区教育局德育实施方案

区环卫局行政能力提升制度实施方案。

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区环卫局行政能力提升制度实施方案

区环卫局行政能力提升制度实施方案
为了深入贯彻落实科学发展观，进一步加强政府自身建设，根据《市区人民政府关于在全区行政机关推行效能政府四项制度的决定》文件相关规定，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以制度创新为动力，提升效能为重点，效能监察为手段，积极推进效能政府四项制度工作，进一步提高各行政机关工作人员综合素质，提升行政能力，转变工作作风，打造为民、务实、高效的政府，促进我区经济社会又好有快发展。
二、主要内容
（一）创建学习型机关，提高环卫局机关工作人员的综合苏子。
（二）依法规范行政行为，提高环卫局及其工作人员依法行政的能力和水平。
（三）实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高。
（四）推行一线工作方案，强化服务意识，提升服务水平。
（五）推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。
三、实施步骤
推行行政能力提升制度，分为制定实施方案、组织实施、提高巩固3个步骤：
第一步：制定实施方案阶段。结合环卫工作实际，在充分了解分析具体情况的基础上，及时成立工作领导小组，制定区环卫局行政能力提升制度实施方案及各项配套措施，同时开展好各项学习培训、宣传动员等工作，做好组织保障和舆论宣传准备工作。
第二步：组织实施阶段。严格按照实施方案的目标要求，加强组织领导，认真落实各项具体任务，按时按质按量开展好工作。
第三步：提高巩固阶段。在逐项开展工作的基础上，认真查缺补漏，及时整改提高，切实巩固行政能力提升制度的实施成果，并及时上报有关部门，加强各有关部门对我局实际工作的指导。
四、具体措施
按照《市区行政机关能力提升制度实施方案》的要求，我局从以下五个方面推进行政能力提升制度的建设工作。
（一）建设学习型机关
建设学习型机关是落实科学发展观，适应发展趋势的基本要求。区环卫局以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过组织培训学习，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。在学习过程中建立完善培训报备制度、集中培训制度、培训登记制度、培训抽查制度。通过各项学习制度的建立，全面保证学习时间、保证学习质量、保证学习效果。
（二）提升依法行政能力
提升依法行政能力是政府效能建设的重要组成部分，是改变机关作风，强化法制意识，优化发展环境的基础工程。我局针对工作实际，通过规范行政能力，提升依法行政的能力。尤其注重规范行政处罚的行为。主要采取量化行政处罚裁量权的方式，按照《省规范行政自由裁量权的规定》及《市区行政机关行政能力提升制度实施方案》，制定符合我局实际情况的行政处罚具体裁量标准和实施方案。
（三）实施重点工作目标倒逼管理
全面梳理现代管理理念，通过对重点工作实施目标倒逼管理，充分发挥工作人员的主观能动性，促进工作目标任务的落实，推动执行力的提高。一是确定重点管理目标，从本年度重点工作中确定几项工作，实施目标倒逼管理；二是实施目标倒逼管理，按照目标倒逼管理重点工作任务表，通过流程再造，时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以监督倒逼落实，以社会倒逼部门，对经确定的年度重点工作实行全过程倒逼管理；三是进行目标成果检查，在年度重点工作推进过程中，随时进行自检自查，及时纠正解决出现的各种问题。
（四）推行一线工作法
一线工作法是探索新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。我局认真落实一线工作法，真正做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现。”
我局作为一个职工众多的单位，处理好一线与机关的关系，才能更好的推动我局各项工作的开展。所以要建立一线工作制度，建立一线职工民意沟通制度，建立责任倒查追究制度。
（五）推进电子政务建设
推进电子政务建设时提高政府行政能力，深化行政管理体制改革的重要举措，我局通过加强电子政务建设，提高政府监管能力、工作效率和公共服务水平。一是完善电子政务平台建设，提高政务工作效率；二是深化政府信息公开和政务公开工作，提升公共服务水平；三是建立健全网站、电话、政务服务中心“三位一体”的公共服务体系。
五、工作要求
行政能力提升时一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，我局高度重视、精心组织，保证行政能力提升工作的有序推进。
（一）加强组织领导
我局成立工作领导

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小组，完善相应的领导机构和工作班子，由局领导担任行政能力提升工作第一责任人，明确专门部门，制定专人主抓，落实工作责任，科学合理制定计划，细化方案，做到扎实深入推进，务求取得实效。
（二）加强贯彻落实
我局制定切实可行的实施方案，各项推进工作严格按照实施方案的具体要求认真抓落实，从根本上保证该项工作的全面完成。
（三）加强痕迹备案
在推行行政能力提升制度的实施过程中，做好各项工作的记录备案，做好工作档案的管理，并及时向有关部门上报工作情况，积极争取上级的指导。
区环境卫生管理局
二〇一〇年月日

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水利局推行行政能力提升制度实施方案

水利局推行行政能力提升制度实施方案

为进一步加强自身建设，提高水利局工作人员的行政能力，按照《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（云政发〔〕40号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（云政办发〔〕24号）和《云南省人力资源和社会保障厅云南省工业和信息化委员会云南省人民政府法制办公室关于印发〈云南省行政能力提升制度实施方案〉的通知》（云人社发〔〕55号）腊人劳社发（）11号要求，经局领导班子同意，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以制度创新为动力，提升效能为重点，效能监察为手段，积极推进效能政府建设四项制度，进一步提高全局工作人员综合素质，提升行政能力，转变工作作风，打造为民、务实、高效政府，促进我县水利事业平稳较发展。
二、主要内容
（一）创建学习型机关，提高局机关工作人员的综合素质。
（二）依法规范行政行为，提高局机关及其工作人员依法行政的能力和水平。
（三）实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高。
（四）推行一线工作方法，强化服务意识，提升服务水平。
（五）推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。
三、实施步骤
推进行政能力提升制度，分为制定实施方案、组织实施、完善提高3个步骤：
第一步：制定实施方案（3月）。领导小组在充分调研的基础上，制定本单位的行政能力提升制度实施方案及配套措施，报同级人事、法制和信息产业部门备案。领导小组及时开展好学习培训、宣传发动等工作，扩大知晓度和参与面。
第二步：组织实施（4月—11月）。领导小组按照制定的行政能力提升制度实施方案，逐项开展各项工作的落实。
第三步：完善提高（12月）。领导小组对行政能力提升情况进行全面分析，客观考评，形成书面材料，于12月10日前报同级人事、法制及信息产业部门。
四、具体措施
领导小组要从以下五个方面推进行政能力提升制度建设，努力提高行政效能。
（一）建设学习型机关
建设学习型机关是落实科学发展观，适应发展趋势的基本要求。要以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过培训学习，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。
1、建立培训报备制度。要本着缺什么补什么，需要什么培训什么的原则，结合本单位实际，制定具体培训计划，科学选择培训专题，并于4月12日前将年度培训专题报办公室备案。（见附件一）
2、建立集中培训制度。要强化集中培训，提高培训效果。单位集中培训专题不得少于3个，每个专题不得少于3个学时，全年集中培训不得少于10个学时。
3、建立培训登记制度。利用云南人才培训网管理软件及时将培训主题、目的、时间、地点、形式、人员等情况进行网上登记；要建立工作人员培训档案，对未完成培训计划的工作人员要及时进行补课。
4、建立培训抽查制度。各股室要于12月1日前将年度培训总结及培训课件报领导小组，将对各股室培训情况进行抽查和考评。
5、建立健全干部学习培训积分制度。按照州委办《关于印发西双版纳州干部学习培训积分办法（试行）的通知》（西办法〔〕17号）要求，完善干部学习培训积分制度，按照干部管理权限，每年汇总积分，重视学习培训积分结果的利用，把学习培训积分作为干部职务晋升、考核的依据。
（二）提升依法行政能力
提升依法行政能力是政府效能建设的重要组成部分，是改变机关作风，强化法制意识，优化发展环境的基础工程。要通过规范行政行为，提升依法行政能力。
1、规范行政审批行为
（1）公开行政审批项目、程序和条件。审批项目、程序和条件应当于5月上旬公布。
（2）推进行政审批集中办理。5月上旬，呈报行政审批项目，要及时呈报便民服务中心集中办理；不具备进驻便民服务中心条件的行政审批项目，集中统一办理，实现一个窗口对外服务。
（3）整治违法违规行政审批行为。领导小组要在9月1日前，组织一次专项整治活动，对在办理行政审批过程中“吃、拿、卡、要”，索取或者收受他人财物或者其他利益等违反行政审批有关法律、法规规定行为的领导小组及工作人员进行严肃查处。
2、规范行政处罚行为
（1）梳理行政执法依据，编制目录。4月底前，各股室行政执法要在梳理行政执法依据的基础上，进一步梳理、确定本单位行政处罚事项，将现行有效的行政处罚依据（包括颁布机关、违法行为、处罚种类

水利局推行行政能力提升制度实施方案第2页

和标准、幅度等）编制成目录。
（2）量化行政处罚裁量权。4月底前，各股室要按照《云南省规范行政自由裁量权规定》及本实施意见的要求，制定本部门行政处罚具体裁量标准和具体实施方案。并于5月底前，提交局长办公会审定通过后方能执行，同时向社会公布，接受监督，并为公众查询提供便利。
3、规范行政复议行为
（1）畅通行政复议受理渠道。规范行政执法文书，落实行政复议权利告知制度。
（2）完善行政复议案件审理方式。案件审理按规定实行规范化操作；根据案件复杂程度和争议、影响大小，分别采用书面审查、实地调查、听证等审理方式办案；正确用好和解、调解手段，把好事实关、法律关、裁决关、善后关。
（3）认真抓好行政复议案件统计和行政复议决定备案工作。推进统计报表电子化，严格上报时限，加大对重大行政复议决定的备案审查力度，强化个案监督，解决共性问题，落实错案确认和责任追究制度。
（4）加强行政复议队伍建设，提高行政复议能力。行政复议的组织机构、人员配备、经费和设施保障应当与工作任务相适应。保证2名以上行政复议人员参加审理行政复议案件。
提升依法行政能力工作的开展情况应当每月形成书面材料报办公室，由办公室汇总后，报本级人事部门以及上级政府法制部门。
（三）实行重点工作目标倒逼管理
要树立现代管理理念，通过对重点工作实施目标倒逼管理，充分发挥工作人员的主观能动性，促进工作目标任务的落实，推动执行力的提高。
1、确定目标倒逼管理重点工作。要从本单位年度重点工作（见附件二）中确定2项工作，实施目标倒逼管理，形成目标倒逼管理重点工作选报表（选报表要包括重点工作名称、负责人、责任主体、项目开始时间、总体完成时间、阶段目标及阶段目标完成时间等内容，见附件三），于4月12日前报办公室。确定的目标倒逼管理重点工作经报同级政府实施四项制度联席会议审定后，于4月底通过媒体向社会公示。
2、实施目标倒逼管理。要按照目标倒逼管理重点工作选报表，通过流程再造、时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，对经审定的重点工作实行全过程倒逼管理，切实保障年度重点工作的顺利完成。
3、进行目标成果督查。各股室在选报的重点工作推进过程中，每半年要进行不少于1次的自查工作，年终形成年度自查报告于12月5日前报送局领导小组。领导小组12月10前报送同级人事、政府督查、行政监察部门。同时局领导小组将在12月中旬选取50%的股室进行抽查，并形成督查报告。
（四）推行一线工作法
一线工作法是探索新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。要认真落实一线工作法，真正做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”。
1、建立一线工作联系制度。要围绕水利工作决策和部署，推出一批为民办实事项目，通过领衔主办、挂牌督办、现场办公等形式，深入一线解决事关经济社会发展和国计民生的重点、难点问题，促进社会和谐发展。
2、建立一线工作联动制度。对群众关注的急、难、愁问题，建立以职能股室牵头，相关股室参与，涵盖问题收集、梳理、分发、处置、督办等环节在内的，衔接紧密的联动工作机制，构建流程通畅、高效快捷的一线公共服务体系。做到一个股室能为一线当场解决的问题当场解决，需要其他股室合作解决的，互相联动，共同解决，确保群众提出的问题事事有回应、件件有答复。
3、建立社情民意沟通制度。要充分依托各种媒体，构建与一线群众快捷方便的联系沟通平台，了解一线群众诉求，就涉及经济社会发展和民生的重大决策、项目及敏感事项等问计于民，将群众的谏言献策作为改进工作的重要依据，增强解决民生问题的针对性、科学性；就与民生相关的重大实事项目、重点工作、群众诉求问题处理结果等及时进行通报，接受社会监督。
4、建立责任倒查追究制度。要对重点工作、重大实事项目的落实情况、在一线为群众办实事的情况、一线群众诉求事项的处理情况等，严格按照明确的事项、标准、时限、要求，实施责任倒查，强化责任追究，杜绝各种扯皮、推诿现象。
（五）推进电子政务建设
推进电子政务建设是提高政府行政能力，深化行政管理体制改革的重要举措，要通过加强电子政务建设，提高工作效率和公共服务水平。
1、完善电子政务平台建设，提高政务工作效率。
2、依托县政府门户网站和政府信息公开统一平台，进一步深化政府信息公开和政务公开工作，提升公共服务水平。完善信息公开目录体系和信息依申请公开等制度建设，规范行政机关听证、通报、公示事项以及行政审批和服务事项的网上发布，加强系统网站建设和股室网站群的资源整合，完善网上咨询、网上信访、网上申报、公众建议与反馈等公共服务。
3、建立健全网站、电话便民服务的公共服务体系。进一步完善政务信息查询96128专线服务功能、提升服务质量；推进便民服务信息化建设、提高办事效率；整合电话、网站和便民的服务功能，为公众提供更便捷的服务。
五、工作要求
行政能力提升是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，要高度重视，精心组织，保证行政能力提升工作的有序推进。
（一）加强组织领导
成立相应领导机构和工作班子，由主要领导担任行政能力提升工作第一责任人，明确分管领导，指定专人主抓,落实工作责任，科学合理制定计划，细化方案，做到扎实深入推进，务求取得实效。
（二）加强监督指导
领导小组要对股室推进行政能力提升制度工作实施动态监督；要加强对行政能力提升制度推进工作的检查指导，及时发现和解决问题，保证推进工作的顺利进行。
（三）加强情况反馈
要搞好实施工作情况的报送工作。要于每月5日前将上月工作情况报领导小组。领导小组10日前汇总报法制和信息产业办，其中提升依法行政能力工作和推行电子政务建设的情况由法制和信息产业部门分别汇总后，报送同级人事部门及上级主管部门。

司法局行政能力提升实施方案

司法局行政能力提升实施方案

为进一步加强我局自身建设，提高局机关及其部门工作人员的行政能力，按照《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（云政发〔〕40号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（云政办发〔〕24号）和《县人事劳动和社会保障局县人民政府信息产业办公室县人民政府法制办公室关于印发县行政机关行政能力提升制度实施方案的通知》（腊人劳社字〔〕11号）要求，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以提高执政能力为目标，制度创新为动力，效能提升为重点，监督检查为手段，积极推进效能政府四项制度在全局贯彻落实，进一步提升局机关的执行力和公信力，提高全局工作人员的综合素质，提升行政能力，转变工作作风，打造为民、务实、高效机关，为县经济又好又快发展做出贡献。
二、主要任务
各股室、中心应当围绕下列重点，积极推进行政能力提升制度建设，努力提高行政效能。
（一）创建学习型机关，提高各股室、中心所工作人员的综合素质。
（二）依法规范行政行为，提高各股室、中心所工作人员依法行政的能力和水平。
（三）实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高。
（四）创新工作机制，促进工作作风转变。
（五）推进电子政务建设，提高政务工作效率。
三、具体措施
（一）强化培训教育，推进学习型机关建设
建设学习型机关是落实科学发展观，适应发展趋势的基本要求。局机关以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过培训学习，使局机关工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。
1、本着“缺什么补什么，需要什么培训什么”的原则，围绕司法中心工作，制定具体培训计划，科学选择培训专题。
2、强化集中培训，提高培训效果，全局机关集中培训专题不少于3个，每个专题不少于3个学时，全年集中培训不少于10个学时。
3、按照（腊人劳社发〔〕24号）要求，建立培训档案，对未完成培训计划的工作人员要及时进行补课。
4、按照《西双版纳州委办公室关于印发西双版纳州干部学习培训积分办法（试行）的通知》（西办发〔〕17号）要求，完善公布学习培训积分制定，按照干部管理权限，每年汇总积分，重视学习培训积分结果的利用，把学习培训积分作为干部职务晋级、考核的依据。
（二）提升依法行政能力
提升依法行政能力是政府效能建设的重要组成部分，是改变机关作风，强化依法意识，优化发展环境的基础工程。各股室、中心要通过规范行政行为，在办理业务过程中，避免出现“吃、拿、卡、要”等现象发生，提升依法行政能力。
（三）实施重点工作目标倒逼管理，促进年度司法工作任务完成
各股室、中心要树立现代管理理念，通过对重点工作实施目标倒逼管理，充分发挥工作人员的主观能动性，促进工作目标任务的落实，推动执行力的提高。
1、确定倒逼管理重点工作。全局从年度重点工作中确定2项工作，实施目标倒逼管理，形成目标倒逼管理重点工作选报表。
2、实施目标倒逼管理。按照目标倒逼管理重点工作选报表，通过流程再造、时间分解控制，切实保障年度重点工作的顺利完成。
3、选报的重点工作推进过程中，每半年及年终各进行一次自查工作，年终形成年度自查报告并报人事、政府督查、行政监察部门。
（四）推行一线工作法
一线工作法是探索新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。各股室、中心要认真落实一线工作法，真正做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”。
1、建立一线工作联系制度。各股室、中心要围绕县委、县政府工作决策部署，推出为民办实事项目，通过领衔主办、过牌督办、现场办公等形式，深入一线解决事关经济社会发展和国计民生的重点、难点问题，促进社会发展。
2、建立一线工作联动机制。对群众反映强烈的急、难、愁问题，建立以分管领导负责、职能部门牵头，相关部门参与，涵盖问题收集、梳理、分发、处置、督办等环节在内的衔接紧密的联动机制。严格落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制度，凡是属政策规定范围内和职责权限能处理解决的，要现场处理解决。
3、建立社情民意沟通制度。要充分依托各种渠道，构建与一线群众快捷方便的联系沟通平台，将群众的谏言献策作为决策、制定政策和改进工作的重要依据，增强解决民生问题的针对性、

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科学性；就与民生相关的重大实事项目、重点工作、群众诉求问题处理结果等及时进行通报，接受社会监督。
（五）深化信息技术应用，提高政务工作效率
推进电子政务建设是提高政府行政能力，深化行政管理体制改革的重要举措。依托政府信息公开统一平台，进一步深化信息公开和政务公开工作，提升公共服务水平。完善信息公开目录体系和政务信息依申请公开等制度建设，规范听证、通报、公示事项等的网上发布工作。
五、工作要求
行政能力提升是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，各股室、中心要高度重视，精心组织，保证行政能力提升工作的有序推进。
（一）加强组织领导
局机关成立行政能力提升领导机构，由主要领导担任行政能力提升工作第一责任人，各部门要按照年初签定的《工作目标量化责任书》进一步提升行政能力，落实工作责任，做到扎实深入推进，务求取得实效。行政能力提升日常事务由秘书股负责。
（二）加强监督指导及情况反馈
按照制定的实施方案和工作安排，逐项开展工作。秘书股要加强对执行情况的监督检查及情况反馈工作。

统计局行政能力提升制度工作方案

统计局行政能力提升制度工作方案

为进一步加强机关自身建设，规范行政行为，提高各股室及其工作人员的行政能力，结合统计部门实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以制度创新为动力，提升效能为重点，效能监察为手段，积极推进效能政府四项制度工作，进一步提高各股室工作人员综合素质，提升行政能力，转变工作作风，打造为民、务实、高效政府工作部门，促进统计建设和统计工作又好又快发展。
二、主要内容
（一）创建学习型机关，提高各股室工作人员的综合素质。
（二）依法规范行政行为，提高各股室工作人员依法行政的能力和水平。
（三）实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高。
（四）推行一线工作方法，强化服务意识，提升服务水平。
（五）推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。
三、实施步骤
推行行政能力提升制度，分为制定实施方案、组织实施、完善提高3个步骤：
第一步：制定实施方案（4月）。由办公室牵头，业务股、法规股配合，制定局机关推行行政能力提升制度实施方案，报县政府自身建设工作委员会办公室备案。同时，组织开展好学习培训、宣传发动等工作，扩大知晓度和参与面。
第二步：组织实施（5月至11月）。各股室按照制定的行政能力提升制度实施方案，严格按照时间要求逐项开展工作。
第三步：完善提高。对我局行政能力提升工作情况进行全面总结和评价，于11月30日前报县政府自身建设委员会办公室。
四、具体措施
主要从以下5个方面推进行政能力提升制度建设，努力提高行政效能。
（一）建设学习型机关
建设学习型机关是落实科学发展观，适应发展趋势的基本要求。各股室要以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展“多读书、读好书、善读书”的读书活动和各类学习培训。通过读书活动和学习培训，使全体干部职工在学风上有新转变、观念上有新突破、能力上有新提高、工作上有新成效。
1、建立培训报备制度。本着缺什么补什么，需要什么培训什么的原则，结合本单位实际，制定培训计划，科学选择培训专题，并于4月底前将年度培训计划表报县政府自身建设工作委员会办公室和县人事局。
2、建立集中培训制度。强化集中培训，提高培训效果。集中培训不得少于3个专题，每个专题不得少于3个学时，全年集中培训不得少于10个学时。
3、建( ）立培训登记制度。对培训主题、目的、时间、地点、形式、人员等情况进行登记，并留存备查；建立工作人员培训档案，对未完成培训计划的工作人员及时进行补课。
4、积极组织参加县组织人事部门、县直机关工委组织的各种学习培训。通过党组理论中心组学习，组织专题讲座，以股室、党支部为单位学习讨论，党员干部自学等多种形式，推动建设学习型机关向纵深发展。11月30日前将年度培训总结及培训课件报县政府自身建设委员会办公室和县人事局。
（二）提升依法行政能力
提升依法行政能力是政府效能建设的重要组成部分，是改变机关作风，强化法制意识，优化发展环境的基础工程。各股室要通过规范行政行为，提升依法行政能力。
（三）实施重点工作目标倒逼管理
按照《县行政机关推行行政能力提升制度工作方案》的要求，为树立现代管理理念，从全局工作中选择2项重点工作实施目标倒逼管理，充分发挥工作人员的主观能动性，促进工作目标任务的落实，推动执行力的提高。
1、确定目标倒逼管理重点工作项目
填制部门年度重点工作统计表，选取县第六次全国人口普查工作和县季度gdp核算工作作为本单位实施目标倒逼管理的重点工作项目，形成目标倒逼管理重点工作选报表，于4月底前报县政府自身建设工作委员会办公室和县人事局，经县政府自身建设工作委员会办公室审核后，通过各种媒体途径向社会公示、通报。
2、进行目标成果督查
上述重点工作承担股室每半年要进行不少于1次的自查工作，并报县政府自身建设工作委员会办公室和县人事局，年终形成年度自查报告，于11月30日前报送。
（四）推行一线工作法
一线工作法是探索新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。各股室要认真落实一线工作法，真正做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”。
我局根据工作实际，对事关全县统计发展的重点工

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作，建立一线工作联系制度、联动制度、社情民意沟通制度和责任倒查追究制度，认真落实一线工作法。
各股室也要根据本股室工作实际，针对工作中的重点、难点问题落实一线工作法。
（五）推进电子政务建设
推进电子政务建设是提高政府行政能力，深化行政管理体制改革的重要举措，各股室要通过现有网络和信息化工作平台，提高工作效率和公共服务水平。
1、深化政府信息公开和政务公开工作，提升公共服务水平。完善政府信息公开目录体系，规范重大决策听证、重点工作通报、重要事项公示。
2、建立健全网站、电话、政务服务中心“三位一体”的公共服务体系，推进政务服务中心窗口信息化建设，提高办事效率，为公众提供便捷的服务。
五、工作要求
行政能力提升制度建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，各股室要高度重视，精心组织，保证行政能力提升工作的有序推进。按照我局《关于推行效能政府四项制度的实施意见》，由办公室牵头，业务股、法规股配合协调推进行政能力提升制度。
（一）加强组织领导
我局成立相应的组织领导机构和工作班子，由主要领导担任本单位行政能力提升第一责任人，明确工作部门，指定专人主抓，落实工作责任，科学合理制定计划，细化方案，做到扎实深入推进，务求取得实效。
（二）加强监督指导
我局实施效能政府四项制度领导小组及办公室对各股室推进行政能力提升制度工作实施动态监督，加强对各股室行政能力提升制度推进工作的检查指导，及时发现和解决问题，保证实施工作的顺利进行。
（三）加强情况反馈
各股室要搞好行政能力提升制度实施工作情况的报送工作。要于每月13日前将上月实施行政能力提升制度工作进展情况报我局实施效能政府四项制度领导小组办公室，办公室汇总后，报县政府自身建设工作委员会办公室、县人事局、县法制局和县信息办。
（四）加强痕迹管理
各股室在实施行政能力提升制度工作中，要高度重视痕迹管理，做到相关资料“分类别、有记录、可查询”。
（五）加强时限意识
各股室要根据本实施方案的各项具体工作要求，严格按照规定时限完成好各项工作，按时按质上报各种资料。

素质能力提升年活动实施方案

素质能力提升年活动实施方案

为主动适应的新形势、新任务，大幅度提高中队官兵素质能力，确保各项工作任务圆满完成，根据《公安消防部队“素质能力提升年”活动实施方案》和支队、大队年初工作部署和要求，中队决定，开展“素质能力提升年”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以总书记“三句话”总要求为指导，深入贯彻落实，以加强班子和骨干队伍建设为核心，以提升官兵政治业务素质为重点，以“学、干、勤”为导向，按照“人人胜任本职”的要求，努力建设一支学习型、创新型、消防队伍，为推动我市消防工作和部队建设创新发展提供人才保证和智力支持。

二、目标任务

活动取得三个成效：一是官兵素质能力的意识明显增强；二是官兵学习进取氛围浓厚；三是中队支部综合协调能力和科学民主决策水平明显提升。

三、组织领导

中队成立“素质能力提升年”活动领导小组。

组长：

副组长：

成员：

四、活动的对象

中队全体官兵、重点是带兵班长及骨干。

五、活动内容及方法

（一）领导班子方面

1、学习内容：认真贯彻部局党委《》，大力建设学习型党委班子，坚持中队支部理论学习制度；加强组织建设，贯彻民主集中制原则，规范党委议事规则；加强廉政建设，落实党风廉政责任制；加强作风建设。

2、学习效果：支部政策理论水平和把关定向能力明显提高；支部科学民主决策能力和水平明显提高；制度执行力和约束力明显增强。高质量完成年度重点工作、重大项目、重大活动的任务指标：体制机制建设。

（二）干部队伍方面

1、学习内容：以“三个必训”教材及相关岗位业务理论为重点。

2、学习效果：干部的思想理论、决策能力、廉政意识和领导水平明显提高，胜任本职、带兵打仗、管理教育和完成任务的能力明显提升

（三）战士队伍方面

1、学习内容：“五最”类型预案熟悉和其他技能学习。（军地两用学习）

2、学习效果：战士能熟练掌握本岗位技能，灭火和应急救援水平明显提高，抢险救援攻得进、守得住、打得赢，单兵纵深攻坚、协同作战和攻坚组强攻近战、突破攻坚能力强。

六、教育的形式

（一）抓好集中培训，深化岗位练兵活动。围绕“人人参与练兵、人人得到提高、人人胜任本职”的目标，按照干什么、练什么、精什么，缺什么、补什么、强什么的原则，认真研究，制定方案，统一组织开展和参加总队举办的岗位技能练兵竞赛活动。司令部门主要开展执勤岗位练兵比武、部队条令条例、安全工作、组织指挥、预案制定与演练等竞赛评比活动。

（二）激励官兵自学成才。加强岗位专业学习，积极鼓励中队官兵参加成人教育，力争使中队绝大部分士官达到大专学历；加强专业研究，积极发表学术论文、调研文章。

七、方法步骤和时间安排

根据总队的方案要求，中队此项活动共分动员部署阶段、组织实施阶段、考评阶段。活动时间从年初至日。

第一阶段：动员部署阶段。一是召开年度工作会作出部署的基础上，专门召开进行广泛动员和全面部署。二是在调查摸底的基础上，研究制定“素质能力提升年”活动实施方案。三是制定具体工作措施，进一步明确目标、任务和要求。

第二阶段：组织实施阶段。严密组织实施，确保活动扎实开展。一是每月至少组织一次专题授课，由政治指导员负责组织；二是组织一次岗位业务培训，尽可能组织本单位官兵开展岗位业务部训；

第三阶段：考评阶段。根据总队、支队活动方案要求，中队将提前组织一次摸底考评，中队官兵对活动情况开展一次自查自评。

八、活动要求

一是要加强领导。“素质能力提升年”活动是一项全员参与、贯穿全年的系统工程，是全面提高队伍素质、激发队伍活力的一项重大举措，是活动的重要内容。全体官兵要充分认识这次活动的重大意义，真正把能力素质提升作为一项基础性、战略性工作来抓，统一思想，加强领导，严密组织，务求实效。

二是要落实责任。中队军政主官“素质能力提升年”活动的第一责任人，要以身作则，率先垂范，带头参加素质能力提升年各项活动，以自己的实际行动引领和感召全体官兵。

三是要突出重点。要认真分析研究本单位、本岗位骨干队伍素质能力的基本状况，深入研究素质能力提升的对策、措施，善于抓住重点人员、重点岗位、重点工作、难点工作，切实加强针对性指导帮扶。对单位长期存在的弱项工作，要加强攻坚，争取突破。

四是要注重效果。要善始善终开展好“素质能力提升年”活动，坚决防止和克服“轰轰烈烈走形式、扎扎实实走过场”的倾向。要积极探索“素质能力提升年”活动的有效方式和实用载体，切实增强活动的主动性和实效性。要坚持素质能力提升与正常工作开展两不误、双促进，把素质能力提升的效果积极运用到工作中，用工作的质量来检验素质能力提升的水平。

五是及时总结经验。中队宣传报道组要及时上传活动简报，及时将活动开展情况上传总队将在内网设置“素质能力提升年”活动专页，报道活动动态，总结活动经验，推广好的做法。要加强宣传报道工作，积极为“素质能力提升年”活动营造浓厚的氛围。

区审计局“能力建设年”活动实施方案

区审计局“能力建设年”活动实施方案

区审计局“能力建设年”活动实施方案
根据区政府办《关于印发〈区政府系统“能力建设年”活动实施方案的〉通知》（沙政办发20**35号）文件的安排，为了进一步提高审计机关执行力，进一步强化审计机关及工作人员的执行落实意识、岗位责任意识、能力席位意识、达到执行能力有提升、本职工作上水平、服务群众见成效的目的。从20**年5月开始在局机关开展能力建设年活动，结合我局实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
开展“能力建设活动年”活动，要全面贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观。在“能力建设年”活动中，按照“确责、履责、问责”的要求，从提高科学发展能力、应急和谋远能力、创造性工作能力、统筹协调能力、团结和谐能力、廉洁从政能力、化常为专能力、服务基层和企业能力等八个方面加强审计机关干部能力建设。努力构建勤政廉政善政、求实务实落实的政府执行文化，为实现“保增长、争速度、调结构、强素质、扩内需、增动力、重民生、促和谐”目标提供政府执行能力和行政效能保证。
二、参加对象
能力建设活动年活动对象为局机关全体在职干部。
三、方法步骤
能力建设年活动时间从20**年5月开始，到20**年12月底结束。
（一）确责明标（5月至6月上旬）
1、学习动员。结合深入开展学习实践科学发展观活动，制定本局“能力建设年”活动的具体实施方案，及时召开全体干部动员大会，成立领导小组及工作专班。抓好《公务员法》、《行政机关公务员处罚条例》的学习。
2、明确岗位职责。结合区审计工作实际，明确部门和内设机构的职能，重点明确全体干部各自的工作职责，拟定岗位职位说明书。
3、建立履责体系。重点围绕全区年度审计工作计划，结合年度审计工作重点，将年度计划分解下达到各科室落实到人，明确工作时限和要求。层层签订目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的履责体系。
（二）提升能力（6月中旬开始，贯穿活动至终）
1、明确岗位职责，制定能力席位。结合“三定“工作，明确局及内设机构的职能，重点明确干部岗位工作职责，拟定岗位职位说明书。以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，开展能力席位标准讨论，按照一般干部对本职工作要做到应知应会、科（股）级干部对本职工作要成为行家里手、领导班子成员对本职工作要成为专家权威的基本要求，分层分类明确每个岗位的能力席位标准。
2、开展自查自纠，进行能力反思。对照岗位职责和能力标准，结合工作实际，广泛开展审计案例讨论交流，通过自查、互查、上下征求意见等方式，找准单位和个人在履行岗位职责中存在的突出问题；对照“八种能力”和能力席位标准，进行能力反思，深刻查找能力不足，形成单位和个人能力提升的工作计划。
3、立足岗位锻炼，提升履职能力。立足本职工作，坚持干中学、干中练，有效开展审计项目评优和审计案例交流，把日常审计工作作为提高履职履责能力的重要途径和手段。抓好传帮带，积极推行以完成中心工作、紧急任务为目的的团队建设，着力提高团队的执行能力。
4、强化学习培训，提高能力建设。强化学习型机关建设，突出学习制度建设。加强干部培训工作的整体规划，建立健全领导班子集体学习制度。结合工作中的热点难点问题，聘请专家学者进行辅导，开展形式多样、切( ）实有效的内部培训。重点围绕办事、办文、办会，在“学、写、讲、干”等方面开展公务员基本能力培训。倡导终身学习，提倡在线学习，鼓励公务员参加“周末课堂”学习培训，提升素质，提高能力，强化学习型机关建设。
三、建章立制（8月下旬至12月下旬）
1、完善管理制度。结合岗位职责和工作任务，制定按年度或项目的考核办法，完善责任追究和奖惩措施，健全行政问责制度，重点项目督办制度等。完善电子政务建设，确保区委、区政府政令畅通。推行决策责任追究制、信访接待和政务公开制度，优化工作流程，完善工作规范，用管理制度巩固和规范能力建设。
2、总结评估。根据全区安排，对全局能力建设活动进行总结评估，报送公务员考核材料和总结报告。同时做好档案收集和迎检工作。
四、具体要求
（一）加强组织领导，落实推进措施。成立局“能力建设年”活动领导小组及成立工作专班，负责活动的组织领导和具体实施工作。
（二）坚持“三结合”，突出活动的“三性”。“能力建设年”活动要与学习实践科学发展观活动相结合，把查找能力不足，进行能力反思作为学习实践活动分析检查的重要内容，把建立健全行政机关责任体系，完善政府执行力建设长效机制作为整

区审计局“能力建设年”活动实施方案第2页

改落实的重要措施；与绩效考核工作相结合，把能力建设工作纳入行政机关绩效考核的内容之一。在进一步完善行政机关绩效考核的基础上，抓好公务员考核工作，大胆探索公务员绩效考核的有效途径和办法，增强考核工作的针对性、时效性和公平性；与政府机关改革相结合。抓住政府机构改革的契机，进一步优化岗位设置，明确全体干部的岗位职责和能力席位标准，建立行政机关行政责任体系。突出活动的主体性，以全局为主体，以科室为平台，以岗位为基础，开展三级联创，能力共建，确保全员参与；突出活动的实践性，把能力建设的要求贯穿于履行好岗位职责和做好各项具体工作中。把能力建设的落脚点放在能办事、会办事、干成事上，坚持以发展实绩为检验标准，把能力建设的效果体现在工作落实上，体现在作风转变上，体现在发展业绩上，体现在服务群众见成效上；突出活动的群众性，坚持开门抓活动，建立健全群众评价机制，扩大群众参与面，围绕服务对象最关心、最直接、最现实的利益问题，办实事、求实效。
（三）增强执行意识，建设执行文化。“能力建设年”活动要着眼于政府机关建设先进的执行文化。在坚持科学、民主、依法决策的基础上，强化抓落实、抓执行意识，大力推行“马上就办”的办事理念和下级服从上级、不找借口、不打折扣的执行作风，着力改变被动执行、选择执行、机械执行、盲目执行等执行不力的现象，坚决反对拒不执行、有禁不止、虚假执行的执行恶习。特别是对区委、区政府的重大战略部署和紧急工作安排，要雷厉风行，令行禁止，一抓到底，并力争创造性执行，在行政机关和广大公务员中努力倡导先进的执行文化。

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