人力资源社会保障依法行政工作要点。
职场上，做好工作计划是必须的，没有计划工作效率不高，我们要提前准备写工作计划了。新的项目开始之前，不妨写下工作计划，你清楚工作计划要从哪些方面来写吗?或许"人力资源社会保障依法行政工作要点"是你正在寻找的内容，欢迎学习和参考，希望对你有帮助。
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，全市人力资源社会保障依法行政及法制宣传教育工作指导思想是：认真贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，全面落实市委市政府、省人社厅依法行政、依法治市和建设法制政府工作部署，着力加强依法行政制度建设和人力资源社会保
障法律法规学习培训，深入开展人力资源社会保障“六五”普法工作，不断创新学法普法宣传方法，进一步提高行政服务效能，为人力资源社会保障法律法规的实施和局中心工作开展，营造良好的法制环境。
（一）强化组织领导
1.及时调整、充实局依法行政及法制宣传教育工作领导小组成员，局属各单位、各县区园区局也要健全组织领导机构，实行一把手负责制，形成一级抓一级、各负其责的工作网络。（责任单位：政策法规科、局属各单位、县区园区局）
2.适时召开依法行政及法制宣传教育工作会议，制定并分解落实全年工作目标任务，强化督查、考核，推进依法行政和法制宣传教育各项工作开展。按时向市政府报告年度依法行政工作。（责任单位：政策法规科、人事教育科）
3.扎实开展创建市依法行政示范单位活动，按照创建方案，落实工作目标、工作任务，力争把我局建成依法行政示范单位。（责任单位：政策法规科、机关各科室、局属各单位）
（二）开展学法培训
4.坚持领导干部学法制度，制定并落实局党组中心组学法计划，确保局领导班子专题研讨依法行政、法治建设不少于2次。（责任单位：人事教育科、局属各单位）
5.认真落实公务员每年学习法律不少于40学时的要求，健全工作人员学法制度，围绕宪法、公务员法、人力资源社会保障法律法规和国务院、省、市全面推进依法行政的规定，定期和不定期组织工作人员开展学法培训，组织参加市、省人社厅专题法制培训，做到认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法。（责任单位：政策法规科、机关各科室、局属各单位）
6.完善公务员、事业单位人员学法制度，组织开展《公务员法》、事业单位管理政策法规等专题培训，不断提高全市公务员、事业单位人员法制水平。（责任单位：公务员局、事业单位管理科）
（三）完善决策机制
7.坚持依法、科学、民主的原则，遵照程序制定规范性文件和作出重大行政决策，凡涉及重大公共利益、群众切身利益以及影响企业权利义务的公共政策，适时组织召开听证会，吸收公众参与，听取专家意见，并进行风险评估。（责任单位：机关各科室、局属各单位）
8.完善并严格执行决策过错责任追究制度。坚持重大决策及时报告制度，办好人大议案、政协提案，自觉接受监督。（责任单位：机关各科室、局属各单位）
9.加强规范性文件制定和管理，做好规范性文件制定前的合理性、可行性调研和论证工作，强化合法性审核，并及时在市、局网站和媒体上向社会公布和报送备案。（责任单位：政策法规科、办公室、机关各科室、局属各单位）
10.根据上位法律法规变化情况，及时开展规范性文件清理，按时完成社会保险方面规范性文件清理工作，确保规范性文件有效性、合法性。（责任单位：政策法规科、机关各科室、局属各单位）
（四）深化审批改革
11.认真贯彻市、省人社厅行政许可审批改革部署，继续推进人社许可审批改革。全面落实市政府行政许可审批清理决定，结合“项目提速年”活动部署，开展行政许可审批流程再造，缩短办理时限，着力提高审批效率。（责任单位：机关各科室、局属各单位）
12.严格按照再造后的流程和制度办理许可审批，并加强对风险点的监控，切实方便行政相对人。（责任单位：政策法规科、监察室、机关各科室、局属各单位）
13.创新许可审批服务方式，继续推进行政许可审批“两集中、三到位”和集中办理，对部分前置许可审批项目实行预审批和告知承诺审批。加快开发网上电子审批管理系统，实现网上申请、网上受理、网上办理、网上查询新模式。（责任单位：机关各科室、局属各单位、信息中心）
14.按照“谁审批、谁负责”的原则，严格行政许可审批过错责任追究，落实监督问责制度。加大人社信息公开力度，扎实做好政务公开工作。（责任单位：监察室、机关各科室、局属各单位、办公室）
（五）规范处罚强制
15.健全行政执法登记制度和联动执法机制，实现劳动保障监察执法检查、社会保险稽核和其它执法检查全部登记备案；推进各类人社行政执法相互通报、有效衔接，做到统筹安排、注重效率、保证质量。（责任单位：监察支队、征缴中心、医保中心）
16.坚持日常巡查与定期检查、专项检查与综合检查相结合，适时组织开展工资清欠、劳动用工、社会保险等执法检查活动，加大对拖欠工资、使用童工、不签订劳动合同、不参保缴费、套取基金等违法行为打击力度，推行劳动保障重大违法行为社会公布制度，依法维护好用工双方权益。（责任单位：监察支队、征缴中心、医保中心）
17.严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全完善执法程序，规范执法行为，落实过错责任追究制度，实行重大行政处罚、强制集体研究决定和备案制度，把握好行政处罚自由裁量标准，开展处罚、强制案卷检查，促进规范执法。（责任单位：政策法规科、监察支队、征缴中心、医
保中心）
（六）创新普法宣传
18.认真落实人力资源社会保障依法行政和法制宣传教育“六五”规划，深入推进法律法规宣传“六进”。充分利用报刊、电视、广播和局网站等各种平台，扩大人力资源社会保障“六五”普法宣传专栏，继续宣传《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》、新《工伤保险条例》等人力资源社会保障主要法律法规。（责任单位：政策法规科、监察支队、办公室、局属各单位）
19.结合“项目提速年”及人社对接服务活动，重点开展送政策法规到企业、工地、社区等活动。加强面向企业的人社法律法规宣传，汇编《人力资源社会保障政策选编》，送发用人单位，增强企业遵守和执行人力资源社会保障法律法规意识和水平。（责任单位：机关党委、机关各科室、局属各单位）
20.举办企业人力资源社会保障法律法规培训班，以项目企业和各类开发区、新区企业人力资源管理人员和工会干部为重点，适时开展人力资源社会保障法律法规培训，不断提高用人单位和职工的法律意识，促进用人单位依法用工、职工依法维权，维护社会和谐稳定。（责任单位：政策法规科、监察支队、机关各科室、局属各单位）
（七）积极化解争议
21.全面做好局工作范围内的信访、复议、应诉工作。认真落实信访维稳工作责任制，坚持每日值班和“五个一”制度，依法快速处理好反映的问题、矛盾。（责任单位：仲裁信访室、机关各科室）
22.认真办理市长公开电话交办件，及时回复市政府门户网站上涉及本部门的建议与投诉，办结率、回复率达到有关规定要求。（责任单位：办公室、仲裁信访室）
23.认真对待提起的人社行政复议和行政诉讼，健全行政负责人出庭应诉制度，全力做好答辩和出庭应诉工作，自觉执行行政、司法裁决。（责任单位：政策法规科、工伤保险科、机关各科室、局属各单位）
24.坚持行之有效的工伤疑难案件、重大仲裁案件集体研究制度，扩大司法人员、律师参与面，提高行政认定、仲裁裁决的准确性，努力减少和消除行政争议。（责任单位：政策法规科、工伤保险科、仲裁院）
25.各县区园区局参照本要点，结合实际，制定本局年度依法行政工作要点，并切实抓好落实。（责任单位：县区园区局）
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县人力资源社会保障工作要点
XX县人力资源社会保障工作要点
20xx年，全县人力资源社会保障工作的基本思路是：贯彻落实科学发展观，深入开展“服务拓展年”活动，突出就业再就业工作这个核心，实现县级机构改革、人事制度管理、档案管理三个突破，重点抓好人力资源市场、劳动保障两网化两项建设，全面推进、社会保障、人才队伍、军转干部“三项重点工作”，实现全县人力资源和社会保障事业新跨越。
一、千方百计稳定和扩大就业
1、突出就业工作重点。深入贯彻落实省市扩大就业一系列政策措施，积极组织实施《**市百万农村劳动力转移就业计划》，开展形式多样的劳务输出，鼓励农民工就近就地转移就业和自主创业，扎实开展“就业援助月”、“春风行动”等公共就业服务活动。今年，全县转移就业总数要稳定在10万人以上，农村劳动力新增就业10000人，城镇新增就业4100人，下岗失业人员再就业20xx人，城镇失业率控制在4%以内，开发公益性岗位180个，技能培训1000人。
2、全力推进以创业带动就业。继续开展农民工创业示范县建设活动，按照“五大体系、八大指标”的要求，扎实做好省级农民工回乡创业示范县达标和验收准备工作。实现创业培训300人，发放小额担保贷款600万元，策划新增创业主体45户。
3、加强公共就业服务体系建设。今年投入1500万元，建成人力资源培训大厦，并投入使用；上半年投入150万元，完成12个乡镇事务所扩容改造任务，下半年投资100万元，建立起乡、村两级无形人力资源市场。
二、加快完善社会保障体系
4、不断扩大社会保险覆盖范围。大力推进“扩面提标”，尽快实施社会保险关系转移接续办法，不断扩大社会保险覆盖范围。实现全县养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险新增扩面人数分别达1000人、500人、500人( ）、500人、300人。全县养老、医疗、失业、工伤、生育等保险基金征缴分别达到1800万元、1000万元、248万元、41万元、25万元。机关事业单位养老保险基金征缴225万元。全面完成南仁乡新型农村社会养老保险试点任务,开发新农保信息软件，解决被征地农民的社会保障问题，协同有关部门做好临聘人员的政策落实工作。
5、加强社会保障基金监督管理。开展社会保险基金管理使用专项检查，完善社会保险内控制度。
6、加强经办机构基础设施建设。投资50万元，加强基础设施建设。健全经办机构工作规程，完善保险业务档案管理实施办法。
三、积极推进人事编制制度改革
7、全面推行绩效工资。继续完善公务员津补贴管理办法，全面推进事业单位绩效工资实施工作。
8、推进岗位设置管理。进一步做好事业单位岗位设置管理收尾工作，大力推行合同管理。
9、加强人事编制管理。出台《关于进一步规范人事编制管理的有关通知》，建立健全管理机制，严把进人审查关，加强人事编制检查监督，加大责任追究制。
10、加强人事档案管理。严格档案归属，五一前对全县分管的人事档案统一进行收缴，组织专人进行整理和归档，出台管理办法。
11、完成县级机构改革。大力宣传《机构编制管理条例》，在县、乡机关实行编制实名制管理，全面完成县级机构改革。
四、切实加强人才队伍建设
12、加强公务员队伍建设。充分发挥我县行政学校主阵地培训作用，加强公务员培训，全年培训公务员500人。
13、加强专业技术人才队伍建设。组织好急需紧缺人才的招聘工作，加强继续教育，不断提升创新能力。
14、加强技能人才队伍建设。组织开展各类职业技能鉴定工作和竞赛活动，职业技能鉴定350人；做好工勤技能人员岗位等级考核和技师、高级技师考评工作。
15、加强农村实用人才队伍建设。积极开展农村实用人才职称评审工作，选拔并培养1000人。
16、加强农村基层人才队伍建设。做好“振兴计划”招聘人员的管理；健全高校毕业生就业见习制度，增加见习基地4个，见习人数100人。
17、做好军转安置工作。拓宽安置渠道，完成军转安置任务；加强军转干部、复员干部管理服务和解困稳定工作。
18、做好引智工作。抓好引智项目的征集与执行，新增示范样板村1个，建成引智示范基地1个。
五、努力构建和谐劳动关系
19、 提高劳动合同签订率。依法推动签订劳动合同，全县劳动合同签订率在97%以上。
20、加大劳动监察力度。认真做好劳动监察“两网化”推进工作，开展经常性巡查和专项检查，群众举报结案率98%。
21、规范企业工资分配关系。落实最低工资标准，加强工资支付保障制度的落实。
22、做好劳动人事调解仲裁工作。切实加强劳动纠纷排查化解工作，将争议化解在基层，依法处
XX县人力资源社会保障工作要点第2页
理各类劳动人事争议案件，争议时效结案率93%以上。六、统筹做好其他各项工作
23、加强政务公开。充分利用政府网站、局网站、电子显示屏及时向社会发布各类政务信息，及时答复群众网上咨询。拓宽信息渠道，做好信息采编和报送工作。
24、加强信访维稳工作。加大对不安定因素的分析和预测，做好“重点工作对象”的思想转化和稳控工作，防止矛盾的扩大和激化，加强重大案件督查督办工作。
25、做好加强党风廉政建设和反腐败工作。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真执行党风廉政建设的各项规定，严格落实党风廉政建设责任制。
七、深入开展“服务拓展年”活动
大力开展“服务拓展年”活动，以此为载体，将人力资源社会保障系统的改革创新年、全市的“三新”活动结合起来，规范内部管理，加强能力建设，强化监督约束，提高服务水平。
26、加强能力建设。加强政治、经济、法律、管理等方面的学习培训，提高干部的调研能力、学习创新能力、依法行政能力和公共服务能力。
27、狠抓工作落实。健全和完善目标考核责任，对确定的工作任务，层层落实分解，加大督促检查力度，确保取得成效。
28、改进工作作风。进一步增强服务意识，拓展服务领域，改进服务方式，减少办事环节，简化办事程序，明确办结时限，做到快办事、办成事，努力提高公共服务能力。
人力资源和社会保障工作要点
人力资源和社会保障工作要点
**年，人力资源和社会保障工作按照“生态发展、绿色崛起”的总体取向，围绕全面建成全国生态文明示范县的目标，坚持“民生为本，人才优先”工作主线，按照“人力是资源，就业是根本，社保是基础，和谐是关键”的工作思路，抢抓机遇，落实政策，大力实施两大战略，强化两大保障，深化三项改革，推动四大建设，为全县经济社会转型发展提供有力的智力支持和社会保障。
一、实施两大战略，促进就业创业，加快人才聚集
（一）实施就业优先战略，推进创业型城市建设。积极应对就业形势新变化，全面落实就业促进政策，切实在就业指导、搭建平台、加强服务、资金扶持上下功夫，统筹推进创业型城市建设。一是搭好就业平台。健全人力资源市场服务功能，发挥信息市场优势，加大用工信息收集发布和对接，促进人力资源合理流动、有效配置。精心组织“春风行动”大型招聘会，“高校毕业生就业服务月”等活动，引导企业积极提供就业岗位，优化服务环境，提升服务质量，打造就业特色品牌。二是抓好重点人群就业。坚持把高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业摆在首要位置，全面落实县委、县政府促进农民增收20条意见，加强就业指导，完善保障举措，帮扶重点群体就业。全年新增城镇就业人员1400人，城镇失业人员再就业400人，就业困难人员再就业150人，城镇登记失业率控制在4.0%以内；农村劳动力转移就业8万人。三是实施技能提升工程。围绕竹浆造纸、竹木板材、林煤化工等重点产业，开展职业技能培训，提升职业技能，增强城乡劳动者就业能力。全年职业培训600人，创业培训500人；职业技能鉴定500人。四是推进创业型城市建设。按照创建省级创业型城市要求，全面落实创业优惠政策，强化创业培训、小额贷款和创业指导，扶持劳动者自主创业。全年发放小额贷款400万元，促进成功创业500人，带动就业1400人。五是服务产业转型发展。围绕全县产业转型发展工作重点，培训旅游服务人员100人，大鲵厨师100人。
（二）实施人才强县战略，加快优秀人才聚集。坚持自主培养、重点引进的原则，健全保障机制，集聚优秀人才，为县域经济社会转型发展提供有力的人才支撑。一是开展基础调研。围绕扶贫攻坚、文旅游产业发展对人才的需求，开展人才状况调查，掌握产业发展急需人才需求及方向，调整思路和举措，提高做好人才工作的针对性和实效性。二是用活人才政策。用活用足乌蒙山区，贫困地区人才职级优惠政策，大力宣传紧缺、特殊人才引进办法，大力引进人才，优化人才队伍结构。全年招录公务员20名，招聘事业人员80名，引进急需人才10名。三是创新培养模式。继续完善人才培养体系，围绕 “两化”互动、统筹城乡和扶贫攻坚、文旅经济发展等重点产业，深化“四跨”锻炼和继续教育，全面提升人才队伍的整体素质。全年培训县乡机关公务员800人，培训事业人员2500人，培训乡土人才5000人。四是完善人才激励机制。根据全县中长期人才发展规划纲要和干部人才职级待遇政策，进一步完善人才引进、培养、使用等配套办法，全面优化人才保障政策环境，使人才政策成为引领人才培养、引进、使用全过程的保障体系。
二、强化二大保障，夯实稳定基础，促进社会和谐
（一）以全覆盖为目标，持续扩大保障范围。一是扩大社保覆盖面。以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面做好小微企业、自由职业者、进城务工人员的参保工作，确保城乡居民人人有保障，基本实现社保精细化管理服务。全年城乡居民医疗保险参保达到20.73万人，其中城镇居民参保人数达到2.2万人；城乡居民社会养老保险覆盖达到10万人、其中参保缴费人数达到6.6万人，新农合参合率达97.5%；征收基金1.2亿元。二是推进总额付费管理。按照全市医疗保险总额控制要求，统筹推进医疗保险支付方式改革，保障城乡居民住院费用报销水平，减轻医疗保险基金支出压力，提高医疗保险基金使用率。全年城乡居民住院费实际报销比例达到65%以上，职工医疗保险报销比例达到80%以上。三是强化社保基金监管。推行基金管理工作责任制，切实履行社保基金监管职责；完善社保经办机构内控机制，加强社会保险数据比对清理和认证，强化安全运行分析，全面查处虚报冒领行为，确保社保基金安全运行。
（二）以依法维权为目标，构建和谐劳动关系。一是加强法制宣传教育。按照“让广大劳动者实现体面劳动”的要求，大力开展劳动保障法律法规的宣传活动，指导企业健全以人为本的用人机制和民主管理工作机制；推进和谐劳动关系创建活动，努力在全县营造和谐的劳动用工氛围。二是加强劳动合同管理。大力推进中小企业合同制专项行动，指导用人单位依法签订劳动合同；切实加强对集体合同、工资集体协商协议的管理和检查，确保已建工会组织的企业集体合同签订率达到95%以上。三是加大劳动监察力度。深入开展农民工工资支付情况检查专项行动，引导企业合法经营，规范企业用工行为；出台预防建设领域拖欠农民工工资管理办法，高效处置建设领域劳资纠纷案件，确保举报投诉案件结案率达到98%以上。四是提高工伤仲裁效率。完善积案清理工作措施，确保劳动人事争议仲裁案件按期办结率达到100%。主动做好工伤认定工作，严格按照《工作流程》和限期办结制原则办理案件，提高办案质量。
三、深化三项改革，规范人事管理，打造阳光人社
坚持从实际出发，推进事业单位分类改革、收入分配改革工作；完善事业单位公开招聘机制，深化“个人自荐陈述＋考官印证随机提问”和“考试＋面试”引才模式，择优招录急需紧缺人才，确保公开公平、公正阳光。
（一）深化人事制度改革。按照“分类管理，注重协调”的原则，稳步推进事业单位分类改革，深化事业单位岗位设置工作，建立岗位设置管理信息系统，完成市县数据对接，促进岗位设置和聘任制管理工作规范化。加强相关制度衔接，深化事业人员岗位考核制度，强化竞争激励，激发创造活力；全面完成卫生系统事业单位岗位设置聘用管理工作。
（二）深化分配制度改革。全面贯彻落实中央和省市县有关工资福利文件精神，进一步规范公务员和事业人员工资津补贴；完善专业技术等级资格认定与职务聘任制度，规范考核评聘工作；加强退休人员的审批和管理工作。严格执行全市最低工资标准和企业工资集体协商制度，促进城乡劳动者工资性收入与劳动生产率同步；及时发布全市企业工资指导线和人工成本信息，建立健全企业工资支付监控、工资保证金等制度，切实维护劳动者权益。
（三）深化职称制度改革。按照“重能力、重业绩”的评聘导向，深化人事制度和职称制度改革，建立科学规范的专业技术人才职称评价体系，规范专业技术资格评价和职务聘任，推行专业技术职务任职资格评审与聘任分离制度，切实提高专业技术人员以及高学历人员待遇。
四、推动四大建设，提升服务能力，树立良好形象
（一）推进基础设施建设。加强与省市主管部门的对接，积极争取资金，争取到位就业资金500万元，项目建设资金400万元；推进县级基层就业和社会保障服务设施和4个乡镇级就业和社会保障所建设项目的前期工作和土建桩基工程，完成投资200万元；切实改善其余15个乡镇就业和社会保障所办公条件，满足群众需求；树立招商工作理念，健全招商引资工作机制，争取引进项目1-2个，到位资金600万元。
（二）推进机关党的建设。牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，围绕保持党的先进性和纯洁性，全面开展以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动，深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”、基层夜话等活动，面对面听取基层群众意见，积极为基层群众排忧解难。全面深化“三争三创”活动，切实提升服务质量和服务水平，积极为人民群众提供便捷高效的服务，树立“诚信公道、厚德敬业”服务品牌。
（三）推进党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，领导干部廉洁自律规定，中央八项规定和省市县十项规定，改进工作作风、密切联系群众的各项规定，积极开展警示教育、典型案例教育等活动，做到警钟长鸣；深化廉政风险防控管理，强化廉政风险防控制度建设，充分发挥党内监督、群众监督和舆论监督的作用；坚持厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出，建设节约型部门；健全信访稳定调解机制，强化风险评估，妥善处理事关民生的信访问题，切实维护群众利益，促进社会稳定和谐。
（四）推进精神文明建设。围绕年度重点工作，通过举办形势报告会、政策宣讲会等形式，引导机关干部坚定信心，振奋精神，推动人力资源和社会保障工作创新发展；以社会主义核心价值观为主线，大力开展公民道德教育和群众性精神文明活动，着力提高机关的文明程度；围绕年度目标和重点工作，利用生动的事例和数据加强宣传引导，展示部门迎难而上、奋力拼搏的精神风貌；加强舆情信息收集，及时回应社会关切。
区依法行政工作要点
区依法行政工作要点
2013年全区依法行政工作的总体要求是：深入学习贯彻党的和十八届二中全会精神，以到2020年基本建成法治政府为目标，紧紧围绕全区中心工作，进一步优化行政决策机制，提升制度建设质量，规范行政执法行为，健全化解矛盾纠纷机制，完善监督制约机制，推进政务公开，强化行政监督，为促进全区经济社会转型跨越发展创造良好的法治环境。
一、增强行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力
（一）完善法律知识学习长效机制。坚持领导干部学法制度，通过政府常务会议会前学法、部门领导班子会议会前学法、法制讲座、专题研讨等形式，学习行政机关通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。举办不少于2期领导干部依法行政专题研讨班或法制讲座，政府常务会议会前学法、部门领导班子会议学法不少于4次，每次学法活动有记录、有资料，并报送专题信息。公务员培训机构举办的行政机关公务员培训班，要把依法行政知识纳入教学内容。各行政执法机关要把通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训作为本单位、本系统培训的主要内容。（区政府办公室、区人社局、区政府法制办牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
（二）落实依法行政情况考察和法律知识测试制度。对拟任领导职务的干部任职前考察其掌握相关法律知识和依法行政情况；公务员考试注重对法律知识的测试，对拟从事行政执法、政府法制等工作的人员，还要组织专门的法律知识考试。（区政府办公室、区人社局牵头，区政府法制办、各行政执法部门负责）
二、坚持依法科学民主决策
（一）完善重大行政决策规则。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。完善重大决策听证制度，规范听证程序，扩大听证范围，法律法规和规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。重大决策要经过政府常务会议或部门领导班子会议集体讨论决定。未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论。充分发挥政府法制顾问在行政决策中的作用。（区政府办公室、区政府法制办牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
（二）完善重大行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要把风险评估结果作为决策的重要依据，确保作出的决策合法合规、科学正确、符合民意。（区政府办公室牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
（三）加强重大决策跟踪反馈和责任追究。决策机关要跟踪决策的实施情况，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，严肃依法追究。（区政府办公室、区监察局牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
三、加强和改进政府规范性文件工作
（一）提高规范性文件质量。认真贯彻落实《**区人大常委会规范性文件备案审查办法》，进一步加强区政府规范性文件备案审查工作。坚持落实规范性文件立项管理、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公开发布、有效期等制度，从严格程序入手，依法制定规范性文件。严格遵守法律法规规章和上级规范性文件的规定，不随意设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不违法增加公民、法人或其他组织的义务。努力解决照搬照抄、重复制定等问题，在制度创新和地方特色上下功夫，强化规范性文件的针对性和指导作用。（区政府办公室、区政府法制办牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
（二）开展规范性文件定期清理。对于未标注有效期，但施行已满5年的规范性文件，列入清理范围，予以废止或者重新发布施行。修改或者废止不符合法律法规和规章、与上级政策规定不一致、不适应经济社会发展的规范性文件。清理结果向社会公布。（区政府办公室、区政府法制办牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
（三）强化规范性文件备案审查。进一步落实规范性文件备案审查规定，加大备案审查纠错力度，坚决撤销和纠正违法、不适当的规范性文件。以区政府名义发布的规范性文件，起草部门事前一律报区政府法制办进行合法性审查。各乡镇人民政府自行制定的规范性文件事前一律报区政府法制办进行前置审查，发布后15日内报区政府备案审查。各部门、单位自行制定的规范性文件，印发后15日内报区政府法制办备案审查。逐步推行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度，推进规范性文件备案审查工作规范化、制度化。区政府规范性文件在向市政府报备的同时，依法报区人大常委会备案审查，自觉接受人大常委会的监督。各乡镇、街道办事处，各部门、单位制定的规范性文件备案率达到100％。（区政府办公室、区政府法制办牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
四、严格规范公正文明执法
（一）严格依法履行职责。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。加大行政执法力度，严厉查处违法案件，维护公共利益和社会经济秩序。继续打好行政审批制度改革攻坚战，认真贯彻《行政许可法》，不断深化行政审批制度改革，巩固行政审批事项清理成果，进一步削减、调整和规范行政审批事项，坚决取消不适应经济社会发展需要的审批项目，坚决废除变相设置的审批事项和审批门槛，加强对行政审批事项的监管，优化行政审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。（区监察局、区行政审批服务中心牵头，各行政执法部门、单位负责）
（二）完善行政执法体制和机制。加强行政执法规范化建设，深入推进、规范综合执法和城市管理相对集中行政处罚权工作。加强行政执法信息化建设，用科技手段提升执法质量。加强对行政事业性收费的监管，严格落实"罚缴分离"和"收支两条线"制度。（区政府法制办、区财政局牵头，各行政执法部门、单位负责）
（三）规范行政执法行为。继续打好规范行政执法行为攻坚战。压缩自由裁量空间，加强行政执法工作监督管理，严肃查处违规执法行为，切实解决多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法等问题。加强行政执法程序建设，建立完善回避、公开、告知、听证、说明理由等程序制度。开展第四轮行政执法换证培训工作，严格行政执法主体资格和行政执法人员资格管理。继续开展行政执法案卷评查工作，创新评查方式，提高评查质量。认真贯彻执行于今年1月1日正式施行的《甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定》（以下简称《规定》），行政处罚实施机关要在上级机关制定的行政处罚自由裁量权标准幅度内，按照《规定》细化量化本机关行政处罚自由裁量权标准，本机关已对行政处罚自由裁量权标准作了细化量化的，要对照《规定》和新出台实施的法律法规进行修订完善，进一步健全完善相关制度；尚未开展工作的部门，要在今年上半年完成有关工作，并做好行政处罚自由裁量权标准的细化量化和任务分解落实工作；将已经实施、新制定或修订的行政处罚自由裁量权标准向社会公布，并向区政府法制办备案，接受监督；对于决定适用听证程序的行政处罚或者决定从重行政处罚的，应当由行政处罚实施机关领导班子集体讨论决定，并在作出决定之日起30日内将处罚决定书和主要证据材料报送区政府法制办备案；把规范行政处罚自由裁量权工作纳入行政执法责任制评议考核和行政执法责任追究范围；把《规定》列入第四轮行政执法换证培训工作。（区政府法制办、区财政局牵头，各行政执法部门、单位负责）
五、全面推进政务公开
（一）加大政府信息公开力度。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，坚持以公开为原则、不公开为例外，加大公开力度。把"三公经费"作为政府信息公开的重要内容，把财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等纳入政务公开的范围。完善政府信息依申请公开和保密审查工作制度。建立健全政府信息公开的监督和保障机制，定期对政府信息公开工作进行评议考核。落实《甘肃省政府信息公开工作责任追究暂行办法》，对行政机关及其工作人员违反政府信息公开规定的，严格责任追究。继续打好优化政务环境攻坚战，加快电子政务和电子监察平台建设，推进政府上网工程和便民服务网络平台建设，提高政务服务效能。（区政府办公室牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
（二）推进办事公开。通过政府、部门门户网站和办事场所向社会公开办事条件、程序、期限、收费标准等，充分告知办事项目有关信息，把政府门户网站建设成为信息公开的窗口、在线办事的平台、联系群众的桥梁和公共服务的载体，使人民群众通过网络得到更广泛、更便捷的信息和服务。规范和监督医疗、教育、公交、通讯、金融、供电、供水等公共企事业单位的办事公开工作，重点公开岗位职责、程序条件、服务承诺、收费项目、监督渠道等内容，充分保障广大人民群众的知情权和监督权。（区政府办公室、区监察局、区发改局、区教体局、区住房和城乡建设局、区局、区水务局、区卫生局牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
六、强化行政监督
（一）自觉接受监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督和法院的司法监督。坚持群众举报投诉、舆论监督制度，认真调查核实群众举报投诉和新闻媒体反映的问题，及时作出处理决定，并将处理结果反馈或向社会公布。（区政府办公室牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
（二）加强政府内部层级监督。坚持依法行政报告制度，各乡镇、街道办事处向区政府报告依法行政工作开展情况，政府各部门向本级政府和上一级政府有关部门报告依法行政情况。上级行政机关要加强对下级行政机关的监督，组织开展2次以上的专项监督检查，重点开展执行行政强制、行政许可、行政处罚、行政复议等方面法律法规的专项检查，及时纠正违法或不当行政行为。（区政府法制办牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
（三）强化专门监督。加强财政专项资金和全口径预算决算执行审计、重大项目审计、行政机关领导人员离任审计、国有企业领导人员经济责任审计等工作，加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾资金等公共资金的专项审计。建立和完善行政监察问责相关制度，对违法行政案件或发生重大责任事故、事件的，依法依纪落实行政问责。
县依法行政工作要点
县依法行政工作要点
为全面推进依法行政，加强法治政府建设，根据《汉中市20**年依法行政工作要点》，结合我县实际，现提出20**年依法行政工作要点。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十二届四次全会、市委四届五次全会及县委十三届五次全会精神，按照法治政府建设的新要求，围绕促进经济社会发展，严格落实依法行政各项制度，着力解决推进依法行政工作中存在的突出问题和难点问题，不断将法治政府建设推向深入，努力为建设精美、富强、宜居、和谐新**营造良好的法制环境。
二、主要任务
（一）提高运用法治思维的能力。要牢固树立法治理念，提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，在法治轨道上推动各项工作。坚持县政府常务会议法制机构列席制度。各镇、各部门领导在检查和调研工作时，应当把依法行政作为一项重要内容，每年至少听取2次依法行政工作汇报，解决存在的突出问题。
（二）建立健全行政决策机制。严格落实重大行政决策合法性审查和集体讨论制度，扩大公众参与行政决策，进一步完善重大行政决策听证论证制度，明确应当听证的决策事项范围，建立科学公正的听证代表遴选制度，规范意见征询和听证论证规则、方式、结果的运用。提高风险评估质量，有序引进社会组织和专业机构进行重大决策风险评估工作，未经风险评估的，一律不得作出决策，提高行政决策的科学性、正确性。
（三）加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件制定程序，坚持“逢文必审”，涉权涉法文件未经法制机构审查或经审查不合法的，一律不得上会研究或发布实施。加大规范性文件审查备案力度，做到“有件必备”；完善规范性文件评估制度，及时纠正违法或不当的规范性文件，做到“有错必纠”；严格执行规范性文件有效期制度，建立动态清理机制，及时清理违反法制统一原则的规范性文件。
（四）深化行政管理体制改革。开展新一轮行政审批事项清理工作，全面清理行政审批项目，依法予以取消、下放或整合，并通过适当方式向社会公布。不断完善县行政服务中心运行管理制度，符合条件的行政审批事项要集中办理和“一站式”服务，加强行政审批监督，规范行政审批行为，简化行政审批手续，提高办事效率。建立政府向社会组织购买公共服务制度，引入竞争机制，通过合作、委托等方式向社会购买，推进公共服务提供主体和方式的多元化。
（五）严格规范行政执法行为。规范行政执法人员行为，落实行政处罚裁量基准制度，通过执法检查、案卷评查、执法评议考核等多种形式，加大监督力度，提高行政执法水平。增强行政执法部门程序意识，细化执法流程，严格依程序执法，保证执法的公正、公平。严格执法人员持证上岗和资格管理，做好新一轮《**省行政执法证》换发工作，严格资格审查，组织好法律考试，确保换证工作顺利完成。
（六）全面推进政务公开。加大信息公开力度，不断拓宽公开的领域和范围，及时、准确、全面、具体的公开政府信息，增强政府公信力。各镇、各部门要及时开展执法主体、执法依据清理，并通过适当方式向社会公布。进一步完善政府网站政务公开栏目，充分利用社区、村委会政务公开栏等政务公开载体，及时准确公开相关信息，确保政务公开顺畅、高效运行。健全以申请公开政府信息相关制度，加强舆情特别是网络舆情的处理应对，及时回应民声民意。
（七）加强行政复议和行政调解。进一步完善行政复议受理程序，严格遵守法定程序，加强实地调查，采取公开听证、专家论证等方式加大案件审理透明度，提高办案质量。健全完善人民调解组织网络，实现村委会、居委会人民调解组织全覆盖，重点解决消费者权益、劳资关系、医患关系、物业管理等方面的矛盾纠纷，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾。
（八）营造良好法制舆论氛围。落实“六五”普法规划，采取有效方式增强全民法治观念，正面引导舆论。加强对新颁布的法律、法规、规章的宣传力度，积极组织开展法治理论调研，总结和推行依法行政工作中的好做法、好经验，拓展法制宣传渠道，提高宣传实效，进一步提升政府法制工作影响力，形成良好法制氛围。
（九）加强法律知识学习培训。落实领导干部法律学习制度，定期组织领导干部开展集体学法活动，坚持领导干部任职前依法行政情况考察和法律知识考试制度。建立健全县政府班子集体学法制度，坚持利用每周召开县长见面会的机会集中学习法律法规有关知识。各镇、各行政执法部门的也要组织对本镇、本部门工作人员进行法律知识培训学习，全年集中学习次数不得少于三次。
（十）完善依法行政监督机制。组织和引导各行政机关自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，自觉接受人民法院《行政诉讼法》实施的监督。严格落实《**省依法行政监督办法》，进一步完善监督程序，提高监督效能。强化依法行政考核，完善权力问责机制，畅通渠道，增强广大人民群众对权力行使的监督。
三、工作要求
（一）各镇、各部门要把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在更加突出的位置，及时部署工作重点、具体任务和工作措施。各镇、各部门要切实承当责任，对不认真履行依法行政领导职责，发生重大违法行政案件并造成严重后果的将予以通报，严格依法追责。
（二）各镇、各部门要坚持抓点带面，加强督促指导，及时掌握工作进展情况，深入研究分析行政执法工作中存在的突出问题，提出推进依法行政的新思路、新举措，努力开创依法行政工作的新局面。
（三）各镇、各部门要结合工作实际，尽快制定本镇、本单位20**年度依法行政工作计划，务必于7月11日前报县法制办，并予以认真贯彻实施。县法制办要加强督促检查，推进工作落实，严格做好依法行政年度考核考评工作。
基层人力资源和社会保障工作要点
基层人力资源和社会保障工作要点
20xx年，全市基层人力资源和社会保障工作，要认真贯彻党的十八届三中全会精神，坚持以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，围绕市委、市政府对全市人力资源和社会保障工作的总体要求，继续以服务企业用工、完善社保体系、强化基础建设为重点，不断提升服务水平和质量，全面推进基层人力资源和社会保障工作新发展。一、进一步推进高质量就业
（一）积极落实就业政策。全面落实好各项就业扶持政策，加强城乡劳动力资源基础台账的动态管理，及时更新完善，统筹做好下岗失业人员、就业困难人员、农村富余劳动力等各类群体的就业工作，全年城镇新增就业8000人，下岗失业人员再就业2800人，其中就业困难人员再就业1100人；组织农村劳动力转移就业8000人。继续做好充分就业街道、充分就业社区创建工作，加大《就业失业登记证》的发放力度，确保就业失业登记证应发尽发、尽发快发，全年办理发证1320人。进一步健全创业服务体系，有针对性地开展创业帮扶，全年帮助城乡劳动者成功创业460人，带动就业1840人。组织人员到市就业训练中心开展技能培训330人。
（二）全力保障企业用工。扎实做好“三对接”服务。一是做好岗位对接，加强对辖区内新上项目建设进展情况和重点企业用工情况的调查摸底，健全台账。适时开展送岗位信息进农户活动，全年组织3300名农村富余劳动力参加人力资源服务中心开展的各类招聘活动，积极引导在外务工人员返乡就近就业。二是做好培训对接，狠抓新招员工技能培训，在新项目开工前提前介入，开展订单培训、联合培训，为市内企业发展提供了可靠的技术人才保障。三是做好政策对接。通过上门宣讲政策、发放宣传材料等多种措施，广泛宣传劳动保障政策法规，使企业自觉规范用工行为。引导企业做好规范用工合同、工资结构、参保缴费等工作，协调处理好各类劳资纠纷，实现促进企业发展和保护劳动者合法权益双赢。
（三）加强“志·能”激发培训。积极组织辖区内有就业愿望的困难家庭子女到就业训练中心参加技能培训，积极提供就业援助，深化实施全程关爱，全年组织培训404人，力争帮助90%以上的学员实现就业。
二、进一步推进城乡社会保障体系建设
（四）巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果。认真落实国家、省城乡居民社会养老保险政策。进一步加大政策宣传力度，培育城乡居民主动参保、多缴长缴意识，做到应保尽保，不断提高人均缴费水平，确保续保缴费率、待遇发放率达到100%，全年新增扩面0.5%。强化对农行转账服务点的监督，杜绝收取手续费、强制搭车消费等现象。做好社会保障卡的申报发放工作，做好信息采集，准确率达到100%。档案整理归档规范。
（五）扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面。坚持量质并重，深入抓好政策宣传、抓好待遇享受典型案例宣传，提高参保积极性，11月30日前全市城镇居民医疗保险续保缴费率达到100%。注重提高经办服务水平，数据录入准确率达到100%。
（六）扎实开展退管服务工作。加强社区退休人员管理服务机构和活动场所建设。指导社区做好退休人员管理登记建档服务、离退休人员义诊保健服务、健身互助指导服务、退休党员管理服务工作。协助做好参保退休人员待遇资格认证工作。扎实开展退管服务“示范社区”创建活动，每个社区组织开展退管服务活动2次以上。
三、进一步提升协调劳资双方关系的能力
（七）加强劳动关系协调。强化劳动保障监察网格化管理，进一步更新和完善用人单位信息台账，实行“一镇（办事处）一册”、“一企一卡”。协助做好辖区内用人单位劳动用工、社会保险、农民工工资支付等专项检查活动，督促辖区内用人单位参加劳动保障年检。对受理的举报投诉，要积极调解，化解纠纷。
（八）健全基层劳动人事争议调解组织。加快推进企业、镇（办事处）、街道调解组织建设，辖区内规模企业建立调解组织不低于50%。充分发挥企业和镇（办事处）调解组织的作用，积极调处劳动人事争议案件，把劳动人事争议尽量化解在基层。
四、进一步加强农村人才队伍建设
（九）加强农村实用人才队伍建设。注重农村实用人才培养和农业专业技术人才的培养，造就一批科技致富带头人，壮大农村实用技术人才队伍，真正做到致富一人，带动一方。各镇（办事处）要规范健全农村实用人才信息库，年新增入库50人以上，第五届市管乡土拔尖人才届中年度考核面达到100%。
五、进一步推进基层平台建设
（十）加强基层人力资源和社会保障服务平台规范化建设。按照机构、人员、场地、制度、职能、经费“六到位”要求，切实加快镇（办事处）和村（社区）人力资源
基层人力资源和社会保障工作要点第2页
和社会保障服务中心（站）硬件设施标准化、规范化建设。镇（处）人力资源和社会保障服务中心要强化队伍建设，不断提高经办人员政策水平和业务工作能力。要进一步转变作风，简化流程，提高效能，推进基层人力资源和社会保障工作科学发展、跨越发展。（十一）进一步规范层级管理工作制度。各镇（办事处）要充分发挥人力资源和社会保障服务中心作用，切实加强对村（社区）人力资源和社会保障服务站工作的指导和管理，督促其围绕工作目标和任务要求，规范工作制度，加强痕迹管理和基础台帐管理，使各项工作有章可循，有案可查，更好地为发展服务，为民生服务。
（十二）进一步完善“以钱养事”机制。把工作经费与工作目标完成情况挂钩，将农村富余劳动力转移培训、为重点企业招聘员工、城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险等工作列为重点考核内容。市人力资源和社会保障局考核到各镇（办事处）及人力资源和社会保障服务中心，再在各镇（办事处）领导下，人力资源和社会保障服务中心考核到各村（社区）人力资源和社会保障服务站。市人力资源和社会保障局依据考核结果，将工作经费直达到镇（办事处）人力资源和社会保障服务中心，并通过镇（办事处）人力资源和社会保障服务中心兑现落实村（社区）工作经费。通过“以钱养事”机制，充分调动工作积极性，不断激发基层人力资源和社会保障工作活力，提升基层人力资源和社会保障工作服务水平。
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