创业型城市建立完善策划书方案。
那些设定了人生目标的人比那些惊慌失措的人要早几十步。为了让事情朝着好的方向发展，我们应该要在事先就做好一份方案。方案能帮助我们有效率地开展工作。方案该怎么写才好呢？于是，小编为你收集整理了创业型城市建立完善策划书方案。可能你会喜欢，欢迎分享。
进步推进我市创业带动就业工作,为贯彻落实国家、省关于促进以创业带动就业的决策部署。按照《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》国办发〔 〕111号）人力资源和社会保障部关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知》人社部发〔 〕87号）和《 省就业工作领导小组办公室关于公布首批省级创业型城市名单的通知》皖就办〔〕8号）要求，市政府决定在全市开展创建省级创业型城市活动，具体方案如下：
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想：坚持以党的 提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”精神为指导，把促进以创业带动就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置。坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，进一步解放思想、深化改革，激活创业主体，完善创业政策，降低创业门槛，优化创业环境，放宽创业领域，保护创业成果，形成全民关注创业、积极创业的浓厚氛围，以创业带动就业，以创业促进发展，进一步推进现代国际旅游城市建设。
（二）工作目标：通过两年（ —XX年）的努力，把我市建成创业环境优良、创业能人辈出、创业服务配套、社会充分就业的省级创业型示范城市；初步形成促进以创业带动就业的组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务和目标考核五大体系；在全民创业活动指数、创业活动对就业的贡献率、创业活动对企业成长的贡献率、创业环境满意度、创业活力和效率等5项创建评估指标上达到全省水平。
具体目标是：从 年起到XX年，利用2年时间，使我市市场主体数量明显增加，每年新发展个体工商户7000户以上，新发展私营企业800家以上；每年再就业培训4000人、农民工1万人，创业培训XX人，创业成功率达到50％，实现城镇新增就业人员1.67万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。
二、创业导向和创业主体
（一）创业导向：充分发挥我市地域和产业优势，围绕“四大基地”和“十大工程”建设，重点围绕符合国家产业政策和我市近期发展重点，主要建立以旅游服务业、食品及农副产品加工业、纺织服装加工业、生物技术及新医药产业、电子信息及软件产业、机械及仪器仪表制造业、新材料产业为主体的创业导向体系，通过创业政策扶持，形成更具地方特色的产业特点，通过创业使企业得以扩张、技术得以进步、产业更加优化、就业更加充分。
（二）创业主体：在全市倡导全民创业，重点鼓励和引导以下各类人员创业：
1．鼓励失业人员自主创业。积极引导失业人员利用已经掌握的专业技术和创业技能，自谋职业、自主创业。
2．鼓励农民致富创业。树立“培育创业型新农民，建设创业型新农村”理念，围绕游客和市民需求，鼓励农民发展一批集餐饮住宿、休闲度假于一体的特色乡村饭店旅馆；结合农事季节和农特产品加工，鼓励农民发展农耕文化和观赏性、参与性较强的“农家乐”体验项目。鼓励农民开展规模种植、养殖和农副产品流通及深加工等形式的创业活动；引导和帮助被征地农民转变观念，自谋职业、自主创业。
3．鼓励返乡农民工创业。积极引导他们利用资金、技术和经营理念等方面的优势和专长，投资创业，带头致富。
4．鼓励高校毕业生积极创业。充分发挥高校毕业生的才能和智慧，引导和鼓励他们从事个体经营，创办经济实体，在创业中实现自身价值。
5．鼓励转业退役军人再创新业。大力开发使用军、地两用人才，积极引导退役军人由安置就业向市场创业转变，通过政策扶持实现自主创业。
6．鼓励科技人员兼职创业。鼓励科技人员在完成本职工作的同时，兼职从事研究开发和科技成果转化工作，担任技术顾问、技术指导，或参与技术攻关、新产品开发，允许技术作为生产要素参与分配。
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创建创业型城市工作方案
篇一：创建创业型城市工作方案
为切实做好省级创业型城市创建工作，根据《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》(国办发〔20XX〕111号)、《湖南省人民政府办公厅关于开展创建省级创业型城市工作的通知》(湘政办明电〔20XX〕 137号)、《益阳市人民政府关于印发益阳市创建省级创业型城市工作实施方案的通知》(益政发〔20XX〕24号)精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进3+2发展、致力绿色崛起战略，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，着眼于经济社会发展全局，从创业意识、创业能力、创业环境入手，以政府促进、社会支持、市场调节、自主创业为基本原则，以促进就业、改善民生为主线，解放思想，改革创新，强化创业服务培训，改善创业环境，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。
二、工作目标
健全政府职能部门共同组织、社会各界主动参与的创业工作管理服务体系，建立政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制，打造宽松、和谐、充满生机活力的创业环境，形成全社会崇尚创业、支持创业、竞相创业的良好氛围。实现20XX年到20XX年，全县可选用创业项目不少于100个，完成创业培训3000人，帮助1000名城乡劳动者实现成功创业，带动就业6000人以上，全面完成省级创业型城市创建各项工作任务的目标。
三、加大政策支持力度
(一)工商政策
1.放宽准入领域。按照非禁即入的原则，凡法律法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业人员开放;国家限制的行业和领域，只要符合规定条件和标准，鼓励各类创业人员进入;鼓励和支持各类创业人员通过参股、联合、并购、独资方式，参与各个领域的投资建设。
2.放宽登记条件。允许具备条件的创业者，直接申办私营企业和个体工商户营业执照，个体工商户和个人独资企业注册资本(金)不受限制;允许企业跨行业经营，尊重企业对经营范围的表述;对具备生产经营条件才能取得许可证或资质证的，可在提交立项批准文件后，核准登记经营范围为项目筹建，注明筹建期间不得开展经营活动和有效期限;改制企业经营范围中属于法律法规限制项目的，只要审批文件在有效期内，可不再办理审批手续;创业企业设立连锁经营门店的，可持总部的连锁经营文件和登记材料，直接到经营场所所在地工商部门申请办理登记手续。
3.放宽集团组建条件。城乡各类企业申请企业集团登记，母公司注册资本放宽为1000万元，子公司放宽为3个，母子公司注册资本总额放宽为2000万元。鼓励外商参与我县企业的兼并重组，经发改和招商部门批准，可依法变更为外商投资企业。
4.放宽企业名称登记条件。本县辖区内具有法人资格的企业，注册资本在50万元(含50万元)以上，在符合有关法律法规规定的情况下，经申请人申请，市、县工商部门核准，其名称均可分别冠以益阳(市)、安化(县)字样。
5.放宽注册资本(金)限制。符合法律规定的投资主体，注册资本(金)达到3万元以上的，均可投资设立有限责任公司;单位和个人投资10万元以上的，可设立一人有限公司;允许公司注册资本(金)两年内分期缴付，其中投资公司注册资本五年内分期缴付;分期出资设立的公司，全体股东首期出资合计达到20%即可;出资人可以货币出资，也可以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权、高新技术成果等非货币形式出资，非货币形式出资比例最高可占到注册资本的70%;创业者申办个人独资企业、合伙企业和农民专业合作社登记，一律不受出资金额限制。
6.放宽企业经营场所登记条件。创业者承诺遵守法律法规并经有利害关系业主同意，或提交住所(经营场所)所在地居民委员会、业主委员会的证明文件，允许非生产类、无污染、不扰民的企业将商住房和住宅作为企业场所;创业者在各类工业园区内申办企业及个体工商户，如确实无法提交房屋或土地使用证明文件或县以上土地管理部门批准文件的，可依据园区管委会出具的房屋或土地归属证明文件，登记企业及个体工商户住所(经营场所)。
7.推行名称预先核准制度。创业人员申请个体工商户登记，可申请名称预先核准，核准期限为6个月;个体工商户登记后，营业执照有效期限不作限定;超出核准的一般经营范围不予罚款处罚。
(二)税收政策
1.对创业人员创建的商贸、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动密集型加工企业和具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》(注明自主创业税收政策或企业吸纳税收政策)人员，并与其签订1年以上期限劳动合同且依法缴纳社会保险费的，在规定期限内审批的，按规定予以定额依次扣减地税部门征收的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，定额标准为每人每年4000元;持《就业失业登记证》(注明自主创业税收政策或附着《高校毕业生自主创业证》)人员从事个体经营的(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)，在3年内按每户每年8000元为限额，依次扣减当年在地税部门实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
2.创业人员自办营利性医疗机构取得医疗服务收入，直接用于改善医疗卫生条件的，自取得执业登记证之日起，免征营业税3年;取得非营利性组织资格证书的非营利性医疗机构，按国家规定价格取得的医疗服务收入免征各项税收。
3.创业人员下乡创办、领办农村合作经济组织或从事特色种养业的，享受各项支农惠农政策。其中，对农业生产者销售的自产农产品免征增值税;对农民专业合作社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农产品免征增值税;增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额;对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。对企业从事农、林、牧、渔等国家规定免征或减征项目的所得，可按国家税收规定免征、减征企业所得税。
4.残疾人自主创业，可按规定享受现行增值税、营业税、个人所得税等税收优惠政策;对各类企业招用残疾人达到规定人数和比例的，由主管税务机关按实际安置残疾人的人数，限额即征即退增值税;企业安置残疾人员的，在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。
5.单位和个人从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，其技术转让、技术开发的书面合同经省级科技主管部门认定和主管地方税务机关备案后，按规定免征营业税、城市维护建设税和教育费附加;创业人员符合条件的技术转让所得免征、减征企业所得税，即在一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元部分，免征企业所得税;超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
6.对符合条件的小型微利企业，可依法规定减按20%的税率征收企业所得税;对创业企业经认定、审核符合国家重点扶持的高新技术企业条件的，可减按15%的税率征收企业所得税。
7.自20XX年1月1日起，增值税一般纳税人购买机器设备、非应征消费税的机动车等固定资产时，所缴纳的增值税税款可全额抵扣(不包括厂房、建筑物等不动产及用于非增值税应税项目、免税项目、集体福利或个人消费的购进货物);小规模纳税人的增值税征收率为3%。
8.个人增值税应税销售额未达到规定起征点的，免征增值税。增值税起征点标准：销售货物的为20000元/月，销售应税劳务的为20000元/月，按次纳税的为500元/次或日(不包括个人房屋出租)。从事个体经营应税营业额未达到20000元/月的，免征营业税。
9.自20XX年1月1日起，经过创业培训并取得《创业培训合格证书》的创业对象办理税务登记的，免收税务登记工本费。
(三)财政政策
1.设立创建省级创业型城市奖扶资金。县财政每年安排一定数量的扶持和奖励基金，多渠道筹措资金，保证创建省级创业型城市工作的基本需求。通过扶持创业投资企业的发展，促进优质创业资本、项目、技术、人才向我县聚集，推进全县经济结构调整和产业升级;采取考核奖励等措施，对为经济建设、社会发展和科技进步做出突出贡献的成功创业者和乡镇人民政府给予奖励，提高扶持创业投资的积极性。
2.家庭困难高校毕业生自主创业，需租赁场地经营的，可按年租金的20%给予一次性经营场地租赁补贴，最高不超过1万元;符合资助条件的高校毕业生创业对象可按规定享受0.5-2万元的一次性创业扶持资金。
3.对创业人员投资加工业、旅游业、农业产业化项目，固定资产投资达到500万元(含)以上、1000万元以内的，经招商部门确认完成实际投资后，由财政部门对投资者给予一次性奖励5万元;投资达到1000万元(含)以上的，给予一次性奖励10万元。
4.对创业人员创办符合国家产业政策及节能、减排、环保政策的企业，由县财政视财力情况，按地方税收超收情况适当安排奖励扶持资金，支持企业发展。
5.凡户口在本县，从事服务业、加工业、商业及种植业、养殖业的贫困残疾人，经申请人申请，县残联会同人社部门审核后，可享受500元-5000元的一次性扶持。扶持资金从残疾人就业保障金中列支。
6.全面落实小额担保贷款政策，建立审批、担保、贷款发放的一站式绿色通道，提高小额贷款发放效率。进一步完善小额贷款担保运行机制，由县财政建立小额担保贷款担保基金，并根据当年小额担保贷款发放情况，安排适当比例的资金用于弥补担保基金的不足。实施小额担保贷款回收考核奖励工作，按照当年实际贷款发放额和到期回收率，分别对经办银行、担保机构或乡镇劳动保障机构给予一定额度的奖励。
(四)金融政策
1.大力支持创业项目。当年新建、扩建、改建项目，优先安排贷款资金。建立政府、银行、企业协调联席会议制度，推进政府、银行与企业的沟通联系，搭建政银企交流合作平台，有效解决重点企业和重点项目的资金需求;支持符合条件的创业企业进入资本市场，通过股票上市、企业债券、项目融资、产权置换等方式筹措资金。
2.加大金融机构信贷支持力度。降低贷款门槛，简化贷款程序，提高审批效率;积极探索新型担保贷款方式，鼓励金融机构对创业项目提供融资支持;鼓励利用各种社会资本投资创办企业，支持初创型中小企业发展，支持创业者通过典当等多种方式获取创业资金，引导民间信贷资金支持创业。
3.建立完善中小企业信用担保体系。整合扩大政策性担保公司的担保资本金规模，扩大担保业务和担保规模，为创业主体提供融资担保服务。
4.放宽小额担保贷款担保条件。允许申请人选择财产抵押担保或提供反担保人，将反担保人范围放宽至有稳定收入的政府公务人员。
5.提高小额贷款额度。经过创业培训并取得《创业培训合格证书》的创业对象，经培训机构推荐，可优先发放小额担保贷款;经办机构对新创业个人发放的小额担保贷款额度最高不超过5万元，对符合条件的自主或合伙创办的企业，可按其吸纳人员的数量和人均5万元以内的标准确定贷款额度，最高不超过50万元。
(五)人力资源和社会保障政策
1.对辞职创业的机关事业单位人员，人事档案转入县人力资源市场管理中心实行免费代理，并由县人力资源市场管理中心协助办理各种缴费以及专业技术职称的申报和评审事宜。
2.高校毕业生自主创业的，自领取营业执照之日起免收人事代理费，5年内免费参加创业指导、发布有关信息、进入人才库。在公务员招录方面，其创业经历可视为基层工作经历。免费认定初、中级专业技术职务任职资格。
3.每年安排一定数量的高、中级专业技术职称指标为创业业绩突出的专业技术人员破格评审专业技术职称;在事业单位聘用人员时，每年安排一定数量的职位招录优秀自主创业专业技术人员。
4.依法参加了社会保险且企业和职工个人按照规定履行了社会保险费缴纳义务的创业型企业，招用就业困难人员并与之签订1年以上劳动合同的，可向人社部门申请基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。补贴标准为企业应为所招用就业困难人员缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费的单位缴费之和，补贴期限与劳动合同期限一致，最长不超过3年。
5.创业型企业开发的公益性岗位安排就业困难人员就业的，按照实际安排就业困难人员人数给予当地最低工资标准60%的岗位补贴，补贴期限与劳动合同期限一致，最长不超过3年。
6.为有创业愿望和创业能力的登记失业人员，特别是军队退役人员、高校毕业生、失地农民、残疾人、返乡创业的农民等城乡劳动者免费提供创业培训，免费提供专家咨询、指导和服务，所需资金由县财政从就业专项资金中列支。
7.积极鼓励高校毕业生自主创业，对符合条件的高校毕业生无偿给予创业资金扶持。
(六)土地政策
1.民营经济发展用地选址应符合土地利用总体规划，优先安排全民创业建设项目用地计划指标。
2.创业主体使用国有土地，除以出让方式取得土地使用权外，可采取租赁方式用地，但对于经营性房地产开发用地不实行租赁;农村集体经济组织可使用乡镇土地利用总体规划确定的本集体经济组织所有建设用地兴办企业，办理集体建设用地使用手续。
3.各类创业主体可以经过出让方式取得的国有建设用地使用权入股创业;农村集体经济组织可使用乡镇土地利用总体规划确定的本集体经济组织所有的建设用地，与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业;鼓励高新技术企业二次创业向园区集中，优先供地。
(七)其他
登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生，凡从事个体经营的(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等行政事业性收费。
四、健全创业培训体系
(一)扩大创业培训范围。将创业培训对象由下岗失业人员扩大到高校毕业生、复员军人、残疾人、征地农民、返乡农民工等城乡各类人员，逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者全部纳入创业培训范围。重点开展创业培训进社区、进校园、进乡镇三进计划，建立满足城乡各类人员、不同层次创业要求的培训体系。
(二)创新培训模式。各类职业教育培训学校和定点培训机构要开设创业教育和创业指导课程，增强在校学生的创业意识和潜在创业能力。全面实施创办和改善你的企业(SIYB)培训项目，面向广大劳动者开展创业意识培训，激发创业热情;面向有创业愿望的劳动者开展创办企业培训，增强创业能力;面向成功创业者开展改善和扩大企业能力培训，提升企业的稳定性和竞争力;逐步实行本土化，提高培训的针对性、实用性和有效性。
(三)提升培训层次。将创业培训的重点向中专、技工学校毕业生、专利持有人及有市场前景和带动就业规模较大的项目持有人转移。通过创业大讲堂等形式，积极探索在中专、技工学校开展创业意识教育，并对部分中专、技工学校的在校学生开展有针对性的创业培训工作。
(四)加强创业培训师资队伍建设。实施创业培训师资培养计划，扩大师资队伍规模，提高师资队伍素质，建立专业化创业师资队伍。20XX年培养创业培训师4人，20XX年培养4人，20XX年前全县创业培训师达到8人以上，创业培训基地教师全部实行持证上岗。
(五)开展创业实训。充分利用各类园区、规模较大的闲置厂房等适合创业的场所，建设具有滚动孵化功能的创业实训基地，安排经过创业培训的人员到基地进行实训，提高其创业实践能力。20XX年前，在全县适合劳动者创业的生产加工、商贸零售、服务等行业中筛选不同规模、不同性质的企业，建立10家以上创业实训基地。
五、完善创业服务体系
(一)加强创业指导服务
1.成立安化县创业指导中心。负责全县创业工作的综合管理，开展创业指导，免费为自主创业者提供创业培训、项目信息、政策咨询、开业指导、小额担保贷款、后续服务等一条龙创业指导服务，形成县、乡镇和社区(村)三级创业指导服务体系。
2.建立创业孵化基地和示范点。坚持政府引导和市场运作相结合原则，积极创造条件，通过争取政府投资、鼓励多方投资等方式，鼓励各类资本参与创业园、创业街和创业孵化区等创业基地和示范点建设。20XX至20XX年，全县建好5个以上定位准确、设施配套、功能齐全、规模达标、服务高效、成效显著的创业孵化基地和示范点。重点抓好江南、梅城工业园和东坪创业一条街等孵化基地的建设。
3.加强创业咨询专家团建设。组织一批具备企业管理、市场开发、项目策划推广等特长的专业人才以及熟悉经济发展和创业政策的公务人员组成创业咨询专家团。县本级的创业咨询专家团专家不少于5人，乡镇的创业咨询专家团专家不少于3人。创业咨询专家团主要开展一对一创业指导服务，提供政策咨询、项目推介和创业见习服务，指导制定项目计划书等。
(二)加强创业信息服务。整合资源建立安化创业网，及时发布创业扶持政策和公共服务信息;建立和完善创业项目库，多渠道转化、开发一批行业性、引导性创业项目，满足不同群体的创业需求;鼓励优先开发符合国家产业政策和具有安化特色的项目，重点鼓励开发科技成果转化型、生态旅游型、农副产品深加工型、资源综合利用型、劳动密集型、加工贸易型和专业服务型等创业项目;设立创业项目(成果)展示厅，巡回展示创业项目、创业产品、创业成果。
(三)优化创业服务环境。进一步转变政府职能，推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的创新，提高工作效率和服务质量;公开各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务，开辟创业绿色通道;禁止任何部门、单位干预创业企业的正常经营，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为。
六、建立健全工作考核体系
(一)健全目标责任和考核体系。建立完善创业带动就业统计指标体系，具体细化全员创业活动指数、创业活动对就业的贡献率、创业活动对企业成长的贡献率、创业培训后创业成功率、创业服务满意率等5项指标，将省级创业型城市创建及创业带动就业工作纳入政府绩效考核指标体系，每年由县绩效办和县创建省级创业型城市工作领导小组组织考核(具体考核办法另行制定)。
(二)建立报告制度。各地各部门单位每季度向县创建办报告创建工作和政策落实情况。县创建办每半年对工作进展情况进行通报，确保各项政策措施落实到位。
(三)建立运行配套机制。各地各部门单位要从实际出发，按照要求抓紧制定、完善和落实创建工作的配套措施。凡符合享受相关政策的创业主体，坚持政策服务上门、落实到位;凡属办理审批、审核、登记、核准、备案手续环节中的政策，各责任单位要在相应环节予以落实;凡属经营过程中的政策，各责任单位要制定补贴、返还、奖励具体办法并予以落实。
七、实施步骤
(一)准备阶段(20XX年1-5月)
1.成立安化县创建省级创业型城市工作领导小组及其办事机构，县、乡镇两级建立创业指导中心。
2.组织举办安化县创建省级创业型城市工作启动仪式。
3.开通安化创业网专业服务网站。在安化电视台设立创业集结号专栏。
4.编发《创业指导手册》，汇集政策法规、资金筹措、开业登记、创业知识、创业项目等内容。
(二)实施阶段(20XX年6月至20XX年6月)
1.制定加快推动全民创业的政策文件，有关部门制定出台创业扶持配套政策。
2.建立创业服务对象数据库动态管理制度。每月由各乡镇创业指导中心申报创业对象跟踪服务名单。
3.为创业对象提供小额担保贷款服务。
4.各定点培训机构组织开展创业培训，筛选创业扶持对象，重点跟踪服务。
5.举办SIYB师资培训班和师资提高班，培训创业授课老师。
6.县、乡镇两级组建创业咨询专家团。
7.建立创业孵化基地和示范点，由县人民政府进行考核认定，并授予创业孵化基地和示范点牌匾。
8.县、乡镇两级创业指导中心每季度召开一次创业项目推介会，每次推介项目不少于10个，开展咨询和项目评估活动，确定扶持项目。
9.县、乡镇两级创业指导中心及时发布创业信息、创业优惠政策，并保持与创业者之间信息对接，协助创业者办理营业执照、小额贷款、场地租赁、人员招聘等事宜。
(三)总结阶段(20XX年7月至9月)
1.由县创建省级创业型城市工作领导小组对各地各部门单位创业带动就业工作情况进行验收评估，全面总结推介创业带动就业工作的典型经验和成功做法。
2.整理相关资料，迎接市考核评估组的考核验收。
3.对创业带动就业工作中有突出表现的单位和个人以及创业成果突出的创业者给予表彰和奖励。
八、工作要求
(一)加强组织领导。成立安化县创建省级创业型城市工作领导小组，由县长任组长，相关部门单位负责人为成员。领导小组办公室设县人力资源和社会保障局。各乡镇人民政府也要成立相应的组织领导机构，制定具体的工作方案。要建立定期沟通的联席会议制度，每季度或半年由领导小组组长或副组长召集举行会议，通报工作进展，研究难点问题。各地各部门单位要深刻认识创业带动就业的重要性，切实加强组织领导，建立健全工作推进机制，认真研究解决遇到的新情况、新问题，确保创建工作取得实效。
(二)营造创业氛围。充分发挥新闻媒体和各类民间组织作用，采取多种宣传方式，广泛宣传自主创业的重大意义、创业理念、创业基本方法、优惠政策、激励措施和工作进展。各乡镇要在公共场所醒目位置设立永久性宣传标志。各成员单位要充分利用互联网、宣传标语、板报、宣传栏等多种载体，宣传创业政策，及时报道本单位活动开展情况。树立各类创业典型，发挥典型的示范激励作用。公开评选和表彰一批创业之星，促使更多的人投入到全民创业热潮中来。营造全社会尊重创业、支持创业的良好氛围。
(三)加强协调配合。各地各部门单位要加大协调服务力度，重点解决资金、土地、项目等方面的实际问题。人社和财政部门要加强对创业者的扶持，认真落实各项补贴政策;金融部门要最大限度为创业者提供资金支持;工商、税务部门要认真落实各项优惠政策措施，简化登记手续;纪检监察部门要及时查处损害创业者合法权益的违法违纪行为，优化创业环境;宣传、工会、共青团、妇联、工商联等部门要积极宣传创业政策，推介创业典型，营造全民创业氛围;农业、畜牧、扶贫等涉农部门要做好创业项目的采集、评估和建设;设计部门要开展创业数据的统计、上报和发布;行业协会要做好项目推介，为创业者提供指导和咨询服务。
篇二：创建创业型城市工作方案
为贯彻党的十七大提出的实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业的战略部署，推动我市创业型城市创建活动，根据国务院办公厅《关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔20XX〕111号）和省人力资源和社会保障厅《关于开展省级创业型城市创建活动的通知》（浙人社发〔20XX〕71号）要求，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，深入实施两创战略，紧紧围绕加快转变经济发展方式，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的工作方针，以培育良好的创业环境为重点，以促进创业带动就业为出发点和落脚点，形成创业政策、创业培训、创业服务三位一体的工作机制，鼓励支持更多城乡劳动者实现自主创业，加快构建创业型社会。
二、工作目标
围绕促进创业带动就业要求，建立组织领导体系，完善政策支持体系，健全创业培训体系，构建创业服务体系，健全工作考核体系。到20XX年底，全员创业活动指数达到20%以上；创业活动对就业的贡献率达到25%以上；两年新增就业岗位18万个；城镇登记失业率控制在4%以内；新增私营企业、个体工商户1万户；新创办企业及个体工商户的平均存活期进一步延长；创业环境满意度显著提升；力争创业活力、创业效率等指标居全省前列。确保在20XX年底前，完成省级创业型城市创建工作目标。
三、保障措施
（一）建立组织领导体系。为加强对创建创业型城市工作的领导，建立由分管副市长为组长，市发改委、市经贸委、市农办、市教育局、市科技局、市财政局（地税局）、市人事局、市劳动保障局、市国土资源局、市建设局、市统计局、市国税局、市工商局、市人行、市总工会、团市委、市妇联、市残联负责人为成员的创建工作领导小组。领导小组统筹指导市区创业促进就业工作，研究解决创业带动就业工作中的重大问题，负责研究制定创建工作总体方案和各阶段工作安排，统筹协调和督促有关部门制定、落实创建创业型城市的政策措施，考核、评价创建工作开展及完成情况，发动行业协（商）会等全社会各方面力量共同参与推动创业。领导小组办公室设在市劳动保障局。
（二）完善政策支持体系。进一步完善和落实创业扶持政策，营造全民创业氛围，激发劳动者的创业激情，鼓励社会各类群体灵活创业，使更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。
1.放宽准入条件。在法律、法规规定许可的范围内，对初创企业，可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，并允许注册资金分期到位。对初创的小企业，按照行业特点降低公司注册资本限额，最低注册资本降至3万元；对普通高校毕业生创业申请注册资本为3万元，可在2年内分期出资，首次出资额不低于注册资本的20%。鼓励普通高校毕业生以知识产权、实物、科技成果等可评估资产作价出资，允许自主创业企业以股权出资融资。根据《温州市人民政府关于印发温州市住宅临时作为经营场所登记暂行规定的通知》（温政发〔20XX〕45号）精神，按规定的条件、程序和合同约定，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。允许普通高校毕业生租用、使用高校范围内的相应场地作为经营场所进行注册登记。
2.简化行政手续。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，为各类创业者开辟绿色通道。
3.加大信贷支持。进一步完善小额贷款担保政策，创新小额贷款担保管理模式。城镇登记失业人员、就业困难人员、未就业的普通高校毕业生、持证残疾人、城镇复员转业退役军人和进城创业的被征地农民，从事个体经营、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足，均可申请小额担保贷款。对个人发放小额担保贷款的最高额度为5万元，对失业人员合伙经营和组织起来就业的，可根据人数，适当扩大贷款规模，最高不超过20万元。小额担保贷款期限一般不超过2年，若确需延长的，可按规定展期1次，展期期限不得超过1年。劳动密集型小企业当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到其现有在职职工总数20%（超过100人的企业达10%）以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，也可根据经营需要申请小额担保贷款，根据其实际招用的人数，合理确定其贷款额度，最高不超过200万元。对符合贷款贴息条件的，可按规定给予相应的财政贴息。具体按市人行、市财政局和市劳动保障局关于《温州市区小额担保贷款管理办法》（温银发〔20XX〕110号）规定执行。
4.减免各类税费。登记失业人员、残疾人、退役军人以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，在工商部门首次注册登记之日起3年内，按规定免收登记类、证照类等有关行政事业性收费。
5.筹集创业资金。各部门形成合力，分别通过高校毕业生创业扶持资金、再就业资金、农村劳动力培训、农村预备劳动力培训、残疾人就业保障金和各类科技创业及工农业、现代服务业等行业平台扶持等多渠道落实创业扶持资金，筹集资金不少于1亿元。要积极引导各类民间资金，通过各类创业投资机构投资创业创新企业和项目，加大对自主创业企业的支持力度，为处于初创期自主创业企业提供资金扶持。
6.落实社保补贴。鼓励和支持各类非公有制企业积极进行高校毕业生人才资源储备。凡各类非公有制企业当年内接收10名以上已办理失业登记的本地生源高校毕业生，并签订2年以上劳动合同的，从高校毕业生就业的第2年开始，其基本养老保险、基本医疗保险、失业保险单位缴纳部分，由当地政府视财力情况，按30%-50%比例给予社会保险补贴1年。承担国家、省和市科研项目的单位，应积极提供科研辅助岗位聘用优秀高校毕业生参与研究工作，高校毕业生在参与项目研究期间的相关劳务性费用和社会保险补助可按规定从项目经费中列支。具体按《温州市人民政府关于加强普通高校毕业生就业工作的意见》（温政发〔20XX〕44号）规定执行。
（三）拓展创业培训体系。
1.扩大创业培训范围。建立健全面向城乡各类劳动者的创业培训体系，加强创业培训师资队伍建设，扩大创业培训范围，提高创业培训质量，力争使有创业意愿的劳动者经过创业培训后创业成功率有所提高。为提高劳动者技能，对法定劳动年龄内、有劳动能力和就业（培训）愿望的城镇登记失业人员、农村富余劳动力、企业在职职工、进城务工劳动者及符合条件的其他人员，每年可结合自身条件和就业需求，享受一次由政府补助的职业技能培训。具体按市劳动保障局关于《温州市区职业培训经费补助办法》（温劳社培〔20XX〕56号）规定执行。
2.建立创业实训平台。充分利用现有条件建立健全创业孵化基地，构建政府扶持、市场运作、社会资本广泛参与的创业实训孵化基地运行机制。结合市政府退二进三政策，整合社会各类公共资源，依托经济开发区、工业园区、高教园区、专业市场以及闲置厂房场地等现有资源，为高校毕业生等创业者自主创业提供便利。支持和鼓励发展创业产业，开发建设一批有特色、可持续发展的高校毕业生创业园、创业街区和创业孵化基地，为创业者自主创业提供场所、政策、资金、项目等一条龙配套服务。各部门要坚持专业机构、高校、企业三位一体，进一步发挥现有的科技创业园区、大学生实训基地、新农村示范园、青年创业见习基地等作用，开展形式多样、措施有力的创业扶持。
3.提升创业培训质量。坚持以市场需求为导向，以职业技能培训为重点，改善人力资源素质结构和促进就业。引导各类培训机构、职业院校和符合条件的用人单位，对劳动者开展相应的创业培训。进一步提高创业培训的针对性，改进创业课程设置，创新教学模式，采用案例剖析、知识讲座、企业家现身说法等多种方式，增强创业培训的实用性。鼓励有条件的学校和教育培训机构开展创业指导教学研究，为创业者提供文化知识和技能支持。加强与各相关部门和院校的沟通合作，增强创业培训的实效性和有效性，及时将适合创业、易于创业的项目纳入培训内容，提升培训后创业成功率。
（四）构建创业服务体系。
1.组建创业服务组织。加强创业指导服务机构建设，建立由企业家、专家学者和政府工作人员组成的创业指导和服务队伍。不断充实创业指导专家团力量，开展专家咨询活动，充分发挥专家作用。建立大学生创业导师制度，对大学生创业各阶段进行分类指导。积极推动充分就业社区(村)创建工作，重点推动基层平台信息化建设进程，为推进创业带动就业工作奠定基础。健全创业服务台帐，根据失业人员创业状况台帐，建立创业回访制度，定期进行电话回访或上门回访，扎实做好后续服务工作。
2.推荐创业项目信息。健全并完善创业项目服务平台，举办创业项目展洽会，完善创业项目开发、征集、论证、展示和推介机制，为自主创业者推荐符合地方经济特色、投资少、见效快、发展前景好的创业项目。开通创业服务网络平台，为各类创业者提供开业指导、政策咨询、项目推介、风险评估、融资服务、跟踪扶持等一条龙创业服务。加强与新闻媒体的交流合作，建立创业服务专题、专栏，发布创业信息，宣传创业典型，解读创业政策等。
3.加强校园创业指导。加强对高校毕业生就业指导，在本市主要大中专院校逐步建立创业就业指导站台，组建就业指导专家团，把各类创业就业的辅导、招聘、洽谈活动安排进校园，帮助毕业生了解就业形势，熟悉就业政策，调整就业预期，提高求职技巧，鼓励和引导高校毕业生到中小企业、民营企事业、基层单位创业就业。
4.推动青年创业就业。青年是创业的生力军，要充分激发青年创业的热情，多渠道促进青年创业就业。推进青年就业创业见习基地、青年创业园（孵化基地）建设，完善大学生创业俱乐部，面向全市青年提供见习、培训、就业创业指导、信息共享等服务；举办农村青年小额贷款创业项目竞赛、青工技能创新项目竞赛、温州青年创业挑战赛等竞赛活动，以竞赛激发青年创业的信心和动力；引导风投创投资金进入青年创业领域，为创业青年提供资金保障，降低初次创业成本；开展进城青年农民工订单式培训，为青年创业提供政策服务和组织保障。市政府设立规模为2000万元的高校毕业生创业扶持资金，用于高校毕业生自主创业科技项目、创办企业资助和申请小额贷款提供担保。鼓励高校毕业生自主创业从事科技、创意、文化等现代服务业及现代农业企业，对高校毕业生自主创办的符合我市产业导向的初创期科技型中小企业实行项目资助，并根据其吸纳高校毕业生就业情况，由同级政府给予创业补助、社保补贴等扶持政策。具体参照《温州市普通高校毕业生农业创业就业扶持暂行办法》（温政办〔20XX〕71号）和《温州市人民政府关于加强普通高校毕业生就业工作的意见》（温政发〔20XX〕44号）执行。
5.落实残疾人就业创业帮扶计划。加大扶持力度，扩大补助范围，建立残疾人扶贫示范基地。对残疾人从事种植业、养殖业、来料加工业、农家乐休闲旅游业和服务业等项目的，给予一次性就业创业补助以及贷款贴息扶持，对被授予年度市级残疾人扶贫示范基地给予资金补助。具体补贴办法参照市残联、市劳动保障局、市财政局关于《温州市残疾人就业创业帮扶计划实施意见》（温残联教就〔20XX〕72号）执行。
（五）完善工作考核体系。
1.落实部门职责。各级政府、相关部门和责任单位要高度重视、统筹安排、认真部署。各有关部门和责任单位要结合工作实际，围绕重点行业和群体，积极制订实施促进以创业带动就业的创业型城市创建具体方案，分解工作目标，创新工作措施，确保工作进度。各有关部门要积极发挥职能作用，互相配合，形成合力。各级劳动保障部门做好业务牵头和统筹协调工作；各级财政部门按政策规定保障资金到位；各级工商、税务部门按规定提供办照服务、税务登记和落实优惠政策；人民银行负责小额担保信贷政策的指导工作，有关商业银行和担保公司要落实小额担保贷款相关政策；各级经贸部门根据产业结构布局，提供创业方面的有关信息和服务；统计部门要及时做好创业活动的指标测算和统计分析；各级工、青、妇等群众团体组织积极参与创业典型的培育工作；宣传部门加大宣传力度，大力宣传我市创业促进就业取得新成绩、新经验，从而在全社会形成崇尚创业、和谐创业的良好氛围，推进创业促进就业工作的健康发展。
2.加强督查考核。制定符合温州市区实际的创业型城市标准，建立完善的创业带动就业统计指标体系和统计制度。将创业促进就业作为各级政府、相关部门和责任单位主要工作目标任务，纳入就业工作考核重要内容，强化责任与考核。加大督查力度，对各级政府和职能部门进行定期督查。建立健全通报制度，定期召开领导小组成员单位会议，通报工作进展情况，以推动创业型城市建设的深入实施。
四、工作步骤
创建创业型城市试点期为20XX年至20XX年，主要分3个阶段进行。
（一）准备启动阶段（20XX年1月至20XX年7月）。研究制订创建工作方案，明确相关部门工作职责。领导小组各成员单位制定相应的实施方案，扎实推进创业型城市创建工作。各有关部门和责任单位要通过多种形式加大宣传力度，营造全民创业的良好氛围。召开创建创业型城市动员大会，统一思想，明确任务，全面启动创业型城市创建工作。
（二）全面实施阶段（20XX年8月至20XX年10月）。各有关部门和责任单位根据工作计划和实施方案，贯彻落实创业扶持政策，健全完善创业培训体系，积极开展各类创业服务活动。各部门形成合力，多渠道落实创业扶持资金，筹集资金不少于1亿元。丰富创业项目信息库，收集创业项目不少于100个；培育创业实训孵化基地等创业服务平台不少于10个；为3000人提供创业培训。围绕服务体系建设，细化创业服务措施，建立创业帮扶机制，全面实施创业服务计划。试行和完善创业带动就业统计指标体系、统计制度和创业统计监测体系。开展充分就业街道(乡镇)和行政村创建活动，深化基层平台建设，提升公共就业服务能力。20XX年底前完成创建工作中期自查，迎接省有关部门对我市创业型城市创建工作的中期评估，进一步完善和落实各项创建工作。
（三）总结验收阶段（20XX年11月至20XX年12月）。根据创业型城市基本标准，比照创建工作方案和五大创业指标，逐项认真考核，查漏补缺，采取有力措施加以整改完善，确保各项创建目标全部达标，充分做好迎接省考评考核验收准备工作。
篇三：创建创业型城市工作方案
根据《毕节市创建省级创业型城市工作方案的通知》（毕府办通〔20XX〕156号）要求，为积极推进我县创建工作，大力促进以创业带动就业，推动全县经济社会又好又快、更好更快发展，实现在西部超常规崛起，结合我县实际，特制定本工作方案。
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的XX大提出的完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者的要求，紧紧抓住深入实施西部大开发战略和贯彻落实国发〔20XX〕2号文件的历史机遇，围绕加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，着力推动创业常动就业，创建省级创业型城市。
（二）总体要求：进一步解放思想，立足创新，激活创业主体，完善创业政策，降低创业门槛，优化创业环境，放宽创业领域，保护创业成果，积极扩大就业，以创业促民富，以创业谋跨越，努力形成创业带动就业的良好局面。紧密结合地方的优势产业、特色经济，确定鼓励创业的产业指导目录，制定扶持政策，鼓励创业者进入国家和地方优先和重点发展的科技型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、贸易促进型、社区服务型、建筑劳务型和信息服务型等产业或行业。鼓励和支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，扩大创业领域。重点指导和促进高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工和被征地农民自主创业。积极采取措施促进军队复员转业人员创业。
二、工作目标和主要任务
（一）工作目标
实施以创业带动就业发展战略，全面推进创建工作，基本建立起较为完善的创建工作组织领导和考核体系、创业政策支持和创业服务体系，创业环境进一步优化，创业带动就业的效应明显增强，创业质量和水平明显提升，努力把黔西建设成为充满生机和活力的省级创业型城市。到20XX年，建立1个以上创业培训实训基地，建成一批示范性创业园、示范性创业乡(镇)、示范性创业社区、示范性创业街道，全面推动全县创建省级创业型城市工作；全县私营企业和个体工商户的数量增长15％，新创办企业存活期在一年以上的比例达到60％；全员创业对新增就业的贡献率达30％以上；创业活动指数达到20％以上；创业环境满意度明显提高，城填登记失业率有效控制在4％以内。
（二）主要任务
l.建立健全组织领导体系。成立黔西县创建省级创业型城市领导小组，由县人民政府主要领导任组长，县人民政府分管人社的副县长任副组长，县人社局、督办督查局、政研室、监察局、法制办、金融办、发改局、财政局、工业能源局、教育局、投资促进局（招商）、住建局、交通运输局、统计局、扶贫办、卫生食品药品监督管理局、文体广电旅游局、科技办、城管办、城乡规划局、国土资源局、房产局、国税局、地税局、质监局、工商局、工商联、总工会、团县委、妇联、残联、人民银行黔西支行、信用联社、邮政储蓄银行等部门负责人为成员，负责全县创建工作的规划编制、政策制定、协调指导、督查落实和考核工作。研究确定创建工作总体方案和各阶段工作安排，统筹协调、督促有关部门制定和完善促进创业带动就业的政策措施，统筹规划、指导创业培训和创业服务体系建设，统一考核、评价创建工作开展及完成情况。领导小组下设办公室在县人社局，人社局局长兼任办公室主任，具体负责处理日常事务。领导小组办公室要会同有关单位拟定创建省级创业型城市工作综合性政策文件，确定创建工作各阶段工作目标；研究创建工作各项工作任务，向领导小组提出分解落实建议；督促检查各成员单位落实工作任务、完成工作目标；编辑创建省级创业型城市工作简报，通报创建工作开展情况。
2.建立健全政策支持体系。进一步完善和落实降低创业门槛、注册登记、税费优惠、资金扶持、创业培训、综合服务等政策措施，降低创业成本，提高创业成功率；坚持以政府为主导、企业为主体，充分发挥企业等社会力量在创建创业型城市中的积极作用，促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展，扶持劳动者创业，支持大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、转业退役军人和农民工积极创业。建立创业扶持专项资金和小额担保贷款长效机制，要把创业扶持专项资金纳入年度预算，并确保逐年增加，及时足额到位，加大财政扶持创业就业工作的力度，完善小额担保贷款和贴息的政策扶持办法，进一步简化手续，加大小额担保贷款工作力度，扩大小额担保贷款扶持范围。加强金融支持，建立担保补偿和激励机制，健全创业企业信用担保体系，支持多途径融资。
3.建立健全创业培训体系。以提高创业者创业能力为关键，扩大范围，保证质量，大力开展创业培训。一是整合培训资源，加大培训力度。采取灵活高效措施，对有创业意愿的人员实现创业培训基本覆盖。二是提高培训质量。加强对创业培训机构的管理和指导，强化对学员的后续服务和跟踪指导，制定创业培训质量考核标准，确保培训质量和效果，三是落实培训补贴政策，实施创业培训与项目开发、小额贷款、创业指导等有机结合的四位一体的培训服务模式。
4.建立健全创业服务体系。依托公共就业服务体系，搭建创业信息服务平台，为创业者和创业企业提供政策法规、投资信息、创业项目、创业培训等咨询服务。充分利用现有平台，为创业者和创业企业开展政策、信息等宣传服务；充分发挥人力资源服务机构、创业园的服务功能，为创业者和初创企业者提供创业咨询和创业辅导服务；引导创业资金投入国家急需和鼓励的行业或产业，投入地方优势资源的开发和特色产业发展。
5.建立健全工作考核体系。建立科学的创建省级创业型城市考核体系和考核指标，完善相应的统计制度和考核管理办法，实行目标责任制。对优化创业环境、落实创业政策、健全创业服务、以及创业主体发展、创业带动就业等工阼，定期督查，及时通报，兑现奖惩，确保创建省级创业型城市工作各项措施落实到位。
三、工作步骤及时间安排
全县开展创建省级创业型城市工作时间为20XX年20XX年，分为三个阶段进行。
（一）准备动员阶段(20XX年9月11月)
成立组织领导机构，制订出台创建省级创业型城市工作方案，召开全县创建省级创业型城市动员大会，全面启动创建省级创业型城市工作。
（二）全面实施阶段(20XX年l1月20XX年12月)
1.制定创建省级创业型城市综合性政策，有关部门按照相关文件精神及时出台支持创建省级创业型城市的具体实施细则。
2.突出创新扶持政策、改善创业服务、扩大创业培训、建立创业平台、壮大创业主体、优化创业环境等工作重点，同步提高各级创建工作达标率，不断推动创建工作上台阶、上水平。
3.建立创建省级创业型城市工作体系，检查、督促各乡镇（办事处）、各部门贯彻落实创建省级创业型城市政策的情况，通报工作进度，进一步完善措施，做好相关工作。
4.积极做好宣传动员工作，在新闻媒体上推出创建省级创业型城市专栏，定期发布工作简报，宣传创建省级创业型城市的政策措施，宣传一批成功创业、率先崛起、做出突出贡献的创业者和企业家，宣传在创建省级创业型城市工作中解放思想、创新观念、锐意进取、扎实苦干的服务部门，宣传干部群众投身于创建省级创业型城市行动所体现出的积极进取、奋发有力的良好精神风貌。
5.逐步建立科学的创业统计监测体系。
6.总结创建省级创业型城市全面实施阶段工作，推广、宣传有关职能部门在工作中解放思想、创新观念、锐意进取、扎实苦干的先进典型。
（三）自查迎评阶段(20XX年1月12月)
1.剖析存在的问题，制订改进意见，不断巩固提高，进一步推进创建省级创业型城市工作。
2.组织创建工作模拟考评，对照市考评标准和工作目标任务，逐项认真考核，查遗补缺，采取有力措施加以整改完善，确保各项创建目标全部达标，接受市考评验收。
3.召开全县创建省级创业型城市总结表彰大会，总结工作经验，表彰一批做出突出贡献的创业者、企业家和创业工作及先进典型。
四、职责分工
县人力资源和社会保障局：负责承担县领导小组办公室日常工作：健全创业服务体系; 加强创业培训和创业指导，提高创业者的创业能力；鼓励中小企业民营经济吸纳就业困难人员；加大小额担保贷款工作力度；贯彻落实扶持高校毕业生、专业技术人员、军队转业干部、返乡农民工等群体人员创业就业的优惠政策；落实科技人才创业的有关奖励政策。
县督办督查局、县实绩考核办：负责督促检查各乡镇（办事处）、各部门创建省级创业型城市工作开展情况，确保各项政策措施及目标落实到位。
县文体广电旅游局、县教育局：县文体广电旅游局牵头负责制定落实创建工作宣传方案，宣传创建省级创业型城市工作的政策措施和先进典型事迹；营造支持创业、服务创业、投身创业、自主创业、艰苦创业的舆论氛围；塑造具有黔西特色的创业文化；支持文化教育领域的创业和发展。
县工商联：负责发挥工商联的桥梁、纽带作用和商会协会的自律、互助、服务作用，培养优秀民营企业家。
县监察局：负责优化政务环境，推进政务服务中心规范化建设，着力解决乱执法、乱收费等问题；及时处理创业者的举报投诉。
县委政策研究室：负责研究提出创建省级创业型城市工作战略对策和政策措施，向县委、县政府提出决策建议。
县政府法制办：负责优化创建省级创业型城市工作中的规范性文件的审查工作，不断营造良好的法制环境。
县政府金融办：负责推进融资服务体系建设，研究拓宽创业企业、民营经济发展融资渠道的措施和办法；加大社会信用体系建设，为创业就业营造良好的金融服务环境。
县发展改革局、县工业能源局：负责提出黔西县产业发展重点领域，鼓励社会资本投入符合国家产业政策和行业发展相关领域，以及法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。转变管理职能，简化基本建设项目审批程序，对符合产业政策的项目进行审批、核准、备案。县工业能源局负责创业实训孵化基地建设，引导和支持以典当方式为创业者提供融资服务。
县科技办：负责支持引导科技人员创业；建设科技企业孵化器，完善自主创新体系；规划指导科技型企业的创立和发展；提供相关经济、科技指标完成情况。
县总工会、团县委，县妇联、县残联：负责支持职工、青年、大学生、妇女和残疾人创业。
县财政局：负责落实创建省级创业型城市工作所需资金。
县住房和城乡建设局、县交通运输局：负责简化项目审批程序，支持创业主体进入公用事业、基础设施建设等相关领域；指导建筑业、房地产业、交通运输物流业中的创业企业、民营与外资企业发展；支持各类创业孵化园区基础设施和环境建设，为中小企业和非公有制经济提供创业平台。
县城管办：负责在城市管理方面制定支持创建省级创业型城市工作的政策。
县农牧局：负责扶持农村劳动者创业；支持中小企业民营经济参与社会主义新农村建设；规划指导农业、农业产业化中的企业创业和发展；牵头制定鼓励从事种、养殖业和农产品加工业等创业实施办法。
县卫监局：支持民营与外资企业进入公用卫生事业等相关领域。负责规范和简化餐饮、医疗等企业的创建登记前置审批环节。
县投资促进（招商）局：负责规划指导批发零售业、住宿餐饮业、社会服务业中的企业创业与发展；引导外资外地企业在我县投资兴业，推进招商引资和中小企业开拓市场。
县城乡规划局、县国土资源局、县房产局：负责依法从城乡建设规划、土地利用规划和年度用地计划等方面支持创建省级创业型城市工作；规划指导房地产企业的创业和发展。
县统计局：负责逐步构建全民创业统计监测体系。
县工商局：负责按照非禁即允的原则支持自主创业；监测统计全县企业登记数和新增注册资金，做好企业新开户数和净增户数的月报工作；加强创业企业商标保护；支持企业争创驰名商标，并落实相应奖励政策。
县质监局：在企业自愿的情况下，扶持创业企业、中小企业生产的产品争创省级以上名牌产品。
县国税局、县地税局：负责对创业企业、中小企业提供税收政策支持，反映中小企业民营经济纳税情况。
人民银行黔西支行：发挥人民银行窗口指导的职能，指导金融机构加大对创业就业的金融支持，利用再贴现、再贷款等货币政策手段引导金融机构增加创业企业、民营经济发展的信贷投放规模。
县信用联社：负责推进融资服务体系建设，积极开发适台创业企业、民营经济发展的金融产品和服务。
县邮政储蓄银行：坚持服务三农、服务中小企业、服务城乡居民的市场定位，积极发挥邮政网络优势，创新适合城乡居民创业就业的金融产品和服务，为广大城乡居民及企业提供优质金融服务。
五、工作要求
（一）强化责任落实，严格督查考核。建立政府强力推进、部门广泛参与、全社会大力支持的高效运行的工作机制，形成齐抓共建、协调配台的工作格局。健全目标责任和考核体系；把创建省级创业型城市工作纳入相关部门年度考核内容。结合实际筹集创业投资引导资金，主要用于引进和开发创业项目、建立创业实训孵化基地、创业咨询评审等创业推动工作。加强督导检查，建立按月调度制和工作进展情况报告制，确保各项政策措施落实到位。县领导小组成员单位在每月3日前将上月工作进展情况报县创建省级创业型城市工作领导小组办公室。
（二）改善行政管理，加快平台建设。大力转变工作作风，提高行政效能，提升工作人员素质，加快推进服务型政府建设。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项。审批和办证手续，实施阳光政务。全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业绿色通道。充分利用现有存量用地和闲置厂房等，因地制宜实施规划、改造、再利用，搭建创业平台。依托经济开发区、工业园区，整合工会、共青团和妇联等部门现有促进创业的各类服务资源，加强失业人员创业园、大学生创业园、返乡农民工创业基地建设，开僻初次创业场地，积极打造各具特色的创业载体，为创业者、新创办企业及其所吸纳的员工提供公共就业服务。
（三）营造创业氛围，注重典型带动。充分发挥新闻媒体和
各类民闻组织作用，采取多种宣传方式，广泛宣传自主创业的重大意义、创业理念、创业基本方法，优惠政策、激励措施和工作进展。有关部门要在公共场所醒目位置设立永久性宣传标志。各成员单位要充分利用互联网、宣传标语、板报、宣传栏等多种载体，宣传创业政策，及时报道本单位活动开展情况。树立各类创业典型，公开评选和表彰一批创业之星，发挥典型的示范激励作用，营造全社会尊重创业、支持创业的良好氛围。
篇四：创建创业型城市工作方案
为贯彻落实XX大提出的实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业的总体部署，全面实施《中华人民共和国就业促进法》，切实开展以创业带动就业的创业型城市创建工作，根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔20XX〕111号）、人力资源和社会保障部《关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知》（人社部发〔20XX〕87号）要求，特制订本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕创建全国首批创业型城市的总体目标，进一步加大政策支持力度，不断优化创业环境，积极拓宽创业渠道，努力营造鼓励自主创业的良好社会氛围，激发全民创业活力，引导有创业愿望和创业能力的劳动者成为创业者，通过创业创造更多的就业岗位，形成以创业带动就业的工作新格局。
二、工作目标
到20XX年年底，全员创业活动指数达到25%；创业带动就业比例为1：5，创业活动对就业的贡献率达到30%；新增私营企业8000家，新增个体工商户1万户，新创办企业及个体工商户的平均存活期进一步延长；创业环境满意度显著提升；力争创业活力、创业效率等指标居全国前列。确保在20XX年底前，完成创业型城市创建工作目标。
三、保障措施
（一）加强组织领导。
为加强对创建创业型城市工作的领导，成立由市长任组长，市委副书记任第一副组长，政府相关领导任副组长，市委办公厅、市政府办公厅，市劳动保障局、农办、发改委、经委、建委、旅委、教育局、财政局（地税局）、人事局、贸易局、统计局、工商局、国税局，杭州经济开发区管委会，市总工会、团市委、市妇联、人行杭州中心支行及各区、县（市）政府主要负责人为成员的创建工作领导小组，并建立领导小组例会制度。领导小组统筹指导全市创业促进就业工作，研究解决创业带动就业工作中的重大问题，负责研究制订创建工作总体方案和各阶段工作安排，统筹协调和督促有关部门制订、落实创建创业型城市的政策措施，考核、评价创建工作开展及完成情况。领导小组下设办公室（设在市劳动保障局），负责领导小组的日常工作。
（二）完善政策体系。
结合新的促进就业政策，进一步完善自主创业、自谋职业的政策扶持体系，积极引导高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好创业氛围。
1.放宽准入条件。
放宽投资人准入条件。坚持非禁即入,除法律法规禁止作为股东的领域，均允许投资人进行创业。
放宽对注册资本的限制。除法律法规另有规定外,申请设立有限责任公司的,最低注册资本降至3万元。实行注册资本分期到位制,公司全体股东的首期出资额最低为注册资本的20%，但最低不少于3万元,其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足。
放宽经营范围核准限制。除国家明文禁止或限制性经营规定外,允许创业者自主选择经营范围;对申办新兴行业的,按照法无禁止即合法的原则进行注册登记。
放宽对创业者出资方式限制。允许以专利、商标、版权等知识产权和法律法规允许的其他形式作价出资;非货币出资额可由投资各方协商约定,在货币出资额不低于公司注册资本30%的前提下,非货币出资额占公司注册资本的比例可不受限制。
放宽经营场所限制。凡持有合法有效产权证明的非住宅房地产，均可以作为生产经营场所进行注册登记。除法律法规另有规定外，凡符合规划、安全和环保要求，并经规划等有关部门批准，允许以家庭住所、租借房为经营场所。
2.简化行政手续。
进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，为高校毕业生、失业人员、返乡农民工开辟创业绿色通道。
强化服务意识。在市工商局和各城区工商分局注册大厅设立大学生创业注册登记专用窗口，提供一站式服务，在各工商所办事窗口安排专人负责大学生创业注册登记事项。
3.强化政策扶持。
落实税费减免政策。对符合国发〔20XX〕36号文件规定条件的人员从事个体经营的，按规定在限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批期限延长至20XX年底；登记失业人员个人提供劳务或创办个体工商户月销售额（营业额）在5000元以下的,免征增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加及水利建设专项资金；登记失业人员从事个体经营的，按每户每年最高1000元为限额减免水利建设专项资金；登记失业人员创办从事国家非限制和非禁止行业、年度应纳税所得额不超过30万元、从业人数不超过100人、资产总额不超过3000万元的工业企业，或创办从事国家非限制和非禁止行业、年度应纳税所得额不超过30万元、从业人数不超过80人、资产总额不超过1000万元的其他企业，企业所得税减按20%的税率征收；登记失业人员创办其他企业，凡符合相关条件的，可按国家规定享受相关税收优惠政策；符合有关残疾人创业优惠条件的，可以享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。
为大学生自主创业提供税务办事绿色通道和便捷服务，免费办理税务登记证，提供注册培训。对普通高校在校生及毕业5年内的大学生（20XX年及以后毕业），在杭州市区范围内创办企业或从事个体工商经营（从事当年度我市产业发展导向目录中非禁止、非限制类发展项目），且由符合条件的大学生担任该企业的法定代表人及大学生创业团队核心成员，出资总额不低于注册资本30%的新办软件生产企业、小型微利企业、高新技术企业、技术贸易企业、服务业企业、农业企业、个体工商户，经认定后可分别按规定享受企业所得税、增值税和营业税等相关优惠政策。同类条件人员自主创业企业开发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产的，在按规定据实抵扣的基础上，再按照研究开发费用的50%加计扣除应税所得额；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。实际发生的技术研究开发费用当年抵扣不足的部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。
鼓励创业园区建设。统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地，完善基础设施及配套建设，优先保障创业项目场地。鼓励创建创业园区，为进园创业的小企业提供有效的培训指导服务和政策扶持，提高创业企业的经营管理水平和市场竞争能力，提高创业稳定率。对经市劳动保障部门认定的创业园区，按规模每年给予主办方510万元的补贴；对符合条件的进园创业登记失业人员给予场地租金补贴，以上两项政策扶持期限最长不超过3年。落实孵化器优惠政策。对经认定的市级大学生创业园，由市财政一次性给予50万元的建园资助；创业园（必须为独立的法人主体）和园内企业，可按规定享受相关扶持政策（创业园优惠政策不可重复享受）。
4.拓宽融资渠道。
进一步完善小额贷款担保政策，创新小额贷款担保管理模式。对就业困难人员、城镇复员转业退役军人、经失业登记的高校毕业生以及其他城镇登记失业人员，其自谋职业、自主创业自筹资金不足的，可提供小额担保贷款。小额贷款担保期限最长不超过3年，到期确需延长的，可展期1次，展期期限不超过1年。
设立杭州市就业困难人员自主创业资助资金。市财政每年从就业专项资金中安排不少于100万元的资金专项用于无偿资助符合条件的就业困难人员在市区创业。
对就业困难人员从事个体经营、创办企业或民办非企业单位（国家限制行业除外）并缴纳社会保险费的，给予自谋职业、自主创业补助和社会保险费补贴。在享受失业保险金待遇期间自谋职业、自主创业的人员，可以申请一次性领取剩余的失业保险金作为创业扶持资金。
对符合条件的大学生创业给予资助扶持：项目申请无偿创业资助的，经评审可给予20万元以内的资助；新办的自主创业企业入驻市级大学生创业园的，2年内由创业园所在地政府（管委会）为其提供50平方米以内的免费经营场地；在创业园外租赁房屋用于创业的，2年内由纳税地财政给予房租补贴；自主创业企业参加市政府（或经市政府批准）举办或组织参加的各类国内外会展，经企业纳税地政府部门认可后，由纳税地财政按展位费的50%给予补贴（对每家企业每年最多补贴3万元，可连续补贴3年）；创业的大学生及大学生自主创业企业，取得国内外专利的，可根据相关规定，申请专利资助及奖励。发挥创业投资引导基金的扶持作用，积极引导建立天使投资基金，加大对大学生自主创业企业的支持力度。有效运作市创业投资引导基金，放大财政资金的杠杆效应，增加创业投资资本供给，引导社会资金通过各类创业投资机构投资创业创新企业和项目，为处于初创期的大学生自主创业企业提供资金扶持。
（三）拓展培训体系。
扩大创业培训范围。加强与各相关部门和院校的沟通合作，增强创业培训的实效性和有效性，及时将适合创业、易于创业的项目纳入培训内容。逐步扩大创业培训对象，培训对象由失业人员、被征地农民、残疾人、妇女和大中专毕业生，拓展到即将刑满释放的服刑人员和归正人员。实训科目在服务外包、信息化等领域基础上，进一步扩大到文化创意产业和先进制造业、现代服务业等领域。
建立创业实训平台。加强实训机构建设，坚持专业机构、高校、企业三位一体，鼓励科研院所兴办实训基地。开展十佳实训机构评选活动，对实训工作成绩突出、促进就业和创业成效显著的实训机构（实训基地）予以奖励。
落实培训补贴政策。城镇登记失业人员、大学生、被征地农民和残疾人参加产生你的想法（GYB）、创办你的企业（SYB）培训和创业实训，取得培训合格证书的，分别给予补贴。取得创业培训合格证书，在杭成功开业并符合条件的，给予培训机构后续服务补贴。取得培训合格证书，并带动本市城镇登记失业人员就业的，按新增就业人数给予以奖代补。
（四）健全服务体系。
1.健全公共创业服务组织。
完善创业指导组织职能。以街道（乡镇）劳动保障站和社区公共就业服务平台为依托，建立健全公共创业服务网络，为各类创业者提供开业帮助、政策咨询、项目推介、专家指导、跟踪扶持等一条龙创业服务。加强创业服务团队建设，不断充实创业指导专家团力量，开展专家咨询活动，充分发挥专家作用。建立大学生创业导师制度，对大学生创业各阶段进行分类指导。健全创业服务台帐，根据失业人员创业状况台帐，建立创业回访制度，定期进行电话回访或上门回访，扎实做好后续服务工作。
2.建立创业项目库。
建立充实创业项目库，向创业者免费提供创业项目。规范项目征集流程，每年定期向社会公开征集投资少、风险低、见效快、易操作的小型创业项目50-100个，重点征集一批适合大中专毕业生创业的技术型小项目，以充实创业项目库。健全并完善创业项目服务平台，制订项目管理办法，加强对创业项目征集机构的指导与管理。试行创业项目成效考核机制，汰弱留强，形成一套能进能出的创业项目管理制度，储备一批能创业、易创业、促创业的好项目。完善项目展示机制，继续举办大展会、走社区、到县市、进校园等形式的项目展示活动，满足失业人员和大学生创业需要，不断拓展创业项目的展示范围和展示对象，实现杭州都市经济圈共享创业项目成果。
3.构建创业信息服务网络。
充实创业指导网站，拓宽创业服务信息发布渠道，创新服务模式。定期通过杭州市就业服务四级网络，发布创业项目征集公告，展示最新创业项目内容，提供网上专家指导、创业咨询等服务。加强与新闻媒体的交流合作，建立创业服务专题、专栏，发布创业信息、宣传创业典型、解读创业政策等。
4.实施九项计划一平台，推进大学生创业。
一是实施万名大学生实训计划。按照订单（定向）实训、持证上岗、政府资助、促进创业的指导原则，对大学生进行创业实训。
二是实施鼓励大学生自主创业计划。大学生创办企业符合有关条件的，持人事部门证明，免除其工商注册、有关会计事务所验资和银行开户等费用，工商注册资本试行零首付（2年内到位）。建设大学生创业人才公寓。
三是实施百名创业导师帮带百家大学生创业计划。设立以企业家为主创业导师组织，评选十佳创业导师。充分发挥创业导师在项目、信息、市场等方面的优势，促进大学生有效创业、成功创业。
四是实施大学生创业园建设计划。加强对已建立的大学生创业园的指导和服务，争取有条件的在杭高校都建立大学生创业园，积极探索实践一园多点模式。共建一批大学生创业园、科技园、研发和孵化平台，促进双带动大学生创业，即教师带动大学生创业，大学生创业带动就业。
五是实施举办创业大赛计划。积极引导风投机构、创业导师介入跟踪，促进商业计划转为项目落地。
六是实施鼓励大学生到企业与基层就业计划。落实大学生落户政策。鼓励企事业单位招收大学生就业。引导大学生到企事业单位和基层农村、社区就业，在一线锻炼成才。鼓励大学生灵活就业与自谋职业。
七是实行大学生见习训练计划。采取政府补贴的方式，开展大学生见习训练，帮助大学生积累就业经验，提高工作技能。
八是加强未就业和困难家庭高校毕业生就业帮扶工作计划。困难家庭、零就业家庭中及残疾的未就业高校毕业生，享受与城镇就业困难人员同等的就业再就业政策。
九是实施百名工程博士联系百家企业计划。鼓励博士分组、分行业深入企业送政策、送科技、送人才，为高校和企业搭建科技创新桥梁，把高校科研创新成果转化为现实生产力，帮助企业转型升级。
十是建立大学生公共就业服务平台。在每所高校建立大学生创业就业指导站，把各类促进创业就业的辅导、招聘、洽谈活动安排到校区，促进供需对接。建设杭州市高校毕业生就业创业网上服务平台。
（五）完善考核体系。
各级政府、相关部门和责任单位要高度重视、统筹安排、认真部署。各有关部门和责任单位要结合工作实际，围绕重点行业和群体，积极制订实施促进以创业带动就业的创业型城市创建具体方案，分解工作目标，创新工作措施，确保工作进度。市劳动保障局、农办、发改委、经委、建委、旅委、教育局、财政局（地税局）、国税局、人事局、贸易局、统计局、工商局、总工会以及团市委、市妇联等相关部门，应及时向市政府和领导小组办公室上报本部门开展与支持创业的工作方案。
制订符合杭州市实际的创业型城市标准，建立完善的创业带动就业统计指标体系和统计制度。与创建充分就业街道活动相结合，20XX年开始，将包括全员创业活动指数、创业活动对就业贡献率、创业活动对企业成长贡献率、创业环境满意度、其他整体反映城市创业活力、创业效率以及促进创业带动就业工作成效等指标，作为各级政府、相关部门和责任单位主要工作目标任务，纳入就业工作考核重要内容，强化责任与考核。
建立创建创业型城市工作季报制度。各相关部门和责任单位每季度末形成创建工作季报，上报市政府和领导小组办公室。市政府和领导小组办公室不定期进行监督和抽查，确保创建工作有序进行。
四、工作步骤
（一）宣传启动阶段（20XX年1月至20XX年6月）。研究并制订创建工作方案，建立和完善目标管理责任制，形成高效运转的工作机制。各有关部门和责任单位要通过多种形式加大宣传力度，在全市营造鼓励创业、和谐创业的良好氛围。要逐级召开创建国家级创业型城市动员大会，统一思想，明确任务，全面启动国家级创业型城市创建工作。
（二）全面实施阶段（20XX年7月至20XX年9月）。各有关部门和责任单位根据工作计划和实施方案，有步骤、有选择的确定试点部门和试点社区，召开试点现场会，总结交流试点经验。在此基础上，全面推广试点成功经验，贯彻落实创业扶持政策，健全完善创业培训体系，积极开展各类创业服务活动，不断推动创业型城市创建工作出亮点、出成效。
（三）总结验收阶段（20XX年10月至20XX年12月）。根据人力资源和社会保障部制定的创业型城市基本标准，比照创建工作方案和五大创业指标，逐项认真考核，查漏补缺，采取有力措施加以整改完善，确保各项创建目标全部达标，充分做好迎接国家考评考核验收准备工作。市政府将根据考核结果，对工作成效明显的部门予以表彰奖励，对工作不到位、措施不得力的部门进行通报批评。
篇五：创建创业型城市工作方案
为了进一步完善全民创业运行机制，积极推进创业型城市创建工作，根据西安市未央区人民政府办公室《关于印发西安市未央区创建创业型城市工作实施方案的通知》（未政办发〔20XX〕124号）文件精神，结合街道实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的XX大精神为指导，坚持科学发展观，将促进创业带动就业纳入实施扩大就业发展战略，坚持自主创业，市场导向，社会支持，政府促进的原则，优化创业环境，营造全民创业的良好氛围，完善创业服务体系，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制，实现创业促发展，创业促就业的良性互动，开创以创业带动就业工作新局面，为我街道经济发展做出贡献。
二、工作目标
（一）到20XX年底，街道全员创业活动指数达到20%。
（二）创业带动就业率达到1：6。
（三）创业企业存活率达到80%以上。
（四）创业环境满意度的各项指标达到90%以上。
（五）争创创业型街道、创业型社区。
三、工作任务
（一）成立领导机构
街道党工委、办事处决定成立创建创业型城市工作领导小组，对各村、各社区创建工作进行督促指导。组长由街道办事处主任陈明担任，副组长由街道办事处副主任田鹏军担任，街道社会事务科、劳动保障所、经济发展科、遗址发展科、财政所、司法所等科室负责人以及汉城地税所、汉城工商所所长为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在劳动保障所，办公室主任由社会事务科科长刘锋同志兼任，负责指导、督促、协调具体工作，其成员有杨金平、王晋等人。
（二）建立工作机制
建立创建创业型城市领导小组会议制度，及时研究解决创建工作中的重大问题，形成办事处推动、科室联动、相互配合、齐抓共管的促进创业带动就业的工作体制。同时，明确创建领导小组各成员单位的目标任务和工作职责。具体为：
社会事务科和劳动保障所负责整个创建活动的组织和牵头工作。重点做好高校毕业生、返乡农民工（包括失地农民、农村写作劳动力）和城乡失业人员的创业培训，联系协调区就业局争取小额担保贷款、创业项目开发推介和创业跟踪服务，同时做好创建工作宣传，积极营造良好的创业气氛；
经济发展科负责建立创业市场导向信息发布机制，发布本区适合微小、中小企业发展的主要行业及创业项目指导目录等；
遗址发展科负责本区农业项目的把关及审批工作和一村一品特色推广等工作；
财政所负责联系财政补贴项目的资金落实和发放工作；
司法所负责相关法律法规的宣传和指导等工作；
汉城工商所负责上级相关全民创业政策的落实工作，制定、落实相关服务措施，为全民创业提供良好的市场准入服务；
汉城地税所负责税费减免政策的落实等工作。
四、主要措施
广泛深入地宣传政府激励创业的各项优惠政策，引导、培育各类创业主体和平台；切实落实政策、资金对创业工作的扶持；加强组织领导，改进工作作风和方法，为创建工作提供优质、高效的服务。
（一）加大宣传力度，扩大社会效应，营造浓厚氛围。在社区、农村通过悬挂横幅或张贴标语、发放传单，广泛宣传国家、省、市、区全民创业的政策措施、经验做法和典型事迹，激励全民参与创建创业型城市活动，营造创业促就业，创业富百姓，创业促发展的浓厚氛围。
（二）加大创业培训和指导服务力度。积极落实培训券发放政策，扩大培训对象范围，加大技能培训力度；以科学发展观指导全民创业，切实做好产业引导、项目推荐，提倡知识创业、资本创业、和谐创业；积极征集一批投资少、见效快、风险小的创业项目，为下岗失业人员提供推荐服务；对全民创业活动进行跟踪回访，经常了解创业者的生产经营情况，提供咨询服务，帮助解决出现的问题。
（三）引导鼓励农村富余劳动力和大中专毕业生及下岗失业人员开办个体工商户，积极联系协调区就业局为创业者提供小额担保贷款支持。
（四）建立创业基地，发挥示范带动作用。利用吴高墙村和席王村蔬菜种植、高北和高中等村优质桃种植及汉城商业街印刷基地，加大创业扶持力度，充分发挥一村一品示范带动作用，使更多的人参与自主创业活动。
（五）改进工作作风和方法，认真履职，创新服务理念，强化服务意识，提高办事效率。
五、工作要求
（一）加强部门配合，落实工作责任
创建创业型城市工作涉及面广，牵涉部门多，各有关部门、村及社区要按照创建工作的统一要求和部署，加强沟通协调，上下联动，齐抓共管，以高度的政治责任感和使命感，认真履行好各自的工作职责，主动发挥职能作用，确保创建创业型城市各项工作落到实处，按期实现创建目标。
（二）强化服务意识，优化创业环境
各有关部门、村及社区要进一步转变职能，创新服务理念，强化服务意识，简化办事程序，提高办事效率，对各类企事业者提供平等、优质的服务，努力创造公平、公正的市场环境。
（三）加强监督检查，确保工作质量
街道创建领导小组将按照《实施方案》的部署，把此项工作纳入目标责任考评体系，认真抓好创建工作的考核、检查与评定工作，定期对全街道开展创建工作情况进行监督检查，及时通报、督促各有关部门、村及社区对存在的问题及时处理整改。对在创建活动中措施得力、成交显著的单位和个人给予表彰奖励；对组织动员不力、工作进展缓慢的，进行通报批评。同时，各级开展调查研究，及时解决创建过程中存在的难点和问题，确保创建创业型城市工作目标的顺利实现。
创建省级创业型城市宣传方案
创建省级创业型城市宣传方案
为加强对我市全民创业和创建省级创业型城市的宣传引导和舆论支持，营造良好创业氛围，进一步推动创建工作深入开展，特制定以下宣传方案。
一、工作目标
营造创建氛围，使创建工作深入人心。要通过新闻宣传、社会宣传、网络媒体等全方位、多层次的宣传推介，重点宣传创业扶持政策、小额担保贷款、全民创业以及省级创业型城市创建的相关内容，提高广大市民对创建工作的知晓率和支持率，使我市创建工作一举达标。
二、宣传内容
（一）大力弘扬全民创业理念。引导干部群众进一步解放思想、更新观念，在广大群众中树立“劳动为本、创业立身、致富光荣”的思想，营造“想创业、敢创业、会创业”的良好氛围。
（二）大力宣传全民创业政策。把党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府一系列关于推动全民创业的决策部署和扶持创业的政策，尤其是针对大学生、农民工创业和就业困难人员的政策，向社会、向群众进行灌输，提高社会知晓率，激发群众创业热情，提高全民创业的积极性、坚定性。
（三）大力宣传创业服务体系。把政府公共服务就业机构、社会中介服务机构为全民创业开展政策咨询、创业、创业指导等提供的服务内容、服务方式、服务措施，向创业者交底，提高创业参与率、成功率。
（四）大力宣传金融扶持作用。把金融部门扶持创业，放宽贷款条件、审批、担保、贷款发放的程序向群众宣传，积极发挥小额担保在推动创业中发挥的作用，推动全民创业。
（五）大力宣传创业典型。将在全民创业中涌现出的典型人物和感人事迹，特别是返乡农民工，大学生和就业困难人员的创业进行宣传，为创业者树立学习的榜样。
三、宣传形式
1、在辖区内张贴宣传、悬挂宣传横幅，组织形式多样、内容丰富，有声势、有特色的宣传活动，掀起宣传活动高潮。
2、设置创建国家级创业型城市宣传专栏，每月更换一次宣传内容，集中宣传全办以及本辖区创业型城市的工作开展情况和成果。
3、设置集中宣传点。在人员密集场所设置宣传点，发放宣传资料，组织创业咨询，加大知晓力度。
4、举办创业知识培训，培育和激发创业热情。组织对新登记的创业人员和想创业的人员开展创业知识培训，帮助创业人员进一步理清思路，对有创业意愿但仍未创业的人员提供创业指导，了解政策，培育和激发创业热情。
5、做好宣传报道工作。积极向日报、电视台等新闻媒体提供我办创建工作的有关动态信息，通过与电视台合作开办一周一期的《创业》宣传专栏，并在黄金时段用字幕的形式播放全民创业和创建创业型城市宣传，形成导向正确 、高潮迭起的舆论声势。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各乡镇街一定要提高对创建宣传工作的重要性的必要性认识，进一步增强做好创建省级创业型城市宣传活动的责任感和紧迫感，切实把宣传活动列放重要议事日程，加强组织领导，精心策划实施。
（二）突出重点，扎实推进。要围绕创建省级创业型城市工作重大时间节点，多视角、多形式地宣传创建工作的重大意义，宣传创建活动带来的综合效益，宣传党和政府关于就业创业的法律法规、政策文件及创业典型，不断提高公众对创建的知晓度。
（三）齐抓共管，形成合力。创建省级创业型城市工作是一项系统工作，需要各个方面的共同努力。各社区和各成员单位要强化宣传推进措施，逐一细化分解任务，层层落实责任。创建办要切实担负起牵头抓总的责任，统筹做好创建宣传活动的组织实施工作。纪检监察室要做好督察工作，其它成员单位要树立“一盘棋”思想，自觉服务创建省级创业型城市工作领导小组的指挥调度，共同推进创建宣传活动扎实有效开展。
创业方案策划书
创业方案策划书（一）
一 创业项目概括
项目名称：“留下回忆“工作室
经营范围：毕业纪念DV拍摄、MTV拍摄制作、DVD光盘刻录、二级学院晚会录制、电子相册制作、相机租借等（限于校内）；婚庆拍摄与制作等等（校外）。摄影摄像类：班级的、宿舍的、情侣的、个人的等以及MV的协助与制作、个人VCR制作。为您量身定做，打造属于你的独一无二的回忆。
项目：所需的设备包括：3台数码相机、2台小型 DV机、一台专业级摄像机、三脚架、柜、一台电脑等，初步投资8万元。
场地选择：东西区可以各设一个工作室，主要面向东区。
项目概述：我们学校所缺乏的就是一个面向整体师生的摄影、摄像工作室，一直以来都只是单纯的为学校或者各二级学院记录各种活动。而忽略了占多数的广大同学，这是一个空缺。何谓母校？就是自己每天可以抱怨上千遍，却不容许别人说一个不字。应为那里有我们尊敬的老师、有我们很好的玩伴、有我们熟悉的环境、有我们深刻的纪念。
类型：服务类型
二 发展前景
一直都想记录下自己的每一天生活 ，相信很多同学这个想法。学校现有全日制普通本专科生一万五千多人，但很多同学都只是用手机记录那些快乐的回忆。若有合适的条件，相信他们会选择更好的方式，来记录大学四年的美好时光。只要价格公道，应该能够赢得同学们的光顾。由于面向全校的师生，拥有很大的发展潜力，前景广阔！各个二级学院每年都会举办很多的活动，在宣传学校的同时，也可以为工作室带来一定的收入；每年约有六千毕业生，毕业了，留下一些纪念给自己；校外的婚礼拍摄也可以为工作室赢得一定的收入。
三 店面简介
本店主要针对的是大学生、教师、校外婚庆。经营面积约为60平方米。主要提供：毕业纪念DV拍摄、MTV拍摄制作、DVD光盘刻录、二级学院晚会录制、电子相册制作、相机租借等（限于校内）；婚庆拍摄与制作等等（校外）。由于机器设备比较贵重，需要购买保险箱，安装摄像头，以保障工作室财产的安全。
四 经营策略
4.1广告宣传
本店开业之前，要进行广告宣传。因为主要客户群是针对学生的，而学生中信息传递的速度与广度是很大的，所以宣传上可不用费太大的力度，只需进行传单或多媒体等形式的简单广告即可。不过在宣传时要先和成员做出一些作品出来，或者现场拍摄等等。
前期宣传：大规模，高强度，投入较大。主要通过发放传单进行宣传，宣传单上要主要突出本店的特色与开业期间的优惠活动。打造属于你自己的独一无二的回忆。
后期宣传：重视已有顾客关系管理，借此进行口碑营销。可参与学生社团活动，与一些社团进行合作，帮助其进行宣传也提高工作室的影响力。这是一种共赢的合作，对双方的工作起着一定的推动作用。可以说后期就是留住一些老顾客，和各社团打好关系。
4.2 服务特色
任何一家店铺如果没有良好的服务就不能长久兴旺地生存下去，服务的背后其实是员工的态度问题，只有让顾客满意，才会取得好的效益。因此我们要对员工进行，同时门店制定细化标准以供实施操作与监督考核。只有这样，我们才能为顾客提供良好的服务，满意的作品。而我们的服务特色就是要从细微之处体现专业，站在顾客的立场去设想 , 及时的去了解和提供客人的真正所需，打造专属于个人的作品。
推出一些优惠活动，吸引更多的客源。对集体进行优惠、打折的形式。个人创作的作品，可以通过本店介绍给学校四大媒体进行宣传。
4.3 定价策略
学校不同于校外，很多同学考虑最多的还是经济因素。所以价格相对于校外要便宜一些，这样才能被同学们所接受。现列举一些价格如下：
毕业纪念相册 150元
晚会录像 200元（专业级摄像机300元）
DVD刻录 4元一张
毕业纪念 80元
MV拍摄制作 120元
校外婚庆拍摄 120元 等等
这些都只是初步的定价，在实行之前要进行具体的调查，找到合适的价位点。在保证顾客接受的同时又能带来的一定的收益。毕竟设备的成本较高，计划在三年内赚回成本。等到本店有一定的积蓄后，可以继续调低一下价格，满足更多同学的需求。
4.4长期规划分析
市场经济是快速发展的，变化的，动态的，因此要以长远的眼光看待一个企业的发展，于是可根据pDCA循环（即戴明环），进行分析，并制作出长期的计划，每过一个阶段就该对经营的总体状况进行总结，并做出下一步计划，如此呈阶梯状的发展模式。在经营稳定后，可以考虑扩大经营，增加其它服务项目，并可以寻找新的市场，做连锁经营，并慢慢打造自己的品牌，把目标投向社会。（liuxue86.com）本店也是要求专业技术比较强的同学加入才可以带动，可以为同学提供勤工俭学岗位，培养同学们的技术操作能力。薄利多销，我觉得只要在保证本店盈利的情况下，降低一下价格也是可行的。也可以为一些同学提供锻炼的场所。
五 管理结构
店长1名 拍摄3人 后期制作3人 实习人员若干。
另外需要强调的是人员的综合能力要强，可以独立完成，或者分工完成作业。本店注重人员的合作，大家互相交流经验，共同进步。在工作的同时培养实习人员，作为后备资源壮大本店的力量。
虽然有着不同的分工，应努力使得每个成员有着对本店负责的态度，每个成员都是这个小家的一部分，这种凝聚力对本店来说很重要。我认为只有人与人之间有着深厚的友谊，有着共同奉献的对象，这样的一个团体才会壮大起来。
六 市场发展分析
6.1 市场分析
首先需要进行一个市场调查，综合各个方面的因素去考虑此项计划的可行性。我们可以分组调查不同年级的同学，通过他们有意愿需要本店这方面的业务，以及他们所能接受的价位，对作品的要求等等。综合多方面的因素，制定详细的运营计划，在把价格控制在一定范围之内后，满足顾客们的需求。
客源对我们来说不是问题，制约本店发展最大的就是工作人员的个人能力问题。除此之外，像价位的制定，设备的完善等等，这些都是制约发展的因素。在不同的时期，要制定相应的计划，保持本店稳定的发展壮大。
6.2优势和劣势分析：
优势：经营本店，对我们最大的优势就是：我们是面对全校的师生，尤其是广大的同学们。打造属于你自己的回忆！这个也是可以吸引一部分喜欢摄影、摄像的同学。我们区别于学校传统的四大媒体，不仅仅只做学校的宣传工作，同时这对学校也是一种共赢的局面。对于一些优秀的作品，在征得同学同意后又可以放在学校门户网进行宣传。而且价格上的优势可以使很多同学选择我们。
劣势：由于刚起步，店铺的规模较小，人力资源、服务项目等都比较有限。而校区内外的竞争也是比较激烈的，因此还存在着不小的劣势；另一方面，因为学校假期是固定的，寒暑假期间的客源会骤降，而寒假期间会比暑期更少。
6.3可能发生事件分析：
对于本店来说我们，最贵重的东西莫过于工作人员的身体健康和机器设备的安全。若没有健康的体魄就无法顺利的完成工作，也不能最好的达到顾客的满意程度。所以要求成员经常的锻炼身体。为了防止一些设备遭到偷窃，应在店铺内安装摄像头。学校也成立了安保协会，希望学校可以加强大学生创业街的安保工作。工资按劳分配，多劳多得，可以有基本的工资。假期的客源会减少很多，我们就可以主要做些编辑工作，或者休假。
七 风险与规避
7.1 外部风险
学校有着四大媒体，很多人的能力都很不错，由于是校级宣传媒体，有着很大的优势。文学与传媒学院的视频中心，不可否认的是，他们有着丰厚的人力和物力。这些都是很大的竞争对手。
7.2 内部风险
传媒是一个技术含量相对较高的行业，对人员的技术要求要高，尤其是视频的制作。当电视台的记者去采新闻时，肯定希望记者的综合能力够强，起码可以独立完成视频的制作全过程。这就要求人员的综合能力要强。对于大多数学生创业来说，存在着内部管理松散，服务人员素质较低等问题。如何建立现代企业制度 ，健全企业经营机制强化企业内部管理关系着企业的生与存，成与败。我一直觉得这才是最大的风险，革命堡垒都是从内部攻破的。若可以最低化的降低内部风险，我相信通过所有成员的共同努力，外部风险也会相应降低很多。
7.3应对以及保险措施
有些坎坷是创业起步时都必须面对的，既然无法逃避，我们就欣然接受。只有经过磨砺的企业才能走的更远。上述许多风险都是会遇到的，但也有些是我们所无法估测的风险。面对这些将要面对的坎坷，我们所要做的有很多。首先要培养优秀的技术型人才，完成本店的正常工作；帮助学校积极宣传；和学校各个社团打好关系，取得他们的支持和信任；在取得一定成果后资金的循环利用，我的建议是增添设备，给成员创造更舒适的环境；承接校外婚庆拍摄也是为增加创业的收入，更可以锻炼成员的能力；最后扩大经营范围，可以适当增加一些证件的制作，以及许多同学喜爱的大头贴等业务。
当然最保险的措施莫过于购买保险，设备的价格比较昂贵，若出现盗窃性事件，对本店将是几乎毁灭性的打击。购买保险可以降低很多的风险，每年的盈利中扣除一部分作为保险。具体操作如下：保险和法律事务健身中心的保险，将通过中国平安保险公司购买。资产保险将保险固定资产和私人资产的实际市场价值，商业意外保险保证赔偿。由于意外事故而关门造成的固定现金流入损失。为了防止意外事故而造成会员、顾客利益受损所引起的法律诉讼，我们还将购买一般责任保险。当然，管理人员会采取有关预防措施，如提供适当指导，给予必要的警告等。中心的法律事务交由有丰富经验的法律事务所负责处理。
创业方案策划书（二）
社会背景：当今的社会上存在着非常激烈的竞争与压力，大学生毕业后就业困难已成了国家急需解决的严重问题。我国每年毕业的大学生有几百万人数，来自各行各业各方面的人才不计其数，而每年失业的大学生又更加多，一年一年积累下来，我国如今毕业后失业的大学生竟然高达千万之多，在这样竞争激烈的社会环境中，如何提升自我能力，如何创造新的工作，如何创新等一系列问题已经成为了当务之急而且必须要解决的了。
现在的市场上劳动力主要为青年人，而刚毕业的大学生由于没有工作经验或者只会纸上谈兵而没有实际技巧等被很多企业或者公司或者一些低级工作场所雇佣为廉价劳动力。我们大学生寒窗苦读十二载，又经过大学四年的深造之后难道只能在社会上如此作为么？
这与我们的学识与我们的努力成了多大的反差？然而事实也的确如此，大学生工作经验的不足，社会经验的缺失，最重要的是能力上的缺乏，使大学生“毕业成失业”的这样一种社会风气已经形成。对于国家的宏观调控创造市场需求，这远远不能解决我国众多大学生失业的问题。面对这样的社会环境，面对这样的社会背景，当今的大学生该如何抉择，是继续寒窗苦读，还是早日锻炼自己的能力，为自己的未来做好铺垫？
现实条件：大学里每天都在发生新的变化，发生新的改革。我们不甘心大学四年就那样啃几十本理论上的书籍只是，我们也不甘心自己空有一身的本领却无处施展。然而现在，我们施展自己的才华的时候到了。你有多少梦想没有实现，你有多少的思想没有得到重视，你有多少的能力没有得到体现，这些都过去了。或者说你想锻炼自己的能力，你想在一个充满着新生气息的环境中找到自己的影子，那么，请加入我们，这是一个让自己得到发展的地方，是一个可以追寻梦想的地方，这里只有怀揣着梦想的人，只有不被现实打败，不向命运屈服的人才敢做的事。这个世界上没有现成的食物，只有自己不断的寻找，不断的发现，不断的探索，才会嗅到新鲜的香味！
在中国的大学校园，其开放程度实质上是很低的。学生们有很多话不能说，不敢说，或者说根本没有一种制度去让学生们大胆的表达出自己的意见。虽然在法律上这是允许的，可是在这个大学的小型社会中，说话或者做事方式仍然受到很多的限制。
这种社会风气的抑制思想的行为，其实是在无形的将大学生社会化，没有自己的主见与思想，一味的听从与顺成，造就的是一批怎样的青年？就像一只被圈养的老虎，亦或是被枷锁锁住的鹰，他们本是王者，却被如此的人为的抑制，最终是成为无能的动物。在这样的社会背景下，我们有必要，也必须要寻找一种方式，来发泄自己，或者说，表达自己的思想！
项目概括：针对上述的背景条件，我们选择在衣服上面表达自己的思想。衣服作为生活必需品，在上面印刷上我们的宣言或者我们的表达语言，一方面可以展现特色，另一方面更是把自己对于某个领域的意见思想表示出来，再加上人与人之间的沟通交流以及社会舆论，我们的思想得以扩大，影响力也会加深，这样的效果会更加的出色。
然后随着营销范围的扩大，在全国高校中推行，创造出一种统一的营销体系。前期的营销工作主要是将我们的工作以及我们工作的意义宣传出去，让更多的人了解这个项目并且吸引更多的投资者。在这之前我们需要联系好各方面的机构还有分配好各自的工作，使这个项目得以运转并且形成正式的公司体质。接着我们的营销是采用直销的方式，在同学们之间进行推销，然后逐渐扩大范围。
创业活动策划书方案
一、活动概况
（一）活动主题
支部成员自发组成若干个创业合作小组，并在实现自己的计划的同时赢得老师、同学的认可和支持，激发大家勇于创想。在活动中使支部成员彼此加深了解，学会发现身边同学的闪光点，并找到自己志同道合的伙伴，使我们的支部变得更有活力与潜力。
（二）活动背景
1、现在“中国制造”充斥着国际市场，而许多外国人眼中的“中国”就是一个生产廉价商品的国家。现在祖国已走过60个年头，是时候应该由单纯的“中国制造”或“中国加工”转变成“中国智造”。而人大学生应胸怀“国民表率，社会栋梁”的理想信念。“国家兴亡，匹夫有责”，我们09人大化学支部成员有理由为祖国的繁荣富强、伟大复兴作出自己的应有贡献，这是祖国赋予我们这一代人的光荣责职。
2、如果中国没有属于自己享誉全球的，就在未来愈发激烈的市场竞争中没有立锥之地。我们希望借此活动能让同学打破思维惯式，每个人都可以是别人追求的，只要你敢想。天有多高，想法就有多高。
3、中国人民大学的理院学生是人大少有的理科生，在一个人文气息浓厚的氛围里，我们更有优势在不久的将来去开拓属于我们的事业。“凡事预则立”，尽早的职业畅想与规划不但能激发同学敢为人先，而且尽早的准备是事业成功的关键。
4、这次活动将充分调动支部成员的积极性，培养同学团队精神，大家能在创业合作小组中加深了解。并以此为契机鞭策自己好好学习，为以后实现远大理想打下坚实的基础。
（三）活动目的及意义
1、针对大一新生进入大学后的迷茫与对未来就业形势的彷徨，通过活动让支部成员“早立志，立大志”。在积极面对每一天，有效的规划自己的大学生活和职业生涯。
2、促进成员间的交流与合作，增进成员的默契，把09人大化学支部建设成为一个老师认可，同学感动幸福的优秀支部，让支部成员留下更多关于09人大化学的美好回忆。
3、培养支部成员的社会责感，让大家有“我与祖国共奋进”的坚定信念，做一个新时代共和国的优秀建设者。
二、活动细则
（一）活动内容：
“我就是”这个活动分一下几步：确定5个项目——召集创业小组成员——撰写创业构想——发布创业方案——项目推广——创业构想答辩——大众评委评出项目。
主题活动“我就是”主要是想激发大家的奇思妙想，抓住每一个有趣的想法，付诸实践，从中收获珍贵的友谊。而这个“”不一定是一个公司、产品的理念，还可以上一个机构的想法，还可以是推广某种想法，更可以是把自己的某种理想的规划（就像以前大臣招募门客）
（二）活动开展：
1、通过XX年三月全体同学在班群内进行热烈的争论，确定活动具体方案。并由班长张越，团支书罗明利具体策划。
2、在班群内发布活动宣传，号召大家把自己感兴趣的创业构思发布在班群的公告上
3、进行全班投票，最后确定5个人气项目。并由主创人任创业合作小组的项目经理，由项目经理负责发掘人才，为自己的项目具体实施奠定基础。
4、有创业合作小组领导成员充分论证项目的可行性与潜在的市场价值（可利用校内等资源分发问卷调查），并根据具体项目如何打造成“”进行策划，每个组开展的各项工作都要记录备案（有影像视频资料）。
5、在三月中旬前把策划书发布到班群的博客上，让大众评委公开就每份策划的可行性与独创性进行提问，小组之间也可以互相提问，而该项目的负责人可选择不回答问题，但应预先想好每个问题的回答，并想好可能被要求回答的提问。
6、3月21号理工楼207，进行简要的项目推广，并由大众评委（大众评委包括要请嘉宾，小组成员，没项目的支部成员）提问（答辩先后顺序抽签决定）。答辩完，大众评委的代表（代表包括邀请嘉宾，各小组中的一名代表，没项目的全体同学）留下讨论出当前最需要的项目，最可行项目，创意项目，人气项目，风采答辩人等5个奖项。
7、3月22号在班群中将公布评审结果。
8、活动总结，发布活动成果。
（三）时间及地点：
（四）邀请嘉宾：
三、活动经费预算（略）
优秀创业策划书方案
项目名称：
申 请 人：
联系
联系电话:
电子邮件:
提交日期：
摘 要
请简要叙述以下内容：
1. 项目基本情况(项目名称、启动时间、主要产品/服务、目前进展。)
2. 主要管理者(姓名、性别、学历、毕业院校、毕业时间，主要经历。)
3. 研究与开发(已有的技术成果及技术水平，研发队伍技术水平、竞争力及对外合作情况，已经投入的经费及今后投入计划)
4. 行业及市场(行业历史与前景，市场规模及发展趋势，行业竞争对手及本项目竞争优势。)
5. 营销策略(在价格、促销、建立销售网络等各方面拟采取的措施。)
6.产品生产(生产方式，生产工艺，质量控制)
7. 财务计划(资金需求量、使用计划，拟出让股份，未来三年的财务预测和投资者回报。)
一 项目概况
项目名称：
启动时间：
准备注册资本：
项目进展：(说明自项目启动以来至目前的进展情况)
主要股东：(列表说明目前股东的名称、出资额、出资形式、单位和联系电话。)
组织机构：(用图来表示)
主要业务：(准备经营的主要业务。)
盈利模式：(详细说明本项目的商业盈利模式。)
未来3年的发展战略和经营目标：(行业地位、销售收入、市场占有率、产品品牌等。)
创业项目策划书方案
ü 按国际惯例通用的标准文本格式形成的项目策划书，是全面介绍公司和项目运作情况，阐述产品市场及竞争、风险等未来发展前景和融资要求的书面材料
ü 保密承诺：本项目计划书内容涉及商业秘密，仅对有投资意向的投资者公开。未经本人同意，不得向第三方公开本项目策划书涉及的商业秘密。
一、项目企业摘要
创业策划书摘要，是全部计划书的核心之所在。
*投资安排
*拟建企业基本情况
*其它需要着重说明的情况或数据(可以与下文重复，本概要将作为项目摘要由投资人浏览)
二、业务描述
*企业的宗旨(200字左右)
*主要发展战略目标和阶段目标
*项目技术独特性(请与同类技术比较说明)
介绍投入研究开发的人员和资金计划及所要实现的目标，主要包括：
1、研究资金投入
2、研发人员情况
3、研发设备
4、研发产品的技术先进性及发展趋势
三、产品与服务
*创业者必须将自己的产品或服务创意作一介绍。主要有下列内容：
1、产品的名称、特征及性能用途;*介绍企业的产品或服务及对客户的价值
2、产品的开发过程，*同样的产品是否还没有在市场上出现?为什么?
3、产品处于生命周期的哪一段
4、产品的市场前景和竞争力如何
5、产品的技术改进和更新换代计划及成本，*利润的来源及持续营利的商业模式
*生产经营计划。主要包括以下内容：
1、新产品的生产经营计划：生产产品的原料如何采购、供应商的有关情况，劳动力和雇员的情况，生产资金的安排以及厂房、土地等。
2、公司的生产技术能力
3、品质控制和质量改进能力
4、将要购置的生产设备
5、生产工艺流程
6、生产产品的经济分析及生产过程
四、市场营销
*介绍企业所针对的市场、营销战略、竞争环境、竞争优势与不足、主要对产品的销售金额、增长率和产品或服务所拥有的核心技术、拟投资的核心产品的总需求等，
*目标市场，应解决以下问题：
1、你的细分市场是什么?
2、你的目标顾客群是什么?
3、你的5年生产计划、收入和利润是多少?
4、你拥有多大的市场?你的目标市场份额为多大?
5、你的营销策略是什么?
*行业分析，应该回答以下问题：
1、该行业发展程度如何?
2、现在发展动态如何?
3、该行业的总销售额有多少?总收入是多少?发展趋势怎样?
4、经济发展对该行业的影响程度如何?
5、政府是如何影响该行业的?
6、是什么因素决定它的发展?
7、竞争的本质是什么?你采取什么样的战略?
8、进入该行业的障碍是什么?你将如何克服?
*竞争分析，要回答如下问题：
1、你的主要竞争对手?
2、你的竞争对手所占的市场份额和市场策略?
3、可能出现什么样的新发展?
4、你的核心技术(包括专利技术拥有情况，相关技术使用情况)和产品研发的进展情况和现实物质基础是什么?
5、你的策略是什么?
6、在竞争中你的发展、市场和地理位置的优势所在?
7、你能否承受、竞争所带来的压力?
8、产品的价格、性能、质量在市场竞争中所具备的优势?
*市场营销，你的市场影响策略应该说明以下问题：
1、营销机构和营销队伍
2、营销渠道的选择和营销网络的建设
3、广告策略和促销策略
4、价格策略
5、市场渗透与开拓计划
6、市场营销中意外情况的应急对策
五、管理团队
*全面介绍公司管理团队情况，主要包括：
1、 公司的管理机构，主要股东、董事、关键的雇员、薪金、股票期权、劳工协议、奖惩制度及各部门的构成等情况都要明晰的形式展示出来
2、 要展示你公司管理团队的战斗力和独特性及与众不同的凝聚力和团结战斗精神
*列出企业的关键人物(含创建者、董事、经理和主要雇员等)
关键人物之一
*企业共有多少全职员工(填数字)
*企业共有多少兼职员工(填数字)
*尚未有合适人选的关键职位?
*管理团队优势与不足之处?
*人才战略与激励制度?
*外部支持：公司聘请的法律顾问、投资顾问、投发顾问、会计师事务所等中介机构名称。
六、财务预测
*财务分析包括以下三方面的内容：
1、过去三年的历史数据，今后三年的发展预测，主要提供过去三年现金流量表、资产负债表、损益表、以及年度的财务总结报告书
2、投资计划：
(1) 预计的风险投资数额
(2) 风险企业未来的筹资资本结构如何安排
(3) 获取风险投资的抵押、担保条件
(4) 投资收益和再投资的安排
(5) 风险投资者投资后双方股权的比例安排
(6) 投资资金的收支安排及财务报告编制
(7) 投资者介入公司经营管理的程度
3、融资需求
创业所需要的资金额，团队出资情况，资金需求计划，为实现公司发展计划所需要的资金额，资金需求的时间性，资金用途(详细说明资金用途，并列表说明)
融资方案：公司所希望的投资人及所占股份的说明，资金其他来源，如银行贷段等。
*完成研发所需投入?
*达到盈亏平衡所需投入?
*达到盈亏平衡的时间?
项目实施的计划进度及相应的资金配置、进度表。
*投资与收益
（单位万元）
第一年
第二年
第三年
第四年
第五年
年 收 入
销售成本
运营成本
净 收 入
实际投资
资本支出
年终现金余额
*简述本期风险投资的数额、退出策略、预计回报数额和时间表?
七、资本结构
迄今为止有多少资金投入贵企业？
您目前正在筹集多少资金？
假如筹集成功，企业可持续经营多久？
下一轮投资打算筹集多少？
企业可以向投资人提供的权益有
□股权 □可转换债 □普通债权 □不确定
*目前资本结构表
股东成份
已投入资金
股权比例
*本期资金到位后的资本结构表
股东成份
投入资金
股权比例
*请说明你们希望寻求什么样的投资者?(包括投资者对行业的了解，资金上、管理上的支持程度等)
八、投资者退出方式
*股票上市：依照本创业计划的分析，对公司上市的可能性做出分析，对上市的前提条件做出说明
*股权转让：投资商可以通过股权转让的方式收回投资
*股权回购：依照本创业计划的分析，公司对实施股权回购计划应向投资者说明
*利润分红：投资商可以通过公司利润分红达到收回投资的目的，按照本创业计划的分析，公司对实施股权利润分红计划应向投资者说明
九、风险分析
*企业面临的风险及对策
详细说明项目实施过程中可能遇到的风险，提出有效的风险控制和防范手段，包括技术风险、市场风险、管理风险、财务风险及其他不可预见的风险
十、其它说明
*您认为企业成功的关键因素是什么?
*请说明为什么投资人应该投贵企业而不是别的企业?
*关于项目承担团队的主要负责人或公司总经理详细的个人简历及证明人。
*媒介关于产品的报道;公司产品的样品、图片及说明;有关公司及产品的其它资料。
*创业策划书内容真实性承诺。
自主创业策划书方案
一、内容
(一) 背景
(二) 目标
(三) 市场分析
(四) 地点
(五) 顾客
(六) 营业时间
(七) 特色产品
(八) 销售方法
(九) 装修与设施
(十) 物料供应
(十一) 招聘员工
(十二) 宣传
(十三) 牌照及公用事务申请
(十四) 预期遇到的困难和解决方法
一、内容
(一) 背景
上海小吃在南宋时即有记载，明初上海成为东南名邑，制作渐趋精美，在清时随着上海商业日益繁荣，应时适令的各类米、面类小吃品种更为丰富。
清末，上海列为对外通商口岸后，相继吸取了各地风味小吃精华，几乎包括了全国各主要地方的特色，并加以发展和提高，形成自己的特色。
上海小吃特点是品种繁多，兼具南北风味;选料严谨，制作精细;应节适令，因时更变;供应方便灵活。它的口味，既不同于粤港地区的纯甜味，也有别于四川、重庆的麻辣味，而是以清淡、鲜美、可口著称。 上海的小吃，有蒸、煮、炸、烙，品种很多，最为消费者喜爱的，莫过于是：汤包、百叶、油面筋。这是人们最青睐的“三主件”。
(二) 目标
上海小吃店除希望宣扬上海小吃的独特风味，我们更希望从中获利。计划小吃店将在两年内转亏为盈(据调查一般小型餐饮业前期投资较大，资金回本耗时较长，一般在两年左右)。预计在一年后每月除税纯利达到2万元。
(三) 市场分析
人的口味一旦养成，确实是比较难改变的，就像湖南人、四川人喜欢吃辣的，江浙的喜欢吃甜的，这些人往往再走到哪里，都是觉得家乡菜是吃的，而且，这些人一般都有一个固定的圈子，只要做的好，舆论的力量是巨大的，所以呢，只要正宗，小吃吸引在外地的本乡人，不是一个很难的问题。
(四) 地点
小吃店计划定在深圳南山蛇口，具体原因如下：
要在外乡开这样的小吃店，一定要注意，本乡人在这个地方要多，而据调查蛇口一带江浙人士居多。
在蛇口衣食住行都很便利，附近有至少3个大型商业圈，花园城沃尔玛、海雅百货和南山书城、海岸城。因购物非常方便，人流量较高。另当地的人群消费能力较强，因上海小吃制作成本较高，需要具有较强消费能力的顾客。
交通便利，方便距离较远的顾客。另外临近香港，有两个过关通道，一个是深圳湾口岸，一个是蛇口港。不少港人喜欢上海风味，店面定在此处可吸引不少香港顾客前来光顾，并且香港消费较高，故港人周末还是很喜欢来深消费，为小吃店周末带来不错的客流。
治安很好，毕竟大学生开家小店不容易，本身手握的资金就不多，经不起黑道的打压(收保护费、故意烫伤收取高额赔偿金等)。
(五) 顾客
因为上海本帮菜大都讲究浓油赤酱，较符合江浙、港台、日本地区的顾客。
本店菜品定价会比市场价较高，一来因小吃师傅人工贵;二来原料从上海空运过来成本略高。故价格方面会面向大学生、白领阶层等以上有一定消费能力人士。
(六) 营业时间
上午六点至两点整;下午五点半至十点半，周末及公众假期晚上延长两小时营业时间。
(七) 特色产品
1.生煎馒头
生煎馒头可以说是土生土长的上海点心，据说已有上百年的历史。生煎用的是半发酵的面粉报上鲜肉和肉皮冻，一排排地放在平底锅里油煎，在煎制过程中还要淋几次凉水，最后撒上葱花和芝麻就大功告成了。
生煎馒头底酥、皮薄、肉香。一口咬上去，肉汁裹着肉香、油香、葱香、芝麻香喷薄而出，味道一级。在我们店里生煎如今也有了一定的“美味”发展，蟹肉生煎、鸡肉生煎包的口味也都是一级棒的，属我们店里够传统也有新意的小吃。
2.小笼包
小笼包驰名中外，已有百年历史。小笼包选用精白面粉擀成薄皮;又以精肉为馅，不用味精，用鸡汤煮肉皮取冻拌入，以取其鲜，洒入少量研细的芝麻，以取其香;还将根据不同节令取蟹粉或春竹、虾仁和入肉馅，一两面粉制作十只，形如荸荠呈半透明状，小巧玲珑。上桌后，戳破皮子，汁满一碟，皮薄、汁鲜、肉嫩、馅丰。当属本店主打产品。
3.三鲜小馄饨
上海人对馄饨的大小分的特别清楚，一般小混沌只有在早餐时分方可见着。上海的三鲜馄饨有别于无锡的三鲜馄饨。馄饨馅并不是鲜肉、开洋、榨菜制成的馅心，而是纯肉的。所谓三鲜名堂皆在汤里，蛋丝、虾皮、紫菜此三鲜调出薄皮包裹着的鲜肉，口感咸香爽滑。计划只在早餐、夜宵时间供应，取物以稀为贵之意。
4.油豆腐粉丝汤
干点配湿点，这是平常上海人习惯的饮食方法。而湿点中油豆腐粉丝汤则是保留节目。虽然它看上去有点清汤寡水，但配生煎等油腻的点心，则是绝配。计划搭配销售，以增销量。
5.开洋葱油拌面
以熬香的葱油和烧透的海米(上海人称开洋)，和面条一起伴着吃。
6.条头糕薄荷糕
南南北北，糕点是中国人拿手的点心。论起上海的糕点，恐怕掰上脚趾，你都数不过来。但被上海人广为喜爱的，要数条头糕和薄荷糕，还有双酿团之类的。薄荷糕，糯米粉里拌着些许的薄荷粉，点缀着红绿丝。条头糕，糯米粉糅合细沙(不是裹着细沙，而是两者揉在一起)做成长条状，油炸了之后更好吃。计划分时段交叉推出，一来避免成品积压，二来让顾客保持新鲜感。
7.蟹壳黄
发酵面加油酥制成皮加馅的酥饼。饼色与形状酷似煮熟的蟹壳。成品呈褐黄色，吃起来酥、松、香。因蟹壳黄不易保存，故计划销售，时间定在下午人们下班放学时段。
8.擂沙圆
擂沙圆是上海的风味名点之一，已有70多年的历史。相传在清代末年，上海三牌楼一带有一姓雷的老太太，以设摊卖汤团为生。为多做些生意，她想方设法弥补汤团存放和携带不便的缺陷。开始，她把汤团表面滚了一层糯米干粉，后又试制了各类干粉，结果采用赤豆粉效果甚佳，大受食客欢迎。后人为了纪念她，就把这种汤团取名擂沙圆。擂沙圆品种的品种有许多：鲜肉、豆沙、芝麻等。其色粉红，豆香浓郁，软糯爽口。
可使用乔家栅点心店制作好的半成品回来简易加工，减少人力十分方便。
9.排骨年糕
排骨年糕是上海一种经济实惠、独具风味的主吃，适合作为工作餐销售。
(八) 销售方法
为了卫生起见本店以快餐店形式经营。顾客首先需在收银处购买食物券，然后自由选择座位,等待服务员上菜。
(九) 装修与设施
1. 店铺装修：装修风格将仿八十年代老上海的样式，同时加入一些现代的流行元素。
2. 座位摆放：为了容纳更多的顾客，我们购入了的圆桌子，相信这比方形桌子较为节省空间。另外，我们更购买多张靠背椅，希望顾客能在一个舒适的环境下享受我们的美食。
3. 厨房设置：一个炒菜的内部厨房;一个临街的面点间(让路人看到店里热气腾腾，厨师来来往往，制造出热闹、繁荣的景象，也方便与过路的客人提取外卖。)
4. 收银处：我们将购入一台收款机，此收款机可以打印食物券和储钱。
5. 洗手间：店内设有男、女洗手间各一。
(十) 物料供应
与某家物流公司定下长期合约，原料每天空运到货，保证新鲜。
(十一) 招聘员工
计划在开业前一个半月于报刊登招聘启事(请参阅附件：招聘启事)，招聘厨房员工三名及店务员三名，并于开业前两星期向员工提供培训。
(十二) 宣传
1. 刊登杂志专栏;
2. 派发宣传单张;
3. 开业期间宣传优惠，例如参加团购活动，吸引人群;
4. 提供学生优惠。
(十三) 牌照及公用事务申请
1. 商业登记;
2. 执照;
3. 卫生消防;
4. 水、电申请;
5. 电话申请。
(十四) 预期遇到的困难和解决方法
1. 招工困难，近年，我市餐饮业得到很大发展，各个餐馆的用工规模不断扩大，这在客观上加剧了用工短缺现象。即使招到员工也是短期工居多，长期工几乎没有。
解决办法：为员工交纳社保，使其感觉生活有所保障;通过培训和日常管理培养员工的忠诚度。
2. 不熟悉市场，备料过剩导致食材过期霉变，造成资源浪费。
解决方法：做足市场调查，冷门菜品备料需较其他菜品要少;时时关心，不让厨房随意浪费资源;当某种菜品出现积压时，尽快推销出去或以活动形式赠送出去。
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