文化体系建设方案

与时俱进构建企业廉洁文化体系。

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与时俱进构建企业廉洁文化体系

廉洁文化是综合性的文化类型，从内容上看主要表现为两个层面：一是道德层面，包括人们对廉洁的认知、廉政的思想素质和价值取向等；二是制度层面，包括廉洁从政、从业的规章制度、行为习惯、生活方式等。作为国有企业，大力推进廉洁从业价值观为核心的廉洁文化建设，形成廉洁从业、诚信经营及“以廉为荣、以腐为耻”的价值取向和良好风尚，为建设优强、廉洁、活力、和谐矿区提供坚强的保证。
一、建立完善的廉洁文化教育体系
在大力推进廉洁文化建设的今天，完善建立廉洁文化教育体系具有更加重要的现实意义。
（一）结合企业实际，导入廉洁文化理念。要围绕“百年诚信，以德铸魂”的企业道德理念，在党员干部层面，特别要引导党员领导干部树立“自律是宝、他律是爱、律他是责”的廉政从业理念；淡泊名利、忠实履职的自律理念；真诚接受监督，参与阳光工程的他律理念；严明纪律、刚性约束的律他理念。引导党员清醒认识到廉洁是进取之本、作风是个人名片、腐败就是自毁，充分认识到廉政教育是党员干部最大福利，是对党员干部家庭的最大关爱，也是对国有资产的最好保护。
在职工群众层面，通过引导广大职工群众的广泛参与，在企业、社区形成“廉荣腐耻”的社会心理，提高职工群众的监督意识，推动反腐倡廉工作向纵深开展。通过各种媒介，大力营造“廉荣腐耻”的文化环境，使廉洁文化进班子、进区队、进岗位、进家庭，以优势的廉洁文化影响人、感化人、教育人。
二点面结合营造廉洁文化氛围。党员干部、职工群众是廉洁文化建设的主体，也是廉洁文化不断丰富发展的源泉。廉洁文化只有根植于干部职工群众之中，才有生命力，只有干部职工群众全员参与，才有鲜活力。
面上可通过定期和不定期的开展举办以图牌板、广播电视及网络、各种文艺演出、书画文艺作品评比等多种形式的廉洁文化宣传教育活动；积极开展选树“勤廉兼优”领导干部及“廉内助、廉助手、廉管家”等活动，广泛宣传勤廉先进典型事迹。通过大力营造强势廉洁文化氛围，引导大家积极投入廉洁文化的创建活动中去。
在点上可利用党员干部撰写廉洁从业警言和廉洁从业行为规范来强化提高自律意识。我矿在党员干部及重要岗位人员中开展“立铭励志”活动，党员干部“人人立规、个个自警”，切实发挥党员干部在廉洁文化创建活动中的示范作用，率先营造良好廉洁文化氛围。
二、推进建设廉洁文化制度体系
一是建立组织保障制度。廉洁文化建设是国有企业在新形势下开展党风廉政建设及反腐败工作的重要载体，各级党组织都要建立行之有效的组织保障制度。党委要建立廉洁文化建设领导小组，明确廉洁文化建设的第一责任者，明确党委、纪委和其他职能部门的职责，切实做到分工明确、任务明确，确保各项工作有布置、有落实，稳步推进廉洁文化建设步伐。各单位、各部门要在党委统一领导下，按照反腐倡廉宣教大格局的运作机制，发挥优势，加强协调，形成廉洁文化建设的合力，充分发挥廉洁文化建设大格局作用。
二是规范党员干部廉洁从业基本程序。从构建企业廉洁制度入手，进一步完善和细化企业“管人、管钱、管物”的工作程序，把廉洁从业的基本要求融入企业各项制度之中。一方面要及时修改完善有关制度，制定新的有用的制度，努力形成规章制度配套体系；另一方面要采取各种有效形式加大对规章制度的宣传力度，使各项规章制度的内容广为人知，为制度规章得到有效贯彻落实奠定思想基础，消除社会陋习和“潜规则”的影响，确保制度执行不走样。尤其是对现行的“一岗双责”管理目标考评体系，应进一步加强修订与完善，从而强化过程控制，做到动态考核，奖罚到位。
三是提高廉洁从业制度的执行力。党员领导干部要自学执行廉洁自律等各项制度要求，如重大事项报告制度、礼品礼金登记上交制度、工作日班中禁酒制度等，严格履行从业规范，完善廉政档案管理，争做廉洁自律的表率。通过强化领导干部廉洁自律和廉洁从业等各项制度的执行力，为廉洁文化建设提供坚实的政治基础和动力源泉。
三、加快建设廉洁文化阵地体系
（一）创建多功能廉洁文化室。以图书馆为依托，建立一个面向领导干部集学习、宣传、电教、谈话为一体的多功能廉洁文化室。利用现代传媒手段和电教设备，强化廉政教育效果，形成视觉冲击，增强实效性和感染力。一是配备一定数量的党风廉政建设和廉洁自律方面的书刊、杂志、文件、资料、图片、光盘，供党员干部观看、借阅；二是悬挂廉洁理念、廉洁从业格言警句、宣传图画等，起到宣教作用；三是配备电脑、电视和ＤＶ播放机等硬件设备及警示教育光盘、录像、录音资料，便于党员干部上网和观看相关资料；四是建成诫勉谈话场所，以便矿级领导和纪委人员对轻微违纪人员进行诫勉谈话。
二加强廉洁文化网络与电视阵地建设。充分利用矿政工网络与时俱进构建企业廉洁文化体系

与时俱进构建企业廉洁文化体系内容显示中中的廉洁文化网页，大力宣传廉洁从业理念、廉洁寓言、廉洁故事、廉洁金点子等使之成为廉洁文化宣传的窗口，在矿有线电视开辟廉洁文化专题，充分利用电视直观、快捷、感染力强、群众基础广泛的优势，及时宣传矿在党风廉政建设和反腐倡廉工作中的经验、成果和廉洁文化创建的信息、经验等。
三创建基层区队廉洁文化园地。充分利用区队宣传栏、网络、闭路电视等现有条件，认真组织学习廉洁文化有关规范、制度和纪律，宣传廉洁从业理念，并在会议室和办公场所开辟廉洁文化园地，展示区队干部廉洁从业警言及职工创作的廉洁文化方面的作品，努力在区队、班组及重要岗位营造廉荣腐耻、从廉如流的浓厚廉洁文化氛围。
四建立企业廉政标识景点。在矿主干道、工业广场、娱乐区、花园、岗位、办公室、职工住宅小区及职工集中地方，设立廉洁文化标识、标语、图牌板、廉洁警示牌、提示牌，悬挂张贴与之相配套的廉洁从业警言、道德规范格言警句等，展示廉洁从业理念，形成视觉冲击。
五开展职工喜闻乐见寓廉洁文化宣传教育于其中的各种文体娱乐活动，利用廉洁从业警言书法、绘画，文学作品创作廉洁文艺、演曲、黑板报展评等多种形式，将廉洁文化渗透到矿区的各个角落，真正达到教育人、影响人、警示人的目的。
四、着力建设廉洁从业监督体系
建设廉洁从业监督体系，要依据有关法规，联系实际创新发展，切实建立起“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的机制。
一是强化事前监督。完善民主监督机制和基本制度，加强区务公开工作，畅通职工进言渠道，推进阳光工程，做到超前防范；
二是强化事中监督。切实加强效能监察工作，做到有漏必堵，有错必究；
三是重视事后监督。强化信访管理，畅通信访渠道，坚持和完善“两公开”办案工作机制，严肃查处违规违纪行为；
四是进一步落实《中国共产党党内监督条例》，强化实施监督和接受监督的意识，严格执行决策程序，完善领导干部诺廉、述廉、讲廉、评廉、考廉及诚勉谈话制度。畅通监督渠道，加大责任过错追究力度，形成有企业特色的监督文化。
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国有企业廉洁文化中的“文化”内涵

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国有企业廉洁文化中的“文化”内涵

廉洁文化必须以丰厚的文化作底蕴。但作为企业文化的一种形式，它出现在人们面前的首先应是“文化”，既然是文化，就应有文化的特性。文化的魅力在于它的持久性、稳定性、渗透性和生动性，它是人们对于精神的一种创造：或文学、或艺术、或科学、或教育，在人们精神的各个领域影响着物质和精神生活。廉洁文化集文化的魅力和廉洁的要求于一体，无论其内容还是其作用范围，都具有独特的功能。它在突出党员干部这个教育重点的基础上，将廉洁从业的要求延伸到基层、岗位、社区、家庭，可以在更大范围提高廉洁从业的认知水平，营造反腐倡廉的良好氛围，逐步形成“以廉为荣，以腐为耻”的企业风气，也可以延伸对企业领导人员的监督，畅通和扩大监督渠道，最终形成对权力行使有效监督的良好氛围并逐步形成对权力运行的监督体系。
廉洁文化的作用在于无声浸润，潜移默化。廉洁文化作为一种文化现象，它是一个不断的积累过程，也是一个不断渗透的过程。要让人们在不知不觉中慢慢地接受廉洁文化的熏陶，把汲取传统廉洁文化精髓，融入大家对高尚精神的爱好和追求，人们的思想意识在渗透和感染中起着悄然变化，“润物细无声”，才是廉洁文化的本意。北方人豪爽，南方人细腻，城市人精明，农村人朴实，不同的对象有着不同的生活经验和对人生不同的看法。所以廉洁文化也应针对不同对象，根据其不同的特点，利用他们的喜好，循循善诱，引导其正确的生活方式和情趣。对国有企业而言，通过加强廉洁文化建设，用先进的理论武装党员干部的头脑，可以使其逐步确立廉洁从业的价值取向，培育廉洁从业的理念追求，形成高尚的思想境界，进而逐渐形成廉洁从业的价值观念和正确履职的自我要求。
廉洁文化是多种文化艺术形式承载的文化。既然廉洁文化是一种文化，那么它必须以企业员工容易接受的方式出现，否则其廉政内容无从着落，那也就谈不上文化，更谈不上进区队、进岗位、进社区、进家庭，被大家所接受。所以，它必须借助各种文化形式去表现，在宣传廉洁文化过程中，可以充分利用各种媒体阵地，以群众文化活动的方式，通过建设廉洁文化广场、廉洁文艺演出，开展廉洁文化工作交流等方式，达到廉洁教育更加贴近群众，贴近实际，贴近生活，更加富有亲和力、吸引力和渗透力的目的，让人们在其喜闻乐见的形式中接受廉洁教育，从而使廉洁理念、廉洁从业的意识入脑入心。
廉洁文化的覆盖面广，是多数人参与的文化。一种文化，只有多数人认同才称其为文化。在国有企业，广大党员干部、职工群众是廉洁文化建设的主体，也是廉洁文化不断丰富发展的源泉。廉洁文化只有根植于广大干部职工群众之中，才有生命力；只有广大干部职工群众全员参与、才有鲜活力；只有广大群众都来参与，扩大覆盖面，才能让廉洁文化走进千家万户，使之真正成为一种文化现象，在浓厚的文化氛围中，大才会受到感染和熏陶，进而接受廉政的内涵。
廉洁文化是企业文化的一部分，又具有鲜明特色。廉洁文化的发展可以有力促进企业文化的发展，而搞好廉洁文化又必须以企业文化为载体，根植于企业文化。从企业文化建设的内容来看，搞好企业文化建设，也离不开廉洁文化的参与，缺乏廉洁理念的企业文化是难以长久支撑的。百年徐矿，有着丰富的文化资源，企业文化建设的丰硕成果，为廉洁文化打下了厚实的基础。廉洁文化又必须体现“廉洁”特色，我们某矿集团提炼出的“淡泊名利，忠实履职”的自律理念、“真诚接受监督，参与阳光工作”的他律理念、“严明纪律，刚性约束”的律他理念，“廉洁是业绩也出生产力”、“廉洁是进取之本、作风是个人名片”、“腐败就是自毁，监督是最大关爱”等理念，都带有鲜明的“廉洁”特色。当前，企业改革发展中出现了许多新情况新矛盾，面对社会上腐败消极文化的影响，紧密结合企业实际加强廉洁文化建设，可以净化企业发展的人文环境，发挥国有企业的政治优势；可以促进企业强化管理，通过苦练内功，以德铸魂，规范行为，提高效能，提升企业的品牌和形象。
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国有企业廉洁文化中的“文化”内涵

精心培育廉洁文化促进企业和谐发展

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精心培育廉洁文化促进企业和谐发展

企业要长盛不衰，领先的技术，强大的资金固然重要，同时，与企业发展相适应的人文管理环境，即企业廉洁文化的培育仍是一个不可忽略的重要因素。建设企业廉洁文化，必须健全廉政制度，规范廉政监督体系，坚持制度文化与监督文化并重，才能促进企业的和谐发展。
一、立足于增强廉洁自律意识，掌握与理解廉洁文化的内涵
一个企业的廉洁氛围浓厚不浓厚，是衡量这个企业能否和谐发展的一个重要指标。腐败现象之所以滋生蔓延，一个重要原因就是腐败行为背后有腐朽文化作支撑，腐朽没落的官本位意识、贪图享乐的思想观念、醉生梦死的生活方式等还有着一定的市场。廉洁文化是腐朽文化的对立面和批判者，它以鲜明的态度批判腐朽文化，从根基上摧毁极端个人主义、享乐主义等观念，在全社会形成以廉洁为荣的浓厚氛围，给腐败行为造成巨大的社会舆论和社会心理的压力。只有这样，才能把廉洁自律意识渗透到人们的思想中，落实到人们的行动中，才能增强廉洁自律的意识，才能有效地遏制腐败现象。
二、立足于规范廉政行为，健全和完善制度文化的约束机制
制度文化是廉洁文化的重要组成部分。企业制度文化的建设具体要实施五项基本制度。一是强化党风廉政建设责任落实制度。坚持年初签订党风廉政建设责任书，明确责任目标和责任内容。二是建立领导集体议事制度。重大决策、重要人事任免、重大项目投资和大额度资金运作内容、程序及责任追究办法的规定，实行民主集中制，由领导班子集体讨论作出决策，避免出现由少数人说了算的现象。对不按规定执行，造成直接经济损失和不良影响的，依据有关规定，对负有相应责任的领导班子和领导干部追究其责任。三是推行关键岗位权力分解和轮岗交流制度。对管理人财物等重要单位和部门的领导干部定期轮岗交流，防止权力的越轨或滥用。四是对重点单位直接派驻纪检监察员制度，对诸如物资采购、工程建设、产品销售等事项进行全过程监督。五是实施领导干部廉政档案制度，应建立领导干部廉政档案作为考核评价任用干部的重要依据。副科级以上干部的收入申报、民主测评、廉政谈话、经济责任审计、奖惩及群众意见等情况都应记录在档，实行动态管理，从而形成横向到边纵向到底的刚性网络，真正实现“全方位覆盖、全员化执行”的制度文化。
三、立足于深化源头治腐，实施监督文化的权力制约机制
要不折不扣地实施监督文化，完善权力约束机制，从源头上预防腐败，确保权力运作的规范有序。第一，加强舆论宣传监督。通过舆论宣传，对廉政的典型事例进行表彰奖励，对违法违纪行为及时曝光，让社会公众批评、监督，在全社会形成弘扬正气、遵守廉洁文化规则的舆论氛围。第二，加强群众监督。在职代会上，对领导班子成员进行民主评议。深入推行矿务公开制度等。第三，搞好家庭监督。企业在开展廉政教育时，邀请干部配偶一起参加。第四，加强民主监督。实行多种形式的领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度、质询制度。企业可利用工会、职代会、公示栏以及职工群众来信等不同渠道来加强监督。第五，加强党组织监督。通过诫免谈话、通报批评、严格奖惩等手段对各级领导干部实施监督。强化领导班子内部监督，完善民主集中制的具体制度。加强对各级党政领导班子和领导干部党风廉政建设的规范化考核。第六，加强法制监督。通过开展党纪条规教育和普法教育，使广大党员干部增强法制监督意识，提高依法办事的责任和能力，防止腐败现象的发生。
总之，只有坚持不懈地做到从企业内部到企业外部，从领导班子到职工群众形成多层次、全方位的廉洁文化体系，坚持制度文化与监督文化并重，在落实上狠下功夫，就能发挥廉洁文化的威力，从而为企业的和谐发展打下坚实的基础。
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关于企业廉洁文化建设的几点思考

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关于企业廉洁文化建设的几点思考

廉洁文化，是廉洁理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相适应的生活方式、行为规范的总概括。简言之，就是反腐倡廉的文化，是社会主义先进文化的重要组成部分。胡锦涛总书记指出：“反腐倡廉教育要面向全党全社会。要加强对广大党员的思想信念教育，对公职人员的职业道德教育，对公民的社会公德和家庭美德教育，增强全社会的反腐倡廉意识，形成良好的社会风尚”。中央经委四次全会公报强调：“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚”。就企业而言，廉洁文化就是要建立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的廉洁文化观念，促进职工树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。当前，加强和推进企业廉政文化建设应在四个结合上狠下功夫。
一、坚持重点与载体相结合，体现群众性
企业廉洁文化建设的主体是职工，职工群众是企业各类文化的创造者和执行者，企业的一切文化来源于群众，来源于群众的实践活动。因此，职工是廉洁文化建设的“主力军”，要充分发挥职工群众的积极性和创造性，在“建”中引导职工广泛参与，在“建”中培养职工的廉政意识。一是突出廉洁文化的教育重点，紧紧围绕树立廉洁文化价值观深入开展。应该说为民、务实、清廉是廉洁文化的核心价值观，其中，“为民”是核心，“务实”是基础，“清廉”是内在要求，企业廉洁文化教育就是帮助每一个职工认同这一核心价值观，并在行动中践行这一价值观。二是丰富廉政文化教育的载体。要使廉洁文化贴近职工、贴近生活、贴近实际，就必须不断丰富廉洁文化教育的载体，广泛开展一些职工喜闻乐见、生动有趣的文化活动。如企业党政领导定期主讲廉政党课、举办反腐倡廉文艺晚会、廉政图片、书画展、廉洁文化演讲比赛、有奖征答等活动，增强宣传教育的吸引力和感染力。企业廉洁文化教育如果没有重点，则会失去灵魂和方向；如果没有载体，廉洁文化教育则显得枯燥乏味，难以引人入胜、深入人心。
二、坚持继承与创新相结合，把握时代性
企业廉洁文化建设既要保持优良传统，又要体现时代特色。我们的先辈创造了丰富的廉洁文化，是宝贵的精神文化财富。建国后，我们党的三代领导人都把反腐倡廉作为坚定的政治追求，这些文化资源，是新形势下开展廉洁文化建设的基石。企业加强廉洁文化建设要注意把握时代特点，不断适应人民群众日益增长的文化需求，努力体现时代特色，提高文化品位。如在廉洁文化建设的内容上，不仅要弘扬传统廉洁文化中的精神营养，把节欲守操、正直爱民作为重要内容，而且要根据时代要求唱响权为民所用、利为民所谋、情为民所系的主旋律。在廉洁文化建设的形式上，要善于运用现代科技、现代传媒来传播廉洁文化。如运用广播、电视、板报、专栏、网站、手机短信等，进行廉洁文化的宣传、灌输。只有把继承和创新结合起来，才能使廉洁文化在传承的基础上有所创新，不断发展，体现出浓郁的时代气息。
三、坚持内容与对象相结合，增强针对性
就企业廉洁文化建设而言，应立足实际，根据不同的教育对象施以不同的教育内容，增强针对性。如针对各级领导干部的教育活动，要坚持以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标。职工的廉洁文化教育，可通过举办廉洁主题讲座，给职工发放廉洁教育读物，设立廉洁宣传实物橱窗，将廉洁文化教育作为职工政训、技训的重要内容等，让职工树立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的思想观念。针对领导干部配偶的教育活动，可组织观看反腐倡廉电教片，举办贤内助廉政培训班，每逢新年由领导干部给配偶发一封廉洁公开信，签订助廉承诺书等，运用情感交流，时刻提醒和诱导。企业廉洁文化教育，必须坚持内容与对象紧密结合，才能增强教育的针对性。
四、坚持领导带头与职工参与相结合，注重有效性
企业廉洁文化建设成效如何，关键在领导干部的认识是否到位、措施是否得力。因此，各级领导干部要自觉把廉洁文化建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的具体措施，作为密切党群、干群关系的有效途径来抓，进而引导好、保护好、发挥好广大职工参与廉洁文化建设的积极性。同时，廉洁文化建设也离不开广大职工的积极参与。要注重发挥企业“大宣教”的作用，构建党政工团齐抓共管的宣教格局，整合各方面的宣教资源，调动各方面参与廉洁文化建设的积极性、主动性和创造性。通过上下联动、干群合力和广泛持久的廉政文化建设，让廉政文化进领导班子，进区队科室，进工作岗位，进职工家庭，在企业形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反贪的良好风尚。
《关于企业廉洁文化建设关于企业廉洁文化建设的几点思考

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关于企业廉洁文化建设的几点思考

企业廉洁文化建设心得体会

企业廉洁文化建设心得体会

一、企业廉洁文化建设的主要收获与启示
近年来，在工作党委的领导下，纪工委指导系统各级党组织认真贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，站在反腐倡廉的全局高度，着力加强企业廉洁文化建设，注重调查研究，积极试点探索，围绕主题实践，着力推进廉洁文化建设，初见成效，获得了一些有益的启示:
（一）主要收获
1、初步形成了廉洁文化建设的理念。在廉洁文化建设中，系统企业普遍转变观念。以往廉洁文化建设，主要包含在思想政治工作和党性教育内容之中。如今，已从其它相关的体系中相对独立出来，按照固有的规律和特征，形成了独立的廉洁文化建设理念，逐步形成了一整套比较完善的理论和实践体系。
2、进一步增强了党员干部的自律意识。系统企业廉洁文化建设工作，始终贯穿了大力弘扬社会主义先进文化这条主线，以其特有的时代性、知识性、趣味性、教育性和科学性等优势，将反腐倡廉的思想理念、廉政勤政典型事迹、违纪违法案例及劝勉人们为人处事的文章警句等，以生动活泼的形式反映、施教，由过去简单说教、生硬输灌转变为人性化的教育关怀、情理交融的宣传引导，寓教于乐的潜移默化，使党员干部进一步深受教育、职工群众不断提高认识；由过去长期寄希望于党和政府惩治腐败、维护人民群众的合法权益迅速转变为抵制腐败诱惑、倡导文明新风“从我做起，从现在做起，从身边小事做起”的积极行动。
3、逐步形成了反腐倡廉“大宣教”的格局。推动企业廉洁文化建设，带来了反腐倡廉宣教工作已由纪检监察部门唱“独角戏”转变为多个部门配合、全系统企业参与的“大合唱”，初步形成了由工作党委统一领导、纪工委组织协调、相关处室密切配合、系统企业积极探索实践的反腐倡廉“大宣教”格局。由于各类资源有效整合，从而充分发挥系统内推进廉洁文化建设的方方面面优势和积极性，在宣教方式上凸显了“多管齐下，综合治理”；在宣教效果上体现了“大强度、宽领域、多层次，强渗透，广辐射”。
4、不断丰富了纪检监察工作的理论内涵和实践方式。廉洁文化建设不断为纪检监察工作创新提供丰富的理论研究的实践依据，进而又形成理论成果指导实践，使纪检监察工作改变了以往仅靠文件法规指导工作的单一局面，廉洁文化建设不断充实廉政理论，为廉政建设形成标本兼治的新格局，奠定了一个实践的新支撑点。
（二）初步启示
1、转变思想观念，有助于增强廉洁文化建设的主动性
工作党委和系统各企业党组织始终把转变思想观念作为推动企业廉洁文化建设的首要前提，着力抓好“三个转变”：
一是由“要我抓”转变为“我要抓”。廉洁文化建设是党风廉政建设的创新之举，是反腐倡廉建设的重要内容，也是从源头上遏制腐败的重要举措，具有十分重要的现实意义。前些年，工作党委在调查中发现，有相对一部分党员干部对廉洁文化建设存有不同认识。有人认为，廉洁文化建设是“造概念，赶时髦，可抓可不抓”；也有人认为，“只要把腐败分子惩治好，搞不搞廉洁文化无所谓”。纪工委推进企业廉洁文化建设，始终坚持以提高认识、转变观念为先导，加强教育宣传，引导广大党员干部树立科学的发展观和正确的政绩观，进而普遍深刻认识到，开展廉政文化建设是以胡锦涛同志为总书记的党中央在发展社会主义市场经济条件下提出的反腐倡廉建设新要求，是深入推进反腐倡廉建设的迫切需要，是惩治和预防腐败体系的重要支撑，更是反腐倡廉可持续发展的基石所在。
二是由“难有作为”转变为“大有可为”。起初，部分干部群众对开展廉洁文化建设信心不足。有的认为，为政不廉或腐败现象“积重难返”，搞廉洁文化建设是“隔靴搔痒”；有的认为，现在权力寻租导致权钱交易、权色交易屡禁不止，在一些地方泛滥成灾，“笑廉不笑贪”相当普遍。系统各级党组织把坚定信心作为转变观念的重要抓手，不断引导广大党员干部充分认识党和人民反腐败的决心十分坚定，力度不断加大，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系正在逐步完善。这些都为深入开展包括廉洁文化建设在内的反腐倡廉建设打下了良好的基础。只有坚定反腐败的必胜信心，廉洁文化建设才会大有可为。
三是由“与我无关”转变为“全员参与”。几年前，相对一部分基层群众认为，廉洁文化建设，从实践上讲，是国家公职人员、共产党员，特别是领导干部的事；从理论上讲，是理论工作者的事，与我无关。不少普通党员认为，廉洁文化建设重点要防止领导出问题，自己既不掌权，也不管钱，更不管人，想腐败也不可能，这是“领导生病，群众吃药”。几年来，随着廉洁文化建设逐步深入，企业员工的认识不断提高，越来越多的员工意识到，推进廉洁文化建设是全党、全民、全社会的事业，不能光靠少数人去实现，而应该全员发动，全员参与，只有这样，才能取得积极而持久的成效。系统各级党组织进

企业廉洁文化建设心得体会第2页

而体会到，开展廉洁文化建设，必须注重“两手抓”，一方面要注意突出重点，把领导干部的积极性、主动性切实调动起来；另一方面要注意充分发动普通干部群众共同参与。只有将廉政规定、廉政知识以及群众拥有的权益公之于众，把监督干部的“尚方宝剑”交到群众手中，才能最终形成全民化、持久化的廉政建设合力。
2、解决难点问题，有助于增强廉洁文化建设的针对性
目前我国企业廉洁文化建设尚处于起步探索阶段，有许多理论和实践的问题亟需在探索实践总研究解决。廉洁文化建设的生命力在于针对性。解决难点问题是增强针对性最直接的突破口。近些年，系统企业注重在解决难点问题上深入下功夫。
一是加强理论研究，解决工作内涵不明晰问题。由于廉洁文化理论研究相对滞后，定义五花八门，内涵不够明晰，有些纪检干部感到工作无从着手。近年来，工作党委及纪工委组织系统企业结合实际，深入开展化廉洁文化理论研究，聚焦“三大问题”开展探讨：①廉洁文化建设的核心理念问题。包括社会主义廉洁文化建设的本质属性，及其与古代的清官文化和西方资本主义廉洁文化区别等。②廉洁文化建设的客观规律问题。既认真总结已往的成功经验，又系统梳理中国传统廉洁文化和外国廉政建设中合理的要素，在充分考虑本系统廉洁文化建设特点和未来发展要求的基础上，提出了系统企业廉洁文化建设的总体思路及对策建议。③廉洁文化建设的改革创新问题。重点围绕廉洁文化建设改革创新、包括具体工作领域和实际举措等，多次组织专项调查研究，如结合纪念改革开放三十周年，组织以“廉洁文化大家谈”为主要载体的理论研究活动等，逐步明晰了工作内涵，为推进廉洁文化建设奠定了扎实的理论基础。
二是注重典型引路，解决企业发展不平衡问题。在起步阶段，系统各单位廉洁文化建设存在进展不平衡问题，有的起步早，工作超前，而相当一部分推进工作不适应系统总体要求指导思想不够清晰，工作虽有部署，但缺乏主线，联系实际不紧密，特色不突出，缺乏针对性、系统性和持久性。廉洁文化建设是党风廉政建设的一项创新性实践。在没有现成经验可循的情况下，工作党委鼓励有条件的企业探索创新，加强指导，及时总结典型经验，采用召开现场会、网上巡展和研讨会等形式，推广了华东电网有限公司、上海市电力公司、中国电信上海公司、中国移动上海公司、中石化上海高桥石油化工公司、中石化上海石油化工股份有限公司、上海烟草（集团）公司等单位的经验和做法，以点带面，使系统企业廉洁文化建设出现了“统筹规划与整体推进并举协调，着眼长远与立足当前并举协调”的新局面，取得了实效。
三是坚持改革创新，解决文化活力不足问题。针对一些企业干部群众参与积极性不高，发动面不广，以及廉洁文化建设的内容、形式、载体比较传统，单位特色和时代气息不够明显，缺乏持续性、系统性和有效性等问题，工作党委和系统企业党组织以激发廉洁文化活力为着力点，采取积极措施，加快创新突破：①围绕核心理念唱响“主旋律”。突出强调人民民主精神，让人民民主精神在干部群众心中生根、发芽、开花、结果，保持廉洁文化的旺盛生命力。②丰富廉洁文化内容。既注重开展理想信念、廉政道德教育，更注重加强法规制度宣传，让党员干部知晓“应该做什么，不能做什么，触犯法规制度会出现什么严重结果”。③创新廉洁文化建设形式、载体。积极开展多种形式的廉洁文化主题活动，致力于“注重形式，体现内涵，强化实践，感染动心”，通过网络、传媒等载体，多样化渗透廉洁文化建设内容，营造春风化雨般的廉洁文化建设氛围，寓教于乐，寓教于潜移默化之中。从而，使更多的党员干部和群众受教育、获警示，得启迪。
四是量化考核指标，解决检验标准不清晰问题。在廉洁文化建设的起步阶段，必须同步建立相应的工作考核体系，量化考核指标，清晰检验标准。这样可以有效避免工作的随意性，增强责任心和实效性。不少系统企业已初步构建了相对量化的廉洁文化建设指标体系，明确每个阶段的工作目标、主要工作和考核标准，以及奖惩标准和责任，使廉洁文化建设更具有操作性、持续性，不因企业主要负责人岗位或单位变动而改变，为今后建立长效机制奠定了基础性保证。
五是落实责任主体，解决工作机制不适应问题。为解决一些企业廉洁文化建设工作机制不够顺畅、齐抓共管局面难形成等问题，工作党委明确：各级党委（党组）是企业党风廉政建设的责任主体，必须履行责任，把廉洁文化建设列入重要的议事日程，切实推进“五个抓”，即抓决策部署，抓责任分解，抓推进落实，抓资源保障（包括人力、物力、财力等），抓监督检查；企业要形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合，广大干部群众积极参与的长效机制，努力构建全党动手、依靠社会多方力量共同开展廉洁文化建设大格局。随着责任主体的逐一明确和落实，系统多数企业形成了合力推进的工作机制，保证了面上廉洁文化建设协调推进。
3、注重结合渗透，有助于增强廉洁文化建设的实效性
廉洁文化具有社会意识形态的属性，与上层建筑的其它方面共生共荣。加强廉洁文化建设必须与上层建筑的其它方面建设相结合。只有良性互动、协调发展，才能产生渗透效应，赢得理想效果。
一要与干部队伍建设相结合。各级干部尤其是领导干部既是廉洁文化建设的组织者，更是廉洁文化的具体实践者和示范者，每一言行，都是一种榜样，对廉洁文化建设具有导向性影响。工作党委在推进企业廉洁文化建设中，同步加强干部队伍建设，一方面更加注重加强教育，引导各级领导干部不断改造主观世界，解决好权力观、地位观、利益观的问题，做到廉洁自律，遵纪守法，依法办事。另一方面，更加注重完善、执行干部选拔任用制度，突出廉洁要求，严把干部选拔使用关，树立选人用人的良好风气，纯洁干部队伍，避免用错人。这是确保廉洁文化建设顺利推进的组织基础。
二要与反腐倡廉制度建设相结合。推进廉洁文化建设必须把制度建设放在重要位置。工作党委按照“三个更加注重”的要求，改革创新制度、严格执行制度，努力剔除“人大于法、权大于法”的封建残余，努力营造“不能腐败”的制度环境，逐步形成敬畏制度、遵守制度的文化氛围。
三要与强化监督检查相结合。推进廉洁文化建设，强化监督检查是保障。监督检查工作做得好，就会形成“不敢腐败”的良好氛围，廉洁文化建设就有说服力。相反，廉洁文化建设就只能是形式主义的，经不起风浪的考验，缺乏生命力。结合系统和企业实际情况，工作党委和各级党组织，一方面严格依法办信查案，开展专项工作，解决突出问题，保持惩治腐败的高压态势；另一方面，继续加强与市委有关部门和中央在沪单位上级行政主管部门的沟通联系，建立协调机制，形成了组织监督的合力。
二、系统处理协调好“五个关系”
廉洁文化建设是一个涉及面、覆盖面较广的系统工程。要让廉洁文化真正在员工中“入脑、入心”，必须运用系统论的观点和方法，妥善处理好“五个关系”：
1、理论与实践的关系。两者必须有机结合，相互促进。既要认真研究廉洁文化现象和企业员工的群众性实践，不断发现典型，提炼经验，把握规律，完善实践，升华理论；又要用科学的理论指导实践，坚持学以致用、研以致用，推动工作，充分发挥理论对实践的导向作用，不断增强廉洁文化建设的凝聚力、感染力、渗透力、辐射力和约束力，为党风廉政建设和反腐败工作奠定更加有力的文化基础和支撑。
2、共性与个性的关系。一方面，要抓梳理、育典型。重点梳理系统内各企业的廉洁文化文脉，充分挖掘其历史底蕴，着力培育一批体现时代特征、系统特色和企业特点的廉洁文化建设先进典型。另一方面，要思全局、观大势。立足本系统而又不拘泥系统，自觉把系统企业廉洁文化研究和建设放到全国廉洁文化发展的大格局中考察、研究和思考，学习借鉴全国各地、各行各业的先进经验和做法，“为我所用”，创新提升。
3、务虚与务实的关系。廉洁文化建设具有阶段性、长期性和艰巨性等特征，要真正解决问题，必须在“虚”、“实”有机结合上做文章，始终坚持“虚事实办，虚功实做”，坚持“真抓实干，力戒浮躁、力戒空谈”，坚决克服急功近利的思想，防止浮在表面、华而不实的作风，从每一项具体工作抓起，追求求效，一以贯之，确保善始善终。
4、效应与效果的关系。活动性强是廉洁文化建设的一大特征。开展一项活动，产生轰动效应并不难，难的是收到实际效果。这就要求我们在新形势下更加注重实效性，必须以人为本，以丰富的文化载体和鲜活的文化形式，增强廉政建设的亲和力和感染力，更加注重引导，培育和营造道德至上、纪律至上、法律至上的廉洁文化企业氛围，增强廉洁文化建设的渗透力和影响力，追求真实的实际效果。
5、局部与整体的关系。必须系统筹划、联动推进。要把廉洁文化与企业形象、企业氛围、精神文明建设融为一体，真正作为一项与相关工作联系互动的系统工程，切不可“单打一”推进；要正确把握党风廉政建设与廉洁文化建设的同向联动关系，将廉洁文化建设同反腐倡廉工作任务的落实相结合，同宣传教育工作大格局的构建相结合，同党员干部整体素质的提高相结合；要协调好廉洁文化建设中各项具体工作之间的关系，做到“总体规划、分步实施，突出重点、整体推进，相互配合、相互促进”。
只有与时俱进，不断总结经验、拓宽思路，在“深化、巩固、提高、创新’上深入下功夫，才能在高起点上形成具有系统特色的企业廉洁文化氛围。