在计划生育社会保障等综合工作会议上的讲话。
为了在工作中有更大的进步和成绩，写好工作计划，我们的心里才有底。所有的工作计划都是围绕目标这个关键词来进行服务的。要写好一篇工作计划所要做的准备有哪些呢？你也许需要"在计划生育社会保障等综合工作会议上的讲话"这样的内容，仅供参考，希望能为你提供参考！
最近，市委、市政府连续召开了迎接全国计划生育优质服务先进市考核验收动员大会、低保工作会议、精神病防治和新型合作医疗工作等专题性会议，为迅速贯彻落实市一系列会议精神，党委、政府定于今天召开全镇农村工作会议，根据市有关会议精神，结合我镇实际一并传达贯彻。下面，我主要讲三个方面的问题。
第一个问题，认清形势，统一思想，扎实措施，高标准做好全国计划生育优质服务先进市评估、验收工作。
在10月30日同一天，市委、市政府先后接到省和苏州市计生委的通知，我市已经被推荐为全国计划生育优质服务先进市的全省三个候选单位之一，在本月内将接受国家计生委的评估、验收。无论是对我市来说，还是对我镇来说，都是一次机遇，更是一次挑战。在前一阶段，镇计生部门多次组织各村、居委、各有关单位进行了业务指导、培训，为创建活动做了大量的工作，奠定了良好的基础。昨天我们接到市里通知，国家计生委验收评估的专家组将于明日下午到达市里，后天也就是22日进行正式检查。因此，时间相当紧迫，已经进入最后的冲刺阶段，为进一步统一思想，振奋精神，全力以赴打好迎检工作攻坚战，确保我镇以无可争议的优异成绩顺利通过国家的评估和验收，经镇党委、政府研究，决定今天在这里对迎接全国计划生育优质服务先进市考核验收再次动员。
一、高度统一思想，充分认清开展创建全国计划生育优质服务先进市活动的重要意义。
开展计划生育优质服务先进县（市）创建活动是国家计生委在全国范围内开展的，旨在全面推进计划生育优质服务工作的一项重大举措，此项活动于20xx年开始，20xx年进行首批验收。10月16日，镇政府专题召开了全镇创建计划生育优质服务先进市动员大会。会上，我已经对开展创建活动的意义分析得比较透彻，措施也很具体明确，但是从前一阶段看，有那么一些单位发动还不够深入，动作还不够大，成效还不够明显。究其原因，最主要的是由于我们一些领导干部创建意识在下降，创建热情不够高涨。因此，我觉得很有必要再强调一下这次争创活动的重要意义。
首先，我们应该看到，开展争创全国计划生育优质服务先进市活动是落实“三个代表”重要思想的具体体现。今年以来特别是并镇以来，我们全镇上下都在按照“三个代表”的要求，认真做好各项工作。大家知道，“三个代表”不是一句空洞的口号，而应该体现在大量具体的行动中，计划生育工作是一项必须长期坚持的基本国策，基本出发点是促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，从根本上维护和实现最广大人民群众的根本利益。在计划经济时代我们推行计划生育，主要是依靠行政和组织力量的推动，而在市场经济条件下，随着政府职能的重新定位和角色转换，我们在实施计划生育政策过程中，同样要改进工作方式、方法。具体来讲，就是要以开放的姿态，融入国际社会、以国际先进理念，按照人性化、个性化的要求，推动计划生育工作的有效开展。多年来，我们积极为群众健康生育服务模式，充分尊重群众生育权、健康权，从而成功实践了“三个代表”重要思想。今天，我们开展创建全国计划生育优质服务先进市活动，就是要更好地落实“三个代表”的要求，以满足人民群众的需求为目标，以人的全面发展为核心，适应新形势、新任务，更新服务理念和运作方式，改进计划生育管理和服务，把稳定低生育水平，提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，探索建立新的管理服务机制，全面提升我镇计划生育管理水平和服务质量。
其次，我们应该看到，开展创建全国计划生育优质服务先进市活动是全面提升我镇计划生育工作水平的重要机遇。全国计划生育优质服务先进市是国家级荣誉，也是作为执行基本国策的最高奖励，创建内容涵盖广，目标要求高。尽管近几年来我镇人口与计划生育工作已经取得了较好的成绩，但是对照创建的标准和要求，我们依然存在一定的差距，特别是随着社会主义市场经济的不断发展和各项改革的不断深入，促使我们必须改革过去主要依靠行政手段推行计划生育的工作方式和方法，把维护好人民群众的切身利益作为一切工作的出发点和归宿，更加关注群众的生殖健康、生活质量和生命价值，这就要求人口与计划生育工作不仅要完成各项人口指标，而且要为广大群众提供良好的避孕节育、优生优育、生殖健康等方面服务。国家开展创建计划生育优质服务先进市活动，目的就是要通过这一争创手段，全面提升服务质量，树立计划生育工作新的形象。就我们*镇而言，这是一次充分展示*形象，全面提升计划生育工作水平的良好机遇。因此，我们一定要以这次创建为契机，从关心和方便群众，保护群众健康，维护群众的合法权益出发，多领域拓宽服务空间，提高广大群众实行计划生育的自觉性使人口与计划生育事业真正成为文明的行为和群众的事业，并以此进一步改善人民群众的生活，提高全民素质，不断改善新时期党群、干群关系，全方位提升我镇人口与计划生育工作水平。
第三，我们还应该看到，开展创建全国计划生育优质服务先进市活动是进一步提升文明城市水平的重要举措。大家知道，率先创建全国文明城市，是市委、市政府坚定不移的工作重点。人口与计划生育工作作为衡量一个城市文明程度的核心指标之一，具有“一票否决”的地位。开展计划生育优质服务，其实质就是在不断满足群众日益增长需求的基础上，提高群众的生活质量，提升文明程度。因此，优质服务的创建活动，已经成为精神文明建设的重要组成部分，可以想象，一个地方的群众如果不能自觉执行计划生育，对计生干部，对计划生育有抵触情绪，躲生、超生现象频频发生，这个城市的文明程度也就可想而知了。所以说，一个地区计划生育工作状况的好与差，老百姓能否自觉自愿实行计划生育，直接显示出该地区其文明程度的高低。我市计生系统在全省较早开展了计划生育优质服务，在提升计划生育工作水平的同时，对文明城市的创建也起到了积极的推动作用。当前，我们开展优质服务创建活动，一方面是要按照群众的意愿检查我们工作的得失，检验计划生育工作者的形象好差，衡量广大市民的文明素质高低，从而推进依法治育、文明生育进程，促进文明城市创建活动的深入开展。
二、冷静分析形势，认真查找差距，高标准落实迎检各项准备工作。
这次优质服务先进市的评估指标共有33条，涉及到管理、教育、服务等所有计划生育工作内容，涵盖面广，综合性强，为了便于大家操作，今天我想着重对照考核指标体系，就我镇当前在争创中还存在着的差距和不足进行详细分析和通报。根据调查分析，当前我镇主要存在以下几个方面的差距：
1、村（居）民自治方面。国家要求基层计生工作要以村和居委会为单位，建立起计划生育的自治组织，明确自治章程；通过群众自治活动落实计划生育政策。而目前，我镇计划生育工作总体上还是依靠行政措施，还谈不上真正意义上的村民自治，尤其与90%以上的村达到村民自治的考核指标相距甚远。对此，镇计生办要进行专题部署，统一标准、程序和内容，各村、居委会一定要按照标准要求，尽快组织实施。
2、服务工作落实方面。突出表现在：一是随访服务不到位。随访服务是优质服务工作中的基础性工作，从各村、居委会的统计汇总来看，落实得比较好，随访服务率都比较高。但这里面究竟有没有水份，我看不容乐观。在以往的工作中，我们发现有极个别地方弄虚作假，随意填写随访服务记录。这一现象在这次迎检活动中必须要予以足够高度重视，切实加以改正，村级随访资料应包括：①新婚女性；②现孕妇女；③当月产妇；④服用药具妇女资料；这些资料都要一应俱全。二是生殖健康促进工作进展缓慢。突出表现在不平衡性比较大，表现之一：是育龄群众接受规范的生殖健康服务率，好的村不仅服务工作效果好，群众也乐于接受，生殖道防治达100%，而差的村服务工作只是勉强启动，生殖道防治率没有达到85%，有的甚至还停留在一般的随访服务上。表现之二：是男性参与生殖保健活动和服务人数占接受服务的比例不高，按照考核标准要达到20%以上，这项服务绝大部分单位还没有真正展开。
3、知识普及方面。知识普及是这次优质服务先进市争创验收工作中的重中之重，直接影响到迎检工作的成败。就我镇而言，目前还存在着相当差距，一些单位对群众的计划生育宣传依然停留在一般的宣传发动上，教育还没有真正落实到户、到人，舆论声势看上去轰轰烈烈，而事实上不实用，缺乏针对性。从上半年度市计生委对我镇组织的考核情况看，一些群众对现行的生育政策讲不清，对避孕节育、生殖保健知识讲不清，甚至在回答与自己有关的问题上也含含糊糊，回答不清。这次考核评估要求育龄群众能知晓四种以上的避孕方法，以及相关政策和有关生殖健康科普知识。
4、流动人口管理方面。国家优质服务先进市考核标准要求，计划生育实行流入人口与常住人口同管理、同教育、同服务、同考核，但是，受各方面限制，到目前为止，全镇还没有真正建立起比较健全的针对流动人口的计划生育工作机制。一些单位只是对外来人口管理另眼相看，似乎标准可以低一点，要求可以松一些，遇到问题扯皮推诿，致使流动人口中计划外怀孕，甚至计划外生育现象的发生。从最近镇计生办组织的外来流入人口清理整治情况看，目前全镇外来人员中已经怀孕的有43人，其中完全属于无计划的就达5例。特别是今年我镇还发生了计划外生育的现象，这一问题已经成为稳定我镇计生工作局面的最大隐患，也极有可能成为我镇争创工作的绊脚石，应该引起全镇各单位的高度重视，绝对不能放任自流。
5、齐抓共管工作方面。相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作的责任落实情况是这次评估验收的一项重要指标，而从我镇目前实际情况来看，许多部门还存在着主动性差、运作不规范、平时汇报起来头头是道，而实际工作并没有真正到位。公安、工商、劳动部门要将计生部门发放的流入人员登记薄按要求认真登记好，以前没有登记的请迅速补起来。
6、待遇报酬落实方面。从全镇来看，绝大多数村都能按要求落实计划生育干部的基本报酬待遇，但根据计生部门调查，目前全镇还有7个村由于村级经济薄弱等原因，妇女主任的工资没有兑现，严重挫伤了一线计划生育干部的工作积极性，有的地方甚至还引起了上下级之间的矛盾，产生了严重的负面影响。
7、优惠政策兑现方面。“一法三规”和省《条例》中规定的计划生育优惠政策的落实，以及群众享有免费的计划生育技术服务落实，也是这次争创活动验收评估的重要指标，也可以说是这次争创活动成败与否的关键。现在我们的主要问题是：部分企业的独生子女父母奖励金不能按规定发放，对实行计划生育夫妇的技术服务的免费问题还没有完全解决，出资渠道不畅，相互推诿现象时有发生。所有这些，都是评估验收中缺少基本说服力的地方，必须下决心加以纠正和弥补。
以上七个方面的问题，只要有一个不解决，都会影响到迎检工作的质量，甚至直接关系到整个争创活动的成败。各村、居委会及各有关单位务必要引起高度重视，认真对照考核指标体系，以过硬的工作措施及时消除迎检过程中遇到的种种障碍和困难。
三、锁定创建目标，全面组织发动，确保创建目标顺利实现。
根据国家计生委的统一部署，11月份将组织专家组开展评估和验收工作，并明确凡推荐的县（市）经评估验收达不到创建标准的，将被取消资格，并不得再补充推荐。我市作为江苏省首批推荐的县(市)之一，如果验收不达标，不仅与我市“三个文明”建设典型地位极不相称，更会影响到苏州市乃至江苏省的声誉。因此，从现在开始，全镇上下要立即行动起来，全面动员、精心部署，迅速进入迎检状态、高质量地落实各项迎检工作措施，确保高质量地通过国家的考核验收，具体要抓好以下几个方面：
1、加强领导，全面发动。各村、居委会、各有关单位一定要把创建活动作为服务群众，提高计生工作水平的龙头工程，放上本单位工作的重要议事日程。一是要层层抓好宣传发动。会议之后，各单位要迅速对照优质服务先进市考核评估标准，结合自身实际情况，研究制订本地的争创工作计划。在此基础上，层层级级进行宣传发动，切实增强各级计生干部的责任感和紧迫感，具体要做到“三个讲清”，即：讲清争创活动的目的、意义；讲清争创工作的标准和要求；讲清迎检工作时间的紧迫性和任务的艰巨性。二是要落实组织保障。全镇各村、居委会、各有关单位要建立迎检工作领导小组，统一协调指挥本单位的创建工作。领导小组要坚持定期碰头，直接掌握争创工作动态，并针对存在问题，迅速采取对策措施，要层层级级落实责任制，实行一级包一级，一级对一级负责，确保各项任务不折不扣完成，不拖全镇后腿，不拖全市后腿。
2、全力以赴，狠抓整改。各单位在开展检查、自查时，要尽可能把问题想得多一点，环节考虑细一点，措施定得实一点。当前各单位要着重抓好以下几项工作：①镇计生办要进一步规范技术服务机构。在硬件建设上，迅速对照评估标准，该补的补，该添的添，必须要全部到位；在软件资料上，要按照计生委的统一部署，做好各类文档的整理归档；在服务站布置上，要认真搞好服务站内外环境卫生整治，做到美化、净化、亮化，宣传氛围要做到内容规范、温馨怡人。②要全面展开计划生育村（居）自治工作。今天下发了《计划生育村（居）民自治章程》以及《计划生育村（居）民自治公约》等文本。各村、居委会要按照统一的标准、程序和要求，迅速展开具体的组织工作，通过召开村民代表大会的形式，把《计划生育村（居）民自治章程》和《计划生育村（居）民自治公约》公布到家家户户；村（居）民自治的有关内容该上墙的要上墙，台帐资料要齐全，以体现活动的经常性和组织的成效。③要努力提高知晓率。各村、居委会要采取集中授课和逐人面对面教育相结合的形式，对所有涉及的育龄群众有针对性地全面组织一次避孕节育和生殖保健知识的补课，做到逐个过堂，一个不漏，使群众的计划生育应知应会知识在短期内有一个较高幅度的提高，真正达到或超过考核评估标准。④要加大部门齐抓共管力度。综合治理人口与计划生育工作不仅列入了国家法律范畴，同时也是这次优质服务先进市创建的一项重要考核指标，这次验收要听取相关部门的汇报，查阅相关部门资料。因此，计划生育领导小组成员部门要配合职能部门一定要牢固树立大局观念，按照统一部署，思想认识到位，迎检任务明确，工作责任落实，做到该归档的资料迅速归档，该补缺的资料迅速补全，特别是对流动人口的管理，要从自己的职能出发，切实负起责任，真正在全镇形成综合治理计划生育的新格局。各有关部门要围绕经得起问、经得起查、经得起汇报，充分作好迎检任务。⑤要全面落实法律法规规定的计划生育优惠奖励政策。镇财政将把计划生育优惠奖励经费列入年度财政预算，并在近期内迅速拿出落实独生子女父母奖励金以及落实计划生育免费服务的具体办法，并做好落实工作。各村、居委会、各有关单位也要结合本单位实际，推行奖励措施。要真正从政治上、生活上关心和爱护计划生育工作，特别是妇女主任工资还没有兑现的村，要拿出落实报酬的具体方案，并抓紧落实到位，切实从根本上解决计生干部的后顾之忧。
3、加强督查，落实责任。从现在起，各项迎检工作实行倒计时，镇计生办作为主管职能部门，近期内重点是要抓好督查，凡是争创过程中主要领导不到位，致使迎检工作环节不畅，协调不力，进展缓慢，或者对验收造成不利影响，拖了全镇后腿的，要直接追究领导责任。
第二个问题，坚持标准，规范操作，切实抓好全镇最低生活保障工作。
做好最低生活保障工作，是各级政府为民办的一件实事好事，是关心社会困难群众生活的具体体现，通过扶持救助的形式，解决这部分群众的最基本生活，广大干部群众对此十分拥护，深得民心。10月24日，市政府又制订出台了新的《*市城乡居民最低生活保障制度实施办法》，最近，又专题召开了全市低保工作会议，对全市最低生活保障工作的实施提出了新的要求。结合我镇低保工作的实施，我再讲三点意见：
一、 认真学习《实施办法》，深刻领会精神实质。
镇政府已将《*市城乡居民最低生活保障制度实
施办法》全文印发给各村、居委会，广大村干部，尤其是具体操作的同志一定要认真学习文件精神，吃透政策，镇民政办要加强对重点条款和新条款的解说。这次新出台的《实施办法》内容很多，而且好多是新政策，还有一些是延伸优惠政策。象今后新的低保对象，除享受低保待遇外，凭《最低生活保障金领取证》，还可享受十项扶助优待，包括子女在九年义务教育期间的杂费学校全免，非义务教育期间的学费减免50%；在农村建房免建设、土地、财税等有关费用；安装有线电视时免缴初装入网费，收视费 减半缴纳；对低保对象每户补贴每月5吨自来水费和5度电费；对符合条件的对象办理养老保险的，其个人缴纳的保险金由市镇财政各负担50%。应该说新政策对低保对象的优惠和扶持力度进一步加大，随着宣传的深入，社会反响必定很大，所以我们各级干部在操作上首先要吃透政策，规范程序，防止因干部对政策的少理解或操作手续上的少规范而在低保工作的实施上出现偏差或错误，这很容易引发社会矛盾。因此各村、居委会对《实施办法》要认真学通，而且今年市政府在农村工作方面出台的政策比较多，而且大多涉及农民切身利益，包括象《农民养老保险实施办法》，对无固定经济收入的农村居民实行社会养老补贴制度，实施新型农村合作医疗制度等等，广大农村干部在对这些政策的学习理解上要做到相互融通，既要确保上级政策的贯彻执行，又要结合本村实际合理操作，最大限度地使广大困难群众得到扶持帮助，真正把好事办好实事做实。
二、 坚持保障标准，明确操作办法。
20xx年度我市城乡居民最低生活保障标准为：城镇居
民每月人均260元，农村居民每月人均160元。低保资金分别由市、镇财政按比例负担，其中城镇居民市财政负担70%，镇财政负担30%，农村居民市财政负担60%，镇财政负担40%。从明年开始对低保户发放的低保金全部由市、镇两级财政负担，村级不再负担。
在确定低保户的操作过程中要注意以下三个方面：
1、申请和核准。
申请城乡居民最低生活保障的对象须向户口所在地
的村民委员会（社区居民委员会）提出书面申请，并提供有单位的家庭成员的收入证明，经初审合格，公示（7天）后群众无意见的，报镇人民政府复审；镇人民政府复审后，符合条件的，签署审核意见后报市民政局审批；市民政局对镇人民政府上报的材料进行审查，符合条件的，通知镇人民政府再次公示7天，群众无异议后才可发放《*市城乡居民最低生活保障金领取证》。
2、低保证、低保金的发放。
鉴于以往少数镇、村在发放过程中中间环节太多，而且还出现了不少问题，市民政局规定20xx年低保金全部实行银行卡发放，且低保证和银行卡必须由镇或街道民政办公室直接发放到低保对象手中，对个别确有行为障碍的低保对象可委托村委会或监护人找领。
3、申报对象家庭年收入的确定。
申报对象家庭年收入的确定按市民政局下发的测算
说明进行。由于从20xx年起，我市将对男满60周岁、女满55周岁的无固定经济收入的农村居民实行社会养老补贴制度，在计算申报对象家庭收入时，这部分收入应计入；因子女未按规定参加农保或城保，使符合领取农村养老金条件的对象不能领取农村养老金的，其应享受的养老金仍须计算收入。
三、 提高思想认识，严格操作程序。
一要提高认识，切实增强对低保工作的重视。最低生
活保障工作关系到最困难群众的基本生活，是一项保稳定的基础工作，各村、居委会要切实把这项工作摆上重要议事日程，主要领导要高度重视，亲自过问，具体操作人员要高度负责，切不可敷衍塞责，马虎了事。市委、市政府制订了这些事关老百姓切身利益的优惠政策，作为我们镇村级组织，要把它作为为民谋利益的大事真正办好，做到应保尽保，不漏一人。民政办要加强对全镇低保工作的监督指导，特别对20xx年度低保对象的确定要抓紧时紧，今年由于三镇合并时间不长，需要衔接协调的问题很多，工作量比较大，各村要做到上下配合，认真把关，一级对一级负责，确保在市局规定时间内完成任务。
二要严格操作程序，切实做到公开、公正、公平。在审核低保户的过程中一定要做到2次张榜公布，今年市局将下派工作组专门对各镇的公示情况进行检查，凡各村没有进行公示或不能做到公示的，其申报的低保对象市局一律不予审批。对审定后的低保对象，除行为有障碍的人员外，不能以种种理由不发低保证和随意扣发低保金， 低保证、低保金要按时足额发到低保户手中。另外，对收入已经超过低保标准的低保户必须脱贫，在今年市局组织的抽查中发现我镇有一个村对一户已经脱贫三年的居民仍放在低保户中，而且低保资金也未发给该户居民，而是用于其他困难户照顾，违反了有关规定，三年所发的低保金已被市局追回。所以各村在确定低保户时一定要坚持标准，既要做到应保尽保，还要做到对不符合要求的不保一人。
第三个问题，关爱弱势群体，深入开展精神病防治康复工作。
最近，市政府专题召开了全市精神病防治工作会议，全面贯彻落实全国精防办《精神病防治康复“十五”实施方案》。根据市会议精神，要重点抓好以下四点：
一要加强领导，健全精防网络组织。镇、街道及千人以上的企业集团都要建立精防领导小组和业防指导站，各医院要配备专兼职医务人员开展精防工作，各村级卫生室也要相应配备兼职精防医生配合开展精防工作。
二要组织业务培训，提高防治工作水平。待各级精防网络建立后，市将对全市专兼职精防医生组织业务培训。这项工作由卫生院和合管所负责，以卫生院为主，重点工作落实在卫生院防保科，并作为年终考核的重要内容之一 。
三要搞好调查摸底，落实康复措施。要深入每户家庭，排查每个居民，认真按照精神病人入户调查内容，填写好全国统一表卡。对建好表卡的精神病人，各村、居委要制订相应的监管措施。通过对全镇精神病人建档设卡，使每位精神病人都纳入管理范围，落实康复措施。该项工作由合管所、卫生院、防保科、民政办等部具体负责。
四要关爱弱势群体，认真做好精防工作。精神病患者是一个特殊的社会弱势群体，需要全社会的关爱和帮助，民政部门要牵好这个头，具体负责该项工作。随着社会经济的发展和医学模式的转变，精神病的防治工作逐步走向“社会化、综合性、开放式”的防治康复模式。在做好过细思想工作和加强监护的基础上，要切实保护精神病人的合法权益，进一步提高对精神病人性化服务的能力和水平。
第四个问题，改革农村医疗保障体制，全面推进新型合作医疗工作上台阶。
11月5日，镇政府召开了新型合作医疗专题会议，会议后大部分村和居委十分重视，分别召开了村（居）委干部、村（居）民组长、乡村医生会议，认真作了讨论，对搞好20xx年新型合作医疗基金收缴认真作了分工，明确了责任，落实了措施。如禄荡、滩里等村，工作做得相当细致，对群众的宣传解释也非常明白透彻。到目前为止，大部分村（居）委的卫生室将新型合作医疗宣传手册发到了每家每户，应参加合作医疗的人员名单也已填报，并开始了基金收缴。但据调查了解，目前进展还有不平衡性，一是少数村有畏难情绪，村（居）委干部本身对搞好新型医疗认识不足，工作拖沓不主动；二是极少数村（居）委在会议后没有向本单位主要领导汇报，村（居）委 也没有将该项工作列入议事日程，处在停滞状态。
为此，我在今天会议上再次强调，各村（居）委要充分认识到做好新型合作医疗工作这项工作的重要性和必要性，必须将该项工程作为当前的重要工作，并用突击性的手段来抓实、抓好。
一要确保完成时间。今年12月31日前要全面结束个人基金的收缴工作，并将所收基金缴入镇合作医疗基金专户。
二要确保完成任务。按市里要求，各村（居）委必须不折不扣完成下达的任务数，不得以任何借口或理由拖全镇后腿，各村（居）委必须按镇政府文件和责任书上明确的应收基金按时上缴。
三要认真执行有关政策。对符合享受领取养老补贴的人员，除有医保的人员外，其它家庭成员必须全部参加合作医疗。否则，一律不得领取养老补贴。
四要进行适当补贴。有条件的村（居）委可以对个人基金作适当补贴，补贴额度由各村（居）委可根据本村（居）委实际确定。
同志们，今天的会议是一个综合性会议，迎接计划生育优质服务先进市验收工作是重点，各村、居委会要迅速贯彻落实好会议精神，结合自身实际，有重点地抓好薄弱环节的整改，确保在考核验收中不出任何问题，同时要扎实做好最低生活保障、精神病防治康复和新型合作医疗工作，促进农村各项工作的协调开展，为全面结好今年果作出努力。
我的讲话完了，谢谢大家。
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在全镇计划生育工作会议上的讲话
作。以避孕节育知情选择为主要内容，进行广泛深入的宣传教育活动，镇计生办要开设避孕节育知情选择咨询服务电话和服务窗口，村计生服务室要建立定期预约上门服务制度，开展与群众面对面的宣传、资料和指导，提高育龄群众对避孕节育知情选择的应知应会率。三是要扎实开展“出生缺陷干预工程”和“生殖道感染防治工程”，制订、完善出生缺陷筛查和病残儿鉴定资料上报制度，加强对已婚育龄妇女常见病的普查普治工作，年度内已婚育妇普查率要达到90%以上。
（三）继续加大宣传教育力度，促进群众婚育观点的转变。镇计生办和各村要以“婚育新风进万家”活动为主线，大力宣传和普及计生法、计生条例以及避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的知识，教育、引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，提高群众的自我保健能力和生活质量。要充分发挥镇有线电视台和各种宣传媒介的作用，注意开拓宣传领域，改进宣传方法，使计划生育宣传教育工作常抓常新，常抓常热。
（四）深入推进计生综合改革，全面建立“现居住地管理”工作新机制。我们要继续按照市、区的要求，进一步理顺各职能部门的关系，明确职责，打破以户籍地为主的管理模式，将辖区户籍人口、人户分离的常住人口、流动人口和各单位的计生工作，按照“以现居住地为主”的属地管理原则，建立“属地管理、单位负责、村民自治、社区服务”的管理机制，全面实现户籍人口由户籍地管理向现居地管理的转变。当前，特别要加强户籍人口计生管理，我镇正在推进城市化，由于我市计生政策有所变动，少数村民可能会趁城市化过渡期间抢生、超生，各村、各有关部门要高度重视，发现苗头要坚决制止。要充分发挥镇村计生工作网络和计生队伍的作用，调动计生工作人员积极性，全面、准确、扎实地做好育龄九畔⒌牟杉⒍俚然⌒怨ぷ鳎细癜凑招碌墓芾硗臣瓶诰叮⑼暾娣兜南志拥赜涓九畔⒌蛋浮?/SpAN
（五）加强计生队伍建设，改进工作作风。新形势对人口和计划生育提出了拓展职责、较变职能的要求，计生办、各村、各单位要加强对计生工作人员的思想教育和业务培训，不断提高计生工作人员的理论素养、执法水平、业务技能、服务意识，增强服务、办事能力，同时，要切实加大对计生工作的投入，改善计生工作人员的待遇，使计生工作队伍能更好地适应计生工作形势的需要。
三、要切实加强对计生工作的领导
计划生育工作关系经济社会发展的全局，是一项功在当代、泽及子孙的伟大事业。党和政府的坚强领导是做好计划生育工作的根本保证。领导重视与否，主要体现在各部门、各单位能否切实承担起计划生育的工作职责，帮助解决影响工作发展的重大问题。当前，随着我镇经济社会快速发展和外来人口不断增加，计划生育工作任务将会越来越繁重，全镇各村、各部门、各单位要切实加强对计划生育工作的领导，一把手要亲自抓、负总责，做到责任、措施、投入“三到位”。要继续加强和完善人口与计划生育目标管理包干责任制，明确目标，落实责任。计划生育工作要纳入各村、各部门、各单位年终考核目标进行考核，依据考核，兑现奖惩，落实“一票否决”。要加强部门协调，公安、工商、卫生、劳动等兼职成员单位要切实履行职责，特别是在办理有关审批、证照时，要切实把好计生关，配合计生部门共同做好我镇的计生工作。
在全镇计划生育工作会议上的讲话
同志们：
刚才，xx同志对我镇过去一个年度的计划生育工作进行了总结，并对今年的计划生育工作做了安排部署，玩辉同志传达了全省流动人口计划生育清查验证活动的文件精神，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我就有关问题再讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好计划生育工作的责任感和紧迫感
去年，由于非典疫情，我们曾一度停止了大规模的入户调查摸底，我镇的计生工作经受了较为严峻的考验，但在全镇各村、各部门、各单位和广大计生工作者的共同努力下，我镇的计划生育工作仍然取得了较好的成绩，全面完成了市、区下达的人口与计划生育任务，除白石厦外，全镇10个村（居）委都被评为市、区计划生育合格村。这些成绩的取得，离不开大家的共同努力，借此机会，我代表镇委、镇政府向同志们表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也应该看到工作中存在的问题和薄弱环节。一是近两年来，个别村、个别单位由于把大部分精力放在经济工作上，对计划生育工作有所放松，重视程度不够，责任不落实，措施不到位，抓抓停停。近年来，非婚生育、超生、计划外怀孕的个案有所增加，户籍育龄妇女不配合查环查孕的问题也比较突出。二是流动人口计划生育综合治理工作难度大，存在不少薄弱环节。近两年来，随着我镇经济社会的不断发展，外来流动人口已超过40万，这些外来人口大部分都处在生育期，是我们计生工作的一个重点，但由于外来人口流动性大，计生管理工作压力相当大。三是各兼职成员单位与计生部门的沟通协调不够，个别成员单位未能很好地履行职责，工作存在较大的漏洞，未能形成计划生育齐抓共管的局面。四是计划生育工作队伍建设还有待进一步加强，个别村的计生队伍力量薄弱，专职人员工作不专，执法水平不高等等。这些问题，我们必须认真对待，并采取措施加以解决。
人口与计划生育工作是一项重大的经济社会工作。如果计划生育工作做得不好，将直接影响我镇的经济建设和社会发展，影响到小康目标的实现。因此，全镇各村、各部门、各单位一定要增强责任感、紧迫感，增强忧患意识和大局意识，切实从全局和战略的高度，以对党和国家、人民群众根本利益，对子孙后代高度负责的精神，始终把计划生育工作抓紧抓实抓好，绝不能有丝毫的放松和懈怠。
二、理清思路，突出重点，狠抓计划生育各项工作的落实
（一）进一步健全和完善流动人口与计划生育综合治理机制，切实加强流动人口计划生育管理。流动人口计划生育管理工作既是一个重点，也是一个难点，做得不好，将影响全镇的计划生育工作水平，影响全年的人口任务的完成。刚才，xx同志传达了全省流动人口计划生育清查验证活动的文件精神，这是我省历年来开展的规模最大、要求最严的一次流动人口验证活动，省委、省政府对此非常重视，6月上旬，省政府将对各地查验情况进行检查。市、区为此都召开了专题会议进行布置，我们必须认真贯彻落实上级的要求，扎扎实实抓好这次统一行动，对出租屋、五边地、窝棚、住宅小区、商铺居住地的流动人口育龄妇女，认真查验是否持有计生证件、是否有验证、是否有查环查孕、是否落实“四术”（结扎、上环、人流、引产）措施，切实做到不放过一个盲点，不遗漏一个死角。各村要以这次查验行动为契机，进一步完善流动人口管理的各项制度，完善流动人口育龄妇女信息采集和计生台帐，使我镇流动人口计生管理工作步入规范化轨道。
（二）以技术服务为重点，深入开展计划生育优质服务。一是要继续抓好“三支队伍、两个阵地”建设，为广大育龄妇女提供办证、避孕节育、咨询、治疗等一站式服务。二是要积极稳妥地开展避孕节育知情选择工作。以避孕节育知情选择为主要内容，进行广泛深入的宣传教育活动，镇计生办要开设避孕节育知情选择咨询服务电话和服务窗口，村计生服务室要建立定期预约上门服务制度，开展与群众面对面的宣传、资料和指导，提高育龄群众对避孕节育知情选择的应知应会率。三是要扎实开展“出生缺陷干预工程”和“生殖道感染防治工程”，制订、完善出生缺陷筛查和病残儿鉴定资料上报制度，加强对已婚育龄妇女常见病的普查普治工作，年度内已婚育妇普查率要达到90%以上。
（三）继续加大宣传教育力度，促进群众婚育观点的转变。镇计生办和各村要以“婚育新风进万家”活动为主线，大力宣传和普及计生法、计生条例以及避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的知识，教育、引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，提高群众的自我保健能力和生活质量。要充分发挥镇有线电视台和各种宣传媒介的作用，注意开拓宣传领域，改进宣传方法，使计划生育宣传教育工作常抓常新，常抓常热。
（四）深入推进计生综合改革，全面建立“现居住地管理”工作新机制。我们要继续按照市、区的要求，进一步理顺各职能部门的关系，明确职责，打破以户籍地为主的管理模式，将辖区户籍人口、人户分离的常住人口、流动人口和各单位的计生工作，按照“以现居住地为主”的属地管理原则，建立“属地管理、单位负责、村民自治、社区服务”的管理机制，全面实现户籍人口由户籍地管理向现居地管理的转变。当前，特别要加强户籍人口计生管理，我镇正在推进城市化，由于我市计生政策有所变动，少数村民可能会趁城市化过渡期间抢生、超生，各村、各有关部门要高度重视，发现苗头要坚决制止。要充分发挥镇村计生工作网络和计生队伍的作用，调动计生工作人员积极性，全面、准确、扎实地做好育龄妇女信息的采集、动态跟踪等基础性工作，严格按照新的管理统计口径，建立完整规范的现居地育龄妇女信息档案。
（五）加强计生队伍建设，改进工作作风。新形势对人口和计划生育提出了拓展职责、较变职能的要求，计生办、各村、各单位要加强对计生工作人员的思想教育和业务培训，不断提高计生工作人员的理论素养、执法水平、业务技能、服务意识，增强服务、办事能力，同时，要切实加大对计生工作的投入，改善计生工作人员的待遇，使计生工作队伍能更好地适应计生工作形势的需要。
三、要切实加强对计生工作的领导
计划生育工作关系经济社会发展的全局，是一项功在当代、泽及子孙的伟大事业。党和政府的坚强领导是做好计划生育工作的根本保证。领导重视与否，主要体现在各部门、各单位能否切实承担起计划生育的工作职责，帮助解决影响工作发展的重大问题。当前，随着我镇经济社会快速发展和外来人口不断增加，计划生育工作任务将会越来越繁重，全镇各村、各部门、各单位要切实加强对计划生育工作的领导，一把手要亲自抓、负总责，做到责任、措施、投入“三到位”。要继续加强和完善人口与计划生育目标管理包干责任制，明确目标，落实责任。计划生育工作要纳入各村、各部门、各单位年终考核目标进行考核，依据考核，兑现奖惩，落实“一票否决”。要加强部门协调，公安、工商、卫生、劳动等兼职成员单位要切实履行职责，特别是在办理有关审批、证照时，要切实把好计生关，配合计生部门共同做好我镇的计生工作。
在全区计划生育工作会议上的讲话
在全区计划生育工作会议上的讲话
同志们：
刚才，**同志与各乡（街）及区人口与计划生育领导组成员单位签订了年度工作目标责任书， **同志做了全区人口与计划生育工作报告，**同志宣读《关于进一步提升人口与计划生育整体工作水平的实施意见》，**同志宣读《区人民政府关于20xx年人口和计划生育工作目标管理责任制考核情况的通报》，我完全同意。下面，我强调三点意见。
一、统一思想 提高认识 进一步增强抓紧抓好计划生育工作的重要意义
首先，抓紧抓好人口与计划生育工作是全面实现小康社会目标和可持续战略，全区构建和谐社会的客观需要。人口问题从本质上讲是发展问题。经济发展要求人口生产的数量和质量与之相适应，而人口问题也只有在经济发展中才能得以有效解决。全面建设小康社会，有很多人均指标。实现这些目标，一靠发展经济，二靠控制人口。人口得不到有效控制，经济增长的部分就要被新增人口消耗掉，发展的步伐就不能加快，改革的成果就难以体现，全面建设小康社会的目标也会落空。同时，实施可持续发展战略，构建和谐社会要求人口与经济、资源、环境相协调，通过控制人口数量，减轻对资源和环境的压力，通过提高人口质量，促进产业素质和产业结构的提升，推动全区经济增长方式的转变，使经济、社会和人口发展逐步走上良性循环的轨道。
第二，抓紧抓好人口与计划生育工作，是认真实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性的需要。首先通过“对广大育龄群众深入宣传教育，有效的转变宏伟观念”传播婚育新风，建设新型生育文化。其次上面讲到的，人口问题从本质上讲是发展问题，只有有效的控制人口数，提高人口素质，才能更好地促进生产发展。第三，计划生育工作坚持以人为本，围绕人的全面发展，为广大育龄群众提供优质高效满意的服务，正是全心全意为人民服务的具体体现。
第三，抓紧抓好人口与计生工作是进一步提升我区计生工作整体水平的需要。尽管我区人口与计划生育工作取得了较好的成绩，受到了国家计生委和省、市的表彰，但是各级务必要认识到，我们的先进是相对的与全国先进地区相比较，仍然存在较大的差距。特别是向刚才*区长、*区长分析的那样，我们的服务理念有待于更进一步更新，队伍素质有待于更进一步提高，服务网络有待于更进一步强化，服务手段有待于更进一步创新。
二、对照目标 狠抓落实 进一步推进我区人口与计划生育工作。
刚才，***同志在报告中提出的20xx年我区计划生育工作目标和主要任务，*区长与各乡（街）及区人口与计划生育领导组成员单位签订的年度工作目标责任书及区委、区政府两办印发的《**区人口与计划生育工作领导小组进一步提升人口计划生育整体水平的实施意见》就是全年工作的重中之重，各乡（镇）、街办、各有关部门要结合各自实际，扎扎实实落实，确保全面完成。
第二，关于责任书的落实。责任书一经签订，就具有法定效力，责任书中所要求的内容，实实在在地落实在各位头上。去年总的来说，工作都完成的不错，会上，我们已进行兑现表彰。刚才，*区长与各乡（镇）、街办及区人口与计划生育领导组成员单位签订了20xx年《人口与计划生育目标管理责任书》。各单位要精心组织，认真落实，决不能仅仅停留在纸上。
第三，突出重点，攻克难点，整体工作上要有新突破。一是“合格村（居）”建设要有新突破，今年全区所有142个村（社区）要全部达标，并要创建一批无多孩、无计外、无党员干部违纪超生的“三无”乡（镇）街办和村（社区）。二是计划生育村（居）民自治上要有新突破。要把计生政策的落实纳入村（居）民自治之中，实现村（居）自我管理、自我教育和自我服务，使行政工作和群众工作相互促进、相得益彰，三是计划生育综合治理上要有新突破。刚才*区长与区直各有关部门签订的责任书，各单位要认真研究实施，特别是公安、工商、劳动、城建等部门要坚持原则性与灵活性的高度统一，切实完成好在计生工作中的法定责任。
三、加强领导 强化责任 确保我区人口与计划生育工作各项任务全面完成。
一是责任到位。各级领导、各有关部门要明确各自在计划生育工作中承担的职责。要充分认识到计划生育工作不只是计划生育部门的工作，而是一项社会系统工程。要建立计划生育“区领导、部门配合、乡（镇、街）负责、村为主、户落实”的工作机制，党政一把手必须亲自抓、负总责；人口与计划生育工作领导组成员单位发挥部门职责；计生部门抓好政策落实，当好区委、区政府的参谋助手；全区要真正形成人人关心计划生育、人人落实计划生育的综合治理的氛围。
二是投入到位。这在*区长与*市长签订的《**市人口与计划生育目标责任书》中属于“一票否决”的项目，财政部门一定要按照省市要求，做好计生经费的预算，确保足额按时到位。各乡（镇、街）也要相应地做好计生经费的投入。
三是措施到位。要严格督查考核，切实用好“一票否决”权，计生部门要做好调查摸底、业务指导，及时把各乡（镇、街）计划生育的情况反馈上来区委要真正把计划生育工作情况，做为考核调整干部的重要依据。
同志们，抓紧抓好计划生育是一项光荣而艰巨的任务，也是我们义不容辞的责任，这次计生工作会的召开表明了区委、区政府抓紧抓好计划生育工作的信心和决心。各乡（镇）、街办和区直各有关部门、各驻地单位一定要进一步振奋精神，开拓进取，乘势而上，为推动我区计生工作再上新台阶，实现强区富民的宏伟目标而努力奋斗。
谢谢大家。
在人口与计划生育工作会议上的讲话
20xx年全区人口与计划生育工作要着力抓好以下几个方面：
一、认真抓好《人口与计划生育法》的学习和宣传。《人口与计划生育法》把国家推行计划生育的基本方针、政策、制度、措施用法律形式固定下来，为进一步做好人口与计划生育工作，综合治理人口问题提供了法律依据。各级领导和计划生育工作者要认真学好这部法律，全面领会其精神实质，带头学法守法用法，把握基本原则，领会基本精神，明确计生部门的职责和公民的权利和义务，用法律来指导和规范人口与计划生育工作。各街道、各单位、各部门要运用多种形式，广泛深入宣传《人口与计划生育法》，使之家喻户晓，人人皆知。
二、积极稳妥地开展好人口与计划生育综合改革试点。芜湖市承担了省计生综合改革试点任务，我们要以更高的工作标准、更积极的姿态抓好这项工作。通过改革，逐步建立起“属地管理，单位负责，居民自治，社区服务”的城市人口与计划生育管理新机制，不断提高社区计划生育管理和服务水平。按照“单位负责、社区管理”的原则，今年区政府将不再与辖区内单位签订人口与计划生育目标管理责任书，改由街道办事处与辖区内单位签订，以充分发挥社区管理职能。改革生育证管理，改一孩生育证审批制为登记制。改革考核体制，建立以评估与考核相结合的机制，淡化集中考核。
三、加强领导，完善计划生育工作机制。严格实行人口与计划生育工作领导责任制。各街道、单位、部门主要领导要把计生工作摆上重要议事日程，掌握计生工作动态，抓难点、重点，抓各项保障措施的落实。要建立和完善计划生育宣传教育、综合服务、科学管理相统一的工作机制。继续推进婚育新风进万家活动，创造有利于人口与计划生育工作的人文环境。充分利用卫生资源，完善计划生育服务网络，改善服务条件，增强服务功能。
四、积极稳妥地推进计划生育工作“居民自治”。各街道办事处要在落实“居民自治”上做文章，使居民通过参与决策、管理监督，维护自己的计划生育合法权益，同时增强民主意识、人口意识，从而调动广大居民参与计划生育的积极性，提高实行计划生育的自觉性，树立文明、进步、科学的婚育观念，促进计划生育工作目标的实现。
五、进一步规范流动人口计划生育管理。各街道要把提高流动人口《婚育证明》持证率作为工作突破口，根据属地管理的原则，把流动人口纳入常住人口管理和服务的同一轨道。公安、工商、卫生、劳动、城建等部门要严格执行“一证领先”制度，不得为无《婚育证明》的流动人口办理相关证照。各单位要严把用工关，不得录用无《婚育证明》的流动人口。同时规范各类证书管理，加大对各部门的协调力度，全面形成综合治理、齐抓共管的局面。
六、加强计划生育干部队伍建设。以机构改革为契机，配齐配强区、街两级计生干部；建立岗位培训制度，加强对在职人员的培训教育，特别是各街道要加强对居委会计生工作人员的培训，全面提高基层计生工作人员的政策法规和业务水平；计划生育工作人员要切实转变工作作风，增强服务意识。
在全区计划生育卫生工作会议上的讲话
在全区人口计划生育卫生工作会议上的讲话
20xx年5 月 日
同志们：
今天，区委、区政府召开人口和计划生育卫生工作会议，这是在保证“十五”计划顺利完成、经济社会实现跨越式发展目标具有着重大意义。刚才， 同志代表区委区政府对20xx年人口和计划生育卫生工作进行了全面深刻的总结，对20xx年工作做了总体安排和部署。兑现了20xx年计划生育卫生工作目标责任状， 代表区政府与乡镇、街道、区直有关部门签定了人口和计划生育工作责任状。希望各单位回去以后要认真传达和落实这次会议精神，及时安排部署本单位全年工作任务，确保全面完成20xx年各项工作任务。
过去的一年，我区人口和计划生育卫生工作坚持全面协调可持续发展观，强化人口宏观调控和综合治理，建立与社会主义市场经济相适应的计划生育卫生工作运行机制，进一步稳定低生育水平，充分发挥了医疗保障作用，为全区经济和社会事业的发展作出了积极贡献。借此机会，我代表区委、区政府向辛勤工作的计生和卫生岗位上的广大干部职工表示衷心的感谢！
下面，我就做好我区人口和计划生育卫生工作，再讲几点意见：
一、深刻认识我区人口和计划生育卫生工作面临的严峻形势，进一步增强责任感和紧迫感
人口和计划生育卫生工作是造福千秋、惠及子孙的伟大事业。做好人口和计划生育卫生工作是事关全区改革、发展、稳定的大局，关系到广大人民群众的切身利益，无论从实践“三个代表” 重要思想、从全面建设小康社会的要求来看，还是从我区人口环境和卫生环境的实际情况来看，扎实推进人口和计划生育卫生工作，切实增强责任感和紧迫感，对我区经济发展、社会进步、人均指标提高和人民生活条件的改善，都起到了十分重要的作用。
（一）从全面建设小康社会的高度，认识做好计生工作的重要性。
做好计划生育卫生工作对社会发展与进步具有举足轻重作用。在全面建设小康社会进程中，可持续发展所处的地位十分重要，人口的发展是可持续发展核心，人类的发展又以卫生事业的发展作保障。在建设小康社会基本标准的16项指标中，有10项涉及到人口问题。要全面实现小康社会，没有较快的经济速度不行，没有良好的人口环境不行。衡量一个地方的小康实现程度，不仅包含经济、政治、文化等方面的指标，同时还包括人口数量、人口结构、人口质量等同人口和计划生育密切相关的指标体系。人口数量是计算各项指标的分母，所以从一定意义上讲，人口问题的本质就是发展问题，抓人口和计划生育工作，就是抓人均GDp，就是抓小康建设。正如温家宝总理所说，“不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。”几年来，虽然我区经济增长幅度较大，GDp已比建区初期翻了几倍，但是由于我区的人口总量在不断增加，经济增长部分被新增人口所消耗掉。如果不能合理地控制人口增长，要全面实现小康社会，起码也要推迟若干年。
（二）从协调人口与资源的关系高度，认识做好计生工作的重要性。
自然资源是人类赖以生存物质基础和发展不可缺少的条件。随着人口的不断增长，重要资源的人均占有量出现短缺，如我国人均耕地面积仅相当于世界平均水平的1/3，人均森林面积不足1/6，人均草原面积不足1/2，人均矿产资源也只有1/2。人口与资源协调发展问题成为当代社会发展的重大问题之一，尤其是高增长的人口数量与不可再生的矿产资源之间的反差，要真正实现对资源的合理利用，加强对资源的保护，在很大程度上就必须控制好人口增长。对于以煤炭开采为主的**区而言，煤炭是全区人民赖以生存的收入源泉，我区的煤碳资源开采有着上百年的历史，大部分地区的资源已濒临枯竭。据统计，**区每年地方煤碳开采量在200万吨左右，这对增加地区财政收入无疑是件好事，但如果出现人口失控，加之资源状况日趋低迷，势必会出现人口过高问题，人口总量不断增加与自然资源不断减少的矛盾将日益突出，全区经济振兴与繁荣将会受到严重影响。
（三）从维护社会稳定的高度，认识做好计生工作的重要性。我国人口性别比失调是在人口数量控制和人口素质提高取得显著成效的同时出现的。我国出生人口性别比在逐年攀升，已从80年代的100:108.5上升到2000年的100:117.4，照这样蔓延下去，到2020年实现全面小康之日，全国将有3-4千万处于婚育年龄的男青年娶不上媳妇。人口性别比失调是经济、社会、人口等多种因素相互作用的结果，反过来人口性别比失调也制约着人口再生产、物质再生产的发展和人口、经济、社会的可持续发展。出生人口性别比升高是影响未来人口安全的潜在因素，将引发诸多的社会矛盾，对人口安全和社会稳定构成严重威胁，将造成的婚姻挤压、婚姻关系错乱、拐卖妇女、社会刑事案件增加，使现代社会伦理道德水准下降、家庭和社会不稳定风险系数增大。另外，由于农村性别比高于城镇，这无利于劳动力的有序转移，并且增加了农村社会养老保障体制建设的难度。几年来，我区出生人口性别比较为平稳，但个别地区出生人口性别比偏高，达到127.03。治理出生人口性别比是一项复杂的社会系统工程，各级党委政府要深刻认识专项治理出生人口性别比问题的重要性、艰巨性、复杂性，以强烈的历史责任感和使命感，扎实地把出生人口性别比综合治理工作抓好、抓实。
（四）从保障群众切身利益的高度，认识做好卫生工作的重要性。“三个代表”重要思想是立党之本，执政之基，力量之源，是我们开展各项工作的行动指南。加快卫生事业的改革与发展，正是实践“三个代表”的具体行动。开展卫生医疗服务的根本目的是保护人民群众的健康，其实质就是保护生产力，倡导健康、文明、卫生的生活方式，本身就属于先进文化的范畴，向群众提供必不可少的医疗保障，就是代表人民群众根本利益的重要内容。随着社会的不断发展，人民生活水平的提高，人民群众对医疗保健要求也越来越高，“老年人盼长寿、成年人和儿童盼健康”已成为全社会的共同愿望。几年来，区委、区政府对群众健康和卫生事业予以了高度重视。目前，为控制流行性出血热疫病在我区流行和蔓延，区政府投入近30万元，在全区开展灭鼠和疫苗接种工作，从保障全区15群众的生命安全和身体健康出发，维护群众的切身利益。我们也清楚地看到，我区广大农村群众治病难、治大病更难，这是当前摆在农民面前的巨大难题。从中央到地方正在积极着手卫生体制改革，建立新型的农村合作医疗制度和医疗救助制度，这对于我们**区无疑是一次难得的机遇，但同时更是一次严峻的挑战，我们要用好、用活、用足上级有利政策，创造性的做好卫生工作。因此，各部门、特别是各级领导干部，要从实践“三个代表”重要思想、维护广大人民群众根本利益的高度，充分认识到加强卫生工作的重要意义，把做好卫生工作特别是农村卫生工作作为我们各级政府义不容辞的责任。
二、落实科学发展观，努力实现人口和计划生育卫生工作的新突破
面对新时期人口和计划生育卫生改革与发展中出现的新问题，我们各级党委、政府和有关部门要坚持以人为本，树立和落实科学发展观，紧紧围绕全区中心工作，进一步解放思想、创新思路，在改革创新中实现人口和计划生育卫生工作的新突破。
一是工作理念要实现新突破。就是要突出以人为本。无论任何时候我们都要尊重人民历史地位、为最广大人民谋利益。但是，我们工作上存在的老思想、老方法仍影响着部分党政干部和计生卫生干部，习惯于对人民群众居高临下，为人民群众提供优质服务的意识有待增强。面对新时期人民群众思想观念的变化，民主意识、法制意识的增强，我们必须切实转变工作理念，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，摆正与人民群众的主仆关系，实行“换位思考”，以群众满意程度作为评价工作的标准，树立新时期人口和计划生育卫生工作人员的良好形象。
二是工作思路要实现新突破。就是要注重放眼全局。各级政府必须把计划生育卫生工作放到改革发展的重要战略机遇期和依法治国、以德治国的大背景、大格局、大潮流中。要紧紧围绕区委、区政府的工作大局，贴近经济建设这个中心，灵活运用相关社会经济政策。要实现计划生育卫生、基层组织建设、发展农村经济“三位一体”转变；要由“死看硬守少数人”向“教育稳定服务多数人”转变；要由过去只重工作成果向既重效果更注重党群干群关系转变，努力营造计划生育卫生工作的良好氛围。
三是工作方法要实现新突破。就是要强化综合服务。计划生育卫生工作要寓管理于服务之中，由过去依靠单纯行政制约的管理方式，向融宣传教育、优质服务、综合管理为一体转变。围绕育龄群众生育、节育、不育和生产、生活需求，开展以技术服务为重点的优质服务，强化利益导向机制，进一步落实奖励优惠政策，真正使计划生育家庭在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。同时，要严格执行计划生育卫生相关政策法规，真正做到依法行政、文明执法，努力提高执政水平，切实维护广大群众的合法权益。
四是工作机制要实现新突破。就是要确保落实到基层。各乡（镇）、街道、部门要以推进各项工作落实为出发点，针对工作中的难点、弱点、盲点，建立有效的工作责任机制和推进机制。要按照市场经济发展的要求，不断完善政府领导、部门配合、社会参与的综合治理工作机制。要继续按照“区指导、乡（镇）街负责、村（社区）为主”的工作格局，充分调动和发挥村（社区）专管员的积极性、主动性、能动性和创造性。要按照“单位负责、社区管理”的要求，不断完善城镇计划生育管理体制。流动人口管理要由过去“大海捞针”式的追堵，转向信息反馈、孕情跟踪、共同配合的管理方式，降低管理成本、提高管理效益。
三、突出重点，强化措施，推动计划生育卫生工作取得新进展
新时期的人口和计划生育卫生工作任务重大、要求更高、任务更艰巨，按照省、市人口和计划生育卫生工作会议要求，抓住重点，采取措施，切实将计划生育卫生各项工作提高到一个新水平。
（一）加强出生人口性别比升高问题治理。性别比升高问题始终受到各级党委政府的高度重视和社会各界的广泛关注。几年来，区委、区政府把降低出生人口性别比作为全区计划生育工作的重中之重，多次开展专项治理行动。针对农村养老保障机制不健全和农村“传宗接代、老有所养”传统观念对我区出生人口性别比不稳定带来的严重影响。政府组织，部门协调配合，全社会齐抓共管，这是解决出生人口性别比升高问题的关键。尽快建立起区域协作，打防结合，防范为主，综合治理的新机制。一是思想认识要高度统一。治理出生人口性别比是大事、是难事，从根本上讲是全社会的认识问题，只要思想认识统一了，我们才能克难制胜。二是加强宣传教育，形成强大的舆论氛围。治理出生人口性别比失衡不能病急乱投医，必须把宣传教育工作放在首位，努力推进社会主义新型生育文化建设。三是建立和完善孕情档案，落实孕情报告制度，要坚持孕情月检月查制度。四是加快建立和完善人口和计划生育利益导向机制和社会保障机制，制定和落实有利于人口和计划生育的社会经济政策和扶贫开发活动。
（二）加强流动人口计划生育管理。随着我区经济社会发展，城市建设步伐加快，外来务工人员的日异增多，给人口和计划生育工作带来很多困难。因此，流动人口计划生育管理将成为今后一个时期计生工作重点和难点。一是在总结流动人口计划生育综合治理工作经验的基础上，加快落实流动人口计划生育管理与服务，推行“以现居住地为主、户籍地配合”的管理体制，开展简便、高效的综合管理和服务。二是建立流动人口计划生育管理档案，层层落实流动人口计划生育责任，将流动人口管理纳入计划生育优质服务范畴，使其享受同常住人口一样的待遇，提供计划生育优质服务。三是在流动人口中培育先进，宣传典型，增强婚育新风意识，实现流动人口的动态管理与服务，开展多种形式的帮扶互助活动，引导其自觉实行计划生育，促进流动人口自我教育、自我管理、自我服务和有序流动。
（三）加快整合现有卫生资源。目前，我区卫生事业发展水平较低，区级医院一个，硬件设施、医护能力还很薄弱。为了解决卫生资源配置不合理，医疗投入重治疗轻预防，资源的利用不高等问题，抓住**矿务局破产重组有利时机，我们要借鉴其它地区改革经验，努力推进城乡卫生医疗资源调整，打破医院的隶属关系，重新整合医疗资源，探索组建城区医院，并将原来分散在各处的中小医院转化为社区卫生服务机构，让社区医生进入家庭，指导群众的日常保健、防病、治病等，既扩大了医疗服务的覆盖面，医院的效益也有好转。一是通过调整、重组、完善、提高，使城区医院成为具有较大社会影响力的医疗服务机构，使医疗服务水平走在全市其他县区的前列。二是提高社区卫生服务和农村卫生改革，建立健全方便群众的社区卫生服务和加强农村卫生服务网络，使广大群众享受到方便、快捷、优质的基本医疗服务，进一步推进我区卫生服务体系建设，最大限度地满足群众的医疗保健需求。
（四）加强依法行政，加大执法力度。计划生育卫生工作直接关系到广大人民群众的切身利益。04年12月，《辽沈晚报》报道了缸窑岭镇陈仗子村卫生所非法使用超声波诊断设备进行性别鉴定违法行为，给我们行政执法工作敲响警钟，说明我们基层工作管理还不到位，行政执法力量还很薄弱。区委要求各执法部门要自觉肩负起责任，把政策法规落到实处。一是要提高依法行政的意识。学习、宣传、贯彻、落实计划生育卫生相关政策法规及管理条例，提高广大干部依法行政，规范管理，优质服务水平。增强群众依法履行义务、维护权益的自觉性。二是增强依法行政的手段。要坚持依法行政、文明执法，强化计划生育卫生普法、执法和监管力度。要建立执法责任制和过错追究制，为人口和计划生育卫生工作的依法管理提供了法律保证，打开行政执法难的局面，维护法律的尊严，有效遏制违法生育行为的发生。三是强化执法部门配合。各相关部门要相互协作，密切配合，各负其责，打总体仗；公检法部门要大力支持计划生育卫生部门管理与服务，妥善运用法律程序解决好计划生育卫生工作中的矛盾纠纷和社会抚养费的征收，切实维护基本国策的严肃性；纪检监察部门要及时立案严肃查处党员干部带头超生、包庇超生现象，严肃查处破坏计划生育的人和事；计卫部门要严格加强B超使用管理，强化B超操作人员职业道德教育，建立B超操作规范，严禁非医学需要鉴定胎儿性别。全面推进我区依法行政工作，把人口和计划生育卫生事业纳入法治轨道，在全区范围内营造良好的法制环境。
四、加强领导，狠抓落实，确保计划生育卫生事业健康发展
做好新时期计划生育卫生工作是我们各级政府的重要职责，各级党委和政府的坚强领导是做好计生卫生工作的重要保障。各级各部门一定要明确任务，落实责任，切实加强对计生卫生工作的领导，确保计划生育卫生各项工作落到实处。
（一）坚持党政一把手亲自抓，负总责的领导机制。乡镇党委、政府和各级领导干部要充分认识到人口安全问题既是政治问题，也是经济问题，必须牢固树立大人口观念和人口安全观念，不断增强人口安全意识，从可持续发展的战略高度出发，把人口问题纳入经济社会发展总体规划，摆上重要位置抓紧抓实，绝不能有丝毫的麻痹和松懈。党政一把手要定期调度，有针对性地主持召开专题研究本地区计生卫生工作的会议，采取得力措施，真正解决计生卫生工作中的实际困难和问题，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。
（二）加强队伍建设，提高综合素质。做好新时期的人口和计划生育卫生工作，必须培养一批政治上合格、业务上精通、作风上过硬的高素质干部队伍，才能赢得工作主动权，促进事业的发展。各级政府、各部门要及时适应新形势、新任务的要求，着力加强人口和计划生育卫生行政管理、基层工作、技术服务三支队伍的建设和培养。一是提高干部队伍素质。要认真做好计生专干的培训和再教育工作，改进内容，创新形式，增强针对性和实效性，切实解决好“想服务、会服务、能服务”的问题，要在系统内党员中间开展“保持共产党员先进性教育活动”，不断提高队伍的业务素质和职业道德水准。二是强化干部队伍管理。区计卫局要加强同乡（镇）、街的业务联系，夯实基层基础工作质量，各乡（镇）一定要高度重视计生队伍建设，保持工作机构和队伍的相对稳定；配齐配好乡镇计生和卫生专干，并解决好他们的待遇报酬，帮助他们解除后顾之忧；村级要按照“年轻化、知识化、女性化、群众公认”的标准配备中心户长和防保人员，要大力推进村级计卫干部公推公选工作。计划生育技术服务站要合理定编，加大医学专业技术人员的比例，提高技术服务队伍业务素质。
（三）加大计生卫生经费投入。计划生育卫生工作是具有显著社会效益的公益性事业，对计划生育卫生投入属于国家的基础性投入。各级政府要加快推进人口和计划生育卫生投入体制改革，将其纳入公共财政预算，确保法律法规规定的各项计划生育奖励优惠政策、各项免费服务项目以及基层工作人员报酬的落实，保证专款专用。随着经济的发展，要加大调整财政支出的力度，向人口和计划生育卫生事业倾斜，不断增加对人口和计划生育卫生事业财政投入比例。
（四）探索建立利益导向机制。要把国家利益、长远利益与人民群众的切身利益、现实利益统一起来，积极建立和完善有利于人口和计划生育的社会经济政策，从机制和制度上保障计划生育家庭的合法权益。各乡镇、街道，相关部门，一定要从群众需求、部门职能和实际出发，下大力气落实国家法律法规规定的对农村部分计划生育家庭的奖励和优先优惠政策的兑现工作，对独生子女或其父母上学、就业、医疗、养老等方面要提供更多更好的照顾。要充分利用自身资源优势，共建平台，有利于计划生育工作就倾斜，让实行计划生育的家庭真正在政治上感到光荣、经济上得到实惠、生活上实现幸福，引导群众转变婚育观念，激发群众自觉实行计划生育的内动力。
同志们，20xx年全区人口和计划生育卫生工作的目标已经明确，各单位、各部门一定要以崭新的姿态，全身心投入到人口和计划生育卫生工作中去，拿出实招、干出实效，为全区经济实现新跨越发展、社会事业再上新台做出新的更大的贡献。
在全区人口与计划生育工作会议上的讲话
同志们：
在全省、全市计划生育年终检查即将来临之际，我们召开这次会议，主要是分析形势，找准问题，明确省、市的考核导向，增强做好人口与计划生育工作的责任感、紧迫感和压力感，强化领导责任，采取非常措施，抓好工作落实，以充足的信心迎接省、市年终考核，下面讲三个问题。
一、 分析问题，找准差距，认清当前人口与计划生育
工作形势
换届后，区镇（街）各级党委、政府较好地保持了对计划生育工作高度重视的良好传统，坚持以广大群众的需求为目标，以综合改革为动力，以优质服务的理念和运作方式，推动管理服务新机制的建立和落实，全区低生育水平得到进一步稳固，出生人口素质明显提高，社会主义新型生育文化逐步形成。今年1—9月份，全区出生xxxx人，女性初婚晚婚率为xx％，符合政策生育率为xx％，出生婴儿性别比为xx，其他各项指标也达到了责任书要求的标准。
但是，我们必须清醒地看到，我区人口与计划生育工作面临着许多新的挑战，工作中存在着一些亟待解决的矛盾和问题。
从客观上讲，计划生育工作面临的新情况、新问题的不断增多：
一是群众对计划生育工作的认识程度有偏差。过去强调控制人口增长是第一位的，方式方法是第二位的，基本上只要能少生孩子，采取什么样的方法都行，群众对计划生育工作有一种“抓得比较紧”的感觉。《人口与计划生育法》出台后，强调依法行政，对计划外怀孕对象只能是依法做好思想政治工作，不能出现过激言行。由于逐步淘汰了单纯依靠行政手段抓计生工作的做法，计划生育方式方法越来越科学文明，这在部分群众当中产生了一些误解，计划生育的意识、观念有些淡化，认为检查没有必要，不配合检查，不如实反映情况等。更有不少群众错误地认为计划生育放松了，这是我们面临的一个实际困难。
二是各项体制的交替改革增加了计划生育工作的难度。随着群众婚育观念的改变，加之《婚姻登记条例》出台后登记手续的简化，晚婚率下降，先同居后登记、登记之前已怀孕的现象也时有发生；受婚姻、家庭和价值观念转变的影响，全区离婚对数由《婚姻登记条例》出台前的年xxx多对上升到20xx年xxxx对，离婚对数直逼结婚对数的现状增加了计划外生育的隐患；户籍制度改革给农业户口和非农业户口的鉴别和定性增加了困难。
三是农村计划生育工作的根基有所动摇。基层双换届以后，不少村的党支部和村委会是两套马车，部分村的村委会主任政治素质不高，不懂得、不重视计划生育工作。税费改革后，由于农村计生主任的工资报酬跟不上，导致许多计生主任形同虚设，对工作没有责任感，连最起码的工作例会也不参加，根本不作为，起不到村级第一道防线的应有作用。今年有的村出现的计划外生育现象，对象既没外出，也没躲藏，但没人过问，没人反映情况，没人做工作，问题已到了相当严重的程度。
从主观上讲，不外乎领导问题和计生干部素质问题：
一是部分领导同志的观念转变不到位。一些领导干部对新形势下的计划生育工作认识不足，存有盲目乐观、麻痹松懈思想，认为我区的计划生育工作有了较好的基础，加之人口自然变动持续几年出现负数，觉得计划生育没有问题了，因而降低了目标要求，弱化了管理措施。各级党委、政府换届后，新上任的领导同志包括新分管计划生育工作的领导同志大量增加，大家都知道计划生育工作重要，不能出问题，但不可否认，仍有些领导同志对计划生育的认识不到位，工作导向把握不准，解决问题的措施跟不上。有的领导只关心是否出现计划外生育，不重视夯实计生工作基础，只关心考核位次，不重视解决实际问题。也有的同志误以为计划生育工作不难做了，对计划生育工作重视程度低了，领导力度小了，厌倦情绪多了，对计生工作越来越高的要求标准、越来越细的考核内容及相对较多的督导次数认为没有必要，因而疏于工作的落实。
二是计生办人员的战斗力不强。有的镇（街）对计生人员的安排不得力，存在着在岗不在编和在编不在岗的问题，导致计生办人员临时观念强，不能安心本职工作；有的镇（街）对计生人员使用不得当，工作出色的往往被抽调出去，其他部门不好安排的人员又往往被放到了计生办；有的镇(街)对计生干部责任考核不到位，干好干坏一个样，导致计生干部责任心不强，工作积极性不高；还有的镇（街）过多地抽调计生干部参与其他工作，计生办人数少、力量不足，顾此失彼，影响了计生正常工作的开展。
从工作上讲，存在的问题和薄弱环节主要表现在：
一是透查率不高。近年来，我区已婚育龄妇女透查率大幅下滑，究其原因就是区计生服务站进村透查后，各镇（街）的扫尾工作搞得不好，今年市区两级半年检查，透查不彻底成为扣分的主要因素。
二是对计生工作的投入不足。个别镇对计划生育家庭的奖励政策落实不好，独生子女父母奖励费不能及时足额兑现，有的镇财政投入严重不足，每次检查都要临时造假帐，漏洞百出，逻辑关系前后矛盾，在检查中失分很多。
三是社会抚养费征缴力度不大。有的镇对计划外生育对象不能及时收缴社会抚养费，该立案的不及时立案，该申请法院强制执行的却一拖再拖，使计划外生育对象有了充分的应对时间，增加了执行的难度。要清醒地看到，社会抚养费征收案件处结不到位，不仅直接影响了依法行政工作水平，而且造成了不良的社会影响，十分不利于计生工作的开展。凡社会抚养费征缴不到位的镇(街)要加大征缴力度，省市检查之前必须有一次大的动作，并见到实效。
四是流动人口管理不规范。人员漏管、证件不齐、填写不详、流入（出）地与实际不符的现象十分突出。
五是对干部群众的培训不到位。在基本杜绝计划外生育的前提下，各级检查考核能拉开位次的就是干部、群众的应知应会率，而这恰恰是我们的“软肋”。全市半年检查，村干部和群众的问卷都提前好几天发下来，而我区村干部的应知应会率全市最低，这只能说明一个问题，就是我们的重视程度太差。
上述问题，有一些是领导重视的问题，有一些是由于责任心不强、工作不扎实、不深入、不到位而造成的。所谓科学的决策来源于对客观形势的准确判断。作为分管领导，要充分发挥好承上启下的作用，充分认识稳定低生育水平的重要性、艰巨性和复杂性，以高度负责的态度，以争创一流的信心，以与日俱进的措施，切实抓紧抓好计划生育工作。作为计生部门的负责同志，既要详细掌握本镇(街)计划生育工作的全面情况，抓住问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，为党委、政府提供第一手资料，又要当好班长，统筹兼顾，调度全体计生干部，切实抓好各项业务工作的落实。
二、把握全局，突出重点，扎实做好计划生育各项基础工作
省人口目标责任考核将于10月下旬进行，市里考核压茬进行。目前看我区的工作仍有诸多不尽人意的地方。面对新的形势和任务，我们必须把握全局，突出重点，在坚持过去行之有效的经验和做法的基础上，不断探索新的方法和途径，加快实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，能否在省市检查中取得好成绩，关键在于各级领导的重视程度和真抓实干的态度。
（一）要高度重视。实事求是地讲，稳定人口低生育水平有赖于经济发展、社会进步、科技到位和教育水平的提高，但在现阶段和现实情况下，还是要靠党委、政府提上议程、摆上位置。因此，各级党政一把手要切实增强人口意识，牢固树立抓计划生育就是抓经济发展的观念，充分认识计划生育工作的重要性和艰巨性，及时调整思路，善于谋全局、议大事、抓关键，从人、财、物上保障计划生育工作的顺利开展；分管领导要牢固树立锐意进取、改革创新意识，把主要精力放在调查研究、解决问题、加强指导、狠抓落实上，积极为党委、政府出主意、想办法、献良策。分管计生工作不同于分管其他工作，分管领导既要掌握本镇计划生育工作的基本情况，透彻地了解上级考核的内容标准及方式方法，熟悉业务，及时指导计生办开展工作，又要对群众反映的热点问题和影响工作的难点问题，抓住重点，抓住要害，为党委、政府当好参谋和助手；要加强镇机关干部的计划生育责任意识，落实包村责任制，使他们真正参与到计生工作中去；要教育镇(街)计生干部进一步增强使命感和责任感，切实转变工作方式方法，铺下身子，沉到基层，以深入、扎实、细致的工作作风，确保把计生各项工作落到实处；要强化村级领导的责任落实，培训好村协会会长、专职副会长、秘书长及户籍员、小组长等有关人员，提高应知应会率，并搞好分工，避免村计生工作由计生主任一肩挑的现象。现在离省市考核只有10几天的时间了，时间非常紧迫，各镇（街）要集中精力、集中时间、集中人员，对照省人口目标责任制考核的内容，逐项逐条抓好落实，全力以赴做好各项工作。
（二）要加大投入。投入是否到位是衡量一级党委、政府对计划生育工作的重视程度的重要标志，要不断加大对计划生育工作的投入。人口与计划生育工作是一项具有显著社会效益的公益性事业，离不开必要的经费支持。而随着财政体制改革和农村税费改革的深化，计划生育增支减收的矛盾越来越突出，使计划生育奖励政策的落实出现了新的问题。据了解，20xx年度的独生子女父母奖励费，全区仍有部分村没有按要求兑现。在这个问题上，大家必须明确独生子女父母奖励费的列支渠道。《xx省人口与计划生育条例》明确指出，“农民的奖励费由乡镇人民政府或街道办事处负责兑现”，因此减轻农民负担、停收特产税等都不应该是奖励政策不兑现的理由。各镇(街)一定要千方百计筹措资金，保证镇级以现金的方式兑现，其它的顶帐、挂帐方式省市都不认可。当前，全区上下正在征订计划生育报刊，我认为搞好报刊征订工作的意义至少有三条：一是宣传了党和国家的计划生育方针政策，提高了群众的应知应会率和实行计划生育的自觉性。二是实现了宣传品的进村入户，确保在各级考核中不丢分。三是增加了财政投入，促进了以财政投入为主渠道的稳定投入机制的建立，可谓一举三得，各级要确保完成任务。
（三）要严格标准。关于计划生育的业务工作及省考核方案问题，9月22号区人口计生局已召开计生办主任会议进行了详细的部署。经验证明，计划生育业务工作千头万绪，不仅内容繁多而且要求细致，要想取得好的成绩没有什么捷径可走，只有脚踏实地，发现问题，统筹解决，扎扎实实地搞好各项基础工作。这里强调，对五大指标，各级要认真搞好清理、清查，真正摸清底子，查清问题，切实搞好规范化管理，做到尽早、尽快发现问题。在特殊人群管理方面，要加大对流动人口、下岗职工、空挂户、再婚家庭的管理力度，控制情况，把握动向，随时纳入监控管理。在节育措施落实方面，既要确保档案与实际相一致，还要教育本人配合检查。对动态指标，主要是抓好镇、村两级计划生育阵地建设。镇计划生育服务站的设施配备和工作开展情况，在检查验收中的分值很高，要抓好镇级服务站的功能发挥，按要求配备好房屋、器械和人员，内部管理规范科学，卫生达标，宣传、培训、技术、药具“四位一体”的作用要真正发挥出来。村级计划生育办公室、服务室、人口学校和会员之家是村级开展计划生育工作的必备场所，也是反映一个村计划生育工作状况的第一窗口，更是上级检查的重要内容之一，要按照规定的标准和要求，逐项逐条抓好落实。这里需要强调的是，省里确定的9个薄弱村尤其要做好充分的准备，9个村当中必定有一个村要参加检查，但是从目前的情况看，9个村中有4个村情况十分复杂：xxxx村派性严重，计生干部无法进村开展工作，xxx村和xx村，xxx村独生子女父母奖励费兑现不到位。要求这些镇(街)党委、政府要在省市检查之前，想方设法消灭薄弱环节，分管领导要亲自督导，有的放矢地开展工作，确保不出任何问题。同时，各镇（街）对所辖村要不留死角，特别是对一些特大或特小的村及派性严重的村，计划生育的相关设施都必须到位，不能因为村情特殊而降低标准或置之不理，放松管理，给整体工作留下隐患。检查前要逐村看，找问题，抓落实。对社区的计划生育工作要加大力度，确保所有工作规范运转到位。
(四)要强化培训。要想在检查中取得好成绩，除了平时要做好经常性工作外，准备工作做得好坏、迎检能力的高低也十分重要。因此，要求各镇（街）会后要立即召开镇（街）机关干部、计生干部和村支部书记等不同层次的会议，把迫在眉睫的迎检形势宣传透，把健全到位的奖惩机制落实好，教育他们以积极的态度，在思想上和工作上做好迎检工作。需要强调的是不论五大指标还是动态指标，都不能习惯于同自己的以往水平纵向比较，而是要与其他县市区的高水平横向地去比较，与省里的考核标准去比较，确保能达到一个较高的标准和档次。检查前，镇村两级人口学校都要开一次课，对计生主任、四大员、小组长、协会会长进行一次集中培训，提高迎检能力。要想方设法提高干部群众的应知应会率。要教育和动员村干部及育龄妇女配合检查，村三职干部参加答题要提前确定好，准备工作要做在前面，不能临时抱佛脚。对育龄群众的培训，大村要培训到xx周岁以下，小村要培训到xx周岁，在面上培训的基础上，每村要重点培训一部分人，在上级检查时要主动迎上去参与调查。为了提高应知应会率，区人口计生局对参与调查的育龄妇女采取现金奖励的做法，各镇可根据实际情况，给予必要的奖励，提高群众参与的积极性。同时，要搞好检查的后勤保障工作，车辆人员要全部到位，并为检查人员提供较好的工作和就餐环境。
三、部门配合，齐抓共管，规范建立综合治理工作格局
省、市年终检查均实行双千分，即农村基层线1000分，党政保障线1000分，所谓党政保障就是指各级党委政府对人口计生工作的重视程度和部门职责履行情况。从分值设置上可以看出上级对部门齐抓共管、综合治理工作的重视程度。这就是说，在农村基础工作、五大指标基本没有问题的前提下，如果党政线资料准备不齐，汇报没有具体内容，在检查中打分不高，考核结果同样也会不理想，同样也会拉开档次。在座的xx个计划生育职责部门都是省、市年终党政线考核的重点，你们的工作情况、准备情况乃至于汇报情况直接决定了党政线检查的印象和分数，因此，必须高度重视，精心准备。关于各部门需要做的准备工作，区人口计生领导小组已印发了《关于认真做好计划生育迎检工作的通知》和相关说明，这里就部门履行职责问题强调四点：
一要建立规范的齐抓共管、综合治理格局。应该讲，经过多年的协调和努力，各级、各部门对计划生育工作的参与程度明显提高，能够按照分工要求，完成各自承担的工作任务。问题是部分单位只有做功没有唱功，许多工作已经做了但是没有留下原始资料，如研究计生工作的会议记录，召开计划生育工作的领导讲话，制定的有利于计划生育工作的规章、制度等，这就需要我们抓紧时间，搞好相关资料的收集工作。同时，各部门要围绕“八大保障体系”的建立健全开展工作，并认真准备履行职责的书面情况汇报，体现特色，凸现亮点。
二要真正建立起垂直管理、垂直负责体系。按照上级要求，凡是有下属单位的主管局，必须与下属单位签定计划生育责任书，定期进行督导、检查，真正承担起管理责任。在这方面我们也有捷径可走，因为市里也与区级对口单位签定了责任状，下发了有关文件，各单位参照下发即可。
三要搞好对计划生育薄弱村的帮促工作。今年五月份，区人口计生领导小组下发了《xxx20xx年计划生育薄弱村帮促实施方案对xxx个计划生育薄弱村确定了帮促责任单位和责任人，实行“定领导、定人员、定责任、定时间、定奖惩”，要求相关的计划生育职责部门要根据薄弱村的落后原因，有针对性地进行帮促。如属两委班子不健全的，由组织、民政部门负责对口帮促，属计生队伍不健全的、规章制度不完善的，由人事、计生部门对口帮促，以体现部门配合、齐抓共管的规范性和科学性。这里强调，从现在开始到省、市检查前，包薄弱村的职责部门要到所包村真正开展一次工作，了解情况，并具体解决1——2件实际问题，为薄弱村的转化献计献策，出钱出力。
四要重点落实好信息反馈制度。根据计生工作的需要，不少职责部门如公安、工商、卫生、劳动、民政等都有定期反馈信息的任务，以实现资源共享，提高计划生育工作管理水平。要求这些相关部门一要克服嫌麻烦心理，按照规定的程序和要求，定期向计生部门反馈信息。二要坚持实事求是的原则，确保源头数据的准确性、真实性和严肃性，数据不准确，往往导致决策失误，影响甚大。总之，各职责部门要认真对待，安排好专人，尽快做好各项迎检工作。省市检查时，各单位不允许临时找人代替，必须安排熟悉情况的分管领导参加座谈和汇报，力争给检查组留下好印象，取得好成绩。
今天这次会议，既是一次工作会，也是一次培训会，还是一次战前动员会，我们一年的工作成绩如何，马上就要见分晓。希望大家要进一步处理好当前三秋生产与计划生育的关系，把问题考虑周全，对照标准，扎实苦干，以优异的成绩迎接省市年终考核。今年是各届政府的届中之年，对人口目标责任制的考核结果将按比例计入届末总成绩，要求各级各部门必须高度重视，确保不出任何纰漏。
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