安全生产工作思路[市安监局]。
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安全生产工作思路[市安监局]
文章标题：20xx年安全生产工作思路[市安监局]一、围绕目标，即围绕“三个零增长”目标。全面实现“从20xx年起，三年内努力实现各类事故总量、事故死亡人数和直接经济损失三项指标年增长率为零，并力争有所下降”。
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二、落实条例，就是努力贯彻落实《浙江省安全生产条例》。
1、抓乡镇（街道）安监机构的完善，符合《行政处罚法》规定的可以委托的事业单位法定条件的要求，努力落实乡镇（街道）安监机构和人员的安监监管工作职责。
2、抓委托授权，制定具体办法，委托一定的行政处罚权给乡镇（街道），有效解决有责无权，“看得见管不了”的问题。
3、抓生产经营单位安全生产工作具体要求的落实，主要是：生产经营单位安全生产要求，主要负责人安全生产责任，安全生产规章制度的内容，安全生产管理机构以及安全生产管理人员的职责，从业人员的权利义务等。
4、抓行政村（社区）和生产经营单位的安全生产监督管理网络建设和完善。
5、抓安全“三同时”、高空悬挂作业、有限空间作业、机械冲压设备使用安全规定的落实。
6、抓安全生产资金投入各项措施的落实。
7、抓安全生产监督管理各项措施的落实，严防安监部门工作人员的违法行为。
三、加强监管，要根据我市安全生产重点行业、重点领域的实际情况，采取有力措施加强监管，严肃查处各种安全生产违法行为和生产安全事故，加大违法成本，震慑违法行为。
1、矿山要按照省局推广应用中深孔爆破技术要求，不断提高安全生产条件，杜绝重特大事故，减少一般事故。
2、造纸企业要在今年全面实行安全生产信用程度评估的基础上，严格实行分级管理，建立“一企一档”制度。
3、要积极配合有关部门，加强对建筑施工、特种设备、消防安全等的监督管理。
4、不断排查整改安全隐患。
5、加强源头管理，严格行政许可。
四、搞好服务，牢固树立服务意识，加强安全生产宣传培训工作，不断提高全社会的安全生产意识和知识。要积极帮助企业，落实安全生产责任和措施，健全安全生产规章制度和档案台帐，不断提高管理水平，夯实安全生产基层基础工作。
五、创新提高，要深入开展调查研究，摸清全市各重点行业和领域的安全生产现状，提出对策措施，创新工作方式，实现长效管理。
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安监局工作思路
安监局工作思路
20xx年，鼓楼区安监局将在区委、区政府的领导下，在市安委会的指导下，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从我区的实际情况出发，进一步全面落实安全生产目标管理责任制，加大安全宣传和监管执法力度，巩固和扩大安全生产专项行动及专项整治工作成果，提高安全生产监督管理水平，为“十二五”计划起好局、开好年和我区经济建设及社会事业发展营造安全、和谐、稳定的良好环境。
一、坚持安全发展，全面落实安全生产责任制
科学发展必须以安全作为保障和前提，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，必须牢固树立安全发展理念，坚持安全发展，健全和落实安全生产责任制是关键。
1、贯彻落实市政府下达我区的全年各类事故控制指标，区政府将继续与各街镇、区直有关部门签订《鼓楼区领导干部20xx年安全工作目标管理责任书》，实行安全工作目标管理，强化监管责任。
2、认真抓好安全生产责任制落实情况的督促检查和考评工作。积极协同有关职能部门监督检查各街镇、有关部门的责任目标落实情况，年终由区政府组成考核领导小组，继续邀请人大代表、政协委员参加，对街镇和区直有关部门进行综合考核评比，考评结果与年度绩效考核挂钩，实行安全生产一票否决，促进各单位完成安全工作目标任务，确保安全生产责任制的全面落实。
3、严格安全生产事故查处，严格行政责任追究。严格依法查处各类“非法违法”生产行为，加大责任追究力度，对因领导不力，失职渎职、徇私舞弊，玩忽职守导致安全生产重特大事故的责任单位和个人，按照“四不放过”的原则，一查到底，依法依规追究单位和有关人员的责任。
二、坚持注重防范，加大安全生产监督管理和执法力度
做好安全生产工作，要立足于防范，立足于促进安全生产全过程监督与管理。
1、切实加强安全生产事故隐患排查治理工作，有效防范和遏制重特大事故的发生。进一步督促生产经营单位建立健全事故隐患排查治理制度，做好建档登记，跟踪落实隐患排查治理情况，定期监督检查，依法行使综合监管职责，按照“一岗双责”的要求，严格查处对隐患排查治理工作不力的街镇、部门和企业。对重大事故隐患实行政府挂牌督办，做到责任、措施、资金、时限、预案五落实，加强监控，确保整改到位。
2、进一步强化专项整治工作力度，切实抓好打击安全生产领域非法、违法行为活动。进一步加强危险化学品专项整治，规范危化品生产经营单位审批、登记注册工作，清理整顿危化品市场安全生产秩序，开展危化品和化工企业安全生产大检查，及时发现安全生产薄弱环节和突出问题，治理和消除安全隐患，提高危险化学品生产经营单位安全管理水平，保证安全生产。严格安全生产行政许可、进一步推进企事业单位安全生产主体责任，完成省、市政府布置的第一轮企事业单位安全生产主体责任的级别评定工作。
3、加强节假日及重大会议期间安全工作。认真落实安全生产责任制，充分发挥职能部门的监管职能，组织开展“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”等重大节日和重要时段的安全生产检查，加强对重点部位、公众聚集场所、交通运输、旅游景点、高危行业等的安全生产监管，及时排查事故隐患，抓好安全生产管理工作；加强节假日期间的值班工作，严格实行领导带班制度，及时掌握全区安全生产动态，确保节假日及重大会议期间的生产安全。
4、强化执法力度，落实两个主体责任。按照省、市政府《政府及其有关部门安全生产监管职责暂行规定》，进一步落实政府、各级安全生产监管机构和行业管理部门安全生产监管主体责任，以“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”、“一岗双责”为基本原则，深入推进企事业安全生产主体责任活动，通过强化措施，促进政府和企业两个主体责任的落实。充分发挥安全生产执法大队职能，加强对企业安全管理的监督巡查、抽查力度，强化对重点行业重点企业的监督检查；对在生产经营过程中存在安全生产违法违规行为的，要依法加大处罚力度，做到有法必依、执法必严、违法必究；对存在重大安全隐患的企业（单位），要坚决依法予以停产停业整改，促使企业完善安全生产条件，杜绝重特大事故的发生。
三、坚持以人为本，加大宣传教育力度，进一步提高全社会的安全意识
安全生产工作涉及到各行各业，千家万户，需要全社会共同参与，加大安全宣传教育力度、深度和广度，坚持以人为本，提升人的安全素质，提高全社会的安全意识。
1、切实抓好安全生产法律法规学习宣传。把学习、宣传和贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，作为20xx年工作的一项重要任务，有计划、有步骤地采取各种形式进行宣传。拓展宣传形式，通过电视、广播等新闻媒体报道、组织新闻记者现场采访、开辟专栏、
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组织知识竞赛、开展专题讲座等活动形式，广泛宣传安全生产法律法规，提高广大职工群众的安全生产意识。2、组织开展“安全生产月”、“安康杯”、“冬防”、“夏防”、“119”消防宣传周、“中小学生安全教育”等活动，大力开展消防、交通、生产安全的法律法规宣传，提高社会安全意识，努力营造全社会关爱生命、关注安全的氛围。
3、做好安全培训教育，提升执法队伍和企业管理人员素质。重点加强安全生产监督执法队伍专业知识和业务培训，对全区安全生产执法队员及街镇安监站工作人员开展系统的安全生产法律法规和专业知识培训，20xx年计划组织4次培训，进一步提高基层安全工作队伍的管理素质和业务水平。其次是对生产一线的职工、管理人员和负责人加强安全管理技能的培训。督促企业管理者和职工通过安全培训，特别是要通过企业厂长、经理、领导干部和特种作业人员培训，使企业管理者的安全知识和安全技能得到了进一步提高。
四、坚持重在实效，推进安监工作取得新进展。
为“十二五”计划起好局、开好年，将扎实推进安全生产各个阶段、各个环节任务的落实，在提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制上下功夫，在推动我区安全生产监督管理工作上求突破、见实效，把成效体现到解决突出问题，促进各项工作取得新的进展上。
1、建立合理、高效运作的安全生产管理体制，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责，社会监督支持”的安全生产新格局，结合我区实际情况，深入探索健全区、街镇、社区三级安全生产管理网络体系，以充分调动各方面力量，使安全生产各项工作在我区得到全面贯彻落实。
2、搞好全区的安全协调工作，积极发挥区政府安委会办公室的协调作用，每季度召开安委会成员会议，传达贯彻省、市安全工作会议精神，听取区安委会成员单位关于开展各项安全生产工作的意见和建议，取得安委会各成员单位的理解和支持，不断总结和改进工作中的薄弱环节，促进全区安全生产工作。认真及时地完成区委、区政府和上级有关部门交办、督办的每件有关安全生产方面的工作，及时做好协调并在规定的期限内向有关领导汇报。
3、定期做好报告工作，及时向市安监局、区委、区政府、区政府安委会报告我区各阶段安全生产情况及安办的各项工作，使领导能及时了解全区的安全工作动态；认真分析和掌握全区的安全生产存在的问题和解决问题的新思路、新办法、新举措，进一步提升工作实效，为领导决策提供翔实依据。
4、加强安全生产隐患综合整治，强化政府挂牌重大隐患督办整改及开展各类安全生产专项整治活动为载体，进一步完善隐患排查机制。通过建立健全考核督查、定期会商、分析通报、联合执法等，进一步完善综合协调机制。
5、加强安监队伍建设。加强班子建设，提高领导干部理论素养、决策能力、管理水平。加强干部理论学习，加大培训力度，不断提高政治素质、业务素养和履职能力。进一步健全干部管理和考评奖惩机制，通过行风政风建设，进一步改进作风，提高工作效能。加强安监队伍廉政建设，规范执法行为，严肃查处违法违纪行为，努力建立一支勤勉敬业、高效廉洁的安监队伍。
全县安全生产工作思路
全县安全生产工作思路
（一）总体要求：以十七届三中精神为指导，全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕“平安XX”、“和谐XX”建设目标，以“隐患排查治理巩固年”、“工作规范提高年”活动为主线，抓“三点”（重点、难点、隐患点），强“三基”（基层、基础、基本功），全面推进安全生产监管工作，确保全县安全生产形势稳定好转。
（二）工作目标：确保实现安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”，并力争有较大辐度下降；确保不突破省市下达的控制指标，并完成各项管理目标和工作任务；确保不发生重特大事故，较大事故得到有效控制。
（三）工作重点：
1、强化主体责任落实，着力完善责任体系建设。安全责任是安全生产工作的灵魂，全面落实企业和政府安全生产“两个主体责任”更是做好安全生产的关键。一是要进一步完善安全生产领导责任。认真落实各级各部门“一把手”负责制，层层落实安全生产责任制，进一步加强对安全生产工作的领导。完善安全生产目标考核管理办法，细化安全生产考核内容，提高考核办法的科学性、针对性和可操性，同时加强对安全生产控制指标落实情况的监督、检查、考核，推进安全生产目标责任的落实。二要进一步强化安全生产监管责任。安监局要充分履行专业监管部门的职责，明确监管重点，做到权责统一，强化责任落实。要充分发挥综合协调职能，督促和指导相关安全行业主管部门在履行各自安全监管责任的基础上，进一步集聚各部门政策优势、资源力量，健全完善安委会例会制度，完善联合执法机制，统一部署，各司其职，加强协作，形成安全生产齐抓共管的合力。三要进一步落实企业安全生产主体责任。落实企业安全生产主体责任是做好企业安全生产工作的根本。要严格落实企业法人代表是安全生产第一责任人的责任，把安全生产责任与企业的信用体系、长远发展相挂钩，依法加大对事故单位企业负责人的责任追究力度，引导和促使企业主提高对安全生产工作的重视。指导和督促企业建立健全安全生产管理机构，配备配强安全管理人员，加大对安全生产的经费投入，健全各项安全生产规章制度，切实加强生产现场安全检查，尤其是抓好重点岗位、重点工段、重点部位、重点环节的安全检查，及时发现和排除事故隐患。
2、创新宣传教育培训，着力推进安全文化建设。要大力倡导“以人为本”的安全理念，将安全文化建设深入人心。一要建立县级安全教育培训中心，深入开展“全员安全培训工程”，加强对企业一线作业人员、新员工和外来员工的安全教育培训，重点在提高安全防范和安全意识上求突破。继续加强对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训教育，完成一般生产单位主要负责人的培训取证工作。继续确保全员培训工作完成任务，其他培训人数比上年有较大幅度增长。二要深入开展以“治理隐患、防范事故”为主题的“安全生产月”活动，创新形式、细分层次开展宣传教育活动，加强安全生产法律法规和安全知识宣传教育，增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识，以提高人的安全行为全面提升安全生产水平。三要加强与新闻媒体的合作与交流，积极发挥XX电视台、《今日XX》等媒体的舆论监督作用和安全生产宣传的主渠道作用，挖掘身边安全生产典型案例，对安全事故、重大隐患和违纪违法行为及时进行曝光，开展警示教育，加强对全社会安全防范工作的宣传教育和正面引导，积极营造和谐的安全发展环境。
3、深化隐患排查治理，着力加强防控体系建设。以全国开展“隐患排查治理巩固年”活动为契机，树立“隐患即是事故”、“小隐患背后隐藏大事故”的安全理念，建立生产安全事故隐患排查治理的长效机制，深入开展重点领域和重点重点行业安全生产隐患排查治理工作。一要深化安全隐患大排查。在去年安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，将安全隐患排查工作常规化、制度化，并对排查出来的隐患实施有效的分类监控，加强跟踪督查力度，建立重大危险源监控管理机制，完善重大隐患治理机制。二要坚持安全隐患大防控。要狠抓“人头、源头、苗头”基础管理，全面实行“人防”、“技防”、“物防”，认真治理可能引发事故的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷等各类重大事故隐患，通过加强事前防范，努力压降生产安全事故的发生。三要坚持重大安全隐患政府挂牌督办。按照分级管理、分级督办的原则，建立健全重大安全隐患政府挂牌督办制度，坚持不懈地抓好重大事故隐患的排查和整改，确保各类重大事故隐患整改到位。四要逐步完善积极应急救援预案，突出抓好矿山、危化等重点行业生产安全应急预案的编制和完善工作，建立健全应急处置部门联动机制，抓好应急队伍和装备设施建设，适时组织应急预案演练，不断提高事故防范和处置能力。
4、规范行政许可管理，着力夯实安全生产基础。一要加强安全生产许可证的管理。认真做好辉埠、宋畈两地石灰石资源整合区域内矿山安全生产条件的摸底，对整合后矿山的
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安全生产条件进行审核，帮助和指导整合后的矿山严格按安全“三同时”要求，依法办理安全生产许可证。指导页岩砖瓦企业开展安全生产许可证取证工作。加强对危险化学品安全生产行政许可的监督管理，着重加强对危险化学品生产建设项目安全设施设计把关，提高危险化学品生产储存装置的工艺装备水平和自动化控制程度，有效提升新建装置的本质安全度。二要全面开展安全标准化建设。加大企业安全生产标准化宣传贯彻力度，研究制定安全标准化达标活动激励措施，推动安全标准化在机械、危化、矿山等行业的全面开展，不断提升企业安全生产管理层次。三要全面实施高危行业安全生产风险抵押金制度，研究制定实施细则，加强风险抵押金的缴纳和管理工作，发挥经济政策的导向作用，在治本上下功夫。积极探索建立商业保险参与安全保障的新路子，推动高危企业参加人身意外伤害保险和雇主责任险等工作，提高应对企业生产安全事故保障能力。四要加强乡镇安监站建设。要以“一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产工作台帐、一个企业基本情况数据库”等“五个一”为主要内容，进一步规范乡镇安监站建设。要探索委托行政执法工作机制，对符合委托执法条件的乡镇安监站实施委托行政执法，建立委托行政执法工作规范，加强委托行政执法工作的指导和监督，充分发挥安监站在基层安全生产监管中的作用，有效提高其工作水平。5、强化重点行业监管，着力加强日常安全检查。一要强化矿山企业的安全监管。继续深化矿山整合整治工作，严格查处非法采矿和违法开采行为，从严查禁“一面坡开采”、“猴子式作业”、掏底崩落等违规违章作业行为；要依法淘汰落后的生产技术工艺和设备，进一步抓好矿山先进采矿工艺和技术的推广应用，中深孔爆破实施矿山占应实施露天矿山的100%，提高矿山作业机械化程度，提升企业安全本质水平。地下矿山要求加强通风、通电、防塌、斜井防跑车装置、竖井提升视频监控等重要环节的监督管理。重视地质勘探工程和页岩矿山的日常监管。二要强化建材行业的安全监管。做好水泥企业、钙类企业、砖瓦企业的分类监管和分类指导，指导加强重要岗位、重要部位、重要环节的事故隐患排查整改，减少生产安全事故发生。三要强化危化企业的安全监管。加大对未经批准、无证生产、经营、储存、使用危险化学品以及擅自建设危险化学品生产储存项目等违法违规行为的查处力度，深化危化企业综合治理工作。四要强化烟花爆竹的安全监管。加强全县烟花爆竹各经营网点的安全监管，做到依法行政、齐抓共管、严格执法，严厉打击一切非法经营烟花爆竹行为，进一步规范了全县烟花爆竹经营安全秩序。五要协同公安、交通、建设等部门，切实加强道路和水上交通、消防安全、建筑施工等重点领域的安全综合监管，督促抓好重大节假日期间和恶劣天气前后的各类安全监管，确保不发生重特大事故。
6、加大行政执法力度，着力推进安全法制建设。要以全市安监系统开展“工作规范提高年”活动为载体，推进安全生产行政执法制度建设，建立完善并着力抓好各项规章制度的落实，以规范行政执法、事故调查和工作管理，着力提升工作水平，进一步促进依法行政和机关运作的规范化。完善部门联合办案机制和“查案、审案、定案”三分离工作机制，提高办案效率和质量。要进一步加大对生产经营单位安全生产违法行为的行政执法力度，拓宽安全执法检查幅度，加大事前监督检查力度，重点开展打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）活动，促使企业合法、规范、安全生产经营，非事故处罚案件大于80%，结案率100%。要严肃查处各类生产安全事故，严肃追究相关责任人的责任，绝不轻易放过，绝不姑息迁就，确保“四不放过”原则真正落实到位，进一步树立安全生产执法工作的权威性和威慑性。
7、狠抓干部队伍建设，着力提升安全监管能力。要以“提高素质、规范执法”为目标，深入开展党的十七大主题教育活动，着力加强安监队伍的政治、业务和法律知识学习，弘扬注重学习、勤于调研的良好风气，加强对新形势下安全生产领域新情况、新问题、新矛盾的调查研究，练好内功，下好苦功，着力提升安全监管能力，出色完成县委县政府各项中心工作。牢固树立服务观念，积极投身创业创新实践，寓服务于监管，寓服务于执法，寓服务于指导，坚持“十要”、“八不准”的工作要求，创新工作方式，转变工作作风，提升工作效能，全面推进安监队伍建设。全面落实党风廉政建设责任制，深化廉政教育和警示教育，强化监督，进一步强化干部队伍的思想作风和党风廉政建设，努力建设一支“政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良、服务热情、清正廉洁”的安全监管队伍。
区安监局全年工作思路
区安监局全年工作思路
20**年全区安全生产工作的主要理路是：全面贯彻落实党的十八大以及国家、省、市关于安全生产工作会议精神，坚持“科学发展、安全发展”理念，以安全文化体系建设为切入点，以隐患排查治理为主线，突出重点行业领域专项整治，深入开展“安全生产基层基础提升年”集中行动，努力实现安全生产事故指标“三下降”工作目标，为全区经济社会发展提供稳定良好的安全生产环境。
一、全面深化网格化监管，建立健全生产安全监管体系
强化网格化监管系统应用，全面开展 “九定制度”复查验收，督促、指导各街道办事处，政府各有关部门按照“九定制度”有关要求，进一步完善网格化监管体系，认真落实行政“一把手”安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”责任制。按照“分级、属地”原则，负有安全生产监管职责的有关部门和各街道办事处，按职责分工和网格化监管要求，逐一落实企业的安全监管责任。年内，街道和高危行业企业、规模以上企业网格化运行质量合格率98%以上，重点部门网格化运行质量合格率90%以上。
二、加强“问安**”安全文化体系建设，营造全社会参与安全发展的浓厚氛围
按照“基地辐射、平台支撑、特色引领、典型带动、整体推进”的工作布局，继续深化“问安**”安全文化体系建设。
（一）不断完善教育培训基地设施功能。在教育培训基地现有功能基础上，对安全警示教育厅进步完善，丰富警示教育内容，完善教学培训设施，利用现有资源加强对安全生产监管人员、企业主要负责人、企业安全生产管理人员、社区安全主任，进行安全生产法律、法规和安全文化知识的教育培训。
（二）强化安全文化物态环境建设。依托现有公园、文化活动场所，建设一批安全文化主题公园、长廊景观和安全文化宣教室、宣传栏（牌）；利用户外广场、主干道路、大型商场、酒店设置的电子显示屏、楼宇电视等社会资源，通过政府购买服务和公益宣传等方式，定期开展安全文化宣传教育，全方位实施安全常识公益宣传。
三、深入持久开展打非治违与专项整治，着力解决安全生产顽症
（一）持久开展“打非治违”专项行动。完善打非治违联动机制，充分发挥“问安**——12350”和“问安**--**”安全隐患有奖举报机制作用，健全全民参与的“打非治违”防控体系。
（二）集中开展重点行业领域专项整治。完善道路交通危险路段道路标志、标线等重点道路危险路段、危险点的排查整治。严厉整治“三超一疲劳”和酒后驾驶等交通违法行为。推行消防安全网格化管理和社会单位分级分类管理，开展人员密集场所和易燃易爆场所火患整治。健全高层楼宇火灾隐患防范、应急救援工作机制。强化房屋建筑、市政工程安全监管，实施建筑施工全封闭管理，严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。实施危险化学品生产储存装置设计安全诊断和“两重点一重大”企业自动化控制系统改造，对穿越公共区域的危化品输送管道进行普查和专项治理。进一步完善烟花爆竹流向登记管理系统，严厉打击非法制售烟花爆竹行为。认真督导教育、商贸、卫生、体育、旅游、人防、文化等行业领域，结合行业特点，深入抓好安全生产专项整治和打非治违，确保安全生产形势稳定。
四、进一步完善隐患排查治理体系，有效预防和控制生产安全事故
严格执行《**市安全生产事故隐患“3+X”挂牌督办制度》，每季度排查上报市级重大事故隐患不少于3项，落实分级挂牌督办措施。全面梳理可能造成重大社会影响、严重威胁人民群众生命财产安全的部位、场所、区域，落实治理责任，解决和消除风险。完善隐患排查治理信息系统，实施重大隐患“一患一档”管理和“闭合式”执法监察模式。
五、夯实安全生产基础，为安全生产工作提供有力保障
完善许可工作机制，明确工作职责和规范优化行政审批流程，严格安全许可条件，对申请、换发危化品经营许可证和危化品新建、改建、扩建的建设项目，烟花爆竹经营许可和一般性建设项目“三同时”的，严格许可条件、标准、程序、时限进行审核，从源头把好初始准入关、安全关。科学整合烟花爆竹资源，实施“十佳优先、老户优先、控制新增”及“黑名单”制度，严控烟花爆竹经营总量。
六、深入一线监督检查，不断增强安全监管执行力
（一）深入一线开展安全生产监督检查。坚持领导干部带队上一线督查检查和“安全月”、“安全周”制度。区政府领导每月带队督查检查不少于1次；街道领导每月带队检查不少于2次。做到三个确保，一是确保区80%、街道90%的安监人员深入一线进行执法检查；二是合理调配工作职责，确保执法监察力量集中使用；三是确保烟花爆竹、危险化学品等重点领域执法覆盖率达到100%。
（二）加强安全监管力量和社会化队伍建设。推进安全生产执法监察大队和街道安全生产执法监察中队标准化建设，完善安全生产监管监察装备和条件，保证安全监管执法需要，年内确保区街道监察中队80%达标。
七、加强和完善应急管理，切实增强应对突发事件能力
制定安全生产应急救援队伍管理和应急志愿者管理办法，强化政府、社会、企业三个层面专业应急救援队伍和应急志愿者队伍建设，建立健全社会共同参与、多层级联动的应急救援网络和紧急医学救援体系、救援队伍社会化服务补偿机制。严格按照“四不放过”原则依法查处事故，严肃追究事故单位和相关责任人的责任。
市安监局安全生产培训工作计划
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕全市“三区三城”建设总目标，依据《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规规定，创新安全生产培训方法，提高安全生产培训质量，进一步推进企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等三项岗位人员持证上岗培训（复训）率，不断提高生产经营单位从业人员的安全素质，为实现全市安全生产形势的持续稳定好转提供基础保障。
二、工作目标
1、全年培训各类从业人员不低于11万人次；
2、重点监管企业负责人、安全监管人员复训率达100%；
3、全年法定培训人员相关数据录入率达100%；
4、建立企业负责人安全培训实训联系点不少于30家；
5、考核人员持证上岗率达80%以上。
三、主要工作
（一）加强培训统计，全面掌握安全生产培训情况
1、认真做好生产经营单位安全培训信息采集编录入工作。根据省安委办《关于做好生产经营单位安全培训信息采集统计编录工作的通知》要求，今年要对全市高危行业生产经营单位安全培训情况进行统计上报，统计重点是危化、非煤矿山、烟花爆竹企业从业人员安全培训情况，各地要提高认识,高度重视,成立相应领导小组，组建工作网络，明确专人负责，高标准地按时完成所在行政区域的数据录入,并于XX年7月30日前将数据上报苏州市安监局。（时间：7月完成。）
2.切实加强年度法定培训人员数据录入。根据省安监局有关要求,凡经培训的企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训信息，必须在当年度全部录入《江苏省安全生产培训信息管理系统》。（时间：全年。）
3.统一规范安全培训上报口径。今年起，各市（区）应统一各类培训领域相关工作数据。凡各市（区）安监局业务科室上报苏州市安监局的各类培训工作数据应与负责安全培训的科室上报数据相一致，避免出现多口径上报带来的培训数据不准现象。
（二）加强业务培训，提高安全监管及培训人员业务水平
1.坚持机关“大讲堂”学习，开展安监机关执法人员的业务培训。各市、区安监部门要把机关政治理论学习与业务知识培训、集中学习与周期培训相结合，科学制定计划，合理安排时间，每半月保证一次机关内部业务学习与交流。
2.结合各地监管实际，继续加强对基层安全生产监管执法人员的业务培训，进一步提升安监系统队伍整体素质和安全监管水平。苏州市安监局拟组织举办1期安全监察员领证培训班。（时间：5月。）
3.落实教考分离原则，开展安全培训监考人员业务培训。根据省安监局年度培训计划，今年将有计划的对全市各考核小组成员及监考老师送省安监局进行持证上岗培训，力争全年80%以上的监考人员持证上岗。（时间：全年。）
（三）突出培训重点，强化企业各类从业人员安全素质
1.举办“企业高级管理人员安全知识培训班”。针对外资企业和重点监管企业安全管理特点，依照国家有关安全生产法律法规要求，苏州市安监局将举办一期“企业高级管理人员安全知识培训班”。（时间：6月。）
2.全面开展职业危害重点监管企业负责人职业健康管理业务培训。各地安监部门要根据国家安监总局23号令有关对存在职业危害企业负责人进行专项培训要求，全面开展对存在职业危害的企业负责人进行职业健康管理业务专项培训。4月份，苏州市安监局拟举办80家市属职业危害重点监管企业培训班。（时间：全年。）
3.狠抓企业“三项”岗位人员继续教育。企业主要负责人和管理人员每年接受安全知识再教育是法定要求，各地要在继续巩固企业“三项”岗位人员安全资格培训工作基础上，重点抓好高危企业、重点监管企业生产经营单位主要负责人和安全管理人员的继续教育工作。今年所有危化企业、纳入各地重点监管的企业及烟花爆竹经营企业主要负责人和安全管理人员复训率要达100%，一般企业复训率不低于70%。（时间：全年。）
4.继续推进企业农民工安全培训。根据农民工文化素质低、工作环境条件恶劣的特点，各市、区安监部门在配合有关部门搞好农民工培训的同时，加强执法检查，指导、督促生产经营单位做好农民工安全培训。要重点指导危化品、职业危害、矿山、冶金等重点企业加强对农民工的安全生产技能培训与日常教育，落实企业安全生产“三级教育”责任，将农民工安全培训工作落到实处。（时间：全年。）
（四）创新培训形式，切实提高安全培训复训质量
1、探索建立安全生产培训（复训）实训联系点。为提高对生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训的针对性和有效性，各地要充分利用我市外资企业、特别是跨国公司较多的有利因素，结合开展企业安全生产体系建设活动，挑选在各自行业中安全管理较好的的企业，作为开展企业主要负责人和安全管理人员的安全生产培训实训联系点。今年五市要建立分别不少于5家企业的实训联系点，吴中、相城、高新区要建立分别不少于3家实训联系点，古城区域也要推荐若干安全生产管理水平较高的中小企业作为实训联系点。各地建立的实训联系点应至少包括危化品生产、存在职业危害、冶金等三个以上不同行业的实训联系点。（时间：8月份完成。）
2.探索企业主要负责人和安全管理人员复训新方法。各培训机构要探索行之有效的教学模式，力争在培训内容和形式上有所突破。今年，高危企业安全生产主要负责人和管理人员复训要增加实操课时，组织复训人员到安全培训实训联系点进行参观学习；市安监局将适时举办“企业管理人员复训示范班”,组织各地有关人员进行教学观摩。（时间：全年。）
3.探索安全培训形式的创新与提高。要加强对授课教员的教学指导，实行复训教案备案制度。所有从事复训授课任务的教师应在授课当日将教案送培训机构书面备案，同时要将各级最新法律法规、事故案例和当地安监部门的最新工作要求等列入授课内容；要继续加强对授课质量的考核考评，各培训机构对教师的授课情况，应用书面形式向学员征求意见，并及时反馈相关教师；要提倡采用电脑演示、课堂互动等先进教学手段与形式，增加安全培训的有效性。
四、工作措施
XX年，各市、区安监部门要根据全市安全生产工作会议精神和市委、市政府领导有关加强安全文化宣传教育的指示要求，进一步加大安全培训宣传、组织和日常执法检查力度，不断提高生产经营单位各类人员依法参加安全培训的主动性和自觉性，着力推进安全培训工作的日常化、规范化、制度化，全面完成全年安全培训工作任务。
1.进一步强化责任落实，推动培训工作的深入开展。
各市、区安监部门要切实把安全培训工作纳入重要议事日程，把安全培训工作同安全监管工作统一部署，根据年度安全培训任务和自身实际，加强对安全培训工作的组织领导，制定切实可行的年度安全培训目标责任制，进一步建立健全辖地培训组织网络，落实专人负责，明确责任，集中精力开展安全培训工作。同时各地要积极完善培训工作奖惩机制，充分调动基层培训工作人员的主观能动性，切实增强培训工作的推动力。
2.进一步强化宣传力度，不断提高依法参训的意识。
各市、区安监部门要借助新闻媒体的舆论导向作用，结合开展“安全生产月”、“安康杯”活动和向企业发放有关安全培训法规宣传手册等形式，大力宣传国家法律法规有关企业安全培训的规定，努力增强生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员依法参加安全培训的意识。今年，苏州市安监局将组织有关人员编制《企业安全培训指南》，免费发放企杯”活动和向企业发放有关安全培训法规宣传手册等形式，大力宣传国家法律法规有关企业安全培训的规定，努力增强生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员依法参加安全培训的意识。今年，苏州市安监局将组织有关人员编制《企业安全培训指南》，免费发放企业。
3.进一步强化培训质量，务求培训工作取得实效。
各市、区安监部门和培训机构，要从实际出发，讲实效、重质量，因地制宜、因人施教，进一步增强培训工作的针对性和有效性，使参训人员学有所获，学有所用，真正发挥安全培训在减少和预防事故伤害上的保障作用。一要根据培训对象、行业类别和岗位性质的不同，尽可能的在办班分类、教材使用、岗位性质、教师选择上与国家有关培训要求相符；二要严格按照国家培训大纲要求进行培训，不随意删减课程内容、培训时间；三要继续落实教考分离原则，各地要加强对特种作业人员考核的组织领导，未通过考核标准的坚决不予发证；四是各地安监机构要加强对培训机构培训质量情况的随机抽查，督促培训机构进一步注重培训质量。
4.进一步强化执法检查，努力营造良好的法制环境。
各市、区安监部门要认真落实省、市安监局企业监督检查有关规定，加强对企业安全培训情况的执法检查力度，努力为安全培训工作营造一个良好的法制环境。一是在日常安全监督检查中，坚持将企业从业人员的培训情况和企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全资格持证情况纳入必查范围，督促企业依法落实对本单位从业人员的安全教育和培训；二是开展对企业各类人员持证上岗情况的专项检查。市局拟在上下半年各开展一次企业法定培训人员的持证上岗情况专项检查，依法查处无证上岗人员，各地也应定期开展专项检查；三是强化监管手段。要通过安全培训工作与各类专项整治相结合，与企业“三同时”审查验收相结合，与安全生产许可证管理相结合，与事故查处相结合，推动安全培训工作的广泛开展，确保完成全年培训任务；四是各地要加大对境内非法机构开展安全生产法定培训的检查与打击力度。
电力公司安全生产工作思路
电力公司安全生产工作思路
20xx年电力公司在安全生产工作上取得了显著的好成绩。公司在加快改革发展的新形势下，安全生产责任制落实情况良好，安全管理活动有声有色，安全生产基础更加坚实，特别是应急管理、风险管理、标准化建设等工作取得了显著进步；圆满完成了国庆60周年安全保电任务，有效处置了数次恶劣天气造成的局部电网故障，实现了“八个不发生”安全目标，为公司改革发展做出了突出的贡献。为了在20xx年的安全生产工作中取得好成绩，特进行以下工作安排。
一、指导思想
20xx年电力公司安全生产的工作思路是：牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以公司加强“三个建设”为契机，落实安全生产责任制，健全安全管理长效机制，大力推进安全管理标准化，全面实施安全风险管控，持续开展隐患排查治理和反违章活动，不断推进安全质量管理，继续提升应急处置能力，立足基层、贴近实际、注重实效，全面提升安全管理水平，保持公司安全稳定局面，为深化“两个转变”、建设“一强三优”现代公司奠定坚实的基础。
二、工作任务
（一）要认清形势，把握大局，全面落实安全生产齐抓共管责任制。
安全生产是公司一切工作的基础，也是公司履行社会责任，发挥电力先行和基础保障作用的根本要求。维护安全生产是全体干部员工的共同责任和义务。一是首先从领导班子抓起，建立领导班子安全工作议事制度，落实每位领导的安全责任。按照“谁管理，谁负责”的原则，确保分管工作安全。二是落实所有中层管理机构的安全责任，针对每一项涉及安全生产的工作建立有效的协同和考核工作机制。贯彻“谁组织，谁负责”的原则，切实做到安全工作与其它工作“同计划、同布置、同检查、同总结、同考核”。三是进一步强化一线工区、班组、农村供电所和广大员工的安全责任。坚持“谁实施，谁负责”的原则，把各项要求切实落实到位，把好安全生产关口。
（二）求真务实，开拓进取，推动安全生产工作再上新台阶
20xx年，公司进入了全面完成“十一五”规划、谋划“十二五”发展的关键节点，确保安全生产对于促进公司发展迈上新台阶至关重要。公司各级领导必须加强研究，准确把握新形势和新任务，以改革创新精神为动力，全面加强安全管理。不仅要眼睛向内，还必须眼睛向外；不仅要盯牢电网生产“一条线”，还必须看住企业发展建设整个“面”。
一要加强安全管理标准化建设。以“三个不发生”为重点目标，推进安全管理标准化建设，进一步提高电网规划、设计水平，提高工程和设备质量，加强电网运行维护，强化安全风险管控，确保电网、人身和设备安全，全面确保电力生产安全。
二要集中力量研究解决存在问题。根据特高压交直流即将投入运行、新能源集中接入等新要求，以及雷击、暴雪等恶劣天气的影响，研究落实电网稳定措施，保障电网安全运行。针对设备家族性缺陷、盗窃破坏电力设施等疑难问题，发挥生产、物资、财务、法律等部门力量，研究更加有效的处置手段。
三要进一步强化“大安全”管理。高度关注并加强信息安全管理，健全保障体系和监督体系，本文 强化硬件设备和应用系统管理，确保信息网络安全；进一步加强企业治安防控，全面落实人防、技防、物防措施，完善企业与政府、公安协同处置突发事件联动机制，维护电力设施、企业场馆和员工工作安全；进一步加强辅业安全管理，针对辅业生产特点，吸取电网安全管理经验，提高辅业安全管理水平。
四要高度重视加强应急管理。进一步健全应急机制，理顺工作流程，建立工作规范。针对突发事件预警和应急响应的每一个环节，制订出具体的工作措施。同时继续加强应急队伍、应急装备和应急平台建设和管理，加强应急培训和演练，不断提高公司应急能力。
五要高度重视做好新闻宣传与公关工作。必须增强敏锐性，积极、主动、规范地从正面发布信息，引导社会舆论，维护公司形象。
（三）周密部署，落实措施，切实做好当前安全稳定工作
岁末年初是安全工作的一个特殊阶段。春节即将来临，节日放假气氛逐渐浓厚，员工思想容易出现麻痹；气候寒冷，仍有发生暴雪等恶劣天气的可能，设备运行条件恶劣；电网基建、检修任务仍然繁重，现场作业条件较差，安全压力增大。各单位一定要保持高度警惕，克服不利因素，做到思想不放松、管理不懈怠，确保电网安全生产和企业稳定。
电力公司20xx年安全生产工作思路
市安监局发布安全生产月活动方案
市安监局发布安全生产月活动方案
今年是我国第9个安全生产月，活动的主题是安全生产，平安亚运。安全生产事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局，事关社会和谐稳定，责任之大，重于泰山。为做好我市20xx年“安全生产月”活动的筹划和组织工作，确保“安全生产月”活动的顺利开展，按照国家、省的有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，用科学发展观和安全发展观统领安全生产工作，继续围绕“安全生产年”这一主线，以预防为主、加强监管、确保安全为重点，大力开展安全生产宣传教育工作，普及安全生产法律法规和安全知识，弘扬安全文化，提高全民安全素质，提升安全生产监督管理水平，为推动和实现我市安全生产形势的进一步稳定好转提供强有力的精神动力和舆论支持。
二、活动主题
今年“安全生产月”活动的主题是“安全发展、预防为主”。
三、活动时间
“安全生产月”活动时间是6月1日—30日，其中6月13日（6月份第二个星期日）为韶关市安全生产宣传咨询日。
四、组织机构
为搞好这次活动，市安委会成立韶关市“安全生产月”活动领导小组，组长由市委常委、常务副市长陈向新担任，副组长由市政府副秘书长吴振华、市安全生产监督管理局局长吴建文担任，成员单位有：市委宣传部、市监察局、市公安局、市安监局、市文广新局、市教育局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市人力资源和社会保障局、市水务局、市城管局、市经济和信息化局、市环境保护局、市旅游局、市国土资源局、市总工会、团市委、市妇联等单位。
领导小组下设办公室，办公室设在市安全生产监督管理局，具体负责“安全生产月”活动的组织实施和协调指导，办公室主任由吴建文同志兼任，市安监局副局长王刚担任副主任。
五、活动形式
“安全生产月”活动分为全市性活动和区域性活动两部分：全市性活动由韶关市“安全生产月”活动领导小组成员单位共同组织；区域性活动由各县（市、区）和有关行业、企业组织。
六、活动的主要内容及安排
（一）市委常委、常务副市长***5月31日在市电视台发表“安全生产月”活动电视讲话，《韶关日报》、韶关电台进行同步报道，正式拉开我市20xx年“安全生产月”活动序幕。由市安监局牵头，市文广新局配合。
（二）举办“安全生产宣传服务咨询日”活动。6月13日上午，在西河全民健身广场举行“安全生产宣传服务咨询日”活动，市公安局、市消防局、市总工会、市交通运输局、市卫生局、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市人力资源和社会保障局、市质量技术监督局、市旅游局、市教育局、市气象局等有关部门在西河全民健身广场集中设置咨询台，开展安全生产咨询服务活动。主要内容包括：安全生产法律法规咨询、安全生产投诉、安全生产法规知识图片展览、向群众分发安全生产宣传资料等。各部门可根据行业特点开展各自特色宣传活动。由市安委办牵头，市有关部门配合。
（三）开展“安全生产执法警示日”活动，在全市统一开展安全生产执法活动，营造安全生产执法权威的社会氛围。由市安全监管局执法监察支队牵头，各县（市、区）执法监察大队配合。
（四）通过手机在全市范围内向全社会发送安全生产短信，宣传安全生产知识，提高人民群众的安全知识水平和自我保护能力。
（五）组织职工和青年参与“安康杯”竞赛和“青年安全生产示范岗”活动，发挥广大职工和青年在安全生产中的积极作用，提高其安全意识、素质和技能。由市总工会牵头，市安监局配合。
（六）制作以落实企业主体责任为内容的动漫宣传教育片光盘，免费向街镇及企业发放。由市安监局负责。
（七）编印《韶关市职工安全生产与工伤预防知识》读本，免费向企业发放。由市安监局负责。
（八）开展对学校安全的宣传教育。重点开展学生安全教育、防范交通和溺水事故的宣传活动。具体活动由市教育局落实。
（九）在韶关电视台、韶关电台、韶关日报等新闻媒体开辟安全生产专题栏目。由市委宣传部负责协调媒体，市安监局、市公安消防局、市公安交警支队负责跟踪落实。
（十）开展生产安全事故应急预案演练活动。各地安监部门和市有关主管部门组织各辖区、各系统、各企业进行应急预案演练，强化应急预案编制、修订、管理等系列工作，进一步完善应急预案，指导协调重点企业，开展生产安全事故应急预案演练一次，着力提高应急管理能力和水平。
（十一）全面营造社会安全宣传氛围。全市各地、各部门、各有关单位要从实际情况出发，按计划、有步骤的组织开展有针对性地具有区域特色和行业特点，主题鲜明、覆盖面大、影响力强、效果显著的系列宣传教育活动。尤其是各
市安监局发布安全生产月活动方案第2页
类生产经营企业要特别针对安全生产中存在的薄弱环节和突出问题，在责任体系、制度建设、全员培训、安全文化、公共安全知识普及、隐患排查治理等方面开展有特点、有深度、有声势的活动。通过悬挂、张贴安全生产宣传条幅标语等多种形式，利用各种宣传载体，积极营造“安全发展，预防为主”的社会氛围。七、活动要求
（一）高度重视，周密策划
各县（市、区）、各部门、各单位要以全面贯彻实施《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《广东省安全生产条例》为主线，深入宣传“安全发展”的科学理念，普及安全生产法律法规和安全知识，提升公众安全生产法制意识、责任意识、事故防范意识和自我保护意识，营造人人讲安全的浓厚氛围。各县（市、区）、各部门、各单位要成立“安全生产月”活动领导机构，落实专项经费，提早筹备、加强协调，除按分工完成市级活动项目外，也要制定一套适合本区域、本部门、本单位的安全生产月活动方案。要通过广泛深入、形式多样、声势大、效果好的社会宣传活动，推进安全文化建设，强化全民安全意识，不断促进全市安全生产形势的进一步稳定好转。
（二）紧扣主题，精心组织
各县（市、区）、各部门、各单位要突出“安全发展、预防为主”这一安全生产月活动主题，针对本区域、本部门、本单位的安全生产特点、薄弱环节和突出问题，将“安全生产月”活动与开展“安全生产年”活动结合起来，精心策划，认真组织，充分利用黑板报、墙报、挂图、标语、研讨会、知识竞赛、演讲比赛、文艺演出、宣传教育、执法检查等形式开展广泛宣传。各地、各部门和各企业要悬挂、张贴与“安全生产月”活动有关的宣传横幅、标语和图片，以营造“安全生产月”活动的浓厚气氛。宣传内容要贴近生产生活、贴近群众实际，具有较强的针对性、知识性、趣味性和吸引力。
（三）认真实施，突出实效
各县（市、区）、各部门、各单位要将开展安全生产月活动与当前安全生产的中心工作、重点工作结合起来，力求活动取得实效。要以组织开展安全生产月活动为契机，进一步完善和落实安全生产责任制，加强队伍建设和制度建设，深化安全生产专项整治，深入开展安全生产隐患排查，加大执法力度，着力解决安全生产难点、热点问题，不断夯实安全生产基础。各有关新闻单位要根据《安全生产法》第六十七条的要求，充分利用广播、电视、报刊、网络等多种宣传工具，义务宣传安全生产法律法规和党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示，保持正确的舆论导向，增强全民安全法制观念和安全意识，营造与经济建设、社会发展相适应的舆论环境。
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