维稳应急预案。
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维稳应急预案（一）
根据省教育厅《关于加强教育系统突发事件应急维稳管理的通知》（粤教保函〔2010〕1号）精神，为提高我校维稳应急处理能力，有效预防、控制和妥善处理我校突发事件，为构建和谐稳定的校园环境，制定本预案。一、适用范围本预案适用于学校发生突发性群体事件、公共卫生事件、学生人身伤害事件、敏感、特殊时期的恶性事件、师生心理障碍或心理疾病事件等。
二、工作目的建立应对校园各种突发事件，维护校园稳定的应急机制；规范应急维稳工作管理流程，有效预防、控制各种事件发生；确保学校及广大师生的生命财产安全，维护校园和社会的正常秩序。三、工作原则
坚决贯彻“安全稳定压倒一切”的方针，正确处理好学校安全稳定的关系。以保护师生生命财产安全，维护学校正常秩序为最高原则；坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，力争把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态；坚持团结、稳定、正面为主的原则，及时准确发布信息，正确引导舆论，排除流言、谣言，消除恐慌情绪，确保师生稳定；坚持宣传教育与依法办事、原则性与灵活性相结合的原则，立足于师生思想教育，立足于防范，立足于协商调解，综合运用思想教育、经济、行政手段和法律措施等多种形式，果断处置，最大限度缩小社会及政治影响。四、组织机构组长：周南江副组长：黄鸿江成员：刘宝亮吴志浩陈首军江林明许文彬崔燕婷刘清舫
成员职责分工
刘宝亮、陈守军负责现场指挥；
吴志浩、江林明负责安全管理；
许文彬、崔燕婷负责宣传报道；
刘清舫负责后勤管理。
五、机构名称
惠州市通用职业技术学校突发事件应急维稳工作领导小组，以下简称“维稳领导小组”。
六、工作职责
1、组长和副组长职责：负责本预案的发布、组织学习和实施工作，使全校师生了解本预案，确保在突发事件发生时，能按预案确定的组织程序和人员分工，从容应对，妥善处置。
2、领导小组成员职责：充分发挥党团组织及和科任教师作用，加强师生政治思想教育和法制教育，提高安全防范意识和法制观念；组织开展多种教育宣传活动，培养师生健康心理；认真开展经常性的矛盾排查工作，深入调查了解师生思想动态，把握正确的舆论导向，引导师生自觉维护学校稳定安全大局；帮助学生解决学习、生活上的困难；想方设法解决师生提出的合理要求，对一时难于解决的问题，要说明情况，耐心细致地宣传解释，做好师生思想稳定工作，并尽快落实化解方法。
3、安全管理员职责：负责监测治安、交通、消防类突发事件。组织开展定期和不定期的安全检查，特别是消防、食品卫生、校舍安全检查，了解师生思想动态，一旦发生群体性事件、公共卫生突发性事件、学生人身伤害事件、敏感时期的恶性事件以及发现学生有心理障碍和心理疾病，及时采取措施，加以防范。
4、宣传员职责：负责正面对外宣传，做好突发事件材料的整理与上报工作。负责在突发性安全事故或事件发生2小时内形成书面材料上报市教育局。
5、后勤管理员职责：负责监测和报告公共卫生类突发事件。加强学校食堂卫生安全管理，加强后勤设施服务检查，配合做好突发事件的处置工作；开展学校健康教育，做好学校常见病和传染病的防治；监测学校人群的健康状况，并根据存在问题采取有效措施或提出处理意见。
6、全校师生职责：一旦发生突发事件，各有关部门要及时向学校维稳领导小组报告，并采取应急措施，做好事件的前期处置工作，保护好现场，稳定情绪，防止事态扩大。
七、工作措施
（一）处理群体性事件
一旦发现有群体性事件的苗头时，立即组织人员，针对不同情况，采取说服教育、思想引导和解决实际问题相结合的方法，教育聚集人员通过合法途径、正当渠道反映情况，及时把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在校园内；严密掌握控制现场动态，注意调查取证，了解发生群体性事件的原因，注意从中了解群体聚集内幕和骨干人员情况，耐心细致说服他们配合做好劝散工作；疏散围观群众，防止别有用心的人趁机煽动闹事；建立公开透明的信息渠道，研究和制定宣传口径，运用广播、通告等形式，宣传国家有关法律、法规和政策；根据需要，学校领导要出面接待聚集人员，做好教育劝阻工作。在教育疏导、反复劝散无效或发生聚集闹事等情况时，及时报告镇政府和公安部门，迅速采取必要措施平定事态，坚决果断处置，防止向社会蔓延；当发生师生群体到上级党委政府上访等事件时，要在第一时间向党委政府报告，并迅速派员前往开展劝返工作。
（二）处理公共卫生突发性事件
1.当校园发生传染病、地方病、寄生虫病及不明原因疾病流行事件时，立即向政府和卫生防疫部门及市教育局报告，在卫生防疫部门的指导下，严格实行病人隔离，配合组织救治病例；配合开展调查，迅速查明疫情的致病源，对受到污染的食品、水源、场所等区域采取严格控制措施，组织做好消毒、杀虫等，防止病情扩散；配合组织开展预防性疫（菌）苗接种或预防性服药等工作。
2.当发生食品、饮水等中毒或疑似中毒事件时，立即向政府和卫生防疫部门及市教育局报告；组织对中毒人员进行救治，对可疑人员进行观察，对可疑的食品、水源及其有关原料、设备、场所及可能受污染的区域采取留样、控制措施；协助卫生防疫部门的病情调查，如实提供有关材料和样品，迅速查明事件原因，配合开展相关工作。
（三）处理学生人身伤害事件
在学校组织的校内外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、设施、场地内等发生的，造成在校学生人身伤害事故时，要迅速赶赴现场救助受伤害学生，并及时告知其监护人；对事故的处置，要按有关规定和程序处理。同时，要加强安全管理、安全检查和安全宣传教育，落实安全措施，及时消除安全隐患，最大限度减少学生受伤害事故的发生。
（四）处理敏感、特殊时期的恶性事件
敏感时期、大型活动和节假日期间，要加强防范和控制，防止发生不法人员滋事、暴力恐怖事件和重大恶性事件，一旦发生此类事件，要采取果断措施坚决予以制止，并立即向公安部门及教育局报告，做好现场勘查工作，认真收集相关资料、证据（录像、拍照），以备后用。对此类突发事件，要做到冷静观察、沉着应对、内紧外松，不炒作、不纠缠，认真处置，防止事态扩大，将事件的后果和影响降低到最小限度。
（五）处理师生心理障碍或心理疾病事件
凡经专业医院确诊为精神病、癫痫病患者应给予退学或休学（假），由监护人负责领回；对患有严重心理疾病经治疗后返校学习、工作的师生，以及有严重心理障碍、言行异常但未达到退学条件的学生，要加强监护和引导，特别是加强心理跟踪服务，及早发现和解决问题，必要时动员其休学（假）治疗；做好师生思想教育工作，加强沟通，了解掌握师生思想状况和特点，确保一旦出现异常情况，能够早发现、早处理；充分发挥党团组织、学生会及学校思想品德课的优势，通过多种形式，帮助师生树立正确的思想观念，养成良好行为和健康向上的精神风貌。
八、善后工作
1、突发事件处置工作结束后，学校对突发事件参与者要实行跟踪教育，对为首的骨干分子要密切监控，掌握动态，确保一旦再发生问题，能够快速反应，及时有效处置。
2、根据现场调查掌握的证据，对有关责任人依法进行处理。
3、对因忽视安全、管理不善、玩忽职守、徇私舞弊等，造成师生严重人身伤害、财物损害的，按有关规定对有关责任人给予责令检查、赔偿损失、行政处分等处理。构成犯罪的，移送公安部门依法处理。
4、认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，加大宣传教育力度，加强演练，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索学校突发性事件处置工作的新途径。
九、
节假日期间，实行24小时值班和信息报告制度。发生突发事件，在第一时间内向学校维稳领导小组组长报告，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、伤亡人数和事件发生原因的初步判断，采取的措施。同时，随着事态的发展做好续报工作。因瞒报、少报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的，追究有关责任人的责任。组长视事件发展情况组织解决并在第一时间报送市教育局。
十、本预案由学校应急维稳工作领导小组解释。
维稳应急预案（二）
根据省综治委《关于开展校园及周边安全稳定问题排查整治工作的紧急通知》、省政府办公厅《关于进一步加强全省校园安全保卫工作的紧急通知》和市委、市政府及市教育局相关指示精神，为提高我校维稳应急处理能力，有效预防、控制和妥善处理我校突发事件，保障师生员工身体健康与生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，根据《XXXX中学安全信息通报制度》，结合我校实际情况，特制定此校园维稳应急预案。
一、适用范围
本预案适用于学校发生突发性群体事件、师生人身伤害事件、敏感、特殊时期的恶性事件、师生心理或心理疾病事件等。
二、工作原则
有效预防、及时控制和妥善处置校园可能发生的各类恐怖和暴力事件，形成指挥统一、决策科学、保障有力、行动高效的应急管事体系，控制事态发展，限制在最短时间和最小范围内，使负面影响和损失减少到最低程度，做好师生员工工作，安定师生员工情绪，尽快恢复学校的正常教学和生活秩序。
三、维稳领导小组
组长：XX
副组长：XXXXX
成员：XXXXXXXXXXXXXXX
下设办公室
组长：XX
成员：XXXXXXXXXXXXXXXX
四、职责分工
（一）预防
1、校委（负责人：XX）
（1）组织经常性安全教育和安全工作安排
（2）每天必须有校级领导带班巡查，严格落实轮流值班制度，确保校园安全稳定。
（3）落实校长接待日制度，指导政教处及时化解学生矛盾，做好家长安抚工作。
2、保卫（负责人：XX）
（1）严格执行校外人员入校询问、登记与验证制度，无关人员禁止入校。
（2）对进出校园的机动车辆加强管理、严格检查，原则上，上课时间机动车辆不能进出校园。任何车辆在校园内必须慢行。
（3）加强校园及周边巡查。
3、政教处与团委
（1）负责校园安全及维稳工作的日常管理和落实维稳领导小组布置的各项任务；
（2）负责与公安、治安、执法、卫生、交通等部门的联络。
（3）提高认识，对学生进行经常性安全及避险、自救教育。
（4）适时开展相关的安全演练。
（5）强化处室值班制度，做好学校维稳工作档案。
（6）加强学校德育工作，进一步促进学生文明行为的养成。
4、总务处（负责人：XX）
（1）配置专用保卫器材。含物防、技防器材。
（2）做好学校安全设施的检查与检修工作，及时发现并排除安全隐患。
（二）事件发生
1、应变保护小组
组长：当日行政值班校级领导
组员：当日行政值班中层管理干部、XX、XX、保安门卫、在场教师
职责：
（1）负责在公安部门介入之前尽力与侵犯势力周旋，规劝其终止犯罪，紧急时的格斗等。
（2）保安要全力保护好在现场或附近的其他师生。
（3）负责报警。
（4）警方赶到后，应变小组协助警方阻止暴力行为的最后实施。
2、疏散小组
组长：XX
组员：各年级主任、所涉及的班主任、科任教师
职责：疏散引导组负责疏散引导学生至安全地带。
3、人员救护小组
组长：XX
组员：XXXX
职责：人员救护组负责为受伤学生提供及时有效的救治、看护等。必要时要以最快的速度把伤员就近送往市级医院抢救，并及时通知家长或家属。
4、协调小组
组长：XX
组员：相关班主任和科任教师
职责：负责与家长、家属的沟通联系，安抚师生情绪等。
5、现场保护小组
组长：XX
成员：王健龙及体育组所在成员
职责：
（1）保护现场，配合警方调查取证。
（2）在警方的指导下维护秩序和善后处理。
6、后勤保障工作组
组长：XX
成员：总务处工作人员
职责：
（1）统一指挥后勤保障队伍；
（2）筹措调集应急工作所需的物资和资金；
（3）做好事故善后处理工作，做好家长的思想工作和接待工作。
7、宣传报道组
组长：XX
成员：校办公室工作人员
职责：负责正面对外宣传，做好突发事件材料的整理与上报工作。未经同意，任何个人不得接受采访，不以个人名义向外扩散消息，以避免报道失实。如有突发事件发生，必须及时报告，并在2小时内形成书面材料上报市教育局，不得隐瞒不报或迟报、漏报。
五、应急处置反应
1、应急处置要求：
发生安全事故或涉稳事件后，维稳领导小组应根据实际情况启动相应的应急反应。
（1）应急处理领导小组办公室人员实行电话值班制度，必须保持24时开机。
（2）建立安全事故或涉稳事件“零报告”制度。
（3）如遇突发事件或察觉将有安全事故或涉稳事件要发生，应立即启动应急预案，落实各项处置和防控措施。
2、应急处理步骤：
（1）学校发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间内向校长或值日领导报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。
（2）校长或值日领导接到突发安全事故报告后，立即启动应急预案。
学校维稳领导小组本着“先控制，后处置，救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导、组织现场人员离开危险区域，保卫学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报学校突发事件有关材料，做好善后处理工作。
（3）维稳领导小组全体成员在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
（4）校长接到突发安全事故报告后，根据事故情况在1小时内及时向市教育局汇报。
（5）报警电话：火警：119；报警110；急救电话：120；交通肇事：122。
3、善后工作
发生安全事故或涉稳事件处置后，应急处理小组要进行认真分析，总结经验教训并写出书面报告。在加强正面引导的同时利用事故（件）的经验教训对师生进行教育，迅速恢复学校的正常教育教学秩序。认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再发生。
六、落实报告制度和责任追究制度
安全事故或涉稳事件处理完毕后，由学校形成书面报告，报送市教育局。
发生安全事故或突发事件时，有下列情形之一的，追究有关处室的主管领导及直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
1、隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的；
2、未按规定及时采取控制措施的；
3、不服从维稳领导小组指挥的；
4、在处理安全事故或涉稳事件中玩忽职守、失职、渎职的。
七、本预案从发布之日起开始实施。
本预案由学校校园安全事故和涉稳事件应急处理维稳领导小组解释。
XXXX中学
维稳应急预案（三）
为贯彻落实县教育局、镇联校有关会议精神，健全我校维稳应对机制，提高我校对突发事件的处置能力，有效预防、及时控制和妥善处理突发事件，维护我校的正常教学、生活秩序，维护社会稳定，结合学校当前维稳工作实际，特制定本预案。
成立维稳工作领导小组
组长：李国社
副组长：原学林
成员：元秋顺原李强杨秋平
主要职责：
定期分析形势，加强预警预报工作，做好应急保障工作。
2、完善应急预案和措施，健全突发事件应对机制。
3、组织指导学校突发事件应急处置工作。
4、总结事件处置经验、教训，对失职、渎职的领导和教师提出责任追究建议。
5、重大问题及时请示上级领导并向有关部门报告。
二、工作原则
坚持分工负责、属地管理，统一指挥、快速反应，预防为主、平战结合，区分性质、处置得当的原则。
分工负责。按“谁主管，谁负责”的原则，学校发生突发公共事件，应在镇联校的统一领导下，协同相关部门负责做好事件处置和指导、督查工作。成立安全事故及维稳应急领导小组，校长是第一责任人，同时制定应急预案，完善保障措施，加强与有关部门配合协作。学校维稳工作领导小组负责指导、督查全校安全事故及维稳工作。
（二）统一指导，快速反应。完善领导小组内部分工协作，做到群防群控。同时加强与其它职能部门的联系和沟通，建立快速反应机制。一但发生事件，要根据事件的类型、级别和性质等因素，迅速启动应急预案，做到快速反应，正确应对，果断处置，把问题解决在萌芽状态。
（三）预防为主，平战结合。立足防范，强化应急预案对日常预防工作的指导作用。加强信息收集和研究，从细节抓起，做到早发现、早研究、早解决。增强应急预防预案的针对性和操作性，提高应急反应水平。落实应急保障措施。从制度、组织、经费、物资等方面做好充分准备，确保预案一但启动，即能有效实施。
（四）区分性质，处理得当。根据事件类型、级别等因素采取相应对策，积极化解矛盾，做好善后工作，维护学校正常秩序和社会稳定。对师生的诉求要晓之以理、动之以情。按“可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的原则进行疏导；对煽动闹事的人员要依法处理，确保社会稳定。
三、信息报送发布和预防预警工作
（一）信息报送发布
1、信息报送原则。
（1）迅速：发生（发现）突发事件，必须在第一时间向镇联校报告。
（2）准确：信息内容必须客观真实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报，事件发展变化的情况及时续报。
2、信息报送机制。
（1）紧急电话报告系统：学校安全事故维稳工作办公室电话4921386。学校安全事故及维稳工作领导小组接到突发事件报告后，根据事件类型、规模、紧急程度和可能的发展趋势，立即电话通报相关人员，进一步核实情况。
（2）文字报送系统：报告的内容要有书面材料，并根据相关预案和镇、局领导指示开展工作。
（二）预防预警工作
1、应急准备与预防。
（1）加强学生安全和教育，提高学生安全意识。
（2）全面开展学校安全检查和做好校园及周边环境的整治工作，重点做好消防、车辆管理、食品卫生、学校从业人员资格、内部管理制度的检查，认真、细致地排查安全隐患，做到检查彻底，不留死角。
（3）应急处理工作领导小组收到可能引发安全事故的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报镇联校、县教育局和有关部门，并做好应急准备工作。
2、启动预案。安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告学校负责人，学校负责人接到报告后，应当立即向镇联校、县教育局报告，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理指挥领导小组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。
3、涉稳事件的处理方案。学校发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间内（5－10分钟）向校长报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学校安全事故应急领导小组本着“先控制，后处置，救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导、组织现场人员离开危险区域，保卫学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报学校突发事件有关材料，做好善后处理工作。接到突发安全事故报告后，根据事故情况在2小时内及时向镇联校、县教育局汇报，安全事故应急领导小组全体成员在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
（1）如发生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件时，必须第一时间报到镇联校、教育局。
（2）应急处理指挥领导小组收到发生上述事件的信息后，立即进入指挥岗位，具体部署防范工作，总指挥要亲临指挥，现场处置工作组人员要以最快的速度赶赴现场，并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发群体性事件。
（3）应急处理指挥领导小组要进一步检查各项措施的落实情况，并处于临战状态。要认真落实值班和信息报告制度，应急处理小组要安排人员24小时值班，学校领导要坚守岗位，指挥调度，根据事态发展采取有效的措施，必要时，联合公安、综治等部门做好应急处理工作，同时向有关部门汇报落实情况及存在问题。
（4）要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。信息报送流程。校内报告程序：当事人或目击者——学校突发安全事故应急领导小组成员——校长——镇联校——教育局。
四、应急响应。
1、应急处置原则。坚持“谁主管，谁负责”和“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，努力把事态控制在校内、把矛盾解决在萌芽状态，防止个别问题共性化，局部问题全局化、经济问题政治化，非对抗性矛盾对抗化。
2、充分发挥党组织及学生骨干的作用，切实做好思想政治工作，做到教师不停课、学生不停学、师生不离校，同时加强校园管理，严格控制人员出入。
五、善后与恢复。
后期处置的重点是尽快查清事件的原因，妥善解决问题，满足师生合理要求，平息情绪。
国内外重大热点问题或因国家、民族情感等问题引发的政治性群体事件，要组织师生学习有关文件，通过形势报告会、座谈会、讲座等方式加强教育，保护师生员工的爱国热情和民族感情，抵制错误思潮，引导他们把思想和行动统一到党和政府的决策上来。
2、学校改革涉及师生切身利益引发的群体性事件，要面对问题积极主动解决；政策法律有明确规定的必须尽快落实；要求合理但一时难以解决的，要做好解释工作。要关心困难和离退休教职工的生活。特别是要关心代课教师及幼儿教师的生活和工作。
3、事件平息后，认真反思引发事件的原因，及时总结处置中的经验教训，制定进一步改进工作的措施，巩固成果，防止反弹。相关情况及时报告镇联校、县教育局。
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区人社局信访维稳工作应急预案
区人社局信访维稳工作应急预案
局机关各科室、局属各单位：
为加强人社局信访维稳工作的综合能力，提高信访维稳工作的应急处理和协调能力及工作水平，迅速有效地处置各类信访突发事件，切实维护社会稳定。根据《中华人民共和国信访条例》，结合我局实际，特制定本应急预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列讲话为指导，深入贯彻十八届三中、四中、五中全会会议精神，在区委、区政府的正确领导下，在区信访局的指导下，畅通信访渠道，整合信访资源，统筹兼顾，从源头妥善处理，最大限度地减少越级上访、重复上访、集体上访，创造和谐稳定的社会环境。
二、应急预案适用的范围
信访人在信访过程中违反《信访条例》等有关规定，非正常上访，或信访人在信访过程中突然发生意外，直接影响单位的正常工作秩序等情况。主要包括以下几种情况。
l.5人以上同一事项集体上访、不推选代表的；
2.不到指定的信访接待场所上访而直接找区委、区政府的非正常上访的；
3.在信访室不遵守信访秩序，损坏办公场所、纠缠、侮辱、威胁、殴打信访工作人员等非正常上访行为;
4.到上级机关和局机关闹事、静坐，甚至冲击上级机关的非正常上访行为；
5.信访人在信访过程中突发意外情况等。
三、处置突发上访事件的原则
l.坚持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜劝不宜激的原则，讲究策略，注意方式，妥善处理好上访现场的处理工作；
2.坚持依法管理，分级控制，严格按照《信访条例》，对重大突发事件的预防，控制进行管理和处置，最大限度的控制事态的发展，坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则；
3.建立预防和处置突发事件快速应急方案，一旦发生突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，及时应对；
4.要及时做好正面教育疏导工作，尽量化解矛盾，以免事态的进一步扩大；
四、工作组织机构及职责
人社局成立信访维稳工作应急领导小组。局党组书记、局长薛艳任组长，副局长**任常务副组长，各分管领导任副组长，成员为局各科室负责人、局属单位分管领导。领导小组下设7个工作小组：
1.人事工作信访维稳小组
组长：** 局党组成员、副局长
成员：相关业务科（室）负责人
2.人才工作信访维稳小组
组 长：** 局党组成员、副局长
副组长：** 人才交流中心主任
成 员：相关业务科（室）负责人
3.社保工作信访维稳小组
组 长：** 局党组成员、社保局长
成 员：分管副局长和相关业务科（室）负责人
4.医保工作信访维稳小组
组 长：** 局党组成员、医保局长
成 员：分管理副局长和相关业务科（室）负责人
5.就业工作信访维稳小组
组 长：** 局党组成员、就业局局长
成 员：分管副局长和相关业务科（室）负责人
6.劳动关系和谐信访维稳小组
组 长：** 局党组成员、副局长
副组长：** 局党组成员、副局长
** 局党组成员、就业局局长
成 员：劳动保障监察大队、仲裁院和行政许可与社会保障科负责人
7.企业军转干部信访维稳小组
组 长：** 局党组成员、军转办主任
成 员：各相关业务科（室）负责人
信访工作由信访科具体负责，协调处理各科室和局属各单位的信访案件，各单位必须密切配合，使各类突发案件可以得到及时有效的控制。主要职责如下：
1.针对群众性突发事件的性质、事态等采取相应的处置措施，对于能在现场作出处理的及时处理，不能现场处理的及时提出处理意见，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。
2.负责应急现场通信联络对外联系突发事件的统一协调，并及时上报相关部门。
3.突发上访案件发生时，及时为局领导提供信息，通报事态的发展情况，保证正常运转。
4.事态严重时，可协调保安或派出所维持办公秩序，确保机关办公秩序正常。
五、突发信访案件处置程序
(一)集体上访的处置预案
1.集体上访时，由信访科工作人员接待到信访办公室或会议室就座，让上访人员选出代表3至5人，并做好代表的初访接待登记工作，稳定上访人员的情绪，维持好上访现场秩序。
2.将了解的上访情况及时向局领导和有关负责人汇报，协调相关科室人员直接与来访群众交谈，了解详细情况，能当场处理的及时提出处理意见，不能当场处理的，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。
3.相关科室对群众上访的处理结果要及时反馈信访科，信访科要及时进行催办，并将处理结果及时告知上访人，避免产生集体重复上访和越级上访。
(二)直接到局找局领导的非正常上访处置预案
1.由局领导告知上访人，按《信访条例》规定到信访科按正常举报反映情况，做好受理和登记工作。
2.信访人仍不接受的，通知信访工作人员去接待，由信访工作人员将其带到信访科反映情况，并做好受理登记，建立台帐。
3.仍无效果的，通知其所在单位负责人做好工作，将其带离。
4.对无理取闹的上访人员由信访科工作人员通知保安或派出所将其带离。
(三)对在信访场所不遵守信访秩序的非正常上访行为的处置预案
1.由信访工作人员向上访人宣传《信访条例》有关规定，对信访违反行为进行批评教育，经教育后改正的对其按正常上访诉求予以受理登记。
2.经批评教育无效的报告办公室领导，通知值班保安协助维持信访秩序，同时通知上访人所在单位负责人到现场接待处理。
3.信访人经接待后仍不愿意离开继续纠缠或对工作人员的人身安全产生影响的，工作人员可暂时回避，由办公室协调派出所，及时处置，将信访人带离，保证信访工作人员人身安全。并将情况报区维稳办、区应急办。
4.对在信访时出现突发性病情或有生命危险的信访人，工作人员要及时联系救护车，做好抢救工作，将情况及时向信访领导小组汇报，由领导小组及时通知所在单位做好处理工作。并将情况报区维稳办、区应急办。
5.对扬言爆炸、杀人、自杀等企图制造事端的上访人，要引起高度重视，及时向领导小组汇报，并做好必要的防范措施。严格落实“事发单位、科（室）是责任主体”的规定，坚持“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”的原则。要求科（室）和局属单位单位做好工作，避免重大事件的发生。并将情况报区维稳办、区应急办。
(四)对到局机关静坐、示威等非正常上访行为的处置预案
1.接到有关部门、科（室）报告后，信访工作人员及时向领导小组报告。
2.领导小组接到报告后，应立即通知相关科室和上访人所在单位领导，带领相关工作人员尽快赶到现场，做好上访人员劝返工作，在必要的情况下，动员其家人参与做好思想教育工作。
3.在多方劝返无效时，及时报告驻地派出所协助控制事态，现场人员配合上级部门做好上访人员的劝返带离工作。
4.有关业务科室和上访人所在单位领导要及时做好事后处理工作，与上访人员沟通思想，劝上访人按正常渠道信访，并尽力妥善解决反映的信访问题，避免再次出现过激行为。
(五)对到区委、区政府或上级部门等非正常上访行为的处置预案
接到相关部门通知后，由区人社局信访维稳工作应急领导小组统一协调安排分管领导、信访科和相关业务科（室）工作人员在规定的时间内到达现场进行处置。
（六）对媒体采访和网络舆情的处置预案
对新闻媒体的采访，各科（室）和局属单位要第一时间报告局办公室，并带领采访人到接待室，由信访维稳领导小组统一安排我局新闻发言人接待；对网络舆情由局信息科统一管理，报局信访维稳领导小组指定相关业务科（室）或局属单位尽快处置。
六、信访应急预案工作要求
l.落实主体责任和责任追究倒查机制。各级领导和工作人员要按照各自的职责，及时迅速地开展工作，不得以任何借口拖延、推诿。
2.落实信访工作协调联动机制。局信访工作领导小组负责统一组织，协调领导全局的信访工作。局信访科负责信访工作的牵头，局机关有关科室、局属单位要密切配合，形成信访工作合力，促使各类信访问题妥善处理。
3.落实排查分析机制。各科（室）和属单位做好排查专访工作，定期分析、查找重点领域、重点群体的不稳定因素，制定措施、堵塞漏洞，特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
七、相关责任
1.局信访科对收到的信访事项及时登记、交办，并建立信访档案，未按规定登记、转送、交办、或者应当履行督办职责而未履行的，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究责任。
2.局机关和局属单位工作人员违反规定，对可能造成社会影响重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究责任。
3.信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人或有暴力行为的，报告公安机关依法处理。
本预案自印发之日起施行。
中学学校安全与维稳工作应急预案
中学学校安全与维稳工作应急预案为贯彻落实《**自治区教育厅关于做好维护教育系统稳定工作的紧急通知》（藏教电[2018]2号）的通知精神及**地区教体局维稳工作会议精神，做好我校安全与维稳应急工作，特别是加强“两会”期间我校安全工作，维护校园和社会的稳定，特制定本应急预案。一、适用范围本预案适用于发生校舍安全、交通安全、饮食安全、活动安全、网络安全、心理安全等方面的事故及师生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件。二、工作目的建立健全应对校园安全事故和涉稳事件、维护校园稳定的运行机制；规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件；高效组织应对工作，确保学校及广大师生的生命财产安全，维护校园和社会的正常秩序。三、工作原则稳定是社会发展进步的前提和保障，稳定是压倒一切工作的前提。实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，按照工作领导机构的部署，实行统一指挥，分工负责，努力做好学校安全防范和维护校园稳定的各项工作。把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把安全事故和涉稳事件消灭在萌芽状态之下，把矛盾化解在未激化之时；要始终保持清醒头脑，与党中央保持高度一致，与自治区党委、政府保持高度一致，认清达赖集团及其分裂破坏活动的本质，坚定地、旗帜鲜明地同分裂集团做斗争。克服麻痹思想，一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，做到机构、人员、物资三落实，并积极争取各职能部门的支持，保证对安全事故和涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。四、成立突发事件应急处理指挥机构为确保临阵不乱，快速果断地处置各类安全事故和涉稳事件，成立“东辉中学校园安全事故和涉稳事件应急处理工作领导小组”（下称“应急处理领导小组”），由学校书记强久多吉担任校园应急处理指挥小组组长、校长文俊任校园应急处理指挥小组副组长、副校长罗布、闫瑞云为突发事件应急处理现场指挥负责人。“应急处理领导小组”下设办公室和两个工作小组，负责对学校安全事故与涉稳事件应急处置工作的具体实施。1、应急处理领导小组组长：（学校书记）联系电话：副组长：（学校校长）联系电话：现场指挥：（副校长）联系电话：成员：
职责：（1）领导、组织、协调重大事故应急救援工作和涉稳事件的疏导处理工作；（2）负责重大事项的应急决策；（3）发生特别重大、重大或较大安全事故及影响重大的涉稳事件时，接受上级应急指挥部的统一领导和指挥，按照相应的预案组织应急处理工作，并及时向上级应急指挥部报告工作情况；（4）组织落实上级交办的其它工作。2、应急处理指挥办公室主任：文俊副主任：强久多吉成员：朱瑞安、刘晓群、马明军（1）负责校园安全及维稳工作的日常管理和落实应急处理指挥领导小组布置的各项任务；（2）负责与公安、治安、执法、卫生、交通等职能部门的联络。（3）负责正面对外宣传，做好突发事件材料的整理与上报工作。3、现场处置工作组组长：罗布、闫瑞云副组长：普次、洛单成员：蒋津律、格桑、强久曲珍、汉次多、米玛次仁职责：（1）“两会”期间，小组人员要随时待命，服从应急处理指挥领导小组的各项指挥部署。（2）发生安全事故或涉稳事件，迅速查明事故的性质、类别、影响范围等基本情况，制定解决方案；（3）制定并实施防止事故扩大的防范措施；（4）统一组织施救队伍开展具体工作。4、后勤保障工作组组长：强久多吉副组长：旺青、会巴桑成员：达瓦占堆、热旦、索朗次仁、旺堆、米玛次仁职责：（1）统一指挥后勤保障队伍；（2）筹措调集应急工作所需的物资和资金；（3）做好事故善后处理工作，做好家长的思想工作和接待工作。五、应急处置反应发生安全事故或涉稳事件后，应急处理指挥部应根据实际情况启动相应的应急反应。1、应急处理指挥办公室值班制度。“两会”等重大活动期间，应急处理指挥领导小组成员实行电话值班制度，必须保持24时开机。2、建立安全事故或涉稳事件“零报告”制度。各值班小组负责人负责在每天下午6：00前向地区教体局报告学校的安全或维稳情况。如遇突发事件或察觉将有安全事故或涉稳事件要发生，必须第一时间报到上级有关部门。3、应急处理指挥领导小组收到发生安全事故或涉稳
中学学校安全与维稳工作应急预案事件的信息后，应立即启动应急预案，落实各项处置和防控措施，同时向有关部门报告。六、应急处理步骤（一）安全事故报告及处理程序1、应急准备与预防(1)加强学生安全和心理健康教育，提高学生安全意识。(2)全面开展学校安全检查和做好校园及周边环境的整治工作，重点做好消防、校车管理、食品卫生、学校从业人员资格、内部管理制度的检查，认真、细致地排查安全隐患，做到检查彻底，不留死角。（3）应急处理指挥领导小组收到可能引发安全事故的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报地区教体局，并做好应急准备工作。2、启动预案安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告学校负责人，学校负责人接到报告后，应当立即向教体局报告，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理指挥领导小组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。3、涉稳事件的处理方案(1)报告制度实行书记、校长负责制。(2)学校发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间内（5－10分钟）向书记、校长报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学校安全事故应急领导小组本着“先控制，后处置，救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导、组织现场人员离开危险区域，保卫学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报学校突发事件有关材料，做好善后处理工作。(3)书记、校长接到突发安全事故报告后，根据事故情况在2小时内及时向教体局汇报，安全事故应急领导小组全体成员在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。(4)校内报告程序：当事人或目击者—学校突发安全事故应急领导小组成员—书记、校长—教体局(5)报警电话：火警：119；匪警：110；急救电话：120；交通肇事：122（二）涉稳事件报告及处理程序1、应急准备与预防（1）要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，根据《**自治区教育厅关于做好维护教育系统稳定工作的紧急通知》（藏教电[2018]2号）通知精神，在“两会”召开期间，对教师队伍目前存在的问题进行一次排查调处工作，高度重视并认真解决群众反映强烈的问题，及时发现和就地消除不稳定因素。（2）要在师生中广泛开展师德和思德教育，让广大师生自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，牢固树立大局意识；高度警惕并自觉抵制境内外敌对势力的渗透破坏，严密防范和坚决打击达赖集团及其分裂破坏活动的渗入校园进行捣乱破坏活动，打击利用宗教名义进行的非法活动，维护社会和谐安定。（3）要实施依法治校、依法治教，提高服务意识，关爱师生，切实维护师生的合法权益。（4）加强网络管理和监控工作，预防有人利用网络散布反动言论，利用网络腐蚀师生的思想，甚至煽动师生参与一些不利于社会稳定的活动。（5）应急处理指挥领导小组收到可能引发涉稳事件的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报地区教体局，并做好应急准备工作。2、启动预案涉稳事件发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告学校负责人，学校负责人接到报告后，应当立即向地区教体局报告，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理指挥部应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。3、涉稳事件的处理方案（1）如发生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件时，必须第一时间报到地区教体局。（2）应急处理指挥领导小组收到发生上述事件的信息后，立即进入指挥岗位，具体部署防范工作，总指挥要亲临指挥，现场处置工作组人员要以最快的速度赶赴现场，并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发群体性事件。（3）应急处理指挥领导小组要进一步检查各项措施的落实情况，并处于临战状态。要认真落实值班和信息报告制度，应急处理小组要安排人员24小时值班，学校领导要坚守岗位，指挥调度，根据事态发展采取有效的措施，必要时，联合公安、综治等部门做好应急处理工作，同时向有关部门汇报落实情况及存在问题。（4）要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。七、善后工作发生安全事故或涉稳事件处置后，应急处理领导小组要进行认真分析，总结经验教训并写出书面报告。在加强正面引导的同时利用事故（件）的经验教训对师生进行教育，迅速恢复学校的正常教学秩序。认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再发生。八、建立报告制度和责任追究制度安全事故或涉稳事件处理完毕后，学校要形成书面报告，报送地区教体局。发生安全事故或突发事件时，有下列情形之一的，追究有关领导及直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。1、隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的；2、未按规定及时采取控制措施的；3、不服从应急指挥部指挥的；4、在处理安全事故或涉稳事件中玩忽职守、失职、渎职的。
镇维稳工作预案
镇维稳工作预案
稳定工作是做好其他各项工作的前提和基础，处置群体性、突发性重大事件是稳定工作的重要内容。为加强我镇维护社会稳定工作力度，强化落实维稳“四项制度”，特制定**镇2015年维稳工作预案：
一、强化领导，落实责任
镇上成立维稳工作领导小组。由党政主要领导亲自挂帅，下设：
1、指挥部。镇党委书记**和副镇长**为总责任人；综治办主任**、派出所指导员楚云负责协调指挥；社会事务及安全生产办**、**二名综治及维稳工作专干，负责专门的维稳综治工作。
2、应急组。**社区、**社区成立由42人组成的应急小分队，由**社区主任**任队长，**社区主任**任副队长。小分队成员在节假日和重大敏感日期间都必须坚持在岗在位，保持通讯畅通，确保随叫随到。同时各村成立相应的应急分队。
3、工作组。各村（社区）成立包括分管领导在内的处置群体性或突发性重大事件应急工作组，具体负责本社区突发事件的应急处置工作。
4、信息组。由党政办、广电中心负责维稳工作的信息报送、宣传报道等工作。
5、后勤组。由党政办、财政所负责，负责处置突发后勤保障工作。
二、坚持原则，服从指挥
1、统一领导原则：处置群体性或突发生重大事件必须遵循统一领导原则，各村（社区）、办所中心及单位要服从镇党委、政府的统一指挥。
2、协同作战原则：各村（社区）、办所中心及单位必须相互配合，通力协作，不得互相推诿，各行其事。
3、依法处置原则：必须依照相关法律、法规和政策，客观公正地进行处理，慎用强制措施，坚决不留隐患。
4、用情疏导原则：必须遵循“可散不可聚，可解不可结，可顺不可激”的要求，做好群众的说服教育和疏导工作，坚决做到“导致矛盾激化的话不说，违反政策的事不做，急于脱身的办法不用”。
三、严格程序，认真实施
1、报告与信息通报。发生可能影响稳定的群体性或突发性重大事件后，由村（社区）主任在第一时间（三分钟内）向镇维稳办报告 ，维稳办接报后立即报分管领导 ，并及时报告党政主要领导。特殊情况可由事发单位和村（社区）直接报镇政府，按首问责任制原则，谁接电话，谁负责报告维稳办或党政主要领导。接报者要问清事件发生的时间、地点及主要情况，并随时报告事态发展情况。镇维稳办随时向党政主要领导汇报事件进展情况。
2、启动应急处置预案。党委、政府领导集体研究认定事件确属影响稳定的群体性或突发性重大事件后，启动本应急处置预案。应急组人员立即进入紧急状态，维稳办及时向镇党委、政府和镇稳定工作领导小组报告。分管领导赶赴现场，维稳办通知各有关村（社区）和单位进入应急处理程序，并调配处置群体性或突发性重大事件应急分队队员，分赴现场和各相关场所，迅速开展综合协调、秩序维护、重点监控、信息报道和调查取证等工作。
3、制定处理方案并组织实施。根据事件的起因、性质、规模和发展情况，党政主领导提出意见后，指挥部根据意见在最短时间内，研究制定事件的具体处理方案，并负责方案的组织实施。
四、加强排查，合理处置
1、认真开展社会舆情及民间纠纷排查。由于我镇地处**结合部，加之近年旅游业兴旺，流动人口多，社情复杂，民间纠纷突出。落实定期排查制度，在每月的25日，由党政领导牵头，单位相关人员参与对社会舆情、民间纠纷等不稳定因素进行认真排查，并根据排查情况，落实专门人员进行化解。同时，调解工作人员广泛深入到各村、社，对民间纠纷进行认真调解。
2、发生到市、镇政府群体上访事件。以镇分管领导为组长，安排有关人员，控制局面，化解或缓解矛盾，迅速平息事态，把上访群众带回相应场所处理，并速报镇党政府主要领导。
3、发生可能严重危害群众人身财产安全事件。由**负责，带领应急小分队人员及村（社区）主任在第一时间到达现场，与公安机关一起采取措施，防止酿成不良后果，并速报党政主要领导。
4、发生火灾、爆炸等事故。由分管领导负责，带领应急分队携带灭火器等 物品（由党政办准备)在第一时间到达现场，及时通知公安部门，迅速进入灭火、抢救人员和财产工作，并速报党政主要领导。
5、发生群体性斗殴事件。由各村（社区）主任在第一时间报告派出所和镇维稳办，应急小组人员迅速赶到现场，配合派出所及时制止和治安处理，并速报街道党政主要领导。
6、xx功等邪教组织反动宣传和破坏活动。高度重视，制定方案，落实专门人员对xx功人员及“门徒 会”骨干分子实施有效监控和教育转化工作。要以就近和快速处理为原则，要求报告人或监控责任人人先看死盯牢，应急小组人员迅速赶到现场，同时报送派出所，将邪教组织人员送派出所处理。同时，速报党政主要领导。
五、维稳工作纪律
1、指挥部和应急小分队人员要保持24小时通讯畅通。没有特殊情况，在接通知后，必须在最短时间内到达现场。
2、坚持缓解矛盾和不让群众吃“闭门羹”原则。
3、相关人员特别是应急小分队人员，双休日或节假日因私事离开，要向分管领导报告，以便人员的及时调整。
4、相关人员到达现场后，要一切行为听指挥，遵守处置原则。
5、坚持依法办理，当事人提出的要求不得随便承诺，也不得侵占当事人的利益。
抗战胜利70周年信访维稳工作应急预案
抗战胜利70周年信访维稳工作应急预案
2015年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，中央将于9月3日当天及前后一段时间内举行一系列纪念活动。为切实做好当前及纪念活动期间的维护稳定工作，为各项纪念活动营造和谐稳定的社会环境，确保抗战胜利70周年纪念活动期间我县社会大局稳定，根据上级的统一要求和部署，结合我县当前国土资源工作的实际，特制定本应急预案。
一、 指导思想和目标
坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以《信访条例》为依据，按照属地管理、分级负责、及时稳控、紧急处置、协调一致、服从全局的原则，在市局和县委、县政府的统一领导下，全面贯彻落实中央、省、市、县维稳办通知精神和要求，统一思想，加强领导，强化责任，采取强有力的措施，进一步加大矛盾纠纷的排查处理力度，全面清理和解决历史遗留积案和重信重访问题，着力化解矛盾纠纷，充分做好应对和处置突发信访事件和群体性事件的准备，积极维护社会和谐稳定，确保确保抗战胜利70周年纪念活动期间我县社会大局稳定。
二、 组织领导
1、 领导小组
国土资源信访维稳工作实行领导负责制和分级负责制。成立由局长李xx同志任组长，罗xx、曾xx任副组长，汤xx、欧阳xx、谢xx为成员的国土资源信访维稳工作应急领导小组。领导小组下设办公室，杨xx同志任办公室主任。
2、 职责分工
（1）国土资源信访维稳领导小组组长、副组长职责
主持召开国土资源信访维稳紧急会议，通报信访情况，听取各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促全县国土资源信访应急事件的处置工作。及时上报并发布国土资源信访信息，协调有关部门的支持与配合工作。及时赶赴事发现场，做好政策解释和劝阻工作，依法妥善解决国土信访问题。
（2）国土资源信访维稳领导小组成员职责
发生国土资源信访突发事件和群体性事件时，及时到现场调查涉及本职责范围的信访事项，对涉及本职责范围内事项引发的集体上访人员进行思想教育、法律和政策解释及劝返工作。按时参加领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实。
（3）国土资源信访维稳办公室主要职责
按照领导小组工作指示，迅速组织、处理国土资源信访突发事件和群体性事件；对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向领导小组报告工作和结案情况。及时掌握信访问题处理进展情况，收集信访信息并向领导小组报告，提出做好信访工作的建议。加强与有关部门的沟通与联系，及时通报有关情况，协调有关部门支持。及时了解全县涉及国土信访稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。
三、 应急处置
1、 信息报告
在抗战胜利70周年纪念活动期间，实行每天零报告制度，发现问题及时上报。
国土资源信访突发事件和群体性事件发生后，各镇乡国土资源（中心）所要立即报告，最迟不得超过2小时，同时通报本级政府。应急处置过程中，要及时续报有关进展情况。
2、 先期处置
国土资源信访突发事件和群体性事件发生后，事发地的有关镇乡国土资源（中心）所在报告突发事件和群体性事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时，有效地进行处置，控制事态。
3、 应急响应
对于出现的国土资源信访突发事件和群体性事件，要及时启动应急预案，由国土资源信访工作应急领导小组统一指挥。
（1）立即召开国土资源信访稳定领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。
（2）立即将上访情况和接访情况向县委、县政府和市国土资源局报告，请求有关部门给予帮助和支持。
（3）立即赶赴事发现场，对已发生的群体集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。坚决劝阻集体赴京、赴省上访。
（4）对多年上访的群众，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取“领导包案”或“带案下访”的方式，与有关部门共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。
四、主要措施
１、机关各股（室）、大队、直属二级单位、各镇乡国土资源（中心）所要围绕可能影响抗战胜利70周年纪念活动安全顺利进行及社会稳定的不安全、不确定因素，重点关注可能引发群体性事件的突出矛盾问题，可能引发规模性聚焦上访的利益群体，可能引发采取极端方式滋事的热点问题重点进行排查。
２、坚持国土资源信访工作领导责任制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确本单位国土资源信访工作的重点单位、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。
３、坚持国土资源信访领导包案、带案下访的做法，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。
４、实行责任追究制度，对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模集体上访造成严重后果的，必须追究有关责任人的责任。
５、坚持预防为主的工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，深入基层，广泛宣传国土资源政策，倾听国土资源管理对象的呼声。
６、坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。
五、车辆、通信保障
抗战胜利70周年纪念活动期间，局配备处理突发信访问题专用车辆，并随时保持车况良好，油料充足。机关各股（室）、大队、直属二级单位、各镇乡国土资源（中心）所在接到国土资源信访通报后，要立即组织有关人员做好接访工作。要坚持24小时值班制度，移动电话、值班电话要保证24小时畅通，随时掌握各方面信息并上传下达，确保不误时、不误事。
XX县国土资源局
二0一五年七月十日
乡镇维稳应急处理实施方案
乡镇维稳应急处理实施方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的乡镇维稳应急处理实施方案，请大家参阅！
为了提高信访维稳工作应急事件处理的综合能力、反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类突发性不稳定事件，依据《信访条例》的有关规定，结合我镇工作实际，制定本应急预案。
一、应急预案适用范围
适用突发性群体上访事件及突发性重点问题。
二、应遵循的原则
1、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
2、事前预防与事后应急相结合。
3、依规管理、分级控制。严格按照《信访条例》的有关规定，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。
4、快速反应、科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
5、内紧外松、内外有别。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。
三、工作机构及职责
1、组织指挥协调机构
第一责任人：**
组长：**
副组长： **
成 员：**
工作人员：**
2、信访维稳工作领导小组主要职责
（1）针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；
（2）负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；
（3）组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；
（4）发生突发事件时，要正确提供事件的信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转；
（5）对因工作不力而引发事件的责任人，按照干部管理的有关规定追究责任；
（6）负责、组织收集有关资料，必要时向上级党委政府汇报事件情况；
（7）负责对外发布信息，处理应对突发事件对外宣传的协调联络工作，发布的信息必须由组长审核签字后对外。
四、处置程序
1、信访件接报后，当日值班领导立即向镇信访维稳工作领导
小组汇报情况，启动应急预案。
2、应急状态启动后，信访维稳工作小组立即派人赶赴现场，到达
现场后，从三个方面开展工作：
（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向镇信访维稳工作领导小组和主管领导汇报现场工作进展情况。
（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
（3）协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
3、直至突发事件消除后，信访维稳工作人员才可离开现场。
4、突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。
五、工作要求
1、加强领导，提高对做好信访工作重要性的认识。建立层级负责制和责任追究制，镇领导班子成员、科室主要负责人作为信访维稳的第一责任人，切实做好接访和处置工作。凡是涉及信访的工作，科室负责人必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行信访维稳工作领导小组的各项指令和工作安排，力争使一切矛盾化解在基层。
2、认真摸底，做好排查走访工作，变上访为下访。要主动查找不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。始终坚持正确的舆论导向，对不利于稳定的现象，要及时进行正确引导。特别是要做好优抚、低保等特殊群体的跟踪服务和调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中，把矛盾化解在基层。
3、加强沟通，建立信访工作协调联动机制。镇信访维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导信访维稳工作，各有关科室和人员要密切配合，各司其职，形成信访维稳工作的合力。
4、超前思维，做实做细思想工作。一方面要针对工资福利、医疗保险等热点问题，要及时作好宣传、引导工作，化解矛盾。另一方面是要特别关心弱势群体的生活，全面推行政务公开，及时公布相关工作规程、法规政策，并在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。
注意了，好的策划书不一定按某种格式，或许一篇好文案本身就是一部好的策划书。以上《维稳应急预案》一文能帮助您解决策划书的撰写需求，如果还想阅读关于“应急预案方案”相关内容，请访问“应急预案方案”专题！