建设工程，加快建设全省唯一的万亩核心试验区，高产创建总示范面积达到30万亩以上；健全农业综合标准化体系，抓好2～3个万亩高产创建标准化试点，进一步提升高产创建和标准化水平。加强农田水利等基本建设。着力抓好火龙岗高效节水示范基地、新增5.8万亩高效节水灌溉等重点水利项目。积极稳妥推进盘石头水库第三批移民。再解决2万农村居民安全饮水问题。完成6个行政村的扶贫开发整村推进工作。深入推进农村电网改造。建设农村公路80公里。提高农业科技水平。以规划建设国家现代玉米种子产业技术研发基地为重点，进一步做好“永优”玉米品种的研发推广工作，加快做大做强种业品牌。扎实推进盘石头水库人工增雨示范基地后续项目和星陆双基拓展项目建设，争取北方自然灾害模拟仓项目落户我市。实施好国家粮食丰产科技工程，积极创建国家级现代农业科技园区。加快农业信息化建设，推进农产品质量安全信息化等相关项目。调整优化农业结构。大力培育农产品产业化龙头企业、农民专业合作社和农产品品牌，积极培养职业农民，巩固壮大特色优势农业，打造农业产业化集群。抓好标准化规模养殖、特色养殖和重大动物疫病防控等工作，加快发展现代畜牧业。因地制宜发展生态农业、观赏休闲农业和高效农业，建设2～3个千亩蔬菜标准园，持续提高农业的质量和效益。
第五，进一步加大文化改革发展力度，实现文化发展繁荣新提升。大力推进文化强市建设，设立1500万元专项资金，启动华夏历史文明xx传承创新区建设，打造体现时代精神和xx特色的文化事业、文化产业，为人民群众提供更多高质量的文化服务。提高全民文明素质。坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入推动思想道德建设和精神文明创建活动，着力塑造高尚人格、培育和谐人际关系、形成良好社会风尚，巩固发展全市人民团结奋斗的思想道德基础。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，锤炼形成xx城市精神。扎实开展“季评十件好事”等有特色有实效的活动，继续做好青少年思想道德教育，深入实施公民科学素质行动计划。完善公共文化服务体系。加强城乡基础公共文化服务设施建设，完善覆盖市县乡村的公共文化服务体系。支持推进县区图书馆、文化馆建设，实现村村都有农家书屋。广泛开展城乡群众文化活动，活跃基层文化生活。加快发展移动多媒体广播电视，完成市级有线电视数字化整体转换。抓好非物质文化遗产保护和传承。加大文物和知识产权保护力度。大力发展文化产业。制定实施文化产业发展三年规划，推进一批文化产业重大项目，建设一批特色文化产业园区，着力培育文化领军企业，使文化产业尽早成为我市国民经济的重要产业。把大运河、中国春节文化申遗与国家历史文化名城保护建设等更好地结合起来，加快浚县文化改革发展试验区建设，继续办好民俗文化节，积极打造全国知名、有国际影响的春节文化、民俗文化品牌；加大对淇河文化、鬼谷子文化、牛派艺术、泥塑石雕手工艺品等文化资源、文化产品的挖掘和宣传推介力度，培育具有xx特色的知名文化产品和文化名人。加快推进文化旅游深度融合，积极创建全省文化旅游服务业发展园区。
第六，进一步打造宜居xx品牌，实现生态环境层次新提升。牢固树立绿色低碳等理念，坚持走山川更秀美、生态更宜居的可持续发展之路。持续提升循环经济发展规模和层次。大力实施质量立市战略，积极创建全国循环经济示范市、循环经济标准化示范市，争取成为国家资源型城市可持续发展试点。扎实推进循环经济项目、试点企业和示范园区建设，打造一批循环经济示范基地；鼓励支持煤矸石造纸项目，加快总部和生产示范、技术研发、核心设备制造基地建设。完善循环型城市体系，积极推进建筑节能、可再生能源建筑应用和再生资源回收利用。加强循环经济技术支撑，提升循环经济标准化水平，争取更多的标准上升为国家或行业标准。扎实做好节能减排和环境保护工作。强化节能管理，提高能耗准入门槛，加快重点高耗能行业技术改造，大力淘汰落后产能；持续推进污染减排，切实加强建设项目环境管理，确保环境质量不断改善。集中开展淇河生态修复、两岸综合整治、执法管理等，进一步做好淇河高村坝以上河段的规划建设管理，启动高村坝以下6.05公里河道治理及两岸生态保护建设，保护好全市人民的生态河、生命河、母亲河。大规模高质量推进生态绿化。围绕创建国家森林城市，做好重点区域生态绿化，建设一批湿地公园、森林公园、生态园等，抓好矿区生态恢复治理、煤矿塌陷区治理和农村土壤修复，造林19.8万亩，打造覆盖全域的林业生态体系，让全市人民永享青山碧水蓝天。
第七，进一步深化改革创新，实现发展动力活力新提升。围绕破除制约“三化”协调科学发展的体制机制障碍，继续深化重点领域和关键环节改革，积极推进人力资源、科技、资金、土地等要素保障机制创新。扎实推进重点领域改革。深化医药卫生体制改革，积极实施公立医院和基层医疗卫生机构改革，将基本药物制度实施范围扩大到村卫生室，提高公共卫生和基本医疗服务水平。积极推进文化体制机制改革，进一步完善文化管理体制，推进经营性文化事业单位改制，积极探索专业艺术表演团体改革；优化文化资源配置，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务和文化产业发展。扎实推进服务业综合改革试点工作，丰富提升传统服务业，突出发展现代物流、新型商贸、金融、旅游等现代服务业，大力推进服务业项目建设和企业发展。加快水利体制机制改革，完成小型农田水利设施管护体制改革，提高水资源优化配置和节约集约水平。深化农村、事业单位、集体林权等改革。探索推进工程建设领域招投标改革。大胆创新要素保障机制。创新人力资源开发利用机制，实施新的人才引进计划，吸引更多发展急需的高层次人才、高技能人才，更加注重发现、使用、培养现有人才，更好地满足经济社会发展需要。制定实施新的科技创新计划，加强与省有关部门、科研院所、高等院校的合作，加快建设科技研发平台、成果转化基地、科技创业园区，组织实施重大关键产业技术研究、重大科技专项和高新技术产业化项目，大力表彰奖励优秀科技人才和重大科技成果，积极创建全国科技进步先进市和国家可持续发展实验区，进一步提高发展质量和核心竞争力。创新投融资机制，鼓励支持银行业金融机构加大和优化信贷投放，支持企业通过上市、发行债券和股权交易融资，扩大规范民间融资，积极引进各类风险投资和私募股权基金，有效整合利用政府资源、资产、资金、资信，深入推进地方法人金融机构改革和新型农村金融机构建设，保持良好的金融生态环境。创新土地开发利用机制，优化城镇和产业用地布局，积极开展农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩，加大土地储备和清查力度，切实盘活存量、用好增量，实现土地节约集约和高效利用，保障经济社会发展用地。加快民营经济和中小企业发展。落实完善各级各部门定期征求企业意见建议、企业家培训交流等制度，及时主动解决企业的困难和问题，提升企业服务水平，帮助现有企业做大做优做强。落实完善支持非公有制经济和中小企业发展的政策措施，鼓励引导民间资本进入基础设施、市政公用事业、保障性住房和社会事业等领域，促进非公有制经济快速健康发展。
第八，进一步解决关系群众切身利益的问题，实现民生保障改善新提升。坚持积极而为、量力而行，切实做好省重点民生工程涉及我市的工作，完成总投资37亿多元的10项市重点民生工程，努力践行向全市人民的承诺。做好就业工作。继续实施积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，鼓励扶持自主创业和自谋职业，多渠道开发就业岗位。健全公共就业服务体系，重点抓好失地农民、高校毕业生、城镇就业困难群体、退役军人和残疾人就业服务工作，加强对“两后”人员、农村劳动力、下岗失业人员等职业技能培训，继续实施零就业家庭专项援助和公益性岗位安置计划，确保完成城镇新增就业目标，失地农民就业率达到95%以上。积极构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。完善社会保障体系。落实调整收入分配关系政策，健全最低工资标准、退休人员基本养老金、城乡低保及农村“五保”供养标准的正常调整机制和自然增长机制，继续提高企业退休人员基本养老金、城乡居民最低生活保障、农村“五保”对象供养标准。扩大社会保险覆盖面，新农合和城镇居民医疗保险财政补助标准提高到每人每年240元，城镇基本医疗保险参保率达到92%以上、新农合参合率保持95%以上。将国有、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保障范围。鼓励引导失地农民参加社会保险，努力实现被征地农民社会保障全覆盖。扩大城乡困难群众受助范围，落实社会救助和保障标准与物价上涨联动挂钩机制，增加对农村寄宿制学校和高校食堂的临时性价格补贴。抓好保障性安居工程建设。把这项工作与改善民生、进城务工人员落户、引进人才等统筹推进，加快建设已开工的工程，切实抓好今年开工的1.84万套工程建设，确保竣工1.8万套。创新和落实建设、分配、管理、退出等机制，确保工程质量和分配公平。认真落实国家房地产调控政策，促进房地产市场健康发展。全面发展社会事业。进一步整合教育资源、优化中小学校布局，强化教师培训交流，深化素质教育，促进义务教育均衡发展；持续推进职业教育改革，加快职教园区建设，力争建成全省示范性职教园区；大力实施学前教育三年行动计划，新建、改建幼儿园37所，加快解决“入园难”问题；落实完善支持社会力量办学的政策措施，推动公办与民办教育相互促进、协调发展；加强校车安全管理，建设安全校园。优化医疗卫生资源配置，加快建设市第一人民医院主病房楼，加大对乡镇卫生院的投入，完善医疗卫生服务信息平台，实施“居民健康卡”工程，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善体育服务设施，落实全民健身实施计划，举办市九届运动会，提高群众健康水平和生活质量。实施优生促进工程，积极创建人口均衡型社会综合配套改革实验区示范市，促进人口长期均衡发展和人的全面发展。统筹发展社会福利和慈善事业、妇女儿童事业、老龄事业、残疾人事业，积极做好殡葬服务工作。维护社会和谐稳定。深入开展安全创建活动，严格落实安全生产责任制，持续开展重点行业和重点领域专项整治，有效遏制重大安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。积极创新社会管理，深入推进矛盾纠纷排查化解，从源头上预防和减少社会矛盾；加快建设社会信用体系，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全覆盖全社会的征信系统。进一步改进群众工作，健全关心群众生产生活的长效机制，切实解决好群众遇到的困难和问题，尤其是弱势群体的衣食冷暖问题。健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为。做好“六五”法制宣传教育和依法治市工作。提高对灾害和突发事件的应急处置能力，让人民群众生活得更安心、更舒心、更幸福！
持续加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻鹤解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，促进军民融合发展。深入开展双拥共建，巩固发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体依法开展工作。切实做好外事、侨务、对台、民族宗教、统计、史志、档案等工作。做好对口支援哈密工作。
四、加强政府自身建设
做好今年的政府工作，必须更加注重务实发展，认真落实“三具两基一抓手”，深入推进“两转两提”，不断提高政府公信力、执行力和服务水平，努力营造全省乃至全国一流的发展环境，建设人民满意的政府。
一是持续转变政府职能。深化行政管理体制改革，认真履行经济调节和市场监管职责，强化社会管理和公共服务，切实保障人民群众的民主权利和合法权益。深化行政审批制度改革，进一步清理规范行政审批项目。深入推进政务公开，积极推进财政预决算和“三公”经费公开。切实改进工作方式方法，用领导方式转变加快发展方式转变，更加注重质量效益，推动经济社会又好又快发展。
二是持续强化依法行政。严格执行人大及其常委会的决议、决定，依法接受法律和工作监督，主动接受政协民主监督，支持政协参政议政，认真办理人大代表建议和政协提案，注重听取各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体的意见。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到严格、规范、公正、文明执法。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，提高科学民主决策水平。强化行政执法责任和过错追究，加强审计监督、行政监察和行政层级监督，更好地接受社会监督。
三是持续改进工作作风。扎实开展作风纪律整顿，进一步强化服务，把群众满意作为工作的首要标准，把更多的时间和精力用到为经济社会发展提供高效优质服务上来，用到主动帮助企业、群众和基层解决生产生活困难上来，确保事事有着落、件件有回音。强化效率，坚持敢于担当、积极作为、用心做事，注重统筹协调、科学运作，加强考核督查、激励约束，确保政令畅通、运转高效。强化务实，更加重视基层基础工作，及时把目标任务和安排部署细化、深化、量化，完善重大事项和重点工作跟踪落实等工作机制，确保各项工作说到做到、说好做好。
四是持续推进廉政建设。落实廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大纠风和专项治理力度，切实解决损害群众利益的突出问题，确保人民赋予的权力真正为人民谋利益。弘扬艰苦奋斗作风，厉行勤俭节约，严格控制行政经费等一般性支出，坚决反对铺张浪费等奢靡之风，提高国有资产保值增值能力和安全水平，把有限的财力物力用在最急需最重要的地方。严肃查处违纪违法案件，以廉政建设和反腐败斗争实效保障发展、取信于民！
市政府年度法制工作总结
市政府年度法制工作总结二OO六年**市政府法制工作在市委、政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，紧紧围绕法制工作总体思路，抓住全面推进依法行政工作主线，积极推进政府依法行政，政府法制工作呈现出崭新的工作局面。
一、以保持共产党员先进性教育活动为契机，增强执政为民意识，树立依法行政观念
法制办始终把学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想放在各项工作的首位，深入开展了第三批保持共产党员先进性教育活动，在历时近三个月的时间里,全面落实包村服务承诺和对口帮扶工作。法制办主任吴远忠同志作为驻村指导员，在入驻喀拉哈巴克乡美什特村期间，经过深入的调查研究，走访群众，召开座谈会，了解社情民意，为该村文化室解决桌椅15套、煤2吨；5天内解决了该村一个多月看不上有线电视的困扰；为特困户韩永利家解决住房一套；为该村协调机井一眼，解决了20xx亩耕地的灌溉问题；年前看望慰问了贫困户，为贫困群众送去了关怀和帮助，切实将先进性教育落实到实际行动中。
二、采取有效措施，推动《纲要》和《五年规划》的贯彻落实，为新农村建设提供法制保障
为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快法治政府建设步伐，市政府出台了《**市人民政府贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要五年规划（20xx—20xx）》，成立了依法行政工作指导协调小组，并根据人事变动，及时调整领导小组，使我市贯彻实施《纲要》和《五年规划》，推进依法行政工作有了一个良好的开端，同时也为推动今后工作奠定了扎实的基础。今年4月，**市政府被自治区评为推进依法行政先进单位受到自治区人民政府的表彰，对我市贯彻实施《纲要》工作取得的成绩给予了肯定，我市依法行政工作取得实效。在新农村建设的大背景下，新时期农村法制建设问题，成为当前法制工作的重要课题。本着社会主义新农村建设要“尊重农民民主权益，维护农民合法利益”的目标，结合《**市人民政府全面推进依法行政实施纲要五年规划》要求，法制办确定了今后为新农村建设服务的各项法制工作任务，让农民在依法行政中得到实惠。
三、健全行政执法责任体系，全面推进行政执法责任制的贯彻落实
今年，我市把推进行政执法责任制作为政府法制工作的一项重点工作来抓，并把领导推动、完善制度、加强考核作为推进行政执法责任制工作的切入点和着眼点。全市各行政机关加强领导，健全组织，结合行政执法工作实际，普遍建立了行政执法责任制和行政执法过错责任追究制度，确保了行政执法责任制的贯彻落实。市政府加大对各行政执法单位的评议考核力度，制定了《**市政府行政执法责任书》，明确实施行政执法责任制目标量化考核项目及标准，对市政府所属部门、街道办事处及各乡镇场贯彻落实行政执法责任制工作情况进行评议考核。10月31日，自治区法制办执法监督处处长巴哈提同志率队，与地区法制办主任毕慧敏等一行六人组成检查组，来我市检查行政执法责任制评议考核和行政复议文书评查工作，对我市依法行政工作给予了肯定，指出我市行政执法责任制工作领导重视，制度健全，执法责任到位，措施到位。为深入开展行政执法责任制工作，市政府制定了《**市行政执法监督办法》和《**市行政执法投诉办法》，将于20xx年1月1日起实施。
四、继续深入贯彻落实行政许可法，加强后续监管工作
市政府以贯彻落实行政许可法为契机，积极推进依法行政水平。今年，法制办依法确认了第六批由市政府所属5个部门组织实施的行政许可事项17项，进一步明确了各行政执法单位的许可权限和职责范围。为鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展，市政府发出通知，要求开展清理限制非公有制经济发展规定工作，全市共有38个单位参与清理工作，经各单位认真清查，法制办细心审核，均无制定限制非公有制经济发展的规定。同时，结合新颁布法律、法规和规章，法制办认真开展了规范性文件的清理工作，行政许可事项的清理与确认工作稳步进行。
五、充分发挥行政执法监督职能，进一步规范行政执法行为
一是认真开展行政执法主体资格和行政执法人员资格的确认工作，确保行政执法主体资格合法。根据自治区人民政府、地区行署的统一部署，法制办认真做好行政执法人员执法证件的统一发放、统一管理工作。20xx年1月1日起，全市共有88名行政执法监督人员、416名行政执法人员统一启用了新的《行政执法证》和《执法监督证》，并严格规定，未持有新证件的人员一律不得从事执法监督和行政执法活动。法制办完善行政执法人员备案统计制度，对各行政执法部门取得执法及监督资格，持有行政执法证和行政执法监督证的人员进行登记造册，并统一纳入市政府网站进行公示，防止滥用职权，方便群众监督。二是认真开展行政执法监督检查工作，确保政令畅通。今年11月20日起，市法制办在全市范围内开展了一次以落实《全面推进依法行政实施纲
市政府年度法制工作总结第2页要》、推行行政执法责任制、规范性文件备案审查以及行政处罚案件评查为内容的行政执法监督检查工作，并就检查情况予以通报。今年法制办还积极受理群众投诉，针对5名行政执法人员执法资格的投诉，法制办认真进行了审查，有2名执法人员因身份不合法上报上级主管部门，取消了其执法资格。为进一步确认行政执法主体资格，按照地区统一部署，6月份，法制办再次对全市行政执法主体资格进行清理检查，通过检查统计，全市具有行政执法权的人员总计492人，而不具有合法执法资格而参与执法的人员达102人，占执法人员总数的20.7。对此情况，法制办在市政府常务会议上进行了汇报，市领导予以高度重视，要求各主管领导就此存在的问题逐步予以解决。三是严格规范性文件备案审查。法制办进一步完善规范性文件备案审查制度，做到有备必审、有错必纠。今年共收到各部门报送审查的文件6件，经审查后，5件予以备案，1件依法提出审核意见，确保了国家法令的统一。我市规范性文件前置审查制度受到自治区、地区领导的肯定，并确定**市人民政府法制办为**地区规范性文件备案审查工作示范单位。四是加强行政复议工作，完善层级监督机制。今年法制办受理了1件行政复议案件。在办理行政复议案件过程中，法制办始终坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格把好事实关、证据关、评议关、程序关、期限关，使行政复议案件质量有了明显提高。为配合地区法制办行政复议文书评查活动，市法制办根据《行政复议法》、《新疆维吾尔自治区行政复议案件档案管理办法》和行署法制办制定的统一的行政复议案卷评查标准，采取直接查阅复议案卷的方式，从实体、程序、文书、案卷装订等方面，对20xx年以来受理的5件行政复议案卷逐卷进行了自查，并随查随改，发现问题，及时纠正。在自查的基础上，结合地区法制办反馈评查意见，认真予以整改，查漏补缺，切实提高行政复议案卷制作水平，提高行政复议案件办案质量。
六、加强自身的组织建设、业务建设和干部队伍建设，增强法制队伍整体素质
为提高工作效率，改进工作作风，履行好法制工作职责，法制办进一步加强了自身的组织建设、业务建设和干部队伍建设。年初，召开专题会议讨论制定了我市20xx年法制工作要点并召开例会6次，总结、部署阶段性工作，以保证法制工作有计划、有步骤地开展。法制办加大对法制工作的宣传，制定法制信息18期，加强了政府法制工作的交流与联系。市政府重视法制工作，一方面健全法制机构组织建设，专门调派了一名法制办副主任，充实了法制队伍，将法制信息的收集编撰、统计报表、档案管理、汇编征订、计划生育、综合治理及后勤保障等工作予以分工负责，使法制办职责分工更加细化，各项工作得以兼顾；另一方面，积极组织法制工作人员参加学习、培训。今年3月11日至3月17日，法制办主任及工作人员共四人参加了自治区人民政府法制办举办的第三期政府法制业务骨干（行政复议）培训班，另有一名法制工作人员参加了入党积极分子培训班。9月1日至9月15日，根据地区统一组织，法制办主任携一名工作人员赴巴州、吐鲁番、和田等南疆各地考察学习。同时，兄弟县市法制办以及疆内地市法制办也相继来我市，就如何做好当前法制工作进行了经验交流。不断地增强了法制工作人员的思想政治水平，提高了法制队伍的整体素质。
七、在党风廉政建设和反腐败工作中发挥职能作用
法制办长期坚持党风廉政建设和反腐败工作，年初即签订廉政建设责任书，将各项责任落到实处。为了协同市委、政府各级领导全面落实党风廉政建设的各项工作任务，根据20xx年党风廉政建设和反腐败工作任务分解，法制办一方面加大法制监督职能，规范执法办案程序，加强执法检查；另一方面制定规范行政执法行为和责任追究的一系列制度，实行行政执法责任年终考核和行政执法过错责任追究制度。为抓好法制办党风廉政建设，今年法制办积极推行政务公开，设立光明栏，将法制办工作职责、法制办主任、副主任岗位职责、工作人员基本情况、法制工作目标、行政复议受理范围、行政复议案件办理流程及规范性文件审查制度、重大行政处罚备案制度、法制办工作制度、档案管理制度等全部予以公示，接受社会监督。监督机制的完善，进一步促进党风廉政建设工作的整体推进。
八、紧紧围绕党委、政府中心工作，发挥好参谋助手和法律顾问作用
法制办紧紧围绕党委、政府中心工作，充分发挥积极性、主动性，凡遇到需要从法律角度解决的重要问题，都能认真对待，积极参与，提出切合实际的解决办法，为领导处理有关社会热点、难点问题提供法律意见，当好参谋助手。今年，对涉及政府的3件诉讼案件、3件司法信访案件，在遵循合法、公正和实事求是原则的基础上，认真进行了处理，维护了政府的合法权益。
九、认真办理人大代表建议、批评和意见及政协委员提案、建议案
市政府始终高度重视人大代表建议、批评和意见及政协委员提案、建议案的办理工作。今年，共有人大代表议案3件、建议案74件，政协委员提案19件交由市政府办理，由市法制办督办。为了确保办理质量和效率，市政府根据《**市办理人大代表建议、批评和意见及政协提案工作规定》，做到领导重视、措施得力、责任到位、人员落实。各职能部门本着谦虚、严谨、实事求是及对代表们高度负责的态度，都给予了认真的答复。法制办对各件答复从内容到格式也进行了认真的督促审查。目前所有的人大代表议案、建议案和政协委员提案、建议案已全部办理完结，并准时交付人大和政协，现已通过审查。
20xx年法制工作取得了明显成效，但还存在一些亟待解决的新问题：一是各单位依法行政工作进展不平衡，一些基层行政机关机制不够完善，措施不够得力;二是行政机关以及执法人员的执法水平未能与社会经济发展水平以及依法行政的要求相适应；三是对行政执法的监督检查力度不够，监督部门之间的协调、配合也不够；四是对行政许可法各项制度的建立不够完善；五是对行政复议案件的受理、办理有待于进一步加强等。这些问题和不足的存在，在一定程度上阻碍了依法行政工作的深入推进。为进一步加强法制建设，结合实际，法制办计划20xx年做好以下几方面具体工作：
（一）充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，重点做好涉及政府各类案件的协调处理工作。认真落实行政复议职责，加强对《行政复议法》的宣传力度，扩大行政复议案件的受案范围，规范办案程序。
（二）搞好行政执法主体和执法依据的清理工作，以此为契机，清理、整顿、规范各类行政执法主体及其职责，完善行政执法证件的登记管理，加强行政执法人员资格管理。
（三）督促各乡镇场和政府各部门，结合自身实际情况，成立相应的领导机构、制定规划、分解任务、建立通报和报告制度，做到贯彻落实《纲要》和《五年规划》有计划、有制度、有措施、有行动。市依法行政领导小组将进一步加强督促检查，完善工作制度，健全运行机制，推动全市依法行政工作健康有序地向纵深发展。
（四）加强行政执法协调工作。法制办要积极配合有关机关进行执法检查，不断创新监督机制，进一步完善全市行政执法责任制的工作部署和考核，切实解决执法不严、违法不纠、执法扰民等问题。
（五）加强对贯彻实施行政许可法的各项监管工作，防止管理脱节，进一步规范行政行为，强化服务观念。
（六）不断加强对新农村法制建设工作的理论研究，积极探索新农村法制建设的新点子、新路子和新方法，充分发挥法制办在社会主义新农村建设中的法制保障作用。
（七）不断加强行政执法队伍建设。加大对行政执法队伍的专业知识和技能培训，促进相互交流，提高执法水平。法制机构工作人员也要适应新形势、新任务的要求，不仅要履行好法制工作职责，同时也要规范档案管理，完善后勤保障，努力提高综合业务工作能力和水平。
二OO六年十一月二十七日
市政府采购年度工作总结
1. 规范采购程序，强化预算管理。制定了《关于市级预算单位政府采购资金全部实行财政直接支付的通知》和《*市政府采购工作考核评比办法》等文件，加强了对各预算单位编制政府采购预算的管理，推动了各预算单位在政府采购预算编制、预算追加、项目执行和资金结算等方面的规范化进程，促进了全市政府采购工作的顺利开展。
2. 建章立制，完善管理体系。发布了《*市20*年政府集中采购目录及限额标准》，制定了《关于规范部门预算单位政府采购行为的通知》、《关于市直单位20* 年度计算机及办公机具协议供货有关事宜的通知》等文件，逐步完善了政府采购规章制度体系，进一步规范了我市的政府采购行为，在源头上、制度上为政府采购规模的增长奠定了基础。
3. 加强监督检查。针对协议供货过程中的薄弱环节，制订了《*市政府采购协议供货管理暂行办法》，并不定期对协议供货单位、服务定点单位政府采购执行情况进行检查，并及时通报检查结果。联合市纪检会、市审计局分别对市本级和各县区45个重点单位的政府采购项目进行了专项检查，加强了采购代理机构的监督管理。通过专项检查和有效监督,我市政府采购协议供货和服务定点工作逐步走向规范，制度健全、程序合法、监管到位、行为规范、廉洁高效的政府采购管理局面正逐步形成。
4. 开展治理商业贿赂，狠抓廉政建设。按照上级精神，我市认真开展政府采购领域治理商业贿赂工作，先后印发了《*市财政局治理商业贿赂专项工作实施方案》、《关于进一步做好我市财政系统治理商业贿赂工作的通知》等文件，并联合市监察局、市审计局，对市直各部门、各县区政府采购领域开展治理商业贿赂工作情况进行了专项检查，及时纠正了政府采购过程中的不良行为，杜绝了违法现象的发生。
5.加强业务培训，提高综合素质。在通许县召开*市政府采购采购工作现场会，认真交流经验、查找不足;同时，组织人员外出考察，学习先进经验，有效提高了政府采购人员的业务水平和执法水平。
6.加大宣传力度，营造良好环境。利用报纸、电视、简报等多种形式，广泛宣传政府采购工作和治理政府采购领域商业贿赂工作，增强了全市各界对政府采购工作的理解和支持。
市政府办公厅工作总结
XX年，办公厅在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市中心工作，以创建全国副省级城市一流办公厅为目标，做好政务，抓好厅务，办好事务，圆满完成了各项工作任务，为实现“两个不低于”做出了贡献。
（一）做好政务，充分发挥了参谋和智囊作用
在以文辅政方面，全年共完成各类文稿3200余篇，文字总量1000余万字。其中，综合一处起草的《政府工作报告》、工业处起草的《工业经济发展情况汇报》等文稿得到市政府领导的充分肯定；外经处起草的《关于富士康项目推进中存在的问题》、综合二处起草的《关于赴山东“三市”学习考察情况的通报》等调研文章，得到市政府领导的高度评价。一年来，各政务处室紧密围绕政府中心工作，努力为领导提供有价值的信息、意见和建议，真正做到了为领导决策想点子、出主意、谋思路，充分发挥了以文辅政作用。
在公文处理方面，全年办理各类文件1.9万余件，制发各类文件682份，办理市长批示1200件。办理各类电报1100余份，送阅3000余人次。文件办理及时准确、高效快捷，办文质量不断提高，公文办理效率在全国副省级城市中位居前列。文电处在向省政府申报设立细河经济区工作中，工作主动、协调有效，仅用两个工作日就拿到省政府批复。
在督查工作方面，全年督办市委、市政府重要事项和重点工作226件，编发《督查专报》121期，《督查通报》28期，有效推动了政府决策的落实。特别是采取了重大事项和决策由政府督查室负责督查、政府分管领导交办事项由各政务处室负责督查的措施，在全厅形成了全员抓督查、人人抓落实的局面。
在办理人大代表建议和政协提案方面，全年共办理国家、省市人大代表建议、政协提案1818件，办复率达到98.8%，得到人大代表、政协委员的充分肯定。在“两会”期间，对人大代表建议、政协提案和答复情况进行汇总，编辑了700余万字《建言施政集》。积极协调市人大、市政协办公厅，做好市政府重大决策向市人大、市政协对口通报工作，以及每季度向市人大、市政协常委会通报政府工作，广泛听取各方面意见，对完善政府决策、推动工作落实发挥重要作用。
在承办会议和安排政务活动方面，全年共承办市政府的各类会议2900余次，安排市政府领导调研、视察等活动1500余次。完成政务接待350余次，接待国家级领导21人，省部级领导200多人。接待来我市参观考察的团组194个、2700多人。安排国家、省市人大代表、政协委员视察调研活动119次。出色完成了制博会、生产力大会等重要会议的协调组织和接待任务，成功承办了世界园艺博览会闭幕式。全年会议安排做到选定议题准确、务实高效，政务活动安排做到周到细致、无一差错，受到各级领导好评。
在信息工作方面，全年编发《昨日要情》251期、《政讯》100期；编发《专报信息》100期，市领导批示75次，批示率75%；上报省政府信息1220条，被采纳651条，采用率53%，上报国办和东北振兴办信息35条，信息报送工作位居全省第一。信息工作为领导决策发挥了重要作用。
在强化政务工作职能方面，成立了应急管理办公室，妥善处理了苏家屯火灾事故、客运集团黄河分公司部分公交线路停运等一批重大突发事件。深化审批制度改革，成立了市级审批服务大厅，进一步完善了政府服务职能。
（二）抓好厅务，建立健全各项工作制度，进一步提高了工作效率
严格执行各项工作制度，增强了工作的科学性和计划性；建立了重点工作月报告制度，使各位主任熟悉掌握全局工作，增强对全局工作的支持和配合；建立处室议政制度，政务处室定期召集处内同志研究讨论重点工作；规范了各处室办事规则，对办事程序、标准、时限做出明确规定。经过艰苦细致的工作，顺利完成了公务员登记工作，为全面完成工资套改打下较好基础。认真接待群众来访，妥善处理了政府门前上访和突发事件。积极创造条件，努力为老干部提供满意服务，被评为市老干部工作先进单位。
（三）办好事务，努力做好后勤保障工作。全年共接待各类会议服务2500余次，完成报刊收发100余万份，食堂接待就餐人数近21万人次，车队安全行驶130余万公里，未发生一起重大责任事故，健身中心接待职工健身3万余人次。开展创建节能型机关活动，机关公用经费比上一年节省70余万元。政府院内的环境美化绿化，政府办公楼清洁卫生，创造了良好办公环境。启动了政府礼堂改造工程，主体工程已经完成。经过多方努力，圆满完成了厅内78户斗姆宫地区职工的动迁工作。
（四）加强队伍建设，提高了干部队伍素质
一是加强班子建设。认真抓好理论中心组学习，不断提高领导班子成员执政能力和水平。坚持民主集中制，对涉及全局的重大决策和重要事项，坚持集体讨论、集体决策，形成班子成员之间相互支持、相互配合和相互团结的好风气。
二是加强干部队伍建设。加强干部的理论和业务培训、管理和考核工作，增强了全体机关干部责任意识、创新观念和奉献精神。在全厅形成了坚持实事求是、深入实际调查研究、脚踏实地埋头苦干、热情服务提高效率和钻研业务提高能力的良好风气。去年，在办公厅提拔了4名市管局级干部，提拔了6名正处级干部，经市领导亲自过问，在超职数的情况下，解决了7名同志处级非领导职务的晋升。
三是加强机关党的建设。在党组织中开展了以学习贯彻《党章》、“知荣辱、树新风、做表率”等主题教育活动；按照市委统一部署，开展了以“解放思想、加速振兴”为主题的学习教育活动，各处室和机关干部在学习中联系实际认真查找差距和不足，制定改进措施，有效地解决了干部思想观念、工作作风等方面问题。
四是加强机关文化建设。通过举办文化讲座和读书活动，提高了机关干部文化素养；组织开展各种形式的文体活动，丰富了机关文化生活，创造了生动活泼的工作氛围。机关排球队获得市直机关排球联赛第二名。
新闻宣传、纪检监察、打击走私、政府公报、处理企事业单位遗留问题等方面工作都取得了较好的成绩。办公厅先后获得了省公文处理工作先进单位、“开放年”活动最佳组织奖、市先进党委、市扶贫帮困工作标兵单位、市绿色生态先进单位等荣誉称号，并获得“世园会”、“制博会”、“韩国周”等重大活动最佳组织奖。
二、工作中存在的问题
在充分肯定过去一年工作成绩的同时，我们还应该清醒地看到办公厅工作中存在的问题和不足，并认真进行整改。
在思想观念方面。创新意识不强、安于现状、故步自封的现象在某种程度上还存在，还不能根据形势变化的要求开创工作新局面。
在工作作风方面。还存在着作风不扎实，工作推诿扯皮，说话办事脱离实际的现象。有的同志不注重学习，自身能力和水平还不能适应工作要求。有的只能做到完成领导交办的事，不能为领导当好参谋。
在服务意识方面。一些同志主动服务、超前服务意识不强，服务质量不高；个别同志为基层服务时态度不好，“门难进、脸难看、事难办”的现象还时有发生。
在工作效率方面。存在着由于工作能力不高，责任心不强，造成工作效率不高的问题，超时误事的现象也时有发生。
在廉洁自律方面。个别同志还不能严格要求自己，甚至还有违背党纪政纪的现象，损害了办公厅的形象。
市政府办公室工作总结
市政府办公室工作总结
一、20xx年的工作情况
20xx年，在市委、市政府的领导下，市政府办公室全体职工以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神，认真落实科学发展观，以“敬业、规范、服务、效率、创新”为共同的价值观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，思考全局、谋划长远，不断提高工作的前瞻性，突出服务的实效性，努力增强把握政府工作、参谋政府要务、处理行政事务的能力，圆满完成了各项工作任务，在政务服务、依法行政、团队建设等方面取得了新的成绩，确保了政府工作的高效、有序运转，为促进全市经济和社会发展作出了积极贡献。现将工作总结如下:
（一）严格审核把关。一是严把政府议事工作关。认真筹办政府的各种会议，坚持有争议和无备选方案的内容不上会，保证了会议质量和效率。全年共承办市政府常务会议23次、全体（扩大）会2次、经济活动分析会3次、专题会和协调会1100余次，形成会议纪要88期，提交政府常务会审议议题156个。坚持会议审批制度，整合套开相关会议，促进会风进一步改进。二是严把公文审核关。全年共受理请示、报告808件，15天答复率为
100％，15天办结率达91％。办理的请示报告中，城建、国土资源类文件达492件，占受理总数的61％。在国家加大宏观调控力度、不断出台新的政策且要求越来越严的情况下，在处理城建、国土资源类文件时，一方面严格按照现行政策规定进行审核把关，积极为我市的经济发展出谋划策，另一方面对一些部门利益进行了制约，顶住压力和非议，维护了政府的形象和权威。全年共办理以市政府、市政府办公室名义制发的各类文件稿867件，没有发生政策性失误和重大文字差错。三是严把材料审核关。共起草市政府全体会议、工业强市工作会议、办理工作会议等重要会议的领导讲话稿、汇报材料30多篇，起草市政府的各种汇报材料20多篇；审核市政府主要领导的会议讲话稿和各种汇报材料60多篇；审核向上级和向市人大汇报、向市政协通报情况的有关材料80多篇；起草领导署名文章7篇，其中1篇在国家级书刊上发表，2篇在省级刊物上发表。四是严把法律服务关。进一步完善了法律咨询服务制度，制定了《自贡市人民政府法律顾问管理办法》，认真组织市政府法律顾问参与市政府涉法事务处理、领导接待日等工作，当好市政府处理法律事务的参谋助手。杂烩网完善了行政执法责任制的相关制度，我市的行政执法责任制工作得到了省人大检查组的充分肯定和高度赞扬。坚持市政府常务会、市政府办公室室务会会前学法制度，并科学安排和强化社会管理、公共安全等方面的法律法规的学习，全年组织常务会议会前学法17次。
（二）加强调查研究。一是围绕市政府工作重点开展调查研究。根据全市阶段性的工作重点，确定了重点调研课题，并积极组织有关部门开展调研，形成了“企业挖革改资金使用效率分析”、“城乡就业统筹调查”等9篇专题调研报告，供领导决策参考。二是围绕领导关注的难点问题开展调查研究。先后对鸿化公司、久大公司等企业改制后对我市财力等方面可能造成的影响进行分析，并形成分析报告送市委、市政府主要领导参阅。组织开展了自贡市城市发展战略、第三产业发展与政府职能转变、政务公开群众评价体系、优势产业培育中政府作用的发挥以及盐文化资源挖掘等方面的调查研究，部分调研成果转化为工作方案，为市委、市政府决策提供了参考。三是围绕群众关注的热点问题开展调查研究。坚持把群众意见征集工作与调研工作紧密结合，采取书面征集和短信征集相结合的方式，广泛了解群众对政府工作的意见和建议，在此基础上提出了“市政府为人民群众办实事”方案，经市政府审定后实施。
（三）强化跟踪督办。一是强化目标管理。按照“完善体系、突出重点、明确责任、增强操作性”的思路，制订了《自贡市人民政府20xx年目标管理方案》，全年共分解下达涉及综合、实事和单项目标共三大类23项468个具体指标，加强了对目标任务完成情况的检查落本文实，目标检查覆盖率为100％。按照四级目标责任体系，进一步加大了考核奖惩的力度，切实将目标管理工作变成推进政府工作落实的有力杠杆和手段。二是狠抓督查落实。以重点事项为主线，大力开展了“调整财政体制”、工业集中区项目建设、“三桥建设”、“一环两块”工程建设等全市22项重点工作的重点督查，组织开展了加强新型农村医疗试点工作、全市农业普查工作等专项督查和省、市政府交办的186项工作的专项督查，督促办理事项完成率达100％。三是高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作，注重加强指导，强化协调，使办理工作质量不断提高。全年办理人大代表建议132件、政协委员提案223件，满意率和基本满意达100％，满意率逐年提高。四是认真做好信访事项的受理、分解、督办工作，努力拓展联系群众的渠道
市政府办公室工作总结第2页
。坚持直面群众化解矛盾，将信访接待延伸到了边远的农村、矛盾较多的企业和反映问题较多的社区、学校，现场受理群众反映的问题，使不少热点难点问题及时解决在基层。全年共受理群众来信来访4954件人次，其中：处理群众来信914件，接待群众来访4040人次；办理领导接待日49次，接待上访群众284批1685人次；办理省委、省政府和市政府领导批示交办信访件219件，全部按规定时限办结；牵头组织全市信访流动服务活动5次，直接接待上访群众1500余人次，受理信访问题350余个，散发各种宣传资料6000余份。自办、联办信访件226件，办结率达95。五是强化信息跟踪，改进服务方式，为政府领导提供了优质高效的信息服务。全年收集编写《每日要情》248期，编发《自贡政务信息》56期，采编政务信息2100余条次，上报省政府办公厅信息1590条，被采用的文字和图片信息超省政府下达目标任务210分。对“市长热线公开电话”进行了升级改造，将“市政府市长热线办”更名为“市政府便民呼叫中心”，采用座席式受理服务、三方通话、电子网络化跟踪督办等形式，构筑了一个快捷面向市民的服务平台。全年共受理群众电话11922件，其中：当场解答11412件，受理交办510件，办结率达98.52，群众满意率达95。六是狠抓信息化建设措施的落实。加强了电子政务平台建设，目前，四区两县政府和59个市政府部门已成功实现了网络接入，形成了以市政府为中心的电子框架体系。加强无线电管理，建立和完善了无线电监测网和信息网，确保了我市区域范围内电磁环境的洁净和正常的空中电波秩序。积极争取上级支持，20xx年共争取到中央转移支付无线电专项资金316万元，为加快无线电基础设施建设和促进无线电事业发展提供了有力的资金保障。（四）狠抓行政协调。积极发挥政府办公室“联系左右、沟通上下”的桥梁和纽带作用，强化综合服务，做好领导活动、部门工作和重大事项等工作的协调工作，确保了各项政务活动的规范运行。一是狠抓重大活动的协调。积极协调政府领导参加各种活动和出席各种会议，较好地避免了政府工作中的“盲区”和重叠。围绕实施工业强市战略，精心准备、狠抓细节，圆满完成了湖南有色自贡硬质合金有限责任公司挂牌仪式、昊华西南公司重组等重大活动以及省政府蒋巨峰、王怀臣、杨志文等省领导莅市视察接待工作的组织协调，组织接待工作受到省市领导好评。牵头筹办了“丹青自贡”20xx年盐都美术作品展，编辑了《珍藏的盐都记忆》电视片，并主动联系中央电视台等媒体，积极推出自贡文化名人，进一步挖掘和展示了自贡厚重的文化底蕴，为宣传和提升自贡的文明城市形象作出了积极努力。二是狠抓重点难点工作的协调。根据市政府领导的交办，积极协调有关具体工作，并注重在抓落实、求实效上狠下功夫。如，针对近年来我市感染艾滋病人员违法犯罪现象突出的情况，及时提出了建立自贡市特殊羁押所的工作措施，较好地解决了这一突出的社会问题，在全省起到了示范作用。三是狠抓重大决策的协调。对拟列入市政府常务会议讨论的议题，事先严格把关，凡是没有经过协调或协调没有形成统一意见的，及时组织召开协调会，尽量统一意见；如还不能形成统一意见的，则在拟办意见中明确分歧意见，为常务会议决策提供准确的依据。四是加强同几大班子之间的沟通协调。做到主动向市委报告有关工作情况，主动与人大、政协沟通联系，坚持同人大、政协的联席会制度，及时向市人大、政协汇报和通报有关情况，如龙凤商场整体搬迁引发经营者集体上访事件及时向市政协通报后，得到了市政协对市政府工作的理解和支持。
（五）强化应急管理。一是加强应急预案的编制工作。重点加强了对区县政府、市级各部门预案制定、修订工作的指导和市级专项预案的审核工作。目前，已审核印发市级专项预案11个，制定市级部门应急预案22个，各区县总体预案的制定全面完成，各企事业单位也制定了相应的应急预案。二是加强应急管理工作的宣传教育和交流培训。印发了《自贡市应急管理科普宣教工作总体方案》，部署全市应急科普宣传教育工作，受到省政府应急办的表扬。组织市级部门开展应急管理研讨会、交流会3次；开展专题讲座2次，培训人员200多人次。三是加强应急演练，提高应急处置能力。会同省航务管理局在沱江牛佛大桥附近水域成功举行了规模较大的全省水上安全应急救援演习，受到省交通厅的充分肯定。组织了消防、危化品处置以及禽流感防治等应急救援演习，为处置突发公共事件积累了经验。四是狠抓突发事件的处置协调。先后协助市政府领导做好对“3.20”特大抢劫杀人案、“6.12”学生溺水事故等突发事件现场和善后问题的处理工作，有效化解了矛盾，维护了社会稳定。针对我市发生的建市以来从未遭遇的特大干旱灾害，及时组织收集灾情，坚持每日灾情报告制度，为政府领导指挥抗旱工作提供了详实依据，并争取到省的抗旱救灾资金150万元，根据受灾情况，及时提出了救灾资金的分配建议，加强了对救灾资金落实情况的督促检查，确保了救灾资金落实到抗旱减灾的第一线。
（六）加强后勤保障。让领导满意，让职工满意，这是后勤工作的第一标准。政府办公室充分挖掘潜力，努力改善条件，狠抓细节管理，进一步提高了服务质量。一是努力改善办公环境和条件。加大了政府大院环境整治力度，对部分办公地点进行了美化布局，更换、新添了部分办公设备，加强了会务服务和卫生保洁工作。针对食堂就餐人数由过去的50余人急剧增长为现在的近100人的特殊情况，克服人力上的不足，不断改进服务手段，实行刷卡计费，改善就餐环境。针对就餐领导多、生活习惯不一的情况，实行个性化、精细化服务，得到了领导的肯定和同志们的好评。二是加强节约型机关建设。严格财经纪律，狠抓点滴节约，克服资金供需矛盾，在公共财政框架体系下，坚持实施内部科室预算，落实节能降耗措施，有效降低了办公运行成本，提高了资金使用效率，保障了政府机关的正常运转和职工福利的稳步增长。20xx年职工总收入同比增长了12.4％。三是强化基础管理。加强了车辆的规范管理和服务，积极开展岗位练兵活动，在车辆老化、同比增加行车里程13万公里的情况下，全年没有发生一起责任安全事故。加强安全和保卫工作，组织了保安人员安全消防演练，更换了消防设备，消除了安全隐患。完善了政府办公室突发事件处置预案，大院内综合管理进一步规范。
（七）狠抓自身建设。一是加强班子建设，认真贯彻民主集中制和分工负责制，在秘书长班子成员不断补充调整的情况下，及时调整分工，较快完成了磨合，形成了服务政府和服务领导的整体合力。二是加强职工队伍建设。加大对干部职工培训教育的力度。全年共安排10余名同志参加了清华大学公共管理高级研修班、人事部组织的应急管理、电子政务建设和市委党校青干培训，组织干部职工外出学习考察和参加市内社会化选学等，培训达100余人次，使干部职工在吸纳新知识、新理论的同时，进一步开阔了眼界，增长了才干，提高了素质。坚持对职工思想状况定期分析和勤政廉政情况的定期调查，准确把握职工思想动态和作风状况，发现苗头，及时敲警钟、提要求。20xx年下半年，结合其他机关发生的典型事例，在全体干部职工中开展了为期1个月的机关作风整顿教育活动。通过认真自查和严肃整改，机关作风进一步改进，工作质量和效率进一步提高，团队意识明显增强，机关执行力全面提升。从政府办公室开展的机关作风问卷调查情况看，综合满意率保持在96％以上。三是狠抓学习型机关建设。将认真办好《学习与工作》、开展“办公室讲坛”、编写《行政案例》作为推进政府办公室学习型机关建设的重要载体，精心培育。全年共编辑《学习与工作》25期，精选刊载各种现代公共管理新理念文章30余篇，编写行政案例30多个，自创诗歌散文30余首（篇）。充分发挥“办公室讲坛”的学习交流与演练作用，先后组织了《社会主义经济理论与实践》、《龙凤山隧道商场搬迁启示》等各种讲座12场，30多名中层以上干部进行了学习体会和成果的讲授交流，使《学习与工作》、“办公室讲坛”和《行政案例》编写成为培养锻炼干部和展示干部才能的重要平台。四是加强机关团队建设。积极开展“文明单位”创建活动，通过落实一系列“外树形象、内强素质”的举措，市政府办公室成为20xx年市级机关中唯一被省委、省政府命名的“省级文明单位”。围绕“激情团队，快乐工作”主题,积极开展主题活动。先后组织了春游、秋游外出观光采风活动，冬季篝火晚会和两次书法绘画摄影展。与市总工会、市地税局、市人大常委会办公室和《今日晚报》社联合举办了“春之韵”、“五月风采”和“阳光之约”联欢晚会，加强了开放式学习交流与对外沟通协调。丰富多彩、形式多样的活动，充分体现了政府办公室“激情团队，快乐工作”的精神风貌，较好地展现了市政府机关应有的风范与形象。
一年来，通过全体职工的共同努力和辛勤工作，特别是通过认真践行“三个代表”，搞好“三个服务”，使市政府办公室三个文明建设取得了明显成效。市政府秘书长班子连续4年被市委表彰为“四好班子”；市政府办公室机关党委被评为全省“先进基层党组织”；政府办公室被省委、省政府表彰为“省级文明单位”、“20xx-20xx年度法制宣传先进集体”，并继续保持了“学习型组织先进单位”、“四川省先进职工之家”、“省级卫生先进单位”等荣誉称号。
上述成绩的取得，是各级领导和组织对政府办公室的鞭策鼓励，更是全体干部职工顾全大局、团结奋斗、辛勤耕耘、同舟共济的结果。但同时我们也清楚地看到，工作中还存在一些不足：一是政务秩序还不够规范，对部门的业务指导工作还需进一步加强。二是机关运转的效率还不够高，工作质量有待进一步提升。三是部分科室和职工对自己要求不严，工作标准不高，作风不够严谨。工作计划性不强，随意性大。
市政府服务中心工作总结
市政府服务中心工作总结
xxxx市政府服务中心是xxxx市政府各职能部门集中对社会提供政务服务的窗口，同时还承担着“12345政府服务热线”的管理、督办职能。20xx年以来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，xxxx市政府服务中心（以下简称中心）紧紧围绕着市委市政府提出的“构建政府联系群众最密切的零距离通道，打造最有影响力的政务服务平台，建设椰城最靓丽的政务服务窗口”目标，本着“规范、便民、廉洁、高效”的服务宗旨，中心着重在创新机制、规范管理、强化服务、提高效能、打造服务型政府工作方面狠下功夫，取得了较好的成效。
一、创新机制，深化改革，政务服务工作取得新成效
全市共有37个职能部门进驻中心政务大厅，为社会提供504项行政许可和服务项目，是目前全国审批速度比较快捷的城市之一。今年（截止到11月），中心政务大厅共受理办件378077件，办结办件378283件，办结率为99．14%。
（一）积极推动建设项目联合审批，使审批工作更加阳光透明
为落实市委、市政府深入推进行政审批制度改革的指示精神，解决我市建设项目行政审批流程繁杂、审批周期长等长期存在的突出问题，从20xx年起，中心与建设项目审批部门一起先后到厦门市、成都市、南通市和秦皇岛市等地区学习研究建设项目联合审批制度。今年以来，经过多次调查研究和征询意见，中心结合我市的实际情况反复修改，草拟了我市三类（房地产开发项目、工业、旅游等企业投资项目和政府投资项目三类）建设项目联合审批流程实施方案，并于8月22日开始试运行。建设项目联合审批工作试运行以来，审批时限大幅度缩减，通过审批流程的优化、整合、一个窗口对外的受理及提前一次性告知等措施，给申办人办事带来极大的方便，也使建设项目审批工作更加阳光、更加透明。截至11月25日，中心联合审批受理窗口共受理办件373件，其中房地产开发项目329件，政府投资项目23件，工业、旅游项目21件，运行情况良好。
（二）全面清理行政审批服务事项，做到“应进必进”
为进一步深化我市行政审批服务制度改革，促进政府职能转变，切实做好全市行政审批服务事项“应进必进”工作，中心与市效能办联合下发了《xxxx市进驻市政府服务中心行政审批服务事项应进必进工作方案》，要求各进驻单位必须按照项目清理工作方案，结合本单位实际，对未进驻市政府服务中心的所有行政许可事项、非行政许可审批事项和办理服务事项进行对照整理，查找是否存在未进驻政府服务中心的项目，是否存在政府服务中心窗口和部门机关科室（窗口）两头受理的问题，中心将与效能办采取不定期检查与接受社会监督相结合的方式对各单位进驻情况进行督察，切实做到“应进必进”，杜绝“两头受理”。届时，群众、企事业单位只需到市政府服务中心，就可以办理包括进驻部门负责办理的许可审批、登记、备案、年审检、各类事业单位执法、收费等在内及与经济社会发展和群众生活密切相关的服务事项。
（三）明确任务目标，逐步推进政务服务体系的规范化建设
随着行政审批制度改革的不断深化和服务型政府的建立，企业和群众对政府服务的要求越来越高，构建完善的政务服务网络成为中心建设发展的趋势和方向。全市政务服务体系的建立，给广大人民群众带来便利，但与其他省市特别是经济发达地区的情况比较，我市各级政务中心（便民中心）发展中还存在诸多不完善、不规范的地方，如：各级政务中心（便民中心）现有政务服务体系的功能比较单一，信息化水平不高，各级政务中心（便民中心）没有达到上下联动等。
中心认真总结了去年对四个区政府服务体系全面调研的情况，对存在的问题进行了认真分析研究、意见征询在综合各方面情况后，提出了规范政府服务体系的思路：在巩固、完善原有成果的基础上，创建推行全市四级政府服务体系标准化建设，草拟了《关于加强我市四级政府服务体系建设管理的指导意见》并与市效能办联合下发于各区。
通过加快完善、规范我市四级政府服务体系建设，将各级政府服务中心建设成政府与企业、政府与市民沟通的桥梁。
（四）开辟绿色通道，确保“校安工程”办件顺利办理
今年1月，我中心参加了韩美副市长
市政府服务中心工作总结第2页召开的第17次校安工程推进会议。会后，中心十分重视，还组织召开了由9个相关进驻单位窗口首席代表参加的校安工程工作的有关会议。要求各单位及时将校安工程项目审批的责任领导、处室负责人、窗口具体工作人员的情况报中心。中心汇总后将有关情况报市政府分管领导，并印发给市、区校安办及有关单位。同时，针对窗口工作人员服务态度、一次性告知、预防受理办件逾期等问题采取指定专人负责、开通校安工程绿色通道及加强审批的监管与追踪等措施，保障“校安工程”办件能够顺利办理。
（五）继续深化网上审批工作，提高审批办结效率
继去年底推行网上审批工作后，中心积极探索建立跨部门的信息交换平台，并取得了阶段性的成果。一是实现了与部分职能部门原有信息系统间的信息互通。中心与市地税局、住建局的三方审批信息实现共享，使得老百姓关注的房产交易过户征税审批期限从原有的15个工作日变为即收即办。国土局信息系统连通后，也大大提升了一些热点办件的审批效率。二是实现了跨部门审批办件的联审联办，“一门受理，抄告相关，同步审批、限时办结”的联合办理模式在网上审批实施后真正得以实现。
在实行网上审批的基础上，中心正逐步推行网上申报工作。网上申报是当前国际、国内通行的做法，是一种快速、安全、简捷的申报方式。借助党政办公集成环境和互联网这些平台，申办人足不出户就能办理各种申报，简化了申报程序，大大方便了申办人。中心已于七月完成了网上申报的调研工作，八月完成了网上申报方案的制定，目前正在进行系统改进等工作，有望于今年底明年初开始试运行。
二、加强督察，规范管理，不断提高大厅管理水平
大厅管理是政务中心日常工作中平常的一项，但看似平常的工作，却关系着整个中心的稳定与和谐。中心负责大厅的管理，每日都分时段对大厅进行巡视，检查监督窗口工作人员的工作情况，及时发现大厅存在的问题和解决临时发生的各种情况，以保证大厅的稳定、顺畅运作。
（一）认真履行职责，加强业务协调能力
随着国际旅游岛建设的逐步深入，政务服务的内容在不断增加，中心出现业务协调量大幅度增加的现象。为协调处理好各种业务纠纷和投诉，中心制定了投诉受理工作程序，并指派专职人员负责，详细记录每宗投诉，及时进行调查核实，进行相应处理。一年以来，中心协调处理了各职能局之间、申办人与职能局之间等各种业务纠纷和投诉100余件，牵涉到窗口单位的投诉，及时与窗口单位取得联系，分析原因并作出相应的承诺，将调查结果及时反馈投诉人，做到了“件件有着落，事事有回音”。
（二）积极主动，做好行政审批服务事项管理工作
做好进驻中心的行政审批服务事项管理是中心的重要工作，近年来全市深入开展审批制度改革工作，进驻部门的进驻事项都相应进行了调整。为保证工作的正常运行，中心积极主动地与相关职能局沟通，根据进驻部门所报情况对行政审批服务事项进行重新核对、调整，直至准确无误。目前，进驻中心的单位有37家，进驻事项504项，每个单位的每个事项都运行正常。
同时，为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《海南省政府信息公开办法》和《xxxx市政府信息公开规定》的要求，加强大厅窗口规范化建设，提高服务水平，中心下发了《关于制作行政审批服务事项示范文本的通知》，要求各进驻部门制作本部门的行政审批服务事项申请表格示范文本。该项工作目前正在资料整理阶段，计划于今年完成。示范文本制作完成后，将有效地提高中心各进驻部门窗口的办事效率及方便群众办事。
（三）完善规章制度，加强对派驻人员的管理
派驻人员具有双重身份，接受双重管理，人员管理难是全国政务服务机构的共性。中心着重从管理的“度”上下工夫，讲究管理的艺术性和科学性，全力维护受理大厅正常的工作秩序。
一是实施更为严格的考勤制度。鉴于原有的考勤制度不是十分的规范和严谨，操作性不强，各假种之间的界限模糊、待遇不清。为此，中心对考勤管理制度进行了较大篇幅的修订，将《xxxx市政务服务中心派驻人员考勤管理规定》修订为《xxxx市政府服务中心进驻窗口工作人员考勤管理规定》。新规定更具有操作性和实用性，既保证窗口正常的受理秩序，也为考勤统计提供了方便，有助于鉴别派驻人员实际出勤率，为进一步修订窗口服务考核管理规定提供了制度保障。
二是实施谈话制度。坚持对两类人员进行谈话。1、开展新进驻人员岗前谈话，介绍中心简况、审批流程、工作须知、管理制度、新进驻人员须知等事项，帮助新进驻人员尽快掌握窗口工作基本技能，适应新的工作环境。2、对个别违反纪律情况比较严重的人员进行训勉谈话，分析原因，提高认识，责令改正。
三是认真开展窗口服务考核评优工作。根据中心工作实际，为更好激励各部门提高审批效率、优化服务质量，将《xxxx市政务服务中心派驻人员考核管理实施细则》修订为《xxxx市政府服务中心窗口及窗口工作人员行政许可（服务）日常考核评比办法》，内容分为六大部分，不仅在“得、能、勤、绩、廉”方面对个人考核，还增设了对窗口办件质量、授权窗口负责人等考核指标，使得每季度一次的窗口服务考核不仅涉及窗口人员的行为规范，还涵盖了所在单位的办件过程。坚持实施“月通报、季评比”制度，将日常检查中发现的问题，每月向各局及中心内部进行通报；每季度进行一次考核评比，评选出“红旗窗口”、“服务之星”予以表彰。通过具体指标的分解和量化，对各部门的工作纪律、服务规范、办件质量等进行综合考核。窗口管理员坚持每天数次对窗口进行巡查，对违反纪律的情况当场予以纠正。窗口考核工作的实施，极大地促进政务服务大厅的规范化、正规化建设，对进驻各部门主动提高办件受理、办理的质量和效率产生积极影响。
（四）加强政务督查，创新督办工作方式
督察政务办件是我中心的一项重要职能。抓好政务督察工作，可以切实转变工作作风，提高行政审批效率，提高群众的满意度。为此，中心采取多种措施切实强化办件监管工作。一是全面推出了网上审批工作，实现审批全程透明化、审批行为规范化、审批监管全程化。二是开展停止计时办件的监督检查。认真落实《xxxx市政务服务停止计时办件管理暂行规定》，严格剔除法定不应记入审批期限的时间，准确进行审批时间计算。为保证该功能的正确使用，中心多次开展调查行动，并将发现的问题及时进行反馈。三是监督方式多样化。对存在问题比较严重的部门，分别采取短信督促、发函整改、上门沟通等多种方式予以监督督办。对投诉多的单位、逾期未办结件多的单位进行专题调研，不断提高办件办理质量和办件效率。
（五）加强系统建设，打造科学合理的审批信息平台
为打造更加科学合理的审批信息平台，中心的审批信息系统今年继续完善了网上审批、停止计时等系统功能。进行了以不同颜色区分办理结果（退档、不予许可、准予许可），将审批结果到窗口做为已审结的最终结果，彻底解决了申办人对网上结果的误解。经过持续改进，审批信息系统已经日臻完善，较好地完成办件统计、督察督办、政务公开等各项工作。每个审批办件办结后，信息系统都会向市民发出满意度评价短信，市民可方便地通过手机对政府的审批服务作出评价。市民满意率已被列入我市年度绩效考核的重要指标，对优化政府审批服务质量将提供重要的决策依据。
三、拓宽渠道，广搭平台，12345热线积极探索为民服务新模式
“xxxx12345政府服务热线”共有61家成员单位，24小时全天候为市民服务。今年（截止11月底），共接受市民来电共计246883件，受理咨询、求助、投诉、建议各类型诉求办件89203件，办结86506件，办结率96.9%。除了完成规定工作之外，精心打造自选动作，拓宽渠道，广搭平台，积极探索为民服务新模式。
（一）创新机制方面
实行办件退回重办制度，对答复意见不完整、无具体处理结果、回访市民不满意等类型的办件退回重办。同时将各职能部门反馈的处理意见的审核方式由原先的抽查审核变为逐条审核。推行热线联席会议制度，遇到需多部门配合协作的问题，能够做到快速响应，广泛动员并吸纳与热线工作有关的职能单位和社会团体等为热线联席会议成员，整合各方资源，理顺与非市属单位的协办关系。今年以来，以通过联席会议制度，研究解决了“六星楼供电”、“黑网吧整治”、“文明天桥交通混乱”、“长滨五街整治”等一系列典型问题。
（二）规范管理方面
实行标准化管理，规范工作流程。聘请海南省质量技术监督局认证审核中心的专业老师授课，学习先进的管理方法和经验，结合12345热线自身实际，制定出一套符合热线管理要求的标准，从而实现制度化、科学化的管理。由xxxx市信息中心依托党政集成办公环境自主研发了热线办件管理分析系统，实现了“诉求--录入--处理--反馈”等一系列规范化的管理流程。
（三）强化服务方面
加强与新闻媒体联动，开展12345热线进社区系列活动，今年以来，先后在明珠广场、上邦百汇城、水云天小区、琼山三角池公园、龙华骑楼小吃街等地与xxxx晚报联合开展了以“赶走油烟污染，还您洁净安宁”、“整治回头看”、“身边不文明，欢迎您投诉”等为主题的一系列热线进社区活动，邀请职能单位工作人员现场倾听市民呼声，答疑解惑，解决市民诉求。据统计，今年以来，现场累计接访群众一千余人次，发放各类宣传材料两万余张。将被动接听市民来电改为主动出击，切实做到深入群众，增加群众对热线的了解，拉近了政府与群众之间的距离。xxxx晚报在每次活动后的第二天还用半个版面的篇幅，对典型案例进行跟踪报道，每次活动前还对上一次活动进行大篇幅的回访报道。
（四）提高效能方面
依据《xxxx12345政府服务热线绩效考核管理规定》，由市信息中心研发了“绩效考评管理系统”，对各热线成员单位在日常处理热线办件过程中的受理量、办结率、逾期率等各项数据按照层级管理并进行量化考核，考核数据也作为市效能办年终绩效考评目标中重要项目之一。
为学习借鉴其他城市先进经验，上半年，组织各热线成员单位工作人员对长春12345热线进行了学习考察。在对其机构、机制、运营和投诉分层管理系统等功能充分考察寄出上，学习借鉴并提出了适合xxxx12345热线发展的系统需求升级改造计划。逐步新增重复件关联统计等功能，实现了系统的智能化分析，为市领导了解社情民意提供了参考。
（五）整合资源方面
加大与社会各界的联动。通过招募志愿者、监督观察员等多种方式，引入社会舆论监督机制。向社会广泛招募有特殊技能和热心对政府工作有热情的志愿者，招募愿意为行风行业建设积极建言的监督观察员，通过“市民走进12345”、“12345热线进社区”等多种形式的活动，使广大市民参与到热线工作中来，通过自身感受来实现对政府工作的监督。20xx年3月起，12345热线联合xxxx晚报开展历时三个月的监督观察员招募活动，20xx年5月31日，已对首批11名监督观察员正式颁发聘书，第二批招募监督观察员的工作也在逐步落实中。
四、20xx年工作思路和要点
（一）加强受理大厅的管理和建设，打造xxxx最靓丽的服务窗口
我中心是市委、市政府为转变政府职能，建立服务型政府而成立的集中xxxx市政府各职能部门对社会提供“一站式”办理“一条龙”服务的政府服务平台。因此，在今后的工作中，如何加强受理大厅的管理和建设，将之打造为xxxx最靓丽的服务窗口，是我处室工作的重中之重。一是“标准化”和“宾馆化”建设是受理大厅管理和建设的工作重点。在今后的工作中，我处室一方面要积极学习先进酒店的管理，另一方面也要结合本中心的实际，制定、实施相关管理制度，加强中心“标准化”和“宾馆化”的建设工作；二是加强大厅咨询服务人员的管理，定期进行业务、礼仪等方面的培训工作，为申办人提供更加周到的服务，使我们受理大厅提供的优质政府服务跃上一个新台阶。
（二）巩固、完善建设项目联合审批工作成果，探索其他类型的联合审批工作
一是巩固、完善现已实施的三类建设项目联合审批工作，解决联合审批实施过程中突出的难点问题，使项目联合审批制度化、规范化；二是以推行外商投资企业设立“一表制”审批办法为重点，积极探索企业登记注册前置联合审批工作，由点带面，由易至难地推进其他类型的联合审批，提高我市行政审批效能，优化投资环境，为申办人提供更快捷方便的政府服务。
（三）深化网上审批工作，积极推进网上申报
充分利用互联网资源逐步推行网上申报工作。推行网上申报的优点：一是“方便”。申办人充分利用现有的互联网资源，不受时间和场地的限制，足不出户，在敲击键盘与轻点鼠标之际完成办件的申报。二是“快捷”。可以每日24小时全天候进行办件申报，避免申办人初审过程中“多次跑”现象，以及到中心政务大厅进行申报时往返路程和排队等候，同时减少大厅的人流量，提高窗口的受理效率。三是“高效”。网上申报，操作简单，实时性好，中间环节少，可以有效减轻窗口工作人员的劳动强度。从而可以大量的减少网上审批前期的资料录入工作。
充分利用党政办公集成环境和互联网，在条件许可的窗口单位中，实现系统对接，开通网上申报平台，积极推进大范围的网上申报工作。
（四）强化办件监管督办工作
加大网上审批实施的监督检查力度，全面实现申报、审批方式透明、可控；重点解决逾期办件较多的职能部门的逾期办件问题，提升按时办结率；从严核准停止计时办件，大幅降低停止计时办件量，实施严格规范管理。
（五）加快推进政府服务体系建设发展，试行市、区联动
加强镇（街道）一级便民中心的规范、指导；选择一部分办理程序和条件相对简单、与市民生活较为密切的事项，试行网上联动办理；对20xx年强取扩权下放权限进行规范。
（六）12345热线力争做到两个突破
“两个突破”即：推动被动接听市民来电为主动寻求工作的突破、推动热线铁杆粉丝暨市民观察团发展壮大的突破。
1、变被动接听市民来电为主动寻求工作。在继续开展12345热线进社区活动的同时，将创新开展热线进企业、热线进学校、热线进军队活动，加强针对企业职工、教师学生和军人家属等专门人群宣传和服务工作，变被动接听市民来电为主动寻求工作。
2、壮大热线铁杆粉丝暨市民观察团队伍。着手策划“铁杆粉丝”活动，拟通过举办“我要当铁杆粉丝”、“最牛铁杆粉丝”评比等方式，推动铁杆粉丝在热线工作中发挥监督、宣传和反馈等方面的作用。开通新浪、腾讯“xxxx12345政府服务热线”官方微博，吸引发展一批铁杆粉丝，构架起热线与市民交流的新桥梁，使之成为反映市民心声、服务市民诉求的新平台新媒介，提升热线的行政管理和服务水平。
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