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根据《全国社会保障资金审计工作方案》要求和省市审计工作会议精神，今年的头等大事就是对社会保障资金进行审计。2月8日，县人大县政府领导听取了县审计局开展此项工作有关要求的汇报后，决定积极配合市局审计组圆满完成此项工作，并制订如下方案。
一、审计工作目标
此次审计按照“摸清底数，揭露问题，促进强化管理，完善制度、深化改革、保障社保资金安全，维护人民群众利益”的工作思路，实现以下工作目标：一是摸清社保制度建设和运行情况、社保资金收到余规模和管理情况；二是反映社保制度不断健全完善，在促进社会公平、维护社会稳定、改善民生等方面取得的主要成效；三是揭示和反映社保制度建设、政策执行、业务管理和资金筹集管理使用中存在的突出问题；四是深入分析社保资金存在问题的主要原因，提出加强社保资金管理，建立健全规范的社保资金筹集管理使用机制，有效防范和化解潜在风险的意见和建议。
二、审计范围和对象
（一）审计的资金范围
此次对社保资金的审计，主要是对人力资源和社会保障、税务、民政、卫生等部门筹集管理使用的基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、新型农村合作医疗保险基金和最低生活保障资金等社保基金和其他社保资金收入的完整性、安全性和使用的合法性进行审计。
（二）审计的时间范围
审计的时间范围是：自系统建立以来的社保数据，以xx至xx年为主。
（三）审计对象
审计对象是：财政、人力资源和社会保障、、民政、卫生等部门，社会保险经办机构、地税、残联等单位，必要时延伸相关单位和个人。
三、审计实施时间
1、2月12日至2月20日，市局审计组赴各县督促完成数据采集工作。
2、2月20前组建审计组开展现场审计，每个审计组由市局2名业务骨干担任审计组长、主审，并从其他县市抽调4名审计人员参加审计，审计力量全市交叉。
3、3月25日前结束现场审计，各县市审计组3月30
日完成审计报告征求意见稿，并向被审计单位征求意见，被审计单位在3日内反馈意见，征求意见后各审计组派出一名报表汇总员进行集中汇总；市局4月4日完成县区汇总审计报告征求意见稿。
四、迎审措施
1、组织领导
成立xx县社会保障资金迎审领导小组，常务副县长孙x任组长，县人大副主任刘x、县审计局局长邹x任副组长，政府办副主任陈x、县人大财经委主任曾x、副主任邓x、财政及社保办、人力资源和社会保障、地税、民政、卫生、公安、
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镇国庆期间安全保障工作方案
为全面做好2016年国庆期间的旅游接待及确保节假日期间旅游工作安全有序进行，按照县旅游开发协调领导小组办公室的有关"精心组织、周密安排、落实责任、加强协调"的工作方针，"安全、秩序、质量、效益"四统一的工作目标，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
坚持"安全第一、预防为主"和"谁主管、谁负责"的工作原则，精心组织，周密安排，落实责任，加强协调，着力维护旅游秩序、治安秩序、信访稳定，确保国庆期间秦明长城遗址、张峁水库、白文焕旧居等处的安全隐患排查、卫生保洁、交通疏导、停车管理和应急事件处理等工作圆满完成。着力抓好引导旅游消费，提高公共服务水平，丰富假日旅游产品等工作，满足游客多种需求，努力实现"安全、秩序、质量、效益"四统一的工作目标，全面完成2016年国庆节期间的旅游接待及确保节假日期间旅游工作安全有序进行。
二、组织领导
为加强领导，统一指挥，搞好配合，镇政府成立国庆期间旅游接待及安全工作领导小组。人员名单如下：
组长：蒋志国
副组长：张宝军 郭春龙 郭 晓
成 员：李向军 赵 静 孙生荣 崔海峰 李生利 陈 慧 王宝文 王 军 郝佳成 贾 丹 左都武 崔 琥
领导小组下设办公室，办公室镇文书办公室。
办公室职责：
1、负责与县委、县政府、县旅游开发协调领导小组办公室及县有关部门联系与沟通，及时了解上级指示精神，组织落实工作任务。
2、协调各工作组的关系，搞好协调配合，及时处置各类突发情况。
3、协调解决全镇接待工作中产生的有关问题，确保各项工作有序进行。
三、人员分工及工作职责
（一）旅游接待、后勤保障组
组 长：郭 晓
成 员：刘 洋 崔 琥
主要职责：
坚持"安全、秩序、质量、效益"相统一的原则，制定详细方案，分解任务，责任到人，做好秦明长城遗址、张峁水库、白文焕旧居等处旅游接待和后勤保障工作。
（二）安全隐患排查、卫生保洁组
组 长：张宝军
成 员：李向军 赵 静 孙生荣 崔海峰 刘生利
主要职责：
1、负责国庆期间秦明长城遗址、张峁水库、白文焕旧居等处旅游景点的安全隐患排查及全镇卫生保洁工作
2、负责秦明长城遗址、张峁水库、白文焕旧居等景点的治安、安全管理，()禁止车辆和流动摊点进入张峁水库区域。
（三）交通安全、森林防火组
组 长：黄海浪
副组长：郭春龙
成 员：王宝文 王 军 郝佳成 贾 丹 左都武
主要职责：
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县政府十二五劳动和社会保障事业编制工作方案
一、规划编制工作指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻省市“十二五”规划编制要求，充分体现科学发展、和谐发展的战略思想，结合国家经济社会发展的新要求和全县的具体实际，深化对劳动和社会保障全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究，着力解决“十二五”期间劳动保障事业发展的突出问题，努力扩大和稳定就业，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，深化收入分配制度改革，发展和谐劳动关系，落实全面建设小康社会奋斗目标，实现劳动和社会保障事业全面协调可持续发展。
二、规划编制工作进度安排
根据市局和县政府的工作部署，全县“十二五”劳动和社会保障事业发展规划编制工作按三个阶段进行：
第一阶段：启动规划编制工作，组织开展重大问题前期研究（12月－20xx年1月）
根据县政府的工作部署，我局成立了“十二五”规划编制工作小组，召开了“十二五”规划编制工作启动会，落实了工作责任，细化了规划编制的内容、任务和工作要求。局办公室为牵头单位，对“十二五”规划的编制工作提出了要求，并结合全县经济社会的发展趋势提出了未来5年劳动和社会保障事业发展的初步思路；各股室和经办机构结合各自的工作职能开展了调查研究。在调研中，既注重科学预测未来5年全县劳动和社会保障事业的发展趋势，提出了有利于促进全县“两个强力推进”和推进统筹城乡就业和社会保障工作，促进充分就业，实现人人享有社会保障的发展目标、任务及支撑政策外，还充分考虑了劳动和社会保障事业发展所亟需的支撑能力建设问题，即既重视对事业发展的规划，又重视对劳动保障公共服务设施建设项目的发展规划，着力从根本上解决现阶段我县劳动和社会保障事业发展支撑能力不足的问题。目前这项工作已全面结束。
第二阶段：编制规划纲要框架（20xx年2月-6月）
1、组织各经办机构、股室开展规划编制专题调研工作（4月前后进行）；
2、结合调研情况和市局、县政府的有关要求，起草纲要框架，并征求相关业务部门意见（5月上旬完成）；
3、综合修订意见形成正式《纲要框架》，报送市局和县政府（6月上旬完成）。
第三阶段：编制规划纲要草案（20xx年7月-12月）分8个步骤实施：
1、根据《纲要框架》和前期形成的重点规划内容起草《规划纲要（草案）》（8月底前完成）；
2、召开专题座谈会，组织各经办机构、股室对《规划纲要（草
查看全文>>>住房保障工作方案
各区市县住房和城乡规划建设局： 2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是加快推进新型城镇化重要的一年，也是住房保障工作继续全面深入实施的一年。全市住房保障工作要紧紧围绕市委、市政府的决策部署和加快推进新型城镇化这一中心工作，继续推进保障性安居工程建设，健全住房保障体制机制，完善保障性住房体系，确保完成年度各项工作目标任务。 一、全面推进住房保障工作 （一）2013年全市新开工建设保障性住房和改造棚户区任务2510套（户）。其中：建设廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房1711套，改造城市棚户区、林业棚户区799户。基本建成2420套，竣工1520套。 （二）抓好项目落地和开工前各项准备工作。按照“优先保障，按需供应，应保尽保”的土地供应原则，限时落实建设用地。各类保障性住房建设项目、棚户区改造安置住房项目尽快落实到具体地块，优化审批程序，到位建设资金，5月底前完成招投标等前期准备工作，6月底前全面开工。 （三）加快建设进度。对续建项目逐一清理，将基本建成和竣工任务落实到具体项目，加强施工力量，加快项目施工进度，保证项目按既定工期有序推进，确保年底完成基本建成和竣工任务。 （四）确保工程质量。切实加大对保障性安居工程建设项目的监管力度，按照工程建设规范和标准，严把规划选址、勘察设计、招标投标、建筑用材、施工管理、竣工验收等关口，全面推行质量责任终身制，做好全过程监管，坚决杜绝质量安全事故，将房屋质量通病降到最低。 （五）切实抓好公平分配和退出管理。合理确定户籍、收入、财产、住房、工作及居住时限等方面的限制条件和准入标准；健全综合审查制度，全面、真实、准确掌握申请对象的收入财产和住房状况；严格执行公开分配制度和程序，确保分配全过程的公开透明和结果公平公正；加快完善住房保障档案管理制度，健全动态管理机制。 （六）完善配套设施。将保障性住房小区合理选址在市政基础设施和公共服务设施完善的区域。因供地紧张或城市发展将保障房选址在新城区等配套设施还需完善区域的，提前安排道路、供排水、燃气、通讯等市政基础设施建设，优先完善公共交通、学校、医院、市场、文体娱乐等公共服务设施配套，强化住房与配套设施同步规划、同步设计、同步实施和同步建成投入使用，方便群众及时入 查看全文>>>06
社会保障一卡通发放工作方案
社会保障卡发放事关广大人民群众的切身利益，是方便人民群众的民生工程。为了确保此项工作的胜利推进，根据市人民政府政办函（2015）80号文件精神，结合我镇工作实际，特制订本工作方案：
一、工作目标
以社会保险全覆盖为目标，以便民利民为宗旨，确保我镇社会保障卡全面发放，应用和管理工作的规范、安全、有序推进，逐步实现“一卡多用，全国通用”的目标，避免和减少社会保险重复参保、重复补贴、重复领取待遇的现象。
二、工作任务
积 极推进社会保障“一卡通”应用，按照“整体规划、急用优先”原则，为确保平稳过渡，首先通过社会保障“一卡通”工程整合人力和社会保障各项业务应用，为持
卡人社会保险的缴费、待遇领取、异地就医等提供支持。在社会保障“一卡通”加载金融功能后，逐步拓展其在医疗就诊、社会救助、公积金贷款、金融支付等社会 管理和公共服务其他领域的应用，并在此基础上逐步开展其他便民服务，实现“一卡多用”。
1、做好社会保障“一卡通”管理信息平台与区域卫生共享平台的对接，指导医疗机构改造医院信息系统，配备用卡终端，使用社会保障卡替换居民健康卡和医疗机构就诊卡。
2、以社会保障卡作为载体开展行政事业单位工资统发、惠农补贴发放等个人实名制待遇、财政性补贴、财政性补助的发放工作。
3、以社会保障卡为载体开展婚姻登记、低保、社会救助、殡葬等领域的业务办理和待遇发放，并以社会保障卡作为载体开展住房公积金管理、贷款发放工作。
三、组织机构
1、成立以刘法裕书记为顾问，江洪兵镇长为组长，左兴逊副镇长为常务副组长的工作领导小组，其他党政领导成为员。下设办公室，由张（大）勇同志任办公室主任，李付文、周佰练及各村书记、主任为成员。
2、各村（社区）应相应成立以书记为组长，村主任为副组长，村支班子成员的工作小组，具体抓此项工作的落实。
四、工作职责
1、领导小组办公室：负责召开镇社保卡发放工作动员会，负责组织指挥、调度相关工作，负责联系电力、公安、电信部门协调处置相关工作。
2、社会事业发展办：负责辖区内社保业务疑难问题及各类纠纷的解释协调及突发事件处置，负责组织村组召开社保卡发卡工作会议，负责联系农商行工作人员一同做好发卡前的准备及试发卡工作。
3、派出所、综治办：负责保障全镇各村（社区）社会保障“一卡通”集中发放期间现场秩序稳定。
4、普迹供电所：负责社会保障“一卡通”发放现场的
查看全文>>>县减贫摘帽教育保障工作方案
为更好地服务保障脱贫攻坚，紧紧围绕县委、政府工作部署，全力推进教育扶贫工作，在严格执行国家各项资助政策的基础上，进一步加大教育扶贫工作投入，强化困难学生资助措施，确保建档立卡贫困子女顺利完成学业，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，关注弱势群体，坚持以人为本，落实教育精准扶贫。结合县委、政府脱贫攻坚决策部署，落实“七个不能脱”工作目标，坚决实施教育扶贫工程，助推全县脱贫攻坚。
二、工作目标
攻坚克难，全力打赢全县脱贫攻坚战，实现小康目标。为落实教育精准扶贫工程，确保教育精准扶贫户子女顺利完成学业，重点解决“因贫辍学”、“因学致贫”等问题，全面推进教育均衡发展，提升全县人口基本素质和自我发展能力，充分发挥教育阻断贫困代际传递的保障作用。
三、工作措施
（一）落实“双线承包”责任制，全面控辍保学
1.层层签订控辍保学责任状，实现双线承包责任制，确保控辍保学各项工作顺利开展。
2.建立健全学生台账和辍学生档案。根据县脱贫攻坚指挥部提供的精准扶贫户名单，进一步筛查义务教育阶段学生，逐一建立学生台账和辍学生档案，保障精准扶贫户子女平等享受国家的相关资助政策，确保义务教育阶段学生不因贫辍学。
3.加强辍学生的劝返复学工作。一是教育局统筹安排各级各类学校根据筛查情况组织力量按照包保到人的原则加强劝返入学工作，劝返无效的，找准原因，造册登记，并上报当地政府和县教育局。二是各乡镇（街道）对教育部门上报的劝返无效辍学学生进行责任包保，加强措施动员复学，妥善解决和帮助入学困难问题，督促学生家长依法履行义务，积极配合确保子女接受义务教育。三是凡因身体残疾困难的，采取就近随班就读的办法解决其入学困难，由教育局落实相关经费。因身体原因无法到校就读的残疾学生，采取“送教上门”的办法予以保障。四是县直部门应按包村责任制做好相关工作。
（二）认真开展少数民族地区扫盲工作
1.各乡镇（街道）于8月底前，对本辖区内少数民族村寨人群开展排查，9月1日前将排查情况报县教育局。
2.由县教育局牵头，县民宗、各乡镇（街道）配合，抽派人员组成专业教育队伍开展扫盲教育工作。
（三）积极服务易地扶贫搬迁群众子女就近入学
1.推进**一中、**民中、**中学等新建、扩建项目建设进度，新增学位1600个，创
查看全文>>>08
农村保障房建设工作方案
为加快推进全县2018年农村保障房建设工作，根据《**市2018年农村保障房建设工作方案》（赣市府办字〔2018〕137号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、目标任务
根据脱贫攻坚“两不愁，三保障”的工作要求，按照我县精准扶贫工作整体部署，参照**年农村保障房建设模式，集中打好农村保障房建设歼灭战，确保符合保障条件的对象应保尽保，全面完成农村保障房建设任务。
二、主要政策
（一）实施范围。农村保障房建设实施范围为全县所有行政村。城区及金龙镇规划区范围内不得安排实施农村保障房建设项目。
（二）实施对象。农村保障房对象为无经济能力或无劳动能力的危房户或无房户，且确实需要政府兜底解决住房保障的特困人群。主要包括：农村“四类重点对象”（建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭）和非“四类重点对象”贫困户。
（三）安置模式。农村保障房建设采取三种安置模式：一是在圩镇、中心村集中新建保障房进行安置；二是在村小组相对集中或分散新建保障房进行安置；三是通过盘活置换方式，采取购买闲置安全农房或对闲置校舍、厂房、村部等房屋修缮改造进行安置。
（四）建房标准。从农村实际出发，充分考虑农村住房基本功能齐全，严格控制建房面积和标准。
一是保障房面积标准。家庭人口在1—2人的，每户住房建筑面积控制在35平方米左右；家庭人口在3—4人的，每户住房建筑面积原则不得超过60平方米；家庭人口在5人以上的，每户住房建筑面积原则按人均15平方米建房。上述面积中，家庭人口属于两代人合居的，住房面积可适当增加5平方米左右；家庭人口属于三代人合居的，住房面积可适当增加10平方米左右。各乡（镇）可根据上述原则，结合实际，分别设计不同人数、不同家庭人口结构的差异化户型。
二是保障房质量标准。严格按照《**市农村保障房建筑设计方案》中户型进行保障房建设。农村保障房建房质量要高于一般农户自建房标准，房屋地基要扎实深度不低于0.5m，承重墙采用240墙，门窗有过梁，非框架结构农村保障房必须要有构造柱，屋顶采用现浇坡屋顶样式，有圈梁。水泥、钢筋、砂浆、砌砖和抗震设防等要符合有关部门要求。
三是保障房装饰装修。农村保障房按照《**市农村保障房建筑设计方案》中外立面样式进行装饰，室内进行简单装修，地面水泥砂浆找平，内墙面粉白，户内安装木制门，入户安装普通防盗门，安装符合节能标准的普
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