住房公积金管委会关于开展廉政风险防控机制建设工作的实施意见。
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住房公积金管委会关于开展廉政风险防控机制建设工作的实施意见
住房公积金管委会关于开展廉政风险防控机制建设工作的实施意见：
各管理处、江油分中心、各科（室）：
为落实《建立健全惩治和预防腐败体系—20xx年工作规划》，深入推进住房公积金管理系统惩治和预防腐败体系建设，加大从源头防治腐败工作，现就全市住房公积金管理系统开展廉政风险防控机制建设工作提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的总体要求，把风险管理和质量管理方法应用到惩防体系建设，不断提高预防腐败工作的专业化、规范化、法制化水平，全面推动住房公积金管理系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
二、工作目标
根据市纪委的安排，用一年的时间，按照全面开展、突出重点、有序推进、务求实效的要求，在住房公积金管理系统建立制度保障、程序运行、技术监督和考核评价体系，推进具有绵阳住房公积金管理特色的惩治和预防腐败体系建设。
三、工作内容
住房公积金管理系统廉政风险防控机制建设的主要内容是查找“五类风险”、构筑“三道防线”。
（一）查找“五类风险”
1、查找思想道德风险。各管理处、分中心要结合干部职工的思想实际，主要针对理想信念动摇、弄虚作假、以权谋私等方面进行查找。
2、查找职责风险。针对不履行“一岗双责”、违反廉洁自律相关规定进行查找。
3、查找业务流程风险。针对住房公积金管理各个环节中缺乏有效制约、制衡的监督内控机制等方面进行查找。
4、查找制度机制风险。针对住房公积金业务发展和党风廉政建设的需要及要求，及时制定、完善相关制度；对制度的执行落实缺乏约束力，不能形成有效的规范化管理措施等方面进行查找。
5、查找外部环境风险。针对住房公积金管理对象可能对工作人员进行利益诱惑或施加其它非正常影响的环节等方面进行查找。
（二）构筑“三道防线”
1、第一道防线。通过查找“五类风险”，各管理处、分中心，各科室，要制定前期预防措施，以科室（股室）为单位，明确具体工作任务，将预防腐败融入到工作流程和业务工作各个环节中，做到主动预防，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。形成前期预防。
2、第二道防线。通过加强内部监管措施和风险监控网络，及时发现问题，开展风险监控。形成中期监控。
3、第三道防线。通过排查风险点工作，提醒身处风险环节中的工作人员，超前处置廉政风险，避免苗头性问题演化为腐败行为。形成后期处置。
四、方法步骤
住房公积金管理系统廉政风险防控机制建设，分为①计划阶段、②执行阶段、③考核阶段、④修正阶段，逐个阶段落实。
（一）计划阶段（8月—10月），主要工作是：
1、成立组织机构。市中心、各管理处、分中心要成立廉政风险防控领导小组，落实专门部门和人员，负责廉政风险防控机制建设的组织实施、自查和工作总结。
2、开展宣传动员。要召开党组会、办公会、职工会，由主要负责人进行宣讲，做到明确工作内容，工作要求。
3、查找风险点，围绕查找住房公积金管理风险点，结合工作岗位实际，以科室（股室）为单位，采取自己查，群众提，相互找，领导点，组织审等方法，查找道德风险、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败行为的风险点。
4、制定防范措施，根据查找的风险点情况，要结合住房公积金管理的实际，依照《住房公积金管理条例》和部、省、市的相关规定，做到岗位职责明确，廉政风险点清楚，防控措施得力，确保风险防控措施扎实、有力、到位，使每一个岗位都及时受到提醒教育和监督制约。
（二）执行阶段（11月—20xx年2月），各管理处、分中心要对照《实施意见》，增添风险防控措施，主要工作是：
1、前期预防。各管理处、分中心、各科室（股室）要针对住房公积金管理风险点采取预防性措施。立足于预防风险和保护干部职工，注重事前防范，运用廉政教育、谈心活动、人文关怀、办事公开、权利制衡、公开承诺、述职述廉、民主测评等措施，增强党员干部职工（含聘用合同制工）廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，达到关口前移和预防腐败行为发生的目的。
2、中期监控。通过述职述廉、民主测评和信访举报、行政投诉、电子监察、纪检监督、定期自查和专项检查、抽查等手段，构建监督机制和风险监控网络，避免问题的扩大化。
3、后期处置。后期处置办法是针对中期监控发现的问题，视情节严重程度不同，由市中心纪检组按照干部管理
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权限，分别实施警示提醒、诫勉纠错和责令整改等措施，及时纠正，避免廉政风险演化为违纪违法行为。（三）考核阶段（20xx年3月—20xx年5月）。对风险防控机制建设进行质量考核。主要工作是：
1、各管理处、分中心要定期自查。按照廉政风险防控机制建设的考核标准，每月进行一次自查小结，半年进行一次自查总结，并形成自查总结报告，上报市中心纪检组。
2、阶段性检查抽查。市中心廉政风险防控领导小组将进行阶段性检查和不定期的抽查，并结合贯彻落实党风廉政建设责任制和《责任书》，进行年度量化考核。
3、建立考核评估档案。
（四）修正阶段（20xx年6月—20xx年7月）。主要任务是改进和完善住房公积金管理系统党风廉政和风险防控工作。具体做法是：
1、根据对各管理处、分中心考核结果，市中心要总结廉政风险防控机制建设经验，进一步完善廉政风险防控管理措施，要对廉政风险防控机制建设工作好的单位进行表彰。
2、建立住房公积金管理系统廉政和廉政风险防控管理长效机制，基本形成住房公积金内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防控管理机制。
五、工作要求
（一）各管理处、分中心一把手要亲自抓廉政风险防控机制建设工作，把开展廉政风险防控机制建设工作作为一项政治任务，列入班子重要议事日程。切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控管理。
（二）廉政风险防控机制建设是推进惩治和预防腐败体系建设的一项重大举措，开展廉政风险防控机制建设工作是加强我市住房公积金管理系统反腐倡廉建设的客观需要，是对权力运行实施有效监控的重要手段。要积极运用会议、专栏、网络等宣传教育方式，加强宣传教育，使全体职工特别是领导干部充分认识开展廉政风险防控机制建设工作的重大意义。
（三）各管理处、分中心要确定关键环节，制定工作目标、和时间进度表。市中心廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室要进行抽查，进一步健全完善符合我市住房公积金管理系统实际的廉政风险防控机制建设模式。
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关于开展廉政风险防控标准化工程工作的实施意见
关于开展廉政风险防控标准化工程工作的实施意见
关于开展廉政风险防控标准化工程工作的实施意见切实贯彻党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”的要求，进一步加强党的作风建设，切实提升反腐倡廉制度的执行力，强化预防和监督力度，全面推进惩防体系各项任务的落实，根据省委“反腐倡廉制度体系框架构建年”的总体部署，决定在全市开展“廉政风险防控标准化工程”工作，现提出如下意见：
一、工作目标
以贯彻落实胡锦涛总书记在十七届纪委三次全会上的重要讲话为指导，用半年左右的时间，通过“找、防、控”三个环节，全面开展以人为点，以程序为线，以制度为面环环相扣的廉政风险防控标准化工程，建立起与经济社会发展相适应、具有**特点的融教育、制度、监督于一体，从源头上有效防控廉政风险的新机制，扎实推进惩防体系建设，促进党风、政风、干部作风的全面优化，为率先基本实现现代化提供强有力的政治保证。
二、工作思路和基本要求
1、工作思路：把党员干部的行政管理、监督管理和廉政建设等视为一个整体性系统，充分考虑预防和抑制廉政风险的各种因素，掌握廉政风险发生、演变的表现形式和内在规律，把对党员干部廉洁从政的要求融合到行政、管理、执纪等日常工作之中，强化管理主体抵抗廉政风险的能力，实现廉政风险预防和控制的科学化、标准化、规范化。
2、基本要求：在广泛宣传发动和深化廉政教育，切实增强党员干部防范风险、廉洁从政意识的基础上，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，通过“找”，有效识别党员干部工作中各个环节、各个岗位已经构成或可能构成的廉政风险及程度；通过“防”，从体制、制度、操作手段的科学构架和有效动作入手，寻找积极预防廉政风险的途径，形成标准化、操作性强的防控模式和规范化的处置措施；通过“控”，把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运作的各个方面，牢牢控制和及时化解主要廉政风险，使党员干部的保护、监督措施落到实处。
三、方法步骤和时间安排
（一）深入查找阶段（9月—10月）
在上半年各部门、各单位普遍查找廉政风险工作的基础上，根据廉政风险防控标准化工程的新要求，重点做好以下工作：
（1）广泛宣传发动，深化廉政教育。
广泛宣传发动。各部门、各单位要及时召开党委（党组）会、中心组学习会、全体党员干部会、座谈会等多种形式，使每名党员干部充分认识开展廉政风险防控标准化工程工作的目的意义，明确工作思路和基本要求，提高全员参与特别是党员干部参与的主动性和积极性。
深化廉政教育。认真组织开展“六个一”活动。结合廉政文化“六进”工作，开展上好一堂廉政教育课、观看一部警示教育片、阅读一本廉政读物、撰写一篇心得体会、召开一次以“崇尚廉洁”为主题的组织生活会和举办一次廉政文化宣传活动的“六个一”活动。教育和引导广大党员干部自觉养成“办事要有风格、做人要有人格、行为不能出格”的职业操守，增强责任感和使命感。
（2）认真搞好“回头看”，切实找准廉政风险。
建立廉政风险辨别机制，保持查找风险工作的持续性和系统性。要认真组织开展“回头看”活动，对上半年查找出来的个人和部门的廉政风险，结合各单位各部门履行职能和个人履行职( ）责的实际情况，在个人和部门进一步自查的同时，必须经过“上级为下级查、下级为上级查、班子成员和科室之间相互查”三个程序，认真查摆和分析行政、业务运作过程中在廉政方面存在的个性和共性问题，搞清廉政风险的来源。廉政风险的辨识必须从以下六个方面着手：一是环境风险。从法律、政策、社会环境和服务主体对个人和单位行政执法和管理的影响，找出个人和单位的廉政风险。二是体制交替风险。从体制交替期间管理、监督、执法空档、漏洞对工作的影响，找出个人和单位的廉政风险。三是权力风险。找出廉政高风险岗位、行使自由裁量权和现场表决权，内部管理的权力资源点有可能产生的廉政风险情况。四是管理风险。主要查找管理不到位、制度不落实的工作环节的廉政风险。五是人员素质风险。对屡被投诉的党员干部，有线索但无法查实或无证据的，要作为廉政高风险个人重点加以关注。六是政策风险。查找政策法规相对滞后的某些业务工作环节，分析其中可能产生的廉政风险。
通过以上三个程序和六个方面的查找和辨识，保证廉政风险查准、查全、查深。然后汇总个人和单位的廉政风险信息，经所在单位廉政风险防控标准化工作领导小组审核后再次公示。
（二
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）积极预防阶段（11月—20xx年3月）在查准、查全、查深的基础上，积极预防廉政风险的发生和演变。本阶段主要做好以下四项工作：
（1）建立廉政风险信息平台和廉政风险档案库。各单位对本单位现有的行政、执法、业务信息化管理资源进行补充、整合、提高、完善，并结合上阶段汇总的廉政风险信息，建立廉政风险信息平台和廉政风险档案库。廉政风险信息平台主要内容是：在充分利用现有行政、执法、业务信息化管理系统数据库的基础上，补充述职述廉、民主生活会、班子考察以及信访、财务、审计、人事等方面信息，增加廉政风险分析、廉政风险测量等功能，掌握各单位、各部门及其党员干部存在的廉政风险问题。廉政风险档案主要内容：一是按照干部管理权限，主要记录党员干部的岗位职责、职务任免、廉政风险查找情况；组织处理、纪律处分情况；个人应申报的相关事项及变更情况；本人及配偶收入、配偶及子女从业情况等。二是按照管辖范围，记录违规违法部门和企业的相关信息等。
（2）建立廉政风险的分析机制，掌握廉政风险发生、演变的表现形式和内在规律。分析廉政风险可能在哪些行政环节、业务环节、管理环节、哪些岗位、哪些人身上发生。风险分析的具体方法：一是环境风险分析法。通过行政相对人和服务对象调查，以此为线索，确定廉政高风险岗位和监督重点；二是由事及人分析法。通过廉政风险信息平台筛选出异常数据并进行逻辑分析，分析行政、执法和业务异常情况背后是否存在人为因素，及时发现廉政隐患；三是流程图分析法。对行政过程或管理流程逐步、逐环节地进行分析，分析其中的漏洞、缺陷。
（3）建立廉政风险防控模式，提升制度执行力。一是认真梳理行政、业务工作流程。对查找出需要重点防控的廉政风险，要以某一职能流程中某些环节可能出现廉政风险为点，以不同职能定位的行政、业务流程为线，以覆盖各个行政、业务管理环节为面，梳理出若干个需要重点进行廉政风险防控的行政、业务工作流程。然后，按照风险制约化、操作规范化、运作制度化、环节受控化的要求，提出对应若干个行政、业务流程的体现职能定位特点的廉政风险防控模式。二是设计廉政风险防控模式，建立健全廉政风险防控机制。廉政风险防控模式主要包括两大类：第一类是体现单位职能和职责个性特点的，这类模式应针对梳理出来的行政业务流程以及查找出的廉政风险，根据“风险定到岗，制度建到岗，责任落到人”的要求，完善岗位廉政风险管理制度，设计相应的廉政风险防控模式。防控模式的基本要求是：对确认的廉政风险，能以锁定履权界限、规范程序操作、实行权力的相互制衡为手段，做到“三个防止”，即防止个人说了算或暗箱操作，防止权力失控，防止可能出现的管理漏洞和问题，达到阻断廉政风险变成现实的要求。基本内容是：行政、业务流程确定廉政风险防控模式的名称；简要描述行政、业务流程中各个岗位可能存在或发生的廉政风险；各个岗位权限的界定；权力履行的程序；细化权力制约的各项制度、规定的操作办法。第二类是体现行政事业单位共性的，这类模式主要是指各单位都应该建立的“三重一大”议事规则、行政招待费管理、财务管理等制度，规范操作程序，完善责任追究制度。通过两大类防控模式的建立健全，使监督制约机制延伸到行政、业务管理的各个环节，从而形成一个点、线、面全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制，提升制度的执行力。
（4）运用科技手段，逐步建立健全廉政风险电子监察防控系统。结合市在建的行政权力网上公开透明运行系统，在设计廉政风险防控模式时，要对梳理出来的行政业务以及查找出的廉政风险，依托科技手段，通过网上行政、业务流程的优化、固化和程序化，实现行政审批、行政执法、行政处罚和重大事项决策等各个重点环节的实时监督和数据测量，以此分析判定廉政风险程度，并实时进行廉政预警，实现对廉政风险的动态防控。
（三）有效控制阶段（（11月—20xx年3月）
建立廉政风险防控机制，核心环节在于控。本阶段主要做好以下三项工作：
（1）审核。原则上按照干部管理权限，实行分级管理。体现单位职能和职责个性特点以及体现行政事业单位共性的两大类廉政风险防控模式均要形成标准化文件（包括电子文本），送上级纪检监察部门审核。上级纪检监察部门在接到送审文件的15个工作日内审核完毕返回，各单位修改定稿。定稿后交市纪委、监察局备案。
（2）发布和培训。经过审核并修改定稿后，一是汇编成册；二是在本单位发布；三是根据文件内容开展富有针对性的集中培训，使各层面的党员干部全面了解、熟悉标准文件，熟练掌握标准文件对本岗位的要求。
（3）执行和督查。设计廉政风险防控模式，建立健全廉政风险防控机制，关键在于切实提高执行力，防止腐败行为的发生，及时纠正不正当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，保障廉政风险防控机制有效运行，为此要抓好三方面的工作：一是实行科室和部门月度自查自纠制、科室和部门主要领导承诺制、纪检监察部门月度抽查制。对照廉政风险防控模式的运行标准，跟踪执行和落实情况，既将纪检监察工作进一步经常化，又在监控中有效掌握预防腐败的相关信息和发展动向。二是建立廉政预警、动态监督和保护挽救的风险控制机制。最大限度地减少或消除风险。该机制应体现如下功能：风险预警功能：分析可能发生的廉政风险后，运用诫勉提醒、函询等形式及时向有关部门或个人发出预警信号，由有关部门进一步调查确认后，及时采取措施堵塞漏洞，化解廉政风险。风险处理功能：对已违纪违规的个人和单位，运用诫勉督导、诫勉纠错等形式及时采取处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，避免问题演化发展成违纪违法行为。风险分析功能：对风险处理的个案，分析原因，发现并掌握廉政风险发生、演变的内在规律，提出风险防范建议，及时堵塞漏洞。信息沟通和交流功能：通过风险信息沟通促使党员干部认清所在岗位的风险情况，增强自我防范低风险能力，通过风险信息交流引导党员干部达成共识，进而更好地控制风险。三是组织市党风廉政、机关效能建设特约监督员开展专项督查。对各单位在开展此项工作中存在的问题及时发现和纠正。
（四）考核评审阶段（20xx年4月）
廉政风险防控标准化工程作为预防腐败的一项创新的运行机制，要形成持续改进和不断完善的循环机制。本阶段主要做好以下两项工作：
（1）考核评审。根据分级管理的原则，及时制定市和部门（包括乡镇、园区）的考核评审办法，考核评审办法应明确组织机构、考核评审方法与内容、量化的标准等，以此考核评价廉政风险防控标准化工程实际运作情况，并将综合考核评审结果纳入机关效能评估和农村经济社会发展考核中。
（2）反馈整改。根据对开展廉政风险防控标准化工程的综合考核评审结果，采取奖优惩劣、完善措施、跟踪督导、责任追究、归档备案等方式，责令相关单位和部门及时纠正存在的问题，完善廉政风险防控标准化工程的
经济开发区岗位廉政风险防控机制建设实施意见
经济开发区岗位廉政风险防控机制建设实施意见
经济开发区岗位廉政风险防控机制建设实施意见：
为深入贯彻党的十七届五中全会和中纪委第六次全会精神，不断加大预防腐败力度，根据《海安县惩治和预防腐败体系工作要点》和《海安县关于构建岗位廉政风险防控机制的实施意见》，扎实推进具有滨海新区特色的惩治和预防腐败体系建设。现就开展岗位廉政风险防控机制建设提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观和构建和谐社会主义社会的重大战略思想，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强职业道德建设，拓展从源头上预防腐败工作的领域，努力形成长效拒腐防变的教育机制、权力运行的监督机制和违纪违法行为的惩处机制，推动经济开发区党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为滨海新区事业又好又快发展提供有力保障。
二、目标要求
通过有计划、分步骤地开展岗位廉政风险防控机制建设，初步建立起以履行“一岗双责”为前提，以排查“风险点”为基础，以完善预控制度体系为支撑，以强化对职权运行的监控为核心，以制度执行评估问责为手段的内控体系。使党员领导干部、中层干部、重点岗位人员理解和掌握廉政风险防控机制建设的基本理念和主要方法，进一步增强职业道德意识，主动接受监督，自觉遵守制度，带头执行规定；通过对“风险点”进行分析、预控，进一步完善规章制度、工作流程，初步形成比较严密的决策约束机制，切实有效的执行制约机制，坚强有力的监督防控机制；初步达到各类权利决策、各项工作流程和各个操作环节都处于缜密的内部制约与监控之下。
三、实施对象
（一）党工委班子成员
（二）一办十局一中心负责人
（三）各科室
（四）重点岗位工作人员
四、内容和方法步骤
（一）主要内容。将风险管理和职业道德建设、科学管理方法运用到反腐倡廉工作实际，重点围绕滨海新区有关权证审批、土地出让、物业出租、政府采购、行政执法、干部人事管理、专项资金使用、工程项目发包等重点环节和关键岗位，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，认真查找在思想认识、职业道德、岗位职责、业务流程、管理环节、制度建设和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取案件警示、前期预防、中期监控、后期处置等措施，通过计划、执行、考核、优化等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。计划，即查找风险点，制定防范措施；执行，即认真落实风险防范工作的各项措施；考核，即检查风险防范各项措施的落实情况，进行工作质量考核和评估；优化，即根据考核评价结果，纠正存在的问题，完善防范措施并启动下一个循环。
（二）方法步骤。一办十局一中心及各科室要结合各自实际，在从上到下或自下而上清权、确权的基础上，重点围绕建立健全廉政风险防控管理长效机制，切实抓好各阶段工作。
1、计划启动阶段（10月下旬-11月中旬）。主要任务是签订《职业道德承诺书》《个人廉政风险点和自我防范承诺表》《科室廉政风险和防范承诺表》，制定《廉政风险防范管理实施办法》《实施办法》内容包括：教育警示措施；险点查找办法、程序。
个人查找岗位廉政风险。每个干部要严格对照自身工作岗位、履行职责、执行制度的实际情况、认真查找和分析出存在或潜在的廉政风险点，填写《个人廉政风险点和自我防控承诺表》（见附件1），提出有效防范廉政风险措施。科室查找廉政风险。根据科室的职责和实际管理职能，对行政权力运行和完成监管任务的工作流程，由其负责人组织全体人员进行查找和分析存在或潜在的廉政风险点，并经集体讨论后，由一办十局一中心及各科室负责人填写《科室廉政风险和防范承诺表》（见附件2），制定预防和控制各类廉政风险的具体措施。
单位查找廉政风险。管委会领导班子要查找领导岗位廉政风险，重点查找分析出在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险，填写《党工委班子成员廉政风险识别、监督━览表》（见附件3）。做到责任到人、内容齐全、任务明确、机制健全。
通过本阶段认真组织和广泛开展形式多样的廉政教育和职业道德教育，努力做到：“三个到位”和“三个达到”组织领导到位、工作认识到位、组织领导到位、宣传教育到位和风险查找达到“准、全、深”的总体要求。
（1）组织领导到位。具体要求是：①召开会议传达贯彻上级会议精神，统一思想。②成立工作领导小组，建立内部分级管理、职责明确的工作机制。
（2）工作认识到位。具体要求是：①召开专题工作会议，分析研究讨论推进廉政风险防范管理工作主要内容和对策措施。②制定符合单位实际的工
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作计划。（3）宣传教育到位。具体要求是：深入开展廉政教育的“六个一”活动。通过学习《廉政准则》及有关制度，参观廉政教育基地，警示教育等系列活动和廉政知识测试。使党工委班子成员、全体中层干部、重点岗位工作人员认识到风险防控与自身发展的紧密联系，认识到积极进行查找防控是及早及小化解风险、保证自身不犯或少犯错误，从而进一步强化风险防范意识。
风险查找达到“准、全、深”。具体要求是：
①形成一套相互查找的工作办法。做到上级为下级找、下级为上级找、班子成员和一办十局一中心及各科室之间互相查找的“三个互相”，认真查摆分析在廉政方面存在的个性和共性问题。
②建立起自上而下反复查找程序。严格按照“自我查找━科室互找━重新查找━初次公示接受建议━反馈本人再次修正━领导班子审核━返回本人确认”的程序进行。
③汇总一份党工委班子成员、中层干部和重要岗位廉政风险识别一览表，经领导班子审议后进行公示，接受大家监督。
2、积极预防阶段（11月下旬-12月上旬）。在查准、查全、查深的基础上，积极预防廉政风险的发生和演变。本阶段主要做好三个建立：
（1）建立廉政风险档案库。廉政风险档案主要内容，一是按照干部管理权限，主要记录党员干部的岗位职责、职务任免、廉政风险查找情况；本人及配偶收入、配偶及子女从业情况等。二是按照管辖范围，记录违规违法部门和企业的相关信息等。
（2）建立廉政风险的分析机制。掌握廉政风险发生、演变的形式和内在规律，分析廉政风险可能在行政、业务、管理、岗位、自身等发生的环节，及时发现廉政隐患，运用警示提醒、诫勉谈话等方式，及时堵塞漏洞，化解廉政风险。
（3）建立廉政风险防控模式。廉政风险防控模式包括两大类：第一类是个性模式，主要是针对岗位职责，根据梳理出来的行政、业务流程以及查找出的廉政风险，设计相应的廉政风险防控模式。防控对策的基本要求是：对确认的岗位廉政风险点，锁定履权界限、规控操作程序，实行权力的相互制衡，控制自由裁量权，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到人”。第二类是共性模式，主要是针对制度机制方面存在的风险点，特别是针对领导岗位在决策机制、执行“三重一大”议事规则、业务招待费管理、财务管理等方面存在的风险环节，设计相应的廉政风险防控模式。防控对策的基本要求是：对确认的廉政风险，要锁定履权界限，规范程序操作，制定切实可行的防控制度，并规范制度执行。通过两大类防控模式，使监督制约机制延伸到行政、业务管理的各个方面，从而形成一个点、线、面全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制。
3、有效控制阶段（12月中旬-12月底）本阶段工作中具体做到“三及时”，即及时建立有效防控风险演变的控制机制及处置办法，及时组织开展各类专题的学习宣教活动、及时进行本部门内部的阶段性评估，最终形成一套循环往复、不断提升的工作机制。
及时建立一套有效防控风险演变的控制机制及处置办法。具体要求是：
（1）及时建立廉政风险处置信息的发布平台。通过定期的信息发布和交流，引导每位工作人员进一步认清所在岗位的风险情况；并对个人的防控执行情况进行评估，不断增强廉政风险的自我防范意识及防范能力。
（2）及时进行廉政风险的处置。根据廉政风险的程度、大小不同，时进行廉政风险的处置一是进行风险预警。对非人为因素产生且影响较为轻微的，运用提醒、函询的方式有关科室发出预警号，并实时地跟踪改进；确保廉政风险的及时化解。二是运用诫勉提醒、谈话督导、纠错。对人为因素产生但情节较为轻微、或非人为因素产生但发出预警号后未能及时进行改进的；针对性地运用诫勉提醒、诫勉督忖、诫勉纠错等制度，及时、及小地将风险控制在萌芽状态。三是启动党风廉政建设责任制、行政过错责任追究制的有关追究机制。对照签订的党风廉政建设责任制，严格责任追究；对权力运行过程中发生较大偏差、行政过错责任追究制有关条款的，严肃追究直接责任人、相关领导及责任人责任，并限期进行整改，有效控制廉政风险的进一步演变。
（3）及时建立廉政风险个案处理的分析机制。通过对风险个案的严肃处置和认真分析，对防控模式中的薄弱环节，并及时地进行整改，堵塞漏洞。在此基础上，分析并掌握廉政风险发生的原因及其演变的内在规律，针对性地提出改进措施，提升风险防控模式的整体效果。
及时组织开展各专题教育和学习宣教活动。具体要求：
（1）适时组织开展专题教育教育，针对性的培训培训，使每位工作教育培训人员熟悉、掌握各项行政、执法、业务的具体流程以及对本岗工作的具体要求等。
（2）适时组织对风险个案个案进行深入剖个案剖析，以此为警示，教育每位工作人员进一步增强意识，提高防控能力。
（3）及时组织风险防控的心得交流交流。组织党员领交流导干部和重点岗位人员对风险防控带来的工作效率提升、自我保护及个人思想认识提高等方面的变化进行交流，通过相互学习借鉴，引导全体干部和重点岗位人员进一步深化廉政意识，更加扎实地落实各项防控措施。及时进行阶段性评估和考核评审。具体要求：
（1）一办及时进行阶段性评估和考核评审十局一中心及各科室认真制定实施科室自查自纠，纪工委监察审计局适时抽查等办法，及时掌握和评估个人、科室执行廉政风险防控模式的有关情况。
（2）对一办十局一中心及各科室的廉政风险防范管理进行年度考核，采用个别访谈、问卷调查和考核小组检查相关资料、台帐三种方法进行，并对检查情况以书面形式反馈给被检查科室。
五、加强组织领导
（一）加强领导。滨海区党工委会成立以书记为组长，纪工委书记为副组长，有关科室负责人为成员的领导小组。把开展岗位廉政风险防控机制建设作为一项重要工作任务，列入议事日程。领导班子成员要带头查找廉政风险，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范机制建设。
（二）突出重点。各科室要在全面开展岗位廉政风险防控机制建设的基础上，重点抓好工程建设、政府采购、招投标管理等重点领域的风险防控；突出抓好拥有行政管理、执纪执法等行政审批权、业务处置权和自由裁量权的关键岗位、重点人员的风险防控，把岗位廉政风险防控机制融入到行政、业务工作的全过程，以重点带全面，以节点促整体，推动经济开发区预防腐败工作向纵深发展。
（三）落实责任。党政主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，党群工作局负责协调和推进全区廉政风险防控机制建设。党政领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找岗位廉政风险，带头抓好自身岗位廉政风险防控机制建设，自觉制定和落实防控措施，确保预防腐败各项要求具体落实到每一个岗位，每一个人。
（四）注重实效。一办十局一中心及各科室在推进廉政风险防范机制建设时要坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合、整体推进与重点突破相结合，做到贯彻党风廉政建设责任制与构建惩治和预防腐败体系建设相结合，正确处理好继承与创新的关系，惩治与预防的关系，确保廉政风险防控机制建设取得实效。
附件：
1、个人廉政风险点和自我防范承诺表
2、一办十局一中心风险和防范承诺表
3、滨海新区党工委班子成员廉政风险识别、监督一览表
4、滨海新区重点岗位人员廉政风险识别、监督一览表
5、滨海新区岗位廉政风险防控机制建设实施计划
主题词：滨海新区
岗位廉政
风险防控
实施意见
通知
抄报：县纪委，县委组织部、县检察院、县委办、县人大办、县府办、县监察局。
滨海新区党工委办公室10月20日印发
附件1
个人廉政风险点和自我防范承诺表
单位（科室）：姓名填表日期：职务年月日
岗位主要职责
岗位潜
在廉政
风
险
廉政风
险防范
承
诺承诺人：
注：1、此表一式三份，一份公示，一份上报，一份留存；2、中层以上干部及重点岗位人员于10月30日前纪工委监察局；3、填写内容如有需有，可另附页。
附件2
一办十局一中心风险和防范承诺表一办十局一中心风险和防范承诺表
填表日期：姓名年月日
科室主要负责
潜在廉政风险
廉政风险防范举措
注：1、此表一式三份，一份公示，一份于10月30日前交，一份各单位留存；2、填写内容如有需有，可另附页。
附件3
滨海新区滨海新区党工委班子成员廉政风险识别、监督━识别、监督━览表
姓名职务廉政职责廉政风险防范措施监督措施风险评估
附件4
滨海新区滨海新区重点岗位人员廉政风险识别、监督━识别、监督━览表
姓名职务廉政职责廉政风险防范措施监督措施风险评估
附件5
滨海新区岗位廉政风险防控机制建设实施计划
类别计划启动阶段（10－7月）三到位组织领导到位工作认识到位宣传教育到位
内召开工作分析研讨会召开动员会建立工作领导小组签订科室和个人承诺书
容
召开会议传达贯彻上级会议精神
制订工作方案，明确实施进度制定详细的廉风险点查找程序或工作办法三达到排查达到“准”按照程序开展深入细致的排查活动、“全”“深”、对查找出来的廉风险进行辩识归类，制作中层和重要岗位人员廉政风险识别一览表对廉政风险识别一览表进行公示建立廉政风险分析机制建立廉政风险防控模式建立廉政风险档案库及时建立一套有效防控风险演变的控制机制及处置办法及时组织开展各类专题学习宣教活动及时进行内部的阶段性评估和考核评审制定出台《廉政风险机制分析暂行办法》探索各类风险分析办法，及时发现风险并进行控制梳理职权、权限，明确应予建立模式的岗位、领域、环节制定防控模式流程表（要素齐全，流程清楚）制定各类风险点防控措施，形成标准化文件记录党员干部的廉政风险防控过程及组织处理情况记录个人应申报的相关事项及变更情况发现风险及时进行廉政预警，进行有效化解发现风险运用“三诫勉”制度，将廉政风险控制在萌芽状态启动党风险廉政责任制的有关追究制，有效控制风险演变建立个案风险机制，发现薄弱环节及时整改提高组织开展专题学习组织对风险个案的处置和剖析组织廉政风险防控机制建设心得交流各科室自查自纠，并组织人员适时抽查等办法及时掌握和评估防控模式的有关情况；对各科室的廉政风险防控管理进行年度考核
积极预防阶段（8月）
三建立
有效控制价段（9月）
三及时
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