县城乡规划局纪检组工作计划。
因为公司正在飞速的发展中，按照上级要求，撰写工作计划的过程，也是我们理清思路的过程。工作计划能够让我们有条理地，有步骤地完成工作，工作计划的书写流程是什么呢？经过小编精心整理，推出县城乡规划局纪检组工作计划，感谢您的参阅。
以下是小编为大家整理的关于最新县城乡规划局纪检组工作计划的文章，希望大家能够喜欢！
xxxx年，我组纪检监察工作以坚持以*理论和“三个代表”为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市、县纪委的工作部署，紧密围绕县纪委监察局的中心工作，加强学习，深入联系群众，团结一致，开拓创新，在县纪委监察局授予的职权范围内扎实开展反腐倡廉教育、党风廉政建设和惩防腐败等工作，认真履行纪检监察职能，积极发挥
派驻组的监督检查作用。
一、严格执行党的政治纪律
加强派驻单位对党的政治纪律执行情况的监督监察，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央决定相违背的言论。对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象。绝不允许党员干部在网上发表违法党的纪律、违背组织原则的言论。加强对保持党的纯洁性工作落实情况的监督检查。
二、深入开展党风廉政建设和反腐倡廉教育工作，提高党员干部的拒腐防败能力。
加强反腐倡廉宣传教育，开展“廉洁从政警示教育日”和“党风廉政教育宣传月”活动、督促检查派驻单位抓好党风廉政建设责任制的落实，对贯彻执行民主集中制情况认真开展监督检查。建立重点的监督科室以及党员领导干部的档案资料。指导派驻单位开展党风廉政建设和反腐倡廉教育工作，坚决消除腐败苗头，帮助党员干部预防和抵制腐败现象的发生。
三、推进改革创新和制度建设、切实抓好督办和专责事项的工作落实。
深化行政审批制度改革，进一步清理、减少和调整审批事项，对已取消的项目“回头看”，坚决防止反弹。继续推进工程建设领域突出问题专项治理，加强规划管理工作，推行控规修改前置审查办法。认真跟踪落实好县纪委监察局和上级机关交办的督办事项和专责事项。在职权范围内，依法依规查办违纪违法案件，当好党的忠实“卫士”。
四、强化作风建设，切实保护群众合法利益。
开展“作风建设主题月”和“机关效能提升年”活动，继续开展群众“办事难”专项治理，坚决纠正少数党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向，严肃处理不作为、乱作为行为。加强作风建设监督，严肃查纠上下班纪律松弛、服务群众态度冷漠粗暴等庸、懒、散问题，切实解决损害群众利益的突出问题，保护群众合法利益。
五、认真治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。
认真落实廉政准则，整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题，坚决遏制党员干部利用婚丧嫁娶、生日节庆借机敛财及打牌赌博等违纪行为。
六、创新思维，创新模式，不断开拓工作新局面
工作中，除完成上级指定的任务和动作外，在许可范围内，根据自身工作特点，进一步开拓思维，勇于创新模式，创新举措，积极开创纪检监察工作的新局面。
总之，在全年的工作中，我组一定要认真履行责任，切实把派驻单位的纪检监察工作抓紧、抓实、抓细、抓出实效，不断开创新的业绩，在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥出更重要的作用。
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城乡规划局预防职务犯罪工作计划
城乡规划局预防职务犯罪工作计划
小编寄语：职务犯罪是，指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职权，贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，破坏国家对公务活动的规章规范，依照刑法应当予以刑事处罚的犯罪。下面是我们的小编为大家整理的城乡规划局预防职务犯罪工作计划，请大家参阅！
**年县城乡规划建设局预防职务犯罪工作要以党的十八届六中全会精神为指导，认真贯彻落实中纪委四次全会精神，按照县委、县政府《**年预防职务犯罪工作要点》要求，以惩治为保障，以防范为基础，以工程建设领域渎职、侵权犯罪为重点，坚持治标与治本相结合、自查自纠与依法查处相结合、开展专项治理与构建长效机制相结合，建立健全权力运行监督制约机制，用法治思维和法治方式反对腐败，努力从源头上预防和减少职务犯罪的发生，为城乡规划建设事业又好又快发展营造良好环境。
一、学习贯彻党的十八届六中全会精神，增强预防职务犯罪的责任担当
党的十八届六中全会进一步强调反腐败斗争的重要性、长期性、复杂性和艰巨性，职务犯罪是严重的腐败现象，要增强预防职务犯罪工作的组织领导和责任担当，把预防职务犯罪工作作为反腐倡廉建设的重要内容，作为平安**、法治**建设的应有之义，作为对干部最大的人文关怀。
（一）认真落实预防职务犯罪工作责任制。健全预防职务犯罪工作领导小组，建立“一把手”总负责，班子成员各负其责、分工明确的工作责任制，强化对预防职务犯罪工作的领导。在年初分解的党风廉政建设责任制中，落实预防职务犯罪工作责任，局属各单位要根据实际建立预防职务犯罪工作领导小组并根据职责和任务，落实各自预防工作，做到任务明确，措施到位。
（二）积极履行《条例》赋予的职责。各股室要根据《条例》赋予的职责，切实承担起预防职务犯罪的主体责任，进一步完善内控机制建设，充分发挥本单位对内部业务运作模式比较熟悉的优势，加强配合协作，完善教育管理，健全内控制度，扎实开展职务犯罪预防工作，推进预防工作的社会化。
（三）进一步开展《条例》督导工作。加强对职务犯罪案发情况及执行《条例》情况进行督导。要加大对职务犯罪易发、多发的岗位及重点政府投资项目的专项督导力度，重点抓好专项督导后的整改与情况反馈工作。
二、强化教育，筑牢预防职务犯罪的思想道德防线
（一）结合“两学一做”学习教育，强化政治纪律教育。把学习党章列入党员干部培训课程，开展以党章学习为主题的组织生活会、民主生活会，组织党章知识竞赛活动，组织百日抄党章活动，促使广大党员认真学习党章、自觉遵守党章，做到党章规定的就必须不折不扣执行，党章禁止的就必须坚决查处和纠正。
（二）狠抓党风党纪教育。以党纪和法律法规教育为重点，组织广大干部职工认真学习中央八项规定、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等廉政法律法规知识，真正做到学深议透、深化认识。重点学习《中国共产党廉洁自律准则》、“两高”关于新型受贿犯罪的规定、最高检察院关于贪污贿赂犯罪、渎职侵权犯罪的立案标准等，并开展法律知识测试，真正做到法律法规应知应会，不断增强勤政廉政意识，提高预防职务犯罪的自觉性，做到警钟长鸣，防微杜渐。
（三）扎实开展警示教育。通过法制讲座、观看电教片、案例剖析、参观勤政廉政教育基地等教育形式，广泛地开展反腐倡廉警示教育，真正使广大党员干部的预防意识得到增强、心灵受到震撼，引导干部职工“讲纪律、守底线、知敬畏”，真正从教育干部不想犯罪、警示干部不敢犯罪入手，筑起一道坚固的心理防线，保持政治上的坚定和思想道德上的纯洁。
三、严格制度，努力从源头上预防职务犯罪
（一）推进新一轮惩防体系构建，进一步健全反腐倡廉制度体系。严格贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，切实把权力关进制度笼子里，配合做好部门权利清单公示，确保权力运行规范。
（二）落实廉洁自律各项规定，促进党员干部廉洁自律。认真执行“中央八项规定”、《中国共产党廉洁自律准则》和《**县预防职务犯罪工作实施办法》等各项规定，严格执行礼品、礼金收缴、领导干部个人有关事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度，继续开展“小金库”专项治理，规范财经纪律。
（三）认真贯彻民主集中制，切实抓好领导班子重大事项民主决策、专题民主生活会，全面推行基层党组织党务公开，保证党员行使各项民主权利，畅通党员干部正常反映问题的渠道。
四、强化监督，规范权力运行的监督制约机制
（一）深化重点部位治理。进一步建立健全权力运行的监督制约机制。认真落实依法行政的工作要求，结合单位实际，制定完善规范依法行政，重点要抓住规划审批、重大工程项目建设招投标、工程项目质量安全监督、城市建设资金监管等各类资金使用管理、各类资质审批、设备物资材料采购、房地产市场和建筑市场等监管领域的检查、评比、验收等重点环节，有针对性地采取权力分解、以权制权、权力运行在阳光下等措施，从源头上防范职务犯罪案件的发生。
（二）加强行政审批软环境监督。全面推进行政执法企业回访制度。对执法部门的行政行为，向服务对象发放《问卷调查表》，征求反馈意见。重点检查建筑工程质量验收、安全生产检查、房产开发管理、招标投标管理和建设违法行为处罚等行政行为，由企业或服务对象个人填写服务情况意见表，对服务态度、服务质量和廉洁情况进行监督。
（三）强化专项资金监管。进一步加强财务管理，严格落实“收支两条线”规定；切实加强对政府重点投资项目建设资金等专项资金的监管，做到专户存储、专款专用，针对资金管理和使用中的薄弱环节和问题，建立健全和完善具体办法，提高专项资金管理使用的科学性、规范性和安全性。局财务室和相关业务股室密切配合，采取多种形式，加强监督检查，严禁违规使用，一经发现，严肃处理。
（四）加强中介机构市场管理。中介机构市场管理是治理商业贿赂专项工作的薄弱环节，加强对中介机构的管理，对发生违法违规行为和商业贿赂行为的单位及个人，要严肃查处，并追究责任人和相关领导责任。建立完善中介机构信用机制，及时查处有不良行为记录的单位和个人，作为企业信用等级评价的重要指标及市场准入和退出管理的重要依据。
县城乡规划工作“十二五”规划
一、“十二五”规划的背景
党的十七大报告明确了“十二五”期间城镇化发展要求，报告中指出，走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。邵东县城乡规划工作“十二五”规划的编制期正处在一个特殊的时期，党的十七大报告提出推动区域协调发展、大力促进中部地区崛起的发展战略；湖南省委、省政府大力提出推进“一化三基”和新型城市化，建设资源节约型、环境友好型社会；邵阳市委、市政府提出加快后发赶超，实现邵阳新崛起；邵东县委、县政府提出奋发赶超，重返全省十强；《中华人民共和国城乡规划法》的进一步贯彻实施；邵东军用机场规划转为军民两用机场，规划建设洛湛铁路在邵东通过，衡邵高速公路、吉邵高速公路的规划建设，上瑞高速公路（潭邵段）的开通，为我县“十二五”发展带来了大历史性机遇。城市规划工作特别是“十二五”规划将促进邵东县城乡合理、高效、健康及可持续发展。
二、“十二五”规划的原则、目标、任务
“十二五”规划的原则：一是和谐发展原则，合理开发现有空间资源，积极发展循环经济，实现自然资源系统和社会经济系统的良性循环，更为地服务城市与乡村的发展，实现人与自然的和谐发展。二是城乡区域统筹发展原则，强化对区域发展的协调控制，与湖南省城镇体系规划、湘西地区总体开发总体规划、邵阳市城镇体系规划、城市总体规划等上层次规划充分衔接，统筹县城与大中小城镇、农村中心村、基层村的协调发展，强调县城中心城市、城镇、村区域之间的紧密联系，与邵东县土地利用总体规划相互协调，实现区域整体可持续发展。三是以人为本原则，城乡规划与建设要最大限度为人民群众提供良好的工作、生活环境，通过改善交通条件、完善公共配套设施、优化生态环境、塑造良好城市景观、提高公众参与程度，以更好地服务于人民大众。四是适度弹性原则，为社会经济发展的不确定性预留发展空间，构建具有适度弹性和适应性的城市空间结构，提高规划的科学性和实用性。五是科学前瞻性与现实可行性相结合原则，规划要适应体制创新和科技创新要求，保持规划的控制指导性和科学前瞻性，同时也要充分考虑规划的现实可行性和可操作性，实行近远期结合，动态规划，适应城市发展的阶段需要。“十二五”规划的目标：根据邵东县发展现状、趋势和城镇现代化和城镇化建设的要求，以及周边地区的发展影响，因地制宜、近远结合，确定科学、合理的城市发展目标和建设目标。充分发挥地区优势，优化区内资源配置，以重大项目的建设和产业转移为契机，通过基础设施的共建共享和区划调整，重新组配空间资源，继续实施邵东县政府提出“兴商建县、兴工强县”的发展战略，做强工业、优化农业，提升服务业，实现三次产业相互促进，相互支撑，推进产业特色化、园区化建设，以工业化提升农业产业化、促进城镇化。发挥邵阳市东部门户作用，充分利用上瑞、衡邵、吉邵三条高速公路和国道、铁路的优势，加强与湘中、湘东及珠三角的联系，做强、做大商贸流通业，把邵东县建设成为功能清晰、设施完善、环境优美、特色鲜明、用地集约、布局合理的新兴中等城市、湘中南重要的物资集散地。“十二五”规划的任务：统筹兼顾，综合部署，力求取得经济效益、社会效益、环境效益的统一；协调城乡区域发展，走城乡协同发展之路；优化城镇与农村中心村布局结构，促进产业结构调整和城市功能提升；合理和节约利用土地与水资源；保障城市安全和社会安定；充分体现我县山水城市及新型农村建设特色。
第一篇 优化县域村镇空间布局，打造产业群促进城镇发展
“十二五”规划内将逐步形成县城、中心镇、一般镇（含乡）、中心村四级村镇等级结构，构建布局合理、协调发展的村镇区域网络。
村镇等级结构
规划县城中心城市1个，即邵东县城；规划县域次中心城镇（重点镇）3个，即廉桥、仙槎桥、火厂坪；规划一般镇22个，即团山、灵官殿、流泽、佘田桥、牛马司、野鸡坪、杨桥、砂石、九龙岭、流光岭、范家山、魏家桥、水东江、黑田铺、简家陇、周官桥、黄陂桥、石株桥、双凤、堡面前、斫槽、界岭；规划洪桥村、棠下村、伟华村、瓦塘村、毛坪村、六合亭等78个村。
城镇产业空间布局结构
城镇空间布局依托交通干线及各种发展条件，规划布局结构为“一核三轴一廊四区”。
（一）一核
即县域中心城市县城，是全县的政治、经济、文化、交通、信息、商贸流通中心，也是邵阳市域城镇体系规划中确定的“市域东部工商贸发达的门户型城市、湘中南重要的物资集散地和市域东部产业经济圈的副中心及市域经济副中心”，意向提升为县级市。规划建设成为县域经济发展的增长极，对全县经济和城镇发展发挥重要的带动和辐射作用。
（二）三轴：分为城镇发展主轴和二条城镇发展副轴
城镇发展主轴：以境内上瑞高速公路、320国道、娄邵铁路等重要交通干线构成的发展轴线，同时也是县域重要的产业发展带。该轴为邵东县西连邵阳、怀化，东连湘潭、株洲、长沙的纽带，沿线自西向东依次分布范家山、牛马司、县城、黄陂桥、廉桥、界岭等6个城镇，此轴也是邵阳市城镇发展主轴的绥宁—武岗—隆回—邵阳市—邵东发展轴的一部分。
城镇发展副轴：一条以315省道和正在兴建的衡邵高速公路沿线地带作为城镇发展布局的副轴线，同时也是县域次一级的产业发展带。该轴为串连邵东中部地区城镇的一条重要轴线，沿该轴线自西向东依次分布有县城、周官桥、火厂坪、杨桥、水东江等5个城镇；另一条副轴以八老公路未来市级交通干线构成的城市发展轴，该线北接涟源市、南连祁东县，由北向南分布斫槽、廉桥、流泽、砂石、火厂坪、佘田桥、灵官殿、石株桥等8个乡镇，是该线重要的产业发展。
（三）一廊
以县道x016线为廊道，自北向南依次分布有流泽、黄陂桥、县城、仙槎桥、九龙岭等城镇，该廊道既是县域发展副轴线，也是五金产业集群的工业长廊。
（四）四区
根据现状城镇体系特点和资源分布状况，综合以上自然条件和因素，将县域划分四个城镇经济区：中部核心城镇区、东部城镇密集区、北部城镇发展区、南部城镇发展区。
1、中部核心城镇区：范围包括县城、牛马司镇、范家山镇、黄陂桥乡、周官桥乡总面积256.4平方公里，总人口30.49万人，密度1189人/平方公里。该区是全县的政治、经济、文化、信息、交通中心,以二、三产业发展为动力，大力发展商贸业、物流业和机械、医药、食品加工业，充分发挥起全县的辐射带动作用。
2、东部城镇密集区：范围包括火厂坪、流泽、砂石、流光岭、团山、杨桥、水东江、佘田桥等8个城镇总面积526.07平方公里，总人口33.25万，密度632人/平方公里，该区各城镇有较好经济基础和发展条件，又邻近区域大通道，易接受泛珠三角和周边大中城市的产业转移，是邵东未来的主要发展源地之一。十二五规划火厂坪镇、团山镇为县域次中心城镇，该区主导产业以再生资源加工、机械、铝制品、农副产品加工、旅游业，特色农业产业发展为主。
3、北部城镇发展区：范围包括廉桥镇、黑田铺乡、界岭乡、斫槽乡4个乡镇，总面积288.68平方公里，总人口18.43万，人口密度638人/平主公里，该区区域交通便利，资源丰富，廉桥药都和中草药种植基础条件好，十二五规划廉桥镇为县域次中心城镇，该区主导产业以中草药生产、加工、农产品加工、商贸、旅游和特色农业为主，逐步建成我国著名的药都及药物集散地。
4、南部城镇发展区：包括仙槎桥、九龙岭镇、野鸡坪镇、灵官殿镇、魏家桥镇、双凤乡、简家陇乡、石株桥乡、堡面前乡等9个乡镇，总面积694.82平方公里，总人口35.95万，人口密度517人/平方公里，该区大多数乡镇处于丘陵山地，生态环境好，旅游资源丰富，但交通条件稍差。十二五规划仙槎桥镇、灵官殿镇为县域次中心城镇，该区主导产业在重点发展五金工业的同时，提升现有的化工、建材、食品和农副产品加工业的品质和科技创新能力，大力发展生态旅游业、生态农业，促进全区各乡镇整体发展，增强全区综合实力，促进社会经济全面发展。
第二篇 东拓西延，南承北联，加强区域协调发展
（一）推进区域内产业结构的整合与分工，促进合理的产业协作体系
在壮大邵东自身优势产业的同时，加强与相邻地区相关产业的协作，培育产业链，协同技术先进区域性主导产业与支柱产业，形成布局合理、协作密切的生产体系。联合长株潭、衡阳、怀化和娄底等交通枢纽城市优势，充分利用上瑞、衡邵两条调整公路和国道、铁路、机场的条件，加强与湘中、湘东及珠三角的联系，做强、做大商贸流通业，成为湘中南重要的物资集散地，发挥邵东作为邵阳市东部地区门户城市的作用。
1、加强与长株潭产业协作发展
充分利用长株潭的科研优势、较为雄厚的产业基础优势和生产服务配套优势，在巩固、提高现有配套协作的基础上，拓展新的配套协作，带动邵东产业的结构升级。利用邵东的资源优势，吸引长株潭的资金、技术参与邵东农业资源的开发，共同培育一批具有一定规模、技术含量和附加值较高的农产品贸工农一体化龙头企业，建设区域性的农副产品生产加工基地以及创汇农业、生态农业和休闲农业基地。
2、加强与邵阳的产业协调与错位发展
在医药、食品等产业发展上加强与邵阳等地区的协作与错位发展，以技术打造优势，以优势创造特色，优化和重组产业、产品和企业结构，加速邵东工业产业的发展。
发挥各自旅游优势，开展全方位合作，实施区域连锁经营。通过共同参与旅游资源的规划、开发、建设和保护，带动各自旅游相关产业的发展，形成新一轮旅游消费热点。
（二）协调基础设施建设，形成一体化的区域基础设施网络
通过区域对外交通发展，整合机场、高速公路、铁路枢纽，加强邵东与长株潭、邵阳以及新邵、涟源、双峰、衡阳等县的交通联系，加强重要城镇、重要产业发展地区和交通枢纽的交通可达性。
整合区域机场资源，提高邵东机场的交通可达性，提高其区域影响力。加强与长沙黄花机场、衡阳来阳机场（规划）和怀化芷江机场（在建）等干线机场的交能联系；
根据省域城镇体系规划的“四纵五横二联络线”的公路网络局、通过中衡邵调整公路（衡邵调整衡邵路段）、一联络线（邵东-衡阳-茶陵）的建设打通过外通道，扩大邵东经济发展腹地。配合邵阳市城镇体系规划的“六高速、二国道、三横五纵”的公路网格局，通过“一纵”（邵东廉桥-邵东火厂坪）、“二纵”（新邵陈家坊-邵阳市-邵东九龙岭）、“二横”（邵东火厂坪-邵阳下花桥-武冈-城步茅坪-绥宁）的建设，加强县域内东西、南北向的公路网络建设，与周边大中小各级城市对接。形成便捷、安全、快速的区域交通网络，促进经济、社会的全面发展。
（三）联手进行生态环境整治，增加区域防灾减灾能力
1、区域协同，构建区域生态系统
区域绿地的规划建设对维护区域自然格局，构建合理的生态网络，优化城乡空间结构，塑造良好的发展形态，改善区域发展环境，具有重要意义。推进邵东和周边地区共同划定区域绿地并实施严格保护，实现区域绿地共享，共同维护区域生态平衡。
2、区域协同，加强水资源保护
县域内蒸水为湘江的一级支流，发源于邵东县石株桥乡的雁鹅圳，流经邵东县的普家冲、单战楼、佘田桥，衡阳县的龙口、石门坎、西渡，衡南县的神山头，衡阳市的进步村，于衡阳市的草桥汇入湘江。侧水——为湘江支流涟水的一级支流，发源于邵东县砂石镇的古塘村，流经砂石、双江桥、双峰县的侧水桥、湄水桥、永丰桥、湾头、街埠头，于双峰县的溪口汇入涟水。邵水——为资水一级支流，邵水发源于邵东县南冲，流经邵东县的洪水岸、檀木塘、县城等地区，在邵阳市沿江桥汇入资水，西洋江——自新邵县流至邵东县洪桥入境，在牛马司双江口入邵水，落水河——源于新邵县，在黑田铺乡石江村入县境。因此，在整个邵东原流域内必须严格保护作为区域共同的水源地，同时应实行较彻底的供水与纳污河道（水体）的分流，划定合理的纳污河道，并统筹管理，逐步改善环境，积极配合其他地区进行这些流域的协同管理和水资源保护。
3、区域联合，加强污染控制
邵东和周边地区都正在步入工业化快速发展时期，工业的迅猛发展在提升地区经济实力的同时，带来大气环境恶化。邵东及其他周边地区都存在不同程度的酸雨，且有加剧的趋势。邵东应积极主动与周边地区协同沟通，联手进行生态环境整治，并通过合理的规划布局、加强绿化等措施减少周边城市的大气污染对邵东大气环境的不良影响。
第三篇 构建县域主骨架交通网，形成经济辐射圈
公路
邵东公路主要有国道、省道、县道和乡道等构成，形成县域内公路交通网络。公路优势较为明显，往北有国道g320和上瑞高速公路通往湖南省域大都市核心区长沙、株洲等地，往南有s315通往衡阳，它可充分依托和共享湖南省域大都市核心区四通八达的公路交通设施。但全县整个的交通网络分布不均，布置不完善。目前县域内公路大部分分布在县域北部，国道g320与上瑞高速公路都分布在县域北部地区，在县域内的走向基本一致，与省道s315呈“y”型交汇于宋家塘，主骨架公路之间的联系以及交通方面的转换显得不是很方便。中部偏东有县道xoo1联系g320和s315，由于技术等级低，路面状况差，明显起不到沟通两条主骨架公路之间交通的作用。占县域国土面积70%左右的东部和南部地区除s315之外，只有一些低等级的县道，特别是占县域国土面积约50%的南部地区除一些低等级的县、乡公路之外，没有一条上等级的公路。
十二五规划构建县域主骨架公路网，完善对外交通，形成邵东县与周边县市的快速公路运输网络。随着新农村建设步伐的加快，十二五期间公路发展要达到镇到建制村通水泥混凝土路面，规划形成两高速、“五横三纵”县域主干道、“两横一纵一环路”县域次干道三级公路网络体系。
（一）县域高速公路规划
邵东县已有上瑞高速公路，规划建成衡邵高速公路从邵东县域内经水东江镇、杨桥镇、仙槎桥镇、魏家桥镇至邵阳市，与g207国道相接。规划为双向四车道，是邵东县联系邵阳市、衡阳市的重要通道。
（二）县域主干道公路规划
横向干道规划：
“一横”由g320在邵东县域内路段构成，是邵东县联系长沙等地的重要公路。
“二横”由省道s315在邵东县域路段构成，是邵东县通往衡阳的一条主要干线公路。
“三横”魏团公路，规划为二级公路，往西通往邵阳双清区，往东通往双峰县，途经团山镇、流泽镇、黄陂桥乡、两市镇和魏家桥，由县道x012和县道x018旧路改造而成，是邵东线中部偏北横向的一条重要主干道。
“四横”由邵东北部斫槽乡东西横向穿过邵东县城，
“五横”水黄公路，规划为二级公路，该线经水东江镇、魏家桥、野鸡坪镇、简家垅乡、仙槎桥镇至黄草坪，与省道s315交汇于水东江镇，结合原有县道xoo4、x005、x017、x018旧道改造，新建部分道路而成，该道路是邵东县域南部地区重要的横向交通主干道。
纵向干道规划：
“一纵”八老公路，规划为二级公路，往北通往涟源市，往南通往祁东县，途经斫槽乡、中心镇廉桥镇、流泽镇、砂石镇、中心镇火厂坪镇、佘田桥镇、灵官殿镇、石株桥镇。是邵阳市“六高速、二国道、三横五纵”公路网络中的“一纵”。
“二纵”范九公路，规划为二级公路，途经邵东县范家山镇、魏家桥镇、九龙岭镇。该公路也是邵阳市“门高速、二国道、三横五纵”公路网络中的“二纵”，将邵东县西部地区与邵阳市东部地区联系起来。
“三纵”黑九公路，规划为二级公路，往北通往新邵县，往南通往祁东县，途经黑田铺乡、邵东县城区、仙槎桥镇、九龙岭镇，为避免将过镜交通引进城区，在邵东县城东南角另建一条新道与县道x008衔接，其余路段由县道x016和县道x008旧路改造而成，是邵东县域连接周边县市的一条重要的干道。
（三）县域次干道公路规划
“一纵”简团公路，规划为三级公路，往东北通往双峰县，途经团山镇、流光岭镇、火厂坪镇、简家垅，连接祁东县，加强邵东县南部地区对外的联系。
“一横”仙团公路，规划为三级公路，将县道x014和县道x019直接连通改造而成，是一条比较重要的次干道。
“二横”宝宋公路，规划为三级公路，由县道x020改造而成，是邵东县城联系中部城镇的一条主要次干道。
“一环”规划为三级公路，途经两市镇、黑田铺、廉桥、界岭、团山、水东江、堡面前、灵官殿、野鸡坪、简家垅、仙槎桥等镇。由县道x008、x007、xo12、xo13、x002、xoo4、x005等县道改造，接通县道x002与县道xo13而成。
铁路
洛湛铁路县城中心段将在原线路上改弯取直，同时在此新建火车客运站，规划保留原老火车站作为货运站。
机场
邵东机场现状为军用机场，位于魏家桥镇镜内，地处邵阳市区与邵东县之间，地理位置优越，规划改扩建为军民两用机场，等级为4c级，将来可同时服务邵阳与娄底地区。
第四篇 重点加快县域中心城区的发展
十二五规划县城积极发展工业园、高标准打造生态新城、稳妥改造旧城区；进一步提升城市品质，营造开放而有活力、宜居而又安全的和谐城市。
县城空间布局
根据县城周边地理环境、交通条件、城市功能分区、城市形态演变等，并兼顾与城市长远发展的衔接，十二五规划县城形成“一心、三带、四轴、六区”的结构形式。
（一）城市中心区
规划“一心”指城市中心区。
规划利用县行政中心、兴和绿地广场及周边的金融、商贸、体育用地，形成城市的中心区。通过改造置换周边用地性质，以行政办公、商业、文化体育等为主，集中布置城市公共设施，形成城市中心区。
（二）三条生态景观带
规划“三带”指贯穿城市东西南北的三条生态廊道：一是邵水河贯穿城市东西向的生态景观带，连接老城、西城、里安、兴隆四区；二是城市北部的主要景观带，即城区北部沿铁路形成的绿化隔离带；三是城区东部利用保留的生态山林形成南北向的主要生态景观带，连接里安、兴隆片区。
（三）四条发展轴
规划“四轴”指城市的四条主要发展轴:一是昭阳大道——城市空间向东拓展的重要发展轴，是连接上瑞高速、商贸物流区、里安新区的商贸发展轴，也是城市的迎宾大道；二是公园路（南北向）——城市工业的发展轴，连接工业区、商贸物流区，是城市工业崛起之路；三是衡宝路——城市南北偏东方向的综合发展轴，连接北城区、商贸物流区、老城片区和兴隆片区，是城市新旧历史发展轴；四是绿汀大道——城区东部南北拓展的主轴线，是吉邵高速公路与城区的连接线，是连接里安新区、兴隆新区的综合发展轴。
（四）六个功能分区
十二五规划“六区”是城市主要的六大功能区。一是老城区，主要包括昭阳大道以南、解放北路以西的现状建成区部分，是城市主要的行政、商贸、生活民住区；二是西城片区，是城市近期发展的新区，以工业为主，配套生活居住、公共服务设施；三是商贸物流区，是城市近期发展的集商贸、物流、生产与一体的区域，是城市发展的经济增长点；四是里安片区，是城市中远期发展的综合新区，以生活居住为主，同时有建设大量的市级公共设施，有商业金融、文化、体育、医疗、教育等；五是兴隆片区，是城市中远期发展的主要工业新区，同时沿邵水河布置一定的居住用地及配套的公共服务设施；六是北城片区，是至铁路以北区域，是城市中远期发展的主要综合居住区。
县城工业用地规划
针对目前现状工业用地的分布以及已征未建工业用地的情况，根据城市自然环境特点和现状工业分布情况，合理
组织工业用地。结合旧城区改造逐步搬迁影响居民生活、效益低下的工业企业，提高土地利用效益。规划为振兴城市经济，加强工业的经济主导地位，按照“工业进园，集约发展”的原则，在城区内规划形成“三园”的布局结构。
西部工业园：位于西城片区，主要在现状西城工业用地基础上，将现有的已征未建工业用地进行融合形成。由于该园区处于城市的次风向，规划以二类工业为主，一类工业为辅，限制现状三类工业的发展。规划建设成为以加工、制造为主的工贸园区。
北部工业园：位于北城片区，该片区以丘陵用地为主，规划结合铁路、国道的交通优势，安排以一类工业为主，二类工业为辅的特色产业环保工业园区。
东南部工业园：位于城区东南部的兴隆片区，是城区重点对外招商较大型企业的科技工业园区，规划以一类工业为主，少量安排二类工业，禁止三类工业入园，确保城区综合环境质量。
县城各项公共设施规划
规划城区公共设施总用地面积458.63公顷，人均公共设施用地13.10平方米。
（一）行政办公设施规划
规划保留现状县级行政办公中心用地。逐步改善老城区内的各职能部门的办公条件，规划搬迁至昭阳大道沿线进行较集中布置，并将原办公用地转为居住、市政基础设施、绿地等用地。
在各片区的建设中，配置相应的行政管理设施。原则上每1-2万人设一社区居委会，每500户设一居委会，或按照行政编制配设。
规划城区行政办公总用地45.50公顷，人均1.30平方米。
（二）商业金融业设施规划
近期城区商业、金融业、服务业等用地拟在老城区内进一步完善为主，远期在城市新区内形成等级分明、分布合理的城市新的商业服务体系。
区域性商贸物流中心：利用便利的交通区位，于火车站以南、照阳大道以北，即商贸物流区内，规划设施完善、商贸繁荣、体现中心城市功能的区域性商贸物流中心。
市级商业金融中心：规划在昭阳大道以南、希望大道以东，采取较集中用地的形式设置新的市级商业金融业中心。
老城商业中心：结合现状老城区内的商业布点，在现有的基础上充实商业服务设施，强化传统商业中心功能。在金龙路与百富路形成的丁字形街区一带，通过用地置换扩大商业金融业用地，提升商业设施的服务水准。同时改善老城区中心的生活、购物、娱乐、休闲环境，建设老城传统商贸中心。片区商业中心：规划于里安、兴隆、西城、北城等片区内，结合居住用地的分布、服务规模的大小，分别设置片区级商业服务中心。
规划城区商业金融业用地为218.60公顷，人均用地6.19平方米。
（三）专业市场规划
1、市场规划原则
a、整合专业市场，优化产品结构，坚持“扩容提质”发展战略。合并相邻专业市场和产品性质同类的市场，扩大市场的规模。
b、利用现代工业化的管理模式和生产方式来组织市场，走集生产、加工、经营、科研等一体的建设模式，提升市场的整体实力和整体管理质量，增加市场的发展动力。
c、建好专业市场的配套服务设施，创建良好的市场经营环境。加快市场硬件设施的改造步伐，改善市场的形象，同时加快仓储物流的建设，加快市场之间的流通。
2、市场用地规划布局
城区内的大型市场的设置，要充分结合交通条件的便捷进行布置，对现状市场用地进行整合。时机成熟时，可通过用地置换将市场用地选择在城区的外围，对外交通条件良好地段，以减少对城区交通和环境的影响。同时为市场配套必需的停车、人流集散场地的配套设施。市场建设应按照专业化分工原则，形成各具特色的专业市场体系。规划城区北部商贸物流区内布置区域综合性批发交易市场用地。
为城区居民日常服务的小型市场，应结合居住开发统一建设。城区生活性市场服务网点按40摊位/千人指标进行建设布置。
（四）文化娱乐设施规划
规划在城市中心区内主要布置市级综合性文化设施，如新闻中心、广播电视、展览馆、科技馆、图书馆等设施，增强中心区的吸引力。在各片区内安排为居民服务的文化娱乐设施用地，为居民提供文化活动场所。规划要求对老城区内部分现有文化设施加以改造、扩建或搬迁新建。同时在东湖公园的周边较集中的布置一些休闲娱乐设施。
规划城区文化娱乐设施用地为36.20公顷，人均用地1.03平方米。
（五）体育设施规划
城市体育中心已建设在行政中心的西侧，但随着城市规模的扩大，其规模已难以满足城市远期发展需求，因而本次规划将其确定成近中期城市体育中心，而远期的体育中心规划于东湖公园的北面。现状老城区内的东校场，其用地局促，规划结合旧城区的改造，扩大规模建设成为城南体育中心。各片区中心规划满足群众性体育活动需要的运动场、灯光球场和门球场等用地。同时结合居住区建设，安排居住区体育设施，便于居民能够方便就近开展体育活动。
规划城区体育设施用地为21.50公顷，人均用地0.61平方米。
（六）医疗卫生设施规划
根据医院的服务规模及国家规定50万人以下城市每1000居住人口拥有4-5个床位的标准，规划于居住人口分布比较集中的老城区、里安片区，新设2间市级医院。在商贸物流区、西城片区、里安片区、兴隆片区内分别新建一至两座片区级医院。同时按国家有关标准配置各类特色专科医院，完善全县急救和卫生防疫系统。在各居住区内还必须布置医院门诊部，加强社区医疗服务设施建设，为居民提供医疗保健服务。
规划城区医疗卫生用地为27.68公顷，人均用地0.79平方米。
（七）教育科研设施规划
优先发展教育事业，推进素质教育。加快普及包括普通教育和职业教育在内的高中阶段教育，大幅度提高适龄青少年接受高等教育的比例。
规划保留现有的职业培训中心、特殊学校等教育设施。同时在东湖公园北侧集中布置教育科研用地和大、中专教育用地，也可作为工业园的科技孵化区。
规划城区教育科研用地总面积为101.63公顷，人均用地2.90平方米。
（八）社会福利、民政设施规划
以满足社会日益增长的福利服务需求为目的，发展以老年福利服务为重点，兼顾残孤儿童，托养康复为主要内容的社会福利服务设施。
规划保留现有的社会福利设施，并在西城片区、里安片区、兴隆片区增设三处敬老院，建议敬老院和老人活动中心集中设置，方便利用敬老院的老人使用。在居住区中以居委会为单位建设老人活动中心等社会福利设施。
规划建设县级救助管理总站和流浪儿童救助保护中心。新建邵东殡仪馆和邵东公墓于城市规划区外，推广公益性生态墓地建设模式，逐步实施公墓建设的园林化和公园化。
2023年XXX市城乡规划局度工作计划
20xx年XXX市城乡规划局度工作计划
20xx年度工作计划
20xx年，我市城乡规划工作要以科学发展观为统领，全面贯彻落实XXX市第九届党代会精神，围绕“中心东移、跨江南扩、面海拓展”的城市发展战略，按照“城市化提升”的要求，加强城乡规划管理，科学引领城乡建设，改善城乡人居环境，全力打造“田园城市，生态之都”，在更高起点上建设创业创新的活力XXX、又富又美的幸福XXX。
（一）拓展城市框架，加快厦漳同城
1、完成总规修编，统筹城乡协调发展。把先进理念融入城市规划中，科学定位城市发展目标，使规划更具前瞻性和科学性。按照党代会提出的“一中心六组团”大XXX城市发展格局，突破行政区划，与龙海市共同委托修编XXX市城市总体规划，通过城市延伸拓展、做大做强，凸显XXX在厦门湾乃至海西城市群中应有的地位。总规修编将于20xx年将完成，并上报省政府审批。建议市政府出台XXX都市区范围（2369KM2）统一规划管理办法，实现城乡统筹协调。
2、主动做好对接，加快厦漳同城步伐。落实厦漳同城化发展的“四项对接”，即规划对接、技术标准对接、审批方式对接和人才对接。20xx年开展厦漳同城规划布局对接规划、厦漳轨道交通规划、市政管网对接规划、交通廊道综合规划研究。厦漳同城大道先导段率先实施综合管廊规划建设。
3、建设圆山新城，加快跨江发展。以建设奥林匹克中心及火车南站通车为契机，做好园山新城重要地段和重点片区的城市设计，重点做好火车站站前广场片区用地、龙江南路及南江滨路城市设计。做好圆山新城其他规划的前期准备工作，主要有：总体规划、各专项规划、控规全覆盖和圆山大道、远期南环城路、东环城路、南江滨路等道路以及给排水管网系统、强弱电管网系统、LNG管网、污水处理厂、变电站等市政基础设施规划。
（二）落实城市定位，打造差异化特色
1、加强“田园都市、生态之城”实施研究。以建设“田园都市、生态之城”的发展目标，开展“田园都市、生态之城”专题规划研究。通过对田园城市理论和实践的研究，深入分析“田园城市”多元化、多要素、多层次有机系统，着力构筑城市空间结构、可持续发展、交通出行、生态环境和城市建设五大支 撑体系。
2、编制郊野公园规划。抓紧开展XXX市郊野公园体系的总体规划设计，确定郊野公园的性质、布局、规模、风格和功能定位等总体思路。提出三大重点建设片区的基本构思原则、功能分区和景点设计、生态保育与景观改造、基础设施与管理服务设施、旅游项目和路线等,为郊野公园建设提供依据。
3、促进城市绿化花化。绿化是城市景观美化见效最快的措施，把绿化作为一个突破口来抓。一是联合编制《XXX市森林城市总体规划》；二是规划建设城市片林。上半年完成城市片林“五大片林”选址、规划设计、方案审查：九龙大道与漳华路交叉口西北角；南昌路与五号路交叉口；沿环城北路（漳华路至胜利路至江滨西路段）120米宽长4KM的轻轨走廊连绵带状绿廊；水仙大街与迎宾路交叉口西侧；云洞岩入口东侧。三是做好道路两侧绿化。圆山新城龙江南路两侧20米宽绿带、南环城路（站前路）两侧20米宽绿带、芗城区西洋坪路（北环城路至江滨路）两侧各20米绿带升级改造；龙文区水仙大街、龙文路、南昌路等两侧绿带建设；四是预留城市街头广场绿地。开展《中心城区街头绿地及开敞空间布局规划》，做好经市政府批准的控规中确定的城市绿地以及已批准项目代征城市绿地17处；五是规划建设“绿道”，通过“绿道”将景现要素串珠成链。
4、规划整治美化内河。集中治理沿江两岸防洪岸线以及内河两岸景观，打造“路、水、绿、景”一体化的“防洪生态景观廊”。联合编制城市水系规划；上半年完成龙文区九十九湾港道景观规划，确定近期实施方案；开展芗城区三湘江、浦头港、脚桶港、葫芦塘、泗州河、护城河等内河综合整治规划，确立内河整治的长远目标和实施步骤。
5、完善道路、停车系统。一是优化老城区城市路网，做好市区重要交叉口交通改善规划，重点是钟法路-胜利路交叉口、南昌路-元光路交叉口、延安路-胜利路交叉口、南昌路-新华路交叉口、新浦路-九龙大道交叉口。打通修文东路、芝山南路两条断头路并做好交通改善规划，解决交通畅通问题。二是做好XXX市中心城区（老城区）停车场近期行动计划。对老城区的停车场进行梳理，本着“拆迁量最小化、停车需求最大化、便于实施见效快”等原则进行选址，在老城区建设公共停车楼，在城市新区，加快项目建设的同时加强公共停车场规划布局落实。重点解决市医院、市中医院、大酒店及中山公园附近停车难区域、企事业单位等。
（三）完善城市形态，提升城市内涵
1、打造景观“四线”，塑造魅力城市。开展城市天际线、建筑轮廓线、滨水景观线、交通门户形象线景观“四线”研究，分析XXX特有的自然山水基质、城市空间布局及人文内涵，通过优化景观“四线”，凸显XXX在区域环境中的差异化优势，提升综合竞争力，实现 “传承闽南文化，彰显XXX个性，改善城市景观，提升魅力活力”的发展目标。
2、提升名城价值，打造城市名片。重点做好历史街区保护改造规划，探索将其纳入“闽南文化生态保护区”项目，将其定位为推动芗城区升级发展模式和增强城市内涵的重要项目，成为国际旅游综合体。借鉴杭州“综合保护”的成功经验，配合芗城区编制完成《唐宋古城综合保护行动策划》和《唐宋古城综合保护旅游发展规划及景点化设计》；配合芗城区实施“唐宋古城综合保护旅游景点化工程”，在城市更新之外，实现文化和经济的同步发展。配合芗城区实施延安南路临江滨路闸口古城南入口及停车场的建设；配合南靖县梅林镇申报第四批“省级历史文化名镇”，诏安县西潭乡山河村、华安县马坑乡和春村和龙海市东园镇埭尾村等3个村申报省第四批“省级历史文化名村”。
3、完善配套设施，构建宜居城市。落实社区“五个一”配套用房建设，除超市、卫生室、健身中心、幼儿园、老年活动室外，进一步将社区居委会办公用房、青少年活动中心、社区绿地、警务室、公厕等设施一并纳入其中，在城市建设中凸现对老人、儿童及残障人士的人文关怀。配合市区广告整治，制定广告管理的具体措施，规范城市的广告管理，体现公益性、标志性、文化性。同时，开展市区主干道沿线建筑立面整治、平改坡工程。
（四）强化城市设计，改善城市面貌
1、做好城市设计和控规，提升城市品位。根据规划编制和管理的需要，在控制性详细规划层面拟将全市划分成芗城、龙文、圆山、台商等4个大区，再根据街道办事处或主要道路分界线划分为15个管理分区编制控规大纲；结合社区规模进一步划分为120个管理单元编制控规图则。在深入研究XXX特色风貌的基础上，芗城、龙文、圆山三区各选几个节点进行城市设计，并且在各分区的城市中心选取大型公共建筑、保障性住房或拆迁安置房项目进行建筑设计。主要开展圆山新城重要区域城市设计，人民广场北侧用地及金峰中心区重要地段城市设计及控制性详细规划； 台商投资区核心区城市设计；完善奥林匹克公园及周边区域城市设计；开展厦漳同城大道沿线城市设计。对碧湖沿湖区域建筑功能、体量、风格、色彩等进行提升，通过精细规划的手法将城市竖起来；完成市行政中心、文化中心方案设计。
2、整理重要节点，塑造景观风貌。将《XXX城市重要节点整治规划（女排基地及威镇阁节点）》、《水仙大街城市设计》、《漳华路城市设计》等规划成果吸纳到控规及修规，逐步付诸实施，使城市建设有亮点；结合重点项目拆迁安置、城中村改造及新农村建设提出的成片改造方案，逐步提升土地利用效率，消除城市建设死角；将规划区内工业园区纳入规划管理范围，与两区配合，对开发区内的用地情况进行调查摸底，环城路以内工业全部实施“退二进三”，集约使用土地，提高土地的利用率。
3、整治沿线村镇，打造优美景观通道。小城镇、村庄是田园都市的构成要素，也是重要的景观资源。特别是2369平方公里范围内，中心城区与组团、组团与组团间沿高铁、高速公路、快速路的小城镇、村庄，是过境交通对XXX田园都市的认知重要节点，要经过集中整治和建设，通过农村住房外观采取立面改造、建筑物砖墙勾缝、平改坡等多种办法，把沿线村镇打造成有特色、有品位、有层次的优美新农村。建议20xx年由市政府下达任务，由沿线属地县(市、区)完成编制整治规划。
（五）发挥龙头作用，有效引导城市建设
1、加强规划管理制度建设。建立专业齐全、技术权威、运行程序规范的规划专家咨询委员会，制定城乡规划咨询委员会工作制度，制订出台XXX市城乡规划编制工作管理办法，建立责任规划师绩效评估制度；建立规划指标管理体系，用以衡量规划建设管理水平；建立规划实施评估体系，落实规划成果的转化；建立城乡规划考核体系，将城乡规划建设实施成效纳入政绩考核内容；建立重点地段修建性详细规划和城市设计方案比选制度；根据不同地段特点（临山、滨水、主要街道两侧等），出台具体建筑方案指引，建立方案审批前期的专审会制度。
2、理顺规划管理体制。针对XXX城市规划管理体制为“一个城市，两个行使处罚主体”的现状，根据《行政强制法》，建议市政府牵头再进行城市规划管理体制的改革： 20xx年12月之前，解决龙海九湖、颜厝、榜山规划监察主体、委托存在的问题。20xx年6月之前，设立芗城规划分局、龙文规划分局、 台商投资区规划分局、XXX招商局经济开发区分局、古雷港口经济开发局分局，并理顺建立规划管理运作机制。20xx年底至中心城市总体规划批准实施前，理顺规划监察执法主体问题，由市执法局依法履行城乡规划管理方面的行政处罚权。
3、实现村镇规划全覆盖。按照市委、市政府 “20xx年底前全市完成基本所有镇乡的总体规划编制和审批”要求，部分(约10个)乡镇尚未完成，在20xx年完成扫尾工作。对原来已有规划但规划期限已过或已明显不适应乡镇规划，及时进行调整和修订；市级试点镇要做好城镇出入口、干道沿线、重要交叉口等城市设计；按照省政府关于加快村庄规划编制工作的要求，确保20xx年底完成347个行政村规划编制，并做好2013年底要完成395个行政村规划修编的前期准备工作。
4、推进信息化建设。一是建设地理信息系统。完善市域四层空间地理信息数据库建设，即建立航天层、航空层的影像数据，城市三维数字模型，地面采集的多尺度地形图数据，地下空间的综合管线数据。航空影像数据库建设：开展大规划区2369km2航空摄影测量，制作1:500、1:2000正射影像图；地面层数据库建设：完成中心城区200km21:500地形图更新；完成重点开发区、圆山新区、台商投资区1:500、1:1000地形图测制；地下层数据库建设：完成XXX市总面积50km2中心城区地下管线共3000公里的探测任务开展管线管理信息化建设，建立XXX市城市地下管线管理信息系统。二是完善规划局网站功能。加大政务信息公开力度，拓宽公众互动参与渠道，提高网站服务水平。结合20xx年“城市建设年”活动，制作相关网站专题专栏，丰富网站内容。三是实现网上报批。建立符合规范要求的网上申请与审批办法，20xx年，实现项目申报材料电子化。
城乡规划局帮扶村扶贫开发规划方案
城乡规划局帮扶村扶贫开发规划方案
城乡规划局20xx年帮扶村扶贫开发规划方案为贯彻落实《中共**市**区委办公室**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（**办发〔〕6号），切实完成区委、区政府赋予我局的扶贫开发工作任务，现结合实际，做出以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“单位负总责、工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以整村推进为平台，以贫困户和贫困人口为工作对象，着力改善贫困户的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，促进区域、城乡协调发展，实现共同富裕。
二、目标任务
从开始，用3年时间，对区下达我局的**区七迳镇柏坡村委会家庭年人均纯收入低于2500元的171户贫困户，通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶的贫困人口达到农村年人均纯收入2500元以上，被帮扶的贫困户基本改变落后面貌。
三、组织领导
市城乡规划局**分局扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组组长为杨春同志，副组长为梁泽才同志、邱仲麟同志，各股室负责人为小组成员。扶贫开发“规划到户、责( ）任到人”工作领导小组负责我局扶贫开发工作的组织指导和规划协调工作。按“规划到户、责任到人”要求，我局扶贫工作分为三个小组，第一组：杨春、廖工汉、吴金荣、陈伟标、郑玉松，第二组：梁泽才、梁创成、蔡坚、杨春霞，第三组：邱仲麟、邱志红、赵勇、李太湖，扶贫日常工作由各小组及联络员承办。
四、主要措施
（一）提高认识，加强领导。
实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工作是在新的历史条件下实践科学发展观，构建和谐社会的战略部署，是扶贫开发工作的重大创举。我局高度重视，加强领导，切实把这项工作摆上重要议事日程，认真谋划，真抓实干。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面落实各项政策措施，如期完成区委、区政府赋予的工作任务。
各扶贫小组干部负有对帮扶贫困户脱贫的直接责任，出钱出力，出谋划策，发挥各自的工作优势，从人才、资金、技术、项目、信息等各方面，为贫困户提供扶持。要充分调动贫困户主动参加扶贫开发的积极性，制定的扶贫规划要与村民特别是贫困农户沟通协商一致，让贫困户主动参加扶贫开发。
（二）帮扶对象基本情况
我局的帮扶对象：**区七迳镇柏坡村委会（包括上文贡村、柏坡村、田垟仔村、后背村、上岭村、桥头村、上关村、下关村、狮仔岭村等9条自然村），人口约4570人。
（三）明确任务，深入谋划。
贫困户的脱贫要有一个科学的发展规划和若干脱贫措施。在充分调研的基础上，认真谋划，配合贫困户所在村委制定好扶贫开发“规划到户、责任到人”的规划措施和年度实施计划，协调、确定、跟踪有关帮扶项目及措施的落实，联系社会力量参与扶贫开发工作，确保每一贫困户都有具体的发展规划和脱贫措施。
贫困户帮扶措施（一户一法）。1．通过深入了解分析贫困户家庭的贫困根源，“因户制宜”地制定脱贫致富办法：（1）有劳动能力又有条件走出去的，可直接通过劳动力转移实现脱贫；（2）有劳动能力但因其他原因不能离开家乡的，可在当地介绍就业脱贫；（3）依靠农业龙头企业或加入农村专业合作社等增收脱贫；（4）通过提高农业科技水平和调整农业产业结构，帮助农民增产增收。2．按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”的原则，把技能培训与劳务转移就业结合起来，安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能培训。并帮助就地或异地就业。3．鼓励社会各界捐款捐物资助挂点贫困户，积极配合当地政府统筹解决贫困户低保医保、义务教育等实际困难。
（四）定点帮扶，动态管理。
实施定点帮扶，把柏坡村委会贫困户的帮扶任务、目标、要求，具体分配到我局各个帮扶小组人员中，进行定点、定人、定责帮扶。
建立动态档案。贫困户的真实情况逐户登记造册，建立动态档案，并实行电脑管理。做到“户有卡、村有册”。如实填写统一制发的《帮扶记录卡》，并及时上报区扶贫办。
（五）加强检查，考核验收。
把实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工作目标责任制纳入到对各干部绩效考核范围。每年组织检查考核，公布结果。
附件：市城乡规划局**分局扶贫开发“规划到户、责任到人”工作任务分配表
市城乡规划局**分局
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