关于开展专项行动实施方案

开展解放思想改革创新在行动活动实施方案。

做事情之前，必须要先制定方案。当我们不知道如何应付工作的困难的时候我们一般都会被领导要求制定一些方案。重要的事情需要作好方案设定。如何写好一篇方案呢？经过搜索整理，小编为你呈现“开展解放思想改革创新在行动活动实施方案”，仅供参考，欢迎大家阅读。

开展解放思想改革创新在行动活动实施方案

我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观，以“解放思想改革创新在行动”为主题，以创建“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关为载体，组织全局党员干部职工着力破解在思想境界、工作本领、体制机制、工作作风、工作效能、廉洁自律等方面存在的突出问题，进一步强化争先进位、勇于创新、服务大局、跨越发展的意识，创新思想观念，创新体制机制，创新工作方式，以解放思想改革创新的实际行动，促进经济和社会各项事业的大发展。为认真贯彻落实学院《关于开展“解放思想改革创新在行动”活动的意见》，制定如下活动实施方案。
一、时间安排
“解放思想改革创新在行动”活动自4月开始，6月底结束。
二、方法步骤
（一）动员发动，加强宣传
1、按照市委、高新区党工委的要求，采取多种形式，开展广泛深入的动员发动。确保全体教职工迅速把思想统一到院党委的要求上来，认真积极的参加活动。
各系、各部门要制定切合本单位实际的活动计划，并报领导小组办公室。（4月20日前完成）
2、各系、各部门要充分利用宣传栏、学院网站等进行宣传，营造浓厚氛围。
（二）学习调研，提高认识
1、认真组织好学习，建立长效学习制度
开展“五二一”学习活动，做好五个方面学习内容，采取两个集中学习方法，建立一项长效学习制度。做好五个方面学习内容，即：学习中央、省委、市委、高新区党工委关于解放思想、改革创新、转变作风的一系列重要论述，以及中央《关于推进学习型党组织建设的意见》等规定科目；学习政治、经济、法律、管理等方面政策法规；学习涉及本系、部门工作业务职能的专业知识；学习先进系、部门和先进个人的好经验好做法；学习高新区“解放思想改革创新在行动”活动动员大会讲话精神。采取两个集中学习方法，即：学院全体教职工集中学习和各系、部门集中学习相结合的方式，以部门学习为主，集中学习为辅。建立一项长效学习制度，即：建立各系、各部门集中学习制度，将每周二下午作为集中学习时间。活动领导小组办公将会同有关部门，定期抽查学习情况，并进行通报。
2、采取“走出去、请进来”学习方式
有重点的走出去学习先进地区、先进单位经验做法，邀请专家教授、行业带头人到学院开展专题报告会。
3、认真开展调研活动
按照学院要求，在学习提高的同时，紧密联系工作实际，广泛深入地开展调研活动，大力倡树调查研究之风。继续开展院党委、院委会领导调研指导联系点制度和领题调研制度，以调研促指导，以指导带调研，达到双促双进的效果。
4、认真撰写学习心得
每名教职工要结合自身实际和工作特点，围绕学院重点工作，就加强学习提高素质、创新体制机制、提高工作效能、增强服务意识、带头廉洁自律五个方面问题，撰写一篇心得体会。心得体会于(港：wmgang.cn还有更多精彩文章等着您！)4月30日前以部门为单位收齐后交活动领导小组。
（三）查找问题，公开承诺
1、查找问题。开展两个层面的“五查”活动，按照单位和个人两个层面，分别查找在思想境界、改革创新、工作效能、服务意识、廉洁自律五个方面存在的问题和不足。其中单位层面采取部门自查、部门互查的方式，个人层面采取填写调查问卷的方式。查找问题过程中，要采取多种形式，广泛征求意见和建议，把反映最突出、意见最集中、要求最强烈的问题摸上来，掌握第一手材料，形成自查问题清单。具体内容由活动办公室统一制定，各系、各部门组织好本部门和教职工查找问题工作，此项工作5月中旬全部完成。
2、公开承诺。采取“向社会公开、向组织保证”承诺活动，各系、各部门和全体教职工要根据查找出的带有普遍性的比较突出的问题，提出具体解决措施，明确解决时限、努力目标，确定责任人员，并在一定范围内公开承诺，接受社会监督。全体教职工查找出来的问题，也要制定整改措施、努力目标，在一定范围内公开承诺，接受监督。各系、各部门要设置承诺栏，将本部门公开承诺内容向社会公开；每名教职工要写出承诺书，将本人承诺事项向组织保证。部门和个人的承诺事项要及时上报活动领导小组办公室。此项工作6月初完成。
（四）履行承诺，督促检查
1、开展践行“三个做起”履行承诺活动。按照“从自身做起、从小事做起，从现在做起”的要求，各系、各部门及教职工要认真履行公开承诺的事项。针对承诺事项要定期调度、定期检查，看思想观念转变了多少，看工作手段创新了多少，看重点工作突破了多少，看服务流程优化了多少，看工作效率提高了多少，看任务目标完成了多少。确保承诺践行的质量，务求言必行、行必成。此项工作由办公室、纪委共同负责，长期开展。
2、实行服务监督卡制度。进一步畅通学院服务监督渠道，强化社会监督效果。加大政务公开力度，提高服务效率。此项

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工作由纪委负责，4月底拿出具体实施意见，报经活动领导小组同意后实施并长期开展。
3、设立网上举报邮箱，开展“我服务、你评议”活动。借助网络，开通服务质量举报邮箱，针对服务态度、服务效率进行民主监督。此项工作由纪工委负责，4月底开通并长期开展。
（五）建章立制，长效管理
解放思想改革创新是一项长期任务，必须常抓不懈。解放思想，既要靠学习教育，更要靠制度和监督。各系、各部门要针对自己工作的性质和实际，加强制度建设，建立长效机制。各系、各部门要对自己业务范围内的规章制度进行认真分析梳理，做到心中有数，拉出单子，列出进度，逐一落实。此项工作5月中旬开展，6月初完成。
（六）总结表彰，争先创优
活动结束时，各系、各部门要形成活动总结报告，报活动领导小组办公室。活动领导小组办公室将对各系、各部门开展活动情况进行检查考核，评先树优。
三、有关事项
开展“解放思想改革创新在行动”活动，是当前一项重要政治任务，各系、各部门要高度重视，统筹安排，精心组织，确保取得实效。
1、加强领导，落实责任。“解放思想改革创新在行动”活动在院党委领导下进行，接受市委和高新区党工委的监督和检查。活动领导小组办公室在领导小组的领导下，负责整个活动的组织和协调工作。各系、各部门要加强对活动的组织领导，主要负责人为第一责任人，指定专人为具体责任人，及时与领导小组办公室沟通情况，自觉接受检查指导。
2、舆论引导，营造氛围。宣传部门要采取多种形式加强对活动的宣传报道，在学院网站、院报、信息栏等要开辟专栏，宣传活动的重大意义、取得的成果及涌现出的典型，并积极往《泰安日报》、泰山晨刊、泰安市广播电视台、中华泰山网、东方泰山网等媒体开辟的“解放思想改革创新在行动”活动专栏专题投稿。各系、各部门要及时报送活动信息，紧紧抓住教职工关心的热点和影响发展的焦点问题，把教职工的目光聚集到“解放思想改革创新在行动”活动上来。

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环保局解放思想改革创新在行动实施方案

环保局解放思想改革创新在行动实施方案

为使市环保局全体干部职工进一步解放思想、改革创新、争先进位，加快建设经济文化强市、打造国际旅游名城步伐，我局根据市委、市政府下发的《关于在市直机关开展“解放思想改革创新在行动”活动的意见》和《关于印发〈市直机关“解放思想改革创新在行动”活动安排〉的通知》统一部署要求，经局党委会议研究决定，将从今年4月份开始，集中3个月的时间，在局机关及直属单位组织开展“解放思想改革创新在行动”活动。现制定如下活动实施方案。
一、指导思想和目标要求
这次活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观，促进泰安经济社会又好又快发展为目标，以“解放思想改革创新在行动”为主题，以创建“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关和争做“泰山先锋”、争创“文明机关”为载体，组织全局党员干部职工着力破解在思想境界、工作本领、体制机制、工作作风、工作效能、廉洁自律等方面存在的突出问题，进一步强化争先进位、勇于创新、服务大局、跨越发展的意识，创新思想观念，创新体制机制，创新工作方式，以解放思想改革创新的实际行动，促进经济和社会各项事业的大发展。
（一）创建学习型机关
以提高机关干部综合素质和执行能力为目标，针对部分干部思想境界不高，疏于学习，知识储备不足，对新情况、新问题研究不够，对上级的政策理解不透，对新事物接受慢、习惯用惯性思维考虑问题，推进科学发展的能力不强等问题，开展创建学习型机关活动，引导机关干部加强学习，提高素质，增强战略思维、创新思维和辩证思维能力，努力成为促进科学发展的排头兵。大力倡树“全员学习、终身学习”的理念，形成重视学习、善于学习、多读书、读好书、真学真懂、学以致用的良好机制和氛围。积极引导局机关干部加强学习、提高素质，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。
（二）创建创新型机关
以增强全局干部改革意识和创新精神为目标，针对部分干部思想僵化、墨守成规，脱离实际、落后群众，安于现状、小成即满，缺乏争创一流的内在动力和求稳怕乱、不敢大胆创新等问题，开展创建创新型机关活动，引导全局干部以积极进取的精神状态，创新工作思路、工作方法、体制机制和管理服务方式，创造性地开展工作，推动环保工作争先进位、争创一流。
（三）创建效能型机关
以提高全局工作效能为目标，针对部分干部工作标准不高、责任意识不强、办事效率低下、落实力度不够、工作推诿扯皮、办事拖沓、敷衍塞责等问题，开展创建效能型机关活动，引导机关干部牢固树立效率第一、发展第一和责任重于泰山的理念，强化全局观念、合作意识，在高效落实市委、市政府决策部署上下功夫，在想干事、会干事、快干事、干成事上下功夫，形成工作协调、运转高效、执行有力的工作局面。
（四）创建服务型机关
以增强我局干部公仆意识为目标，针对部分干部宗旨观念、群众意识、发展意识、服务意识不强等问题，开展创建服务型机关活动，引导机关干部特别是“窗口”工作人员紧紧围绕“服务发展、服务基层、服务群众”这一宗旨，改善服务方式，简化办事程序，规范行政行为，确保基层满意、群众满意。
（五）创建廉洁型机关
以讲党性、重品行、作表率为目标，针对极少数干部党性不强、觉悟不高、纪律不严、铺张浪费、内耗不团结等问题，开展创建廉洁型机关活动，切实加强全局党的建设、干部队伍建设，引导机关干部筑牢反腐倡廉的思想防线，提倡廉政勤政的工作态度，培养健康向上的生活情趣，保持积极高尚的精神追求，讲党性、讲正气、讲奉献，真抓实干，奋发有为，以良好的修养、务实的作风，树起立环保队伍的良好形象。
二、基本原则和方法步骤
根据市委的统一部署，这次活动集中安排3个月的时间，共分宣传发动，学习提高、调查研究，查找问题、制定措施，认真整改、总结交流，建章立制四个阶段。
第一阶段：宣传发动，学习提高（4月12日至4月30日）
1、制定方案，广泛动员发动。按照市委《关于在市直机关开展“解放思想改革创新在行动”活动的意见》和《关于印发〈市直机关“解放思想改革创新在行动”活动安排〉的通知》要求，结合环保工作实际，制定具体实施方案，及时召开动员会议进行广泛发动，切实增强继续解放思想、推进改革创新的紧迫感和责任感，确保机关党员干部迅速把思想统一到市委要求上来，积极投身到活动中来。
2、突出重点，认真组织学习。在学习内容上，重点学习党中央关于解放思想、改革创新、转变作风的重要论述，学习党的十七大、十七届三中、四中全会和省、市经济工作会议精神，学习市委领导在动员大会上的讲话，抓好国家环保部、省环保厅和全市环保大会精神的贯彻落实。
3、加强宣传，营造学习氛围。充分利用泰安市环境保护报、宣传栏、“环境信息”简报、网站等媒体，广泛宣传开展“解放思想改革创新在行

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动”的重要意义，及时报道局机关及直属单位组织开展活动的情况，宣传在活动中涌现出的先进典型，形成转变作风，改革创新，争先进位的好局面，使活动成为大家关心、关注的亮点，努力营造学习氛围。
4、开设“局机关干部大讲堂”。紧紧围绕市委、市政府和市环保局的中心工作，结合工作业务实际，局领导要结合分管工作，围绕制约环境保护科学发展的突出问题、解决对策、发展目标等搞好调研，写出有质量、有指导意义的调研报告，适时在机关干部大讲堂宣讲；各科（室、队、站）负责同志，要结合科室业务职能，就如何运用科学发展观指导工作，争先进位，提高服务效能进行交流。
5、创新形式，丰富学习内容。在学习方法上，采取集中学习与分散学习相结合、请党校教授专家专题辅导与理论研讨相结合等形式，认真组织个人自学、科室集体学、集中培训、党组理论学习中心组读书会。认真执行学习考勤制度，严格遵守学习纪律。要正确处理好学习与工作的关系，科学安排学习时间，确保学好规定的书目，并且要写好学习笔记，保证学习效果。各科室、直属单位要制定出具体的学习计划，每周要安排半天时间用于集中学习，集中学习时间不少于30学时。活动期间，局党组理论学习中心组集中学习不少于3次。
第二阶段：调查研究，查找问题（5月1日至5月20日）
以解放思想、改革创新为主题，紧密联系环保工作实际，广泛深入开展调研活动。要带着任务、带着问题，采取走出去、深下去的方法，组织机关干部到其它地市环保系统、到县市区学习考察，深入调查研究。
(一)认真查找问题。在认真学习的基础上，局机关、直属单位每名工作人员，要对照这次活动的目标要求和标准条件，结合工作实际和思想实际，认真查找在思想境界、工作标准、工作效能等五个方面的问题：
1、思想境界方面：重点查找有无思想境界不高，满足于现状、不思进取、小成即满、甘居中游；对上级的文件精神学习不够、理解不深；求真务实的思想树的不牢，说的多做的少、工作部署多、抓落实少；工作标准不高，得过且过，争先进位意识不够强；公仆意识不强，忘记了自己是一名机关党员干部，思想落后于群众，落后于形势等方面的问题。
2、改革创新方面：重点查找有无思想保守、墨守陈规、改革创新意识不强、畏难发愁、怨天尤人，办事凭经验、决策拍脑袋、习惯于用惯性思维思考问题；工作无创新、无思路，找不到办法，创不出经验，抓不出典型，平推平拥；怕字当头，瞻前顾后，怕得罪人，明知是错误的东西，不敢批评，好人主义，无原则的一团和气；工作办法少，路子不宽，抓不住关键，工作无生气、无特色等方面的问题。
3、工作效能方面：重点查找有无办事效率低、落实力度不够、抓而不实，有任务无措施、有布置无检查；工作讨价还价，用客观条件掩饰自己的主观不努力；习惯于当裁判员评头论足，不愿当运动员真抓实干；对群众反映强烈的热点难点问题，议而不决，决而不行，严重影响党组部门形象等方面的问题。
4、服务意识方面：重点查找有无门难进、脸难看、事难办、打官腔、摆官架；办事拖拉、推诿扯皮，不是积极地想群众所想、办群众所需、解群众之困，本来应当按政策立即办、马上办的事，找种种借口拖着不办，造成工作被动；公仆意识不强，无大局意识，热衷于利益个人化、权力部门化等方面的问题。
5、廉洁自律方面：重点查找有无执行纪律不严，上班晚来早走，上班时间上网聊天玩游戏；言行不规、举止不端、着装不整；自身要求不严，违规中午进酒、对明令禁止的问题搞变通，不给好处不办事、给了好处乱办事等方面的问题。
（二）广泛征求群众意见。每名机关干部和工作人员在自我剖析、深入查摆问题的基础上，采取自己找、群众提、同志帮的办法，通过召开环保社会监督员、企业人员、县市区环保局人员座谈会、民主生活会、设立意见箱等多种形式，广泛征求党员、群众的意见和建议，力争将问题找准找实。
（三）召开领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会。按照要求，联系实际，深入查找个人和班子在“解放思想改革创新”方面存在的突出问题，特别要紧扣思想和工作实际，从发展理念、服务宗旨、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会之前，班子成员之间要开展谈心交心，认真听取群众意见，沟通思想，增进理解，加强团结，认真撰写发言材料。各党支部要认真召开专题组织生活会，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。会后要形成专题报告，报局机关活动领导小组办公室。
（四）形成自我剖析材料。各科室、直属单位要结合工作特点与实际，在对号入座的同时，查找出本科室、个人存在的突出问题，认真分析原因，总结经验教训，形成自我剖析材料。各科室、直属单位要对存在的带有普遍性的问题进行梳理、汇总，形成书面材料，与个人剖析材料一并报送局机关活动领导小组办公室。
(五)公开承诺。各科室、局属各单位要组织全体干部职工写出查找的问题、整改的措施、努力的目标，局机关要召开全体人员会议，组织发言交流。在此基础上，每个科室要完善工作目标，制定工作措施，公开向社会承诺，接受社会监督。
第三阶段:制定措施，认真整改（5月21日至6月10日）
这一阶段的重点工作是破解制约环境保护科学发展、改革创新难题，制定好整改方案，集中解决查找出的突出问题。
1、认真梳理存在问题，精心制定整改方案。各科室、局属各单位及每名机关干部要对查找出的问题进行认真分类、梳理，精心制定整改方案。整改方案要注意抓重点、抓关键，按照问题的轻重缓急和难易程度，研究制定具有针对性的整改措施。要坚持走群众路线，注意听取领导和其他同志的意见，保证整改方案切实可行，整改措施标本兼治。整改方案形成后，要采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。
2、集中解决突出问题，切实抓好整改。要按照整改方案的要求，对任务进行层层分解，建立整改工作台账，明确目标要求、责任人员和完成时间。首先解决群众反映强烈和影响总量减排、达标排放、环境安全的突出问题。对具备整改条件的问题，要立即整改；对通过努力能够解决的问题，要列出时间表，限期整改；对应该解决、但受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况、做出承诺，积极创造条件逐步解决。
3、完善目标责任体系，健全完善制度。各科室，局属各单位在整改工作中，要结合业务工作实际，对照先进，进一步审定各项工作改革创新、争先进位的目标和措施，明确责任单位和责任人员，要对现行的环境管理措施、制度进行清理和评估，健全完善各项规章制度。
4、公布整改情况，接受社会监督。制定措施、认真整改阶段结束后，召开整改情况交流会，在一定范围内公布查找的问题、整改的措施、努力的目标，广泛听取群众意见，接受群众监督。充分发挥环保热线电话、网络监督、舆论监督、社会监督员的监督作用，切实把各项整改措施落到实处。
第四阶段：总结交流，建章立制（6月10日-6月30日）
局属各单位要对查找存在问题、提升思想境界、转变工作风等方面取得的成效，进行全面系统的总结，在抓好整改的同时，从建章立制、完善制度入手，把活动中的有效做法制度化、好的经验长效化。评选一批先进科室和先进个人，交流思想，介绍经验，形成争做“五型红旗科室”、争当“六好个人”的良好风气。
集中活动结束后，将争创“五型机关”、“泰山先锋”，争当“六好个人”作为机关作风建设的一项常规性工作，持续不断地开展下去，并根据发展需要及时调整完善创建内容和考核标准，形成长效机制，使机关作风建设不断实现新的提升。
三、集中活动的保障措施
在市委“解放思想改革创新在行动”活动领导小组的领导、指导下，认真抓好我局的学习实践活动，加强沟通，及时请示汇报，自觉接受指导检查。
（一）落实领导责任。局党组全面负责我局的“解放思想改革创新在行动”活动。局成立“解放思想改革创新在行动”活动领导小组，领导小组组长由党组书记、副局长乔建博同志担任，副组长由局长周杰同志担任，成员由朱立博、苏训有、王正增、李向农、刘金朋、朱昱、郭启胜、秦平安、李衍厚、张辉同志组成。领导小组下设办公室，郭启胜同志兼任办公室主任；常务副主任由杨方国同志担任，办公室副主任由翟汉岳同志担任，成员为许西成、靳启茂、姜咏栋、王训、赵佳、张辉同志。局属各单位也要成立“解放思想改革创新在行动”活动领导机构，负责学习活动的组织领导，主要负责同志为第一责任人。各级党员领导干部要以身作则，严格要求自己，带头学习，带头调查研究，带头整改落实，充分发挥表率作用。
（二）加强指导检查。活动领导小组要加强局属单位的指导和协调，及时了解情况，总结推广经验，研究解决问题，加强监督检查。局领导班子成员要加强对分管科室、直属单位的指导，保证活动整体推进，防止活动走过场、出偏差。各单位的活动实施方案，要及时报局领导小组办公室备案。
（三）丰富载体，活化形式，确保活动效果。活动中，紧密结合环境保护工作，突出搞好“五个一”活动，开展一次集中查处重金属非法排污企业保障群众健康专项活动；一次环境监测大比武活动；一次环境突发污染事件应急演练活动；建立健全一批行政管理制度；开好一次民主生活会和组织生活会。以活动促进环保工作上台阶，上水平。
（四）搞好统筹兼顾。各科室、直属单位要正确处理学习活动与做好各项工作的关系，把二者紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，进一步解放思想，改革创新，以更高的标准查找问题，以更严的要求进行整改，抓好落实。以学习活动促进工作，用工作的实际成果检验活动成效，努力做到抓学习、促工作，两不误、两提高。

市环保局解放思想改革创新在行动实施方案

市环保局解放思想改革创新在行动实施方案

为使市环保局全体干部职工进一步解放思想、改革创新、争先进位，加快建设经济文化强市、打造国际旅游名城步伐，我局根据市委、市政府下发的《关于在市直机关开展“解放思想改革创新在行动”活动的意见》和《关于印发〈市直机关“解放思想改革创新在行动”活动安排〉的通知》统一部署要求，经局党委会议研究决定，将从今年4月份开始，集中3个月的时间，在局机关及直属单位组织开展“解放思想改革创新在行动”活动。现制定如下活动实施方案。
一、指导思想和目标要求
这次活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观，促进泰安经济社会又好又快发展为目标，以“解放思想改革创新在行动”为主题，以创建“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关和争做“泰山先锋”、争创“文明机关”为载体，组织全局党员干部职工着力破解在思想境界、工作本领、体制机制、工作作风、工作效能、廉洁自律等方面存在的突出问题，进一步强化争先进位、勇于创新、服务大局、跨越发展的意识，创新思想观念，创新体制机制，创新工作方式，以解放思想改革创新的实际行动，促进经济和社会各项事业的大发展。
（一）创建学习型机关
以提高机关干部综合素质和执行能力为目标，针对部分干部思想境界不高，疏于学习，知识储备不足，对新情况、新问题研究不够，对上级的政策理解不透，对新事物接受慢、习惯用惯性思维考虑问题，推进科学发展的能力不强等问题，开展创建学习型机关活动，引导机关干部加强学习，提高素质，增强战略思维、创新思维和辩证思维能力，努力成为促进科学发展的排头兵。大力倡树“全员学习、终身学习”的理念，形成重视学习、善于学习、多读书、读好书、真学真懂、学以致用的良好机制和氛围。积极引导局机关干部加强学习、提高素质，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。
（二）创建创新型机关
以增强全局干部改革意识和创新精神为目标，针对部分干部思想僵化、墨守成规，脱离实际、落后群众，安于现状、小成即满，缺乏争创一流的内在动力和求稳怕乱、不敢大胆创新等问题，开展创建创新型机关活动，引导全局干部以积极进取的精神状态，创新工作思路、工作方法、体制机制和管理服务方式，创造性地开展工作，推动环保工作争先进位、争创一流。
（三）创建效能型机关
以提高全局工作效能为目标，针对部分干部工作标准不高、责任意识不强、办事效率低下、落实力度不够、工作推诿扯皮、办事拖沓、敷衍塞责等问题，开展创建效能型机关活动，引导机关干部牢固树立效率第一、发展第一和责任重于泰山的理念，强化全局观念、合作意识，在高效落实市委、市政府决策部署上下功夫，在想干事、会干事、快干事、干成事上下功夫，形成工作协调、运转高效、执行有力的工作局面。
（四）创建服务型机关
以增强我局干部公仆意识为目标，针对部分干部宗旨观念、群众意识、发展意识、服务意识不强等问题，开展创建服务型机关活动，引导机关干部特别是“窗口”工作人员紧紧围绕“服务发展、服务基层、服务群众”这一宗旨，改善服务方式，简化办事程序，规范行政行为，确保基层满意、群众满意。
（五）创建廉洁型机关
以讲党性、重品行、作表率为目标，针对极少数干部党性不强、觉悟不高、纪律不严、铺张浪费、内耗不团结等问题，开展创建廉洁型机关活动，切实加强全局党的建设、干部队伍建设，引导机关干部筑牢反腐倡廉的思想防线，提倡廉政勤政的工作态度，培养健康向上的生活情趣，保持积极高尚的精神追求，讲党性、讲正气、讲奉献，真抓实干，奋发有为，以良好的修养、务实的作风，树起立环保队伍的良好形象。
二、基本原则和方法步骤
根据市委的统一部署，这次活动集中安排3个月的时间，共分宣传发动，学习提高、调查研究，查找问题、制定措施，认真整改、总结交流，建章立制四个阶段。
第一阶段：宣传发动，学习提高（4月12日至4月30日）
1、制定方案，广泛动员发动。按照市委《关于在市直机关开展“解放思想改革创新在行动”活动的意见》和《关于印发〈市直机关“解放思想改革创新在行动”活动安排〉的通知》要求，结合环保工作实际，制定具体实施方案，及时召开动员会议进行广泛发动，切实增强继续解放思想、推进改革创新的紧迫感和责任感，确保机关党员干部迅速把思想统一到市委要求上来，积极投身到活动中来。
2、突出重点，认真组织学习。在学习内容上，重点学习党中央关于解放思想、改革创新、转变作风的重要论述，学习党的十七大、十七届三中、四中全会和省、市经济工作会议精神，学习市委领导在动员大会上的讲话，抓好国家环保部、省环保厅和全市环保大会精神的贯彻落实。
3、加强宣传，营造学习氛围。充分利用泰安市环境保护报、宣传栏、“环境信息”简报、网站等媒体，广泛宣传开展“解放思想改革创新在行动”的重

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要意义，及时报道局机关及直属单位组织开展活动的情况，宣传在活动中涌现出的先进典型，形成转变作风，改革创新，争先进位的好局面，使活动成为大家关心、关注的亮点，努力营造学习氛围。
4、开设“局机关干部大讲堂”。紧紧围绕市委、市政府和市环保局的中心工作，结合工作业务实际，局领导要结合分管工作，围绕制约环境保护科学发展的突出问题、解决对策、发展目标等搞好调研，写出有质量、有指导意义的调研报告，适时在机关干部大讲堂宣讲；各科（室、队、站）负责同志，要结合科室业务职能，就如何运用科学发展观指导工作，争先进位，提高服务效能进行交流。
5、创新形式，丰富学习内容。在学习方法上，采取集中学习与分散学习相结合、请党校教授专家专题辅导与理论研讨相结合等形式，认真组织个人自学、科室集体学、集中培训、党组理论学习中心组读书会。认真执行学习考勤制度，严格遵守学习纪律。要正确处理好学习与工作的关系，科学安排学习时间，确保学好规定的书目，并且要写好学习笔记，保证学习效果。各科室、直属单位要制定出具体的学习计划，每周要安排半天时间用于集中学习，集中学习时间不少于30学时。活动期间，局党组理论学习中心组集中学习不少于3次。
第二阶段：调查研究，查找问题（5月1日至5月20日）
以解放思想、改革创新为主题，紧密联系环保工作实际，广泛深入开展调研活动。要带着任务、带着问题，采取走出去、深下去的方法，组织机关干部到其它地市环保系统、到县市区学习考察，深入调查研究。
(一)认真查找问题。在认真学习的基础上，局机关、直属单位每名工作人员，要对照这次活动的目标要求和标准条件，结合工作实际和思想实际，认真查找在思想境界、工作标准、工作效能等五个方面的问题：
1、思想境界方面：重点查找有无思想境界不高，满足于现状、不思进取、小成即满、甘居中游；对上级的文件精神学习不够、理解不深；求真务实的思想树的不牢，说的多做的少、工作部署多、抓落实少；工作标准不高，得过且过，争先进位意识不够强；公仆意识不强，忘记了自己是一名机关党员干部，思想落后于群众，落后于形势等方面的问题。
2、改革创新方面：重点查找有无思想保守、墨守陈规、改革创新意识不强、畏难发愁、怨天尤人，办事凭经验、决策拍脑袋、习惯于用惯性思维思考问题；工作无创新、无思路，找不到办法，创不出经验，抓不出典型，平推平拥；怕字当头，瞻前顾后，怕得罪人，明知是错误的东西，不敢批评，好人主义，无原则的一团和气；工作办法少，路子不宽，抓不住关键，工作无生气、无特色等方面的问题。
3、工作效能方面：重点查找有无办事效率低、落实力度不够、抓而不实，有任务无措施、有布置无检查；工作讨价还价，用客观条件掩饰自己的主观不努力；习惯于当裁判员评头论足，不愿当运动员真抓实干；对群众反映强烈的热点难点问题，议而不决，决而不行，严重影响党组部门形象等方面的问题。
4、服务意识方面：重点查找有无门难进、脸难看、事难办、打官腔、摆官架；办事拖拉、推诿扯皮，不是积极地想群众所想、办群众所需、解群众之困，本来应当按政策立即办、马上办的事，找种种借口拖着不办，造成工作被动；公仆意识不强，无大局意识，热衷于利益个人化、权力部门化等方面的问题。
5、廉洁自律方面：重点查找有无执行纪律不严，上班晚来早走，上班时间上网聊天玩游戏；言行不规、举止不端、着装不整；自身要求不严，违规中午进酒、对明令禁止的问题搞变通，不给好处不办事、给了好处乱办事等方面的问题。
（二）广泛征求群众意见。每名机关干部和工作人员在自我剖析、深入查摆问题的基础上，采取自己找、群众提、同志帮的办法，通过召开环保社会监督员、企业人员、县市区环保局人员座谈会、民主生活会、设立意见箱等多种形式，广泛征求党员、群众的意见和建议，力争将问题找准找实。
（三）召开领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会。按照要求，联系实际，深入查找个人和班子在“解放思想改革创新”方面存在的突出问题，特别要紧扣思想和工作实际，从发展理念、服务宗旨、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会之前，班子成员之间要开展谈心交心，认真听取群众意见，沟通思想，增进理解，加强团结，认真撰写发言材料。各党支部要认真召开专题组织生活会，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。会后要形成专题报告，报局机关活动领导小组办公室。
（四）形成自我剖析材料。各科室、直属单位要结合工作特点与实际，在对号入座的同时，查找出本科室、个人存在的突出问题，认真分析原因，总结经验教训，形成自我剖析材料。各科室、直属单位要对存在的带有普遍性的问题进行梳理、汇总，形成书面材料，与个人剖析材料一并报送局机关活动领导小组办公室。
(五)公开承诺。各科室、局属各单位要组织全体干部职工写出查找的问题、整改的措施、努力的目标，局机关要召开全体人员会议，组织发言交流。在此基础上，每个科室要完善工作目标，制定工作措施，公开向社会承诺，接受社会监督。
第三阶段:制定措施，认真整改（5月21日至6月10日）
这一阶段的重点工作是破解制约环境保护科学发展、改革创新难题，制定好整改方案，集中解决查找出的突出问题。
1、认真梳理存在问题，精心制定整改方案。各科室、局属各单位及每名机关干部要对查找出的问题进行认真分类、梳理，精心制定整改方案。整改方案要注意抓重点、抓关键，按照问题的轻重缓急和难易程度，研究制定具有针对性的整改措施。要坚持走群众路线，注意听取领导和其他同志的意见，保证整改方案切实可行，整改措施标本兼治。整改方案形成后，要采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。
2、集中解决突出问题，切实抓好整改。要按照整改方案的要求，对任务进行层层分解，建立整改工作台账，明确目标要求、责任人员和完成时间。首先解决群众反映强烈和影响总量减排、达标排放、环境安全的突出问题。对具备整改条件的问题，要立即整改；对通过努力能够解决的问题，要列出时间表，限期整改；对应该解决、但受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况、做出承诺，积极创造条件逐步解决。
3、完善目标责任体系，健全完善制度。各科室，局属各单位在整改工作中，要结合业务工作实际，对照先进，进一步审定各项工作改革创新、争先进位的目标和措施，明确责任单位和责任人员，要对现行的环境管理措施、制度进行清理和评估，健全完善各项规章制度。
4、公布整改情况，接受社会监督。制定措施、认真整改阶段结束后，召开整改情况交流会，在一定范围内公布查找的问题、整改的措施、努力的目标，广泛听取群众意见，接受群众监督。充分发挥环保热线电话、网络监督、舆论监督、社会监督员的监督作用，切实把各项整改措施落到实处。
第四阶段：总结交流，建章立制（6月10日-6月30日）
局属各单位要对查找存在问题、提升思想境界、转变工作风等方面取得的成效，进行全面系统的总结，在抓好整改的同时，从建章立制、完善制度入手，把活动中的有效做法制度化、好的经验长效化。评选一批先进科室和先进个人，交流思想，介绍经验，形成争做“五型红旗科室”、争当“六好个人”的良好风气。
集中活动结束后，将争创“五型机关”、“泰山先锋”，争当“六好个人”作为机关作风建设的一项常规性工作，持续不断地开展下去，并根据发展需要及时调整完善创建内容和考核标准，形成长效机制，使机关作风建设不断实现新的提升。
三、集中活动的保障措施
在市委“解放思想改革创新在行动”活动领导小组的领导、指导下，认真抓好我局的学习实践活动，加强沟通，及时请示汇报，自觉接受指导检查。
（一）落实领导责任。局党组全面负责我局的“解放思想改革创新在行动”活动。局成立“解放思想改革创新在行动”活动领导小组，领导小组组长由党组书记、副局长乔建博同志担任，副组长由局长周杰同志担任，成员由朱立博、苏训有、王正增、李向农、刘金朋、朱昱、郭启胜、秦平安、李衍厚、张辉同志组成。领导小组下设办公室，郭启胜同志兼任办公室主任；常务副主任由杨方国同志担任，办公室副主任由翟汉岳同志担任，成员为许西成、靳启茂、姜咏栋、王训、赵佳、张辉同志。局属各单位也要成立“解放思想改革创新在行动”活动领导机构，负责学习活动的组织领导，主要负责同志为第一责任人。各级党员领导干部要以身作则，严格要求自己，带头学习，带头调查研究，带头整改落实，充分发挥表率作用。
（二）加强指导检查。活动领导小组要加强局属单位的指导和协调，及时了解情况，总结推广经验，研究解决问题，加强监督检查。局领导班子成员要加强对分管科室、直属单位的指导，保证活动整体推进，防止活动走过场、出偏差。各单位的活动实施方案，要及时报局领导小组办公室备案。
（三）丰富载体，活化形式，确保活动效果。活动中，紧密结合环境保护工作，突出搞好“五个一”活动，开展一次集中查处重金属非法排污企业保障群众健康专项活动；一次环境监测大比武活动；一次环境突发污染事件应急演练活动；建立健全一批行政管理制度；开好一次民主生活会和组织生活会。以活动促进环保工作上台阶，上水平。
（四）搞好统筹兼顾。各科室、直属单位要正确处理学习活动与做好各项工作的关系，把二者紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，进一步解放思想，改革创新，以更高的标准查找问题，以更严的要求进行整改，抓好落实。以学习活动促进工作，用工作的实际成果检验活动成效，努力做到抓学习、促工作，两不误、两提高。
市环保局解放思想改革创新在行动实施方案

学院开展解放思想改革创新在行动活动工作方案

学院开展解放思想改革创新在行动活动工作方案

为引导学院教职工进一步解放思想、改革创新、争先进位，加快科学发展，根据市委、高新区党工委统一安排部署，结合学院实际，院党委决定从今年4月开始，集中3个月时间在学院开展“解放思想改革创新在行动”活动。现提出如下意见：

一、充分认识开展“解放思想改革创新在行动”活动的重要性和必要性

解放思想是推进科学发展的永恒主题，改革创新是实现科学发展的不竭动力。开展“解放思想改革创新在行动”活动，对学院实现更好更快大发展具有极其重要的现实意义和长远意义。

开展“解放思想改革创新在行动”活动，是促进学院实现更好更快发展的现实需要。近年来，学院大胆探索，勇于实践，不断创新体制机制，创造性地解决了诸多制约发展的瓶颈问题，走出了一条解放思想、改革创新的路子。特别是去年以来，面对全球经济危机冲击、高校招生竞争激烈、大学生就业形势严峻等形势，各级都牢固树立科学发展观，抢抓学院升格新机遇，进一步解放思想，开拓创新，重点工作全面展开，整体工作顺利推进，有力地推动了学院又好又快发展。但也要清醒地看到，对照市委、市政府的要求和全院师生员工的期盼，对照全国全省先进高职院校的发展，我们仍然存在着差距和不足。究其根源，就在于解放思想、改革创新的力度还不够。因此，要在新的起点上推动学院更好更快发展，必须坚持不懈地传承和发展解放思想、改革创新这一宝贵经验，抓住新机遇，增创新优势，推动学院实现高水平、高质量、高速度发展。

开展“解放思想改革创新在行动”活动，是早日实现创建一流服装学院目标的需要。“服务强市名城建设，创建一流服装学院”的战略目标，是市委、市政府对学院的殷切要求，也是学院广大师生员工多年来的热切期盼。去年下半年以来，学院制定了加快科学发展的意见，进一步统一了思想认识，提升了境界标准，凝聚了智慧力量，为推进“一流服装学院”目标建设注入了强大的动力。开展“解放思想改革创新在行动”活动，为进一步推进“一流服装学院”建设进程提供了难得的机遇，对于解决影响和制约学院建设发展的突出问题，加快推进“12项重点工程”和“三大活动”工作进度，实现学院新发展新跨越，开创学院建设新局面具有极其重要的现实意义。

开展“解放思想改革创新在行动”活动，是加强党的建设和工作作风建设，提高广大教职工整体素质和工作能力的需要。实现学院更好更快发展，党的建设是根本，作风建设是保证。去年来，通过深入开展学习实践科学发展观活动，学院教职工工作作风不断转变，认识不断深化，境界不断提高，创造力、凝聚力和战斗力得到显著增强，工作中讲政治、顾大局，求真务实，埋头苦干的氛围日益浓厚。但我们也要清醒的认识到，学院教职工敢于突破束缚、攻坚破难、争先进位的意识还有待于进一步加强；求真务实，拼搏实干、锐意改革的精神还需要进一步培育。面对学院更好更快发展的需要，党的建设将会面临更多的新课题、新考验，需要广大教职工不断提高自身素质。各系、各部门要按照院党委开展“解放思想改革创新在行动”活动的要求，着力加强党的建设和工作作风建设，着力提高教职工的整体素质，努力造就一支讲团结、讲廉洁、讲实干，想干事、会干事、干成事的高素质队伍。

二、指导思想

开展“解放思想改革创新在行动”活动，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“解放思想，改革创新，实现学院更好更快发展”为主题，紧紧围绕“服务强市名城建设，创建一流服装学院”的目标，狠抓“招生、教学、服务、就业”四个环节，牢固树立“创业建校、精品立校、文化兴校、制度治校、环境树校”五种意识，大力加强教育教学改革，切实转变工作作风，着力增强开拓创新的能力，进一步营造干事创业的浓厚工作氛围，以扎实有效的活动开展来推动学院各项事业更好更快发展。

三、目标要求

通过活动的开展，切实解决在体制机制、思想境界、工作能力、工作作风、工作效能、廉洁自律等方面存在的突出问题，努力在解放思想提升境界上有新提高，在改革创新跨越发展上有新进步，在见事谋事干事成事上有新成效。通过活动开展和全体教职工的共同努力，全面推进各项工作，以优异成绩迎接建校10周年。

四、方法步骤

整个活动要按照五个步骤组织实施。

（一）学习调研，提高认识。按照市委《关于在市直机关开展“解放思想改革创新在行动”活动的意见》、《中共泰安高新区工委关于开展“解放思想改革创新在行动”活动的意见》精神，采取集中学习和个人自学相结合的方法，借助网络平台，开展在线学习，满足个性化、差异化、多样化学习需求，采取“走出去、请进来”，有重点的走出去学习先进地区、先进单位经验做法。每名教职工在学习过程中，要围绕实现学院更好更快的主题，积极开展学习调研活动，结合自身实际和工作特点，撰写心得体会。

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学院开展解放思想改革创新在行动活动工作方案第2页

二）查找问题，公开承诺。开展两个层面的“五查”活动，一方面要围绕思想境界、改革创新、工作效能、服务意识、廉洁自律五个方面查找自身存在的问题，每名教职工要写出承诺书；另一方面各系、各部门要查找本系、本部门存在的问题。要设置承诺栏，将本系、本部门承诺内容向师生公开。

（三）履行承诺，督促检查。开展“三个做起”履行承诺活动。按照“从我做起、从小事做起，从现在做起”的要求，各系、部门教职工要对公开承诺的事项进行认真整改。定期调度、定期检查，确保承诺践行的质量，务求言必行、行必成。

（四）建章立制，长效管理。加强制度建设，建立长效机制，对不符合科学发展观要求，不适应学院发展形势需要的体制机制、规章制度，该废止的废止，该完善的完善，为科学发展观的贯彻落实提供良好的制度保障。

（五）总结表彰，争先创优。学院将对各系、各部门开展活动情况进行检查考核，评先树优，活动结束时进行总结表彰。同时，各系、各部门要真抓实干，力争在年底全市科学发展先进单位、“泰山先锋”、文明机关（单位）评选及各项工作中都争先创优，争当排头兵。

五、保障措施

（一）落实领导责任。学院成立以党委书记为组长的“解放思想改革创新在行动”活动领导小组，领导小组下设办公室，协调指导、督促检查各单位的活动开展情况。各系、各部门要加强对活动的组织领导，主要负责人为第一责任人，指定专人为具体责任人。及时与领导小组办公室沟通情况，自觉接受检查指导。

（二）强化督导检查。学院领导班子成员要对分管工作所涉及的部门和单位活动开展情况进行指导督促。活动领导小组办公室要及时督促检查各阶段活动开展情况。

（三）大力营造氛围。充分利用各种媒体，大力宣传活动的重大意义、进展情况和取得的成效。挖掘倡树典型，促进活动开展。

（四）坚持统筹兼顾。做到以学促干，学习工作两不误、双促进。要把解放思想改革创新在行动活动作为推动各项工作的强大动力，把开展活动与贯彻落实市委、高新区党工委提出的目标相结合，与统筹做好学院今年各项工作相结合，通过活动促进各项工作开展，用实实在在的行动和成果来衡量和检验活动的成效。

安监局开展解放思想活动的实施方案

安监局开展解放思想活动的实施方案天河区安监局开展解放思想活动的实施方案市安监局：根据市安监局有关通知精神，我局领导班子结合区委工作安排，在春节过后和全国“两会”期间，就扎实开展解放思想大讨论活动进行了认真部署，现就开展解放思想活动制定以下实施方案：一、指导思想我局要以科学发展观为指导，通过重点学习解放思想和科学发展的理论，结合安全生产工作的实际，认真开展解放思想学习讨论活动，克服“见物不见人”的思想，坚持以人为本，高度重视保护人民群众的生命财产安全，共同查找目前制约安全生产监管工作的瓶颈问题和下一步解放思想、开拓创新的方式方法，切实将学习讨论活动向纵深发展，努力使我区安全生产形势不断向好的方面延伸，为构建和谐天河、和谐广州做出应有的贡献。通过采取“三会一谈”的形式，在思想、舆论、绩效考评和用人导向等各个方面，努力营造有利于解放思想、改革创新的良好环境和氛围，努力做到在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题。解放思想从领导干部自身做起，从现在做起，把解放思想贯穿于工作的各个环节，把解放思想的成果体现在落实和推动科学发展的具体工作中。党组织要增强政治意识、大局意识和责任意识，迅速行动，充分发挥组织协调的作用，做到组织指导到位，工作措施到位，督促检查到位，切实把解放思想学习讨论活动抓出实效。二、具体内容（一）加强领导，成立活动领导小组。为加强对活动的组织领导，确保我局解放思想“三会一谈”活动在各级党委的正确领导下有序开展，局成立解放思想“三会一谈”活动领导小组。由局党支部书记、局长方仁文同志亲自挂帅，副局长杜华同志、蒋同顺同志、梁克强同志任副组长；办公室主任任军同志兼任局解放思想“三会一谈”活动领导小组办公室主任，并指派专人负责具体工作。（二）组织好“三会一谈”活动。学习宣传阶段是为整个学习讨论活动奠定思想基础的关键阶段。局党支部、各科室党小组要认真组织开展“三会一谈”活动：1、领导班子专题座谈会。3月中旬，组织局领导班子专题座谈会；在专题座谈会上，领导班子成员要认真学习领会省委十届二次全会、市委九届四次全会、区委七届四次全会精神，紧扣“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观排头兵”这个主题，围绕如何进一步落实市的“中调”战略、增创天河发展新优势；提高在安全生产监督管理领域中的创新能力；增强城区综合竞争力；增强发展协调性；改善民生；高标准打造平安和谐天河；开发人力资源；形成有利于科学发展的体制机制；加强作风建设；增强艰苦奋斗意识等十个方面的重点问题开展讨论，着力解决制约我局科学发展的突出问题。讨论中要求把局党支部的工作摆进去、把自己的思想摆进去，敢于揭短亮丑，找准找实本部门影响科学发展的突出问题，有针对性地提出落实科学发展观的新思路、新途径、新举措，坚定不移地推动科学发展、促进社会和谐，进一步开创工作新局面。2、召开理论学习中心组会。3月下旬，组织局领导班子成员、局科室领导召开理论学习中心组会。重点学习我们党关于解放思想的重要论述，党的十七大精神、胡锦涛总书记最近发表的《继续把改革开放伟大事业推向前进》的重要文章，省委十届二次全会、市委九届四次全会以及区委七届四次全会精神。学习会采取由局领导作解放思想的专题辅导报告，安排中心组成员交流学习心得体会等多种形式。学习讨论要突出理论联系实际；要准确把握继续解放思想、坚持改革开放的重大意义和深刻内涵；要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑。通过学习更进一步认识到解放思想是马克思主义的灵魂和精髓，是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。没有解放思想，就不会有改革开放；没有继续解放思想，也不会有科学发展。实现科学发展的过程，必然是不断解放思想的过程；增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，必须以继续解放思想为先导；争当实践科学发展观的排头兵，首先要当好坚定不移地继续解放思想的排头兵，从而提高领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性、紧迫性和坚定性。3、专题组织生活会。3月下旬组织召开一次专题组织生活会。以全局党员为对象，以解放思想为主题，以各党小组为单位。通过专题组织生活会，紧紧围绕“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观排头兵”开展学习讨论活动，深刻领会党的十七大精神和省委、市委、区委全会精神，深刻领会中央政治局委员、省委书记汪洋同志在省委十届二次全会上的重要讲话和省委常委、市委书记朱小丹同志在市委九届四次全会上的重要讲话以及区委书记杨建城同志在区委七届四次全会上的讲话精神。局领导参加所在党小组的专题组织生活会，带领党员干部在深刻反思精神状态、工作思路、工作作风、工作方法和自身建设上的优势与不足；深刻反思是否真正树立起与科学发展观相适应的正确的政

安监局开展解放思想活动的实施方案绩观，认真审视推进科学发展的思路和措施的针对性和实效性，高度重视人民群众的满意度，切实做到居安思危、增强忧患意识，把思想认识、精神状态和工作思路、工作作风及工作方法调整到不断适应和有利于科学发展上来。通过学习，教育党员干部牢记“两个务必”，成为勤奋学习、学以致用的表率。4、“解放思想大家谈”活动。4月初，通过采取召开座谈会、交流会、论坛等多种形式，组织全局党员和群众进行“解放思想大家谈”。营造民主、宽松的讨论问题氛围，切实调动广大党员群众的积极性和主动性，鼓励他们发表各自的见解，交流心得体会，最终达到相互启发，共同提高的目的。利用天河报、天河信息网、《天河组工》等传媒，充分反映我局在活动中涌现出的先进典型，全面展示我局解放思想大讨论中产生的新思路、新举措、新进展、新成效。通过开展“三会一谈”活动，目的在于进一步统一思想，提高认识，把区委关于开展解放思想学习讨论活动的决策部署和要求真正落到实处，用于联系实际，发现问题，解决问题，推进科学发展。二00八年三月三日

解放思想大讨论活动实施方案

解放思想大讨论活动实施方案解放思想大讨论活动实施方案
为认真学习贯彻党的十七大精神，落实我院年度工作安排，引导党员干部进一步解放思想、统一认识、查找问题、制定措施。院党委决定在全院党员干部中开展为期两个多月的解放思想大讨论活动（以下简称“大讨论”活动）。具体方案如下：一、指导思想、基本原则和目标要求1、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七大精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以解放思想、聚神凝力、促进工作为立足点和落脚点，着力解决影响我院发展的思想理念、发展思路、措施方法和体制机制等方面存在的突出问题，最大限度地调动全院党员干部敬业、务实、勤政的积极性，实现我院经济又好又快发展。2、基本原则。坚持理论学习，立足自我教育，努力把所学理论转化为促进科学发展的自觉行动；坚持实事求是，认真查摆思想上存在陈旧观念；坚持重点突出，分类指导，带动广大党员干部进一步更新观念；坚持循序渐进，把解放思想落实到解决影响我院发展的突出问题上；坚持群众路线，广泛征求意见，拓展大讨论活动的广度和深度。3、目标要求。着力推动“四个创新”，实现“五个率先”。“四个创新”：即创新发展理念，创新发展思路，创新发展举措，创新发展体制机制。“五个率先”：即率先解放思想，率先探索科学发展途径、模式和体制机制，率先实现经济社会又好又快发展，率先促进企业和谐，率先提高广大职工的幸福指数。通过推动“四个创新”，实现“五个率先”，努力做到在解放思想上有新进步，在科学发展上有新突破，在节约增效上有新作为，在实现国有资产保值增值中有新业绩。二、主要任务解放思想是一项长期的历史任务，永无止境，不可能一蹴而就。当前，解放思想大讨论活动，要立足于我院发展实际，做到“四个结合”：即与学习贯彻十七大精神相结合。进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；与推进改革，创新体制机制相结合，在转变观念，探索新的经营模式上取得新突破；与教育、引导广大干部职工相结合，树立信心，增强执行力，为我院经济发展、构建和谐企业增添新动力。通过大讨论活动，引导党员干部紧密联系思想和工作实际，努力破除各种思想障碍，进一步统一思想，凝聚力量，努力推进我院各项工作改革创新。解放思想大讨论要围绕解决制约我院发展的突出问题展开讨论，着重解决十个方面的问题：1、如何解决忧患意识不强的问题，克服盲目自满和自我感觉良好的思想，牢固树立不进则死、小进即退的忧患意识，不断开创各项工作的新局面。2、如何解决进取意识不强的问题，仔细研究本单位发展规划，认真思考我院发展速度落后于总院的真正原因以及如何提高我院对总院2020年实现200亿收入目标的贡献率。3、如何解决创新意识不强的问题，克服因循守旧、固步自封的思维模式，创新发展理念、创新工作思路、创新体制机制、创新制度措施，积极探索、勇于变革，允许失误、宽容失败，创造性地开展各项工作。4、如何解决大局意识、责任意识不强的问题，坚持纠正过分强调部门和局部利益的思想偏差，牢固树立全院“一盘棋”的思想，从全局角度出发，谋划本单位的发展。不断增强事业心、紧迫感，努力提高我院管理质量和效率。5、如何围绕企业做强做大进一步深化改革，推进进行内部资源整合。强化激励约束机制，推进企业的劳动、人事、分配制度改革，优化产业结构，探索适合我院改革发展的生产、经营、科技创新、后勤保障新模式，促进企业科学发展。6、如何围绕产业建设抓好技术、产品的创新和开发，提高持续创新能力，增强核心竞争力。7、如何调整产业发展思路，在我院选煤装备制造业受客观条件限制的情况下，抓大放小，做强做大主导产品，特别是高端产品，提升产能空间。8、如何完善风险管理体系，强化财务监督和风险控制。9、如何更好地发挥党组织的政治核心作用，参与重大决策，促进和保障企业经营管理的顺利进行。10、如何落实党风廉政建设责任制，解决勤政廉政意识不强的问题，切实转变办事效率低、推诿扯皮、不作为甚至乱作为的工作作风，营造廉洁高效的工作环境，加强党风廉政建设和机关效能建设，自觉做勤政廉政的模范。各单位要围绕以上十个重点讨论题目，紧密联系本单位和本人思想工作实际展开讨论，最终形成共识，破除旧观念，确立新观念，找对新对策，并采取有效措施不断加以解决。三、大讨论活动的方法步骤这次大讨论活动，从2018年3月25日开始至2018年5月底结束。集中安排2个月的时间，分三个阶段进行。第一阶段：深入学

解放思想大讨论活动实施方案习征求意见（3月25日-4月15日）。各单位要制定具体的大讨论活动实施方案，搞好宣传动员；要广泛开展学习辅导活动，组织广大党员干部深入学习党的十七大精神，要有计划、分层次、分专题、多形式的进行学习，确保学习效果；要紧密结合我院年度工作安排，广泛征求意见，认真开展自查、自纠。在这一阶段，每名党员干部都要撰写一篇学习体会。第二阶段，对照检查专题讨论（4月16日-5月10日）。各单位要组织广大党员干部，针对征集的意见和思想观念中存在的问题深入开展形式多样的专题讨论活动。要以党支部为单位围绕十个重点开展专题讨论活动。在专题讨论的基础上，要组织召开一次民主生活会，紧密联系本单位和自身工作实际查找不足，明确目标，制定整改措施。整改措施要突出针对性，切实找准产生问题的思想根源；要突出实效性，提出解决问题的办法和措施；要突出前瞻性，科学规划、超前决策。各单位制定的整改措施要向群众公开，接受职工监督。第三阶段，考核评议、总结交流（5月11日-5月底）。院里将组织汇报会、成果展示、经验交流会和总结会，对各单位活动开展情况进行评议，交流典型经验和作法，表彰先进单位和优秀成果，将把这次考核评议结果作为“四好”领导班子考核的重要参考依据。活动结束后，各党支部要向院党委提交总结报告，大讨论活动结束后，各党支部要积极探索建立运用大讨论成果、深入推进解放思想的长效工作机制，切实把解放思想大讨论活动的成果转化为制度机制、工作思路、工作部署、工作措施、实际行动，推动我院经济的健康发展。四、有关要求1、成立工作机构，分解落实责任。成立解放思想大讨论活动领导小组，组长***、副组长***，成员****，领导小组办公室设在党群工作部，***任办公室主任，***任副主任。各党支部都要建立相应的工作机构，一把手负总责，明确分管领导，并将联络员名单报党群工作部。2、加强组织宣传，营造良好氛围。各单位要把开展解放思想大讨论活动作为推动当前和今后一个时期工作的一项重要举措，严格按照确定的方法步骤开展活动，精心安排，周密部署。要充分利用《煤研月报》、局域网、宣传栏、各类宣传阵地，宣传好活动的目的、意义和要求，展示活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，营造良好的舆论氛围。3、强化督导检查，确保收到实效。活动期间，各单位要及时将各阶段活动进展情况、各项工作的落实情况以文字形式上报党群工作部。活动领导小组办公室将适时组织有关人员深入各支部进行督导检查，确保大讨论活动在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果。

解放思想大讨论实施方案

解放思想大讨论实施方案

县住建局关于开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动的实施方案

为认真贯彻省委书记赵克志在省委中心组学习会议和市委、县委“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动动员大会精神，进一步唱响“四大”（大开放、大开发、大建设、大发展）主旋律，加快“五城”（创新之城、产业之城、文化之城、生态之城、好人之城）建设，强化“两种意识”（沿海经济意识、区域经济意识），融入“两个经济圈”（京津冀经济圈、沧德经济圈），全力打造冀鲁交界经济社会发展强县。经住建局党组研究决定，从9月15日开始到今年年底，利用三个半月时间，在全系统干部职工中集中开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动。特制订如下方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实省委中心组学习会议和市委、县委“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动动员大会会议精神，对照“八破八立”的要求，紧密结合**改革发展稳定大局，在全系统干部职工队伍中广泛开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动，着力解决干部队伍思想作风方面存在的突出问题，促进思想观念的大提升、工作作风的大转变，为进一步唱响“大开放、大开发、大建设、大发展”主旋律，扎实有效地推进创新之城、产业之城、文化之城、生态之城、好人之城“五城建设”，努力打造**科学发展、绿色崛起“升级版”，提供坚强的思想作风保证。

二、目标任务

通过大讨论活动，努力在全系统进一步形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面，为实现**城市建设管理科学发展、绿色崛起凝聚强大正能量。

（一）练就三大硬功：

1、树正气。严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保政令畅通，落实有力。扎实开展“三严三实”专题教育，着力解决干部队伍中“不严不实”的问题，让“三严三实”内化于心、外化于形，成为每一名党员干部的自觉追求。坚持正确的用人导向，着力打造一支“讲政治、懂规矩、守纪律”的干部队伍，进一步营造风清气正、共谋发展的良好政治生态和政治环境。大力弘扬“勤劳善良、崇文精艺、立德守信、开放包容”的“**精神”，切实营造“勤劳、善良、淳朴、包容”的社会风气。

2、讲团结。自觉运用“四个法宝”，加强局领导班子建设，坚持党性原则基础上的团结，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力、号召力。坚持从领导干部做起，认真贯彻落实民主集中制原则，以局党组一班人的团结，带动局属各股室、下属单位中层干部的团结，以局属各股室、下属单位中层干部的团结，带动全系统广大党员干部职工的团结。

3、聚合力。牢固树立开放意识、包容意识、担当意识、突破意识，把思想和精力集中到我县住房和城乡规划建设管理上来，攥成拳头，形成合力。更加自觉地推进“绿色生态城建设”，在干部职工中形成“一门心思干事业、齐心协力促发展”的良好局面。突出抓好与京津城市发展方面的对接，及时捕捉和掌握各类对接信息，全面跟踪跑办。通过开展与先进城市和周边县市城乡建设方面的全面对标学习，积极汲取和引进城乡建设先进经验和城市建设项目，推动**经济发展和城乡建设的优化升级，开创**经济社会发展新局面。

（二）开展四项活动：

通过开展以“学法、明责、尽职、担当”为主题的实践活动，增强全系统干部职工学法遵法、依法行政意识，明晰各股室（单位）、岗位的工作职责，进一步增强党员干部面对责任风险或职责交叉时，主动靠前、勇于担当、敢于负责的主角意识、责任意识，提升干部职工依法行政及履职能力，推进各项工作任务全面落实。

1、学法：从学习教育入手，认真学习与履行岗位职责相关的法律法规和业务知识，不断提高干部职工熟练运用法律知识处理事务、解决问题的能力水平。

活动标准：建立完善学法用法制度。建立全局职工“学法学业务”培训制度，结合实际，制定年度“学法学业务”计划，认真组织实施，促进全局干部职工学法学业务常态化。以自学为基础，每月组织开展一次“法律知识大讲堂”活动，由局班子成员和各股室负责人对照部门相关法律和业务工作，撰写培训讲稿，轮流在大讲堂上向全局职工进行宣讲。建立干部职工学法用法考评制度，以学分制为基础，年度测评为辅助，将考核结果作为干部任免、奖惩的重要依据之一，全面提高全体干部职工法律素质和依法决策、依法管理、依法办事能力。大力开展机关法治文化建设活动，积极组织开展法律知识竞赛、学法用法演讲、法治论坛、法治书画作品展、法制专栏图片展、法治文艺等丰富多彩的法制宣传教育活动。

2、明责：从工作职责入手，明晰每一个工作岗位的职责分工，做到权责明确、有岗有责。

活动标准：根据三定方案、法律法规和县委、县政府有关规定开展职责自查工作，对各部门（单位）的工作职责和岗位责任进行全面分点梳理，明确局领导班子、各股室及下属单位干部职工的职责分工，理顺各项工作执行程序，建立健全内部管理机制并全部上墙公示，形成职权明确、责任清晰的职责体系，避免推诿扯皮、慵懒散拖、不负责任、办事效率不高等问题。

3、尽职：从工作作风入手，局领导班子成员要带头转变工作作风，用雷厉风行的作风立说立行，用求真务实的精神埋头苦干，用艰苦奋斗的品格知难而进，带动全局干部职工尽职尽责，奋发作为。

活动标准：局领导班子成员要忠于职守，遇到困难主动上，始终保持强烈的事业心和责任感，进一步增强承担责任意识，主动承担起工作创新的责任、推动发展的责任、维护稳定的责任，把思想统一到干事创业上，积极主动解决工作中出现的各种难题。各股室（单位）负责同志要以高度负责的精神，围绕股室（单位）重点工作、机关效能等方面及时发现、查找涉及自身工作职责和群众切身利益方面的问题，提出针对性的解决措施并加以实施，切实做到问题面前不退缩,责任面前不推诿。同时加强绩效考核机制建设，构建一套完整可行的“权责绩效体系”，发挥大督查（考核、督查、效能）作用，定期对各单位年度工作进行量化考核，按工作进度进行分组排名；对个别工作进度进行月度通报，以公开倒逼进度、以公开促进落实，以工作实效检验各股室（单位）的执行力强弱。

4、担当：局领导班子成员率先增强工作责任意识和为民服务意识，始终做到眼里有活、心中想事、主动揽事、履职尽责，主动承担各类“急、难、险、重”任务，敢于解决复杂困难，敢于破解发展难题，敢于承担繁重任务。

活动标准：建立健全干部职工奖惩机制，加大激励机制和责任追究力度，严格区分失职与失误、敢于作为与乱作为、负责与懈怠的界线，进一步规范党员干部特别是领导干部正确履行职责的行为，强化党员干部的责任意识，形成“有岗必有责、有责必监督、尽责必奖励、违责必追究”的氛围和机制，全面激发广大党员干部的创新活力和干事激情。对敢于负责、勇于担当、主动上前，工作出色的要优先提拔使用；对于在工作中出现的办事效率低下、故意拖延刁难、乱收乱罚乱要、谋取私利和行政不作为、慢作为、乱作为等影响发展环境行为按相关规定对直接责任人和领导干部进行责任追究。

（三）实现五个变化：

1、发展劲头加大。着力破除一些干部职工畏难等靠的思想，树立锐意进取的意识；破除无所作为的状态，树立勇于担当的意识，始终保持干事创业的速度与激情，在全局干部队伍中形成比学赶帮超的良好局面。

2、发展理念提升。破除资源依赖的定势，树立转型发展的意识；破除封闭保守的思想，树立开放创新的意识；破除计划经济的思维，树立市场经济的意识；破除急功近利的心态，树立久久为功的意识。以新的理念认识新常态、适应新常态、引领新常态，推动**城乡建设科学发展、绿色崛起。

3、发展合力凝聚。破除精力分散的倾向，树立加快发展的意识。局机关各股室、下属单位和广大党员干部职工要围绕京津冀协同发展这个大局，围绕“绿色生态城建设”这条主线，心无旁骛抓建设，集中精力抓管理，依法廉洁抓发展，进一步营造干事创业的浓厚氛围。

4、发展环境优化。不断提升城市生态环境，完善城市的承载功能，增强招商引资平台的吸引力和承载力；加大“绿色生态之城”建设力度，加快打造环城水系和城乡绿网，不断加强对城市的精细化管理，生态环境明显改善；进一步创优政策环境，打造更高办事效率和更优投资环境，最大限度地激活民间资本和市场主体活力。

5、发展实效增强。破除大而化之的习惯，树立精准发力的意识。防止坐而论道、浮于表面、大哄大嗡，防止重部署、轻检查，防止以开会发文代替抓落实的倾向，坚持干字当头、实字为要，贴近实际抓工作，扑下身子抓落实，精准研究、精准部署、精准发力，不断提高工作实效。以此次大讨论为契机，经过今后一个时期的不懈奋斗，努力在改善城乡面貌、优化生态环境、提高人民生活水平等方面取得更加明显的成效。

(四)达到六个目标：

1、满城“绿”意。稳步推进“国家级园林县城”创建和“绿色生态之城”建设工作，突出抓好公园、广场、游园、道路、景区等节点的绿化景观建设，提升园林绿化品位和层次，“三绿”指标达到或超过省、市级标准。

2、景观“靓”丽。本着“普遍亮化，突出重点，体现特色，着眼长远”的原则，立足实用性、永久性、观赏性、舒适性和生态节能环保并重，突出杂技文化氛围，下大力抓好县城主要街道、广场的亮化工程。对一些旧的亮化设施要进行全面维修更新，彻底消除破损残缺现象。同时对新建道路、小区等街道地段要高起点、高标准搞好亮化，真正形成以主干街道为重点，以街道两侧建筑物为烘托，以公园广场、商业网点亮化为点缀的具有本地特色的夜景景观。

3、卫生“洁”净。做到县城主次干道和街巷路面清洁，下水道无垃圾堵塞现象，果皮箱、垃圾中转站配置齐全。建筑工地施工现场清洁，物料堆放整齐，建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，出入口路面实现硬化，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象。

4、容貌“美”观。彻底解决好县城主要街道、广场以及繁华地段车辆乱停乱放、摊点乱摆乱设、广告乱贴乱画、垃圾乱倒乱丢等问题，进一步改善县城脏、乱、差现象，沿街无临时、违章、破旧建筑物，广告牌匾规范统一，主要街道两侧整洁美观。

5、道路“畅”通。按照“东进、北延、南拓、西优”的城市规划发展思路，大力实施县城路网建设，重点打通建成区内断头路，进一步拓展城市发展空间，加快实施“小县大县城”战略。

6、设施“齐”备。加快实施基础设施建设，特别是将垃圾、污水、供水、供气、供热、地下管网等设施进行完善，合理布局城市家具，增强县城功能，提升城市承载力，促进新型城镇化建设和城乡统筹一体发展。

三、方法步骤

这次大讨论活动，从9月15日开始至年底结束，分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员、营造氛围（2015年9月15日－10月15日）

召开住建局“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论动员会议，对活动进行安排部署。各下属单位要参照局实施方案制定各自实施方案，搞好组织发动。要采取中心组学习、个人自学、专题辅导、系统培训、外出考察等多种方式，深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习省委中心组学习会议精神，学习全市及**县“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动动员大会会议精神，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。全系统股级以上干部要结合思想和工作实际，撰写一篇学习体会。各下属单位实施方案要于10月10日前报送至局305房间。

第二阶段：深入讨论、查找问题（2015年10月16日－11月16日）

机关及各下属单位要对照“八破八立”的要求，对照“绿色生态城”建设任务目标，组织全体干部职工深入开展大讨论活动，谈认识、找差距、挖根源、寻对策。通过召开干部职工群众座谈会、社区群众献策、服务对象征意、专家把脉、对标先进等多种形式，广泛征求各方面意见和建议，并及时进行集中梳理。各下属单位要参照局党组民主生活会模式，分别召开一次专题民主生活会，对照征集到的意见和建议，进行认真的自查自纠，开展严肃认真的批评与自我批评，找准找实思想、工作、作风等方面存在的突出问题，深刻剖析存在问题的主要原因，明确今后的努力方向。各下属单位要在11月10日前将自查报告报送至局305房间。

第三阶段：整改提高、全面总结（2015年11月17日－12月31日）

制订整改方案。机关及各下属单位要针对大讨论活动中的突出问题，结合自身实际，制订具体的整改方案，明确整改任务，落实整改责任，确定整改措施和整改时限。

认真整改落实。对确定的整改任务，坚持倒排工期，挂图作战，以“钉钉子”精神一件事一件事抓、一个问题一个问题解决，真正把各项整改工作落到实处。局班子成员要按照职责分工认真做好分管股室和单位的整改工作，对整改落实中的重大决策亲自部署，重大问题亲自调度，重要情况亲自过问。要坚持边整改，边总结，对活动中涌现的一些好经验好做法以制度形式固化下来，形成有效推动工作的长效机制。各下属单位要对活动情况进行全面总结，12月25日前分别将解放思想大讨论活动整改方案及总结报告报送至局305房间。

四、保障措施

（一）成立工作机构。住建局成立大讨论活动领导小组，局党组书记、局长张书君任组长，其他局班子成员任副组长，各股室及下属单位负责同志为成员，领导小组办公室设在局办公室。各下属单位也要成立负责同志挂帅的工作机构，按照全县大讨论活动安排，组织和实施每个阶段的具体活动。

（二）加大宣传力度。局办公室要加强宣传引导，积极向县电视台、《今日**》报等新闻媒体全面、及时、准确地报送住建系统活动进展情况，在全系统迅速掀起解放思想大讨论的热潮，确保大讨论活动强势开局、深入人心、影响持久。

（三）加强信息反馈。各下属单位要将开展大讨论活动的情况及时向局大讨论活动办公室进行反馈。局大讨论活动领导小组办公室要及时向县大讨论办公室报送相关信息，反映动态，掌握进度，总结经验。

（四）强化督导检查。局大讨论活动领导小组办公室要切实加强对活动的指导检查，加大调度力度，及时掌握进展情况，督促各项工作落实。对发现的问题，要督促有关股室、单位立行立改，认真解决。对整改不到位的，提出严肃批评，并限期整改到位，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

全区解放思想大讨论活动实施方案

全区解放思想大讨论活动实施方案

全区解放思想大讨论活动实施方案

根据区委《关于开展“强化四种意识、倡导四个先导、加快科学发展”解放思想大讨论活动的意见》（周发〔20xx〕1号）的部署要求，现就解放思想大讨论活动的组织开展，制定如下实施方案。

一、参加范围
解放思想大讨论活动面向全区各级干部群众。参加范围是区各大班子，各镇、街道、经济开发区、萌山风景旅游开发区，区委各部委、区政府各部门，各人民团体，驻周各行政企事业单位，各村居。其中，各镇、街道、经济开发区党（工）委要负责组织辖区内各村居、企事业单位开展活动；区直机关党委负责组织区直各部门开展活动；区经贸局负责组织区属企业开展活动。

二、各环节重点和要求
这次解放思想大讨论活动为期一年，活动中要突出三个环节，各环节的主要任务和要求是：

第一环节：学习讨论。主要任务是抓好组织发动、宣传发动，开展学习讨论，营造强大舆论声势和良好社会氛围。重点把握好四个方面：

1、精心制定方案。按照区委《关于开展“强化四种意识、倡导四个先导、加快科学发展”解放思想大讨论活动的意见》要求，结合单位实际，研究制定具体实施方案，并于2月28日前将实施方案报区大讨论活动领导小组办公室。要建立领导干部联系点制度，加强对活动的指导和推动。各级各部门各单位成立领导机构和工作机构，搞好工作协调，抓好任务落实，并将机构组成情况及联系人、联系电话，于2月28日前报区大讨论活动领导小组办公室。

2、广泛宣传发动。各级各部门各单位按照《意见》和《方案》要求，召开动员大会，对本单位活动进行全面部署，使广大干部群众明确活动的意义、目标要求、方法步骤和需要解决的重点问题，并及时将有关情况报区大讨论活动领导小组办公室。各新闻媒体要制定宣传方案，列出宣传计划，开辟专栏，集中宣传报道活动中的好经验、好做法和好典型。各单位要通过简报、墙报、宣传栏、横幅等形式，搞好舆论宣传和舆论引导，营造浓厚的活动氛围。区大讨论活动领导小组办公室督查组将对各单位宣传发动情况进行调度和督查。

3、认真组织学习。各级各部门各单位以《解放思想大讨论活动重点学习材料参考目录》为基本教材，结合各自工作职能，采取集中学习、集中辅导、个人自学、集中讨论等形式，重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及中央和省、市委领导的重要论述，学习省市区委的重大决策部署。各级各部门各单位要制定详细的学习计划，组织党员干部进行集中学习，集中学习时间不少于15小时；党员干部要认真做好读书笔记，每季度至少撰写一篇学习心得。

4、深入研讨交流。通过召开座谈会、交流会、辩论会、撰写体会文章等多种形式，广泛开展各种讨论交流活动，交流学习心得，交流思想认识，互相启发，共同提高。各级各部门各单位都要走出去、请进来，通过组织开展市内外学习考察，到先进地区、先进单位学习先进经验，学习先进典型，查找工作不足，提升工作标杆，确定学习榜样，明确奋斗目标。其间，区各大班子将围绕“深入解放思想，加快科学发展”组织一次集体学习交流活动。各级各部门各单位党组（党委）也要确定专题，认真开展讨论交流活动。区大讨论活动领导小组办公室将邀请专家学者、著名企业家进行专题讲座。

5、开展“解放思想大家谈”主题讨论活动。邀请乡镇、街道、经济开发区、区直部门主要负责人，撰写署名文章，接受访谈，围绕强化四种意识、倡导四个先导，破解发展难题、拓展发展空间、推进项目建设、增创发展新优势，谈体会、谈思路、谈措施。《今日周村》、区信息中心要开辟“解放思想大家谈”专栏刊登讨论文章。

第二环节：查摆整改。主要任务是开展调查研究，剖析、查找问题和不足，广泛征求意见，寻求发展对策，制定整改方案进行整改。重点把握好四个方面：

1、查找问题。重点是查找发展中、工作中存在的问题和不足。采取座谈、走访、问卷调查、设置征求意见箱、开通网站等多种形式，重点征求以下几个方面的意见和建议：一是征求本单位干部群众的意见建议；二是征求基层单位的意见建议；三是征求本系统上下级机关的意见建议；四是征求与本系统关系密切的相关部门以及服务对象的意见建议；五是征求曾经在本单位工作过的老领导、老同志的意见建议。把征求到的意见梳理后，向班子成员进行及时反馈，紧密联系实际认真研究，找准本单位工作中存在的突出问题，并将征求意见情况及时上报区大讨论活动领导小组办公( ）室。

2、深入调研

全区解放思想大讨论活动实施方案第2页

分析。围绕区委“一二三四”总体发展思路目标，以“上项目、转方式、调结构、促发展”为主线，以“传承商埠文化，激活商埠经济、建设幸福周村”为出发点和落脚点，组织开展领导干部调研活动，并撰写调研文章。根据征求意见和调研情况，针对思想观念、工作思路、工作作风等方面存在的突出问题，召开领导班子会议，集中研究，分析原因，查找差距，实事求是地拟定整改方案和措施。整改方案和整改措施要突出重点，具体实在，有针对性和可操作性。各单位整改方案，要特别明确如何破解目前遇到的发展难题，确保完成各项目标任务的内容。各级各部门各单位分析查找的突出问题要形成条目，报区大讨论活动领导小组办公室。区大讨论活动领导小组办公室将以简报形式予以公布。

3、完善目标措施。各单位要在深入调研分析的基础上，进一步明确发展目标，突出发展重点，完善发展措施，形成专题报告。相关材料要及时报市大讨论活动领导小组办公室。

4、开展“创优争先”主题实践活动。以开展“创优争先”主题实践活动为着力点，突出实践性，切实提高大讨论活动效果，积极引导全区各级党政组织和广大干部群众，进一步增强机遇意识、危机意识、拼抢意识、突破意识，学先赶优，凝神聚力、拼搏创新，切实把智慧汇聚到跨越发展的目标上来，把力量凝聚到狠抓落实的行动上来，把工作重点转移到抓项目落实上来，努力实现思想观念的新解放、工作思路的新拓展、服务水平的新提高、改革发展的新突破。

第三环节：总结提高。主要任务是对活动进行全面总结，修订完善加快发展的目标、任务和措施。重点把握好三个方面：

1、完善整改方案。各单位要制定整改方案进行公示，动员群众参与评议，针对查找出来的问题和不足，形成有针对性的对策意见。评议结果要在一定范围内向群众通报。要按照整改方案认真进行整改，对于整改措施不力、效果不好、群众不满意的，要进行补课。

2、抓好工作落实。各级各部门各单位要按照整改方案，以推进科学发展为目标，以促进各项工作为出发点，集中精力抓发展、抓落实。要紧密结合本单位、本部门、本行业的实际，结合干部工作、思想和作风实际，采取切合实际的方式方法，有的放矢地开展工作。在产业升级、项目投入、城乡统筹、改善民生、维护稳定等方面下功夫、求突破，努力创造新业绩、做出新贡献。

3、建立长效机制。各级各部门各单位对活动进行总结，建立起推动科学发展的一系列办法、措施、政策、制度，切实转变不利于科学发展的思想观念，破除不利于科学发展的条条框框，真正解决好想不想干、会不会干、能否干好的问题，形成促进科学发展的长效机制。要总结、选树一批各个方面的先进典型，用典型引导推动活动开展。

4、搞表彰。各单位要对活动进行全面总结，以适当形式向党员干部和群众通报，并将活动情况书面总结报区大讨论活动领导小组办公室。区里将组织召开总结表彰大会，会上将选择部分活动开展较好的单位作典型发言，对活动中涌现出的先进集体和先进个人进行表彰。

三、活动的组织开展
区大讨论活动领导小组办公室成立四个工作组，具体负责对活动的组织、协调、指导和督查。

1、综合组：主要负责策划组织各种全区性活动，综合指导协调和全面掌握面上活动开展情况；制发领导小组及办公室制度、文件；负责会议安排、会议记录，落实会议决议；负责办公室后勤保障和文档管理工作；完成领导小组及办公室交办的其他工作。
联 系 人：冯涛
联系电话：6195339
电子邮箱：[email protected]

2、材料组：主要负责起草大讨论活动领导小组有关文件、领导讲话、工作总结及有关汇报材料；负责大讨论活动的调研工作；负责大讨论活动简报的编发工作。
联 系 人：李军
联系电话：6195339
电子邮箱：[email protected]

3、督导组：负责对全区各部门各单位大讨论活动进行督导检查；针对大讨论活动进展中出现的问题和情况，及时向区大讨论活动领导小组办公室报告，并对各被督导单位党委（党组）提出意见、建议；负责检查、验收被督导单位的大讨论活动情况，协助总结大讨论活动成果和典型经验。
联 系 人：冯涛
联系电话：6195339
电子邮箱：[email protected]

4、宣传组。主要负责制定大讨论活动宣传方案，解放思想大讨论活动的氛围营造、新闻宣传和典型宣传。
联 系 人：梁勋
联系电话：6195337
电子邮箱：[email protected]

附：1、全区解放思想大讨论活动配档表
2、全区解放思想大讨论活动重点学习材料
3、全区解放思想大讨论活动思考讨论题目



附件1



全区解放思想大讨论活动配档表
主要
环节 时间 活动内容 目的要求 学习目录
学
习
讨
论 2月20日至28日 组织
发
动 1、按照区委统一部署，各单位成立领导机构和工作机构；2、制定实施方案；3、召开动员会。 明确活动的意义、目标要求、解决的重点问题以及活动的方法步骤，健全活动机构，制定工作方案。 周发［20xx］1号文件，区解放思想大讨论实施方案
3月至12月 学
习
研讨 1、各单位制定详细学习计划；2、采取集中和分散相结合的形式开展学习讨论，集中学习不少于15小时；3、认真做好学习笔记，每季度至少撰写一篇心得体会。 通过学习，统一思想，进一步提升理念、观念、思路，形成新一轮解放思想的浓厚氛围。 参照附件1
学习目录
氛围营造 1、利用报纸、电视、网络、简报、专栏等，搞好舆论宣传和舆论引导;2、各单位在主要路口、政府驻地设立宣传标语、宣传牌。 通过舆论宣传营造解放思想大讨论良好的社会氛围。
讨论交流 1、开展“解放思想大家谈”主题讨论活动，各单位主要负责人撰写署名文章，接受访谈;2、4月底前各部门召开专题讨论交流会;3、举行解放思想专题报告会;4、开展领导干部基层宣讲活动。 各单位对照十个方面的重点内容和重点讨论题目，进行广泛深入地讨论，形成解放思想共识。检查各单位学习讨论情况，对不合格的进行补课。
主要环节 时间 活动内容 目的要求
查
摆
整
改 4月 查
找
问
题 1、查找发展中、工作中还存在的问题和不足；2、采取座谈、走访、问卷、调查，设置征求意见箱，开通网站等形式征询意见；3、把征求意见梳理后，形成条目向单位领导班子反馈并上报大讨论领导小组办公室。 广开言路，查找单位、个人存在的突出问题。
5月 调
研
分
析 1、组织开展领导干部调研活动，撰写调研文章；2、召开领导班子成员会议，拟定整改方案和措施。 调研要针对查找出的问题，进行深入分析，找准存在问题的根源。整改方案要明确如何破解目前遇到的发展难题。
5月 完善发展目标 1、在调研分析的基础上，进一步明确发展目标，完善发展措施，形成单位查摆整改专题报告。 结合实际，充分吸收借鉴，把发展的目标定得再高一点，把发展的步子迈得再大一点，让发展的速度再快一点。
6月至12月 主题活动 1、开展“创优争先”主题实践活动；2、检查各单位查摆整改环节的进展落实情况，对不合格的进行补课。 突出主题活动的实践性，形成“创优争先”的工作热潮，切实提高大讨论活动的实效性。
主要环节 时间 活动内容 目的要求
总
结
提
高 6月 完
善
整
改
方
案 1、制定单位整改方案并进行公示；2、组织社会各界评议整改方案；3、在吸收评议意见的基础上，修订完善单位加快发展整改方案，方案中要有明确的目标、任务和措施，并上报领导小组办公室。 结合工作实际，进一步创新思路，落实工作责任，提升工作标竿，注重活动实效。
6月至12月 抓
好
工作
落
实 1、各单位紧密结合整改方案，在产业升级，项目投入，城乡统筹，改善民生，维护稳定等方面下功夫，求突破，全面完成各项任务目标。 用解放思想大讨论成果来推进科学发展，创造新业绩，作出新贡献。
11月
建
立
长
效
机
制 1、各单位对活动进行总结，建立起推动科学发展的一系列办法，措施，政策，制度；2、选树一批“强化四种意识，倡导四个先导，加快科学发展”解放思想大讨论的先进典型。 切实转变不利于科学发展的思想观念，条条框框，形成促进科学发展的长效机制。
12月 总
结
表
彰 1、各单位全面总结解放思想大讨论活动；2、召开全区解放思想大讨论总结表彰会，表彰先进集体、先进个人。 激励先进，树立导向。

附件2：

全区解放思想大讨论活动
重点学习材料参考目录

一、邓小平
1、《解放思想实事求是团结一致向前看》（1978年12月13日）
2、《解放思想独立思考》（1988年5月18日）
3、《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》（1992年1月18日—2月21日）
二、江泽民
1、《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》（1995年9月28日）
2、《发展要有新思路》（20xx年10月11日）
3、在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话（20xx年7月1日）
4、《科学对待马克思主义》(20xx年8月31日)
三、胡锦涛
1、高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗（党的十七大报告节选）（20xx年10月15日）
2、在庆祝中华人民共和国成立60周年大会上的讲话（20xx年10月1日）
3、视察山东时的重要讲话（20xx年10月19日）
4、在中央经济工作会议上的讲话（20xx年12月8日）
四、温家宝
1、提高认识，统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观（20xx年2月21日）
2、在中央经济工作会议上的讲话（20xx年12月8日）
五、习近平
1、《关于中国特色社会主义理论体系的几点学习体会和认识》（《求是》20xx年07期）
2、关于建设马克思主义学习型政党的几点学习体会和认识（20xx年11月12日）
六、姜异康
1、在全省领导干部会议上的讲话（20xx年8月13日）
2、在省委常委扩大会议上的讲话（20xx年12月8日）
七、姜大明
在全省领导干部会议上的讲话（20xx年8月13日）
八、刘慧晏
1、视察周村时的重要讲话精神（周办字［20xx］65号）
2、参加周村代表团讨论时的重要讲话精神（周办字［20xx］5号）
九、王树武
1、在区十届六次全委会议上的讲话（20xx年8月27日）
2、在区十届七次全委会议上的讲话（20xx年9月30日）
3、在20xx年工作务虚会上的讲话（20xx年11月19日）
4、在区十届八次全委会议上的讲话（20xx年12月30日）
5、在区政协十一届三次会议上的讲话（20xx年1月11日）
十、韩昆山
1、在全区城镇化工作会议上的讲话（20xx年12月24日）
2、区十六届人大三次会议政府工作报告（20xx年1月12日）
十一、其他
1、中共十七届四中全会公报（20xx年9月18日）
2、第十七届中纪委第五次全体会议公报（20xx年1月13日）
3、赴大连市中山区等六县市区学习考察报告汇编（20xx年11月）






附件3：

全区解放思想大讨论活动思考讨论题目

1、深刻认识开展解放思想大讨论活动的意义。
2、正确认识与先进地区、先进单位、先进人物之间的差距。
3、如何牢固树立战机遇意识、危机意识、拼抢意识、突破意识？
4、在哪些方面存在不适应不符合科学发展观的思想观念？
5、如何培养和树立科学发展的新理念？
6、如何通过解放思想进一步转方式、调结构，构建现代产业体系？
7、如何通过解放思想突出抓好工业“四个一批”，推动产业升级步伐？
8、如何通过解放思想深入开展“项目建设推进年”活动，在项目建设上实现新突破？
9、如何通过解放思想加快服务业发展，实现经济新增长？
10、如何通过解放思想推进新型城镇化建设，实现城乡统筹上水平？
11、如何通过解放思想发展都市农业，创新农业发展新路子？
12、如何通过解放思想促进文化大发展大繁荣，增强文化发展软实力？
13、如何通过解放思想促进民生改善，提升社会幸福指数？
14、如何通过解放思想维护社会稳定，促进社会和谐？
15、如何通过解放思想提升党的建设科学化水平，提高执政能力？
16、如何通过解放思想突破节能降耗和环境保护难题，增创生态文明建设新优势？
17、如何进一步优化发展环境，在全社会形成竞相创业、全民创业的浓厚氛围？
18、如何突出加强人才队伍建设，为科学发展提高人才保障和智力支持？
19、如何进一步加强领导班子和干部队伍建设，提高领导科学发展的能力和水平？
20、如何巩固活动成果，建立健全促进科学发展、和谐发展的长效机制？
21、结合个人思想和工作实际，谈谈如何按照区委提出“强化四种意识，倡导四个先导、加快科学发展”的要求，提高思想境界、提高工作标准、提高办事效率、提高创业能力？

质监局解放思想大讨论活动实施方案

质监局解放思想大讨论活动实施方案“学理论、找差距、求创新”解放思想大讨论活动实施方案一、指导思想和总体要求紧紧围绕市局和县委提出的各项奋斗目标，落实学科发展观，树立抢抓机遇、加快发展的大局意识和责任意识，通过学、比、查、改，切实解放思想，更新观念，认真解决影响制约质监事业科学发展、跨越发展的各种问题和因素，进一步增强干部职工的责任感、使命感、紧迫感，形成你追我赶，开拓创新，拼搏进取的浓厚氛围，开创质监工作新局面。二、主要内容（一）“六破六立”，触及思想这次解放思想大讨论活动，重点解决在思想观念、工作方式和工作作风等方面存在的影响和制约**质监事业加快发展的深层次问题。实现“六破六立”：一破“满”。破骄傲自满，小成即满的思想，树立抢抓机遇，大突破、跨越发展意识；二破“窄”。破视野思路狭窄，观念僵化，因循守旧思想，树立高瞻远瞩，探索创新意识；三破“懒”。破思想庸懒，工作懈怠，安常处顺，无所作为思想，树立谋大事、抓大事，艰苦创业，主动出击，争创一流意识；四破“散”。破推委扯皮，我行我素，自由涣散思想，树立民主、大局、纪律、团结意识；五破“软”。破不求有功，但求无过，明哲保身，怕担责任思想，树立敢于批评，敢想敢干，干事成事意识。六破“浮”。破形式主义，官僚主义，好高骛远，贪图享乐思想，树立调查研究，钻研工作，不为名利意识。通过大讨论活动，在思想方面，真正体现科学认识，准确认识，产生认识上的飞跃。（二）审视“三式”，反省对比通过开展解放思想大讨论活动，重新审视、反省、总结我们工作的“思维定式，处理方式，运作模式”的优劣与得失。把工作放大到全市对比：纵向看，我们的工作排在上游、中游、还是下游。横向看，和其他县相比，我们的工作还存在哪些差距？应该怎么办？怎样做？怎样突破常规化的思维定式、程式化的工作方式、一般化的运作模式。要以新视野认识新事物，以新观念研究新情况，以新思路解决新问题。通过大讨论活动，寻找质监工作的科学思路与对策。（三）转变观念，形成共识按照市局和县委的安排部署，紧密结合我局实际，联系思想和工作实际，树立发展是第一要务的思想，树立市场经济观念，创新理念。借这次大讨论活动时机，既要换位思考，又要反思革命，真正解决思想，认识问题。通过努力，使解放思想，抢抓机遇，加快发展成为全局的共识，形成比、学、赶、帮、超的良好局面。通过努力，做到吃透上级文件精神，进一步把握县情，进一步理清工作思路，进一步明确工作目标任务，走出一条适合我局实情，又好又快发展的路子。三、方法步骤这次解放思想大讨论活动时间为三个月，分三个阶段进行。局党组成立“学理论、找差距、求创新”解放思想大讨论活动动领导小组，负责活动的组织与实施，领导小组下设办公室，负责具体工作。（一）动员学习阶段（6月1日—30日）制定“学理论、找差距、求创新”解放思想大讨论活动动实施方案，召开局“学理论、找差距、求创新”解放思想大讨论活动动员大会，传达上级会议精神。进一步提高认识，统一思想，做好思想发动工作，为搞好大讨论活动奠定思想基础。宣布局大讨论活动领导小组及办公室成员名单。重点学习党的三代领导集体关于解放思想、更新观念的重要论述，党的十七大、全国政协、人大（两会）、省十一次党代会、市三次党代会和县十一次党代会、县委十一届四次全体（扩大会）会议精神、市局党组有关文件精神。（二）寻找差距阶段（7月1日—7月31日）1、在第一阶段学习的基础上，紧紧围绕“四个创新”和六个方面的讨论，对照先进县局和部门的发展思路、发展措施、发展业绩，反思自己在存在的差距和问题。2、结合质监工作新形势、新任务要求以及年初工作目标任务的完成情况，找准原因，抓住要害，剖析根源，认真查摆梳理影响和制约单位加快发展的突出问题；紧密联系自身思想状况、作风实际，认真摆问题、查不足、找差距、看根源。通过领导谈心、进行自查、相互征求意见和发放征求意见书等方式，认真查找个人在思想观念、作风纪律、精神状态、发展思路、办事效率等方面存在的突出问题。3、召开局领导班子成员、各股室主要负责人参加的专题讨论会，通过分析，纵横对比，研究和交流，找到解决问题的途径，重新审视建设事业发展形势，研究制订新目标。（三）改进提高阶段（8月1日—8月31日）1、边学边改，边查边改，边整边改。针对查摆出的突出问题和群众反映强烈的问题，制定整改措施，明确整改责任，提出整改时限。2、研究制定新一轮加快质监事业发展的工作思路和举措。将查摆、解决的突出问题以及确定的目标、思路、措施在进行公

质监局解放思想大讨论活动实施方案示，发动干部群众评议，接受社会监督。3、召开局解放思想大讨论活动总结大会，对此次大讨论活动进行全面总结。四、组织领导此次大讨论活动，在局党组统一领导下进行，局领导小组负责活动的组织、协调、指导和监督工作。建立联络员制度，局机关由办公室确定一名联络员，协调与股室大讨论活动的相关事宜。五、具体要求1、局党组要高度重视此次大讨论活动的开展与组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。局党组要发挥示范和带头作用，以身作则，带头亮思想、谈思路、找差距、定措施。以自身的思想解放带动干部的思想解放。2、股室把开展大讨论活动作为一项重要的政治任务，扎扎实实开展大讨论和查摆活动。把此次活动与效能建设、作风建设有机结合在一起，杜绝空泛议论，空走过场。切实加强组织领导，取得实效。年终将作为目标考核内容进行考评考核。3、做到两个结合，即：把这次大讨论活动与学习贯彻党的十七大精神结合起来；与当前工作结合起来。努力形成考核、激励、竞争的长效机制，以解放思想大讨论焕发出的热情，推动各项工作的深入开展。4、股室要及时报送大讨论活动信息，取得的经验、成果以及遇到的问题。以便上报、交流和协调解决。

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