区人民政府教育督导室工作计划

乡人民政府工作计划

乡人民政府2015年

2014年，我乡将按照县委、县政府的工作部署，扎实开展"作风建设年"活动，确保各项工作、各个项目按序时节点完成。

一是继续巩固农业主导地位，重点抓好烤烟收购工作，扩大彩霞花生及家禽养殖产业效益，稳步增加农民收入；二是继续实行拉动和项目带动战略，强化项目策划，重点抓好xx线、烟基水源、人饮工程等重点项目的实施，打好"五大战役"，提升招商引资实效，增强经济发展后劲；三是全力抓好年初人大会确立的2013年5项为民办实事项目，确保项目按时完成并发挥效益；四是加快实施集镇规划建设，深化国家级生态乡和精神文明乡村的创建工作，进一步提升我乡整体形象和品位；五是切实落实各项民生保障优惠政策，抓好全乡社会管理，稳定全乡治安。

通过抓好以上工作，确保下半年各项工作指标能够较好完成，力争在年底实现全乡各项经济指标不低于全县平均水平。要做好以上工作，我乡将采取以下主要措施：

1、抓"三农"、促增收

一是大力发展现代农业。在稳定粮食面积的基础上，大力发展经济作物，逐步发展观光农业、休闲农业。扩大花生、蔬菜等经济作物种植面积，引进花卉种植，鼓励养殖乌兔、种（肉）鸡等小型家禽。开展生态养殖，形成规模化、特色化。二是改善农业生产条件。按照"防灾减灾强基础"的现代农业要求，整合各类涉农资金，综合推进农田水利、烟基工程、土地整理、机耕道路等农业基础设施项目建设。加快高标准农田和泵灌站的建设。三是推进农业产业化。探索创新农业经营机制体制，完善土地承包经营权流转管理和服务，发展多种形式的农户联合与合作，促进农业生产经营专业化、规模化、集约化。

2、抓项目、促发展

一是抓好招商引资。发挥资源、政策、产业基础等优势，进一步打好革命老区牌，积极对接产业政策和项目布局，拓展项目生成空间。坚持"择商选资、招优引强"理念，继续开展以商招商、产业链招商，充分利用"9.8"、"11.8"等平台，加强与企业家、客商、科研工作者沟通推介。二是推进项目建设。全力服务已实施项目，加快在建项目建设进度，做好项目的跟踪、督促工作。三是策划储备项目。（1）xx至xx二级公路改造；（2）农业综合开发项目，计划完成耕地整治2000亩、非耕地整治3000亩；（3）xx村森林公园建设；（4）xx村生态公园建设；（5）xx千亩林下中草药种植基地建设。

3、抓民生、促保障

一是提高社会保障水平。继续做好农村低保、城乡居民社会养老和三农"综合保险等社会保障工作。二是落实各项惠民政策。认真落实再就业扶持政策，深入开展就业救援活动，改善创业环境。加强劳动力转移就业及下岗失业人员的就业技能培训。落实小额贴息、扶贫贷款、粮食最低收购价格、粮食直补、农资补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策。三是扎实为民办好实事。按照"量力而行、尽力而为"的原则，集中财力、物力、人力，重点把群众需要、反映强烈、受益面广的民生项目做好，让群众得到实实在在的利益。

4、抓管理、促稳定

一是强抓作风建设。利用开展"作风建设年"活动契机，贯彻落实中央"八项规定"，抓好干部的管理，严肃工作纪律，严格奖惩机制。二是强化社会管理。按照党的提出"开创社会和谐人人有责、人人共享"的目标，突出便民服务、矛盾化解、严打整治，全力维护社会稳定。深化"平安xx"建设，深化平安和谐乡村创建，不断增强人民群众的安全感、幸福感。三是完善公共安全管理。继续加强对个体工商户、企业的监督和管理，严格落实安全生产目标责任制。重视安全生产和环保知识的宣传和演练，营造全社会共同关注安全生产的和谐氛围。建立健全应急管理机制，完善各类应急预案，做好防汛抗旱及防寒防冻工作，预防和妥善处置各类突发公共事件。

5、抓统筹、促和谐

一是推进生态文明建设。抓好集镇安乡溪的综合整治和生态文明乡的创建工作，巩固提升国家级生态乡和全乡省市级生态村的创建成果，扎实推进新一轮生态村的创建工作。二是促进社会事业协调发展。持续抓好科教文卫等社会事业的发展，实现齐抓共管、协调发展。发挥乡慈善分会和关心下一代教育基金会作用，不断完善社会奖励、救助机制。

XX乡人民政府

2014年2月17日

县人民政府工作计划

20**年县政府工作的总体要求是：坚持以市委六届十二次全会精神为指导，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，坚持“稳中有进、奋发有为”总基调，大力实施“双六”战略，切实做好“稳增长、调结构、补短板、保民生、防风险、促改革、建中心”七篇文章，加快构建“**西北部区域性中心城市”。

主要预期目标是：地方生产总值增长10%，公共财政预算收入同口径增长8%，全社会固定资产投资增长13%，精准脱贫完成1.7万人，全社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%和11%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，万元GDp能耗降低3.5%以上。

围绕上述目标和要求，必须突出抓好以下十方面工作。

一、抓脱贫攻坚，加速小康进程

1.全力实施脱贫攻坚。召开全县脱贫攻坚动员大会，全面拉开脱贫攻坚序幕。按照“两年脱贫攻坚、三年巩固提高”的总体要求，制定《关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》及相关政策措施，建立精准扶贫台账，健全“三包一驻”制度，形成脱贫攻坚强大合力。用足用活用好政策，采取产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助和社保兜底等“六大”脱贫措施，大力实施“个十百千万”脱贫攻坚工程，因村制宜、因户施策，统筹兼顾、分步实施，力争年内完成脱贫攻坚1.7万人。坚持项目捆绑、整合力量，继续推进“告别偏远村”和“撤离煤矿采空区”两个三年行动计划，年内搬离土窑洞居住户408户，撤离煤矿采空区住户1280户。

2.大力培育富民产业。以现代果业项目为带动，精心管好新建果园，促其早挂果、早见效。积极推广果园耕作机械，切实抓好老化果园更新复壮，全面推行规范管理技术，认真做好防雹减灾工作，努力提高果品优果率;加快农业标准化生产、品牌化销售、产业化发展进程，力促实现由“果业大县”向“果业强县”的转变。紧盯国际国内市场，科学研判销售形势，及时提供果品资讯，引导群众适时销售果品。结合不同村情民情，借鉴**** “投母还羔”方式，引导贫困群众积极发展畜牧养殖，建设生态果园，力促农业内部实现良性循环。以**万亩核桃、**万亩油用牡丹、**万亩花椒、**万亩山地双矮苹果等为牵引，鼓励群众有序流转土地，促进农业向规模化、产业化、现代化发展。创新农村经营管理方式，年内建成县土地流转交易中心;围绕61个重点贫困村，建设大棚蔬菜、小杂粮等“一村一品”示范村20个，新增农村专业合作社10家，提高农业经济规模化、集约化发展水平。

3.着力建设美丽乡村。以“美丽乡村、文明家园、富裕百姓”建设活动为抓手，坚持规划先行，软、硬件同步，提升农村建设水平。年内要重点抓好**镇白土社区、**镇中心社区等8个新型农村社区建设，配套跟进“绿化、美化、亮化、硬化、净化”等基础设施建设，打造民富村美、文明和谐的美丽乡村。

二、抓转型升级，优化工业结构

4.多措并举稳定煤炭工业。重点做好“去产能、提质量、创品牌、促销售”四篇文章。一是去产能。严格落实国家煤炭产业政策，对年产15万吨以下的矿井坚决予以关停。二是提质量。抓好拜家河煤矿和陈家坪3号井机械化升级改造，加快大佛寺煤矿洗煤厂改扩建，鼓励引导各煤炭企业加大原煤洗选力度，力争煤炭洗选率提高到85%以上。三是创品牌。支持煤炭企业注册“**”商标，打响**县煤炭品牌，提升产品市场竞争力。四是促销售。科学研判国内煤炭市场，引导企业分区销售，增强煤炭销售的针对性;鼓励支持煤炭企业走出国门，开拓国际市场，力争在煤炭出口上实现历史性突破。加强对工业经济的调控指导，由县级领导一对一包抓规模企业，因企施策，定向调控，确保工业经济指标全面完成。

5.强力推进能化基地建设。以新民高端能化园区建设为重点，全力加快30万吨煤制乙二醇项目职工倒班宿舍、商混站建设等工程，力促新民塬66万千瓦超超临界CFB示范项目早日开工建设，2×100万千瓦超超临界电厂项目完成各项前期准备工作。抢抓省上支持**长地区煤炭开发的有利时机，加快埃菲生太阳能光伏发电项目建设，主动加强与神华集团公司、陕煤化集团公司、**宜化集团公司等国有大中型企业对接，鼓励支持县内企业做好煤炭转化文章，加快打造“**第二大高端能源化工基地”。

6.加速工业经济结构调整。依托人力资源优势和产业优势，支持**鞋业扩大规模，开工建设导磁硅钢片精密剪切自动化生产线、干法无尘造纸生产线，积极与****鞋业协会、中煤科工集团公司对接招引鞋业制造和煤矿机械加工项目，加快打造承东接西产业转移的“制造加工基地”。依托陶土、石英砂等资源优势，持续加大协调支持力度，力促500万平方米陶瓷仿古砖、腐殖酸复混肥生产线6月底前建成投产，再引进一批建材装潢、建材构建、墙体节能、环保家居制造等项目，推进建材产业转型升级，加快打造具有区域竞争优势的“建材市场”。充分利用我县及周边地区丰富的农副产品资源，开工建设融城食用油及饲料加工等项目，建成**食品饮品加工生产线，加快打造大**的“生态农庄”。

7.聚力园区筑牢发展平台。组建园区管理机构，对项目落地园区实行统一审批，对项目建设存在问题实行统一协调，对投产项目实行统一管理。整合盘活园区闲置土地资源，向投资强度大、税收贡献多的大项目倾斜，确保土地资源创造效益最大化。新民高端能化园区年内完成2条主干道路建设，开工建设污水处理厂一期，配套完善各项基础设施，完成输气管网的规划设计;建材工业园区年内完成配套基础设施建设，新招引入驻企业2-3户;轻工业加工园区路网、水电讯等配套基础设施要全部到位，新招引企业2-3户;抓好农副产品加工园区签约项目落地工作，加强与海升集团、南非迪斯特集团深度洽谈，力促果酒生产线项目尽快签约并动工建设。

三、抓招商引资，强化项目带动

8.全力招客商。落实招商引资信息奖励政策，对提供有价值的产业招商信息的个人，每提供一条奖励1000元，签订合同的再奖励3000元;对建成投产亿元以上工业类大项目，一次性加奖10万元;投资总额每增加1亿元，奖金增加10万元。创新招商企业业态，注重发展产业项目、实体经济，探索发展总部经济、外包经济。继续坚持县级领导挂帅招商、科级领导定点招商机制，千方百计吸引客商来**投资。建立在谈项目长期跟踪机制，落实专门班子，盯紧盯牢、一盯到底、盯出成效，力促**宜化集团合成胺生产线、彩虹集团玻璃生产线、翱兰(上海)10万亩核桃种植加工等意向项目落户**县。完善招商引资考核办法，严格考核奖惩，确保年内完成招商引资到位资金60亿元以上。

9.大力建项目。今年安排重点项目119个，总投资408.7亿元，年度计划投资130.08亿元。扎实开展“重大项目建设提升年”活动，按照“前期项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓投用”的要求，坚持问题导向，落实包抓责任，加大推进力度，确保30万方煤层气开发、咸阳食品药品检验检测中心、咸阳矿山应急救援中心等项目全面建成，雅店煤矿等项目完成年度计划。

10.强力优环境。扎实开展“优化发展环境提升年”活动，进一步简化项目审批程序，规范办事行为，优化发展环境，着力把我县打造成吸引八方客商的投资洼地。落实“20个平静工作日”制度，推行联合检查，为企业营造宽松的发展环境。全力开展专项整治，集中排查整治推诿扯皮、吃拿卡要等不作为、乱作为现象，重点打击聚众闹事、封门堵路、强揽工程、敲诈勒索等违法行为，切实净化投资环境。重视和利用好社会资本，大力宣传社会资本投资项目同等享受招商引资优惠政策的鼓励措施，营造尊商亲商的浓厚氛围。

四、抓第三产业，增强发展活力

11.做精旅游产业。抢抓**丝绸之路风情体验旅游走廊建设机遇，加大景区建设力度，开工建设大佛寺景区、**门户景区项目，实施**景区三期项目，精心打造**北部最具特色的风情小镇—**、中国最大的夏季莓谷—**草莓基地、**最大的滑雪场—**滑雪场和西北最大的山体吊桥—**吊桥。积极宣传推介“**—**—大佛寺”两日游精品旅游环线，提升旅游知名度和影响力。力争全年旅游业综合收入突破30亿元。

12.繁荣商贸物流。坚持“构建大商贸、创建大市场、搞活大流通”的思路，年内建成**商贸城一期等项目，与**州**商贸城、西北电子商务创业孵化园形成相互补充、错位发展、各具特色的市场体系。启动“万村千乡市场工程”物流配送中心、农资物流配送中心建设项目，打通农村物流通道，着力构建覆盖城乡的现代物流配送体系。

13.发展电子商务。依托电子商务孵化园，抓好**县电子商务公共服务平台建设，完善配套体系。鼓励企业在线销售，引导企业通过自建平台或第三方网站开拓市场，拓宽营销渠道。深入推进“电商进阵地”活动，加快实施阿里巴巴农村淘宝项目，建设30个农村淘宝服务站点，破解信息和物流瓶颈，解决农村群众买难和卖难问题，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通。

14.稳定房产市场。全面落实户籍居住地登记制度，发挥我县十五年免费教育等民生优惠政策，吸引农村和周边地区群众来**购房。加强政策引导，由财政补助组团购买，支持采空区群众和贫困户搬迁进城居住。引导房地产开发企业顺应市场规律，调整营销策略，逐步减少库存，促进房地产市场健康发展。

五、抓撤县设市，建设新型城镇

15.完善城乡基础设施。实施四大基础设施建设工程，促进城乡统筹发展。一是加快红岩河水库建设进度;二是启动306省道新堡子路口至**段改造工程;三是做好新民高端能化园区货运专线申报立项工作;四是配合抓好西银高铁、合凤高速和西北电力输送通道**县段等项目建设。积极争取国家项目支持，进一步完善农村水、电、路等基础设施，改善农村群众生产生活条件，加快城乡一体化进程。

**.推进城市开发建设。按照“东建、西进、南改、北扩”战略，大力实施五大城建重点工程，不断提升县城建设水平。一是实施**西区开发建设工程。成立**西区开发建设管理委员会，召开**西区建设动员大会，吹响西区开发建设的号角。加快**岸线调整工程进度，启动大佛寺小镇建设，着力推进路网建设、砂场整治、车场迁移、环境治理等重点工程，力争用五年左右建设一个“设施全、绿化优、环境好、景色美”的宜居新城。二是实施诗经风情园完善工程。加大景区设施维修管护力度，精心做好水域景观，打造**堤岸最靓风景线。三是实施“森林围城”工程。以县城南北两山为重点，一个山头一个山头推进，让**县更绿，让城市更美。四是实施城市亮化提升工程。在维修改造城区现有亮化设施的基础上，全面实施城区亮化美化工程，点亮城市每个角落。五是实施城区路网建设工程。年内建成纬一路、纬三路、中山街延伸段等市政路网工程，完成火车站站前广场及游客中心工程，完善城区路网结构。

17.建设特色魅力城镇。继续实行财政“以奖代补”政策，积极引进多元化投资方式，加快新民、北极全国重点镇、**县级重点镇开发建设，推进新民镇敬老院附属工程、北极镇街道群众休闲文化广场、**镇街道街景改造等项目建设，支持**、**等镇加强街道基础设施建设，完善配套服务功能，提升城镇承载能力。

18.提升城乡管理水平。用足用活上级政策，加大棚户区、背街小巷等改造力度，试点推行集中供暖，逐步消除城区管理服务的盲区。发挥智慧城市平台作用，推行城市信息化、网格化、精细化管理，提升治安监管、城市管理等综合管理和应急处置能力。以“四不一严”专项整治为抓手，着力提升市民素质。以鸣玉池棚户区改造和创新西路环境整治为切入点，做好国家卫生县城复审，扎实推进全国文明城市、国家园林县城创建工作，促进城乡面貌持续改观。

六、抓财税金融，提升保障实力

19.加大争资争项力度。认真研究国家政策，准确把握投资方向，科学谋划一批基础设施和重大民生项目，充实和完善项目库。加大向上争取项目资金力度，下大气力破解项目建设资金短缺难题。

20.千方百计培植财源。积极适应国家财税改革新形势，精心制定税源培植计划，培育壮大税源基础，努力做大“财政蛋糕”。加强国地税办税大厅管理，完善数字化征税模式，落实居民消费税票抽奖制度，充分挖掘潜力，杜绝税收环节的“跑冒滴漏”。强化财政预算约束，严格控制预算外支出;坚持厉行节约，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强财政资金调度，想方设法“保工资、保运转、保民生、保重点项目建设”。加强财政资金监管，实现审计监督全覆盖，确保财政资金规范运行。

21.不断优化金融服务。完善金融机构支持发展的激励机制，积极组建、引进新型金融组织，建立广覆盖、多层次、可持续的金融服务体系，加快打造“**西北部区域性金融服务中心”。继续发挥财政资金的撬动作用，引导金融机构加大对有市场、有效益的中小企业、民营企业和重点工程的信贷投入。加强社会信用体系建设和民间借贷管控，严防发生借贷危机。

七、抓改革创新，释放发展潜能

22.持续深化各类改革。整合国土、住建等部门产权产籍登记管理职能，实行不动产统一登记制度，建立规范的资源配置市场化机制。推进财税体制改革，落实“营改增”改革措施，支持企业轻装上阵、放手发展。争取城乡医保合并试点，继续抓好行政审批制度改革，积极推进市场融资改革，着力破解县域发展的突出问题和制约因素。

23.深入实施开放战略。抢抓“一带一路”战略实施的机遇，深入推进“东连西进”战略，加强与丝绸之路经济带沿线各省乃至中亚部分国家的联系，建立友好关系，开展商贸洽谈，推进文化交流，促进产业合作。组团参加西洽会和丝绸之路经济带国际博览会，依托**和****两个口岸，着力开拓中亚、东盟等国外市场，发展出口贸易，提升对外开放水平。

24.全面激发双创活力。制定出台《**县支持中小微企业发展的意见》，大力扶持县内中小微企业发展，鼓励在外能人带资金、带技术、带客商回**创业，掀起大众创业热潮。力争全年新增非公经济组织750户，非公经济增加值占GDp比重提高1-2个百分点。积极申报创建省级高新技术产业开发区，鼓励企业组建科技研发机构和创新团队，加快技术创新、模式创新、管理创新和产品创新，年内培育10大科技龙头企业、10户成长性创新企业，争创“省级创新型试点县”。

八、抓生态文明，建设绿色**县

25.扎实开展植树造林。坚持工程造林与城乡绿化并举，积极实施**东区、**高速**县段生态景观林带、新民高端能化园区隔离带等绿化工程，深入推进城乡道路、居民院落、县城裸露地块等绿化美化工作，年内完成造林绿化4万亩，建成绿色家园新村4个，让**县真正绿起来。

26.大力推进治污降霾。建成鸿嘉煤炭有限公司环保型储煤场，巩固提升露天经营性储煤场、**城区砂石场、城区周边取土场专项整治成果。加强环卫基础设施建设，年内建成城区垃圾压缩站、建筑垃圾填埋场和污水处理厂二期项目，提升生活污染治理能力。继续加大环境综合执法力度，切实抓好城区集中供热范围内20蒸吨以下燃煤锅炉拆除和黄标车淘汰工作，努力实现群众期盼的“**县蓝”。

27.强化土地资源管理。按照集约节约的原则，进一步规范土地审批管理程序，强化土地监管，探索建立土地利用总体规划与国民经济和社会发展规划、城乡一体规划“三规融合”机制，推进土地资源利用科学化。大力推广使用清洁能源，鼓励企业引进节能减排先进技术和设备，努力提高资源利用效率。

九、抓社会事业，优化公共服务

28.实施人才强县战略工程。通过公务员招考、农村基层人才振兴计划等途径，年内引进硕士研究生20名，招录本科毕业生100名，逐步解决全县专业技术干部队伍年龄老化、人才短缺等问题。

29.实施教育质量提升工程。认真实施教育质量提升“2111”工程，加强校长教师“两支队伍”建设，实行校长和教师全员培训，推行轮岗交流，真正选优配强校长队伍，优化教师队伍。建立一个考核机制，激励先进、鞭策后进，每年对末位教师进行集中培训，调动广大教师和教育工作者的积极性。完善高考质量考核奖励机制，形成“靠实力公平竞争、凭实绩赢得支持”的利益导向。补齐教育基础设施一个“短板”，实施闲置校舍改建幼儿园和中小学薄弱学校改造等项目，进一步改善教育设施条件;加强与省级知名学校的对接协商，探索一条联合办学模式，着力提高教育质量，力争20**年我县高考上线率、中考升学率在全市位次前移。创新县职教中心办学模式，真正把职教中心做实、做强、做出特色。

30.实施卫计服务提升工程。大力实施医疗水平“1+X”提升工程，依托**交大一附院**县医院，实行双向交流，**交大一附院**县医院下派指导，县镇医院上挂实训，村级卫生室轮训提高，逐步提高全县各级医疗机构整体服务水平。加快引进享有全国品牌的医疗技术力量，建立具有我县特色的“医疗联盟”。推进分级诊疗制度，合理利用各类医疗卫生资源。加强内部管理，解决医疗费用虚高、服务态度差等问题，真正让老百姓安心看病、舒心就医。落实全面“二孩”生育政策，精心搞好计划生育服务。

31.实施文体惠民提升工程。坚持市场化运作方式，每季度举办文艺汇演或体育赛事活动;积极承办好第十一届全市运动会及全民健身交流等活动，丰富群众体育文化生活。持续加强镇村文化阵地和体育健身场所建设，逐步完善镇综合文化站内部设施配置，支持群众开展各类形式的竞技活动和健身运动，推进“健康中国行动”在我县实施。以民间传统艺术为载体，挖掘保护农村文化资源，广泛开展“一村一品”文化创建活动，建设一批文化特色村，促进文化大发展、大繁荣。

32.提高社会保障能力。积极推行智慧医疗惠民“一卡通”服务，扩大“五大保险”覆盖面，完善城乡低保、五保供养、大病救助、高龄补贴、防灾减灾等机制，健全社会保险、社会福利、社会救济、慈善事业相衔接的社会保障体系。加快推进社会化养老服务体系建设，规范镇村老年协会，实现老年协会全覆盖。切实关爱留守妇女儿童、失独家庭、空巢老人等弱势群体，构建完善的社会保障“安全网”。

33.切实加强社会管理。时刻绷紧安全生产这根弦，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，切实抓好煤矿生产、道路交通、食品药品等各类安全隐患排查整治，确保安全生产形势平稳。制定出台约束措施，遏制并有效解决拖欠农民工工资问题。建立完善矛盾纠纷排查调处机制，强化社会稳定风险评估，拓宽信访诉求渠道，有效预防和化解社会矛盾;加强舆情监测，搞好舆情引导，及时处置各类苗头性问题，防止出现“破窗效应”。扎实推进网格化管理，加强应急管理和防灾减灾能力建设，妥善应对各类突发事件。严厉打击违法犯罪活动，进一步提升公众安全感和群众满意度。

34.办好九件惠民实事。一是加快豳风**大桥建设，确保年内建成通车;二是实施3条通村公路建设和21条通村公路专项整治工程，提升通村公路通行能力;三是实施南塬5处水源建设工程，解决5.3万人饮水问题;四是实施34处农村电网改造工程，提高群众用电质量;五是建设多层停车场，建立公共自行车服务平台，方便城市居民出行;六是探索实施城中村集中供暖工程;七是推进南河北段整治及西河南段覆盖工程;八是建设8个新型农村社区，改善400户群众居住条件;九是实施7所农村中小学标准操场建设工程。

十、抓自身建设，提升执政能力

35.坚持解放思想。牢固树立学习意识，切实加强对经济新常态、改革新举措、发展新趋势的学习和研究，不断提升理论水平;牢固树立创新意识，解放思想、提升境界、拓展视野;牢固树立改革意识，破冰攻坚、稳扎稳打，以改革利剑破解发展难题，激活发展活力;牢固树立争先意识，敢与强者争，敢与勇者拼，努力开创工作新局面。

36.坚持依法行政。牢固树立法治观念和法治思维，健全公众参与、专家咨询、风险评估等决策机制，确保作出的每项决策都能顺应民意、促进发展。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。加大行政执法监督力度，从严查处行政乱作为、不作为、慢作为等问题，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。强化法治教育宣传，进一步增强全社会尊法、学法、守法、用法意识。

37.坚持求真务实。坚持实行政府工作项目化管理，明确任务、夯实责任，一个节点一个节点推动工作落实。大力弘扬马上就办、钉钉子、迎难而上、艰苦奋斗“四种精神”，倡导说实话、办实事、求实效的作风，对确定的目标、部署的工作，紧盯不放、不遗余力，不达目的不罢休，确保工作真正落到实处。

38.坚持廉洁从政。坚决恪守政治纪律和政治规矩，持续深化群众路线和“三严三实”专题教育成果，推进政府系统政风、行风大转变。加强制度体系建设，强化国有资产、政府采购、工程招投标等重点领域的审计监察，切实做到用制度管权、管人、管事。认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进教育、制度、监管并重的惩治和预防腐败体系建设，促进干部清正、作风清新、政府清廉、政治清明。

乡镇人民政府年工作计划

乡镇人民政府年工作计划
××年是实施“十一五”规划的起步年。为此，我们初步计划把明年作为“产业提升年”。全年经济社会发展的总体思路为：坚持以党的十六届五中全会精神为指导，突出一个主题（更快更好发展），围绕一条主线（打造“白庄速度”，建设和谐××），实施“四大战略”（特色强镇、冬枣富民、开放带动、城镇化带版权所有动），提升四大产业（五金、玻璃钢、冬枣、建筑业），重点求突破，全面求发展，整体上水平，实现新跨越，加快建设经济强、人民富、环境美、社会稳的和谐××。
工作目标为：
（）社会总产值力争完成亿元；
（）财政收入力争达到万元；
（）固定资产投入亿元；
（）实际利用外资万美元；
（）农民人均纯收入增长；
（）综合经济实力跻身沧州“十强”乡镇。
按照上述思路和目标，××年着力抓好以下工作：
一、突出项目建设，提升特色产业，发展新兴产业
按照“项目突破，龙头带动，突出特色，产业兴镇”的发展思路，围绕五金、玻璃钢、弯头管件、建筑业的提升，不断扩大传统产业规模，大力发展新兴产业，加快工业强镇步伐。
⒈提升壮大优势产业。把五金、玻璃钢、弯头、建筑业作为全镇的四大特色产业，围绕延伸拓展产业链条上项目扩规模，引进先进的管理经验，提升行业竞争力。在五金产业上，加快台湾（白庄）项目群建设，完成投资亿元的球化线材及干壁螺丝二期生产项目、投资亿元的五金焊网二期生产项目、投资亿元的雄骅高强度螺栓生产项目，积极推进爱邦公司五金包装出口基地项目和台湾大中公司模具生产项目的开工建设，争取台湾雄线公司标准件生产项目和春雨集团公司热处理生产项目早日立项。在玻璃钢行业上，着力推进玻璃钢项目群建设，重点抓好康华、永兴、兴海三大玻璃钢公司投资万元的玻璃钢联建项目、池庄玻璃钢实业公司技改项目以及康华玻璃钢公司玻璃钢水箱生产项目、长虹玻璃钢公司玻璃钢观赏制品项目、小堤庄新上玻璃钢生产项目。在弯头行业上，重点抓好鑫鹏管件公司新上三通生产项目、金富博管件公司新上弯头管件生产项目、志强管件厂扩建项目以及希望管件有限公司技改项目。在建筑业上，以广信建筑安装公司为龙头，完成投资亿元的颐园小区开发项目一期工程。同时抓好金海公司、聚金公司外协项目建设，培植外协加工户，壮大产业群体。
⒉发展新兴产业。大力发展高科技，高附加值的新兴产业。积极推进台湾育农公司与金海公司合资亿元的仓储包装项目、环球公司与中国航天科技集团合资万元的菌肥项目、大堤庄电子配件生产项目、环球公司注塑、喷涂、墨粉项目，鑫源石化有限公司万吨沥清库项目，以及仙庄苜蓿加工项目、云庄种猪养殖项目。力促天津雪里奥皮革制品有限公司服装加工项目、大河南面粉生产项目尽快开工建设。
全年力争新上项目个，其中超亿元项目个，超千万元项目个，超百万元项目个。完成固定资产投入突破亿元。
二、突出园区建设，优化投资环境，扩大内外招商
按照“筑巢引凤、借力发展”的工作思路，全力提升台湾工业园，扩展池庄玻璃钢工业园。做大专业园区，提升吸引力和承载力，创造优良的投资环境。
⒈优化投资环境。在硬环境上，一是全方位提升台湾（白庄）工业园。聘请省规划设计院重新修订园区亩的规划；完成园区“工”字路和黄辛线白庄段“三块板”改造工程；搞好亩“七通一平”；启动园区服务建设；申报规划园区污水处理厂和万伏变电站，并加快推进天然气进区工程。仿照“模具城”，在草堂规划建设台湾工业园外协加工区，促进产业聚集和辐射带动。二是大力度推进池庄工业园二期北扩工程。参照“白庄模式”征占土地，完成亩的北扩工程，统一规划建设高标准厂房，培育行业龙头，大小结合，立体发展。同时，高起点谋划陈马口园区，充分利用“人缘”优势，加大外联力度，积极发展“回归经济”。在软环境上，优化服务，提升亲和力和生产力。强化服务出生产力的思想，健全完善台湾工业园管委会，组建池庄工业区管委会，一口对外，扎口管理，全程化服务。同时，制定完善园区和产业政策，整合镇内外资源加快发展。
⒉扩大对内对外招商。发挥产业优势，抓住台湾五金企业外迁的机遇，组织小团队主动出击，有计划地组织开展灵活多样的招商活动。一是组织小团队赴台湾、珠三角、长三角当地对口招商，以商招商。二是组织相关人员赴广州、上海、江浙等地的台资企业，进行招商宣传，吸引台资北迁。三是组织相关企业老板赴衡水、德州、江浙地区，重点对玻璃钢行业进行考察招商，提升玻璃钢行业。力争全年引进内资亿元，引进外资万美元，固定资产投入亿元。
⒊搞好劳务输出。加强劳务培训，聘请教师、技师等由镇劳务站分期分批对外出务工人员进行上岗培训，建立详实完备的劳务档案，利用和天津、北京、塘沽等建立的劳务关系

乡镇人民政府年工作计划第2页

，扩大输出范围。年力争培训输出劳务工人。
三、突出冬枣产业，建好市场，搞好服务
围绕建设生态大镇，以发展“高效、生态、观光”农业为方向，按照“市场引导、龙头带动、典型示范、突出特色”的思路，做大做强冬枣产业，大力发展其他产业，加快农业结构调整步伐。
⒈抓好基地建设。做大做强冬枣产业，以贾旧线为重点，以大方大片，企业化冬枣园为主，进一步扩大基地规模，发展云庄、郭庄、小六、白庄等个冬枣采摘观光园，鼓励片林圈园对外承包，实行企业化经营。力争年内再植冬枣亩，力争成为全市规模最大的冬枣生产基地之一。大力发展其他产业，根据优势种植特点，稳定现有的西崔庄、东仙、大庄等个苜蓿大方，完善个标准化苜蓿生产基地，建设××片红薯种植基地、建设大马闸口片蔬菜基地、才元养牛基地、仙庄食用菌生产基地。力争年内发展红薯种植亩、蔬菜亩，发展食用菌大棚个，牛存栏量达到头。
⒉搞好服务。制定优惠政策提供贷款担保并予以财政贴息等手段鼓励村干部、机关干部等走出家门闯市场；成立镇冬枣协会，建设以村为主的社会化服务体系。成立冬枣公司，培养经纪人，建设气调库、引进批发商。以冬枣园为主，推广无公害标准化种植，创主牌，争取打开国际市场；完善苜蓿协会，培植红薯、食用菌、蔬菜协会，吸收会员壮大队伍，增强协会服务功能；建设××畜牧防疫中心，搞好疫病防治体系，促进畜牧养殖业健康发展。
⒊建好市场。筹建贾象冬小枣交易市场、沿黄辛线规划建设冬枣散市场、××红薯专业市场，规范提升××大牲畜交易市场，强化管理和服务，选择和培训一批经纪人，建成全市规模较大的交易市场。
四、突出“白庄速度”创建文明生态村，构建和谐社会
按照“统筹规划，全面发展，着眼长远，量力而行”的原则，提升白庄，以点带面，加快文明生态村创建步伐。
⒈按照小城镇要求提升白庄。实施由省规划设计院设计的白庄小城镇规划。在园区建设上，完成园区内“工”字路建设，及绿化、美化工程。完善水、电、路、讯配套设施建设，新上园区污水处理厂。完成区内排网建设。在村庄建设上，启动别墅区、楼房区建设，完成家庭双线供水工程，改厕工程及周边村辐射路建设。在文化建设上，投资万元新建白庄教学楼，完善图书室、老年活动室，新建广播站。在公益事业上，探索村民的社会保障和医疗保险改革。争创全国文明村。
⒉深化文明生态村创建活动。扎实开展群众性精神文明创建活动，提升白庄、西大庄示范村创建水平，力争成为全市乃至沧州市的创建典型。以“四化”为突破口，完成云庄、大贾、郭庄、仙庄、草堂等个村的路肩硬化、胡同硬化和街道绿化，完成全镇个村的街面净化，完善全镇个村的路灯建设，全部“亮化”。争取村村通工程，完成白庄至周边个村、完成草堂至狼洼、大堤至池庄公里的道路修复，完成狼洼、李皮庄、××等个村的村内道路翻修和新修。扮靓黄骅“南大门”，建成沿街公园。扮靓贾旧公路生态线、黄辛公路特色产业线，新修生产危桥座，新打或维修机井眼，建淡化站个，解决群众饮水困难。
⒊构建和谐社会，推进各项事业发展。积极培植财源，加大征管力度，增收节支，确保工教人员工资和重点建设支出。认真搞好救灾济困工作，救助特困户、低保户，关注弱势群体，做到输血与造血相结合，保证困难群众正常的生产生活。改善教育教学条件，重点申报兴建白庄九年一贯制学校，完成仙庄中心园建设。加强人口和计生工作，争取济身全市先进行列。提高农村医疗卫生水平，加强疫情疫病的防控体系建设。加强民兵预备役建设，深入开展“双拥”活动。认真落实民族××政策，发展壮大民族经济。
五、突出基层基础工作，抓班子带队伍，保稳定促发展
⒈加强思想建设。深入学习贯彻“十六届”五中全会精神，学习任长霞、牛玉儒等先进事迹；开展好第三批保持共产党员先进性教育活动，充分利用板报、网络、广播、学习资料等方式，对农版权所有村党员进行学习培训，开展好分析评议，确保取得实效；大力实施素质工程，切实发挥电教室、远程教育网络、党员活动室等对村干部进行任职培训，鼓励镇村干部参加各类成人教育，提高镇村干部政治、业务素质；围绕建设“四型”（学习型、服务型、诚信型、廉洁型）机关，坚持每周一次政治学习，一次业务学习，做到学习有笔记、有心得、有体会，上墙入栏。
⒉加强作风建设。探索行政权力透明运作和窗口一站式服务的新路子。继续实施“六个一”工程，进一步健全镇、村干部目标考核管理机制、工作量化考核机制、督查落实机制、廉洁自律及党风廉政建设责任制机制。改进作风，促进工作。
⒊加强组织建设。按照“五个好”要求，全面加强镇村两级干部队伍建设。完成后进村班子转化工作，全面推进“一制三化”；推行农村干部养老保险改革。完成个村远程教育网点的建设。做好发展党员工作，积极培养岁以下优秀青年、致富能手、企业骨干、新村委会成员加入到党的队伍中来。
⒋加强民主法制建设。搞好政务公开，严格村务公开工作，规范村财“双代管”制度，搞好民主议政工作，发挥村民代表推动农村工作的骨干作用，推进以村支部为领导核心的村民自治。
⒌做好新时期稳定工作。深入开展“四五”普法教育。以创“平安乡镇、平安村庄、平安机关、平安企业、平安校园”为目标，健全落实治安综合治理责任制，建立健全基层工作网络，加强以“四大排查”为重点的基层基础工作，使以上村、企、校达到平安创建标准。支援国家重点工程建设，妥善处理工程建设中引发的各种矛盾和纠纷。强化安全生产管理，严厉打击制售烟花爆竹等不法行为，确保社会政治稳定。
总之，××年我们将以新的精神状态和工作作风，实干苦干创新干，为黄骅的大发展、快发展做出更多更大的贡献。

人民政府年度安全生产工作计划

乡镇人民政府年度

为了认真贯彻落实全国、省、市、县安全生产工作会议精神，进一步明确我乡安全生产工作的目标和任务，理清思路，强化监管，努力防范重特大安全事故的发生，最大限度地减少安全事故。根据我乡的实际，特制订2011年全乡安全生产工作计划。

一、指导思想

认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，以和""重要思想为指导，全面落实，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，全面实施《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》以及安全生产相关法律、法规。以宣传教育、为手段，深化专项整治工作，加大监督监察和依法查处力度，达到减少一般伤亡事故和遏制重特大事故的目的。建立和完善安全生产管理长效机制，健全生产经营单位自我约束机制，为全乡经济和灾后重建工作又好又快发展和推进提供一个安全和谐的环境。

二、目标任务

遏制重特大事故发生，减少一般事故，全年安全生产死亡人数控制在零指标内。

三、工作措施

（一）明确职责，落实责任

安全生产工作实行行政首长负责制，"一岗双责"。各单位、部门负责人，企业法定代表为第一责任人。积极开展安全隐患治理工作，树立"安全发展、安全重建"理念，狠抓各项政策措施和安全生产责任的落实，积极排查安全隐患，落实隐患治理措施，每月20-24日为隐患排查月报时间。按照"主要领导负总责，分管领导具体抓"的工作原则，各单位要按各自的职责职能，落实责任、分解责任，逐级签订安全生产目标责任书，将安全生产责任落实到基层各单位、企业业主的人头、车头、船头，使之形成上下联动、责任明确，横向到边、纵向到底的安全生产责任制网络。

（二）强化宣传，搞好培训

要做好安全生产宣传教育和培训工作，不断增强全社会的安全生产、安全重建法制观念，提高广大从业人员的安全意识，自我保护意识和自我防范意识。

1、深入学习、宣传贯彻中华人民共和国国家标准《建筑施工高处作业安全技术规范》，《四川省生产经营单位安全生产责任规定》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》（以下简称《规定》，落实生产经营单位安全生产主体，是安全生产法律法规赋予企业保障安全生产的法定义务，是遏制重特大事故发生，减少一般事故的有效途径，是各有关部门履行安全监管主体职责的客观要求，是生产经营单位生存发展的内在需求。《规定》的颁布实施，必将进一步规范安全生产行为，对加强安全生产监管，加大对安全生产违法行为的处罚力度，严肃查处安全生产事故，促进安全生产形势稳定好转起到重要作用。辖区内所有生产经营单位都要签订安全生产责任《》。

2、抓好"安全生产月"宣传教育。

每年六月，是我国"安全生产月"。要制定切实可行的"安全生产月"宣传教育实施方案，通过培训、悬挂、制作展板、上安全课等形式开展声势浩大的安全生产宣传教育活动。

3、抓好安全生产培训。

要进一步强化安全生产培训工作，建立健全安全生产培训制度，积极组织有关人员参训。

（1）安全生产行政执法人员要加强学习，提高执法水平。

（2）进一步加强对危化品、建筑、非矿山、锅炉、食品、烟花爆竹及民爆物品等重点行业生产经营单位负责人、安全管理人员的安全生产培训，严格持证上岗。特种作业人员必须经过培训考核合格并取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。

（3）要加强对村组干部、单位负责人的安全生产培训，使基层各单位牢固树立安全生产意识，增强防范、处置、监管能力。

（4）生产经营单位要对职工进行经常性的安全培训，强化企业"三级"安全教育培训，要加大对农民工的培训力度。

（三）加强安全生产检查监察

要认真开展对安全生产工作、灾后重建工作指导、检查、监察工作。一是每季度要对辖区内企事业单位、建筑安全生产进行集中检查；二是元旦、春节、"五一"、"安全生产月"、"十一"等重大节假日和夏季、秋冬季节等重点时期要开展安全生产大检查，确保节日期间和重点时期安全生产；三是要加强道路运输、危化品、建筑施工、消防、民爆器材及物品、烟花爆竹、防洪、山体滑坡等重点行业重点部位的安全生产检查监察，及时消除各类不安全隐患；四是对检查中发现的隐患，必须责令限期整改，确实无法彻底整改的，必须落实补救监控措施，并报乡经济发展办和主管部门，确保万无一失。各相关部门要认真把好新、改、扩建设项目"三同时"审查验收关，杜绝新、改、扩建设项目产生新的重大安全隐患。

（四）继续深入开展安全生产专项整治，加大隐患排查和整治力度

在巩固过去几年安全生产专项整治取得的成果基础上，进一步深化非煤矿山、道路交通、农村客运、危险化学品、人员密集场所消防安全、建筑、输气管线、特种设备、烟花爆竹及民爆物品、防洪、防汛、森林防火、电力、食品、农机、学校和学生安全等专项整治。各有关责任单位要制定切实可行的专项整治方案并认真组织实施。特别要做好上级政府挂牌督办的重特大隐患整治项目。隐患整治必须做到责任、方案、时间、经费"四落实"。对确实一时难以彻底整治的重特大隐患，有关责任单位必须落实监控和补救措施，专人守护，该停产、停业整改的必须停下来，坚决杜绝重特大事故发生。

（五）进一步加强安全生产基础和基层工作

安全生产"双基"工作是安全生产工作的重要组成部份，安全生产重在基层，进一步加强和改善"双基"工作，对于预防和减少各类安全生产事故，保持安全生产形势连续稳定有着极其重要的作用。当前，我乡安全生产"双基"工作仍然比较薄弱，部份群众和从业人员安全生产意识还比较淡薄，一些单位、企业忽视安全生产管理和投入。因此，"双基"工作将是今年安全生产工作的重中之重，必须抓紧抓好。

（六）严格考核、逗硬奖惩

进一步完善考核办法，实行安全生产责任一票否决制。对全面实现目标任务的单位和责任人，乡政府将给予表彰奖励；对未能实现目标任务的单位和责任人，要进行处罚，对造成重大后果的，要严肃查处相关责任人，依法追究其责任。

二0一一年三月十日

镇人民政府年度工作计划

20xx年，我镇将紧紧围绕“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，主动融入全区“一湖一带一道”空间布局，深入实施“改革创新、项目支撑、生态引领、产业升级、脱贫奔康”五大发展战略，统筹推进“五位一体”建设，决战决胜脱贫攻坚，同步全面建成小康社会，加快建设幸福美丽**。

（一）坚持精准施策，全力推进脱贫攻坚。全面落实好脱贫攻坚各项政策，巩固五房村及181户贫困户脱贫成果，全力抓好前锋村脱贫退出和167户贫困户脱贫工作。

（二）围绕助农增收，扎实抓好农业农村工作。强化规划引领，以“六化”建设为载体，整体推进幸福美丽新村建设。进一步优化中药材种植、特色养殖两大主导产业空间布局，大力发展特色产业，努力延伸产业链条，积极发展农产品产地初加工，完成银杏叶烘干厂项目建设。壮大黎生、吞口坝、菇宝菌业等专合社，充分发挥“公司+专合社+农户”的产业发展优势，积极运行“电商平台”，切实提高农产品附加值。加大政策助农增收力度，畅通产业增收、财产性增收、劳务增收等渠道，力争全镇农村居民人均可支配收入递增14%以上。

（三）优化经济结构，构建多元发展格局。加快推进以“七权同确”为基础的农村产权制度改革，建立镇、村两级农村产权综合交易平台，进一步盘活农村存量资源，优化城乡用地结构。大力支持新型经营主体发展，积极引导合作社与农户之间建立互惠互利联结机制。积极发展乡村旅游，培育**村临江乡村近郊游，壮大以将军岭、休闲渔业为代表的一批乡村旅游特色业态。围绕全区“两心六点三线”发展布局，着力培育休闲、购物、餐饮、住宿等重点服务业，持续推进集镇商贸业繁荣发展。

（四）统筹城乡建设，完善基础设施配套。全面完成天然气入户工程，狠抓集镇建设，积极创建“市级小集镇建设示范镇”。加快建设农村道路交通网，连通产业示范带上村与村之间的断头路，强化村级公共运行维护管理。夯实农田水利基础，大力推进高标准农田建设和基本农田保护，维修、新建一批水利工程，重点解决产业发展、农业灌溉、人畜饮水，持续提升农业防灾抗灾能力和生活用水保障。积极争取并认真实施好土地增减挂钩项目。

（五）改善民计民生，提升社会保障水平。以“双创”促进创业、就业，落实各项优惠政策，重点抓好剩余劳动力、建卡贫困户的就近就地创业就业；整合优化农村医保、养老、救助等各类资源，加大困难群体关爱救济力度，完善帮扶救济制度；落实各项教育政策，强化教育教学管理，大力提高教育质量，高标准完成教育均衡化目标任务。提高公共卫生服务能力。落实好“全面两孩”政策。加强**寺的保护和管理，抓好社区专业文艺队伍建设。

（六）加强社会治理，营造良好发展环境。切实抓好法治宣传教育，深入开展“法律七进”和各项法治示范创建工作；深化推行“五建五强”、“一办三中心”、网格化服务管理体系，巩固无邪教乡镇、无毒乡镇、平安乡镇创建成果；落实重大项目社会稳定风险评估机制，严格落实安全生产责任制，确保全镇无重、特大安全事故发生。加强社会治安防控体系建设，推进平安建设和法治建设融合发展。

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