党员责任区制度实施意见。
想要达成心中所想之事，就一定要做准备。为了确保事情或工作扎实开展，我们要花心思准备一份方案。方案可以提升自己的企划和规划能力。关于写工作方案有哪些需要我们注意的呢？经过整理，小编为你呈上党员责任区制度实施意见，希望能帮助到你，请收藏。
党员责任区制度实施意见
各基层党支部：
为进一步加强党员教育管理，发挥党员先锋模范作用，公司党委决定建立健全党员责任区制度，作为开展“争先创优”活动，努力打造“学习型党组织、争做知识型好党员”，以实际行动迎接建党90周年的新举措。各基层党支部要在发挥现有党组织管理体制作用的基础上，通过制度建设和机制创新，作为探索公交企业在社会转型背景下加强党的先进性建设的有效途径。特制订本实施意见。
一、指导思想和目标任务
开展党员责任区活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全心全意为人民服务，进一步密切党群关系，促进各项党建工作为目的。本着从我做起，从小事做起，有利于工作、有利于生活的原则。通过开展党员责任区活动，逐步由党员自发地发挥作用向有组织地发挥作用转变；由党员干部做群众工作向广大党员做群众工作转变。进一步加强党的基层组织建设，充分发挥党员先锋模范作用，推进公司各项工作全面发展。
党员责任区工作是党员教育管理工作的一项重要内容。建立党员责任区制度，划分党员责任区范围，明确党员责任区任务，是新时期发挥党员先锋模范作用的一种特殊形式。通过制度落实和严格管理，使每个党员围绕企业中心工作，立足本职岗位更好的发挥先锋模范作用。为创建一流的党员队伍，同时带动职工队伍建设提供良好的平台。
二、组织领导
党委成立党员责任区活动领导小组。
具体日常工作由党委办公室负责。党办要经常深入基层单位进行调查研究和检查指导工作，以保证此项工作顺利开展起来。
三、责任区任务
党员责任区的任务是配合基层（部门）党政领导、管理人员及班组长做好职工思想政治工作，解决日常工作中的疑难问题。教育群众、带领群众，积极响应党的号召，模范带头执行各项规章制度，积极完成各项任务。包括安全生产、文明建设、廉政建设、优质服务等方面以及根据工作需要确定的其他任务。
⒈宣传教育任务：党员要向联系人经常性的宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想和党的各项路线、方针、政策，耐心细致地做好联系人的思想工作，关心他们的生活疾苦，及时反映他们的意见和要求。
⒉营运生产任务：树立优质服务意识，全面提升服务质量。在做好自身本职工作的同时，要超前做好责任区内营运生产服务中一人一事的思想教育。尤其要注意重点人和重点事的思想工作，切实消除责任区内因职工情绪不畅、思想波动给安全生产服务带来的隐患。及时纠正身边的“三违”现象，及时对责任区内的重大事项向支部和公司汇报。
⒊文明建设任务：按照党委的统一部署和具体要求，积极开展“争先创优、四强四优、创建文明单位”等系列活动。通过自身的模范带头作用和思想政治工作，带动身边职工努力完成文明建设目标任务。
⒋廉政建设任务：严格执行党风廉政建设方面的规定，发挥示范、监督作用，责任区内无违纪、违法事件发生。
⒌培养联系任务：协助做好责任区内入党积极分子培养联系工作，帮助入党积极分子成长进步、完成培养教育和考察工作任务。
⒍其他交办任务：完成党委（支部）根据企业年度中心工作、重点工作交办的其他工作任务。
四、责任区范围
⒈根据分公司（部门）工作的不同时段和党员所在的不同岗位，原则上以党员工作学习的班组为主。无党员的班组，可有车下党员管理人员进行充实，切实做到每条线路、每个班组都有党员。要努力实现党员全覆盖、党员责任区网格化。各支部要分别确定每个党员不同的责任区范围和责任区任务。
⒉责任区范围划分和责任区任务的确定，要便于党员结合本职工作，更好的发挥先锋、示范、引导作用，更具体地履行党员义务。
⒊党支部要给党员确定重点联系人。每个党员每年至少分工联系二至三人，做群众的思想工作。联系人要因人而宜，原则上是在党员周围的群众。同时要做好入党积极分子工作，每月做一次联系人的思想工作。
五、实施与考核
（一）实施办法
⒈ “党员责任区”活动在公司党委统一领导下进行，由各支部组织实施。党委办公室具体负责督导、检查。各支部要按照方案的要求，结合本单位实际，制定具体实施意见。要以支部为单位召开党员大会，搞好思想发动和教育引导工作。号召广大党员积极主动地参与这项活动，使广大党员真正领会活动的目的、意义、内容和方法，从而把开展党员责任区工作当成责任和义务，成为一种自觉行为。
⒉各支部要利用公开图板，把党员责任区向职工群众公开，以便开展活动。同时，要建立党员责任区活动档案簿册及考核表，并认真做好记录和考核工作进展情况，及时做好宣传、指导、总结工作。党员每月要向党支部汇报自己在责任区的工作情况，并对所在责任区工作提出设想和建议，及时反映群众的正确
党员责任区制度实施意见第2页
要求和合理化意见，做联系群众的模范。⒊各支部要把开展党员责任区活动同支部常规性活动结合起来，把党员参加不参加责任区活动，发挥不发挥作用作为民主生活会的议题，让党员互相评议，互相监督。把党员参加责任区活动的表现作为确定党员是否合格是否先进的重要标准，强化引导和管理。党支部在每年进行民主评议党员工作的基础上，根据分公司重点工作，确定下一年度每个党员的责任区范围和责任区任务。
⒋各党支部要充分利用组织生活会认真听取党员汇报党员责任区工作情况，并针对存在的问题和活动情况，要经常督促和检查指导。对没有完成责任区任务的党员，要及时提出要求，限期改正。
⒌要及时做好责任区工作总结和经验交流，评选先进集体和个人。
（二）考核办法
⒈党支部每季对党员责任区任务完成情况进行一次考核，全年综合考核结果作为推荐年度先进党支部、先进党小组和优秀共产党员的依据。要认真总结活动开展过程中的经验，对发现的问题要及时予以解决，确保此项工作扎实有效开展起来。各党支部也可根据实际情况进行表彰奖励。
⒉年底党委要对各支部党员责任区活动的开展情况进行考核评比。考核评比主要采取“听、看、谈、访”的办法。听就是听取支部对党员责任区活动开展情况的汇报；看就是查阅有关档案簿册、记录、考核表；谈就是召集部分党员对责任区活动开展情况进行座谈；访就是走访职工群众，征求意见。经过综合分析、评价，评选出开展党员责任区活动最分公司，作为评选先进党支部的重要依据。
⒊党委将把此项活动的开展情况做为考核党支部书记政绩的一个重要依据。对表现突出的支部和个人，党委将及时总结典型，在全公司进行表彰；对活动开展较差的支部和个人，党委将给予批评教育和组织处理。
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公司党员责任区活动方案
公司党员责任区活动方案
xxxx公司《“党员责任区”活动方案》（20xx年8月13日）
建立“党员责任区”，是落实省市公司“党员先锋形象年”活动的重要形式，是“五个一”活动的深化，是体现党员先进性、发挥先锋模范作用的有效平台。党员通过“党员责任区”，帮助和带动职工更好地完成公司的安全生产、经营管理、优质服务等各项任务，促进xxxx公司和谐发展。
一、活动内容
1、包思想政治工作。经常性地开展谈心谈话活动，尊重人、关心人，积极做好思想政治工作；向职工宣传党的路线、方针、政策，宣传公司和我所的大政方针和各项规章制度；帮助职工进步，引导他们向党组织靠近，使责任区的职工在政治上、思想上和行动上同公司保持高度一致。
2、包安全生产。监督、教育职工严格执行各项规章制度，树立“安全第一”思想，带头做到“精确复制”，杜绝习惯性违章；做到党员无违章、无责任事故，党员身边无违章、无事故。
3、包爱岗敬业。立足岗位，带头实干奉献，用一流的业绩为群众树立榜样，并通过自己的模范作用，影响和带动责任区的职工群众去开创各项工作新局面。
4、包技术业务。带头参加各类技术业务培训，提高自身的能力和水平；教育引导职工钻研技术业务，帮助他们不断提高业务素质，成为本专业本岗位的骨干和能手；带领职工雷厉风行地执行各项任务，保质保量地完成各项工作。
5、包廉洁自律。教育员工自觉地抵制不良倾向，倡导并带领职工参加有益身心健康的娱乐活动，自觉维护检修公司形象。
6、包遵章守纪。带头严格执行党和国家的各项法律、法规和制度，遵守公司的各项规章制度。
二、活动要求
1、党员要保持同责任区的密切联系，经常同班长沟通，了解责任区人员思想和工作状况，及时协助班长做好思想政治工作，帮助班组解决实际困难。
2、党员主动参加班组的有关活动。包保党员每月至少参加一次责任区班组活动（以各种班组活动的形式均可），帮助班组分析、研究、解决员工思想、班组管理、安全生产、技术业务等方面存在的实际问题。每次活动可结合工作实际自行确定一个主题。
3、党员参加活动要填写“党员责任区”活动卡。“活动卡”内容包括活动时间、活动内容、帮助解决的问题、提出的建议及班组长意见等。“党员责任区”活动卡由党小组长收齐、审阅，并于每月30日前交党总支部。
4、党支部每季度至少召开一次专题工作会议，研究“党员责任区”工作，听取党员活动情况汇报，征集问题，提出解决的意见和建议，并将会议情况报党支部。
5、年底（xx月份），每名党员要撰写“党员责任区”活动个人工作总结，上报党总支部。
三、组织领导
为确保党员责任区活动扎实开展，卓有成效，党支部成立活动领导小组，负责对活动开展情况的指导、检查。
组长：书记、经理
成员：党支部委员
四、责任区划分
1、划分原则：
①党员所在的班组即为党员的“责任区”。
②班子成员划分到相应的班组。
姓名
责任区
xxx
检修班
xxx
管理班组
xxx
运行班
xxx、xx、xxx
车班
xxx、xxx
管理班组
xxx
运行班
xxx、xxx、xxx
开关班
xxx、xxx
检修班
③运行班、检修班、开关班、车班、管理班组均指定为党员包保的“责任区”。
2、责任区划分
五、检查考核及奖罚标准
活动领导小组对责任区工作进行不定期抽查，年末进行总结评比。党员对责任区内各项工作负有连带责任。
1、党员责任区内出现中断公司纪录的事件，取消包保党员的评先资格，在党内做出检查。班组党员按照“班组安全周期”相关条款进行处罚，其他包保党员一次性扣罚奖金500元。
2、党员责任区内职工在思想、服务、安全生产、遵章守纪、爱岗敬业、技术业务等方面发生问题或事件，领导小组可视具体情节，研究并对包保党员做出处理决定。包保党员在责任区内不发挥作用或作用发挥得不好，群众不满意的，对包保党员进行党内警告批评，并视情节做出处理决定。
3、对责任区工作开展好的，对包保党员进行通报表扬，并推荐为公司安全卫士、管理英才、敬业模范、革新能手、技术状元、道德楷模；学习表率；有特殊贡献的，考核领导小组可视情况，研究给予特殊表扬和奖励。结合班组建设考核评比，对包保党员比照班组成员进行奖励。
4、每年年底，支部组织职工代表对党员责任区工作情况进行评价打分。并将此结果作为党员评先的依据之一。
六、其它
1、该活动方案中未尽事宜，将由活动领导小组集体讨论决定。
2、该方案从xxxx年x月x日起实施。
xxxx公司
二oo八年八月十三日
区环卫局行政能力提升制度实施方案
区环卫局行政能力提升制度实施方案
区环卫局行政能力提升制度实施方案
为了深入贯彻落实科学发展观，进一步加强政府自身建设，根据《市区人民政府关于在全区行政机关推行效能政府四项制度的决定》文件相关规定，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以制度创新为动力，提升效能为重点，效能监察为手段，积极推进效能政府四项制度工作，进一步提高各行政机关工作人员综合素质，提升行政能力，转变工作作风，打造为民、务实、高效的政府，促进我区经济社会又好有快发展。
二、主要内容
（一）创建学习型机关，提高环卫局机关工作人员的综合苏子。
（二）依法规范行政行为，提高环卫局及其工作人员依法行政的能力和水平。
（三）实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高。
（四）推行一线工作方案，强化服务意识，提升服务水平。
（五）推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。
三、实施步骤
推行行政能力提升制度，分为制定实施方案、组织实施、提高巩固3个步骤：
第一步：制定实施方案阶段。结合环卫工作实际，在充分了解分析具体情况的基础上，及时成立工作领导小组，制定区环卫局行政能力提升制度实施方案及各项配套措施，同时开展好各项学习培训、宣传动员等工作，做好组织保障和舆论宣传准备工作。
第二步：组织实施阶段。严格按照实施方案的目标要求，加强组织领导，认真落实各项具体任务，按时按质按量开展好工作。
第三步：提高巩固阶段。在逐项开展工作的基础上，认真查缺补漏，及时整改提高，切实巩固行政能力提升制度的实施成果，并及时上报有关部门，加强各有关部门对我局实际工作的指导。
四、具体措施
按照《市区行政机关能力提升制度实施方案》的要求，我局从以下五个方面推进行政能力提升制度的建设工作。
（一）建设学习型机关
建设学习型机关是落实科学发展观，适应发展趋势的基本要求。区环卫局以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过组织培训学习，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。在学习过程中建立完善培训报备制度、集中培训制度、培训登记制度、培训抽查制度。通过各项学习制度的建立，全面保证学习时间、保证学习质量、保证学习效果。
（二）提升依法行政能力
提升依法行政能力是政府效能建设的重要组成部分，是改变机关作风，强化法制意识，优化发展环境的基础工程。我局针对工作实际，通过规范行政能力，提升依法行政的能力。尤其注重规范行政处罚的行为。主要采取量化行政处罚裁量权的方式，按照《省规范行政自由裁量权的规定》及《市区行政机关行政能力提升制度实施方案》，制定符合我局实际情况的行政处罚具体裁量标准和实施方案。
（三）实施重点工作目标倒逼管理
全面梳理现代管理理念，通过对重点工作实施目标倒逼管理，充分发挥工作人员的主观能动性，促进工作目标任务的落实，推动执行力的提高。一是确定重点管理目标，从本年度重点工作中确定几项工作，实施目标倒逼管理；二是实施目标倒逼管理，按照目标倒逼管理重点工作任务表，通过流程再造，时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以监督倒逼落实，以社会倒逼部门，对经确定的年度重点工作实行全过程倒逼管理；三是进行目标成果检查，在年度重点工作推进过程中，随时进行自检自查，及时纠正解决出现的各种问题。
（四）推行一线工作法
一线工作法是探索新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。我局认真落实一线工作法，真正做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现。”
我局作为一个职工众多的单位，处理好一线与机关的关系，才能更好的推动我局各项工作的开展。所以要建立一线工作制度，建立一线职工民意沟通制度，建立责任倒查追究制度。
（五）推进电子政务建设
推进电子政务建设时提高政府行政能力，深化行政管理体制改革的重要举措，我局通过加强电子政务建设，提高政府监管能力、工作效率和公共服务水平。一是完善电子政务平台建设，提高政务工作效率；二是深化政府信息公开和政务公开工作，提升公共服务水平；三是建立健全网站、电话、政务服务中心“三位一体”的公共服务体系。
五、工作要求
行政能力提升时一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，我局高度重视、精心组织，保证行政能力提升工作的有序推进。
（一）加强组织领导
我局成立工作领导
区环卫局行政能力提升制度实施方案第2页
小组，完善相应的领导机构和工作班子，由局领导担任行政能力提升工作第一责任人，明确专门部门，制定专人主抓，落实工作责任，科学合理制定计划，细化方案，做到扎实深入推进，务求取得实效。（二）加强贯彻落实
我局制定切实可行的实施方案，各项推进工作严格按照实施方案的具体要求认真抓落实，从根本上保证该项工作的全面完成。
（三）加强痕迹备案
在推行行政能力提升制度的实施过程中，做好各项工作的记录备案，做好工作档案的管理，并及时向有关部门上报工作情况，积极争取上级的指导。
区环境卫生管理局
二〇一〇年月日
关于民情日记工作制度的实施意见
建立民情工作制度是 坚持“群众利益无小事”，牢牢把握“立党为民，执政为民”这个本质，在思想上牢固树立群众观点，在实践中坚持走，是实践“”重要思想具体行动体现。为贯彻落实全省“三项创建”活动电视电话会议的精神和区委组织部开展“三民创建活动，结合××实际，特提出如下实施意见：
一：指导思想。
以“三个代表”重要思想为指导，以争创“抓好‘第一要务’、牢记‘两个务必’、实践‘三个代表’”加强××班子的思想、组织、作风和制度建设，切实提高××班子的执政能力水平，通过民情日记这个活动载体，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，努力形成班子强、作风正、认真务实、奋发有为的班子集体。
二、具体内容
（一）“民情日记”的范围和对象。
建立民情日记工作制度，是××党工委创建“亲民为民富民”班子活动的一项工作措施，为切实做好这项工作，要求××党政班子领导、××机关科室人员每人都要有一本“民情日记”，同时，各社区支部书记、社区主任都有一本“民情日记。
（二）民情日记的格式
为规范民情日记本，对所了解、掌握的情况，明确民情日记的格式由三个部分组成，即：事由、办理过程、办事结果。
（三）民情日记的内容
1、群众对深化改革、调整结构的要求。
2、群众生产生活中需要解决的困难和问题。
3、群众对基层组织建设，民主法治建设、精神文明建设、公益事业、社会制安等实施情况的意见和建议。
4、走访群众的，帮助解决困难的典型事例，以及干部群众解决困难的新经验、新典型。
5、记录困难群众。地保对象、下岗职工等弱势群体的困难及解决困难情况。
6、困难群众需要解决的其他问题。
三、具体措施
为积极推进民情日记工作制度落到实处，制定“六条”制度，强化措施，督促执行。
1、建立首问责任制度。凡是当场能够解决现场办理，不能答复或不在解决范围内，要当面向群众解释或给以明确答复，不能推委。
2、建立反馈处理制度。对群众反映当时难以处理的问题要填情况反馈卡，党工委为办事处召开一次分析报告会，提出具体解决方案，明确具体责任人具体承办并加以落实。
3、建立责任追究制度。凡是因为领导、干部个人处理的问题没有落实到位、处理问题不及时，造成集体上访或不良后果的要追究其当事人责任。
4、建立检查落实制度。对民情日记要由××政工科牵头，分季度、年度对实施情况进行检查、抽查、点评实施情况好的评。
5、建立接待日制度。为了让广大居民群众及时解决困难，××党政领导做到有情必有知、有求必应、有困必帮，并确定每月1日、11日、21日为党政领导班子领导接待日。
6、建立遗留问题消耗制度。为了使广大居民群众提出的困难问题解决，××社区居委会要建立“遗留问题消耗单”通过政务公开栏，公布群众需要解决的问题以及承办结果。
四、组织领导
1、明确目的，提高认识。××党政领导、干部要充分认识建立民情日记工作制度的重要意义，要把这项工作作为党组织饯行“三个代表”的具体行动，作为提高干部执政能力的重要载体，列入议事日程。
2、明确责任，落实到位。要接到干部，特别是领导干部要用足够的精力抓落实，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的浓厚氛围。要把民情。要把“民情日记”与开展“一帮一”帮扶工程、民心工作、和“三民”活动链接起来，使思想、措施、责任三到位。
3、求真务实、注重实效。接到领导干部、社区书记、主任要采取切实可行的措施，做好“民情日记”工作，要坚持执政为民、心为民想、情为民亲、利为民洁、绩为民求、权为民用、策为民思、劲为民使。深入基层、深入群众，面对困难不低头、不回避，坚持接待制度。党工委将采取定期和不定期相结合的办法，对“民情日记”实施情况进行检查，对督察中发现不力的将查办情况通报，确保活动取得实效。
区青年企业家协会成立实施意见
区青年企业家协会成立实施意见
为了凝聚青年企业家人才，搭建青年企业家学习、交流、合作与发展的平台，共同为促进我区经济社会发展服务,经请示区委同意,团区委决定组建***区青年企业家协会。现制定***区青年企业家协会成立实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，开发青年人才资源，以联谊、联合、创新、创业为宗旨，弘扬拼搏创业的精神，探索经营管理的经验，打造一支优秀区域青年企业家队伍，搭建青年企业家沟通联系的平台和拓展事业的舞台，促进青年企业家成长成才，促进我区经济社会又好又快发展。
二、目的意义
一是服务全区经济社会发展的需要；二是服务青年企业家自身成长的需要；三是促进共青团组织发展的需要。
三、实施步骤
1、筹备酝酿阶段（2月10日—2月15日）。成立由团区委书记杨旭辉同志为组长，副书记任丽娜为副组长，各有关直属团委书记为成员的青年企业家协会筹备工作小组。积极协调，依法操作，并结合我区实际，制定青年企业家协会章程。
2、宣传发动阶段（2月15日—2月28日）。要开展多形式、多渠道、全方位的宣传工作，形成良好的社会舆论氛围，使广大团员青年特别是青年企业家了解成立协会的目的、意义，争取多方支持，激起广大青年企业家参加协会的热情和积极性。
3、组织实施阶段（3月1日—3月30日）。广泛招募会员，认真做好资格评审，会员推荐表于3月13日前报团区委。适时召开***区青年企业家协会成立大会，选举协会工作机构；按照自主、参与、服务的原则，建立相关的议事规则和相应的工作制度。
4、完善规范阶段（长期进行）。协会成立后，要扩大服务面，强化服务手段，增加服务内容，提高服务质量。大力开展会员企业之间的经济交流与合作，扩大服务的辐射面和覆盖面，达到会员之间信息共享、事业共创、利益共获的目标。要通过多种有效措施，不断提升青年企业家协会对社会公益事业参与程度，社会对青年企业家协会的认同程度。加强对会员的宣传表彰力度，从而提高青年企业家协会在社会上的知名度，提高企业家协会在企业界和企业家中的吸引力、凝聚力。努力构建和完善青年企业家协会的运行机制，保障协会规范运作，健康、有序地发展。
四、会员招募
1、招募范围。在我区社会和经济发展中做出显著成绩的青年企业家、厂长（经理）、各类高级经济管理人员及各种所有制企业经营投资者；关注本地经济发展并有兴趣加入青年企业家协会的青年企业家、经济界、法律界人士及相关专门人才。
2、会员条件。在规定的招募范围之内，符合以下条件者，可申请加入青年企业家协会：
（1）年龄在40周岁以下，即1969年1月1日后出生（特殊情况可放宽到45周岁）；
（2）国有、集体、民营、股份制、合作合资、外商独资、非公等企业经营管理人士及个体工商户；
（3）具有高级职称的经济界和法律界专门人才；
（4）适应市场经济的要求，坚持正确的经营方向，遵纪守法，照章纳税；
（5）企业具备良好的
区青年企业家协会成立实施意见第2页
管理机制和创新机制，具有良好的成长空间和发展潜力，具有良好的经济效益和社会效益，在同行业和本地区中有一定影响力；
（6）履行社会义务，关心企业职工，加强个人修养，有
高度的事业心和责任感；
（7）本人完全自愿参加，能够按照协会章程自觉履行会员责任和义务，按时缴纳会费。
3、招募方式。招募实行组织推荐和个人自荐两种方式。
（1）组织推荐。由各乡镇（街）团委及各有关单位会同有关部门进行推荐。
（2）个人自荐。在有关新闻媒体上发布会员招募公告，吸纳符合条件的青年参照公告要求踊跃报名。
五、保障措施
1、加大对会员的服务力度。青年企业家协会成立后，要扩大服务面，强化服务手段，增加服务内容，提高服务质量。大力开展会员企业之间的经济交流与合作，提供招商引资、产品销售、拓展市场等服务，扩大服务的辐射面和覆盖面，达到会员之间信息共享、事业共创、利益共获的目标。将适时组织优秀青年企业家协会会员外出实地考察，开展招商引资等工作。积极与区信用联社协调，为会员提供资金上的重点扶持。
2、不断增强青年企业家协会的实力。要通过多种有效措
施，不断提升青年企业家协会对社会生活参与程度，社会对青年企业家协会的认同程度。通过开展经常性的培训班、研讨班，提高会员的素质。尝试通过建立青年企业家协会会员发展基金等方式，构筑会员之间信用合作投资体系，帮助会员企业增加实力规模、发展壮大。
3、扩大青年企业家协会的社会影响。大力开展推优、荐优活动，加大宣传力度，从而形成积极导向，营造积极的社会舆论。加强对会员的宣传表彰力度，从而提高青年企业家协会在社会上的知名度，提高企业家协会在企业界和企业家中的吸引力、凝聚力和权威性。将每年择优从青年企业家协会会员中推荐全国、省、市青企协会员和青联委员。
4、本着自主、参与、服务的原则，构建和完善青年企业家协会的运行机制。要建立自收、自支、自主的企业家协会工作机构，建立相应的工作制度，从而保障青年企业家协会规范运作，健康、有序地发展。
六、有关要求
1、高度重视，加强领导。成立青年企业家协会，是推进区域经济发展、服务社会主义新农村建设的重要举措。各乡镇（街）团委要高度重视此项工作，团区委将切实指导和帮助各乡镇（街）团委完成青年企业家协会筹备建设工作，各乡镇（街）团委要按照因地制宜、务求实效的原则，采取有力措施，精心
组织实施。
2、制定规划，稳步推进。各乡镇（街）团委要根据当地具体情况，尽快制定筹备成立青年企业家协会的实施方案，确保工作的顺利开展、取得实效。
3、广开渠道，聚贤纳才。青年企业家协会是青年企业家沟通联系的平台和拓展事业的舞台，是更好地服务广大青年企业家创业发展的有效载体，要广泛宣传成立青年企业家协会的目的意义，本着团内发现、团外推荐、企业家自荐的原则，广泛吸纳各界优秀青年人才加入企业家协会，促进企业家协会健康、有序地发展。
推进户籍制度改革的实施方案意见
推进户籍制度改革的实施方案意见
下面是我们的小编为大家整理的推进户籍制度改革的实施方案意见，请大家参阅！
各乡、镇人民政府，xx经济开发区管委会，区政府各部门、直属机构：
为认真贯彻国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）、《xx省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》（xx政〔xx〕53号）、《xx市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（x政（xx）74号）精神，结合我区实际，现就进一步推进我区户籍制度改革提出如下实施意见：
一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持因地制宜、以人为本、规范有序、统筹配套的原则，进一步放开户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。积极引导人口向市区、重点开发区域转移，有序推进农业转移人口市民化。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，常住人口城镇化率达到65%，力争户籍人口城镇化率达到46%。
二、进一步放开户口迁移政策
（一）全面放开城区和建制镇落户限制。在区人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。
合法稳定住所（含租赁）是指合法购买、自建的住房，单位提供或租赁给本单位员工常年使用的具有合法有效的房屋产权证和土地使用证或公有房屋租赁使用证明的公有住房。
（二）进一步放开“三投靠”入户政策。属于夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母的户口迁移，不再设置限制条件，但是其他政策有特别规定的除外。
夫妻有一方为现役军人的，另一方与公婆（岳父母）之间的相互投靠，参照执行。
夫妻双方均为现役军人，子女已随军落户的，可投靠（外）祖父母。
（三）继续落实人才落户政策。在我区就业的人员，获得区县级以上劳动模范、先进工作者称号，以及具有中级工以上职业资格或者为其他紧缺人才的，准予其本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母在就业地落户。不断提高高校毕业生、职业院校毕业生、技工院校毕业生、技术工人、留学回国人员等常住人口的城镇落户率，上述人员凡自愿在我区工作的，不受其就（创）业地或实际居住地户口迁移条件限制。
（四）妥善解决户口管理中的重点问题。认真落实优先解决存量的要求，重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题。妥善解决无户口人员落户问题。新生儿出生登记户口只审查出生证明和监护关系人材料，不得设置任何落户前置条件。在各乡镇及城区4个社区分别设立集体户，专人管理，以解决那些符合其他落户条件、但暂无落户地点的人的户口登记问题。
三、创新和规范人口管理
（一）建立城乡统一的户口登记制度。从xx年7月起，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。户口登记不再标注户口性质，不再出具关于户口性质的证明。到2020年底前，逐步建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。
（二）落实居住证制度。xx市外公民离开常住户口所在地到我区居住半年以上的，可在居住地申领居住证。以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利；以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。要积极创造条件，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。按照权利和义务相统一的原则，居住证持有人应当依法履行公民义务。
（三）建立健全人口信息登记管理制度。建立健全实际居住人口登记制度，完善人口统计工作机制，全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。建立和完善人口基础信息库，实现信息资源共享。分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，为人口服务和管理提供支撑。在各乡镇、村（居）委会建立两级专职或兼职人口信息员队伍，按照每个村（居）委会1人、每个乡镇1人配备，人口信息员队伍于文件下发后两个月内配备完成，同时将人员名单以书面形式向县级公安机关报备，由公安机关负责培训、考核，与公安机关密切配合，掌握辖区常住人口基本情况，开展人口信息核对、调查、统计等工作。人口信息员的工资、工作经费，纳入乡镇（社区办）年度预算，保证工作正常开展。
（四）扎实做好户口管理基础工作。全区公安机关要严格落实公民如实申报户口和责任追究制度，认真开展户口清理整顿工作，彻底纠正户口管理中的“重、漏、错、假”问题，确保户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性，为全面深化改革，建设社会诚信体系打下坚实基础。各相关部门要积极配合，出台配套政策，依据公安机关出具的证明材料，为涉及纠正“重、漏、错、假”户口的公民及时更新有关信息或换领新的证照，确保他们能够正常参与社会活动和公共事务。
四、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益
（一）完善农村产权制度。加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。推进农村集体经济组织产权制度改革，由区农委牵头组织各乡镇结合各村（居）的具体情形认真制定各集体经济组织成员资格认定办法和集体经济有效实现形式，保护成员的集体财产权和收益分配权。集体经济组织成员资格认定办法于xx年底前制定完成，报区人民政府确认后正式实施，公安机关作为单一的户口登记机关，依照执行相关户口登记事务。加快建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。坚持依法、自愿、有偿原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。进城落户农民是否有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，应根据党的十八届三中全会精神，在尊重农民意愿前提下开展试点。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。
（二）扩大基本公共服务覆盖面。保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利；将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴；逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策，以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法。完善就业失业登记管理制度，面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务，加大创业扶持力度，促进农村转移劳动力就业。将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，实现卫生计生基本服务均等化。把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系，完善并落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，在现有统筹层次基础上，分步推进城镇居民医疗保险与新农合整合，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和医疗救助制度。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，实施统一的城乡居民基本养老保险制度，完善社会保险关系转移接续政策，落实城乡养老保险制度衔接暂行办法，做好参保人员跨制度衔接，促进基本养老服务均等化。完善以低保制度为核心的社会救助体系，实现城乡社会救助统筹发展。把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系，采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。
（三）加强基本公共服务财力保障。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系，逐步理顺事权关系，建立事权和支出责任相适应的制度。深化税收制度改革，完善地方税体系。完善转移支付制度，加大财力均衡力度，保障提供基本公共服务的财力。健全政府、企业、个人共同参与的成本分担机制。各级政府承担农业转移人口在义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、公共文化服务、保障性住房以及市政设施等方面的基本公共服务成本投入。企业严格落实农民工与城镇职工同工同酬制度，积极开展农民工技能培训并增加培训投入，依法为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费用和住房公积金，提供多种形式的住房保障。农民工承担参加城镇养老、医疗、失业等社会保险以及住房公积金、就业培训成本中的个人支出部分。
五、强化工作保障
（一）加强组织领导。各乡镇、各有关部门要进一步统一思想，深刻把握城镇化进程的客观规律，切实落实户籍制度改革的各项政策措施，防止急于求成、运动式推进。
（二）加强协调配合。公安、发展改革、教育、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、农业、文化、卫生计生、体育、法制办、残联等部门要按照职责分工，抓紧制定配套政策，落实经费保障。区公安分局、区发展改革委、区人力资源社会保障局、区政府督查室要会同有关部门加强对各乡镇、各部门实施户籍制度改革工作的督促检查，确保户籍制度改革各项政策措施落到实处、取得实效。
（三）加强宣传引导。准确解读本次户籍制度改革及相关配套政策，通过多种渠道、多种形式深入宣传其重大意义，以及各地的好经验、好做法。合理引导社会预期，回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革合力，为进一步推进户籍制度改革营造良好的社会环境。
落实粮食安全责任制实施意见
落实粮食安全责任制实施意见
下面是我们的小编为大家整理的落实粮食安全责任制实施意见，请大家参阅！
为全面贯彻落实《xx省人民政府关于落实粮食安全省长责任制的实施意见》（xx政〔xx〕x号）和《xx市人民政府关于落实粮食安全省长责任制的实施意见》（x政发〔xx〕x号），进一步明确和落实粮食安全责任，构建全县粮食安全保障体系，结合我县实际，现提出以下实施意见：
一、明确和落实粮食安全责任
1．分级落实粮食安全省长责任制。县长对全县粮食安全负总责。县政府承担保障粮食安全的主体责任，全面提升粮食生产、储备、流通能力。各乡镇政府在县政府统一领导下，建立健全保障粮食安全乡镇长责任体系。
我县是全国产粮大县，在国家粮食安全中处于重要地位，各乡镇政府要充分认识确保粮食安全重要性，进一步增强大局意识、危机意识和责任意识，切实把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置，常抓不懈。要严守耕地红线，稳定粮食播种面积和粮食产量，巩固和提高粮食生产能力；落实好粮食直补等扶持政策，最大限度地调动农民种粮积极性;完善区域粮食市场调控机制，维护粮食市场稳定；实施粮食收储供应安全保障工程，加强粮食流通能力建设；健全粮食质量安全保障体系，落实监管责任；大力推进节粮减损，引导城乡居民健康消费。
责任单位：各乡镇人民政府
2．落实相关部门粮食安全职责。县政府各相关部门要按照职责分工，认真履职，密切配合，共同落实和完成粮食安全各项任务。
责任单位：县粮食局、农委、发改委、财政局、国土局、物价局、农发行等（列第一位的为牵头单位，下同）
二、巩固和提高粮食综合生产能力
3．落实最严格的耕地保护制度。稳定耕地面积，规范耕地占补平衡，严格实行耕地“占一补一”、“先补后占”和“占优补优”。加强耕地质量建设，建立耕地保护补偿激励机制，对占用耕地实行剥离耕作层土壤再利用制度，开展土壤改良和培肥，确保土壤质量不下降。严格执行政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度，坚决查处违法违规行为。
责任单位：县国土局、农委、审计局
4．加快建设高标准农田。整合各类资源，加快推进高标准基本农田建设。切实用好中央和省财政补助资金，落实高标准农田建设相关配套措施，改造中低产田，建立粮食生产主体功能区，提高粮食综合生产能力。深入实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划，解决好农田灌溉“最后一公里”问题。坚持耕地保护、开发强度、生态保护“三条红线”，强力推进阜颍河生态农业示范带、沿淮适应性农业示范带、采煤塌陷综合整治示范区建设。
责任单位：县国土局、发改委、财政局、农委、水务局
5．提高粮食生产科技水平和可持续发展能力。依靠科技，主攻单产，实施粮食绿色增产模式攻关示范工程。牢固树立增产、效益、绿色三者相统一的发展理念，发挥新型农业经营主体的生力军作用，集成资金、技术、人才、管理等现代生产要素，推进良种良法配套、农机农艺融合、节本增效同步、生产生态并重，促进粮食单产提高、品质提升、质量安全、效益增加、环境改善，坚持试点先行与面上推进相结合，实现全县粮食生产持续稳定发展。加强农业气象灾害监测预防预报、有害生物和病虫害防控等防灾减灾体系建设。实施小麦高产攻关活动、水稻产业提升行动和玉米振兴计划，确保粮食总产量稳定在100万吨以上。
责任单位：县农委、发改委、科技局、环保局、水务局、粮食局、气象局
6．加快培育新型粮食生产经营主体。加快建立健全承包土地经营权流转市场，引导农村承包土地经营权有序流转，发展粮食生产适度规模经营。积极培育种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型粮食生产经营主体，加快发展粮食产业化联合体，对其用于晾晒、烘干、仓储、加工等配套设施的建设用地给予支持。加强土地流转用途管制，避免“非粮化”，坚决禁止“非农化”。开展粮食生产全程社会化服务机制创新试点，推行合作式、订单式、托管式等粮食生产经营服务模式。扩大海泉粮油、xx润米业、汇阳食品、管氏面业、管仲酒业等龙头企业的生产规模，逐步形成xx粮食加工产业集群。加速粮油和农副产品加工业转型升级。支持具备条件的经营性服务组织承担粮食领域公益性服务。
责任单位：县农委、发改委、财政局、国土局、市场监管局、粮食局
三、保护和调动农民种粮积极性
7．落实和完善粮食扶持政策。落实农业补贴和粮油生产大县财政奖励政策。根据国家统一部署和政策要求，调整完善农业补贴政策，提高补贴的精准性和指向性，新增补贴资金向粮食主产乡镇和粮食适度规模经营主体倾斜。加强补贴资金监管，确保资金及时、足额发放到补贴对象手中。引导和支持金融机构为粮食生产者提供信贷等金融服务，落实财政对主要粮食作物保险的保费补贴。健全重要农资储备制度，稳定农资价格。
责任单位：县财政局、农委、物价局、商务局、供销社
8．切实保护种粮农民利益。抓好粮食收购，适时启动粮食最低收购价执行预案。合理布设粮食收购网点，方便农民售粮。发挥国有粮食企业收购主导作用，支持符合条件的多元市场主体参与政策性粮食收购。建立农业产业化龙头企业与粮食生产者利益联结机制，让粮食生产者分享加工销售环节的收益。切实保障政策收购资金，加大对符合贷款条件企业开展市场化收购的支持力度，杜绝向农民“打白条”、压级压价等坑农害农行为。
责任单位：县粮食局、农委、市场监管局、物价局、农发行
四、落实和管好地方粮食储备
9．严格落实县级粮食储备。按照核定的地方储备粮规模和完成时限落实地方粮食储备。县级粮食储备利息、费用、价差补贴等列入县财政预算。进一步加强储备粮监管，建立和落实粮食储备定期报告制度。
责任单位：县粮食局、发改委、财政局、农发行
10．加强储备粮管理。创新粮食储备管理机制，实行定期轮换制度，储备粮轮换要在xx粮食批发市场公开竞卖。鼓励符合条件的多元市场主体参与地方粮食储备相关工作，完善成品储备与加工企业、军粮供应企业、“放心粮油”店等周转库存结合机制。督促粮食经营者严格遵守最低最高库存制度。建立粮食储备协调机制，合力调节市场、稳定粮价。
责任单位：县粮食局、财政局、农发行
五、加快粮食流通能力建设
11．加强粮食仓储设施建设。将粮食仓储设施作为重要农业基础设施统筹规划，全面实施国家粮食收储供应安全保障工程。加快国有粮食企业仓储设施建设，对国有粮食企业仓储设施建设用地优先予以解决。创新投融资方式，引导社会资本积极参与，尽快建成布局合理、功能齐全的仓储物流体系。继续实施“粮安工程”危仓老库维修改造工程、农户科学储粮专项工程，加快烘干设施建设，推进现代粮食仓储科技示范应用。严格执行国家粮食仓储物流设施保护制度。
责任单位：县粮食局、发改委、财政局、国土局、规划局
12．大力发展粮食物流网络。加强粮食流出通道建设，强化公路、铁路、水路运输无缝衔接，形成粮食现代物流网络。大力推广原粮散运、成品粮集装化物流方式，引导企业协作联合运营。推进和规范全县政策性粮食在xx粮食批发市场公开竞卖、有序交易。大力发展电子商务，培育现代粮食流通新型业态。
责任单位：县粮食局、发改委、交运局、商务局
13．巩固和拓展粮食产销合作。主动与粮食主销区建立直接紧密的产销合作关系。鼓励企业参与全国性、区域性粮食产销对接和产品交易活动；鼓励粮食龙头企业到主销区投资建设仓储物流设施和营销网络；鼓励销区粮食企业在我县建设粮食生产基地，发展产业化合作经营。积极推进“三品一标”认证，打造一批影响面广、信誉度高、具有区域特色的绿色产品知名品牌，不断提高xx农产品核心竞争力和市场占有率。
责任单位：县粮食局、农委、市场监管局、农发行
六、促进粮食产业健康发展
14．继续深化粮食企业改革。推进国有粮食企业土地确权，加大资产重组力度，重点推进“一县一企、一企多点”改革。粮食行政管理部门要积极发展混合所有制粮食经济，切实履行好出资人职责。依法处置国有粮食企业资产款要用于解决国有粮食企业欠缴的职工社会保险费用、历史性亏损挂账等遗留问题和粮食仓储设施建设。支持民营粮食企业和粮食经纪人队伍发展。鼓励粮食企业开办“粮行”，创新粮食流通经营服务方式。引进央企、民企等战略投资，在产业政策、项目资金上重点扶持，打造大型混合型粮食集团，发挥龙头引领带动作用。
责任单位：县粮食局、财政局、国土局、规划局、人社局、商务局、农发行
15．推动粮食产业升级。发挥资源优势和区位优势，整合粮食龙头加工企业，建立粮食产业园区。按照“扩大仓储抓粮源、扶持龙头促加工、打造品牌拓市场”的工作思路，强力推进粮食产业园区建设。以xx省级粮食储备库为龙头，围绕粮食流通上下游产业链，推动各类要素向园区集聚。充分发挥本地粮食资源优势，把粮食生产、收购、加工、销售四个环节有机结合起来，建成“企业+基地+市场”的粮食产业化经营模式，做大做强xx区域粮食经济板块。以鑫泉米业院士工作站为引领，鼓励和支持企业与科研机构组建产业联盟，搭建创新平台，引领产业转型升级。支持粮食企业推广应用先进技术设备，加快技术改造。推进粮食产品的深度开发和综合利用，提高资源利用率。
责任单位：县粮食局、发改委、科技局、经信委、财政局、农委、商务局
16．大力发展主食产业化。把主食产业化作为保障食品安全的重要民生项目，重点实施“放心粮油”和“主食厨房”工程。大力培育“放心粮油”、主食产业化龙头示范企业。2017年底前，规划建设“放心粮油”配送中心1个、示范店（经销点）30个，“主食厨房”配送中心1个、直营店（经销点）10个，县财政每年给予一定额度的奖补资金，各金融机构对符合贷款条件的，要给予贷款支持。将“放心粮油”、主食产业化作为保障食品安全的重要民生工程，鼓励企业延伸粮食加工产业链，优化和改进传统主食生产工艺，开发新型、优质、健康的粮食产品，提升食品安全水平。支持主食加工企业发展仓储物流冷链设施，健全物流配送、连锁专卖供应网络，向城市社区、乡镇和农村延伸。
责任单位：县粮食局、发改委、财政局、商务局、市场监管局
七、保障粮食市场基本稳定
17．完善粮食调控机制。有效发挥粮食储备吞吐、加工转化的调节作用和财政补贴的导向作用，选择3个以上骨干粮食加工企业纳入粮食市场调控体系，确保粮食市场基本稳定。加强粮食生产、流通、加工和消费调查统计体系，强化粮食产量抽样调查制度落实。规范各类涉粮企业经营信息统计数据定期向粮食行政管理部门报告制度。发挥物联网、大数据信息技术在粮食监测预警中的作用，加强粮食市场价格监测预警和信息发布。
责任单位：县粮食局、发改委（物价局）、财政局、统计局、国家统计局xx调查队
18．健全粮食应急保障体系。将粮油供应网点纳入城乡商业网络建设规划。2017年底前，建成布局合理、设施完备、运转高效、保障有力的粮食应急供应保障体系，确保严重自然灾害或紧急状态时粮食供应。人口集中的社区每3万人应至少有1个应急供应网点，每个乡镇至少有1个应急供应网点，并配套相应的应急加工企业、储备设施和配送中心。全县打造5－10个应急骨干网点。选择符合条件的粮食加工和经营企业承担应急供应任务并给予必要支持。
责任单位：县粮食局、财政局、商务局、规划局
19．依法维护粮食市场秩序。全面推进粮食经营企业信用体系建设，不断完善粮食市场监管协调机制，坚决打击囤积居奇、哄抬粮价、以次充好、掺杂使假、计量作弊等扰乱粮食市场秩序的行为。按照国家粮食局等部门统一安排，搞好全县粮食库存检查。接受省、市有关部门委托，做好行政区域内省级、市级储备粮等省和市事权粮食库存检查工作。
责任单位：县粮食局、市场监管局、发改委（物价局）
八、强化粮食质量安全治理
20．加强耕地污染源头防治。扩大重金属污染耕地修复试点范围，采取耕地土壤修复、调整种植结构等措施，加强环境污染源监管，实现稳定、达标排放，从源头防治粮食污染。加强农资市场监管，健全化肥、农药、农膜等农业投入品监督管理制度。大力推广高效肥和低毒低残留农药。建立耕地土壤环境监测网络，妥善处理农村生活垃圾、污水等生产、生活废弃物。
责任单位：县农委、国土局、环保局、住建局、水务局、市场监管局
21．健全粮食质量安全保障体系。统筹推进“放心粮油”、“主食厨房”、军粮供应、应急保障和“万村千乡”工程供应网点等“五位一体”融合模式。2017年底前，在城乡普遍建成“放心粮油”供应网络。开展粮油检验检测机构资质认定管理工作，加强粮食质量安全监管能力建设。落实对主要粮食品种生产基地、“放心粮油”和批发市场质量安全检测费用补助政策。加强粮食质量安全监测，健全粮食产地准出制度、市场准入制度和质量标识制度，实行从田头到餐桌的全过程监管。加强对农药残留、重金属、真菌毒素超标粮食的管控，建立超标粮食处理长效机制。保障人民群众“舌尖上的安全”。
责任单位：县粮食局、财政局、农委、商务局、市场监管局
22．压实粮食质量安全监管责任。严格实行粮食质量安全监管责任制和责任追究制度。落实政府属地管理责任，将辖区内各种性质的粮食纳入质量安全监管范围，严厉打击涉及粮食质量安全的违法犯罪行为；督促粮食经营企业落实主体责任，严格执行粮油入库和销售出库检验制度、索证索票制度、质量管理制度等，保证质量问题可追溯、责任可追究，完善不合格粮食处理和有关责任者处罚机制。
责任单位：县粮食局、农委、市场监管局
九、强化保障措施和监督考核
23．强化粮食安全保障措施。加强粮食生产指导、重大技术推广、环境监测治理、统计信息服务、行政执法和监督检查、质量安全监管、农业投入品监管等方面工作力量。产粮大县奖励资金全额用于扶持粮油生产、流通基础设施和产业发展。粮食行政管理部门要加强粮食储备、调控管理和市场监督检查，稳定粮食机构和队伍，切实负起粮食流通行政管理责任。
责任单位：县农委、市场监管局、粮食局、财政局
24．加强宣传教育。围绕建立健全粮食安全省长责任制的重大意义、科学内涵、工作措施等内容，制定宣传方案，采取多种形式做好宣传报道工作。积极推广节粮减损，全面降低粮食损耗。加强爱粮节粮文化建设，深入开展爱粮节粮宣传教育，大力普及营养健康知识，推行科学文明餐饮消费方式，全面持续开展“光盘行动”。引导城乡居民养成讲健康、讲节约的粮食消费习惯，形成厉行节粮的社会风尚，制止粮食浪费行为。
责任单位：县委宣传部、教育局、经信委、农委、粮食局
25．建立监督考核机制。按照粮食安全行政首长责任制的要求，落实职责、细化任务，形成各部门、各乡镇齐抓共管、上下联动落实粮食安全责任的长效工作机制。县粮食局、县农委会同有关部门制定监督考核办法，将落实粮食安全省长责任制考核情况纳入政府目标管理绩效考核，报县政府同意后施行。重大情况及时向县政府报告。县政府定期组织对落实粮食安全行政首长责任制情况进行严格考核，并将考核情况予以通报，对认真履行责任且成绩突出的给予表扬和奖励，对不合格的予以通报批评、责令整改并追究责任。
责任单位：县粮食局、农委、政府督查室、发改委、财政局、国土局、审计局、市场监管局
经济开发区协税护税工作实施意见
经济开发区协税护税工作实施意见
**经济开发区管理委员会2013年协税护税工作实施意见各村（社区）委会，各局（办）口，**、**景区，有关企（事）业单位： 为进一步加强开发区税源管理，提高征管质量，确保税收应收尽收，从强化税源监控着手，提高综合治税能力，充分发挥协税护税效能，促进开发区财政收入稳定增长，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》等法律法规的有关规定和市、区有关文件精神，结合开发区实际，特制订本实施意见。 一、明确协税护税工作的重要意义 近年来，随着经济社会的快速发展，开发区税务工作在强化税收征管，严格依法治税上进行了不断的探索和实践，税收所承担的组织财政收入、参与国民收入分配、调节经济运行的职能作用得到了有效发挥，税收工作得到了社会各界的广泛支持，有力地促进了开发区税收收入持续稳定的增长。但随着市场经济发展的日益活跃，各类经济主体和经济行为日益多元化、复杂化，在社会信用体系、相关政策制度不尽完善的情况下，税收征管工作也还存在一些问题。推进协税护税，充分调动各方力量，建立健全政府领导、财税主管、部门配合、司法保障、社会参与的协税护税工作机制，对于推进开发区协税护税工作，实现涉税信息共享，培植壮大税源，依法加强税收征管，堵塞税收漏洞，有效防止税收流失，促进税收与经济协调增长，具有非常重要的意义。 二、协税护税工作的指导思想和基本原则 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十八大精神，牢固树立科学发展观，紧紧抓住经济建设这个中心，动员各个方面力量参与协税护税，深入挖掘增收潜力，有效地强化税源控管，优化税收环境，进一步增强全社会纳税意识，为壮大开发区财政工作做出应有的贡献。 （二）基本原则 1、坚持两级联动的原则，加强和完善开发区协税护税工作，既要有利于调动开发区加强协税护税和发展区域经济的积极性，又要有利于开发区财政收入持续增长，提高税收征管质量，实现管委会、村两级联动，促进开发区经济的稳步增长。 2、坚持依法治理的原则，做到依法征收，应收尽收，严格按照税收征管法，强化执法监督，营造诚信、公平、竞争有序的税收环境。 三、工作措施 （一）成立开发区领导小组，落实协税护税制度。成立以开发区管委会主要领导为组长，开发区有关部门和国税局开发区分局与地税局开发区中心税务所相关工作人员为成员的协税护税领导小组，对所管辖范围税源进行一次集中彻底巡查，全面掌握辖区税源变动情况并做出相应处理。辖区各村（社区）主要负责人任协税护税联络员，密切配合协税护税工作，提供相关数据和材料。责成专人负责协税护税日常信息报送工作。 （二）扩大重点税源监控面、培植税收增长点。领导小组确定工作重点，按照村（社区）和重点行业进行地毯式巡查清理。深入企业调研，加强税源调查和分析预测，抓住重点行业和纳税大户，认真测算税源变化情况，深入实施纳税评估。找准薄弱环节，进一步强化对关联交易企业、减免税企业、异常申报企业等特殊类型企业以及辖区内比较集中的特色行业的管理。对个体和集贸税收管理采取个体定额核定，加强对临界点业户的跟踪管理，对达到和超过起征点标准的个体业户，及时恢复正常税收；对达不到起征点和免税的个体业户，加强日常巡查等措施，强化对其经营情况的日常监控。同时做好招商引资，引进税源，培植税收新的增长点。 （三）进一步完善协税护税体系。根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》等其它相关法律的规定，并充分利用山东省国税局开发的《国地税联合办理税务登记系统》和《外部信息管理系统》，同工商、地税等部门加强联合，建立相互密切配合的完善网络体系，及时采集户籍变化信息，了解业户的开业、停业、注销及走失等情况，督促新开业户及时办理税务登记证，确保户籍管理无遗漏，数据采集无差错，加大力度清理偷税漏税户。同时充分利用此次协税护税工作采集的各类征管资料，分类整理，测算出不同行业，尤其是重点行业的合理税负，为下一步加强税收征管打下良好基础。 （四）宣传到位，争取支持。大力开展税法宣传，向纳税人宣传《税收征管法》及其实施细则、《税务登记管理办法》等法律法规，培养和增强纳税人依法纳税的意识。将税法宣传与日常管理服务工作相结合，切实提高税法宣传的针对性和实效性，争取纳税人的支持和配合，并尽可能减少管理模式变动对纳税人的影响。 （五） 严格政策法规，依法处理偷税漏税户。对偷税漏税户依法追缴偷税漏款，督促其办理税务登记证，纳入正常管理。对故意逃避办理税务登记和不按规定时限办理税务登记的纳税人，严格按照有关规定进行处罚。 四、工作要求 （一）思想重视，统一认识。领导小组要树立全局一盘棋思想，加大工作力度，树立扎实有效的工作作风。拓宽信息渠道，搞好调查研究，做到有的放矢。建立科学性、针对性和实效性的工作思路，进一步完善税收征管。每半年至少召开一次由各成员单位参加的协税护税工作联席会议，总结协税护税工作成效，听取各成员单位的意见，有针对性地研究解决税收征管中的有关问题，安排布置下一阶段协税护税工作。 （二）税源信息报告及协调处理制度。各有关单位要按照工作职责及时向税务部门或协税护税办公室报送税源信息，协税护税办公室要及时将税源信息向税务部门进行反馈。对税务部门提出的需要各成员单位协助办理的事项，协税护税办公室要积极协调并及时组织相关部门进行处理。
策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《党员责任区制度实施意见》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“党员思想汇报制度”专题！