市环卫体制职能下放城区交接仪式方案。
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市环卫体制职能下放城区交接仪式方案
一、 交接时间：定于xxx年xx月xx日上午xx：xx
二、 交接地点：xx区政府xx会议室
三、仪式主持：xxxx
四、仪式流程：
（一）宣布交接仪式开始；
（二）签字交接文本（由xxx区政府区长与市城管局局长签字）；
（三）市城管局xxxx局长讲话：
（四）xx区委xxx书记讲话；
（五）环卫工人划转人员代表讲话；
（六）市领导作指示。
五、 参加仪式人员：
（一）一名市领导
（二）市城管局、市环卫处xxx人
（三）邀请市实践办、市编办、市财政局、市人社局、市住建局、市规划局、市国资委和市自来水公司各一名领导;
（四）xxx区：
1.区委、区政府主要领导
2.区四家班子各一名领导
3.区委办、人大办法、政府办、政协办、纪委（监察局）、组织部、宣传部、编办、总工会、发改局、司法局、财政局、人社局、审计局、法制办、住建局、城管局、食品药品监督管理局、城管执法大队主要领导
4.各镇、街道办事处一名主要领导和一名分管领导
5. xxx区环卫保洁站
六、仪式准备工作
（一）交接仪式会场的布置及会务工作由xxx区政府办负责，区城管局配合；
（二）交接文本准备由市环卫处和xxx区城管局负责（交接文本一式四份）；
（三）助签人由xx区政府办负责落实；
（四）新闻媒体报道由市城管局负责落实；
（五）市领导和市城管局领导讲话稿由市城管局负责落实；
（六）区委领导讲话稿由区委办负责；
（七）环卫工人代表讲话由xxxx区环卫保洁站负责落实。
七、其他事项
（一）市领导由市城管局报告市政府并落实参会领导；
（二）市级部门参会领导由市城管局负责通知落实；
（三）xxx区参加人员由区委办、区政府办通知落实。
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市医药卫生体制改革实施方案
市医药卫生体制改革实施方案
为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔20xx〕6号）和国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（20xx—20xx年）》（国发〔20xx〕12号）精神，加快推进全市医药卫生体制改革，依据《河北省医药卫生体制改革近期重点实施方案(20xx-20xx年)》，结合我市实际，制定本实施方案。
一、加快推进基本医疗保障制度建设
（一）扩大基本医疗保障覆盖面
1．三年内，城镇职工基本医疗保险（以下简称城镇职工医保）、城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）要覆盖城镇全体居民，参保率均达到90%以上。将在校大学生全部纳入城镇居民医保范围。稳步提高新型农村合作医疗（以下简称新农合）参合率，20xx年达到90%，20xx年达到92%以上。
2．用两年左右时间，妥善解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工医疗保障问题。将国有关闭破产企业退休人员全部纳入城镇职工医保；将困难企业职工和其他各类未参保人员纳入医疗保障，确有困难的，经政府批准后，可参加城镇居民医保。实现关闭破产企业退休人员医疗保险待遇与企业缴费脱钩。中央和省、市、县（区）政府对国有关闭破产企业退休人员参保给予补助，市、县（区）政府对未纳入中央和省补助的关闭破产企业退休人员参保给予补助。
3．积极推进城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加城镇职工医保。对符合《中华人民共和国就业促进法》规定的就业困难人员参加城镇职工医保的参保费用给予补贴。灵活就业人员自愿选择参加城镇职工医保或城镇居民医保。参加城镇职工医保有困难的农民工，可以自愿参加户籍所在地的新农合。
（二）提高基本医疗保障水平
4．逐步提高城镇居民医保和新农合筹资标准和保障水平。20xx年各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元，并适当提高个人缴费标准；20xx年新农合农民个人缴费标准保持20元不变，20xx年提高到30元。
5．逐步提高城镇职工医保、城镇居民医保和新农合政策范围内的住院费用报销比例。20xx年对城镇职工医保和城镇居民医保政策范围内的住院报销比例分别达到70%和50%以上，20xx年分别达到75%和60%以上。20xx年，新农合住院费用报销比例乡级达到70%至80%，县级达到60%至70%，县级以上达到45%；20xx年，乡级达到75%至80%，县级达到65%至70%，市级达到55%至60%，市级以上力争达到50%。适当降低市级以上定点医疗机构住院补偿起付线。
6．建立门诊医疗费用统筹制度，逐步扩大和提高门诊费用报销范围和比例。20xx年底出台城镇职工医保门诊统筹实施办法，20xx年正式实施；积极探索建立城镇居民医保门诊统筹制度，首先保障城镇居民医疗保险门诊四种大病医疗需求，再逐步拓宽保障范围，提高保障水平；进一步加强门诊慢性病管理，减轻参保人员门诊医疗负担。逐步扩大和提高新农合门诊费用报销范围和比例，扩大特殊病种大额门诊补偿范围，20xx年纳入统筹补偿范围的特殊病种不少于10种。
7．提高医保最高支付限额。根据基金运行情况，将城镇职工医保、城镇居民医保最高支付限额分别提高到职工年平均工资和居民可支配收入的6倍以上。新农合最高支付限额达到全市农民人均纯收入的6倍以上。对省政府列入儿童重大疾病救助的病种提高补偿支付限额。
（三）规范基本医疗保障基金管理
8．各类医保基金要坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则。合理控制城镇职工医保基金、城镇居民医保基金的年度结余和累计结余，统筹基金当年结余率原则上控制在15%以内，结余过多时要采取提高保障水平等办法，把结余逐步降到合理水平。定期向社会公布基金收支情况。新农合统筹基金当年结余率控制在15％以内，累计结余不超过当年统筹基金的25％。
9．建立基本医疗保险基金风险调剂金制度。定期向社会公布基金收支情况，接受社会各界监督。提高基金统筹层次，20xx年研究制定相关政策，20xx年实现市、区统筹，20xx年起逐步实现市域统筹，统一政策标准，实行分级管理，实现一卡结算。
（四）完善城乡医疗救助制度
10．有效使用救助资金，简化救助资金审批发放程序，资助城乡低保家庭成员、五保户参加城镇居民医保或新农合，逐步提高对经济困难家庭成员自负医疗费用的补助标准。在全市探索建立资金来源稳定，管理运行规范，与相关医疗保障制度相互衔接，信息资源共享、结算同步、监管统一、方便快捷的医疗救助制度。
11．探索特殊人群重大疾病的医疗救助办法。鼓励工会等社会团体开展多种形式的医疗互助和社会慈善捐助、医疗机构优惠减免等多种形式的医疗救助活动，帮助困难群众解决医疗费用负担。
市医药卫生体制改革实施方案第2页
（五）提高基本医疗保障管理能力和服务水平
12．加强基本医疗保险和新农合经办机构、队伍建设，保证经办机构编制和经费，确保工作正常开展。积极探索建立医保经办机构与医药服务提供方的谈判机制和付费方式改革，合理确定药品、医用材料和医疗服务支付标准，控制成本费用。在国家价格政策范围内，探索建立按病种付费、总额给付、按人头付费的医保费用结算方式。
13．改进医疗保障服务。推广参保人员就医“一卡（证）通”，实现医保经办机构与定点医疗机构直接结算，提供并保证医疗保险卡（证）服务。允许参加新农合的农民在统筹区域内自主选择定点医疗机构就医，简化到县域外就医的转诊手续，20xx年底前实现在全市范围内所有定点医疗机构参合农民住院医药费用即时结算报销。完善异地就医结算机制，探索异地就医、结算办法。做好城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、城乡医疗救助间的衔接。
二、初步建立国家基本药物制度
（一）初步建立基本药物供应保障体系
14．在落实财政补助的同时，政府举办的社区卫生服务机构、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构，逐步实行基本药物按购进价格零差率销售。
15．逐步建立完善执业药师制度。全市零售药店按规定配备执业药师，在中药饮片生产经营企业和使用单位配备中药材中药饮片高级鉴别师，为患者提供准确的购药咨询和用药指导。未取得驻店药剂员资格的非药学技术人员不得在药品零售企业直接从事药品销售活动。
16．加强药品、医疗器械质量监管。建立药品诚信体系和药品实时监控系统，对药品、医疗器械定期进行质量抽检，并向社会公布抽检结果。对我市辖区内药品企业生产的基本药物实施非现场监控并进行经常性抽检，不断加强对其他药品和医疗器械生产经营使用单位的监督检查，逐步提高抽检覆盖率，确保药品和医疗器械质量。加强药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用监测，完善药品、医疗器械安全预警和应急处置机制。
（二）建立基本药物优先选择和合理使用制度
17．全市所有零售药店和医疗机构均应配备和销售国家基本药物，满足患者需要。不同层级医疗卫生机构基本药物使用率由卫生行政部门制定。从20xx年起，政府举办的乡镇卫生院和社区卫生服务机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构都必须将基本药物作为首选药物，按照规定使用，并达到卫生行政部门规定的基本药物使用率。
18．根据卫生行政部门制定的临床基本药物应用指南和基本药物处方集，加强用药指导和监督，推进基本药物的合理使用。允许患者凭处方到零售药店购买药物。基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例高于非基本药物。加强国家基本药物制度的宣传、鼓励和引导患者选用基本药物。
三、健全基层医疗卫生服务体系
（一）加强基层医疗卫生机构建设
19．完善农村三级医疗卫生服务网络。发挥县级医院的龙头作用，三年内完成每县一所县级医院（含中医院）扩建或迁建任务，使每个县至少有1所县级医院基本达到标准化水平。三年内完成规划确定的11所中心乡镇卫生院建设任务。三年内支持全市192个没有卫生室的行政村建设卫生室，实现每个行政村都有卫生室。
20．加强城市社区卫生服务体系建设。20xx年支持3所城市社区卫生服务中心建设，20xx-20xx年再支持9所城市社区卫生服务中心建设。
21．公立医院资源过剩地区，要进行医疗资源重组，充实和加强基层医疗卫生机构。在确保完成人口控制任务的前提下，探索对基层医疗卫生机构和基层计划生育服务机构进行多种形式的技术资源合作。
22．对社会力量举办的基层医疗卫生机构提供的公共卫生服务，采取政府购买服务等方式给予补偿；对其提供的基本医疗服务，通过签订医疗保险定点合同等方式，由基本医疗保障基金等渠道补偿。鼓励有资质的人员开办诊所或个体行医。
（二）加强基层医疗卫生队伍建设
23．按照国家统一规划，免费为农村定向培养全科医生。落实省明确的为国贫县招聘执业医师的规定，为青龙满族自治县招聘25名执业医师。为乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心（站）和村卫生室培训医疗卫生人员。
24．完善城市医院对口支援农村制度，继续实施“城市医师支援农村卫生工程”，每所城市三级医院对口支援2所县级医院，二级以上医院对口支援1至2所乡镇卫生院，并建立长期对口协作关系。采取到城市医院进修、参加住院医师规范化培训等方式，提高县级医院医生水平。
25．落实好城市二级以上公立医院和疾病预防控制等公共卫生机构医生晋升中高级职称前到农村服务一年以上的政策。鼓励高校医学毕业生到基层医疗机构工作。对志愿到乡镇卫生院工作3年以上的高校医学毕业生，由国家代偿学费和助学贷款。
（三）改革基层医疗卫生机构补偿机制
26．基层医疗卫生机构运行成本通过服务收费和政府补助补偿解决。政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心和服务站，按国家规定核定基本建设、设备购置、人员经费及其承担的公共卫生服务业务经费，由政府按定额、定项和购买服务等方式补助并列入预算。医务人员的工资水平，要与本县区事业单位工作人员平均工资水平相衔接。基层医疗卫生机构提供的医疗服务价格，按扣除政府补助后的成本制定。实行药品零差率销售后，药品收入不再作为基层医疗卫生机构经费的补偿渠道，不得接受药品折扣。探索对基层医疗卫生机构实行收支两条线管理方式。
27．市卫生行政部门会同财政部门研究制定具体补助办法，由各级财政对乡村医生承担公共卫生服务等任务给予补助。原则上每个行政村确定1所村卫生室承担公共卫生服务。
（四）转变基层医疗卫生机构运行机制
28．基层医疗卫生机构要使用适宜技术、设备和基本药物，大力推广中医药，为城乡居民提供安全有效和低成本服务。乡镇卫生院要转变服务方式，拓宽服务领域，组织医务人员在乡村开展巡回医疗，提供以预防保健、基本医疗和健康教育为主要内容的综合卫生服务。城市社区卫生服务机构要以社区家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、残疾人等人群为服务重点，实行上门服务、主动服务。积极开展家庭出诊、家庭护理、残疾人康复、临终关怀等服务，为居民提供预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务及一般常见病、多发病的诊疗和慢性病管理。
29．由市卫生行政部门研究制定分级诊疗标准和基层医疗机构与上级医院双向转诊制度，人力资源和社会保障部门制定鼓励和引导居民到基层医疗机构首诊的相关制度，人力资源和社会保障部门与卫生行政部门在对基层医疗机构考核验收基础上，确定首诊基层医疗定点机构。
30．基层医疗卫生机构全面实行人员聘用制，建立能进能出的人力资源管理制度。完善收入分配制度，建立以服务质量和服务数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励制度。
四、促进基本公共卫生服务逐步均等化
（一）基本公共卫生服务覆盖城乡居民
31．落实国家基本公共卫生服务项目。从20xx年开始，逐步在全市统一建立居民健康档案，推进居民健康档案信息化建设，实施信息化管理。定期为65岁以上老年人做健康检查，为3岁以下婴幼儿提供生长发育检查，开展孕产妇产前检查和产后访视，为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供防治指导服务。加强健康教育，普及健康知识。
（二）实施重大公共卫生服务项目
32．继续实施结核病、艾滋病等重大疾病防控和国家免疫规划、农村妇女住院分娩等重大公共卫生项目。加强对严重威胁人民健康的传染病、慢性病、地方病、职业病等疾病的监测与控制。在中央、省补助的基础上，市、本文 县也要对农村妇女住院分娩给予补助。到20xx年每名农村妇女住院分娩补助标准达到600元，在县、乡医疗机构住院正常分娩实行限价收费，住院分娩率达到95%以上。
33．从20xx年开始开展以下项目：为约7.5万名15岁以下人群补种乙肝疫苗；为约9万名农村妇女孕前和孕早期补服叶酸，预防出生缺陷；对约50万名35至59岁农村妇女进行乳腺癌和宫颈癌早期检查；为约1800名贫困白内障患者实施复明手术；为农村改水、改厕等。
（三）加强公共卫生服务能力建设
34．重点改善精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、计划生育、疾病预防控制等专业公共卫生机构的设备装备和基础设施条件。完善卫生应急工作体制，提高重大疾病以及突发公共卫生事件预测预警和处置能力。积极推广和应用中医药预防保健方法和技术。落实传染病医院和其他疾病预防控制机构从事高风险岗位工作人员的待遇政策。
（四）保障公共卫生服务所需经费
35．专业公共卫生机构人员经费、发展建设经费、公用经费和业务经费由政府列入预算全额安排，服务性收入上缴财政专户或纳入预算管理。
36．按项目为城乡居民免费提供基本公共卫生服务，提高公共卫生服务经费标准。20xx年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，20xx年不低于18元，20xx年不低于20元。省、市财政通过转移支付对困难地区给予补助。
五、推进公立医院改革试点
（一）改革公立医院管理体制、运行机制和监管机制
37．公立医院要以病人为中心，坚持维护公益性和社会效益原则，积极探索政事分开、管办分开的有效形式。界定公立医院所有者和管理者的责权，探索建立以医院管理委员会为核心的公立医院法人治理结构。推进人事制度改革，研究制定医院院长选拔任用及考核管理办法，明确岗位规范，推进医院管理的职业化、专业化。
38．完善医务人员职称评定制度，探索分层次评审的工作机制。实行岗位绩效工资制度。建立住院医师规范化培训制度。探索注册医师多点执业的办法和形式，促进区域间、机构间人员和技术交流。
39．强化医疗服务质量管理。规范公立医院临床检查、诊断、治疗、使用药物和植（介）入类医疗器械行为，严格临床诊疗指南和技术操作规范，强化医疗服务管理，优化服务流程。实行同级医疗机构检查结果互认，推行临床路径和单病种质量费用综合管理，优先使用基本药物和适宜技术，促进合理检查、合理用药、合理治疗。
40．探索建立由卫生行政部门、医疗保险机构、社会评估机构、群众代表和专家参与的公立医院质量监管和评价制度，逐步建立医院管理评价的长效机制。严格医院预算和收支管理，加强成本核算与控制。全面推行医院信息公开制度，接受卫生行政部门、内部职工和社会监督。积极探索建立医疗责任保险制度和医患纠纷第三方调解处理机制。
（二）推进公立医院补偿机制改革
41．逐步将公立医院补偿由服务收费、药品加成和财政补助三个渠道，改为服务收费和财政补助两个渠道。政府负责公立医院基本建设和大型设备购置、重点学科发展、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补偿等，对公立医院承担的公共卫生任务给予专项补助，保障政府指定的紧急救治、援外、支农、支边等公共服务经费，对中医院、传染病医院、职业病防治院、精神病医院、妇幼保健医院等在投入政策上予以倾斜。
42．严格控制公立医院建设规模、标准和贷款行为。推进医药分开，逐步取消药品加成，不得接受药品折扣。医院由此减少的收入或形成的亏损通过增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准和增加政府投入等途径解决。药事服务费纳入基本医疗保险报销范围。积极探索医药分开的多种有效途径。按照省要求，适当提高医疗技术服务价格，降低药品、医用耗材和大型设备检查价格。定期开展医疗服务成本测算，科学考评医疗服务效率。
43．公立医院提供特需服务的比例不超过全部医疗服务的10％。探索建立医疗服务定价由利益相关方参与协商的机制。
（三）加快形成多元办医格局
44．市卫生行政部门会同有关部门，制定全市区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确辖区内公立医院的设置数量、布局、床位规模、大型医疗设备配置和主要功能。
45．制定公立医院转制政策措施，规范转制程序和资产资金管理，确保国有资产保值和职工合法权益。
4６．鼓励民营资本举办非营利性医院。民营医院在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面，与公立医院享受同等待遇；对其在服务准入、监督管理等方面一视同仁。落实非营利性医院税收优惠政策，完善营利性医院税收政策。
4７．根据全省公立医院改革试点进展情况，适时开展试点工作并逐步推开。
六、保障措施
（一）加强组织领导
48．在市委、市政府统一领导下，市医药卫生体制改革领导小组统筹组织和协调全市医改工作。各级各部门要切实加强领导，配备专门力量，抓好组织落实，确保各项重点改革任务落实。
49．市直有关部门要围绕重点改革，明确工作任务，认真履行职责。市发展改革委负责领导小组办公室日常工作，并牵头做好健全基层医疗卫生服务体系工作；市卫生局牵头负责建立国家基本药物制度、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点工作；市财政局负责抓好财政投入的落实工作；市人力资源和社会保障局牵头负责推进基本医疗保障制度建设工作；其他有关部门根据职能分工认真履行相关职责，主动承担配合任务。
（二）加强财力保障
50．各级政府要认真落实各项卫生投入政策，调整支出结构，按照优先保障、分级负担的原则，切实保障改革所需资金，并要转变投入机制，改革补偿办法，实行绩效评价，提高财政资金使用效益。
（三）鼓励各地试点
51．医药卫生体制改革涉及面广，情况复杂，政策性强，一些重大改革要先行试点，逐步推开。各县区、开发区要因地制宜制定具体实施方案，积极开展多种形式的试点，进行探索创新。
（四）加强宣传引导
52．坚持正确的舆论导向，制定分步骤、分阶段的宣传方案；采取通俗易懂、生动形象的方式，广泛宣传实施方案的目标、任务和主要措施，解答群众关心的问题；及时总结、宣传改革经验，为深化改革营造良好的社会舆论氛围。
市医药卫生体制改革实施方案
县兽医体制改革方案
县兽医体制改革方案
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根据国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔20xx〕30号）、怒江州人民政府办公室《关于开展基层农业技术推广体系改革试点和调研的通知》（怒府办〔20xx〕140号）文件精神，我县荣幸地被安排为改革试点县，这是上级部门对我县农业技术推广体系建设的重视、关心和寄予的厚望。为此，我局在认真领会文件精神实质的基础上，专门组织了懂政策、事业心强、熟悉基层工作情况的6名同志，组成调研小组，深入9个乡（镇），广泛听取乡（镇）党委、政府、村民委员会及一线农业技术员的意见，并进行了认真细致的分析汇总，通过为期12天的调研，掌握了体系建设情况，找到了存在的问题，并结合我县实际提出了一些对策和措施，现将我县农业技术推广体系建设调研情况报告如下：
一、农业技术推广体系现状
（一）机构设置
1、县级
20xx年，全县的农业技术推广体系设立有一个县级业务主管局即县农业局，内设行政办公室、财务室；下设有三个二级局，即：农经局、畜牧局、渔政监督管理局。全局共设有21个职能站所，涉及种植业、畜牧业、水产业、农机化，农村经济管理等五个方面的职能。分别是农村经济管理统计办公室、农民负担监督办公室、农民承包合同管理办公室、农业技术推广中心、种子管理站、农业科教培训中心、水产事业站、渔政执法大队、农机安全监理站、农机培训学校、农业环保站、经济作物推广站、瘦肉型猪统一供精站、兽医站（边境动物疫病监测站）、动物防疫监督所、畜牧技术推广站、养蜂技术推广站、热经作物推广站、电脑农业推广办公室、职改办、项目办。
2、乡镇
全县九个乡（镇）中，老窝乡、鲁掌镇、大兴地乡、称杆乡、洛本卓乡等五个乡镇成立农业综合技术服务站，上江乡、六库镇、片马镇、古登乡等四乡镇单设农技站、兽医站、农经站。
（二）管理体制
泸水县农业局为县人民政府一级事业局，负责全县农业技术推广体系管理工作。乡镇农业技术推广机构人事、经费由乡镇人民政府主管，业务由县农业局主管的双重管理体制。
（三）基础设施建设
县级农业技术推广机构目前有一幢办公楼、畜牧综合楼、种子管理站仓库、瘦肉型猪统一供精站试验示范生产设施、水产试验示范生产基地等一些基础设施建设。办公区域分散、拥挤，职工住房极为紧缺，农技推广所需的实验室和实验设备简陋。
乡镇少部分的农业技术推广机构有自己的职工住房和办公区域，大部分乡镇农业技术推广机构基础设施建设滞后，办公室和职工住房紧缺。全县九个乡镇基本没有相应的农业技术推广实验仪器设备。
（四）人员构成
1、人员编制
20xx年，人事局核定县、乡农业技术推广体系人员编制有533人（农业270人，畜牧兽医175人，农经76人，公务员12人），其中：行政12人，专业技术人员521人（县级编制185人；乡镇编制336人）。
2、在岗人员
全县现在岗人员421人，其中：公务员8人，农业技术人员208人（县局101人，含工人23人；乡镇107人，含工人2人），农村经济管理人员75人（县局24人，含工人1人；乡镇51人，含工人3人），畜牧兽医技术人员130人（县局62人，含工人9人；乡镇68人）。
3、学历情况
（1）县级
县级在岗专业人员中，以参加工作时统计的学历，中专以下有30人，中专142人，大专10人，本科3人。分别占16.21、76.76、5.41、1.62。目前，大多数人员都参加云南农业大学函授专科和本科的进修学习，已有65人大专毕业。
（2）乡镇
乡镇农业技术推广在岗人员中，以参加工作时统计的学历，中专以下有6人，中专217人，大专3人，本科2人。分别占2.63、95.18、1.31、0.88。目前，大多数人员都参加云南农业大学函授专科和本科的进修学习，已有86人大专毕业。
4、年龄结构
（1）县级
在187名农业技术推广事业人员中，年龄在30岁以下的人员有60人，31岁至40岁的有90人，41岁至50岁的有34人，50岁以上的有3人，分别占32.08、48.13、18.18、1.60。
（2）乡镇
在226名农业技术推广事业人员中，年龄在30岁以下的人员有157人，31岁至40岁的有51人，41岁至50岁的有16人，50岁以上的有2人，分别占69.46、22.57、7.08、0.88。
（五）职称情况
1、县级
技
县兽医体制改革方案第2页
术员和技术员以下的人员有29人，占15.51，其中：农技9人，兽医8人，农经11人，水产1人；助理师级73人，占39.04，其中：农技32人，兽医25人，农经7人，农机9人；中级师50人，占26.74，其中：农技20人，兽医20人，农经2人，水产4人；副高级2人，占1.07，其中：农技1人，兽医1人。初级工人11人，占5.88；中级工人14人，占7.49；高级工人8人，占4.28。2、乡镇
技术员和技术员以下的人员有80人，占35.39，其中：农技27人，兽医12人，农经38人，农机3人；助理师级111人，占49.12，其中：农技57人，兽医39人，农经9人，农机7人；中级师32人，占14.16，其中：农技12人，兽医17人，农经3人；初级工人1人，占0.44，中级工人2人，占0.88。
（六）工资来源、福利待遇、社会保障情况
县、乡农业技术推广人员的工资、社会保障由国家财政全额拨款。工资每月基本保证能够按时发放。但农业推广经费紧缺，基本没有什么福利，部分乡（镇）农技人员出差、下乡的补助处于无力解决的状况。
二、存在的主要问题
近年来，为了推动人事制度改革、优化用人机制、改善农技推广服务质量，我县对农业技术推广体系改革进行了积极探索，取得了一定成效，形成了以农村经济管理、种子、经济作物、植保、水产、土肥、渔政、农机、农业信息、农业教育、科普培训等多学科、宽领域、全方位、多功能的农业科技推广服务网络，其服务手段和业务水平在原有的基础上向前推进了一大步，科学技术力量发生了质的变化；农业基础地位在原有的基础上得到了巩固和加强；农业科技推广步伐有了长足进步并不断推陈出新；农业和农村经济结构已经向产业化调整方向迈出了战略性步伐，为解决农民增收和实现农业的加快发展做出了贡献，发挥了重要的技术支撑作用。
然而，随着市场经济体制的不断完善，农业技术推广体系也暴露了一些问题，反映了现有的农业技术推广服务系统与新形势的要求有许多不适应，特别表现在管理体制不顺畅，基础设施建设滞后和经费保障机制不完善等问题尤为突出，严重影响和制约了农业和农村经济发展水平的进一步提高。在农业发展的新阶段，农业增效、农民增收已成为农业和农村经济发展的首要问题，而农业技术的推广应用和创新仍然是解决这一问题的关键。目前，我县的农业技术推广体系存在着如下一些主要问题。
（一）体系建设不完善，一线推广力量薄弱
目前县、乡两级农业技术推广服务体系共有在岗人员421人，其中：县级195人，占46.32，乡镇226人，占53.68。。县级核定编制数为195人，全部在岗，而乡（镇）站核定编制336人，在岗人员226人，只占编制的67.26。农技推广技术装备差，服务手段落后，大部分农技人员与外界接触少，信息闭塞，知识更新慢，在观念创新、技术创新等方面不能适应新形势对农技推广工作的要求，影响了农业科技成果的转化和技术创新。
（二）农技推广工作经费严重不足
目前全县农业科技推广系统，除了人员工资以及有限的人头经费外，县、乡财政无力拿出更多的资金投入于农业科技推广项目之中，农业科技项目投入渠道主要依靠省、州业务主管部门进行投入。有些乡镇专业人员下乡指导农业生产连路费都报销不了，长期处于“既无钱养兵，更无钱打仗”的局面。
（三）特殊的地理环境和人文因素，农业技术推广工作步履艰难
我县地处边远山区，自然条件十分恶劣，农业生产条件落后。全县坡度在25度以上的耕地占总耕地面积的70以上，大多数地方不通公路，农户居住分散，有的三四家人居住一个山头，农技人员来回奔走，劳动强度大。另外，农民素质普遍偏低，对农业科技知识接受能力差，农业科技成果起不到应有的增产增收效应。
（四）服务手段落后，服务与需求脱节
农技推广人员服务手段基本还是“一张嘴、两条腿，裤兜揣着一支笔”的方式，凭经验、用老办法指导农民生产，缺乏现代的高科技服务手段，科技成果目标大多定位在高产量上，对市场需求大的优质高效的农产品研究不够；对传统的大宗农产品技术储备的多，对具有当地优势的特色农业产业中出现的新问题研究不够；技术推广工作的注意力集中在生产技术的环节上，对农产品储藏和加工等环节的问题研究不够，致使技术服务的需求与供给之间存在较大的差距，直接影响着农业技术推广工作的实际效果。
（五）运行机制不灵活，被动服务绩效差
长期以来形成的行政管理型农业技术推广运行机制，缺乏科学的激励办法，干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的现象仍然存在，导致科技人才难以发挥其应有的积极作用。
（六）知识更新机制不健全，难以适应新的农业形势对农技推广工作的要求
大部分技术人员长年累月在一线工作，与外界接触少，有的参加工作几十年也未到过省城昆明，信息闭塞，对新技术、新成果知之甚少，知识老化，形成了“坐井观天的井底之蛙”，虽然农业技术推广队伍不断庞大，但知识更新缓慢，人才结构不合理，工作上适应不了新形势下农业现代化和产业化的需要。
三、对农业技术推广体系改革的几点建议
农技推广是科研成果转化为现实生产力的桥梁，是科研成果的继续和再创新的关键环节，是联系科研、教育及生产的纽带，是促进农业技术进步和增强农业竞争能力的重要措施。因此，在农业发展的新阶段，深化农业推广体系改革的过程中既不能简单地把农技推广机构推向市场，又不能以强调稳定而维持现状，应从切实解决“三农”问题的实际需要出发，按照“推广目标现代化、推广队伍多元化、推广行为社会化、推广形式多样化、人员配置合理化”的原则，积极稳妥地推进改革。
（一）推广目标现代化
就是农技推广要适应新形势下农业科技革命、实现技术跨越的要求，加速农业由注重数量向注重质量效益的转变，加速实现农业现代化。按照新阶段农业工业化、农村城镇化和农民知识化的发展趋势，农技推广工作要实现三个转变：一是从主要追求数量，向质量效益转变；二是从为农业生产服务为主，向为生产、加工与生态协调发展综合服务转变；三是从以资源开发技术为主，向资源开发技术和市场开发技术相结合转变；从而，为农产品优质高产高效提供可靠的技术保障，为调整农业和农村经济结构、提高农业整体素质和效益、增加农民收入提供强有力的技术支撑，为生态环境建设提供全面的技术服务，为提高农业的市场竞争能力提供坚实的技术基础和保证。
（二）推广队伍多元化
就是要积极稳妥地推进农业技术推广体系的改革，大力调动农民、企业等社会力量参与农业技术推广工作，逐步形成国家扶持和市场引导相结合、有偿服务与无偿服务相结合的新型农业技术推广体系。在稳定、加强农业技术推广机构的同时，大力发展农民、企业技术推广与服务组织，支持农村各类专业技术协会的发展。充分调动科研机构、科技工作者工作积极性，建立专业技术人员、农民、企业家等广泛参与的多元化的农业技术推广队伍。
1、县农技推广机构要进一步稳定和加强，以切实履行好法律法规赋予的执法和行政管理职能，承担重大技术的引进、试验、示范、推广，病虫害预测、预报和调查防治，农产品质量安全的检验、监测，农业技术咨询、培训、重大动物疫病防控、动物检疫、动物疫情监测等公益性职能。
2、改革乡镇农技推广体制。根据我县自然条件和具体实际，以及改革的相关文件精神，加强乡镇农技站、兽医站的建设和管理，农经站一次性划政府管理，将乡镇二站“三权”收回县局管理，作为县级农技推广的派出机构，承担农技推广的公益性职能。人员从现有乡镇农技推广人员中公平、公开、竞争、择优聘用，从县级农技推广机构中派出部分专业人员充实乡镇，不足部分通过大专以上毕业生中考试择优录用。
3、将原农技推广机构承担的产前、产中技物结合经营性服务，从公益性职能中分离出来，搞活经营性服务。同时，积极培育和扶持各类民办科技服务组织，将科技示范户、种养大户、购销大户、龙头企业、涉农单位等参加的各种专业协会、研究会、产业服务中心组织起来，进一步推进我县农业科技进步。
（三）推广行为社会化
1、切实加大政府对农业科技的投入力度，突出支持农业科技成果的转化和技术创新，特别要保障基层农业推广机构人员的工资和工作经费。
2、创新管理机制，调动农技推广人员的工作积极性。结合事业单位改革，推行专业人员全员聘用制、技术职务竞争上岗制、目标责任考核制，报酬、荣誉与绩效挂钩，奖勤罚懒，促使科技人员加强学习与实践，努力提高自身素质，提高服务质量。同时，要制定优惠政策及激励机制，放宽放活科技人员，鼓励和支持去领办、联办各类专业协会、服务实体、农业科技示范园区（场），开展科技承包，技术培训、技术咨询和致富信息服务等。
（四）推广形式多样化
就是要按照农民的需要、市场的需求、产业的要求，破除就技术抓推广、各自为阵单打一的传统，树立为产业发展进行全程服务的新思维观念，围绕我县的特色优势产业，搞好科技创新与服务创新。
1、坚持农业科技培训，把提高农民的科技素质教育作为一项长期的战略任务来抓。坚持采用集中培训骨干与巡回宣传相结合，现场指导培训与广播电影电视培训相结合，专题培训与实施科技项目培训相结合，广泛深入地开展农业科技培训活动，充分发挥科技示范户的样板带头作用，提高农民的科技素质，促进农业和农村经济发展。
2、强化农技推广机构与龙头企业的有机结合，更好地服务于农业产业化，推进农业产业化的进程。农技推广机构要围绕我县当地的农业产业发展重点，按照市场的要求和运行规律，为龙头企业开展全程科技服务，形成龙头企业建基地，科技人员搞服务，农民、企业和科技人员三赢的服务形式。
3、实行农技推广资格准入，强化对各类农技服务组织的管理。从事农业技术推广服务的组织，必须取得执业资格证书，并经注册登记。从事农业技术推广服务的人员，要进行职业技能鉴定，经考试考核获得了农技推广员资格证书后，持证上岗。政府主管部门对民办各类农技服务组织既要积极引导支持，又要强化宏观管理，定期评估、审验和培训，保障服务质量。
（五）人员配置合理化
根据学历结构、职称结构，所需专业特点合理搭配和组装，以求改革后的机构发挥应有的作用。
（六）重视和加强农业技术推广工作人员的培训和再教育，加快培养高素质的科技人才
人才是推进农业现代化和产业化的最重要的资源和力量，因此，要制定中长期的培训再教育计划，采取派出支请进来的形式，对农业技术人员进行轮流培训，保证人才资源储备，提高农业技术推广人员的整体素质，改善技术结构的合理配置，为农业和农村经济发展发挥应有的积极作用。
（七）加大对基础设施建设的投入力度
进一步加大对基础设施建设的投入力度，为科技人员多出成果创造良好的工作和生活条件，同时建立起贡献与效益挂沟的机制，把竞争机制引入农业科技管理。
（八）深化改革，构筑新时期农业技术推广体系
1、按照国家农业技术体制改革的相关要求，本着精简、统一、高效的原则，把我县农业技术推广机构建成办事高效、运转协调、科技实力和活力不断增强的农业科技实体。
2、对农村土地承包合同管理、农村集体资金管理、农民负担监督等政府职能从事人员参照公务员管理办法，纳入公务员管理。同时，乡镇人员归所在乡镇人民政府管理，县级纳入政府职能，归口农业局管理。
3、畜牧兽医职能按《云南省人民政府关于印发云南省兽医管理体制改革实施方案的通知》要求，推进兽医体制改革。
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城区绿化改造实施方案
城区绿化改造实施方案
为继续大力推进城市绿化建设，进一步改善城市居住环境，鼓励对无物业管理小区进行绿化改造，根据市政府杭政办函（2004）153号《关于加强城市园林绿化养护管理的实施意见》文件精神，特制订本以奖代拨实施方案。一、本实施方案所涉及的奖励主体是组织实施无物业管理小区绿化改造的各区政府和相关的责任单位。小区绿化改造以奖代拨每年评比一次。
二、凡自筹资金，对无物业管理、绿化档次较低、损坏严重急需整改的小区实施绿化改造的单位，其绿化改造达到一定质量标准的，由市政府按工程量的一定比例一次性予以奖励。对无物管小区绿化改造成绩突出的组织协调单位，由市政府给予一定奖励。
三、无物业管理小区绿化改造以奖代拨工作的考核、评比、奖励由市园林文物局组织有关单位进行。各区在对无物管小区绿化进行改造时，先由区绿化办对小区绿化现状进行拍照调查，编制小区改造方案上报市园文局，列入市年度无物业管理小区绿化改造计划。待小区绿化改造完成后，由市园林文物局组织有关职能部门进行考核，按达标考核有关指标评定综合得分。具体达标考核评分办法见附表《小区绿化改造以奖代拨考核评分细则》，总分80分以上为合格。
四、由区政府筹集资金进行无物管小区绿化改造，达到绿化改造标准，并经考核合格，对项目决算进行审核后，由市政府按工程量的40％一次性予以以奖代拨奖励。
由市园文局组织有关单位，按考核综合得分对各城区当年改造达标的无物管小区绿化改造项目进行评比，按当年绿化改造达标小区数的30％评出优良项目若干个，其中前三名为优秀项目，分别奖励8万元、6万元、4万元；其余各奖励2万元。
五、按工程量的40％以奖代拨的奖励资金全部用于弥补区政府实施小区绿化改造项目的支出。在小区绿化改造项目评比中获得的奖励资金，其中5％作为市政府奖励区领导班子的专项资金，80％用于奖励在小区绿化改造工作中作出贡献的个人，15％用于小区绿化改造工作中的各项费用。奖励经费在城市绿化建设专项资金计划中安排。
城区绿化改造实施方案
城区防汛工作实施方案
城区防汛工作实施方案
下面是我们的小编给大家推荐的城区防汛工作实施方案供大家参阅！
为保证我县城区居民安全度汛，维护人民群众生命财产安全，根据省、市、县统一部署和要求，结合我县城区防汛工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以省、市城区防汛工作会议精神为指导，针对城区防汛特点，立足防大汛、抗大涝，解决相对集中降水对城市的影响。坚持专群结合、标本兼治、先急后缓的原则，全城动员，全民动手，以外涝不进城、内涝不成灾为目标，确保城区安全度汛。
二、责任分工
（一）发改局：负责抗灾、救灾物资储备计划，确保调拨供应。
（二）财政局：负责防汛资金的及时下拨并监督使用。
（三）住建局：传达贯彻县城区防汛指挥部指示，具体负责城区防汛工作的组织协调工作；制定城区防汛预案，成立城区防汛抢险突击队；做好汛前城区管道清淤、排水管道出口检查；负责城区防洪排涝组织指挥工作，抓好城区防洪设施的安全运行和指挥调度；负责城区防汛工程的规划、设计、实施、交接等组织、协调和监督工作；准备并检修好城区防汛所需必备物资设备；对城区范围内房屋进行全面调查,发现危房督促相关单位及时进行检修。
（四）xxxx镇：负责城区各村的汛期抢险物料、防汛器械配备，摸清城区范围内存水坑情况，组织各村组建抢险队，搞好演练，做好重点防汛区域的调查摸底和应急状态下的抢险组织工作。
（五）交通运输局、交警部门：负责城区防汛期间抢险物料运输车辆的组织和安排，保证城区防汛车辆的顺畅通行。
（六）商务局：储备好城区防汛物料、雨具。负责所属企业厂区的排水及车间、仓库的汛期安全。
（七）供销社：储备好城区防汛物料。
（八）供电公司：负责城区输变电工程运行安全，线路畅通，确保防汛抢险、救灾的电力供应。
（九）公安局：负责城区防汛抢险期间社会秩序和社会治安工作，协助城区防汛指挥部组织群众撤离和转移。
（十）教育局：负责学校、幼儿园危旧校舍的检查与维修，确保学校师生安全，并制订和落实紧急情况下的疏散方案。
（十一）民政局：负责敬老院的安全检查和紧急情况下的老人疏散工作；负责城区洪涝灾民的生活安置及救济工作。
（十二）卫生局：成立城区防汛抢险医疗救护队,并配备救护车辆,做好城区防汛期间的抢救和卫生防疫准备工作。
（十三）气象局：负责监测天气形势，及时提供天气预报及气象信息。
（十四）联通公司、移动公司：负责有线、无线通讯设备维护保养，确保汛期通信安全畅通。
（十五）保险公司：做好城区各工矿企业及家庭洪涝灾害的理赔工作。
（十六）宣传部、电视台：负责汛情的及时发布。
（十七）石油公司：保证城区防汛抢险期间的汽油、柴油供应。
（十八）各单位家属居住区的防汛工作由所属单位负责；各生活小区由产权单位负责；城区内各社区由xxxx镇和社区办负责。
（十九）其他单位按照城区防汛指挥部的调度,认真履行本部门职责。
三、保证措施
（一）落实责任制，严格责任追究。严格落实以行政首长负责制为核心的各项城区防汛责任制。各部门主要负责人是城区防汛工作的第一负责人，要对单位的防汛工作全面负责，及时解决城区防汛工作中存在的问题，制定城区防汛、抢险预案。汛情紧急时，必须在第一线指挥调度，组织抢险救灾。要严肃城区防汛纪律，坚决执行城区防汛指挥部的调度命令，对违反纪律，不执行防汛调度命令的要依法严肃追究责任。
（二）加大工作力度，落实防汛任务。城区各部门、各单位要对重要设施进行全面检查，对城区内排水管道和沟渠内的废渣、垃圾，本着“谁设障，谁清除”的原则，由住建局督促相关单位，于7月1日前清理完毕。对因逾期完不成清淤任务而使排水受阻、造成损失的单位，要依法追究单位责任人的责任；对占压排洪、排水设施造成淤堵的，要限期清理，逾期不清理者，将按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规的有关规定予以处罚。
住建局要对城区内的排水管道及时进行疏浚，对缺损的雨水箅子、井盖、排水沟盖板及时补换，保证排水畅通。如遇特大暴雨出现城区内涝，要果断采取措施疏通检察院东侧排水口与岳家佐排水口。
（三）落实防汛队伍，备足防汛物资。各部门、各单位要根据城区防汛工作实际需要，组织一定数量的城区防汛队伍，搞好防汛基本知识的学习和技能培训，并组织好实战演习，确保召之即来，来之能战，战之能胜。抢险队伍人数原则上不少于单位人数的二分之一。城区各企业单位的抢险队伍不少于15人。各部门、各单位要备足、备齐防汛物料。城区防汛物料要定点存放，登记造册，专人管理，不得挪用。交通部门负责准备运输车辆10部；建设部门准备挖掘机3部、装载机2部；粮食部门负责准备麻袋5000条；商务部门负责准备编织袋10000条、铁丝5吨、桩木30立方米、钢管500根、雨衣xxxx件；民政部门负责准备帐篷50顶；电力部门负责准备防水电缆1000米、发电机3台、应急照明灯50盏。各部门、各单位要把城区防汛物资落实到所辖单位、落实好存放地点、具体负责人和联系电话，报县城区防汛指挥部办公室，确保关键时刻拿得出，用得上，确保抢险需要。所有城区防汛物资必须于7月1日前准备完毕。
（四）建立防汛机构，完善上报要求。各部门、各单位要迅速调整充实城区防汛指挥机构，并将防汛领导机构、防汛抢险队成员、值班表、值班电话号码和值班车辆于7月1日前报到县城区防汛指挥部办公室。自7月1日至9月30日，各部门、各单位实行24小时昼夜值班，汛情、灾情上报要做到及时、准确、迅速。
（五）突出重点部位，明确责任分工。将城区内重点低洼易涝地段分为五片，具体情况如下表：重点区域责任单位责任人转移方向安置地点北关张家大院住建局赵仲超商贸大街向南东街小学水利局对面家属区住建局赵仲超商贸大街向南东街小学农机公司家属院商务局周育松织鑫大街向南xxxx中学染线厂家属区商务局周育松建新大街向北xxxx师范宏润小区东侧军转干家属区环保局刘振新文化路向东xxxx师范各责任单位要对分包责任段内房屋进行调查摸底，将危房间数、户数、人数登记造册，7月1日前报城区防汛指挥部办公室。各单位接到重大汛情警报后，要按照城区防汛指挥部的统一指挥，立即组织群众向预定方向转移，安置到预定地点，维护好社会秩序，稳定好社会治安，确保疏散工作的顺利进行。
四、组织领导
城区防汛工作要在城区防汛指挥部的统一领导下，以系统和单位为主，搞好城区防汛工作。为加强对城区防汛工作的组织领导，县政府调整充实了县城区防汛指挥部，由县委常委、副县长李东海担任总指挥，住建、发改、财政、卫生、国土、水利、交通、公安、教育、商务、县社、供电、民政、气象、粮食、联通、移动、保险、xxxx镇、社区办、电视台等单位主要领导为成员，指挥部办公室设在住建局，具体负责协调、调度和落实工作。城区各单位要坚决服从防汛指挥部的统一指挥、协调和调度，全方位落实各项防汛措施，确保城区安全度汛。
城区年防汛排水实施方案
城区年防汛排水实施方案城市防汛事关社会稳定、经济发展、国家和人民群众生命财产安全。为做好2005年河东城区防汛排水工作,确保城市安全度汛,特制定本实施方案。一、河东城区防汛现状
河东城区是全市的政治、经济、文化中心,西北距黄河27km,是全省重点设防城市之一。城区地势低洼,外高内低,呈盘状地形,雨污水无法自流排出,需经坑塘、河道、管道拦蓄后,由排水泵站提排城外,防汛压力一直很大。去年,市政府修建环城公园、赵王河公园,改造了护城河和赵王河城区段,修建了中华路、人民路等道路下水道,提高了蓄排水能力,一定程度上缓解了部分城区排水难的状况,但气象部门预测,今年夏季我市降水将比往年偏多且集中,防汛形势依然严峻。(一)城区排水能力不足。主要表现在:1.下水道配套不尽合理,老城区下水道配套率低,污水管网布设不完善,现有下水道和已铺设的污水管连接不够,大部分区域仍雨污水合流,造成区域集水慢,形成积水;2.老城区坑塘少,面积小,局部连通口只经过简单连通,致使坑塘蓄排水能力不足;3.泵站提排能力不足,韩堤口泵站新建和三角闸泵站改扩建,提高了提排能力,但与防洪排涝的要求仍有较大差距;4.流经城区的部分河道沟渠,如洙水河、环堤河、南关沟等多年未进行彻底治理,淤积严重,降低了蓄排水能力。(二)环城公园、赵王河公园建设打乱了城区原有的排水体系,造成部分路段改变流水方向,形成低水高排,很容易使路面与低洼区积水,如青年路、西安路、拖拉机厂附近区域。(三)城墙、大堤缺口多。城墙、大堤作为防洪、护城拒客水于城外的两道屏障,曾经发挥了重要作用,但随着城市建设的发展,主要是对内对外交通的需要,现城墙、大堤共有37个缺口,降低了城墙、大堤的防洪抗灾能力。
二、指导思想
今年我市城市防汛工作的指导思想是:认真落实国家、省防总工作会议精神,继续贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,立足防大汛、抗大涝,既要防备黄河客水进城,又要解决相对集中的降水对城市的影响。坚持专群结合、标本兼治、先急后缓的原则,全城动员,全民动手,以五年一遇(24小时降雨量126mm)内涝不成灾为目标,确保城区安全度汛。在具体工作实施中,根据城区地形特点和今年防汛工作面临的新形势,重点采取“堵、疏、排”相结合的方法进行防汛准备。“堵”即对城墙、大堤的37处缺口和险工段组织专人堵复设防,确保客水不进城;“疏”即抓好城区内排水沟、坑塘、下水道及其他排水设施的清淤、清障、疏通工作,保证排水畅通;“排”即加强现有排水泵站的提排能力,同时有计划地增设临时提排设备,以弥补固定提排设备的不足。今年汛期重点解决三路(青年路、西安路、康庄路)、两区(梨园小区、拖拉机厂附近区域)的排水问题。
三、城市防汛各成员单位职责
为确保城市安全度汛,现明确各有关单位的工作职责。(一)市市政管理局1.成立150人的抗洪抢险突击队,要落实到具体单位、具体人,人员名单6月1日前上报市城市防汛指挥部办公室。2.编制《河东市城区防洪预案》,6月1日前完成。3.抓好南关站、丁堤口站、韩堤口站和三角闸站4座泵站现有设备的养护维修,保证正常运转,及时提排。对三角闸已损坏泵体的大修和南关泵站铸铁出水管道的更换要在6月1日前完成。4.梨园小区为城市低洼区,东至成阳路、西至菏兰路、北至中华路、南至大堤,面积0.9平方公里。如日降雨100mm,按径流系数0.7、10小时排出计算,需在南大堤处建小型泵站1座,安装50泵2台,配套建设管理房2间、集水池1个,工程6月10日前完成。(二)市建设局1.成立500人的抗洪抢险突击队,要落实到具体单位、具体人,人员名单6月1日前上报市城市防汛指挥部办公室。2.在市立医院南侧排水沟和西关厢排水沟内,各铺设1道管径1m的砼管,与沿护城河污水管网连接,同时清挖淤积的溢流井,没有溢流井的要抓紧修建,汛期如遇大雨,雨水可通过溢流井直接进入护城河,解决西安路积水问题,工程6月10日前完成。3.清挖疏通青年路下水道并与污水管道连接,酱菜厂内下水道、曹州路下水道、八一路下水道与护城河污水管网连接,没有溢流井的修建溢流井,平时排除污水,汛期如遇大雨,雨水可通过溢流井直接进入护城河,消除青年路积水,连接工程6月1日前完成。4.康庄路下水道通过解放北街、广福北街、胜利路下水道与护城河污水管网连接,没有溢流井的修建溢流井,平时排除污水,汛期如遇大雨,雨水可通过溢流井直接进入护城河,同时启动韩堤口泵站加紧提排,解决康庄路积水问题,连接工程6月1日前完成。以后随着黄河路污水主干管的铺设,康庄路下水道与其连为一体。5.做好三角闸泵站新建泵和压力管道的养护维修,确保汛期正常运转、及时提排和排水畅通,维修工程6月1日前完成。6.在双河沟内铺设1道管径1m的砼管,与赵王河、太原路污水管网相连,同时打通双河沟城区年防汛排水实施方案
城区年防汛排水实施方案下游通道并修建溢流井,平时双河沟污水通过赵王河污水管和太原路污水管提排,汛期遇大雨时,雨水通过溢流井直接进入赵王河,工程6月10日前完成。7.尽快完善老城区污水管网。下水道、过路涵、坑塘连通口要进行清淤,做到下水道与下水道、下水道与污水管、污水管与污水管相通,下水道、管道与坑塘相通,解决老城区积水问题,工程6月10日前完成。8.在南关沟、韩堤口泵站进水通道与护城河连接处修建两座节制闸,平时封死,以防护城河清水外流,遇大雨时,提升闸门,解决老城区排水问题,工程6月10日前完成。(三)牡丹区政府1.成立2500人的抗洪抢险突击队,落实到具体单位、具体人,人员名单6月1日前上报市城市防汛指挥部办公室。2.备足备齐防汛物料:编织袋25000条、木桩5000根、秸料50吨、钢丝5吨、车辆50辆、水泵50台、水龙带10000m以及足够的照明设备。号料定点,6月1日前落实到位。
3.负责辖区内(主次干道外)所有排水沟渠、坑塘及连通口的清淤、清障,确保排水畅通。清淤、清障工作6月1日前完成,对雨后形成的辖区内积水要尽快排除。
4.扩建韩堤口泵站出水通道,确保韩堤口泵站排水畅通,工程6月1日前完成。
5.对城墙、大堤的37处缺口、险工段划片包干,备足备齐堵复物料,确保有险情时及时堵复。
(四)市经济开发区管委会
1.成立1500人的抗洪抢险突击队,落实到具体单位、具体人,人员名单6月1日前上报市城市防汛指挥部办公室。
2.备足备齐防汛物料:编织袋15000条、木桩3000根、秸料30吨、钢丝3吨、车辆30辆、水泵30台、水龙带6000m以及足够的照明设备。号料定点,6月1日前落实到位。3.负责辖区内(主次干道外)所有排水沟渠的清淤、清障,确保排水畅通,清淤、清障工作6月1日前完成。对雨后形成的辖区内积水要尽快排除。(五)其他有关部门的职责
市财政局负责防汛资金的及时下拨并监督使用;市经贸委负责防汛物资供应;市水利局负责万福河大堤城区段安全;市邮政、电信部门保障汛期通信联络畅通;市供电公司保障抗洪抢险电力供应;市卫生局成立50人的抗洪抢险医疗救护队,并配备5辆救护车辆,做好汛期抢救和防疫准备工作;市气象局做好天气和雨情预报,及时向防汛指挥部通报;市公安局加强汛期社会治安治理工作;市房管局结合牡丹区、市经济开发区,对辖区内房屋进行全面调查,并对危房进行检修;市交通、交警部门负责交通设施的安全和防汛车辆的通行;市广电局负责汛情的及时发布;其他防汛成员单位要按照城市防汛指挥部的职责分工,认真履行本部门职责。
四、组织领导
各级各部门要切实把城市防汛工作作为一项重要任务来抓,认真落实行政首长负责制和岗位目标责任制。市政府成立分管市长任指挥长的城市防汛指挥部,牡丹区、市经济开发区以及驻城百人以上单位都要成立由行政一把手负责的防汛领导机构,逐级签订责任书,做到层层落实、层层负责,确保不出现纰漏;要加大防汛宣传力度。充分运用广播、电视、报纸、传单、标语、宣传车等形式,大力宣传城市防汛工作的重要性,使广大干部群众增强水患意识和防洪意识,自觉履行防汛义务和责任;要抓好防汛抢险队伍建设,并有针对性地进行两次抢险实战训练,做到人员到位、编组有序、召之能战、战之能胜;要备足备齐城市防汛物料,保证在应急情况下运得出、用得上;要做好督导检查工作。市城市防汛指挥部对各项防汛准备和工程进展情况统一督查指导,对任务完成好的进行表彰,对不能按期完成任务或因失职造成损失的,要根据《中华人民共和国城市防洪法》的规定,追究有关人员的责任。各级防汛部门要落实好汛期昼夜值班制度和重要地段巡逻制度,制定周密详细的抗洪抢险方案和重要物资、人员转移方案,防患于未然。
牡丹区、市经济开发区和有关部门要把联系人和联系电话上报市城市防汛指挥部办公室,市城市防汛指挥部办公室设在市市政管理局,联系人:张应龙,马超,联系电话:****-*******。
城区年防汛排水实施方案
城区学校教师选调工作方案
城区学校教师选调工作方案
随着城镇化进程的加快，城区中小学、幼儿园学生逐年递增，导致城区学校教师总量不足、专业结构不合理。为均衡师资配备，解决城区学校学科教师短缺及城区寄宿制学校后勤管理人员不足的问题，根据区委、区政府《关于进一步加快教育改革与发展的意见》、《定西市安定区教职工管理办法》和《定西市安定区义务教育学校校长教师交流轮岗实施办法（试行）》精神，决定从农村中小学、幼儿园在师中选调教师到城区学校、幼儿园任教或从事后勤管理工作。为确保选调工作顺利进行，特制定本方案。
一、领导机构
为了加强组织领导，确保2017年公开选调教师工作顺利进行，成立由教体局局长任组长，党工委书记为副组长，局领导班子其他成员为组员的领导小组，领导小组下设办公室，党工委书记兼任主任，人事股长、教研室主任任副主任，工作人员从教体局机关干部和需求学校领导干部中抽调安排。
二、选调计划
城区学校共需选调教师209人，其中初中71人，小学82人，幼儿园41人，后勤管理15人（详见《城区学校学科教师选调计划一览表》、《城区寄宿制学校后勤管理教师选调计划一览表》）。
三、选调条件
（一）热爱教育事业，爱岗敬业，遵纪守法，具有良好的思想政治素质和职业道德素养，有较好的教育教学能力，身体健康。
（二）在职在岗专任教师，教龄满3年（2014年9月1日前参加工作）。学科教师岗位年龄45周岁以下（1972年及以后出生），具有相应的教师资格证。后勤管理岗位年龄男50周岁以上（1967年及以前出生），女45周岁以上（1972年及以前出生）学历不限。
（三）报考初中教师岗位的，须具备全日制大专以上学历或中师学历在职取得本科及以上学历，且所学专业对口（在职所学专业前后一致，与任课专业一致）。报考小学、幼儿园教师岗位的，须具备中师及以上学历。
（四）报考中小学教师岗位的，须具有相应学科的教学经历（在小学任教但未设置相应学科的可不受限制）。报考幼儿园教师岗位的，须为学前教育、音体美专业或有音体美特长的中小学、幼儿园教师。
（五）近三年来，年度考核为"合格"及以上等次。
（六）申报后勤管理岗位的，为生源减少、教师较为富余的农村完全中学以及凤翔学区所属学校教师。热爱后勤管理工作，责任心强，吃苦耐劳，具有良好的组织、管理能力。自参加工作以来，担任工作累计5年以上或担任中心小学以上学校中层领导（其他学校校长）职务累计3年以上，且至少获得过校级以上表彰1次，年度考核至少有1次优秀或2次良好。
（七）报考者限报一个岗位，报考学科教师岗位的须明确填报XX学段（初中、小学、幼儿园）XX学科（专业）岗位。填报后勤管理岗位的须明确填报XX学校XX岗位。
（八）下列人员不得参加选调：
1.近三年考核不合格的；
2.因违纪违规近三年年度考核有"不定等次"或"不合格"等次的；
3.近三年（2014年9月1日至2017年7月31日）受过处分或有违纪违规行为的。
（九）报考者须持所在直属学校或学区介绍信。
四、选调方式及程序
（一）区选调教师工作领导小组办公室依据确定的选调教师条件负责报考教师的资格审查。
（二）学科教师选调采取专业知识笔试、教学能力测试（试讲）和年度考核相结合的方式进行。
1.笔试
（1）试题按初中、小学、幼儿园三个层次，分专业统一命题。考试内容：
①初中教师：围绕课程标准，以专业对口科目现行初中教材内容为主，占80%,公共课（教育学、）占20%.
②小学教师：语文、数学科目为合卷，围绕课程标准按现行大学《小学教育》专业基础课程教材内容为主，占80%,公共课（教育学、心理学）占20%;英语科目使用初中英语科目试题。
③幼儿园教师：幼儿园教师以现行大学《学前教育》专业基础课程教材内容为主，占80%,公共课（教育学、心理学）占20%.
④中小学音体美、计算机学科教师：围绕各学段课程标准，均依据现行师范大学（适当考虑师范专科段教学内容）音乐、体育与健康、美术、计算机专业教材内容，占80%,公共课（教育学、心理学）占20%.
各科满分为100分。
（2）笔试结束后，按笔试成绩从高到低确定并公示试讲人员，比例分别为小学语文、数学、幼儿园岗位为计划数的1∶1.5,其他学科岗位为计划数的1∶2.
2.试讲
（1）试讲科目与笔试科目一致，人数较少的科目可按专业合并组织。
（2）试讲采取评委评分制，评分采取百分制。
（3）试讲命题：由评委即时命题。以专业对口科目现行初中、小学、幼儿园教材内容命题。
（4）试讲时限：试讲前安排教师备课时间40分钟。试讲时间小学语文、数学、幼儿园科目为10分钟（其中说课约3分钟，虚拟上课约7分钟），其他学科为15分钟（其中说课约5分钟，虚拟上课约10分钟）。
（5）试讲工作管理：按《公开选调教师试讲方案》办理。
（三）学科教师选调人员的确定：笔试成绩（占40%）+试讲成绩（占60%）=报考人员总得分。按照总得分由高到低确定拟选调人员，末尾成绩并列者依据近三年年度考核结果确定。
（四）后勤管理岗位教师选调根据个人申请、单位推荐和组织考察相结合的方式进行。考察工作由专门成立的考察小组组织进行，考察重点为师德表现和教育管理能力（考察方案另行制定）。
（五）组织审查：办公室设立审查组，对拟选调人员的报考资格、教学业绩及师德表现进行审查，有严重违反《教师职业道德规范》行为者取消选调资格。
五、时间安排
选调工作从7月24日开始至8月11日结束。
（一）组织报名：7月24日至7月26日公示《安定区2017年城区学校选调教师公告》，7月27日至7月29日组织报名。各直属学校、学区安排专人组织本单位报名工作，初审报考者资格，按规定时间统一报名。由所在直属学校、学区统一出具介绍信，并填写《安定区2017年城区学校选调教师报名审查表》（一式一份，贴二寸近期免冠彩照1张）。报名时需交毕业证、身份证、教师资格证原件及复印件1份。现场采集照相。报名费150元。
（二）笔试：7月30日下午领取准考证，7月31日上午笔试；8月1日至8月3日公示笔试成绩及参加试讲人员名单；
（三）试讲：8月3日下午领取试讲证，8月4日试讲；
（四）确定拟选调人员：8月7日至8月8日进行组织审查。8月9日至8月11日公示各岗位拟选调人员名单。
六、报名地点
安定区公园路中学综合楼一楼。
七、调配
笔试、试讲、审查和公示结束后，由区选调教师工作领导小组研究确定入选人员具体岗位，办理调动手续。
八、本工作方案由区选调教师工作领导小组办公室负责解释。
城区水污染治理实施方案
城区水污染治理实施方案为进一步加大**城区水污染防治力度,争取今年年底前使**城区主要河流和面积较大的水面基本变清,促进“花城、水邑、林海、商都”建设目标的实现,为城区居民创造良好的生活环境,第1原创根据国家环保法律法规和《**市“碧水工程”计划》的要求,制定本方案。一、城区污染源及水环境质量现状
目前,**城区建成区面积为40平方公里,常住人口约39万人,按每人每天消耗179公斤水量(含饮食业及其他三产企业)计算,全城每天约产生生活污水6.98万吨。据统计,约有60的生活污水,通过地下管道流入洙水河,最后流入洙赵新河;约有30的生活污水,经北城韩堤口排灌站提排进入菏鄄路公路沟内,通过七里河、安兴河流入洙赵新河;约有10的生活污水,通过城西南的三角闸,提排进入东鱼河北支,穿薛庄涵洞进入新万福河。
**城区及近郊目前污水排放量较大的单位有:**发电厂、青啤**有限公司、睿源化工有限公司、睿辰科技开发有限公司、牡丹纸业有限公司、鲁抗集团药业有限公司、健民制药有限公司、泰龙化工有限公司、宏瑞纺织印花有限公司、**绿源食品有限公司、**生建机械厂、**华联印染有限公司、**刚城纸业有限公司、**栋梁纸业有限公司、**天香毛纺织有限公司、**开发区帝园食品有限公司、**华瑞方便面有限公司、**华星油嘴油泵有限公司、**市立医院、**市第二人民医院、**市第三人民医院、**市中医院、牡丹区人民医院等。这些排污单位废水的流向是:**绿源食品有限公司、青岛啤酒**有限公司等单位的外排废水全部进入洙水河;**宏瑞纺织印花有限公司、**牡丹纸业有限公司、**睿源化工有限公司、**睿辰科技开发有限公司等单位的外排废水通过七里河、安兴河,进入洙赵新河;**泰龙化工有限公司、**健民制药有限公司、**生建机械厂等单位的外排废水,通过东鱼河北支流入新万福河。这些单位日排污水约2万吨。**绿源食品有限公司、**健民制药有限公司、**华星油嘴油泵有限公司等企业到目前为止,未建设污水处理设施;**华联印染有限公司、**刚城纸业有限公司、**市第二人民医院、**市第三人民医院、**市中医院等单位至今未完成限期治理任务;**泰龙化工有限公司的污水处理设施正在建设中。从近期的检查情况看,部分单位治理污水设施运转基本正常,外排废水符合国家排放标准;个别单位治理污水设施老化或者处理能力不足,已不适应需要。
多年来,由于城市污水处理厂建设滞后及点源治理不到位,造成**城区水环境质量较差。环城公园工程的建设,对改善城区水环境质量起了重大作用,但目前**城区仍有部分区域污染严重:一是长江路以南、定陶路两侧,大部分污水系**泰龙化工有限公司外排废水,主要污染物是氨氮、化学需氧量;二是城区菏鄄路两侧,由于城区部分污水经韩堤口排灌站排入菏鄄路路沟内,加上**睿源化工有限公司、**睿辰科技开发有限公司等工业企业处理后的生产污水,特别是七里河接纳了东明县部分生活污水和工业废水,致使该区域水环境质量一直较差;三是天香公园水域,该水域与洙水河相通,城区大部分生活污水和青啤**有限公司工业污水排入该水域;四是城东北区域、220国道两侧,由于**华联印染有限公司、**刚城纸业有限公司、**栋梁纸业有限公司、**天香毛纺织有限公司等企业治污设施不完备或不能正常运转,外排工业废水不达标就进入七里河和安兴河下游。
二、治理措施及责任分工
(一)加快城区污水处理厂管网设施建设
要加大投入,加快城区污水处理管网铺设,并做好配套完善,最大限度地把城区工业污水和生活污水纳入污水处理厂处理,确保实现2017年底前**市城区污水处理率不低于70的目标。这项工作由市建设局负责,市市政局、市规划局、市环保局配合。
(二)加大城区工业污染源治理力度
1.关闭一批企业。认真落实鲁政发〔2005〕2号和菏发〔2005〕6号文件精神,对**城区内及近郊的工艺落后、污染严重的企业,包括现有石灰法制浆工艺、年制浆能力3.4万吨以下化学制浆生产线,年生产能力2万吨以下黄板纸,1万吨以下废纸造纸企业,1万吨以下酒精生产线,1万吨以下淀粉生产线于2005年底前依法予以关闭。对“十五土(小)”和新“六小”企业,发现一个,取缔一个。这项工作由牡丹区政府和市经济开发区管委会负责。逾期不予关闭和取缔的,将按照省监察厅、省人事厅、省环保局《关于违反环境保护法规行政处分暂行规定》对有关责任人严肃处理。2.停产治理一批企业。对**城区和近郊的污染严重、4月底前未上马治理设施的企业,要立即停产治理,经市、区环保部门验收后,方可恢复生产,逾期完不成治理任务的,一律关闭。这项工作由市环保局负责督促落实。3.限期治理一批企业。对**城区及近郊虽有治理设施,但外排污水不能稳定达标的企业,城区水污染治理实施方案
城区水污染治理实施方案要在今年7月底前全部完善治理设施,确保外排废水稳定达标排放。8月初,环保部门要组织检查验收,对完不成治理任务的,一律停产治理。这项工作由市环保局负责督促落实。4.搬迁一批企业。对**城区及近郊污染严重、威胁居民身体健康、制约城市发展、影响城市形象的企业,要制定规划,分期分批搬迁。特别是位于**城区上风上水向的企业,工业废水即使达标排放,也不宜在建成区内长期生产。规模化畜禽养殖场,也要远离建成区。这项工作由牡丹区政府和市经济开发区管委会负责。5.依法查处一批环境违法企业。要加强对城区企业的环境监督管理力度,对企业闲置治污设施、偷开偷排、超标排放的,要依法严肃查处,并按照省监察厅、省人事厅、省环保局《关于违反环境保护法规行政处分暂行规定》追究政府、有关部门负责人和企业法人代表的责任。这项工作由市监察局、环保局负责。
(三)加强新建项目环境管理
为防止新污染源的产生,要严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》,对可能造成严重污染的建设项目,要坚决制止。这项工作由市环保局负责,市发改委、工商局、建设局、规划局、国土资源局、经贸委、外经贸局等部门配合。对未经环境影响评价的在建项目,一律停止建设,已经建成的,一律停产、停业,依法予以处罚,并追究有关人员的责任。
三、组织领导
牡丹区政府、市经济开发区管委会和各有关部门要提高认识,坚定信心,切实把**城区水污染治理工作作为今年的一件大事来抓,加强领导,精心组织,认真实施。牡丹区、开发区要成立专门机构,分管领导靠上抓。要加大污染治理的投入,并积极进行市场化运作,努力扩大融资渠道,多方筹集资金,确保治理设施建设需要。市政府将成立督导组,今年6月底、8月底、10月底、12月底分4次进行现场调度检查,并根据检查情况对有关单位和个人进行奖惩。
附件:需关闭、停产治理、限期治理企业名单
附件:
需关闭、停产治理、限期治理企业名单
一、需关闭企业名单
**刚城纸业有限公司
**栋梁纸业有限公司
牡丹宏川卫生纸厂
牡丹何寨卫生纸厂
牡丹苏道沟包装纸厂
二、需停产治理企业名单
**绿源食品有限公司
**健民制药有限公司
**华星油嘴油泵有限公司
三、需限期治理企业名单
青啤**有限公司
**泰龙化工有限公司
**天香毛纺织有限公司
**华联印染有限公司
鲁抗集团**药业有限公司
**睿源化工有限公司
**睿辰科技开发有限公司
**牡丹纸业有限公司
**宏瑞纺织印花有限公司
**开发区帝园食品有限公司
**华瑞方便面食品有限公司
**生建机械厂山东省电讯十厂
**市第二人民医院
**市第三人民医院
牡丹区人民医院**市立医院
**市中医医院**惠慈医院
城区水污染治理实施方案
注意了，好的策划书不一定按某种格式，或许一篇好文案本身就是一部好的策划书。以上《市环卫体制职能下放城区交接仪式方案》一文能帮助您解决策划书的撰写需求，如果还想阅读关于“交接仪式策划方案”相关内容，请访问“交接仪式策划方案”专题！