大学现代化读后感

乡镇构筑现代化中心镇文化体系发展思路工作计划。

为了更好的完成工作，有效的节省工作时间，我们需要早早的为我们的工作制定一份计划。制定并执行工作计划，可以让我们变得更加自律。如何才能写出有特色且与众不同的工作计划呢？以下为小编为你收集整理的乡镇构筑现代化中心镇文化体系发展思路工作计划，供你参考和使用，请收藏和分享。

弘扬古镇历史 构筑文化高地 ----石龙镇构筑现代化中心镇文化体系发展思路 （讨论稿） “全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力，创造力和凝聚力之中。全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣”（摘自江泽民同志在十六大报告中的讲话内容）。进一步加强文化建设和文化体制改革是十六大报告里提出的一项重要战略任务，把文化建设摆在十分突出的地位，体现了党和政府在全面建设小康社会中对文化建设的重视。 根据十六大的精神，广东省委九届二次会议作出了建设文化大省的战略决策。最近，省委、省政府召开了广东省文化大省建设工作会议，省委书记张德江作了题为《加快文化大省建设，促进我省经济社会全面协调发展》的报告，他强调，当前我省正处在一个新的发展起点上，我们必须把握世界经济文化发展大势，把建设文化大省作为广东加快发展的新战略。要实现这个文化大省的目标定位，具体要求是文化含量大，文化品位高，文化成果多，文化的产业与体制、机制要在全国处于领先的地位。坚持先进文化的前进方向，弘扬和培育中华民族精神；坚持抓好社会主义精神文明建设，不断提高人民的思想道德水平；坚持大力发展教育和科技事业，不断提高人民的科学文化素质；坚持与时俱进推进文化体制改革，不断壮大文化事业和文化产业。 市委、市政府在世纪之初提出把东莞建设成为以现代制造业名城为特色的现代化中心城市的目标。东莞在经历经济持续高速发展之后，埋头苦干的东莞人猛一抬头，发现原来忽略的一些问题如城市建设、文化建设等，越来越急迫地摆事实到了眼前。据《中国城市竞争力报告》的资料，东莞的城市综合竞争力全国排第八位，但在文化竞争力这项指标却排在较后的位置，这些问题不仅关乎东莞的城市形象，而且影响到城市竞争力的进一步提高，影响到人才的引进。为此，市委、市政府在世纪之初提出打造文化新城的目标。10月17日，市委、市政府召开了全市建设文化新城工作会议，佟星书记作了重要讲话，指出文化新城建设是我市建设以现代制造业名城为特色的现代化中心城市的一项重要发展战略，强调全市上下一定要形成重视文化、发展文化这样一种氛围，要以更大的魄力推动新的文化发展战略的实施。 一、深刻认识文化对经济发展的推动作用，全面落实文化发展战略 改革开放以来，石龙的文化事业取得新的发展。全镇现有文化事业机构3个，文化活动中心1个，体育馆1个，公共图书馆1个，藏书近两万册；民间博物馆1个（同成博物馆），电影院2个；各类文化广场8个，总面积达6万平方米，各种雕塑三座，分别是：举重之乡塑像、周恩来东征塑像、石龙古镇百米浮雕；各类文艺团体18个。广播电视大楼1座，广播、电视人口覆盖率均达100%，成立新视宽频有限公司，开展广电增值服务，宽频用户3000多户。报社1间，全年出版报纸30万印张。 现代社会，文化已深深融入经济之中，包括科技、信息和人才在内的文化因素，正取代自然资源和物质资本，成为决定经济发展潜力和后劲的最重要因素，文化产业成为新的经济增长点。为此，我们比较早地认识到推动文化建设的重要性和紧迫性，并注重发掘文化底蕴，整合文化资源，着力打造文化新城。 我镇在提出“科教兴镇”发展战略的同时，意识到加强文化建设，是实施“科教兴镇”战略的重要内容。长期以来，我们不断灌输和强化领导干部和文化、教育工作者充分认识文化建设的重要性、迫切性和长期性，形成文化也是生产力的共识。在制定经济社会发展规划中，将文化建设作为重要内容，在第十二次党代会上，提出了树立“三个形象”，实现“五项功能”的发展策略。三个形象，即历史名城、生态江城、E-town新城；五项功能，即信息中心、商贸中心、交通中心、文化中心和科技服务中心。把弘扬石龙作为广东“四大名镇”的历史文化和传统，重振名镇风采作为重要的战略目标和发展策略，并保证了文化建设的项目、资金、时间进度的落实。 （一）传承文化传统，弘扬古镇文化 石龙是一座有800多年历史的古镇，文化底蕴较深厚，文化传承较完整，我们着力发掘传统文化底蕴、弘扬具有岭南特色的古镇文化。初步发现有历史遗迹、文物二十多处，如孙杜桥、欧仙院、惠育医院、林氏宗祠、陈氏宗祠、叶氏宗祠、中山路、竹器街、观音堂、福音堂等；有革命旧址、遗迹十多处，如李文甫纪念碑亭、莫公璧纪念碑、凯旋门、中山公园、中山纪念堂、周恩来东征演讲台等珍贵历史建筑，其中欧仙院、李文甫纪念碑亭、周恩来东征演讲台被评为第一批东莞市文物保护单位。另外还有碑文、石柱、生产工具等可移动文物一大批。此外，石龙的体育事业蓬勃发展，尤其是举重竞赛取得辉煌的成绩，从1956年至今有5人叱咤世界举坛，19次打破世界纪录，先后夺得27枚金牌。鉴于我镇文化资源和文化底蕴十分丰厚，我们在保护和发掘文物资源的基础上，兴建了百米历史长廊——石龙古镇，该浮雕用1100多块福建青石雕塑而成，长128米，高7米，重2000多吨，以清末民初石龙的商贸鼎盛时期为背景，勾画出石龙历史名镇的“清明上河图”，省内几十名雕塑名家参观之后，从艺术性和爱国主义传统教育的角度给予肯定和赞扬。 近年来，镇政府针对我镇“古文化品牌”较多的情况，重点进行整合和发掘，实行文化和商业相互补充，扶持了一批收藏业个体户，形成了古玩文化一条街。 （二）加强文化设施建设，繁荣文化事业，提高城市文化品位 为改善我镇文化设施滞后的状况，镇政府不断加大对文化基础设施建设的投入，建成了文化中心大楼、广播电视站大楼、金沙湾公园、金沙湾广场、体育公园、西湖江畔公园、高尔夫郊野公园、沙洲椰林公园、天然沙滩浴场、沙滩足球场、沙滩排球场、石龙古镇百米浮雕等，改造了人民广场、中山公园。平均每平方公里有一个公园，而且全部免费向市民开放。在保护好欧仙院历史文物的基础上，规划建设休闲山庄式的文化旅游设施。投资1000多万元建设明清家具专业博物馆、举重博物馆，发掘历史文物的社会价值和经济价值。根据市委市政府提出要实施新的文化发展战略，把东莞全力打造成文化新城的精神。积极打造文化精品板块，抓好文化创作。制作了《石龙－岭南古镇风情》VCD，创作了《美丽的金沙湾》歌曲及MTV，制作了全新一辑石龙画册；作家汪晟创作了一本反映石龙风情的小说集《夜渡无人》。此外，各种文艺创作喜获丰收，书法、美术、摄影、集藏、戏曲等各类文艺创作活动异常活跃，涌现出一批艺术精品，获得了省、市的多个奖项。如石龙的民间收藏十分活跃，黎泰麟先生专注过人收藏二十年，藏品三千件，受到文物界的广泛关注；张敬礼的“百居堂”，珍藏着岭南画派鼻祖居巢、居廉的真迹达80幅，为广东私人收藏“两居”作品之最，引起了收藏界的轰动。 （三）尊重历史，大胆创新，打造龙舟赛文化品牌 我镇充分利用东江穿镇而过，自然环境优越的特点，引入文化新元素，特别是赛龙舟，旧时有五月初十石龙龙舟景，我们在尊重历史的同时，大胆创新，举办一年一度的石龙杯龙舟赛，将体育活动、文艺晚会、美食节和传统文化结合起来，打造独具特色的文化品牌。今年的龙舟赛，有沙滩排球、刘三姐山歌对唱、外籍友人金沙湾浪漫之夜、美食节、文艺晚会、极限运动、明清家具展、摄影大赛、东莞市龙舟赛、粤港澳龙舟赛等十几个项目，历时近一周时间，参加的观众达40万人次，国内和港澳20多家媒体进行了宣传报道。著名演员宋祖英、汤灿、侯耀华也来石龙表演助兴。“石龙杯”龙舟赛这一文化体育品牌，对于繁荣当地的经济、文化，推动旅游业、文化产业和群众性文体活动的发展起到了重要作用。 （四）全面规划，文商结合，营造金沙湾旅游度假区 我们利用东江优越的自然资源，将城市建设与环境保护、旅游、体育、休闲等文化生活需求结合起来，投资1亿多元，建设了金沙湾旅游文化圈。这里有近10公里长的江畔休闲绿化公园，天然沙滩泳场、百米长廊石龙古镇、金沙湾广场、体育公园；还建有金沙湾购物广场、富升百货、五星级金凯悦大酒店等旅游商务设施。每年春节大年初二在此举办大型迎春焰火晚会，6月举办龙舟赛，中秋节举办万人赏月活动；每天晚上在金沙湾广场开展群众自发参与的健身舞会，有数百人参加；每个月各单位在人民广场轮流举办文艺晚会，每周未在中山公园文娱台举办免费粤曲艺表演，促进企业文化建设，丰富群众文化生活。金沙湾已经成为群众休闲娱乐的乐园，政府举办大型文化活动的场所，商家营销推广寻找商机的热土，成为魅力东莞系列景区的一个亮点，成为创建中国优秀旅游城市的一张名片，成为东江下游一道亮丽的风景线。 二、围绕文化建设核心，提高人的整体素质 文化建设，从根本上讲是人的建设，核心是全面提高人的素质，实现人的现代化，我们围绕这一核心致力于公民道德建设、文化素养建设和企业文化建设，努力朝着使石龙人民有较高的文化素养的方向迈进。 （一）制订实施《石龙市民通则》，加强社会道德教育 塑造具有文化素养的现代石龙人，尽快提高全镇市民的综合素质。在全市率先举办“城镇论坛”活动，沟通市民参政议政的渠道，既增强市民的民主意识，又承担了关心社会的义务。我们组织各方力量联合修订《石龙市民通则》，并对讨论稿进行全民大讨论，历时一年多，五易其稿修订了《石龙市民通则》，并在国家公民道德建设纲要刚刚发布，就颁布实施，掀起了一轮公民道德大讨论、大宣传和深入贯彻的热潮。以史为鉴，发扬优秀传统，文化结合现代要求，专门举办了以文化建设为主题的“城镇论坛”，举办“三现代”教育座谈会，中小学生“三现代”教育演讲比赛，小公民道德建设故事与演讲比赛；举办了10多场青少年家庭教育报告会，组织以“立德、立规、立志、立业”为主要内容的“三现代”教育征文活动和讨论。 在抗击“非典”斗争中，我们结合宣传石龙籍抗非英模陈洪光的英雄事迹，开展职业道德和人生观、价值观的宣传讨论，弘扬抗非精神，着力倡导和塑造现代人形象，提高公民的道德水准，提升人的素质。 （二）加强企业文化建设，增强企业凝聚力 针对我镇企业外来工多的特点，我们积极推动企业搞好企业文化建设，宣传引导企业遵守劳动法规，开展文化活动，引导外来工爱岗敬业，热爱企业，热爱第二故乡。开展了企业员工爱护环境支持环保的系列义务劳动和宣传活动，组织外资企业员工参加庆国庆大合唱歌咏比赛，组建了企业管乐队，协助大企业举办内部员工卡拉OK大赛，开展员工日语培训、电脑培训等，着力提高劳动者素质促进文化建设转变为现实生产力。 （三）广泛开展群众性文化活动，占领文化阵地 我们成立了十几个业余文化协会，长年开展各种文体娱乐活动，骨干活跃分子有几千人，带动了群众文娱活动开展得红红火火。全镇有大小文化广场8个，每年举办各种演出、活动上百场，观众达40万人次。业余粤剧团定期在人民广场、中山公园举办粤剧演出，还与香港的业余粤剧团相互交流演出；西湖村在三·八节专门举办一台农民妇女文艺晚会，展示新农村妇女形象；太极拳协会常年开展活动，会员300多人，并多次与北京、香港、澳门、广州、江门、中山等地太极拳协会进行交流活动；中老年健身舞协会参加全国性大赛夺得冠军。我们还承办了全国家庭文化艺术节东莞分会场的系列活动，接受国家领导人和全国妇联的检阅。社区文化、家庭文化、企业文化、校园文化蓬勃发展。基层文化在全镇广泛、蓬勃地开展，很多单位成立文工团、舞蹈队，由过去的文艺载体在中小学、幼儿园，进而扩展到医院、工厂、农村，不少企业可以支撑起一台较有水平的文艺晚会。 虽然我们在文化建设上做了一些工作，产生了一定的效益，但离打造文化新城的目标还很远，尤其是在促进文化经济一体化，发展文化产业方面还有很大的潜力没有发掘出来。刚刚结束的全市文化新城建设工作会议为我们加快文化建设步伐，打造文化新城吹响了号角，我们一定要振奋精神，开拓创新，以经济打基础，抓文化显魅力，打造文化精品板块，营造文化氛围，全面加强文化建设，促进经济社会全面协调发展。 三、 建设适应现代化中心镇的文化体系 我市打造文化新城的目标，是努力把我市建设成为文化观念先进、文化个性突出、文化设施一流、文化教育发达、文化精品纷呈、文化氛围浓烈的文化高地。根据省委、省政府建设文化大省的精神和市委、市政府提出的全力打造文化新城的战略和石龙的文化和历史背景，石龙镇构筑现代化中心镇文化体系的发展思路是：以弘扬古镇历史、构筑文化高地为目标，用3至5年时间，把石龙初步建设成为我市东北部地区文化意识传承传统与创新，文化设施完善，有石龙特色，文化氛围浓烈，精品迭出，具有明显文化辐射力的中心镇，打造精品文化品牌。 （一）树立创新意识，建设先进文化。当今世界，文化与经济相辅相成，文化是城市的核心竞争力，文化是民族强大的生命力。从文化与经济发展的关系来看，我们正处在知识经济的时代，文化已经成为经济发展的主导力量，没有文化含量的经济，就不能代表先进生产力，国际上有一句名言，“文化是明天的经济”，没有文化的繁荣，也就不可能有经济的持久繁荣；从文化与城市的竞争的关系来看，一个城市的发展，首先是拼投入，其次是拼管理，最后是拼文化。决定一个城市辐射力、影响力和知名度的，必定是文化。所以全镇上下要形成三点共识：一是物质是城市的基础，文化是城市的灵魂；二是经济是城市的实力，文化是城市的魅力；三是经济建设创造城市的现实财富，文化建设最终决定城市的历史地位；城市的建设以文化论输赢。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力也是一个政党永葆生机的源泉。创新是时代的主题，体现了我党实事求是、与时俱进的品格。我们建设文化新城、树立先进的文化观念也要以创新的精神为先导。我们必须与时俱进，走创新之路。以先进地区文化发展水平为追赶目标，以创造现代化城市文化为已任，以强大的经济实力为支撑，围绕“弘扬古镇历史，构筑文化高地”的文化发展思路，加快推进石龙文化的发展，使之与经济建设相辉映、与社会进步相适应、与历史传统相承接、与世界文明相贯通。要充分调动各类企业、各方面组织和社会成员的积极性，大胆引入国内外先进的文化资本、文化产品、文化服务，借鉴先进的文化观念、文化技术、文化发展机制，快速提高我镇文化建设的水平。要积极借助和利用信息化、数字化技术，特别是现代传播技术，丰富和拓展宣传文化工作的手段，让文化艺术插上高科技的翅膀，美化人们生活，陶冶人们情操，提升社会文明。 （二）突出城市特色，整合文化资源。文化个性是一个地区文化的象征，每个城市都有自己的个性，就像每一个人都有自己的性格一样。独特的城市文化个性，是城市文化独标一帜的标志，是城市的魅力所在。山东的一座孔庙，使曲阜成为天下文人学子的朝圣之地，沈丛文的一部《边城》，使湘西凤凰城的古朴民风为世人所知，一曲《洪湖水浪打浪》，使一片湖乡名扬天下。现代工业社会很多先进的东西都可以制造出来，唯独有历史，历史人物，历史事件，历史遗存，是不可制造的。我们看到，很多地方都在“争夺”文化资源，争夺诸葛亮躬耕之地，争夺袁崇焕之籍贯，争夺新三峡的旅游中心，这都是因为，文化的的确确是资源，是有丰厚价值的资源。石龙既是历史上的广东“四大名镇”之一，东江流域著名的商埠，孙中山东征的行营，又是著名举重之乡和全国信息化试点城镇。“九庙六桥鸣凤里”，作为有近千年历史的石龙古镇，老城区是文化积淀最深厚的地方，像清末民初岭南建筑中山路、竹器街这些承载石龙历史和文化的珍贵建筑都集中于此，市民和游客难识“庐山”真面目。因此，在建设文化新城过程中，必须挖掘历史传承特色，我们一定要保护、开发和合理利用好石龙的文化遗产，把中山公园、文化中心、中山路、历史博物馆、林氏宗祠、古玩文化街以及麦芽糖联合起来开发，把中山纪念堂、周恩来东征演讲台、李文甫纪念亭、莫公璧纪念碑、举重之乡塑像联合起来，创出爱国主义教育的品牌；利用孙中山、周恩来、李文甫、莫公璧等历史人物和陈镜开等举重运动员的名人效应，打造文化石龙。石龙作为千年古镇，相当一部分内涵是体现在商业部分的。中山路是目前全市保存得较好得成片传统岭南建筑风格特色的骑楼建筑，在整个东莞乃至广东的城市文化建筑体系中，有着十分重要的历史地位，我们要本着为石龙的子孙后代负责的历史责任感和使命感，严格保护和规划好，使人们在购物的同时，又能强烈体会到石龙的人文特色，将石龙深厚的历史文化融会贯通到商业服务中，逐步培育石龙商业的人文风情，既体现商业性、旅游性，又体现人文关怀的石龙商务旅游新态势。文化是一个城市的名片，我们应该宣传和包装这张名片。 （三）建设一流文化设施，提升城市品位。文化设施是文化的载体，建设一流的文化必须有一流的文化设施。一个城市的文化设施就成了该市文化的基地和窗口，一些独具一格、美轮美奂的文化设施往往还成了城市的标志和骄傲，像巴黎的埃菲尔铁塔、北京的故宫博物院、上海的东方明珠塔一样。城市文化设施分为通用文化设施和专用文化设施两种，前者如公园、广场、博物馆、文化宫、公用图书馆、影剧院、少年宫等等；后者如学校、体育场馆等。如广州的中山纪念堂，几十年来一直是广州的标志性建筑之一，是广州近代革命文化的象征。一个城市如果缺少这样一些标志性、象征性的建筑，它的形象就难以树立，它的文化品位就难以提升。我市在建的新城市中心区，九大建筑其中就有七个标志性建筑文化性建筑。以展示中心、东莞大剧院、图书馆、群众艺术馆、科学技术博物馆、青少年活动中心、科技馆为新城区标志的文化设施、设计各具特色，最能集聚目光，它是我市城市新区的标志性片区。它们以恢弘的气势，合理的布局以及在政治、经济、文化各方面的重要地位，当之无愧地成为整个城市的“心脏”。这是市委市政府建设一流文化设施的具体行动。因此，我们要把文化设施纳入城市发展的统一规划，要把文化设施作为城市建设的重点。在新城建设中，把黄金地段留给文化公益设施，我们相信，“梧桐招来金凤凰”，适度超前投入文化设施建设能给城市带来良好的文化氛围和投资环境，建设一座综合性歌剧院的意义远远超过建筑本身。要高标准、高起点抓好一江两岸城市中心区建设，控制好一江两岸建筑，严格把关，保证江景优美。实施《石龙镇＜实施广东省城市市容和环境卫生管理规定＞的细则，加快城市现代化的进程，使管理科学化、正规化、经常化、制度化。朝着使石龙的城市建设和管理有较高的文化品位方向努力，使石龙既有现代感和文化底蕴。以文化建设推进城市的环境管理。 （四）积极开展文化体育和文化创作活动，营造浓厚的文化氛围。 文化，通过活动来体现。活动是满足人们精神文化需求，释放文化感染、教育功能的载体。我们必须发挥各方面积极性，将文化活动多形式、广覆盖、高频度地开展起来。一是广泛开展群众日常文化活动。我们要大力推进广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化活动向纵深发展，让人民群众人人成为文化参与者、文化创造者和文化享受者。不断推进广场文化建设，活动由自发跳舞向组织表演延伸，功能由单一娱乐向宣传阵地和各功能并存延伸。城市化是现代化的主要标准，打造文化新城，提高城市的文化品位和文明程度，与建设现代化中心城市是一致的，有人形容东莞的城市建设是“过了一村又一村，村村像城镇，过了一镇又一镇，镇镇像农村”，所以下决心改变这种城市现状，打造具有东莞特色的文化城市，大力发展广场文化，是东莞现代化中心城市发展的需要。要不断丰富广场文化活动的内涵，不断扩大广场文化的影响，不断提高广场文化的层次，力争形成“周周有活动、节日有晚会、处处有宣传、经常有推介”的新局面。二是重点经营节庆文化活动。我们要提倡全镇、各单位利用各类庆典、经贸活动，特别是传统节日，组织形式多样的文化活动，鼓励有条件的单位举办文化艺术节，发挥这些活动对增强喜庆气氛、活跃群众生活、鼓舞人们斗志、提升自身形象的作用。三是认真推广传统文化活动。我镇龙舟、醒狮、粤剧、收藏等文化基础上源远流长、经久不衰。这些文化项目群众喜闻乐见、积极参与，是群众自娱自乐的好形式，是陶冶群众、凝聚群众的好载体，必须积极扶持，鼓励发展。要以举办“石龙杯”龙舟竞赛活动为切入点，把“石龙杯”龙舟赛打造成东莞市常规性体育旅游文化项目品牌，并逐步办成全国性、甚至国际性的龙舟特色文化节活动，提高层次，扩大影响，奠定地位，要积极配合东莞创建中国优秀旅游城市的各项工作，开展创建金沙湾旅游区活动，开发东江水上旅游资源，开辟东江日夜游项目。 要进一步繁荣文艺创作，文艺创作是文化建设的重要内容，是培养写作人才的摇篮。因此，我镇将在近期成立文学会，把广大写作爱好者组织起来，形成一个文艺创作网络，提供一个好的写作环境，培养更多的写作人才，调动他们的写作积极性，写出更多、更好的作品，为广大读者提供更丰富的精神食粮。从而形成较浓厚的文化氛围。 （五）加强道德建设，提高市民整体素质，塑造新时期市民精神。 社会的主体是人，要打造文化新城，首先就要实现人的现代化，没有人的综合素质的提高，就没有城市竞争力的提高和社会生产力的提高。张德江同志在广东省建设文化大省工作会议上指出，文化建设，从根本上讲是人的建设，核心是全面提高人的素质。东莞工业化、城市化迅速推进，但在人的素质方面还远远跟不上物质层面的转换速度。人的素质滞后成为城市竞争力提高、社会生产力发展的重要制约因素。近年来，我镇积极在人民群众中宣传、推广和普及先进的思想文化，树立科学、文明、进步的思想观念，不断推进人的思维方式现代化、生活方式现代化、行为方式现代化。要持续深入开展公民道德教育活动，充分利用《石龙镇市民通则》这份好教材，对中小学生、外来工进行教育，只有提高了全体市民的综合素质，培养造就现代石龙人，我们才能为加快现代化城市建设提供强有力支撑，。要深入开展“现代人、现代生活、现代城市”主题教育活动，这是推进现代化中心城镇建设至为关键的环节，对于进一步推动我镇经济社会发展迈向新阶段，精神文明建设再上新台阶，具有十分重要的意义。塑造现代石龙人，是率先基本实现现代化的迫切需要。现代石龙人应该同时皆具“开拓创新、诚信守法、团结务实、勤劳奉献”的东莞精神和崇尚文化、勇于创新、注重形象的石龙风格。倡导现代文明生活，是经济和社会发展的内在要求。要大力加强文明创建活动，繁荣文化事业，倡导科学、文明、健康的生活方式。要在居民区、村委会创建社区文化，开展好文艺团体、协会的活动，用健康向上的文化活动和个人爱好充实市民业余生活空间，促使农民向市民转变，“自然人”向“现代人”转变，要结合“村改居”工作，大力推进创建文明社区工作，要在促进居民思想道德、文化生活、生活质量以及村容市貌、社会秩序的根本好转上下功夫。要充分认识到外来工在石龙社会生活中所占有的比重和影响，在外来工中广泛开展好学上进、守法维法、他乡创业和热爱第二故乡的教育活动；支持和帮助企业组织开展外来工文化活动，形成具有特色的企业文化、外来工文化。要重视和加强青少年的文化素质教育，以学校为主体，开展丰富多彩的文化活动。家庭文化在石龙有着相当深远的历史优势和广泛的群众基础，要发扬传统，引导好这一群众文化优势，用社会的力量推动家庭文化的发展，并在打造文化新城中发挥独特的作用。广泛开展群众性精神文明创建活动，加强市民文明素质和行为养成教育。企事业单位要进一步开展创建文明行业活动，把文明单位创建工作延伸到民营企业，拓展精神文明创建工作的新领域。 （六）大力发展文化产业，推进文化经营体制改革。 产业强，才能事业兴。文化事业的发展如果没有经济的观念、市场的观念，就很难做强做大。为此，我们必须推进文化经营，以经营为出路，优化文化资源组合，增强我市文化发展的整体实力和竞争力，促进文化事业的繁荣。要建设文化新城，必须聚集社会各种资源，实现文化的跨跃式发展，就要树立经营文化的理念，将文化作为一种产业，把经营理念贯穿于文化规划、 设、管理、营销、发展的全过程，将文化资源变为经济优势，成为新的经济增长点，既为经济建设服务，又推动文化事业繁荣发展。在按照石龙人民群众的精神文化需求进行统一规划、合理布局、规范管理、自由竞争的前提下放开文化、体育事业的经营，运用市场力量促进文化建设，使城市文化事业的发展走入良性轨道。要进一步发展体育产业，合理利用体育资源，特别是利用好“举重之乡”这块牌子，对体育产业进行规划；广电产业的发展已取得一定成绩，要以新视宽频公司为基础，做好“三网融合”的增值工作，开发电视“流媒体”项目，将广电产业做大做强。充分发挥石龙民间文化团体众多的特点，积极探索社会主义市场经济下文化活动与文化团体的运作模式，立足石龙，活跃文化，丰富石龙人民的精神生活；走出石龙，面向全国，在市场模式下不断自强素质，外树形像，发展壮大自身，鼓励创立石龙的文化团队品牌，不断培养造就一批既懂市场、会经营、又有文化、知艺术的石龙文化经营队伍。
乡镇构筑现代化中心镇文化体系发展思路

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农业现代化建设工作计划

一、今后一个时期的想法
（一）创新农业经营主体，积极发展农业总部经济
必须加快培育新型农民、新型农户、新型龙头，打造农业经营新主体。通过招商引资，培育新型农户就是要鼓励工商企业家带着资金，带着人才，带着信息，带着技术，到农村进行二次创业，让农民进城，老板下乡，做到总部在，基地在农村。
（二）围绕社会化，创新农业服务模式
一方面，要完善公益性服务。强化基层农业公共服务机构建设，重点解决窑湾乡畜牧兽医中心人员全部退休，无人员搞防疫的问题。另一方面，要扩展经营性服务。探索适合特点的农业经营性服务组织培育，采取政府订购、定向委托、奖励补助等方式，鼓励和支持经营性组织参与动植物病虫防治等农业生产经营服务，发挥经营性服务组织的生力军作用。
（三）围绕多元化，创新农业新型业态
一是拓展功能业态。充分发掘和利用农业的生产、生活、生态、文化等功能，推动农业产业与文化产业、旅游产业深度融合发展。二是创新流通业态。积极推动农产品电子商务，扶持愚夫农业、格林农业等网店扩大规模。三是探索金融业态。健全辖区农村信贷抵押担保体系。积极推进有条件和意向农业产业化龙头企业在天津股权交易所等机构的挂牌交易步伐。
二、20xx年总体目标和工作思路
（一）总体目标
20xx年农村经济总收入达到24亿元，同比增长15%；企业收入达到19.8亿元，同比增长10%；村级集体经济收入突破1320万元，同比增长15%；农村居民人均纯收入达到14590元，同比增长16%。
（二）工作思路
围绕一个目标，突出两个重点，实现三个增长，力争四个突破。即围绕全域城市化这一奋斗目标，突出窑湾蜜桔原产地保护和以黑虎山、大树湾饮水改造为重点的农村基础设施建设，实现农村经济总收入、农民人均纯收入、村集体经济分别增长12%、16%、13%以上。在农村集体产权制度改革、农村集体经济发展、农村土地确权和农业产业化发展上取得新的突破。
三、20xx农工作重点
（一）加快窑湾柑橘原产地保护工作，积极推进生态休闲农业发展
以生态保护为基础，农产品保障为抓手，农民增收为目的实施窑湾蜜橘原产地保护工作。完善区域内的1006亩柑橘原产地保护建设，形成集种植、休闲、观光于一体的特色农业。
（二）创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度
积极稳妥推进农村集体产权制度改革试点工作。积极引导土地合理流转，规范土地承包管理。积极探索金融支持现代农业发展有效途径，推动农业适度规模经营，提高农民组织化程度。
（三）推进林业生态文明建设，抓好林业资源管护
抓好第三轮绿化美化工作，新栽乔木2000棵、新植草坪绿化面积1.5万平米、新建改进绿地面积2万平米。加强林业执法，严厉查处乱砍乱伐森林等林业违法行为。落实好森林防火责任，确保不发生大的森林火灾和有害生物成灾。
（四）加强移民后期扶持管理，促进移民村经济社会发展
一是积极争取新一轮葛洲坝移民危房改造政策扶持；二是充分利用移民后扶基金大力发展村级生产安置基地建设；三是严格3849名移民230万直补资金的发放；四是力争20xx年争取各类移民扶持资金600万元以上。
（五）优化农业农村基础设施建设，逐步完善城市要素
一是做好以水为重点的农业生产设施建设。巩固山洪防治非工程措施建设成果；大力发展喷灌、滴灌、微润灌等节水措施，改造柑桔园1000亩，安装管道2.2万米，兴建一批抗旱水池，通过科技手段，提高蜜橘种植效率和品质。
二是继续做好以饮水为重点的农村水管管网改造，探索全域农村管网与城市自来水管网对接。
三是做好以安保为重点的农村路网设施建设。加强农村道路安保设施后期的维修和管护，确保道路交通安全。
四是做好以灯为重点的农村亮化工程。继续进行农村亮化设施改造，高标准建设农村路灯网络，安装集景观、照明、杀虫三种功能于一体的农村照明系统。
（六）加强农民负担监管，落实农业农村政策
巩固减轻农民负担成果，强化农村乱收费治理，严肃查处加重农民负担案件。同时，做好乡农技推广体系项目建设，完成生物能源建设300台套，争取上级农机、能源补贴30万元。
（七）完善农业生产管理体系，保障农产品质量安全
加大农业标准化推进力度，加强科技体系建设和技术培训，全面推行以柑橘为主的农产品标识制度和质量可追溯制度，继续推广测土配方施肥、农药减量控害增效技术，强化农作物无害治理工作，做好大实蝇病虫统防统治服务，进一步加大畜禽养殖污染治理力度，推进无公害农产品产地认定和产品认证，确保我区农产品质量安全。

建设现代化电网经营企业规划纲要

建设现代化电网经营企业规划纲要

（一）指导思想与规划目标
一、指导思想
坚持以邓小平理论、三个代表的重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，全面落实省公司首届四次职代会提出的各项任务，按照电网经营企业的定位和建设现代化电网经营企业的发展战略，以市场为导向，以改革为动力，以安全生产为基础，以经济效益为中心，以优质服务为宗旨，以发展为第一要务，与时俱进，开拓创新，艰苦奋斗，勤俭节约，不断提高公司的核心竞争力，实现可持续健康发展，力争用5~7年的时间，努力把省公司建设成为现代化电网经营企业，努力实现“一流的电网与设备、一流的技术与指标、一流的管理与机制、一流的效益与效率、一流的质量与服务、一流的人才与文化”的总体目标。确保辽宁电网的安全、稳定和经济运行，确保满足辽宁省全面建设小康社会的用电需要，确保省公司的可持续发展和效益最大化，确保公司全体职工生活整体素质的不断提高。二、规划目标
——电网技术装备达到国内同类公司的先进水平并与国际先进技术接轨；
——现代化管理达到国内同类公司的先进水平并推行国际上通行的主要现代化管理方法和手段；
——全面建成功能完善、技术先进、处于国内领先水平的电力营销体系；
——财务状况和经济效益达到国内同类公司的先进水平；
——各类人才资源全面优化，人才的开发利用充分适应公司各个发展阶段的需要；
——完成由传统企业向学习型组织的转变，培育并形成独特的经营理念和企业文化；
——员工收入和生活质量与效益同步提高，提前实现小康生活水平。
——主要经济技术指标达到：
资产总额：20xx年629.46亿元(含待划转辅业和待出售发电资产)，年均递增8.5；20xx年941.07亿元(不含待划转辅业和待出售发电资产)，年均递增9.15。
资产负债率：20xx年68；20xx年60。
售电收入：20xx年售电收入288亿元，年平均增长8；20xx年368亿元，年均增长5。
利润额：20xx年2亿元；20xx年5亿元。
售电量：20xx年755亿千瓦时，年均增长6.62；20xx年969亿千瓦时，年均增长5.12。
全员劳动生产率：30万元/人年。
电压合格率：99。
供电可靠率：99.96。
设备完好率：100。
综合供电损失率：6.8。
人均年工资：4.2万元。
电网建设：“十五”后三年，新建500千伏变电所二座，线路595公里，增加变电容量300万千伏安；新建220千伏变电所22座，线路1377公里，增加变电容量9073万千伏安。“十一五”期间，新建500千伏变电所四座，线路125公里，增加变电容量450万千伏安；新建220千伏变电所34座，线路1635公里，增加变电容量1086万千伏安。
（二）战略环境
一、省公司成立以来取得的成就，为建设现代化电网经营企业奠定了坚实基础
抓住机遇，用好政策，加大电网投入，落实城乡电网改造投资规模222.2亿元(其中城网94.4亿元，农网127.8亿元)。至20xx年底，已投入184.9亿元，电网结构和布局更趋合理，有效地增强了电网安全、经济和可靠供电的能力。
开拓市场，增供扩销，引导和促进电力消费。20xx年销售电量601.5亿千瓦时，比1999年增加99.5亿千瓦时，年均增长6.19；销售收入233.95亿元，比1999年增加80.95亿元，年均增长15.2。
强化管理，提高效益，全面完成各项资产经营责任指标。四年累计实现利润总额25.4亿元，占东北电网合计利润的71；上缴国家税金43亿元；资产规模563.4亿元，所有者权益226.5亿元，分别比1999年增加154.1亿元和14.1亿元，确保了国有资产的保值增值。
二、辽宁省的宏观经济环境为省公司建设现代化电网经营企业创造了良好机遇
党的十六大提出了2020年全面建设小康社会的宏伟目标，最近中央又提出了振兴东北的重大战略措施，必将极大地促进辽宁省经济社会的发展。作为东北工业重心的辽宁，已经明确提出要坚持走新型工业化的道路，以结构调整为主线，提升整体素质和竞争力，建成国家高水平的装备制造业基地和重要的原材料工业基地。
根据《辽宁省国民经济和社会发展第十个五年计划》，“十五”期间辽宁省GDp年均增长9，固定资产投资总规模7700亿元，比“九五”期间增长46.7。“十一五”期间辽宁省GDp预计增长仍为9。据此预测20xx年全省需电量为1015亿千瓦时，“十五”期间年均增长6.27。20xx年全省需电量为1310亿千瓦时，“十一五”期间年均增长5.24。与此相适应，省公司“十五”末销售电量为755亿千瓦时，期间年均增长6.62，“十一五”末销售电量为969亿千瓦时，期间年均增长5.12。电力负荷

建设现代化电网经营企业规划纲要第2页

的快速稳定增长，为省公司的发展创造了巨大的市场空间，同时也为把省公司建设成为现代化电网经营企业创造了良好机遇。
三、电力体制改革既为省公司的发展提供了强大动力，同时也是重大考验
以市场化为取向的电力体制改革，已实现了国家和省级层面的政企分开，初步实现了厂网分开，完成了区域电网公司的组建，电价改革、电力市场建设、省级电网公司的组建、农电体制改革、主辅分离和多经企业的改制剥离等，都将逐步进入方案的研究制定和实施阶段。随着各项改革措施的到位，必将为省公司的发展提供强大的推动力。但同时也应清醒地认识到电力体制改革的长期性、复杂性和艰巨性，对于改革给公司经营和发展带来的阵痛和负面影响也要有充分的思想准备，要力求做到扬长避短，发挥优势，充分利用改革带来的活力，不断推动公司的创新和发展。
四、正确认识公司存在的困难和问题，迎难而上，开拓创新，迎接挑战
长期“重发轻供”，电网建设投入欠帐较多，电网发展严重滞后,造成主干网架不够坚强，部分设备老化严重，安全裕度小，目前负荷的快速增长对电网的可靠供电能力和安全稳定运行提出了严峻的挑战；东北电网体制的反复变化，公司继承了沉重的历史包袱和矛盾；厂网分开造成主营业务利润和投资收益大幅减少；城乡电网集中改造导致生产成本和财务费用大幅上升；计划经济体制下形成的旧的传统观念、管理方式和工作作风等等，都必须在建设现代化电网经营企业的过程中认真克服和解决。在新形势下如何与时俱进，树立与国际接轨的新的经营理念，增强市场意识、改革意识、服务意识和创新意识，提高为下游的电力用户和上游的发电企业服务的核心竞争能力，将成为省公司当前及今后一个时期在建设现代化电网经营企业中亟需不断破解的新课题。
（三）规划重点
一、电网建设
电网既是电力市场的载体,又是关系国民经济高速发展、人民生活水平稳步提高和社会安全稳定的基础设施。要建设现代化电网经营企业，建设现代化电网是必备的前提条件。
1、电网现状
辽宁省是东北地区电力负荷中心。辽宁电网位于东北电网的南部，经绥中电厂与华北电网的姜家营变电所相连，是东北与华北电网连接的枢纽，其电网覆盖面积14.75万平方公里，供电服务人口4157万。辽宁省电网分别有二条500千伏线路和6条220千伏线路与吉林省电网相连接，另有两回500千伏线路和一条220千伏线路与内蒙东部电网相连接，一回500千伏线路与华北电网相连接。
20xx年辽宁省及电力系统输变电设备情况见表3.1和表3.2。
辽宁地区变压器、线路情况
表3.1
电压等级变压器线路
数量(台)容量(千伏安)数量(条)长度(公里)
500千伏328110000162259.21
220千伏170199380002538041.95
66千伏及以下163619592990159620385.90
电力系统变压器、线路情况
表3.2
电压等级变压器线路
数量(台)容量(千伏安)数量(条)长度(公里)
500千伏328110000162259.21
220千伏170199380002507988.953
66千伏及以下79315226380920xx110.37
辽宁电网分为辽西电网、辽中电网和辽南电网。其中，辽西电网包括朝阳、葫芦岛、锦州、盘锦和阜新五个地区电网；辽中电网包括沈阳、铁岭、抚顺、辽阳、鞍山、本溪和营口七个地区电网；辽南电网包括大连和丹东两个地区电网。
辽西电网通过两回500千伏元(宝山)~董(家)线和一回220千伏宁建线与赤峰电网相联；辽中电网经一回500千伏东(丰)~辽(阳)线、一回500千伏沙(岭)~梨(树)线和220千伏梅虎、梅李、清四、清巨、云卧线路与吉林省电网相联；辽中电网与辽西电网间经两回500千伏董(家)~辽(阳)线和一回董(家)~王(石)线以及220千伏田营线、兴营线、青新线等六回线相联；辽中电网与辽南电网经一回500千伏王(石)~南(关岭)线和220千伏水草、凤草、电芬、电北和熊松宝线相联。
经过五年的城网建设和改造，各地区城网网架结构得到了加强，网络更趋于合理，网架薄弱的现象得到缓解，设备健康水平得到提高，基本解决了电网存在多年的输电瓶颈问题，大大提高了电网供电可靠性和供电质量。随着变电所变电容量的增加，各地区城网的容载比大幅度提高，达到了国家《城市电力网规划设计导则》的规定要求。
辽宁省220千伏及以上电网现状见附图1。
2、存在问题
辽宁电网的主体由500千伏和220千伏两种电压等级的电网构成，500千伏网架基本为单回路结构，不具备独立运行的条件，现阶段仍采用500千伏和220千伏两种电压等级并列运行方式，电磁环网问题比较突出。在区间潮流较重时，500千伏线路跳闸可能导致220千伏线路过载。为了控制电磁环网输电断面的输电潮流，在一定程度上限制了500千伏线路的输电能力。
辽西系统现有装机容量4700兆瓦，地区负荷为1000～1600兆瓦，是一个典型的大电源小负荷的电力外送系统，外送电力最大可达3000兆瓦以上。因外送能力不足，电网正常方式下就需要限制电厂开机方式或电厂出力，这一问题将随着绥中两台机组的投入运行而加剧。辽西只能保证线路单相故障时的系统暂态稳定，不能满足新的《电力系统安全稳定导则》的要求。
辽南系统采取安全自动装置能保证线路发生单相接地故障时的系统暂态稳定，不能满足新的《电力系统安全稳定导则》的要求。大连地区与中部系统的联系为一回500千伏王南线和一回220千伏熊宝线。大连地区在受电潮流较大时，500千伏王南线跳闸或地区失去较大电源（如华能大连电厂机组），熊宝线将因严重过载而跳开，大连地区的电压也将偏低。
城网网架薄弱，供电可靠性差。目前只有沈阳城网形成了双环网供电，鞍山、本溪等城市形成了单环网供电，辽阳、朝阳等城市尚未形成环网供电。
220千伏电源布点少，布局不合理。市中心地区缺少高压深入220千伏变电所。部分220千伏变电所存在变电容量不足、单电源、单台主变等问题，供电可靠性差。
辽宁省电力工业起步较早，早期建成的线路较多，超过30年以上的线路达到60以上，有近1000公里的220千伏线路服役已经超过60年，还有由154千伏升压到220千伏、由44千伏升压到66千伏等老旧线路，这些线路事故频发，亟待更新改造。
由于受历史原因和设备本身的限制，使辽宁电网的二次设备配置不够健全合理。
3、发展目标、重点工作与建设资金需求
20xx年220千伏及以上电网发展目标：
加强电网建设，加强输电网架、配电网络与二次系统配套建设，使其具有送得出、落得下、用得上的能力。
20xx年电曙线投运将增加辽西电网的外送能力。
20xx年500千伏沙河营变电所及其220千伏配套工程将投运，影响辽西电网安全稳定的问题将在很大程度上得到解决。
20xx年末计划投产的在建的王南二回线，将加强大连地区与系统间的联系，彻底解决电磁环网的问题。
20xx年沈大工程建成后，将解决在某种方式下220千伏北耿、李灯线过载的问题。
20xx年220千伏及以上电网发展目标：
至20xx年，我省全社会用电量预计将达到1310亿千瓦时，8年平均年增长6.2。根据电力负荷增长，从20xx年~20xx年需新增装机870万千瓦，全省装机达到2420万千瓦，年均增长5.7。将形成符合辽宁省一次能源和负荷分布特点的由路口电厂、港口电厂、西部电源、北部电网和中部负荷中心五大能源支撑电源的辽宁电网格局。
届时辽宁电网将形成以500千伏线路组成的主输电网。主输电网呈一个“日”字形，四个“铁三角”结构，即沙岭、沈东、徐家、鞍山、王石、辽阳6座500千伏变电所所形成的“日”字型环网和董家、辽阳、王石，沙河营、董家、北宁，雁水、南关岭、大连新区，瓦房店、王石、鞍山四个由三座500千伏变电所组成的三角环网。对于500千伏电网已覆盖的地区，不再新建跨供电区的220千伏线路。主输电网连接的沈阳、抚顺、本溪、鞍山、辽阳、铁岭、营口、盘锦、锦州、葫芦岛地区电网组成我省的主受端网架。大连、丹东、朝阳地区电网各通过两回500千伏线路与主受端网架相连，阜新地区电网通过3回220千伏电网与主受端网架相连。我省电网逐步具备解开500千伏和220千伏电磁环网的条件，电网的安全稳定性和受电能力将进一步增强。
各地区220千伏电网以环网为主，除了大连地区电网以辐射为主、铁岭地区处在电源与负荷中心之间外，其余城市以环网结构为主，奠定了城市电网发展的基础。
辽宁省20xx年220千伏及以上电网规划见附图2。
20xx年66千伏及以下电网发展目标：
加强66千伏电网网架结构，使网架结构合理，运行灵活，适应性强，不卡脖子，设备适用而先进，逐步做到标准化、规范化。
66千伏变电所布点合理。按合理的供电半径和负荷分配确定变电所的供电范围，满足“N-1”的准则要求，环网供电的地区，容载比应大于1.8；辐射网供电的地区，容载比应大于2.0。
66千伏配电网以220千伏变电所为中心形成辐射网络，建成具有互代能力的电网，形成环网结线。正常开环运行。
加强220千伏变电所之间66千伏联络线的建设，提高下级电网对上级电网的支持，逐步消除电磁环网和电气环网，防止发生区域电网事故。
优化地区66千伏电网结构，改善地区电网网架结构的不合理性，使66千伏系统更趋于运行灵活、安全、经济、可靠，提高电网的供电水平和供电质量，保证地区重要用户的安全供电。
20xx年66千伏及以下电网发展目标：
以220千伏变电所为中心，建设对于66千伏有互代能力的电网，形成可开环运行的环网结构。达到电网网架结构加强，网络结构合理，适应性强，容量充足，供电可靠，按合理的供电半径和负荷密度确定变电所的供电范围，下级电网能支持上级电网的水平。
各级电压电网之间，有、无功容量之间在各发展阶段保持协调的比例关系。
电网自动化具有一定的规模，供电设施技术水平达到国内先进水平，与现代化电网的发展相适应。
按上述发展目标，对老旧和不能满足要求的线路、变压器、断路器、继电保护和安全自动装置等设备进行更新改造，使电网供电设备逐步实现标准化、规范化、小型化、无油化、自动化和免维护或少维护，建设一个运行安全、经济合理、供电可靠、网络优化、设备先进、综合自动化水平高的现代化电网，以满足国民经济快速发展和人民生活水平不断提高对电力的需求。
重点工作：
加强负荷预测，为振兴东北老工业基地提供可靠的电力保证。重点要研究好“十一五”期间辽宁省国民经济和社会发展的趋势及其对电力的需求。
根据负荷预测结果，为电网发展提出充足的电网发展项目储备。
为政府服好务，结合电网发展提出电源建设建议。
开展能源战略研究，针对辽宁省一次能源状况提出长远能源出路建议。结合我省可持续发展对环境的要求，从电力行业持续发展的高度，认真深入研究适应我省能源实际的、符合电力需求特点的电源结构和布局。就电网与电源的协调发展问题向省政府提出合理建议。
加快和关注500千伏电网的规划建设，使之与220千伏电网互相配合，协调发展。
20xx年，地区间电力输送将实现以500千伏电压等级输送为主，在500千伏电网覆盖的地区不再建设地区间的220千伏输电线路。
密切关注500千伏电网的规划建设，提出地区国民经济发展对电力的需求，使500千伏和220千伏电网互相配合，协调发展。
抓好系统性的输变电工程建设，使受端网架更坚强。
抓好沈大500千伏输变电工程建设，20xx年将沈阳、抚顺、本溪、辽阳、鞍山地区500千伏电网建设成“日”字形结构，使主受端网架更加坚强，同时使大连地区通过两回500千伏输电线路与主受端网架相连。
通过沈山铁路电气化、沟海铁路电气化工程的建设，在保证为铁路供电的同时，进一步完善和加强鞍山、盘锦、锦州、葫芦岛地区的220千伏电网。
加快66千伏及以下的电网建设与改造，保证输电网和配电网的协调发展。
电网建设资金需求：
“十五”后三年辽宁省共需要电网建设资金1423733万元。其中电网建设资金475198万元，电网技术改造资金363640万元，县城电网改造资金500000万元，科技、信息化及小型基建资金84895万元。辽宁省“十五”后三年基建及改造投资估算见表3.3。
辽宁省“十五”后三年基建及改造投资估算表
表:3.3单位：万元
序号项目名称总投资资金流（万元）
20xx20xx20xx
1沈大工程25009610000010000043396
2秦沈客运电气化475441884
3沟海铁路电气化1300013000
4沈山铁路电气化441432414320xx0
5绥中电厂配套1460005966
6南票电厂接入系统63486348
7辽电三期接入系统800040004000
8地区电网152461443115175056400
9技改工程363640106178128379129083
1、生产部分2506626820xx087991583
2、营销部分54000180001800018000
3、调通部分48478164781600016000
4、线损自动生成部分10500350035003500
10县城改造500000177000172041150959
1、生产部分2650001050606704192899
2、农电部分220xx06694010000053060
3、营销部分15000500050005000
11科技项目287158615960010500
1、资本性支出4795153516101650
2、费用性支出23920708079908850
12信息化建设718036003580
13小型基建49000110001800020xx0
14合计1423733474302511513437918
注：1、科技项目中20xx年投资包括信息化建设资金；2、1~7项为项目总投
资，其余为“十五”后三年投资之和。
“十一五”期间辽宁省共需要电网建设资金1684631万元。其中电网建设资金600545万元，技改工程资金187813万元，城网改造资242673万元，农网改造资金372500万元，营销、科技、信息、小型基建等资金281100万元。辽宁省“十一五”基建及改造投资估算见表3.4。
20xx至20xx年8年间，辽宁省供需电网建设资金3108364万元。
辽宁省“十一五”基建及改造投资估算表
表：3.4单位:万元
序号项目名称总投资资金流
20xx年20xx年20xx年20xx年20xx年
1地区电网6005451264891667609873611408094480
2技改工程1878134781335000350003500035000
生产部分1384633711324300249002555026600
调通部分31850720xx20xx60059504900
线损生成1750035003500350035003500
3城网改造2426733211252104531335206153263
4农网改造3725007450074500745007450074500
5营销部分10010018000171002020xx20xx22800
6科技项目510001020xx020xx020xx020xx0200
资本性支出900018001800180018001800
费用性支出420xx84008400840084008400
7信息化建设2500050005000500050005000
8小型基建750001500015000150001500015000
9住房补贴30000100001000010000
14合计1684631339114385664321769327841310243
注：投资中不包括电厂接入系统部分。
二、农村电网
1、现状
截止20xx年底，全省农电系统共有66千伏线路5377公里，10千伏线路89024公里，0.4千伏线路163398公里。66千伏变电所540座，主变容量4578兆伏安，0.4千伏配变容量9100兆伏安/13.5万台。
随着第一、二批农网贷款改造工程的进行，农网10千伏、0.4千伏电网的状况得到改善，由于资金主要投向10千伏、0.4千伏电网，66千伏网架及变电所的装备以及电网的现代化建设方面基本没有得到改造。
2、存在问题
66千伏电源网架薄弱，技术装备落后，电压合格率低，供电可靠性差。尤其是中部平原和沿海地区经济发展较快，其供电能力和可靠性已不能适应当地经济发展的需要。
东西部山区变电所布点过疏，造成10千伏线路供电半径过长，电压质量低，电能损失大。
电网自动化装备水平低，调压能力差，无功补偿设备不足。
信息自动化建设进展缓慢，全省95以上的地区没有专用通讯网络，仅依靠市话进行电网调度指挥、联络，严重制约通调、办公、营销、配网自动化工程的建设。
3、发展目标与重点工作
20xx年发展目标：
供电能力满足农村经济的发展和人民生活水平提高的需要。
50的县(区)电压合格率、供电可靠性、线损率指标达到一流县级供电企业标准。
20的变电所达到双电源互为备用，供城区的变电所50实现双电源供电。
20的供电区实现配网自动化，80的县(区)实现通调四遥功能。
90的县(区)完成办公MIS系统的建设。
20xx~20xx年农网建设与改造共投入资金22亿元，新建变电所90座，容量1056兆伏安；改造(或扩建)变电所135座，容量为1583兆伏安；新建66千伏输电线路852公里，改造1278公里；新建10千伏线路240公里，改造10千伏线路359公里；新建0.4千伏线路744公里，改造0.4千伏线路998公里。
投入4.15亿元，建设和完善48个县区的县级调度和通信系统；投资1.69亿元，实现和完善55个县区的办公MIS、营销MIS系统及其它信息系统建设；投资0.5亿元，用于生产管理地理信息系统的开发与应用；投资5亿元，建设120座变电所的供电区配网自动化系统。
到“十五”末期，农网的技术装备水平、管理水平将达到全国领先水平，我省农电系统将有30及以上的县(区)跨入县级一流供电企业。
20xx年发展目标：
80的县(区)农电企业电压合格率、供电可靠性、线损率指标达到一流供电企业标准。
60的变电所达到双电源互为备用。
30的供电区实现配网自动化。
100的县(区)实现通调“四遥”功能及办公MIS系统建设。
80变电所实现无人值守。
到20xx年，农网将拥有66千伏变电所780座，主变容量将达到8100兆伏安。“十一五”期间将投资25亿元，用于新建66千伏变电所150座，改造变电所100座，新建66千伏线路750公里，改造1000公里。
投资5亿元，建设和完善16个县区的县级调度、通信系统及五遥系统的建设；投资0.6亿元，实现和完善9个县区的办公MIS、营销MIS系统及其它信息系统建设；投资0.65亿元，用于生产管理地理信息系统的应用；投资6亿元，建设140座变电所的供电区配网自动化系统。到20xx年，农网的技术装备水平、管理水平将达到全国领先水平，我省农电系统将有50及以上的县(区)跨入县级一流供电企业。
重点工作：
随着三期农网改造工程的开展，到“十五”末期，农网66千伏电源系统的布局及设备状况将得到改善，从根本上改变农网技术装备落后、电压合格率低、电能质量差的现状，初步建成一个满足农村经济发展和人民生活水平提高的现代化的农村电网。今后七年的重点工作是：
要加强宏观调控，打破行政区域界限，努力实现最大范围的资源优化配置。
在规划的实施中，要注意农村电网从速度、数量型向质量、效益型转变，努力提高农网技术装备水平，加快与国际现代化电网接轨的步伐。
积极研究资金的筹集途径和形成机制，降低投资风险。
大力提倡采用新技术、新设备、新工艺、新材料。

三、调度通信自动化
1、现状
辽宁电网调度自动化系统主站端为1999年正式投入运行的北京科东公司初期生产的CC-20xx系统。其硬件由两台主服务器、两台通讯节点机和两台前置机等组成，软件为CC-20xxEMS/DMS支撑系统和基于CC-20xx平台的EMS高级应用软件，能够实现数据采集与监控(SCADA)、自动发电控制(AGC)和网络安全分析等功能。它汇集各供电公司、变电所和各发电厂的实时信息，提供调度运行人员使用，并将数据上传国调和网调。
电网配置有联切发电机组，联切负荷，快压发电机组出力，振荡解列，自动准同期，低频、低压切负荷等安全自动装置，基本满足电网的安全运行的需要。
省内所有发电厂(站)和13个地区调度及所属220千伏变电所均已安装网络式电量计费传输系统，并将电量传输到省调。
220千伏系统线路保护装置类型以微机型为主，其中70为11型线路微机保护装置(没有数据通信接口)。220千伏联络线大部分都配置了双套全线速动保护(即纵联保护)。线路保护操作屏90由常规继电器组成。
220千伏母线均配置了母线差动保护和微机型故障录波器，实现了部分微机故障录波器信息经电话拨号远传至调度端，但尚未形成微机保护动作信息和故障录波信息经数字网传至调度的故障信息系统。
辽宁电网现已形成了一个由多种通信方式构成的以省公司为中心呈放射状和局部环状的基本满足电网要求的电力通信网。主网现有铁繁沙大沈调、桓回太、辽西、沈抚4条光缆共约1150公里。目前沈大、沈丹、丹大、本桓、营锦及沈铁抚本辽光环路正在建设，计划20xx年完成。上述6条光缆电路建成后，可以覆盖13个供电公司、部分发电厂和部分220千伏变电所。另有沈长哈、沈梅白、沈桓、沈丹、沈秦、沈大6条约1850公里数字微波电路，微波站71个，小型卫星地面站2座。
在城网改造中，各供电公司建设了大约4500公里光缆，配置SDH155M及以上设备，覆盖了部分县供电局、变电所和二级单位。使地区通信网得到了前所未有的长足发展。
3、存在问题
20xx年国家经贸委颁布的电力系统稳定导则提高了电网安全稳定标准。辽宁电网目前尚未达到此标准，不仅安全自动装置配备不足，还有部分安全自动装置原理简单，元件老化。
负荷的增长、电源的增加、大电网互联给电网的安全运行带来了新的问题，电网安全自动装置配置需要随电网的发展不断进行更新。辽宁电网的振荡解列装置、自动准同期装置配置已多年未进行深入分析，需要重新研究确定配置方案。同时随着500千伏系统网架逐步加强，220千伏系统面临解环运行，需要考虑相互备用问题，并配置备自投等安全自动装置。
辽宁电网220千伏系统中的部分保护装置老化严重。有些装置经过近十年的运行，元器件老化严重，装置频繁出现异常情况。
随着电网的发展，通信主网光缆覆盖面有待扩大。虽已建成由沈阳、阜新、朝阳、两锦、铁岭、抚顺六个供电公司至省公司的光缆电路，仍有很多220千伏变电所没有光缆或只有一条光缆，没有串入光环网，不能为调度、自动化、继电保护提供可靠的通道。
信息联网带宽仍然较低(2M)，应向100M方向发展。继电保护设备监视和录波信息需要联网，以便及时分析处理事故，提高电网运行水平。由于用户接入(如到各部门机房、各营业场所和变电站)的建设工作没有到位，目前建立的综合业务通信平台(ATM)的应用受到限制。
根据国家及辽宁省无委会的要求，使用2GHz频率的沈秦(营口~大连段)、沈白、沈桓微波电路将被迫退役。届时会给这些地区的通信造成极大困难。
3、发展目标与重点工作
发展目标：
调度自动化系统是现代电网运行、控制的中枢，也是今后电力市场的电力交易和电力结算的技术支持中枢。在省公司的现代化进程中，电网调度自动化系统现代化的目标是建成以数据网络为基础、实现远动数据信息多方传送、集成式的调度自动化系统。
目前正在准备对省调CC-20xxEMS系统进行升级改造，改造后的EMS系统将提高pAS的实用性，为调度运行由经验型向分析型及智能型转变提供手段。
20xx年，辽宁省将建立DnetII电力调度数据网，网络采用Ip交换技术体制，构建在SDH专用通道上，实现与其它数据网络的物理层面的安全隔离。同时开展数据网安全的专项研究并付诸实施。
“十一五”期间，安全、完善的DnetII将在国家及东北电网有关二次系统安全防护措施的规定之下进行相应业务系统的接入，届时，DnetII将在电网调度自动化和电力市场改革中发挥其重要作用。
“十五”后三年，辽宁省电网将完成对二十个220千伏变电所的自动化改造工程。“十一五”期间，还将完成其它厂站的自动化改造。今后新建220千伏及以下变电所一律采用无人值班运行方式，取消近期有人、远期无人的过渡方式。
为提高继电保护装置的投运率和正确动作率，20xx年到20xx年计划投资4723万元，全部改造1996年前出厂的微机故障录波器装置；全部改造比较重要的和保护装置存在严重问题的220千伏系统母线差动保护装置。
到20xx年，将220千伏线路保护装置全部实现微机化；将操作屏(微机保护辅助屏)改为免维护的由操作箱组成的操作屏；每条线路的快速保护配置一套或两套光纤数字通道；80的220千伏母线配置微机母差保护装置；50的220千伏变电站实现故障信息联网。
按照系统稳定导则要求，结合沈大第二回500千伏线路建设进行大连地区连切负荷装置改造，同时进行锦州变、凌河变连切和锦州电厂、铁岭电厂快压机组出力装置改造。
以光缆通信为主要手段，全面建成辽宁电力光通信网。
网络结构初步形成网状网，覆盖县级以上供电公司、220千伏、66千伏变电所和接入系统的发电厂，在辽南和沈抚本鞍地区形成几个网格。网络传输宽带化，主干通信网建设成10G高速传输平台，
网络功能综合化，将传统的电力通信网转变为实时、可靠、高速，并集成语言、数据、图像等各类业务为一体的综合网络。
网络管理智能化，建成通信网监视、管理系统。实现通信资源合理配置、调度、管理。
各专业重点工作：
自动化——
实现EMS完全使用化及国际化；
建立安全、完善的DnetII电力调度数据网；
建立TnetII电力数据通信网，实现网络互联、资源共享；
建立二次系统安全防护体系；
实现省级电力市场的平稳过渡；
实现电力市场条件下的地调调度自动化系统完善化；
加大基础自动化改造和建设力度。
通信——
到20xx年，在20xx年完成沈大、沈丹、丹大、本桓、营锦及沈铁抚本辽光环路的基础上，再建765公里光缆，进一步构建骨干光缆网，建成以省公司为核心，13个供电公司为节点的155M高速自动化数据网。
到20xx年全面建成以光缆通信为主要手段的，覆盖县级以上供电公司、220千伏、66千伏变电所和接入系统的发电厂的，网络传输宽带化的辽宁电力光通信网。将传统的电力通信网转变为实时、可靠、高速，并集成语言、数据、图像等各类业务为一体的综合网络。
继电保护——
全部改造1996年前出厂的微机故障录波器装置，共计48面屏。
将重要的220千伏系统母线差动保护以及保护装置存在严重问题的母差保护全部改造，共计29套。
根据光纤数字通信通道情况，将超期服役的YBX-1型和GSF-6型高频收发信机改造为复用2M数字接口的高频保护(保护装置不改造)，逐渐淘汰载波通道，将大大提高高频保护的投运率和正确动作率。更换下来的高频收发信机将做为尚在运行中的装置备品备件使用。
结合线路保护装置改造，将改造线路的操作屏和二次回路电缆(换为屏蔽电缆)一同更改，没有线路改造项目的操作屏和二次回路电缆不列入上述改造工程。
安全自动装置——
大连地区连切负荷装置改造；
锦州、凌河变连切或快压锦州电厂机组装置改造；
铁岭电厂快压机组出力装置改造；
振荡解列及同期装置；
针对500kV系统网架逐步加强，220kV系统面临解环运行问题，开展研究工作，考虑配置被自投等安全自动装置；
随着电网规模不断扩大，需不断增加低频、低压减负荷装置。
四、安全生产
1、现状
安全生产是电网稳定的保障，也是改革和发展的基础。目前，辽宁电网网架薄弱，安全基础不牢，难以适应现代化发展的需要。因此，必须实行科学管理，逐步与国际上先进的安全管理模式接轨。
2、存在问题
设备老化，抵御自然灾害的能力不强；职工队伍整体安全素质不高，安全意识不强，缺乏自我保护能力；安全基础不牢，不安全因素较多；和国内同类先进企业相比，尤其是和国际上发达国家的安全生产水平相比，差距较大。
3、发展目标与重点工作
发展目标：
20xx年——
不发生特别重大电网、设备事故；
不发生有人员责任的重大电网事故；
不发生有本企业责任的重大设备损坏事故；
不发生人身死亡事故；
不发生对社会构成严重不良影响的事故；
不发生重大火灾事故。
20xx年——
不发生特别重大电网、设备事故；
不发生有人员责任的重大电网事故；
不发生有本企业责任的重大设备损坏事故；
不发生人身死亡事故；
不发生误操作事故；
不发生对社会构成严重不良影响的事故；
不发生重大火灾事故；
不发生人身重伤事故；电网事故率下降50。
重点工作：
组织各单位结合实际，有针对性地深入地开展现场作业危险点分析预控工作，以防止发生人身伤害事故；
继续抓好大小修作业现场的标准化作业，规范职工的作业行为；结合宣传贯彻执行安全生产法，加大纠正违章违法的力度，减少违章就等于减少事故；
加强安全防护设施建设，检修作业必须实行全封闭作业；
开发并应用适合辽宁网情的先进的安全工器具，依靠科技进步，保障安全生产；
认真吸取外包单位人身事故教训，加强管理，防止以包代管、以罚代管，杜绝外包人身伤害事故；
重点规范“两票”管理工作，修订“两票”补充规定，逐步通过微机编制打印“两票”，提升安全管理水平。
认真开展各种层次的安全性评价工作，按照“评价、分析、评估、改正”的过程循环推进。
五、电力市场营销
1、现状
辽宁省电力有限公司负责辽宁全省的工业、商业及城乡居民的电力供应，下设13个供电公司和88个供电分公司，向64个县地方电力公司趸售供电。其基本情况如下：
客户基本情况
截止20xx年全省有营业户581.27万户，其中居民519.59万户，大工业0.7万户，非普工业7.49万户，农业0.5万户，趸售16.89万户，商业24.79万户。20xx年售电量为601.5亿千瓦时，实现销售收入233.95亿元。
现有组织机构
随着电力行业市场化改革的深入，电力营销系统的组织机构也进行了调整：把原来的用电营业部门转变为市场营销部门，把原来的用电营业人员转变为市场营销人员。“以客户为中心，以服务为宗旨”的现代营销理念正在形成。
现有技术装备
全省13个供电公司、88个供电分公司的用户档案管理、电量电费计算、营业发行已实现了计算机管理，其中49个分公司实现了计算机网络化管理。
目前全省3万个峰谷电价的用户已全部使用全电子多功能电能表计费；26万多中小动力用户已有70多安装使用了IC卡预付费电能表；居民用户已有近50更换了宽负载长寿命电能表。已安装客户负荷控制终端8800余台，占全部应装户的50，检测电量占总电量的50，85以上的终端开通了远方抄表、预收电费、用电异常检测等功能。
2、存在问题
虽然省公司及各基层单位几年来从人力、资金方面对营销系统给予较大倾斜政策，在机构体制方面也进行了一定的调整，但不论从电力体制改革对营销系统的要求来看，还是现代化服务型经营企业对营销系统的要求来看，现有的营销系统还存在一定问题亟待解决。
尚未建立适应市场经济和买方市场的机构体系，没有形成以市场为导向，以客户为中心的经营体制。
长期投入不足，缺乏固定的资金渠道，造成营销的装备和手段落后和日常运行维护及管理费用严重不足。
营销人员综合业务能力，服务意识、服务质量有待进一步提高。尚未形成系统化、个性化的人员培训体系和良好的用人机制。
营销部门未能介入电力资源平衡和电价测算制定过程，同时缺乏对用电市场进行细致深入的调查研究和预测分析。
营销管理信息系统建设还有大量艰苦工作和问题要做。如银行联网收费、相关系统互联、资源共享、消除信息孤岛、决策支持系统实用化、营销自动化系统建立等。
3、发展目标与重点工作
发展目标：
在满足本省国民经济的发展和城乡人民生活水平日益提高的用电需求的基础上，综合利用各种手段，刺激需求，引导消费，巩固开拓电力市场，提高服务水平，树立良好的企业形象。
建立起适应买方市场的现代化营销体系，建成以计算机网络为基础的全方位客户服务系统，实现用户办电、交费、查询、报修等服务的自动化。
数据采集——
315KVA及以上用户全部安装终端，100KVA—315KVA90以上用户安装终端，所有关口全部安装终端；居民用户远程抄表与集中抄表应用推广200万户；公变数据采集系统覆盖全省；计算机程控校验系统与营销管理系统互连，实现对计量表计档案数据的共享。
客户服务——
将客户服务技术支持系统与后台的电力营销管理信息系统、配电管理信息系统整合，成为电力公司与客户交流的信息中心，最后实施CRM系统。
电力营销管理信息系统——
建立完备高效的与电力营销工作发展相适应的电力营销管理信息系统，实现“管理模式、软硬件平台、应用软件”的三统一。
决策支持系统——
建立包含综合指标分析、电力消费市场预测、客户动态分析等各种具有分析、决策功能的营销决策支持系统。
电费收缴——
建立以市级为单位的电费储蓄、通存通兑网络化系统及电话缴费、网络缴费、电子货币等系统。
信息安全体系——
依据国家有关信息安全技术标准，采用数据加密、防病毒、用户管理等各种技术建设信息系统的安全体系，保证数据不受非法破坏，对数据的访问权限进行严格控制。
相关系统——
利用省公司信息网实现与省公司财务、生技、计划、调度、人老、燃料等部门及下属各级单位管理信息的快速传递，实现管理信息的高度共享。
编码体系——
依据国家有关信息编码的标准，设计全省统一、科学合理的营销系统编码体系，以及严格的编码升级申请、审批流程。
培训信息系统——
建立培训数据库和员工技能素质评估系统，能观察员工进步轨迹，提出每个员工改进其工作或行为的措施。能根据员工的能力和对专业要求的适应性，必要时建议员工变更岗位。
远程培训系统——
建立网络远程培训系统，提供不少于30项培训课程。可随时接受员工报名参加培训。培训记录和考试成绩自动登入数据库。
重点工作：
建成采用法制化管理，以市场为导向、以效益为中心，层次清晰，高效协作，反应快速，具有创新能力的组织体系，在全省按新的组织体系运行。
六、科技创新
1、现状
省公司成立以来，逐年增加科技投入，20xx年7171万元，20xx年7721万元，20xx年9365万元，平均年增幅为14.43。
公司的技改工程大力采用高新技术成果，20xx年技改工程中具有较高科技含量的项目费用为21500万元，约占公司年度营业收入的0.98，加上技术开发费占0.42，两者合计为1.4。公司在20xx~20xx三年中获国家科技进步奖2项，国电公司科技进步奖8项，辽宁省科技进步奖18项，并奖励省公司科技成果552项。科技贡献率20xx年44.2，20xx年45.7，20xx年47.6。公司的整体科技进步水平在全国处先进行列。
在电网方面：公司已掌握大电网调度运行关键技术。在省调运行的CC-20xx开放式面向对象的EMS/DMS支撑系统，其核心技术达到国际先进水平，与基于CC-20xx支撑平台的EMS高级应用软件一起成为我国第一个集电网运行信息采集、存储、处理、分析和控制为一体的电网调度自动化系统，结束了网、省电力调度自动化系统依赖国外进口的历史；公司所属13个地区调度自动化系统经多年的开发和完善，也达到了较高的实用化水平；辽宁电力市场技术支持系统充分利用原有EMS系统资源，具有报价处理、交易管理(TMS)、市场结算、合同管理(CMS)、信息发布(SIS)、辅助决策等功能，为辽宁电力市场运营提供了技术支撑平台；220千伏及以上电压等级采用先进的微机保护基本取代了传统继电保护装置，并引进具有国际先进水平的加拿大实时数字仿真系统(RTDS)，使继电保护装置的试验、计算、测试工作达到国内领先水平；在电力通信方面，已逐步实施光纤改造，建成以ATM技术为主的电力综合业务通信网，连接所属13个供电公司和其它所属单位，为调度自动化、电力市场、电量采集、继电保护、广域信息网、视频会议系统等提供了统一、可靠的通信平台；建成了辽宁电网电能量远程计量计费系统，该系统是电力市场运营的基础，实现电厂上网及联络线关口点、售电关口点电能量的计量、分时段存储、采集和处理，为市场结算和分析提供基础数据。
在输变电方面：公司与中国电科院合作开发成功基于小波交换技术的输电线路故障测距装置，利用全球卫星定位系统(G)作同步时间单元，采用双端行波法测距，首次完全采用小波分析技术实时处理故障行波，该装置安装在公司所属5个厂站，监测6条线路，已成功捕捉多次故障，精度在500米之内，国电公司为该项成果主持了技术鉴定会，以中科院院士和中国工程院院士为首的鉴定委员会认定达到国际领先水平；在丹东建成一座220千伏分散监控综合自动化变电站，属国内首次将继电保护装置和测控设备下放到户外开关场，在抗电磁干扰和适应恶劣户外温、湿度环境方面，技术上有所突破，省去大量控制和测量用电缆；经过多年的技术改造，公司所属13个供电公司全部城区66千伏变电站都已实现了无人值班集控运行；变电站开关在线监测系统已开发成功，该系统可实现开关实时动态监测，带电测试开关动作过程的各种实时参数，有故障录波、分析、诊断、报警等全套监测功能，在技术上和实用化水平上，都处国内领先水平；小电流接地系统单相接地故障选线技术取得新进展，采用多种选线判据综合智能化集成方法，实现各种判据有效域的优势互补，该项成果已通过了国电公司组织的技术鉴定，达到国际领先水平；500千伏同塔双回线带电作业试验研究达到了国内领先水平。
在配电和用电方面：公司在沈阳张士开发区试点配网自动化工程，一次系统包括架空环网、架空辐射和电缆环网三种框架结构，系统目标是故障报修可视化、开关控制自动化，在国内属首次工程化试点，为配网自动化的实施积累了宝贵经验；基于地理信息(GIS)的配电管理系统在辽宁地区得到了广泛应用，有效提高了配电网的管理水平，其中鞍山供电公司配电GIS在全国居实用化领先水平；两锦供电公司开发成功的低压无功优化自动控制装置，安装在10千伏配电变台，实现了靠近负荷侧就地无功补偿，该装置具有全电子电度表、电压质量监测、负荷测量、谐波测试、配网自动化FTU及无功补偿的全部功能，并已实现科技成果产业化；为了及时准确掌握10千伏线路运行状况，公司开发了GSM/GpRS电能监测管理系统，采用虚拟专用网(V)技术，以移动通信公网为依托，实现了10千伏配电变台电能量实时采集和无线数据传输，该项技术为公司进行线损分析、优化负荷平衡、提高供电质量，以及打击窃电行为等提供了技术支撑。
2、存在问题
电网安全生产问题仍比较突出，设备事故时有发生，人身事故也很难实现零目标。大型变压器在线监测技术国内科研机构已攻关多年，但至今仍没有性能价格比比较理想的技术问世。变压器局部放电在线监测的研究已历经10余年，但至今在技术上没有真正突破。容性设备绝缘在线监测装置曾在辽宁试用多套，终因可靠性难以持久而以失败告终。除大型变压器突发的放电性和过热性故障外，输电线路污闪、雷击、鸟害、漂浮物、覆冰等造成的故障跳闸，输电线路导线舞动，变电站断路器瓷柱断裂，检修人员习惯性违章作业酝成的事故等，对电网安全生产造成严重威胁。
在经济运行方面，电网的无功补偿和无功优化存在一定缺陷。防窃电的技术手段跟不上形势的发展，造成供电网损与国内先进水平有差距。电网没有形成自下而上的负荷预测技术支撑体系，没有形成10千伏配电变台电能计量数据实时采集传输网体系。没有形成以财务为核心的电网经营动态成本分析体系，仅靠阶段性的会议经济活动分析，很难有效科学调控电网经营策略。作为电网经营企业，建立高度统一、高效运作、有高水平技术平台支撑的经营管理体系，是新世纪现代企业发展的必然趋势。
在科技管理体制方面，科技成果的试运行维护和推广应用没有得到足够重视。科技项目竣工验收后，移交给生产部门的新系统缺少配套管理制度，对使用人员的培训不到位，造成科技成果发挥的作用和效益大打折扣。某些科技人员在科技项目开发阶段热情很高，对成果后期现场应用缺少跟踪完善意识，不能一抓到底。采用新技术的约束机制尚未建立起来，公司科技成果数量很多，但真正推广应用形成规模效益的不多。这种局面必须坚决扭转，采取有力措施，切实强化科技成果的后期管理，大力促进成熟实用的新技术推广应用。
3、发展目标与重点工作
发展目标：
在电网技术方面——
电网稳定控制技术和系统研究取得重大进展，掌握电网可靠性评估核心技术，建立完整的辽宁输电网到配电网的可靠性指标评价体系，形成统一的可靠性分析累积数据库。在不同气候环境下，特别是在自然灾害紧急情况下，快速评估电网的可靠性指标。采用先进的人工智能技术、相量测量技术、电力电子技术和基于G的电网安全监视和稳定控制系统，防止事故连锁反应和大面积停电，实现大系统故障情况下的快速解列、故障恢复、功率支援和缩短停电时间。
掌握先进的电网调压控制技术，有效处理电压快速无规则变化和电压缓慢变化多种复杂工况，掌握使辽宁电力系统各点电压全面协调的分层控制技术和区域调压的关键技术，大面积应用先进成熟的控制装置和无功补偿装置，掌握电网网损在线计算与实时控制方法。研究解决由各种非线性负荷或时变负荷造成的电网电能质量问题及改善电能质量的措施。试点采用包括自动适应电力系统运行状态变化，以获得最佳保护性能的，基于电子式电压、电流互感器的最新的自适应继电保护技术
调度自动化方面要建成与电力市场支撑系统融为一体的新一代能量管理系统，并形成与能量管理系统共享数据的电能量计量智能系统，投入实时在线动态安全分析功能，广泛应用在线动态功角、电压和频率安全分析软件，合理解决区域负荷平衡对辽宁电网运行经济性影响的技术问题，掌握在电力市场环境下电力系统安全性和经济性的协调方法。
在输、变电技术方面——
建立基于GIS的220千伏输变电设备安全生产综合管理平台。系统包括杆塔、线路、变压器、断路器等220千伏设备运行状态监测，并集成故障测距、雷电预测、污秽监测、可靠性分析、电网稳定、无功优化、绝缘监测、变压器在线监测等系统功能，为辽宁电网安全生产指挥提供现代操作平台。
大型变压器突发故障监测形成在线与便携分级监测体系。凡实验室定期色谱分析出现异常的变压器，应及时安装色谱在线监测装置，若出现故障报警，可紧急采用车载便携式局部放电监测装置，确保大型变压器安全稳定运行，实现变压器烧损事故零目标。在500千伏变电站和220千伏枢纽变电站，以及其他运行不稳定的变电站，安装开关在线监测系统和容性设备绝缘在线监测系统等高新技术装备，使变电站安全运行达到国内先进水平。在供电设备状态检修的基础上，建立完整的输变电设备优化检修技术体系，以成本效益分析为核心的不同电压等级输变电设备检修策略和以可靠性为中心的检修(RCM)技术达到实用化水平。建立一体化的输变电检修管理系统，解决220千伏变压器无载调压开关的结构缺陷问题，完善主要电气设备状态评估和寿命评估技术，并拥有自主知识产权的分析系统和数据库。试点建设集测量、保护、控制功能为一体的全数字化分散式综合自动化变电站。
在配电和用电技术方面——
研究集成化的配电自动化系统，功能包括：配电网信息采集和配电GIS应用、故障隔离和停电管理、恢复供电和电压控制、设备管理和运行分析、工程协调和维修管理、电量计量和计费管理，报装接电和用户服务。开展配电网电能质量控制技术的系统研究，解决配电网电压自动调节等问题。进一步开展10千伏配电网带电作业综合技术的试验研究，全面提高配电带电作业水平，提高供电可靠性。推广应用GSM/GpRS电能监测管理系统，并研制小功率集群装置，降低运行费用，实现10千伏变台电能实时监测和移动通信数据远传，形成集用电管理、线损分析、打击窃电为一体的辽宁电网电能监测管理平台。
在电网自动化方面——
20xx年以后新建220千伏变电站全部实现综合自动化、紧凑化和无人值班设计。66千伏变电站及其集控站具有生产运行数据采集、监视、显示和远传报警功能，并实现设备运行状态远方监测和安全等级评估。
辽宁14个城市城区全面实现配电自动化。采用负荷转移新技术，实现网络重构和自动恢复供电。适应10千伏配电网架由架空线转为地下电缆通道敷设的趋势，研究开发新的故障定位、分段控制、运行监控等技术。配电网大量采用智能型轻巧箱式变电站和环网开关柜，基于神经元网络理论开发的配电网高级应用软件(pAS)投入实用化，使配电生产运行进入数字化时代。供方负荷管理与需方用电管理(DSM)相结合的新型负荷管理系统将发挥重要作用，以电能质量控制为核心的“定质电力”技术进入工程化实用阶段。
重点工作：
以技术创新为先导，以电力市场体制改革为契机，以拼搏进取的高水平技术和管理专家群体为依托，以改造电力传统技术为起点，以研究、开发、应用高新技术为主攻方向，以转化高新技术成果并实施产业化为基础，以跟踪世界前沿电力技术为动力，为把省公司建成国内一流的电网经营型企业提供技术支撑和管理平台。
以安全为基础、以效益为中心的原则。紧密围绕公司生产和经营实际，在安全生产和经济运营两个方面加大科技投入，加强技术创新力度，切实解决带有方向性的关键技术课题。
坚持以集中有限科技资金抓重点项目的原则。坚持有所为有所不为的工作思路，每年抓几个重点项目，解决公司几个难点问题。
实行以引进与开发相结合以引进为主的原则。技术创新的重心放在引进消化吸收国内外先进实用的前沿电力技术上，贯彻国家“产、学、研”相结合的科技政策，结合公司生产、经营实际，进行高效率的二次开发，以便缩短科研周期，迅速将最新科技成果转化为现实生产力。
树立以技术创新与技术改造相结合的原则。技术创新取得试点成果后，在电网技术改造中广泛推广应用，以便扩大科技进步的先导作用，形成规模效益。
建立技术创新激励机制。
加强培养省公司的科技创新队伍。
开展国内外技术交流与合作。
建立完善的技术创新体系。
七、信息化
1、现状
省公司已经拥有许多大型的信息处理系统。这些系统在日常运行中积累了大量的行业历史数据，为建立数据库系统提供了重要的数据源。
2、存在问题
省公司在信息化建设过程中大部分的业务系统相对独立，数据分散在不同的业务系统或不同业务部门中。对实现省公司信息大集中带来相当的困难，很难对省公司的业务形成一个统一的视图，更难以及时地为公司领导提供有效准确的决策支持。缺乏一套行之有效的数据库系统来进行信息管理。
3、发展目标与重点工作
发展目标：
大力推进信息化建设，加快信息技术的应用，依靠信息化实现管理创新，提高电网信息化水平。
通过信息资源的深入开发和广泛利用，促进资源优化配置，不断提高生产、经营、管理、决策、服务的效率和水平。
将IT技术应用于企业管理中。大大提升业务运作的效率，并改变业务运作模式，提高决策的科学性和及时性。
依靠现代信息、网络等高新技术和资源，通过信息化网络和计算机技术构成新的平台，提高企业的综合运作能力，实现技术创新、管理创新、组织创新、制度创新，增强企业的核心竞争能力。
20xx年计划目标——
推广信息技术应用，提高信息化水平。改造和提升传统产业信息化建设，推进经济结构调整；大力推进政务信息化，加强政府有效监管，提高行政效率和决策水平，提供广泛服务，推动国民经济和社会信息化发展；积极发展电子商务，充分发挥企业主体作用，实现信息技术与传统产业结合；加快推进社会事业信息化；促进信息服务业发展。
重点加强网络建设，实施省、市、县(区)三级信息网络系统工程。局域网带宽1000/100Mb，广域网155/100Mb；Internet接入带宽100Mb；采用小型机作为区(县)级主服务器；市级网络采用双路由器；建立全省统一的E-MAIL(电子邮件)系统；建立企业pORTAL(门户)系统。
实施省公司系统三级信息管理基础平台工程。建立网络化的信息分类编码系统；建立统一的地理信息系统和数据仓库管理系统；采用主流开发模式、统一配置中间件平台。统一配置报表、分析和开发工具软件；统一专业应用系统开发与推广。操作层通过信息化解决报表不准确、数据混乱、手工办公效率之类的问题；管理层通过信息化解决诸如流程重组所引起的组织震荡；战略层利用信息化对核心竞争力进行重新设计。
开展信息安全示范工程。建立全省公司CA认证体系；建立全省公司的数据备份系统(其中两个异地备份中心)；建立防火墙、防病毒、漏洞扫描和安全检测系统；建立全省公司安全预警系统。
实施省、市(地)、县(区)三级信息网络视频系统工程。建立省、市二级视频控制中心；建立延伸到区(县)的视频终端系统；在主会场之间建立数字视频监控系统；加强远程教育；升级视频点播服务器，扩展并发用户数。
完成数据中心第一阶段建设。完成网络存储中心的建设。数据中心平台的基础建设工作，包括数据集中的可行性方案确立，试点工作的胜利完成，数据中心软硬件架构完成，基于数据中心的门户平台建立。
20xx年远景规划目标——
数据中心建设：
实施集团公司财务模式，实现财务的集中管理，实现和完善辽宁电力的“两全”管理，完成包括电力营销、财务、生产、物资等核心业务系统的数据集中和财务集成，建立和完善电力客户关系管理系统。
集中并整合其他的业务系统，如人力资源管理系统等，实现集团范围内的数据、业务和信息的集成，进入实质性的运营数据中心阶段，确立集团管理模式。
网络系统管理、安全技术研究：
建立全省公司CA认证体系；建立全省公司的数据备份系统(其中两个异地备份中心)；建立全省公司安全预警系统；建立信息安全实验室。
电子商务系统开发与应用：
推动电子政务、电子商务发展。推出一批以应用为主导、与需求紧密结合的信息化建设示范项目。
ERp建设：
ERp(企业资源计划)管理软件的本质是创新，是一种现化的管理模式和管理思想。利用现代信息技术改造企业的生产、经营、管理、服务流程，实施财务、采购、生产、营销等各个流程的信息化管理，实现管理方式的网络化、决策支持的智能化、经营管理的实时化和运作过程的规范化。从企业实际出发，让IT技术真正转化为企业核心竞争力，实现传统企业业务与ERp系统完美的结合，在结合中创新，在创新中升华
加强人才培养：
加强对在职人员的信息技术培训，提高从业人员素质。要求每一个员工自觉适应信息化要求，制定适者生存、不知者淘汰的机制；开展企业领导层的培训；加强业务技术骨干的培训；加强各种业务管理人员(操作层)的培训。
重点工作：
通过推动企业信息化，将信息技术与管理技术和生产技术相结合，在企业生产、营销和服务的全过程中，通过信息集成、过程优化、资源配置、实现物流、信息流、资金流的集成和优化，提高企业市场应变能力和竞争能力。到20xx年，全省企业信息化总体水平达到如下目标：
建立信息化职能机构和设立企业信息主管(CIO)；
企业管理信息化系统(指MIS/MRpII/ERp/CRM/SCM等中的某个或部分系统)的覆盖率为100。
100建立企业网站，多数企业能应用电子商务进行生产、营销及管理。
电力信息网络系统平台。网络智能管理技术开发与应用；网络安全技术的开发与应用；实现网络报表管理及分发；进行语义对象设计工具及其应用研究和工作流平台研究；建设大规模信息网络实验室，进行网络、操作系统、应用系统、远程信息交换及协议研究与开发。
信息资源及应用技术。进行总体数据规划、信息资源规划，建立辽宁省电力电力公司全域数据模型和应用系统数据模型；建立省电力公司信息分类编码体系，制定主要编码表；确定省电力公司及各基层单位的数据源。建设具有集成化、网络化的管理信息系统。
基于国际互联网络系统的企业电子商务系统。研究网络上进行电子数据交换技术；通过网络进行电子资金转帐的技术；在网上使用信用卡支付技术和电子货币支付技术和数据安全技术；进行电力系统的电子商务系统开发与应用。
信息安全示范工程。电力系统信息安全技术体系总体结构构架研究；电力系统信息安全技术及产品应用分析研究；电力系统信息安全技术应用试点单位方案研究和实施；电力系统信息安全运行管理机制研究；电力系统调度自动化信息安全保障措施的研究和实现；电厂在线生产控制系统信息安全保障技术方案研究；变电站信息安全保障措施的研究和实现；发电侧交易市场技术支持系统信息安全方案研究和实现；电力营销系统信息安全方案研究和实现。
建立集中数据中心，并建立针对分析的数据仓库模型与存储，实现决策分析，实现真正有效的行业经济决策支持。
创出一批具有国际先进水平、有自有品牌和知识产权的企业信息化的产品，为企业信息化提供优良装备和服务。
培育、建立起一批基本能适应企业信息化建设需要的咨询、软件及系统集成开发服务企业队伍。
八、财务管理
1、现状
截止20xx年末，省公司资产总额532.20亿元(母公司口径，包括重组发电资产），负债总额305.49亿元，资产负债率57.40；全年售电量615.92亿千瓦时(包括向华北售电)，实现销售收入234.16亿元，实现利润5.50亿元；净资产收益率2.19，投资收益率6.54；应收电热费12.29亿元；上缴投资收益1.30亿元。全面完成国家电力公司下达的各项资产经营考核指标。
2、存在的问题和差距
随着电力体制改革和发电资产重组的进一步展开，省公司将陆续剥离发电资产65.08亿元(包括待划转辅业和待出售发电资产)。发电资产重组后，省公司的经济实力和盈利能力将受到重大冲击。调整产权结构和增加盈利能力，是省公司未来应着重解决的问题。
近几年来，城、农网改造等基建工程大规模的资金融入，在增加企业整体实力的同时，也给公司带来了巨大的还本付息能力、资金来源不足和盈利空间锐减的压力。适度减少资本性资金支出，应是省公司未来考虑的问题。
发电资产重组和资本性资金的融入，使公司的资产负债率逐年提高。20xx年底资产负债率为57.4，20xx年预计68，20xx年预计回调至60。“十五”期间，企业资产负债率将在临界线浮动；“十一五”期间，企业资产负债率将有所下降。
3、发展目标与重点工作
发展目标：
20xx年——
资产总额达629.46亿元[注：(532.20-39.53)*(1 8.51)3包括待划转辅业和待出售发电资产]，年平均递增8.51；
年售电收入达288亿，年平均递增8；
实现利润2亿元；
资产负债率达68，控制在70以下；
投资收益率保持1；
净资产收益率0.71；
资本保值增值率101
应收电热费余额控制在12.19亿元。
20xx年——
资产总额翻一翻，达941.07亿元[注：(532.20-65.08)*(1 9.15)8，不包括待划转辅业和待出售发电资产]，年平均递增9.15；
年售电收入达368亿元，年平均递增5；
实现利润5亿元；
资产负债率达60；
投资收益率保持5；
净资产收益率3.45；
资本保值增值率104
应收电热费余额控制在12.19亿元。
到“十一五”末期，公司各项经营指标均达到一流电力公司标准，利润总额实现5亿元，营业总收入430亿元，资产负债率控制在60以下，实现创建一流电力公司的目标。
“十五”期间：售电量按省公司预测值；考虑到城、农网改造等因素，线损率在20xx年预计完成数的基础上有所降低，按照6测算；售电平均单价每年提高0.5元/千千瓦时；购电平均单价每年降低0.3元/千千瓦时；固定成本在低于收入增长幅度的前提下保持适度增长；财务费用按照省公司投贷计划，同时考虑资本运作收益测算。
“十一五”期间，售电量按省公司预测值；线损率按照6测算；在不考虑电价调整的因素下，20xx年的售电平均单价提高0.5元/千千瓦时；购电平均单价降低0.3元/千千瓦时；固定成本在低于收入增长幅度的前提下保持适度增长；财务费用按照省公司投贷计划，同时考虑资本运作收益测算。
重点工作：
建立一支完整的适应企业现代化管理和改革需要的财会队伍，包括总会计师队伍、财务骨干队伍和财会从业队伍。
构筑现代化财务信息管理网络平台，完成财务管理信息系统联网运行，实现财务管理与生产管理的无缝对接和财务管理信息系统与主要业务信息系统的大集成。
完善企业预算管理制度，制订科学的内部会计控制体制，防范企业经营风险，实现企业财务控制的程序化、制度化和规范化。
保证城乡居民生活用电同价方案的顺利实施，逐步实现厂、网价格分离和两部制电价的分步实施，开展竞价上网；初步确定电网输配电价，逐步建立竞争性用户和专营性用户不同的销售电价制度。
电费即时上划和统一调度资金，保证电费及时上划和资金的集中使用。灵活调度资金，“借低还高”，提高资金的使用效果。
建立省公司出资人管理制度，明晰企业产权，优化企业资源配置；加强资本运营管理，加大资本运作力度，推进企业产业结构调整。
九、人力资源
1、现状
省公司现有职工47394人。分布情况见下表：
主业人数全民多经人数支援集体人数内退人数
职工人数29850669659974851
占职工总数6314.112.710.2
从上表可以看出：
在省公司全部职工中,主业从业人数占63，说明减人增效工作已经取得明显成果，电力企业正逐步实现按定员组织生产；电力系统职工队伍人员分布已发生重大变化，过去以从事电力生产建设为主，现在已出现多种经营局面，从事非主业人员比例已高达26.8；在妥善安置富余人员的各项措施中，实行“内退”的职工比例达到10.2。
按学历(文化程度)分析：
研究生本科专科中专技校高中初中及以下
人数3795592829458295735886312702
占职工总数0．811.817.512.312.118.726.8
在省公司职工队伍中，具有研究生(硕士)学历的比例仅为0.8，而且大多数集中在省公司机关本部、局办公司和科研、设计、学校，而初中及以下文化程度的比例仍然高达26.8，有四分之一的职工文化素质处于较低水平。
按专业技术职称分析：省公司专业技术人员总数15612人，占职工总数的32.9，各专业技术职称分类见下表：
高级以上职称中级职称初级职称
人数263851367590
占专业技术人员总数16.932.950.2
上表反映的只是具有专业技术职务资格的人数，按照“评聘分开”的原则，实际被聘任的各类专业技术人员要大大小于表中反映的数字。
按技术等级分析：省公司目前生产人员总数为31782人，占职工总数的67，按技术等级分类见下表：
高级技师技师高级工中级工初级工
人数26540994811251400
占生产人员总数0.081.731.335.412.6
在生产人员中，具有技师、高级技师的数量很少，具有一技之长的高级技师已经断档，高级技术工人技能老化现象日趋明显。
2、存在问题
人力资源比例匹配不合理，生产技术人员相对紧缺，管理、党群人员超定员比较突出；人员结构急待优化，高素质、高技能、具有创新能力人才缺乏，组织管理冗余大；员工技术技能单一，人员缺乏必要的流动，竞争力弱；人才流失现象严重，人力资源管理与现代企业制度的要求和公司发展需要差距较大。
3、发展目标与重点工作
发展目标：
职工文化素质的基本要求：初中级生产人员达到中等职业技术教育的水平；管理人员要达到大专文化程度；主要岗位的管理人员和高级管理人员要达到本科文化程度。
职工专业技术资格等级比例合理分布：具有高级专业技术资格人数比例要提高到占专业人数的40，中级专业技术资格的比例要提高到40；高级技师、技师的人数比例要提高到占生产人员总数的5，高级工的比例要提高到40。
建设一支专家队伍，培养一批复合型人才：到20xx年计划培养选拔50名电网专家，100名专业技术带头人，300名生产技术能手。培养跨专业、懂经营、会管理的复合型人才50人，一专多能高技能人才50人。
提高劳动生产率，按5年增长率到20xx年劳动生产率达到30万元/人年。
提高职工收入，省公司员工人均年工资收入达到4.2万元。
重点工作：
实现合理定员(省公司现是超定员运行，超定员近33.2)，实现企业与办社会职能人员的分离，主导产业与辅组性生产经营的组织和人员的分离。形成机构精简、分工合理，运行高效的现代化管理组织。
打破干部、工人及各种用工形式的身份界限，推行国家职业资格证书制度，竞争上岗，优胜劣汰，做到人员能上能下，能进能出，收入能升能降，动态的劳动用工和聘用制度。
保证员工收入稳步增长，通过多种渠道不断提高员工的生活质量。
结合省公司人力资源队伍现状和企业发展战略，建立适应省公司发展需要的吸引人才机制、稳定人才机制、企业用人机制、减人增效机制、教育培训机制、技能鉴定机制、职称职务评聘机制、内部分配机制、合同身份机制、绩效考核机制，充分发挥人力资源管理干部队伍、专业技术干部队伍和生产技术工人队伍在电力生产建设中的作用，使人力资源开发和管理系列化、制度化、规范化。
强化一流的企业必须拥有一流的人才，一流的人才是实现一流企业的基础这样的理念，加大人才的流动率，以提高人才交流来提高省公司适应市场经济运行的能力。通过聘任制，不断淘汰不适应市场经济运行环境的各类人员。
十、领导干部
1、现状
近年来，在省公司党组的重视下，领导干部队伍建设工作在改革与发展中得到了进一步加强。领导干部队伍的年龄结构、知识结构、专业结构有了明显改善，整体素质和活力大大增强；领导干部能力水平不断提高，思想与工作状态呈上升趋势；领导干部的思想建设、作风建设、组织建设取得了明显效果；领导干部队伍的精神状态健康向上；领导干部队伍年轻化、知识化、专业化步伐加快，综合素质较省公司成立前有了明显提高，能基本适应当前改革和发展的需要。
干部数量：到20xx年底，省公司党组管理的领导干部581人，其中基层240人，占42；机关本部229人，占39；局办公司112人，占19。
职级结构：581名领导干部中，正处级170人，占29；副处级289人，占50；正科级122人，占21。
学历结构：581名领导干部中，研究生学历的72人，占12；大学本科学历的322人，占56；专科学历的152人，占26；中专及以下学历的35人，占6。
本科以上特别是研究生的数量较少，这与技术密集型的企业性质和现代化电网建设的要求不相适应，低层次学历还占有一定比例。
专业结构：581名领导干部中，电力工程类专业193人，占33；经济管理类专业236人，占41；建筑机械类专业49人，占8；教育卫生类专业36人，占6；其他专业69人，占12。
专业结构以电力生产技术和经济管理专业为主，复合型领导干部较少，尤其是集电力、经济、法律等专业为一身的干部更为缺乏。
年龄结构：581名领导干部中，56岁及以上86人，占14.8；51~55岁129人，占22.2；46~50岁191人，占32.8；41~45岁113人，占19.4；36~40岁53人，占9.1；31~35岁9人，占1.5；30岁以下的为零。
干部年龄以46~50岁之间最为集中，占领导干部总数的32.8％，是现有干部队伍的主体，年龄有些偏大。35岁左右的干部严重不足，仅占7.2％。
2、存在问题
解放思想，更新观念的程度不够；
部分领导干部知识贫乏、专业结构不合理，特别是懂经济、会管理的领导干部偏少；
部分领导干部的政治理论功底较差，学习缺乏自觉性；
部分领导干部群众观念比较淡薄，作风不够深入；
领导干部队伍年龄结构不合理，没有形成梯次结构，在581名领导干部队伍中，35岁以下的只有9人，仅占1.5％，30岁以下的干部数为零；干部人事制度改革与进程较慢，有利于年轻干部脱颖而出的公开选拔、竞争上岗机制还没有完全形成；干部交流范围和实施面还比较窄；在干部能上能下，尤其是疏通“下”的渠道方面，思想还不够解放；有效的干部监督机制还没有完全建立起来。
3、发展目标与重点工作
发展目标：
“十五”目标——
领导干部队伍的年龄结构、知识结构、专业结构更加合理，活力进一步增强，数量与结构相匹配，领导干部的思想观念、工作作风、敬业精神、经营意识、能力水平等整体素质有新的提高，建设一支能够适应电力市场条件下有效运营的高素质的领导干部队伍。
“十一五”目标——
在“十五”目标的基础上，建设一支精干、高效、廉洁和德才兼备的领导干部队伍。有坚定的政治方向，有较高的政策水平，有高效的工作效率和工作作风；成为坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，结构合理，善经营，会管理，团结协作，廉洁公正，开拓进取，业绩突出，群众拥护的干部队伍；成为自觉贯彻执行党的基本路线，具有强烈的事业心、责任感和适应市场竞争取胜能力，求实创新，锐意改革，清正廉洁的领导干部队伍，胜任建设现代化电网企业目标的需要。
在实践中建立和完善对于干部队伍，尤其是对领导干部队伍的监督机制，通过完善的制度来保护省公司系统的干部队伍，促进他们在社会主义市场经济环境下更健康地成长。
在政治合格的前提下，努力做到领导干部队伍的梯次配备、专业配套、知识互补、分工科学、最大限度地发挥领导干部队伍的整体功能。
合理配备职数。基层领导班子职数配备的原则是，领导班子中党群设党委书记、纪委书记和工会主席，行政机构一般设一正四副和总会计师，企业规模较大的，可按一正五副配备，供电公司设农电副总经理(主持工作)。按照这个标准，每个单位领导班子成员总数最多不超过10名。通过换届和干部交流，到20xx年80％单位达到标准配置，到20xx年100％单位达到标准配置。
优化年龄结构。基层单位党政领导班子，要形成由不同年龄段干部构成的梯次结构，35~45岁的干部要成为干部队伍的主体。到20xx年45岁以下干部要占一半以上，每个领导班子35岁左右的干部至少要有1名。到20xx年40岁以下干部要占一半，每个班子30岁左右的干部至少要有1名。
省公司机关部主任一级领导班子的年龄结构，应以45岁左右的干部为主体，各部领导班子中40岁以下的干部至少要有1名。
省公司机关处一级领导干部，应以40岁以下的干部为主体。
改善文化结构。要不断提高领导班子成员的学历层次，促进知识更新。党政领导班子成员都应具有本科以上学历。今后新提拔领导干部，一般应为全日制本科学历。领导班子成员到20xx年本科学历必须达到100％，其中研究生及以上学历达20％；到20xx年研究生及以上学历达50％，其中博士生毕业占10％左右。
优化专业结构。要注重领导干部的知识更新，通过各种培训，使领导干部成为掌握社会主义市场经济理论、现代科学技术、工商管理知识和有关法律法规的领导人才，特别要加强分管工作所需要的专业技术知识，努力成为分管工作的内行，促进领导干部队伍的专业技术结构更趋合理，形成门类齐全、优势互补的经营管理者群体。
补充后备力量。后备干部队伍建设的目标是：解放思想，更新用人观念，切实把培养选拔一大批跨世纪的优秀年轻干部作为一项战略任务抓紧、抓好、抓出成效；努力创造一个能使优秀年轻干部脱颖而出的环境；加大培养力度，保证源头活水，真正建立一支数量充足、门类齐全、专业配套、素质优良、适应二十一世纪知识经济和电力市场发展需要的后备干部队伍。
优秀年轻干部的培养与选拔要取得新突破。具体目标是：坚持用好的作风选人，选作风好的人；大力培养选拔优秀年轻干部，切实加强领导干部队伍建设，努力构筑省公司领导人才高地。“十五”、“十一五”期间，重点组织实施“1331”后备干部培养工程，即重点掌握和培养100名左右正处级后备干部、300名副处级后备干部、每年组织30名后备干部参加党校培训、每年选送10名后备干部到高校和国外培训进行深造。通过培训提高后备干部的政治理论和专业知识。同时还要有计划、有重点地选派优秀后备人才到国内外院校和大公司学习、锻炼，提高他们按照国际通行规则办事的能力。
从电力企业实际出发，建设一支坚持社会主义方向，能够维护国家、企业和职工利益，善于围绕企业的生产经营活动开展思想政治工作、发挥先锋模范作用的党务领导干部队伍。从20xx年开始，每年送出3~5人进行系统党务知识培训。
重点工作：
提高加强领导干部队伍建设重要性的认识。
贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，进一步做好干部的选拔任用工作。
强化教育培训与实践锻炼，提高领导干部的理论水平和执政水平。
健全完善规章制度和纪律，加强对领导干部的管理监督。
积极推进干部人事制度改革。
抓紧做好年轻干部的培养选拔工作。
切实加强领导干部队伍建设工作的领导。
十一、现代化管理
1、现状
20xx年，省公司经营者集团带领广大职工，经过努力拼搏，取得了很大的成绩。完成了电网建设和电力经营的繁重任务，推动了技术进步和新技术的应用，技术创新和信息化建设取得了新成绩，营销现代化和调度自动化取得阶段性成果；多种经营企业改制进展顺利；提高了电网运行和安全生产管理的水平，深化了优质服务的内涵，改善了企业的形象，优质服务水平和行风建设再上新台阶；精神文明建设和党风廉正建设成效显著；职工思想稳定，经济效益稳步提高，使企业的凝聚力和战斗力进一步增强，也初步确立了适应省公司实际的管理体制、管理模式、管理方法和管理思想。在几年的改革实践中，省公司以安全生产为基础，以经济效益为中心，以优质服务为宗旨，企业管理水平明显提高，省公司的发展步入了良性轨道。有关指标对比见表3.9。
20xx年度省公司主要经济技术指标
表3.9
序号指标名称单位辽宁公司浙江公司山东公司
1资产总额亿元532.2716.8818
2净资产亿元226.71291318.52
3净资产收益率2.192.52.51
4利润完成率100102.44110.74
5投资收益上缴率100100100
6对外投资收益率6.857.418.23
7资本保值增值率101.67104.59103.53
8售电量亿千瓦时601.51966.18934.3
9营业总收入
其中电力业务收入亿元
亿元234.16
229.77385.79
381.86433.90
10实现利润亿元5.59.219.52
11资产负债率57.459.3854.14
12年末职工人数人487405241256680
13全员劳动生产率万元/人年21人均营业收入174.13
14城市用户供电可靠率(市中心 市区 城镇)99.85899.98799.99
15农村用户供电可靠率99.59999.399.8
16220千伏及以上线路长度千米9215130819246
17220千伏及以上变电容量万千伏安215043932610
18220千伏及以下变电站无人值班比例6478.47100
1910千伏及以上断路器无油化率74.691.3990.4
20供电线损率5.424.67
2、存在问题与差距
虽然省公司的经营及运营水平在国内处于前列,但是与国内外同业先进企业相比较，企业经营理念与方法、效益与效率、科技含量与技术装备水平、电能质量与服务水平、员工人数与综合素质存在较大差距。主要表现：
与国内先进省电力公司主要差距：一是人员多、素质还不够高，劳动生产率低，部分经济技术指标落后；二是安全生产的基础还不牢固，稳定可靠的安全生产机制还没有真正建立起来；三是队伍素质亟待进一步提高，特别是缺乏市场经济所要求的金融、法律、工商管理、市场营销等方面的人才，干部职工解放思想、转变观念依然不够；四是两个根本性转变的任务还十分繁重，不论是体制、机制方面，还是公司的管理方面，距离建设现代企业集团，都有很大差距；五是公司内部的工作还很不平衡，企业之间的差距还很大。
与国际先进电力公司主要差距：一是企业的盈利水平不高。辽宁电力有限公司的净资产收益率，比日本东京电力、美国南方电力低的很多；二是科技含量和技术装备水平低。辽宁电力公司科技进步贡献率目前仅为40％，远低于发达国家电力工业70％的贡献率平均值；三是电网结构不合理，部分设备满足不了技术特性的要求、新技术缺乏、电源结构单一。电网发展滞后，部分地区还存在“卡脖子”等问题，特别是配网供电互代能力不强；四是管理水平低，消耗较大。五是人员效率低。辽宁电力公司供电人均售电量仅为美国南方电力公司、日本东京电力的11、18。由于人员多，造成经济效益和企业竞争力差距很大。所有这些量上的差距从根本上说是质上的差距，集中反映了省公司等方面在组织结构、经营理念、管理水平、技术水平和创新能力、人员素质上的落后。因此通过制定20xx年规划，明确目标，加大企业管理力度，实现管理创新，使省公司更安全、更经济、更文明、更高效、更具有竞争力尤为急迫。
3、发展目标与重点工作
发展目标：
将以市场化推动管理科学化，以信息化带动管理现代化，以建设现代化电网经营企业为主线；以体制、机制和管理创新为动力，以电网结构、科技应用和员工素质的全面提升为基础，提高管理资源的运作效率，提高国有资产和集体资产的运作质量，培育和提高企业的综合竞争力，促进公司两个文明建设的协调发展，创建与现代化建设相适应的电网经营企业。着力提升企业整体装备水平、技术水平、管理水平和市场竞争力，努力实现“一流的电网与设备、一流的技术与指标、一流的管理与机制、一流的效益与效率、一流的质量与服务、一流的人才与文化”。
重点工作：
按照建立现代企业制度的要求，健全责权统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构，决策层、执行层、监督层权责分明，监督机制健全。建立起有利于企业长远发展的可靠机制和集约化管理机制。
电网基本实现商业化运营，并建立了完善的企业内部模拟市场或模拟法人体制，优化资源配置，企业责任、权利、义务相统一。
重视人力资源的开发和管理，公司决策层等高级管理人员具有科学的素养和很高的素质。培养和造就了一支适应21世纪知识经济发展要求的高素质的员工队伍。各类人才结构合理，实行公开招聘、竞争上岗，完善激励机制和考核监督机制。
重视公司战略研究与管理。制定符合时代要求和企业实际的发展战略规划和近期实施计划。
重视推行现代化管理。引入国际上先进企业管理系统，提升企业整体管理素质，实现管理手段的信息化、科学化、现代化。企业管理效率和用人水平达到国内同类企业先进水平。
建立起完善的安全生产、经营管理、资本运营、内部审计等方面的企业规章制度体系并严格执行。依法经营，实现法制化管理，确保生产安全、经济安全。建立完善的技术标准、管理标准和工作标准体系，并在工作中严格执行，积极引入国际先进标准，实现标准化管理。
档案目标管理达到国家一级。
建立起有效的科技进步机制，在科技的开发、引进、创新、转化和技术革新、改造等方面取得显著成效，拥有高素质的科技人才队伍，具有较强的科技实力。
大力推广应用具有国际先进水平的电力新技术和适用技术，积极开展节能降耗、状态检修、紧凑型输变电和灵活输电等技术的研究和推广应用，不断提高电网的安全性、可靠性、经济性和自动化水平，电网总体装备技术水平接近国内同类企业先进水平。
高度重视环境保护，在控制和减少污染物排放、城市电网规划与建设等方面，严格执行环保“三同时”制度，达到国家和地方法规的要求。
注重进一步深化电力体制的改革，以国际上先进水平的电力公司为目标，按照国务院“管理年”的要求，进一步加强企业管理，实现经营思想与管理观念的创新；经营战略与战略管理的创新；组织结构与管理结构的创新；管理规范与工作流程的创新；管理方法与管理技术的创新。经过坚持不懈地努力，20xx年要在企业管理方面及企业的内在素质方面，尤其在主要经济技术指标方面，跻身国际先进电力企业的行列。
十二、企业文化
1、现状
公司成立以来，企业文化建设有了长足发展，在大力普及的同时，做了很多基础性工作，为企业文化建设的深化奠定了良好基础。
文化理念日趋深入人心，引起更多领导者的重视；
做了大量的企业文化理念征集、提炼工作，尤其是企业精神、企业价值观等的提炼、培育、渗透，有的单位已初步形成理念识别系统；
所有供电营业窗口使用统一、配套的服务标识，有的单位已形成了自己的视觉识别系统；
制定并认真贯彻职业道德规范、岗位规范和员工行为规范，并形成了一定特色经验，职工队伍素质不断提高；
省公司本部按照创一流要求，将企业文化建设任务分解到有关部门，落实责任人，并做了相关工作；
加强供电优质服务的形象塑造和宣传，不断提升服务质量，奠定了良好的服务形象基础。
2、存在问题
企业文化建设工作整体处于全国同类企业的中游水平，与世界先进水平相比差距很大。
没有形成系统、规范的企业文化体系。
企业组织形式、管理方式、用人机制等一些深层次的改革与现代化电网要求和优秀企业相比有较大差距，有待进一步深化。

乡镇文化改革发展年终工作计划

乡镇文化改革发展年终

为了认真贯彻落实县委《关于加快文化大改革大发展大繁荣的决定》精神，进一步深化文化体制改革，兴起文化建设高潮，全面提升我镇文化软实力，满足人民群众日益增长的精神文化需求，我们经过认真调查深入研究，特制定我镇xxxx年文化改革发展工作计划。

一、xxxx镇文体事业发展情况

xxxx镇文体事业发展有着广泛的群众基础，被国家、安徽省命名为“全国亿万体育健身先进乡镇”、全国文化“双百工程”和安徽省“杜鹃花工程”示范点，是安徽省文明创建工作“先进乡镇”，多次被安庆市评为“文明示范乡镇”。

xxxx镇现有500平方米综合文化站，内设有多功能大厅、电子阅览室、图书室、文化科技室、展览厅、办公室、资料室等娱乐活动室。xxxx电影院建于1980年，有专职放映员2名，有数字电影一套。电影院场地面积550平方米，设置观众座位席600个，可容纳700多观众，年放映爱国主义教育影片和科教、文化影片100场次左右，还送电影下乡（xxxx、冶溪两个乡镇）是目前全县仅存的唯一一所乡镇级电影院。

镇内文体活动经常性开展，成立了腰鼓队、舞蹈队、夕阳红老年健身队等多个文艺骨干队伍，有乒乓球馆和篮球运动场地多处。大部分群众积极性高，积极参与政府或文化部门举办的各项文化活动，并自发组织开展多项文体活动。

二、境内历史文化概况

xxxx镇是全县历史文化大镇，历史文化悠久：有佛教名山--司空山，有三个新石器古文化遗址，有xxxx老街，有唐、宋、元、明、清各时期高僧古塔林，有唐、宋年间古牌坊、古寨址、古桥、明清时期高官古墓葬、古宗祠、明清时期古建筑21处，千竹坪古屋群、程家老屋、殷家老屋、王家老屋、龚家老屋、太岳县旧址等清中期古建筑达千余间，有传奇色彩的太子坳、御驾坪、太子洞、太子坟，有历朝文人黑客登游司空山时赞景抒情、怀古言志所留下的石刻数不胜数，还有杏花村、桃花店、状元街、上马石、下马石等遗址，有在劳动中产生、土生土长、自娱自东自创的xxxx花柳舞，有民歌、小调、神话传奇、能工巧匠、祖传技艺遍及全镇。

三、存在问题

农村文化建设作为农村建设中的“软力量”，是建设社会主义新农村，树立和落实、构建社会主义的重要内容，是满足广大农民群众多层次多方面精神需要的有效途径。部分农民群众的观念相对落后消极，经济相对拮据，态度相对保守，时间相对空闲，需求相对迫切，人才相对匮乏，设施相对薄弱。

（一）文化队伍建设相对滞后。目前基层文化支撑平台主要有文化站、电影院、广播电视站。近两年，社区文化有所发展。但乡、村文化专业人才较缺乏，即使有些乡土人材，因缺乏支持、引导，也难以成为文化推动和传播者。

（二）乡村古文化极待挖掘拯救。xxxx镇境内古建筑很多，特别是古民宅格外突出，都距离现在有300年左右历史，虽保存完整，但也有着安全隐患，现在生活条件比较好，有好多居民都在外边做了新房子，老屋留下居住的大部分都是生活比较困难的人家，加上搬出的人家对留下的老屋都是管理上不重视，部分房屋出现险情，都有倒塌的危险。

司空山上的古碑坊，是唐、宋时期的古建筑，高僧古塔林等都是司空山的重要证物，因风化严重，作为禅文化传承的载体日益走向消失。

（三）文化传播工具两极分化严重。一方面是互联网现代高科技让地球变成了一个村，另一个方面是基层文化传播引导者缺位。过去一些“专栏、、碑刻、放电影、唱大戏、看报纸、听广播”等文化传播方式已逐渐淡化，特别是基层文化主要推进者乡村两级组织的声音，除了靠“会议贯彻”外，少有其它渠道传送到村民耳中。

四、今年规划实施的项目和开展的活动

（一）启动禅茶文化园建设工程

禅宗文化，是指以中国佛教禅宗思想为基础所发展起来的一种传统文化，茶道（禅茶）是其中一类。司空山二祖道场是中国禅宗发祥地之一，是一座禅宗文化的宝库，是禅宗文化游、禅宗寻根游的胜地。“茶禅一味”是茶业领域公认的文化根源，在岳西有着得天独厚的文化基础和优势。为了发挥这一优势，促进司空山旅游事业的发展，建设司空山禅茶文化园，在所必须。安徽天赋生物科技有限公司（法定代表人王文治）与司空山管委会达成意向，并已签订开发司空山禅茶文化园项目投资意向协议书。

项目建设地点：岳西县xxxx镇司空村。

项目建设时间：xxxx年启动，预计2018年前建成

主要建设内容和规模：整个工程占地300亩，分三期建设，2018年前建成。

一期工程征地100亩并进行平整，主要建设：

1、禅茶坊400m2；

2、禅茶馆10000m2；

3、“广结善缘”素食馆5000m2；

4、禅茶办公综合楼5000m2；

5、“禅修”度假村15000m2；

6、交通路面、停车场24000m2；

7、排水工程、绿化工程、大门围墙等附属工程

8、供电系统、供水设施；

9、购置茶坊设备、茶艺馆设备、素食馆设备及运输车辆1台。

二期工程征地100亩并进行平整，主要建设：

1、禅文化园（禅史馆、禅语、禅食、禅房、禅礼、禅脉、天下禅寺名录馆、名人与禅文化墙，禅诗、禅字画、禅着、禅饰馆、禅器收藏馆，禅曲禅艺馆，禅武健身馆，禅医康复馆、禅林流芳馆等）28000m2；

2、禅意宾馆18000m2；

3、园内道路30000m2；

4、景观2——4处；

5、大门围墙、排水工程、绿化工程等附属工程；

6、供电、供水系统。

三期工程征地100亩并进行平整，主要建设：

1、产权式养老院7000m2；

2、度假别墅8000m2；

3、禅学院2400m2；

4、接待中心3000m2；

5、停车场16000m2；

6、大型游客朝圣广场15000m2；

7、旅游商品、特色美食、农家乐一条街30000m2；

8、大门、围墙、排水工程、绿化工程等附属设施；

9、供电、供水系统建设。

（二）下街休闲广场建设

我镇下街原街心花园废弃多年，大量商贩集中在此占道经营，垃圾堆集，阻塞交通，严重影响镇容，是久治不愈的“牛皮癣”。xxxx年，通过文明创建和街道整治，镇党委政府对这一地段进行了清理，并于xxxx年元月开始进行休闲广场建设，预计在4月份全面完成。广场面积600多平米，花砖地面，四周栏杆，设有健身器材和音响、灯光等演出设备，投入需40多万元。

（三）加大我镇文物保护和利用工作力度

xxxx镇是皖西南古镇，历史悠久，文化底蕴深厚，司空山及周边地区的高僧古塔林、古牌坊、古祠堂、古遗址、古桥、古街、古渡口等构成的古建筑群，涵盖了自南北朝至清朝等各个时期的文化遗迹。认真保护好和利用好这些文物，对于继承和发扬民族优秀文化传统，推动社会主义精神文明建设，促进经济社会发展特别是文化旅游产业的兴起，具有重要而深远的意义。但因年代久远，保护措施缺乏，部分重要文物、古迹损毁严重，亟待进行修复。在县委、县政府和相关部门的大力支持下，司空山古建筑群已被列入第六批省级文物保护单位，为了进一步做好文物保护、管理和合理利用工作，我镇决定今年编制xxxx镇文物保护和利用发展规划，并启动受损文物修复工作，切实加强农村历史文化遗产的抢救与保护，进一步加强农村文化遗产保护的规划控制和引导。

（四）举办xxxx镇第三届农民运动会

我镇体育事业发展有着广泛的群众基础，被国家、安徽省命名为“全国亿万体育健身先进乡镇”。2007年、xxxx年成功举办了xxxx镇第一、第二届农民运动会，今年秋季将举办第三届农运会。这届农运会将设置篮球、乒乓球、抗洪抢险争先锋、夫妻同心奔小康、抗旱保苗夺丰收、抵杠、跳绳、拔河、短跑等传统和趣味竞赛等十多个比赛项目，设综合和单项奖项20多个。11个村代表队约200名农民运动员参加比赛，运动员、裁判员、工作人员近千人参与第三届农运会。

（五）做好公共电子阅览室的建设和免费开放工作，进一步管养使用好农家书屋

我镇遵照文件要求，按照乡镇公共电子阅览室设备配置标准和时间要求，面积不少于40平米，电脑终端不少于10台，宽带形式接入互联网，7月前完成建设向社会公众免费开放。文化站结合本镇特色组织开展各种文体活动，如：农民运动场、春节期间传统灯会、文艺晚会、书画摄影展等活动，参加人员多，活动内容丰富。继续做好各村、社区农家书屋的管养开放工作，针对性地组织一些农民喜爱的图书下农村，通过送书上门、定期更换的方式，满足农民群众看书的文化需求。

（六）加强文化工作者队伍建设，加大农村社区文化人才培养

基层文化单位专职从业人员不多，专业文化人才更是缺少。需要积极加强农村文化人才培养，安排培训学习，采取课堂讲授、座谈交流、作品加工、文艺观摩、田野采风等形式，坚持理论与实践结合，普及与提高并举，既注重基础知识和基本技能的传授，又关注专业素质和实际应用能力的提高，切实保证培训的针对性和实效性。组织知识竞赛、技能比赛、作品及演出展示等活动，提高农村文化人才队伍职业道德素养、专业技术水平和实际工作能力。农村、社区文化基础设施建设，是加强农村、社区文化建设的基础工程。我们将利用当前文化发展的一系列优惠政策，加大经济的投入，建立完善的新农村公共文化服务体系，自上而下地开展农村新社区的文化活动；设立文化活动经费，购买一些必要的服装和小型道具，开展新社区的文化活动；并将新社区的文化活动纳入乡镇的年度工作考核目标，推动农村新社区的文化建设踏上一个新台阶。

（七）以文化广场活动为中心，以兴趣爱好为导向，继续积极开展农村文体活动

针对不同的农民按照其自身的特点来开展不同方式的文化活动，把农民有效地组织起来，逐步培养他们对文化的兴趣。重大节日举办专题晚会；腰鼓队、舞蹈队、广场舞队、老年健身队继续定期开展活动；适时举办篮乒乓球等体育比赛；引导和推动农民自演自赏，自娱自乐的文化骨干队伍进一步加强，营造崇尚科学，文明向上的文化氛围。不断地创新载体，丰富农村文化生活，最大限度地满足广大农民日益增长的文化需求。根据“三贴近”的要求和广大农民群众的文化需求，有针对性地组织一些农民喜欢的文艺节目资源下农村。组织专业或者业余文艺团队，下乡镇、行政村举行公益性的文艺演出活动。充分利用流动舞台表演车和文艺小分队的形式，深入农村演出，活跃农民群众的精神文化生活。

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