县长在全市第四季度安全生产工作会议上的讲话稿。
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今天，市政府召开全市第四季度安全生产工作会议，主要任务是传达全市防范重特大事故暨矿山安全监管和应急救援工作会议精神，总结1～9月全市安全生产工作，部署第四季度安全生产工作，进一步动员全市各级各部门和各生产经营单位充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实加强领导，强化措施落实，促进全市安全生产形势持续稳
定好转。刚才，市规划建设局、市公安交警大队分别就如何做好第四季度的建筑施工和交通安全工作作了发言，都讲得很好，关键是要抓好落实；市安委办主任、市安监局局长传达了全市防范重特大事故暨矿山安全监管和应急救援工作会议精神，希望同志们认真抓好贯彻落实。受市长的委托，下面，我就如何抓好全市第四季度安全生产工作，谈两点意见：
一、充分认清当前严峻形势，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来，我市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻“安全生产年”的部署要求，层层落实安全责任，强化控制目标管理，创新监管方式手段，深化安全专项整治，做了大量艰苦细致的工作。主要体现在如下四个方面：
（一）深入开展安全整治
交通整治方面：主要是围绕“安全生产年”活动的工作部署，重点抓好“三项行动”和“三项建设”，对全市各主要交通干线实施安保工程、防护工程。公安部门开展了以“创平安、迎国庆”为主题的“东江雷霆”专项行动和交通秩序大整治，把超速、超限、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等各种违章行为作为检查重点，共出动警力13605人次，纠正各类交通违法行为22136宗，查处各类交通违法行为4215宗，暂扣车辆973辆，处罚各类道路交通违法人员2216人次。公路部门共出动检查人员256人次，检查公路里程4200公里次、桥梁涵洞223座次，查出安全隐患61宗（处），其中重大安全隐患1处，已完成整改53宗（处），整改率为86.9%。交通部门共出动检查人员3624人次，共查处违章经营车辆91宗，查处非法经营车辆63宗。同时，还对古竹榄溪渡口渡船、江口渡口渡船、古竹东江大桥临时渡口渡船进行了全面检查，查出并落实整改一般安全隐患2宗。运输企业共出动检查人员216人次，检查场所30个、客运车辆2043台次，共查出并落实整改一般安全隐患53宗（处）。农机部门在开展农机安全生产“三项行动”中，紧紧围绕“执法、治理、宣教”这一主题实践活动，大力宣传农机安全生产的重要性，重点抓好拖拉机、联合收割机的登记、注册、驾驶员考试和年度检验审核工作。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹整治方面：安监部门以金属非金属矿山和危险化学品经营许可延期换证工作为契机，以“打非治违”和隐患排查治理为重点，着力抓好安全生产大检查、执法监察和事故调查处理工作。
一是对全市持证的54家矿山企业、32家加油站、1个烟花爆竹仓库、70个经营零售点进行了5批次的地毯式执法监察检查，发出整改指令书104份，责令停产停业整顿9家，查出一般隐患78处，已落实整改74处，落实重大危险源监控措施1处，对4家矿山企业、5家烟花爆竹经营点、1家加油站的违法行为实施了行政处罚；
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第四季度安全会议领导讲话稿
各位领导、企业法人、企业安全负责人、同志们：
今天，我们在这里召开园区2017年第四季度安全生产工作会议，主要目的是分析目前安全形势，进一步推动园区各企业安全标准化建设，园区红土联盟工作，提升各企业法人，安全负责人的安全意识和安全管理水平，落实企业安全主体责任，部署下一阶段安全生产工作重点。
参加今天会议的有：园区各企业法人、安全负责人、园区管委会在家全体干部职工。
今天的会议议程有五项：
一由我传达2017年省、市、区第四季度区安全生产工作会议精神，并安排下一阶段安全生产工作。二是由园区管委会主任张敏作重要讲话;
1、下面会议进行第一项议程：由我传达2017年第四季度省、市、区安全生产工作会议精神并安排下一阶段安全生产工作。
2、会议进行第二项：由园区管委会主任张敏作重要讲话。
传达2017年第四季度省、市、区安全生产工作会议精神
一、2017年1-9月全区生产安全事故情况
(一)四项指数情况。1-9月份，全区共发生各类生产安全事故62起，死亡29人、受伤41人，直接经济损失53.9万元。与去年同期相比，四项指数呈全面下降趋势，其中：事故起数减少18起，同比下降4.7%;死亡人数减少4人，同比下降12.1%;受伤人数减少23人，同比下降35.9%;直接经济损失减少0.5万元，同比下降0.9%。
二、传达省、市、区第四季度防范生产安全事故工作会议主要精神
(一)全省第四季度防范生产安全事故会议
9月29日，受省长于伟国委托，省委常委、副省长周联清主持召开省政府第四季度防范重特大生产安全事故暨安委会全体成员会议。
周联清指出，今年初以来，全省安全生产形势总体保持稳定向好态势，但从国务院安委会和省里组织的各类督查检查中，都发现了不少问题和隐患，暴露出当前我们抓生产安全的工作作风、能力水平等方面仍有差距，必须引起高度警醒。周联清强调，各级各部门要提高政治站位抓落实，把保障党的十九大期间安全稳定，作为当前的首要政治任务，切实增强政治自觉和责任自觉;要突出重点工作抓落实，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施，继续深化安全生产大检查，加快隐患问题的整改，扎实推进煤矿与非煤矿山、危化品、建筑施工、道路交通、水上交通和渔业船舶、旅游休闲以及消防等重点行业领域专项整治;要强化责任担当抓落实，严格落实安全生产责任，强化督促检查，强化监管执法，切实抓好下一阶段特别是节日期间生产安全，确保安全生产形势稳定。
(二)全市第四季度防范生产安全事故会议
市政府谢海波副市长作了重要讲话，要求各级各部门要认清形势，增强紧迫感，狠抓各项工作落实，全力做好第四季度工作。一是切实增强使命担当。为党的十九大顺利召开营造安全稳定的社会环境，是摆在全市各级各部门面前的重大政治责任和政治任务，也是对我市安全生产工作的总检阅。在总结金砖会议安全维稳的好经验的同时，切实增强政治自觉和责任自觉抓好当前安全生产工作：(1)、对本辖区内和行业领域内的重大风险、重点企业、重要场所、重点设备设施等实施全面摸排检查;(2)、在全面摸排的基础上，安排专人实行驻守。(3)、强化应急值守工作，严格执行领导带班和应急准备。二是突出薄弱环节整改。围绕安全生产薄弱环节，突出抓好三个方面：(1)、突出事故多发领域。当前，要在继续全面推进15个重点行业领域安全专项整治的同时，突出抓好道路交通安全和矿山安全两个领域的安全监管。(2)、突出隐患整改落实。今年以来，国务院和省政府安委会、安办先后8次到我市开展安全生产巡查、检查、督查，累计发现143项问题和隐患，截至目前，还有14项涉及到机制、体制等原因，尚未整改完成，各级各有关部门要认真梳理研究，对照问题清单、责任清单、销号清单，整改及时销号，实行闭环管理。三是强化重点工作落实。(1)、推进改革发展意见落实。我省《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》已经省委、省政府印发实施，各级各部门要精心组织、层层宣贯;(2)、强化目标责任管控。市政府将继续对较大事故起数超出1起的县(市、区)政府、市直单列考核单位不予评奖，较大事故起数超出2起较大事故的取消考评资格;(3)、强化大检查工作落实。安全生产大检查只检查轻执法，重检查少处罚的问题十分普遍，强化监管执法，对非法违法行为要敢于碰硬、敢于较真，要通过政府购买服务等方式建立专家查隐患、企业抓整改、政府抓监管的检查机制，提高安全检查的技术含量。同时要扎实做好国务院安办安全生产大检查综合督查回头看迎检工作(20号来新罗区检查)。
(三)全区第四季度防范生产安全事故会议
10月17日全区第四季度防范生产安全事故会议召开，会上江小胤副区长受区长委托，做了重要讲话：
一、强化认识，提高站位
二、强化担当，落实责任
三、强化检查，堵塞漏洞
四、强化整改，及时消患
五、强化监管，紧盯不放
第三季度，我们园区经过安全生产大检查工作，经历全国文明城市创城、厦门金砖会唔、国庆、中秋双节、党的十九大等重要工作、节日考验。对照安全生产工作，我们要清醒认识安全生产存在的问题和面临的严峻形势
1、重点工作开展不平衡。在全区安全生产大检查活动中，各企业安全大检查工作未做到全覆盖安全隐患排查治理不够全面，对检查发现的违法违规行为，整改力度不大，四个一律五个一批落实滞后。
2、企业基础建设仍较薄弱。在安全大检查过程中，仍有部分企业主体责任意识薄弱，存在安全投入不足、技术装备水平低、建章立制、隐患整改落实不到位等问题。
一、针对以上二个问题，园区要扎实做好当前及下阶段安全生产重点工作。
四季度是全年安全生产工作最紧张、最关键、最艰巨的时期，突击赶工的现象势必增多，加上气候干燥，是各类事故的易发多发期，尤其极易发生火灾事故，带来的安全生产压力和事故的可控性难度较大。
(一)预防为主，坚守红线。近日，龙门镇赖坑村930无证硐意外事件的发生，这个时段发生此事，给全区安全稳定带来了巨大压力，安全生产局面十分被动，区里再次强调，各级各部门要进一步提高政治站位，坚守安全生产红线和底线(就是绝对不能再出事故)，到年底要100%落实好党政领导、部门监管、企业主体职责，不断提高安全生产责任重于泰山的思想和行动自觉，切实保障人民群众生命财产安全。
(二)聚焦问题，明确方向。各企业要坚持问题导向，结合当前开展的第二阶段安全生产大检查工作，突出薄弱环节，加大整改力度，及时消除安全隐患，扎实开展下阶段安全生产工作。
1、要持续跟进第二阶段安全生产大检查工作。一是各企业要总结第一阶段安全大检查工作的基础上，务必及时召开本企业第二阶段安全生产大检查动员部署会，周密部署、集中力量开展好各自的安全生产大检查工作，对安全大检查工作要心中有数，不被动，持续主动跟进落实，对安全生产隐患闭环管理，对查出的安全风险和事故隐患要严格按照4个100%(100%制表列出清单，100%建立台账，100%制定管控措施和整改方案，100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案五到位)落实，坚决杜绝上热下冷政府热、企业冷现象。
2、要及早介入安全生产目标责任制考核。现在离年终也就2个月左右，要严格按照区政府安全生产目标责任文件要求，认真对照区政府安委会下达的目标责任考核办法(具体细则将于近期下发)，各企业要对表查找存在的薄弱环节和问题，补缺补漏，逐级落实责任，形成齐抓共管的工作格局，促进安全责任和防范措施落实，确保安全生产各项目标得到有效管控。
3、要精心准备市安委会安全生产巡查工作。市政府安委会拟于年底组织安全生产巡查组进驻我区开展安全生产巡查，巡查时间不少于15天，这是市委、市政府、区委、区政府对我园区安全生产工作的全面体检，各企业要对照《龙岩市安全生产巡查工作办法(试行)》要求，做到三个到位，即1、衔接沟通要到位，各企业要结合各自实际，制定具体的巡查迎检方案，主动服从协调联络领导小组的调度和及时准确报告被巡查的情况。2、自查自纠要到位。对照巡查要点，认真开展自查自纠，及时梳理备查文件资料、补缺补漏。3、整改落实要到位。对巡查发现的问题，能马上整改的要立即整改;需要一段时间整改的，要制定整改方案，明确具体措施和时限要求，及时推进整改。
(三)强化监管，重点整治。各企业要盯紧盯实重点工艺流程、领域、时段的安全监管，突出消防安全、人员密集场所、建设工程、危险化学品等重点行业领域专项治理。消防领域全面排查整治消防重点单位，尤其是人员密集场所、劳动密集型企业、高层建筑、三合一、多合一场所的火灾隐患;危险化学品领域要加强醇基燃料整治、散装汽油和零售危险化学品购买实名流向登记、危险化学品重大危险源储存仓库的监管，确保易制爆危险化学品受控。
(四)严格执法，奖惩并重。从第一阶段安全大检查反馈情况看，对检查发现的违法违规行为，市、区行政处罚力度不大，对非法违法行为曝光问效力度不足。今后各部门将会切实树立起属地政府、行业监管的执法权威，该处罚的就要处罚，该问责的就要问责，该曝光的就要曝光，绝不姑息迁就。同时会制定落实考核奖惩措施，做到奖惩并重。所以请各企业回去后严格按照安全大检查要求做好第四季度安全生产各项工作。
第四季度安全生产工作动员会讲话
一、认清形势，提高认识，真正把安全生产摆到特殊重要的位置
安全生产是一项永不竣工的工程，关系到人民群众生命财产安全，关系到改革发展大局，也关系到企业和个人的前途。清醒地认识到当前安全生产形势的严峻性、工作的艰巨性和复杂性，是我们抓好全市安全生产工作的必要前提和有力保证。
（一）回顾触目惊心的安全生产事故
一是从全国形势看：近几年来，全国安全生产事故虽呈下降趋势，但总体上仍处于重特大事故频发状态。3月28日，山西王家岭煤矿发生透水事故，38名矿工遇难。3月31日，河南洛阳国民煤业有限公司井下发生煤与瓦斯突出事故，引起地面副井口爆炸造成井下44人死亡，26人受伤。5月23日，辽宁阜新市高速公路发生两车相撞事故，致使33人死亡。6月21日，河南省平顶山市兴东二矿井下火药库发生爆炸事故，49名矿工遇难。8月16日，黑龙江省伊春市华利实业有限公司发生烟花爆竹爆炸事故，造成34人死亡，3人失踪。今年1—8月，全国非煤矿山企业发生一次死亡10人以上的特大事故4起、死亡69人；发生一次死亡10人以上的特大交通事故30起，死亡392人。可以说，这些重特大事故，触目惊心，也给我们以警醒。安全生产责任重于泰山，必须时刻绷紧安全生产这根弦。
二是从全省形势看：1—8月份，全省共发生煤矿和非煤矿山安全生产事故23起，死亡55人。其它如交通事故、火灾事故、建筑事故也多有发生，伤亡惨重。1月25日延边州汪清县一练歌厅发生火灾，造成4人死亡。8月16日梅河口市一建筑工地发生升降机坠落事故，造成11人死亡。
三是从长春形势看：1—8月共发生各类事故3633起，死亡280人。其中，生产事故18起，死亡30人；道路交通事故1488起，死亡242人；火灾事故2127起，死亡8人。仅在最近的半个月内，就发生两起重大、较大事故。8月31日，长春市建工集团一建筑工地发生塔吊倒塌事故，造成4人死亡、1人受伤。9月3日，长春绕城高速公路哈尔滨方向164公里处发生重大交通事故，造成17人死亡，37人受伤。
四是从我市形势看：年初以来，在市委、市政府高度重视、反复强调安全生产的情况下，我市煤矿、非煤矿山、商贸企业仍相继发生多起安全生产事故，给人民群众财产带来巨大损失。3月6日，双顶山煤矿发生一起冒顶事故，造成2名矿工死亡；6月17日，东湖镇永鑫采石场因雷击发生一起爆炸事故，造成7人死亡；6月28日，市政公司2名工作人员在下水井内作业时中毒死亡；9月11日和14日，华兴煤矿在4天内，分别发生瓦斯中毒和悬移支架垮塌两起安全生产事故，造成7人死亡，4人受伤。1－9月，全市共发生交通事故68起，死亡30人；发生火灾168起，死亡1人。这一系列的安全事故，不仅使得全市干部群众多年来在安全生产上付出的努力和心血付之东流，也使得我市2012年所取得的骄人的安全生产成绩化为乌有。 （二）分析安全生产事故原因
一是重视程度不到位。有的企业对安全生产虽然也投入了，制度也上墙了，但未能做到“时刻绷紧安全生产这要弦”，还存在麻痹大意和侥幸心理，在重视程度上还存在问题。
二是隐患排查不到位。我们虽然建立了监管部门督查、专家检查、企业自查的三位一体隐患排查机制，但在执行的频次和密度上、在整改落实的程度上，特别是企业的执行和抓法上还存在问题。
三是主体责任不到位。企业自身的主体责任，包括企业从业人员的责任，监管部门的主体责任，当地政府的属地责任，都有待于进一步夯实。
一是规范操作程序薄弱。从市政公司工作人员中毒事故和双顶山煤矿的跑车事故，我们不难看出一些企业对于标准化作业还没有认真落实，企业本质安全还有待于进一步提高。
二是从业人员培训薄弱。一些企业从业人员安全生产素质较低，缺乏应有的安全知识、安全技能和自我保护措施，特别是招录的农民工、临时工，缺乏安全教育和培训，不懂操作规程和安全纪律，成为重要的安全隐患。
三是安全生产基础薄弱。企业安全生产设施相对落后，安全生产投入不足，安全生产欠账较多，尤其是一些老企业工艺、技术、设备落后，软件设施也不健全，安全管理水平还需要进一步加强。
（三）吸取安全生产事故惨重教训
一要深刻吸取血命代价的教训。一旦发生安全生产事故，就是群死群伤的大事。一个个鲜活的生命瞬间消失，多么令人痛心。这种血命代价会给家庭带来灾难，同时也给社会增加很大负担。造成血命代价的根本原因，多数都是不负责任造成的，这些责任事故就等于是图财害命，其残酷程度在某种意义上讲超过战争，所以这种惨痛的教训一定要引起我们的高度重视。
二要深刻吸取政治责任的教训。调查表明，凡是安全生产事故绝大多数都是责任事故，都是因渎职、失职造成的事故。近来，一系列安全生产事故导致多名领导干部被问责或被迫引咎辞职。这些干部，将不会重新启用，其政治生命就此终结，这是多么深刻的教训。如果一个地区的主要领导干部因此被撤换，势必会影响到当地政策的连续性，进而直接影响该区域经济的快速健康发展。
三要深刻吸取经济损失的教训。从企业角度看，每发生一起死亡事故，都会给企业带来较大的经济损失。以煤矿为例，每死亡1人，直接经济损失至少30万元，同时还要承受“关停”等制裁所带来的间接损失，而给企业无形资产造成的损失将会更大。一旦企业因此停产倒闭，也势必给国家财政税收带来损失。
四要深刻吸取社会影响的教训。这些事故的发生，给九台的安全生产形势造成了沉重打击，也给九台的政治荣誉和社会发展带来了严重的负面影响。频繁发生的安全事故，将会直接影响我的市对外形象，从而削弱创业者投资信心，影响到我市经济社会的健康快速发展。 （四）充分认识党和政府对安全生产的重视程度
近年来，党中央、国务院越来越以人为本，越来越重视安全生产工作，不断加强安全生产监管力度。特别是在建设和谐社会的今天，对安全生产工作提出了更高要求。xx曾经指出：“要牢牢树立责任重于泰山的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位”。温家宝总理在不久前召开的国务院常务会议上指出：“必须牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持‘安全第一、预防为主、综合治理’的方针，以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业为重点，全面加强企业安全生产工作”。王儒林省长在年初召开的全省安全生产工作会议上指出：“发展是第一要务，安全是永恒的主题，也是民生的首要问题。”长春市长崔杰在谈到“安全建设年”时也明确指出“在安全问题上，绝不允许降低门槛、绝不允许有例外、绝不允许违规通融”，强调“我们绝不要带血的gdp，绝不允许以损害人民健康、甚至是牺牲职工生命谋取利益。”可以说，从中央到地方，各级党和政府都极为重视安全生产工作。对此，我们一定要不断强化危机意识和责任意识，克服松懈麻痹思想，做到警钟长鸣，真正把安全生产摆上重要日程。
二、明确任务，加大措施，切实抓好安全隐患的排查整治
（一）重点任务
1、关于煤矿企业安全。2、关于非煤矿山企业安全。3、关于建筑施工企业安全。4、关于危化品企业安全。5、关于民爆物品企业安全。6、关于道路交通安全。7、关于药品食品安全。8、关于消防安全。9、关于校园安全。10、关于社会治安安全。11、关于旅游度假安全。12、关于用电安全。13、关于社区意外安全。14、关于上管单位安全。
（二）主要措施
一是坚持乡镇街属地负责的措施。各乡（镇）办事处要按照“属地负责”的原则，充分承担起属地政府的监管职责，主动接受监管部门的指导，切实强化监督、管理职能，认真组织本辖区内各企业单位开展安全隐患排查整改工作。
二是坚持系统主管局负责的措施。各系统主管单位要按照安全生产“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥情况熟、业务熟、人员熟的优势，扎实认真地抓好本系统的安全隐患排查整改工作，积极建设安全生产长效机制，构筑纵向安全监管网络体系。
三是坚持重点部位齐抓共管的措施。对于像学校、商场这些安全监管的重点部位，不能仅靠一个方面单打独斗，需要相关部门既要各司其职，各负其责，又要密切配合，协同作战，联合执法，增大合力，努力构建大安全格局。
四是坚持系统（企业）自查，专家检查，监管部门复查，政府组织验查的措施。安全隐患是动态化存在的，因此，我们要把安全隐患排查作为常态化的工作，由企业、专家、部门和政府采取多方位、多层次、多角度地加以排查和整改，确保安全隐患“随产随清”，对安全生产的威胁实现最小化。 （三）排查整改目标
达到“双百”目标，即：隐患排查到位；隐患整改到位。
三、加强领导，夯实责任，确保安全生产形势持续稳定好转
（一）加强组织领导，切实承担属地和系统的主管责任。在安全生产工作中，各部门、各乡（镇）办事处的行政一把手作为本地、本部门安全生产工作的第一责任人，必须对安全生产工作负总责，亲自抓；主管领导是直接责任人，负具体责任，必须具体抓；其它政府组成人员也要按照一岗双责的职责，抓好分管领域的安全生产工作。安全生产综合监管部门、专业监管部门和行业主管部门要各司其职、各负其责。各乡（镇）办事处、各部门及企业要把安全生产责任层层分解落实，做到重心下沉沉到底，关口前移移到位，使工作分工项目到人，目标分解指标到人，事故控制措施到人，安全监督岗位到人，事故追究责任到人。
（二）夯实责任主体，切实明晰自上而下的主体责任。一要落实政府的主体责任。对于安全生产工作，各乡（镇）办事处一把手一定要真开会、真研究、真检查、真排查、真部署，这不但是对工作负责，更是对自身负责。二要落实监管部门的主体责任。各监管部门必须认真履行安全生产监管职责，建立自上而下的安全管理体系，落实安全生产责任制，坚持一级抓一级，逐级抓落实，确保安全生产各项工作任务和措施落实到位。三要落实企业的主体责任。各企业要创新监管方式，形成严密的安全管理网络，确保横向到边，纵向到底，不留死角，带动全员参与，搞好企业安全生产。对出现下列5种情形之一的，必须停产：一是出现伤亡事故的；二是存在安全隐患的；三是安全隐患未解决的；四是从业人员未培训、无用工合同的；五是矿领导未带班下井的。
（三）坚持严打重罚，切实把责任制度贯彻到实处。安全生产重于泰山，在安全生产上必须严格执行责任追究和奖惩制度。市里年底将按照考核方案，对各部门、各乡（镇）办事处的安全生产工作严格进行考核，对经考核不合格，或发生重特大安全生产事故，符合“一票否决”条件的，坚决执行“一票否决”，决不姑息迁就。对发生安全生产事故的责任单位和责任人，要按照“四不放过”的原则调查处理，从严追究责任，依法从严从重处罚。
全县安全生产工作会议上县长讲话稿
全县安全生产工作会议上县长的讲话稿
同志们：
在今年各项工作全面启动的关键时刻，县委、县政府决定召开全县安全生产工作会议，这充分体现了县委、县政府对安全生产工作的高度重视，也表明了县委、县政府对抓好这项工作的决心和信心。前面，县安委会办公室主任、县安监局局长xxx同志通报了XX年全县安全生产工作情况，全面安排部署了今年的各项工作任务。可以说，全县安全生产的责任目标和具体要求都已经十分明确，现在关键在于抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
XX年，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门开拓创新，攻坚破难，从严落实责任，强化监督管理，创新工作方式，安全生产形势继续好转，为维护人民群众生命财产安全、促进经济社会平稳较快发展提供了安全保障。
从控制指标看，安全生产形势明显好转。近年来，全县安全生产指标均控制在市上下达的计划范围内，事故总量和死亡人数逐年下降。XX年全县共发生各类事故xx起，死亡xx人，受伤xx人，直接经济损失xx万元。与XX年相比，死亡人数、直接经济损失分别下降xx%、xx%。XX年危险化学品行业、非煤矿山、农机和防火领域继续保持了多年无死亡事故；道路交通事故起数比XX年下降6.7%，死亡人数与XX年持平。杜绝了较大安全生产事故发生，安全生产总体水平稳步提高。
从体制机制看，安全工作体系逐步健全。县委、县政府高度重视安全生产，将安全生产纳入全县经济社会发展总体规划，启动并严格执行安全生产“一岗双责”、“一票否决”、目标管理等制度，各级政府及相关职能部门的安全生产监管责任和企业主体责任得到有效落实，实现了安全生产工作层层有人抓、事事有人管的良好局面。加强了县级安全生产执法队伍及乡镇安监站，“两级机构和网络”监管体系基本形成。整合并加强了应急救援力量，“政府统一领导、专业队伍保障、武警官兵预备、义务队员补充”的应急救援队伍体系初步建立。
从基层基础看，安全监管水平不断提升。注重加强源头管理，严格安全生产行政许可制度，对符合安全生产条件的65户生产经营企业核发了安全生产（经营）许可证。持续推进安全生产标准化建设，全县xx户企业达到了安全标准化三级以上标准，初步建立了全员、全过程标准化管理体系。注重加大安全投入，安全技术水平不断提高。深入开展安全生产领域“平安创建”活动，启动了企业班组安全建设活动，安全生产基层基础工作不断强化。狠抓安全生产宣传教育，全民安全生产意识明显增强，安全生产氛围日益浓厚。
从工作成效看，安全生产秩序得到规范。及时研判安全生产形势，先后组织深入开展了“安全生产落实年”、“重点领域安全整治攻坚年”、“隐患排查治理年”、“安全生产年”等活动，坚持不懈地开展重点行业和领域安全生产专项整治，强化隐患排查治理，及时有效地解决了一些重难点问题，挂牌督办和整改消除了一批重大安全隐患，各类隐患整改率年均达到95%以上。安全生产执法能力进一步提高，违法违规生产行为得到有效打击和严厉查处，共查处违法违规行为25件，受理、查处举报案件3起，对18起安全生产事故进行了责任倒查，关闭取缔非法和不具备基本安全生产条件的生产经营企业3户。
刚刚过去的XX年，全县上下结合贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知和省市上“两个规定”精神，着眼抓基层、强基础，坚持抓重点、攻难点，在落实主体责任、加强日常监管、推进班组安全建设等工作上迈出了新的步伐，全县事故总量和直接经济损失实现“双下降”，没有发生3人以上死亡事故，安全生产工作成效明显。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是全县上下特别是各级安委会成员单位协作联动、共同推进的结果，也是安监系统广大干部职工辛勤工作、不懈努力的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县安全生产战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我县安全生产形势依然十分严峻，在工作中还存在一些差距：一是交通事故仍居高不下。XX年，交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别占各类事故总数的xx%、xxx%、xxx%、xx%。二是安全生产基层基础还很薄弱。许多企业安全投入不足，生产安全设备设施落后,安全保障能力较差；隐患排查治理不够彻底，安全隐患特别是重大隐患依然存在，“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三超”（超能力、超强度、超定员）等现象仍然没有杜绝，全县每年发生的事故中，多数是由于违法违规生产经营行为造成的，提升企业本质安全的任务十分艰巨。三是安全生产监管还不到位。责任体系还不够完善，主体责任落实不够到位，一些行业或领域的监管工作受管理体制、资金等因素影响存在缺位或断档，监管力度存在逐级衰减的现象，人员不充足、工作不落实的问题仍然比较突出，特别是乡镇（包括街道、开发区）安全监管力量薄弱、手段缺乏、力度不大。四是安全监管手段有待改进。安全监管队伍的整体素质还需要进一步提高，日常监管仍处于经验管理阶段，基本上靠眼看、耳听、手摸，在超前防范抓安全、创新手段强监管上还不能完全适应形势发展的需要。五是矿区安全隐患日益凸现。随着采空塌陷范围的不断扩大、一些重点工程的陆续上马和煤化工项目的建成运营，安全监管任务将更加繁重。以上这些问题，我们将在今后工作中采取得力措施努力加以解决。
二、认清形势，明确任务，统筹安排好“xx”时期及今年安全生产工作
“xx”期间，是全县经济社会实现跨越发展的关键时期，也是全县安全生产工作求突破上水平、推进创新发展的重要时期。前不久，国家、省上先后召开了安全生产电视电话会议，于3月2日召开了全市安全生产会议，明确提出了“xx”时期“及今年实现安全生产状况由明显好转向根本好转目标迈进”的工作重点和政策措施。全县三级干部会议，都对当前和今后一个时期的安全生产工作作出了新的部署，提出了新的要求。我们既要立足当前、又要着眼长远，既要看到有利因素、又要看到不利条件，真正把安全生产工作纳入到全县经济社会发展的大局中去审视、去分析、去把握、去推动，实现全县安全生产形势由明显好转向根本性好转的目标迈进。
统筹安排好“xx”及今年安全生产工作，必须准确判断新趋势。一是地位更加突出。中央、省、市及县上近期召开的一系列会议，反复强调安全生产的重要性，把安全生产作为贯彻科学发展观、构建和谐社会的一项重大举措，作为经济社会发展的重要组成部分，对安全生产的要求越来越高、越来越严、越来越细。二是任务更加艰巨。随着国家新一轮西部大开发计划的实施，陇东能源化工基地建设步伐的加快，公路、铁路等基础设施建设力度的加大，一批重点建设项目的实施，安全生产监管的点和面将会增多，安全工作压力进一步增大。三是管理更加严格。当前，社会公众获取和传播信息的方式发生深刻变化，安全生产事故处理工作面临着新的课题，每一起事故无论大小，如不及时妥善处理，很容易造成简单事情复杂化、负面影响扩大化、社会危害严重化。特别是随着安全生产目标任务和责任追究力度的加大，随着安全生产事故中一次性死亡补偿标准的提高，安全生产管理的难度越来越大。
统筹安排好“xx”安全生产工作，必须认真把握新要求。当前和今后，安全发展理念的深入人心、安全法律法规体系的健全完善和经济发展方式的转变，为进一步做好安全生产工作提供了难得机遇。按照国家、省和市上“xx”安全生产工作的总体要求，“xx”时期全县安全生产工作的指导思想是：紧紧围绕全县经济社会发展大局，抓住科学发展这一主题，把握加快转变经济发展方式这一主线，坚持安全发展理念，坚持安全生产方针，坚持以人为本，切实把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管，全面推进安全生产各项工作，降低事故总量和伤亡人数，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，全面提升全社会安全保障水平，为推动全县经济社会跨越发展创造安全稳定的环境。工作目标是：力争通过5年的努力，全县基本形成健全配套、衔接紧密的安全保障、监管监督、科技支撑、法规标准、应急救援、宣教培训“六大体系”，着力提高本质安全和事故防范、监察执法和群防群治、技术装备和安全保障、依法依规安全生产、事故救援和应急处置、人员素质和自救互救“六个能力”，加快长效机制建设，促进安全生产的长治久安。要把安全生产重大项目建设作为重点，做到安全生产与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进，切实解决薄弱环节和突出矛盾，促进安全生产与经济建设协调发展，实现安全发展。
统筹安排好“xx”安全生产工作，必须全力落实新举措。一是在工作理念上必须实现“四个转变”。就是：实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变，从阶段性集中整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从事后查处向强化基础转变，从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变，创新理念，注重实效，努力在更高层次上实现新突破。二是在工作方式上必须做到“三个结合”。就是：坚持长远与近期相结合，既要扎实做好当前工作，又要统筹好、规划好安全生产长远目标和任务，常抓不懈；坚持治标与治本相结合，既要抓紧解决当前工作中存在的突出问题，严防死守，遏制重特大事故发生，又要抓好制度、技术、管理、培训等基础建设，为安全生产提供长期保障；坚持预防与查处相结合，既要注重抓苗头和隐患，把事故消除在萌芽状态，又要严格事故查处，依法严肃追究责任，防止同类事故再次发生。三是在工作落实上必须做到“五个到位”。就是：责任落实要到位，深化企业主体责任，全力推进班组安全建设，做到安全生产工作横向到边、纵向到底；安全监管要到位，树立“大安全”观念，努力构建“政府领导、部门监管、企业负责、群众参与、社会支持”的安全生产新格局；宣教培训要到位，加快安全文化建设，全面提高全民安全意识和安全管理技术水平；投入保障要到位，积极促进安全技术创新，努力提升企业本质安全水平；检查整改要到位，严格安全执法，强化隐患排查治理，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。
三、突出重点，强化措施，确保实现“xx”安全生产良好开局
今年全县安全生产工作，要以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以深入贯彻落实国务院《通知》为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，持续深入开展“安全生产年”活动，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，继续降低事故总量，确保安全生产各项指标控制在市上下达的范围之内，努力推动全县安全生产形势的持续稳定。
第一，要强化责任意识，在健全责任体系上下功夫。落实责任制是搞好安全生产工作的核心。各级部门对安全生产工作在任何时候、任何情况下都不能有丝毫的麻痹大意和侥幸心理，而是始终要有“如履薄冰，如临深渊”的责任感。落实安全生产责任，首先要强化企业的主体责任。搞好安全生产，主体在企业，重点在法人，关键是落实企业责任。去年，国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，这是继XX年国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》之后出台的又一个规范性、指导性、纲领性的文件。省、市及县上也相继制定印发了关于进一步加强安全生产工作的实施意见。今年，省安委会决定开展贯彻落实《实施意见》专项行动。全县各级各部门特别是企业，要把贯彻落实《通知》要求及省、市及县上实施意见作为一项重要任务，切实抓紧抓好。各企业要认真对照通知要求，逐条进行检查，逐条查找差距，逐条制定整改措施，确保限期落实，特别要加快《通知》中确定的安全保障系统、装备建设步伐，确保按期完成。要引导企业克服侥幸心理，牢固树立“不安全不生产”的理念，把安全生产作为一种企业文化，根植于企业职工心中。其次，要强化政府和部门的监管责任。要进一步强化地方政府安全生产行政首长负责制，政府主要负责人必须亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，确保各项措施落到实处，其他领导同志也要按照“一岗双责”的要求，切实抓好分管领域的安全生产工作。各级安全生产委员会及其办公室要充分发挥综合协调作用，安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门，要切实履行安全监管职责。三是要加大责任追究的力度。要严格安全生产目标责任考核，加大较大以上事故考核权重，从严落实事故责任追究制度。对发生较大以上事故的，要及时约谈、通报或召开促进会。要加大安全生产警示问责和督导整改力度，严厉查处较大责任事故涉及的失职渎职和腐败行为。对已发生的事故，要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则严格查处并追究责任。
第二，要强化基础意识，在加强班组建设上下功夫。抓好安全生产工作，关键在基层，重点在基础。在去年12月份召开的全国煤矿班组安全建设推进会上，张德江副总理要求把加强煤矿安全生产工作的重心下移至现场、关口前移至班组，注重把企业安全生产责任、各项安全管理措施、安全防范技能落实到班组。张德江副总理的讲话，不仅是针对煤矿安全生产基础管理提出的，也是对整体安全生产基础管理工作的要求。国务院、省及县政府关于进一步加强企业安全生产工作的《通知》和《实施意见》中，都把加强企业班组安全建设作为落实企业主体责任的重要内容，进行了强调和明确。各乡镇、各有关部门要把加强基层基础作为今后安全生产工作的重中之重，把推进企业班组安全建设作为加强安全基础工作的切入点，力量上再加强，进度上再加快，工作上再落实，实现由点到面的辐射延伸，促使安全监管工作水平有较大提升。要将企业班组安全建设与安全标准化达标创建活动紧密结合起来，要把生产矿井人员定位管理系统纳入班组建设，在各环节、各岗位建立健全安全生产标准，形成自我约束、持续改进、不断提高的安全生产工作机制，努力实现企业生产经营活动的本质安全。县上将把企业班组安全建设列入目标责任书的重要内容，于4月上旬召开全市班组安全建设工作推进会议，各乡镇和部门一定要重视此项工作。对此，希望大家能够高度重视，尽快研究部署，抓好工作落实。
第三，要强化防范意识，在排查整治隐患上下功夫。要加强源头管理工作，严把市场准入关和建设项目安全设施“三同时”关，深入开展隐患排查治理，严格落实隐患排查治理责任制，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保早发现、早防范、早治理，努力把事故消除在萌芽状态。凡是列入重点隐患的要实行政府挂牌督办，跟踪到底。对因整改不力引发事故的，要追究监管单位领导人和企业负责人的责任。要进一步巩固专项整治活动成果，坚持不懈地开展煤矿、非煤矿山、交通、消防、建筑施工等重点领域的安全生产专项整治，切实提高工作成效，使隐患排查治理和重大危险源监控由集中行动转入制度化、经常化、规范化和科学化的轨道。要把宣传教育作为搞好安全生产的基础性工作来抓，充分利用“全国安全生产月”活动这一有效载体，开展形式多样的宣传教育，大力普及安全生产法律知识，提高全员安全素质。
第四，要强化执法意识，在深化“打非治违”行动上下功夫。要严厉查处安全生产违法违规行为，坚决防范生产安全事故发生。各级安全生产执法部门要进一步强化执法责任，完善执法手段，改进执法措施，切实提高行政执法工作的针对性和实效性。各职能部门之间要加强沟通联系，建立健全日常联合执法机制，真正形成安全执法齐抓共管的工作格局。特别是对“打非”过程中发现的问题要坚决实行“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人一律按规定的上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对各类安全生产违法行为，一律依法查处到位，决不手软，决不姑息。
第五，要强化督查意识，在推进工作落实上下功夫。要加大预警监控，及时下发预警警示通知，确保完成指标控制任务。要加强责任目标落实情况的监督、检查和考核，坚持季度通报、半年检查、年终考核，严格兑现奖惩。要加大督查力度，着力解决个别部门和单位执行不力、行动迟缓的问题，解决一些领导干部不负责任、不抓落实、工作摆花架子、作表面文章、搞形式主义的问题。对未完成责任书规定任务的坚决实行“一票否决”，特别是安全生产指标必须控制在下达的范围内，在这一点上，绝不能迁就照顾，务必请大家认真对待。
第六，要强化能力意识，在加强队伍建设上下功夫。要扎实开展好以“争做安全发展忠诚卫士，创高效务实清廉安监机构”为主题的创先争优活动，加大对安监干部的教育培训力度，提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，着力打造一支敢抓敢管、公正廉洁、业务精湛、务实高效的安监队伍。要继续加强乡镇安监站建设，建立安全生产协管员制度，确保基层安全生产工作有人管、管到位。要加强应急救援体系建设，坚持预防与应急相结合，常态和非常态相结合，建立反应灵敏的信息体系、指挥有力的组织体系和力量精干的救援体系，提高应急处置能力。
同志们，今年的安全生产工作任务繁重、责任重大。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，振奋精神，坚定信心，齐心协力，扎实工作，全力做好安全生产各项工作，切实维护好人民群众生命财产安全，为全县经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
县长在全县安全生产工作会议上的讲话
同志们：
时值年初岁首，县委十届四次全会刚刚结束，县委、政府就决定召开这次大会，充分说明了县委、县政府对安全生产工作的高度重视。会议的主要任务是：认真贯彻县委十届四次全会及中央、省、市一系列安全生产工作会议精神，总结XX年安全生产工作，部署XX年工作任务，兑现XX年度责任制，签订XX年度责任书，进一步动员和号召全县各级各部门和广大干部群众充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，促进全县安全生产形势持续稳定好转。下面，我讲三点意见：
一、XX年度全县安全生产工作的基本估价
XX年 ，是安全生产的“隐患治理年”、《**省安全生产条例》的“宣传贯彻落实年”。一年来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门坚持以科学发展观为指导，层层落实安全生产责任制，强化控制目标管理，深化专项整治，不断创新监管方式与手段，大部分行业和领域的安全生产形势明显好转，全县安全生产形势总体稳定，得到了市委、市政府的充分肯定，获得了全市二等奖的好成绩。突出体现在以下几个方面：
（一）安全生产运行情况总体稳定。XX年，全县共发生安全事故5起，死亡12人，占市政府下达全年控制指标18人的66%，直接经济损失590万元，与XX年相比，事故起数减少5起，下降50%；死亡人数减少2人，下降14.3%，直接经济损失增加250万元，上升74%。从事故级别来划分，发生较大事故2起（即：4.23龙祥铅锌较大事故和9.09牛街腾达煤矿较大事故），死亡8人；发生一般事故3起，死亡4人；从行业来划分，道路交通事故1起，死亡1人，煤矿事故1起，死亡5人，工矿商贸事故3起，死亡6人。
（二）以道路交通、煤矿、非煤矿山为重点的安全生产专项整治成效明显。一是筹资近500万元对昭彝路、小牛路等主要交通干线实施安保工程、防护工程，道路交通状况明显好转，全年仅发生1起交通事故，死亡1人，同比事故起数下降21起，死亡人数减少6人。二是巩固了矿权整顿整合成果，在全省率先全面完成煤炭资源整合工作，煤矿安全生产形势有所好转，煤矿事故起数明显下降，全年仅发生1起煤矿事故。三是加强对煤矿、非煤矿山的安全生产专项整治，矿井生产规模明显提高，安全形势明显好转。四是加大安全投入，矿井生产水平和安全保障能力明显增强。五是强化了消防、建筑施工、烟花爆竹等全行业的安全监管，有力地促进了行业安全生产管理水平的提高。全年除发生1起建筑施工事故外，消防、烟花爆竹等其它行业未发生事故。
（三）非法小煤窑打击力度切实加大。XX年，全县共组织打击非法小煤窑专项行动12余次，炸封关闭非法小煤窑220余口次，行政处罚42人，移送司法机关处理2人，没收违法所得29.4万元，没收非法开采设备17台，打击和取缔非法经营煤炭7起，非法生产经营行为得到有效控制，非法小煤窑反弹和蔓延的势头得到有效遏制。
（四）安全监管执法队伍得到充实、安全投入明显增强。一是成立了**县安全监管执法大队，配备了相应的装备，充实了监管人员。二是对每个矿点派驻了驻矿安监员，督促矿山企业严格落实各项安全措施，从源头上预防了事故的发生和消除了事故隐患。三是筹措120万元资金安装煤矿瓦斯监测监控系统，安全科技投入明显增强。
（五）重点行业和领域的隐患排查治理成绩显著。XX年，全县各级各部门严格按照“隐患治理年”的要求，以隐患排查治理为重点，全面开展了道路交通、煤矿、非煤矿山、非法小煤窑、建筑施工、消防、尾矿库等重点行业和领域的安全隐患排查专项整治，共排查企业841家（次），排查出各类安全隐患3324条，落实整改资金3991万元，整改完成各类隐患3158条，整改率达95%。
（六）安全生产宣传和培训力度不断加强。XX年，全县共制作广告牌、宣传牌坊、宣传标语500余幅，发放宣传资料6000多份，开展安全教育培训12期，培训各种特种作业人员5000余人次。
（七）安全生产行政执法水平不断提高。通过进一步建立完善安全生产责任制和监管制度，安全生产联合执法机制得到不断完善，全县未发生安全生产行政复议、行政诉讼案件和事故查处引发热点、难点和焦点问题。
以上这些成绩，是我县在遭受冰凌灾害、地震、经融危机影响，安全生产工作难度不断加大的情况下取得的，成绩来之不易，全县各级各部门和广大干部职工付出了大量的心血和汗水，做了大量艰苦细致的工作，值得充分肯定。但在另一方面，我们更要清醒地看到，从去年发生的两起较大事故中，充分暴露出我县的安全生产形势并不乐观，存在的问题并不少：一是安全投入严重不足，煤矿开采科技水平不高，技术落后，导致重点领域、重点行业易发事故的局势没得到根本改变。二是监管力量薄弱，人员素质不高，在监管过程中，不能适应新形势下煤矿安全生产的需要。三是没统筹协调发挥好现有资源的作用，特别是驻矿安监员的作用，导致安全生产的法律法规不能很好落实。四是对安全生产工作的动态性、不确定性、危害性、负面影响性认识不到位，没把企业的主体责任落到实处，重生产、轻安全，重效益、轻管理现象十分突出。五是执法人员在执法过程中心慈手软，讲人情、态度不坚决，对违法违规行为处罚不力。六是行业主管部门、监管部门及监管责任人监管不严，不敢干、不会干，工作检查流于形式，工作主动性、积极性不强，隐患排查还存在死角和盲区，对排查出的问题整改不到位、不及时、不彻底。七是安全基础比较薄弱。高危行业中的煤矿、非煤矿山企业大多起点低，绝大部分煤矿是由小煤窑改造而来，建矿时间不长，安全起点很低，安全设施不配套，技术装备不足。八是安全监管点多面广。我县是一个高危行业集中的地区，煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输、建筑施工等门类齐全，点多面广，安全监管任务相当繁重。九是从事矿山等高危行业的人员，很多安全意识淡薄，而且没有进行过专门的培训。
以上存在的问题，各级各部门一定要引起高度重视，充分认识抓好安全生产工作的极端重要性，深刻理解搞好安全生产，既是发展的迫切需要，也是维护人民群众根本利益、推进和谐社会建设的重要内容，牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩，不搞好安全生产、就没有全面履行职责”的观念，以对党和人民高度负责的态度，把这项工作摆在更加突出的位置，坚持安全生产的警钟始终长鸣，安全生产的“神经”始终绷紧，标本兼治、综合治理，采取更加有效的办法和措施，切实把安全生产工作抓紧抓好，抓出成效。
二、创新理念，突出重点，努力开创安全生产工作新局面
XX年，全县安全生产工作的总体要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，按照改善基础、落实责任，突出重点、统筹兼顾，强化措施、健全体系，提高素质、从严监管，科学发展、促进和谐的总体思路，以“一提高、两下降”（ 即：提高监管水平和能力，降低事故起数、伤亡人数和降低事故等级）为工作目标，完善监管机制，强化基础管理，突出整治重点，坚决杜绝一次死亡10人以上的重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，杜绝非法生产事故，确保全县的安全生产形势持续稳定好转。
目标任务是：以死亡控制指标为核心，安全事故死亡人数控制在14人以内，杜绝一次死亡3人以上的较大安全事故，亿元gdp死亡率控制在1以内，道路交通万车死亡率控制在11.4以内，煤矿百万吨死亡率控制在3.6以内，工矿商贸企业从业人员死亡率控制在0.3‰以内。
要完成这一目标任务，必须突出五项工作重点，采取八项工作措施，坚持六项工作制度，确保各项监管措施落实到位。
（一）突出五项工作重点。今年要以建立隐患排查治理长效机制为重点，集中力量，切实加大安全隐患排查整改力度，扎实开展好五项工作重点，严防安全事故的发生。
第一，道路交通安全。要紧紧围绕“减少事故、保证畅通”这一中心任务，扎实抓好道路交通安全工作。一要以九座以上客运车辆为重点，整顿规范城乡交通运输市场，严格市场准入，强化源头管理和“三关一监督”职责，严格执行车进站、站管车制度，强化长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆管理，严防群死群伤较大及以上安全事故的发生。二要进一步加大路检路查力度，严查侵占路产路权和乱停乱放行为，重处超速、超载、超限、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为，切实保障道路交通安全有序。三要加大投入，加强危险路段排查治理，切实做好安保工作。四要加强驾校管理，严把驾照发证关，严格运营车辆尤其是客运车辆从业资格管理，严堵马路“新杀手”。
第二，煤矿安全。一是采取强有力措施，抓紧完成煤矿瓦斯等级鉴定工作。二是利用近段时期煤炭价格下滑、煤矿减产或停产的大好时期，加强煤矿技改，全面提升煤矿单井生产能力。三是督促煤矿加大投入，完善“一通三防”系统，完成瓦斯远程监测监控系统和抽放系统的安装工作。四是落实具体措施，加大督查检查力度，严防已关闭煤矿明关暗采。五是认真吸取煤矿顶板、瓦斯爆炸事故易发教训，严格落实顶板管理和瓦斯治理的各项攻坚措施。五是认真做好生产能力核定工作。
第三，非法小煤窑。一是进一步强化落实零报制和周报制，加大督促检查和矿山巡查力度，层层落实监管责任，严防非法小煤窑新开和复开，坚决杜绝非法小煤窑安全事故，特别是死人事故。二是加大行政执法力度，坚决从严惩处非法采矿行为。
第四，非煤矿山。要以矿冶加工基地为重点，继续加大监管力度，督促矿山企业加大投入，加快矿井标准化建设，搞好地灾和地表治理，切实消除和减少安全隐患，巩固矿权整顿整合成果。
第五，重点工程建设。各乡镇、各行业主管部门，要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展观，不断完善安全生产管理制度，开展重点工程建设安全质量标准化工作，提高建筑施工从业人员素质，预防和减少建筑安全事故，保持全县建筑安全生产形势的平稳有序。
（二）强化八项措施。要严格按照属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则，层层明确任务、落实责任，强化以下八项措施，全力形成职责明确、分工具体，横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。
第一，强化责任落实，着力解决“两个主体责任”不到位的问题。各单位各部门要强化行政首长负责制，把安全生产与经济发展放到同等重要的位置去抓，对政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任落实不到位的，要重奖重惩。
第二，强化监督管理，着力解决企业主体责任不落实的问题。企业是安全生产的责任主体，安全生产的成效如何，最终要体现在企业身上。各级各部门要制定和落实强有力的措施，把安全生产责任分解到车间、班组，落实到每个岗位和责任个人，对企业安全生产主体责任落实不到位的，要严管重罚。一是要落实好企业法定代表人责任制。认真督促企业落实安全经费提取使用、安全生产风险抵押金、工伤保险、高危行业商业责任保险等规定，依法保证安全生产所必需的投入，不断改善安全生产设施条件。二是要加强安全生产基础管理。要动员和组织企业加强安全管理基础工作，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，促进安全生产工作经常化、规范化、标准化。要突出重点，抓大促小，以点带面，督促企业严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象。三是要运用好各种安全生产强制措施。坚持与重点监管企业签订安全生产责任状，发挥好“黄牌警示”等措施的积极作用，通过这些办法，逐步转变企业“守法成本高、违法能赚钱”的错误认识倾向。
第三，强化教育培训，着力提高安全监管人员、经营管理人员、从业人员的安全素质。要全面加强安全监管人员、经营管理人员和从业人员的安全生产法律、法规教育培训，各乡镇和各行业主管部门对所辖企业的强制培训年内不得少于2次，尤其要严格按照行业规范和操作规程，严格检查，严格执法，认真落实好高危作业人员挂牌上岗资格制度。高危行业和特种作业人员上岗持证率必须达到100%。
第四，强化专项整治，着力消除事故隐患。各单位各部门要突出道路交通、煤矿、非煤矿山、非法小煤窑、建筑施工等行业和领域的专项整治，切实消除事故隐患，从源头上减少事故发生的概率；根据上级有关要求，在春节期间，原则上所有煤矿一律停产。
第五，强化联合执法，着力打击非法小煤窑。县安委办、安监局要充分发挥其安全监管、指导协调、督促检查的作用，整合资源，加强协调配合，着力打击非法小煤窑，确保非法小煤窑处于“零”状态。
第六，强化安全投入，着力解决安全基础差的问题。各单位各部门要采取措施，加大对安全生产工作的投入，加大监管力度，督促煤矿整合资金，切实解决安全生产工作基础差的问题。
第七，强化队伍建设，着力建设一支作风过硬、执法严明的监管队伍。各单位各部门要及时调整充实人员，加强教育，加大培训力度，真正建设一支作风过硬，执法严明的安全监管队伍。
第八，强化督促检查，严格奖惩，着力解决工作不到位、执法不严的问题。县两办及县安委办要切实加强对安全生产工作的督促检查，对工作推三阻四、敷衍应付的，该通报的要及时通报，该问责的，必须严格问责，确保工作到位、执法严明。
（三）坚持六项制度
第一，“一岗双责”制度。各级领导干部要充分认识安全生产工作的极端重要性，严格按照“一岗双责”的要求，既要干好自己的本职工作，又要切实抓好自己所分管部门的安全管理工作。
第二，责任追究制度。事故查处必须坚持 “四不放过”原则，从严、从重查处行政部门和企业相关责任人的责任。发生安全生产事故，有关部门必须按规定及时上报，对瞒报事故的，要依法予以严厉查处。
第三，“黄牌”警告制度。对发生较大以上事故的单位和个人，县委、政府将采取“黄牌”警告措施，对有关单位和个人进行处罚。
第四，“一票否决”制度。今年，县委、政府对安全生产工作将实行“一票否决”制度，对发生较大以上事故的单位和个人，实行“一票否决”，年终考核时，取消单位和个人的评优评先资格。
第五，督促整改制度。对排查出来的重大安全隐患，要坚决实行挂牌消号制度，县安委办要加强督促整改力度，督促相关单位落实资金、落实人员，限期整改消号。
第六，政绩考核制度。安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关全县经济社会的发展，各级各部门要严格制度，将安全生产纳入政绩考核。
三、加强领导，努力为安全生产工作提供强有力保障
抓好安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，是各级政府义不容辞的责任。为此，各级各部门要加强领导，常抓不懈，扎实工作，确保XX年度安全生产各项措施落实到位，取得成效。
（一）全面落实安全生产责任制。要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制，层层签订责任状，明确职责、强化奖惩抓落实。各乡镇政府、各行业主管部门的主要负责人是本乡镇、本行业主管部门安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责。同时，要采取强有力措施，督促企业法定代表人履行其企业安全生产第一责任人的责任，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。
（二）严格执行安全生产责任考核。加强责任考核是安全生产工作抓落实、见实效的重要手段。各级各部门要进一步强化安全生产目标管理考核，健全完善考核评价体系，积极推行安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度，对安全生产工作成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地予以表彰；对安全生产工作局面被动的单位，要坚决实行问责，限期完成整改。同时，县两办及县安委办要切实加强对安全生产工作的督查，对工作推三阻四、敷衍应付的，该通报的要及时通报，使安全生产工作的各项决策部署真正落到实处。
（三）切实加强部门协调配合。县安监局要承担搞好安全监管，指导协调安全生产工作的重要职责。县发改、公安、交通、煤炭、国土、水利、林业、农业、建设、教育、经贸、质监等有关部门，要按照有关规定，具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作，依法承担起行政监管责任，履行安全生产管理职能，加强督促检查指导工作，把各项工作抓死抓实。部门之间要团结协作，密切配合，形成抓安全生产的强大合力。
（四）认真搞好安全宣传引导。各单位各部门要采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，宣传安全生产工作的先进典型、经验和反面典型。学校要适时开展安全知识教育，提高青少年在道路交通、消防等方面的认识和防灾自救能力。要调动社会各方面的积极性，充分发挥各种社团组织在安全生产方面的作用，广泛开展群众性安全生产教育活动，强化全民安全意识，努力在全社会营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。
同志们，安全生产工作任务艰巨，责任重大，意义深远。各级各部门一定要从维护人民群众的根本利益出发，以对党和人民高度负责的精神，竭尽全力为实现全县安全生产形势持续稳定好转，为开创全县安全生产工作新局面作出新的更大的贡献。
马上，春节就要到了，我向大家提前拜个早年，祝各位新春愉快、万事如意、合家欢乐！
我的讲话完了，谢谢大家！
县长在财政工作会议上的讲话稿
同志们：
根据县政府研究，今天召开县政府财政工作会议。往年的财政工作会一般是财政系统的工作会议，今年结合我县财政工作所承担的任务，面临的形势，决定召开全县性财政工作会议。会上把全县财政的整个家底交代给大家，同时也是对财政系统所做工作的肯定。会议邀请了县委、人大、政协领导出席，参加会议的还有税务系统、相关部门的负责同志。前面，王敏同志作了一个很全面的、很具体的财政工作报告，把该讲的都讲到了，把该要求的都要求了。会上表彰奖励了财政工作的先进乡镇、先进单位和先进个人，尽管只奖励了三个乡镇，但这是一种姿态，一种导向，表示财政工作与乡镇是紧密相连的。全市财政工作会议后，财政局积极主动建议把市财政奖励给县财政的资金拿出来对乡镇进行奖励，以表达社会各方面、乡镇政府支持财政工作的感谢。永涛同志对整个全县财政工作的形势进行了分析，也提出了明确的要求。他的这些意见我完全同意，希望大家能够贯彻落实好。下面，我就财政工作讲三方面意见。
一、对近几年我县财政工作情况的基本估价
在我接触镇巴财政工作的三年时间里，对咱们财政工作有了新的认识，对财政工作情况有了更多的了解，感受越来越深。三年来，全县召开了几次系统性的财政工作会议，每次来开会，我们的财政系统都给我一种新的认识，展现出一种新的风貌。这是一支善打硬仗、善于创新的队伍。今天县政府召开全县财政工作会议，我对财政工作的基本估价，把它概括为几句话：“队伍精干、善于创新、工作扎实、管理规范”。
队伍精干。无论是局领导班子、中层、站所到一般干部，财政这一支队伍是靠得住，能够打硬仗、过得硬的队伍。通过这三年的接触和感受，我也强烈的感受到了财政干部积极向上的工作状态，善于钻研业务，勇于创新。无论是以前的领导班子还是现任的领导班子都是可靠的，在系统内是有较高威望的，赢得了全县各方面的肯定。我们的财政干部队伍，普遍业务素质高，综合能力强。大家学业务、钻业务的积极性非常高。咱们有一批专业会计人员队伍，镇巴财政人员人数不多，但所拥有的会计师、注册会计师、专业技术人员数量高于全市平均水平。我们有15个会计师，年龄大都在35到40岁之间，他们能力强、善于钻业务、善于学业务，素质较强，过得了硬。在机关管理上，从局机关管理到下属单位的管理，都处于全市前列。局机关各科室工作非常具体，相互协调配合，团结共事氛围浓郁。
善于创新。我们是财政创新县，年年有创新，年年有收获，年年受表扬。从XX年开始，单纯的体制上的创新咱们先后有乡镇消化政府债务、乡财县管乡用、农村税费改革、村级组织经费保障机制改革、局机关信息化管理、乡财县管乡用、财政干部绩效评价体系、会计管理模式、会计电算化远程核算网络、财政文化建设等创新，先后得到了省市肯定，并在省市财政系统推广。勇于创新，敢于创新，没有因为我们是一个山区县，还是财政小县，就畏首畏尾，放不开手脚。而是结合我县实际情况，大胆探索，积极创新。创新，让我们的工作走到前面，得到了省市的肯定和好评，我们引以为自豪，也为我们鼓足了底气。
工作扎实。这体现在各个层面上，无论是财政部门对下的服务，对上项目的争取，还是财政系统内部的管理，都体现了公正、高效。任何时间到财政局机关去，给人的感觉都是规范的。没有人在说闲话、上网聊天，更没有人说坏话。谈的是工作，钻的是业务。工作搞得扎实有效，令人称道。
管理规范。这是各个部门各个机关对财政系统的感觉和评价，是省市财政系统对咱们镇巴财政的感受和肯定。无论是预算管理，还是项目管理，都是规范的，包括财政投资的项目建设，基本上做到了人和钱不见面，管钱的人和用钱的不见面。按一整套制度兑付，基本上做到了财政预算管理的刚性。考虑到各个方面基础，考虑各个方面的困难，基本上都能按规范性运作。近几年，城市建设财政投资评审节约了1200万元，光去年就审减了200万元。财政项目监管比较规范，特别是财政投入项目建设，截止目前没有出现问题。
二、对财政系统履行工作职能的要求
财政决不是单纯的业务部门，财政部门肩负的责任大，任务重，使命光荣。财和政要结合起来,财是政的前提，没有财何以为政，政要用纳税人的钱，纳税的钱体现在财上，所以财是政的前提和基础，税是财的前提和基础，这是辩证的统一关系。政离不开财，财离不开政。财离开政是空中楼阁，政离开财难以运转,财和政要合二为一。
财政工作主要体现在“收、支、管”上。任何时候，各单位一定要把握政策，把该收的一定要收上来。乡镇当年的协税也是重要的财政收入。这些收入反映了当年我们的财政状况。这几年，中央取消了农业税，现在“收”的职能在不断弱化。农业税取消，工业上我们不是没有税源。有些人认为我们财政人员现在是没有工作可做了，没有作为了。这种看法是错误的。对乡镇而言，不是没有任务，而是任务更艰巨，更具体化了。不是没有工作，只是因为税源不够，我们要关注税源，支持税源，想方设法开源。现在我们没有给乡镇部门下达税收任务，只是协税，这部分比重很小。但这并不意味领导责任就没有了，就可以不关注税收了，不关注财政收入了。当了三年乡镇长，没有税源增长，没有引进新项目，没有增长收入，还是老样子，我认为这不能算是一个优秀、合格的乡镇领导。如果我在这儿当县长，税源还是那些税源，企业还是那些企业，不能算是优秀县长，所以我也在想办法如何引进一些项目、新办一些企业，尽可能做大财政蛋糕。我们县上现在的财政收入主要来源于资源性收入，所以我们要做大煤矿企业，争取更多财力支持。我们一些有煤、有其它资源或者有企业的乡镇一年到头都有操不完的心，说不完的话，责任重大，的确很幸苦。但你们发展了这个地方的经济，明确了发展之路，这也是你们的功劳。县上这块也没有闲着，县上领导班子都在关注，都在积极想办法招商引资，发展壮大县域经济，增加财政收入。
在支上，这些年，财政部门努力向上争取，要回来不少的项目和不少的资金，这也是收入。这些资金全用在全县经济社会发展上，所以全县现在大局稳定，社会和谐。假如没有这一大笔资金，我们的日子会过得很艰难，很辛苦，许多事情就没有办法办理。这里向大家通报个情况，咱们事业单位预发的绩效工资在全市算是比较高的，执行的是市本级标准，按1.2万元给大家预发。这里面有政策因素，但与我们县财政积极争取上级的支持是分不开的。2012年，不论是公务员还是事业单位工作人员，全按年人均1.68万元预算到位。如果事业单位绩效工资上面政策还没有来，仍按年1.2万元给大家预发，一旦上面政策出台，我们马上按标准给大家补发。请大家理解并吃透政策，下去做好解释宣传工作，确保人心稳定和工作顺利进行。今年财政形势严峻，而且不是一般的严峻。县里面今年要办的事很多，需要很多钱。光是交通建设就要7000万元，这不是一个小数目。加之民生工程、“三农”投入、消化“普九”债务、事业单位绩效工资到位等等，更是处处需要钱。大家也知道我们县的财政状况。今年县上确定为交通建设年，要建设1200公里的任务。前几天省交通厅长来我县调研，明确表示支持县上的公路建设，但需要县上配套的资金达7000万元。这个机遇难得，老百姓盼了几十年没有办成的事，打破制约镇巴经济发展的瓶颈公路建设大好机遇就摆在我们面前，公路不修不行。要修，但这个钱从何而来，实在不得已，那就要争取全县人民的支持和配合，大家一起筹措资金。当然万不得已才会这样。这主要是体现了举全县之力，办事关全县人民福祉的大事的一种姿态，一种意识。希望大家对今年全县的收入、财政形势和国家的政策有一个清楚的认识。
（1）（3）
在管的方面，过去不论是预算还是非税收入、工资统发方面，财政出台了一系列的管理政策，创新了一些理念。通过消化乡镇债务、乡财县管乡用，把大家从如何筹钱发工资的困窘中解放出来，工资让大家不再担心。现在的情况是建设项目越来越多，财政投资越来越大，财政部门和乡镇如何管理项目，管理资金，让项目资金发挥最大的使用效益。如何管好项目资金，不准挪作它用，不准买车，搞招待，胡支乱花。特别是涉农资金、民生工程资金，这是事关广大群众根本利益的、涉及政府在群众中的公信力和威信问题，绝对不敢在这些方面打主意。没有钱花过穷点。如果是各部门、各乡镇自己经过努力争取到的，大家可以把日子过得好点。对于买车，我主张是有用的就不要再买，不要超标购买。没有车的乡镇因为工作需要，还要想方设法买，但要买就买新的，实用性强的。镇巴山大沟深，交通不好，不要贪图便宜，造成安全事故发生。今年县上对公务用车将出台新规定，希望大家配合搞好这项管理工作。今年将推行行政事业单位国有资产管理改革。所有国有资产处置都必须经过政府同意，并且将处置收入纳入财政预算管理。这项改革已势在必行，如有的部门搞门面房出租，一签合同就是十几二十年，装修时花好几万，收租金才几千元，甚至租金收不回来还倒贴。就如“放牛的把牛放没了，反过来还要要放牛钱”。对于校产管理问题，今年文体局、财政局和乡镇要就辖区校产谁来管、怎么管拿出新的办法，要征求乡镇、老百姓的意见。国家投资和群众投劳集资修建的，所有权属于国家，使用权交给当地。对于因合村并校后留下的校产一定要妥善处置。即不能造成资产闲置，又不能在处置过程中人为造成资产的流失。我们一定要把好关口，妥善管理，把工作做细做实做到位。
三、对各机关、部门和乡镇如何支持、理解、抓好财政工作的要求
刚才王敏同志在报告中、永涛县长在讲话中都提出要理解、支持我们的财政工作。财政工作不容易，特别是穷县的财政工作更不容易。今天这里需要资金，明天那里需要资金，有的甚至是领导有批示，有些部门和单位不自觉，什么都想要，要了还想要，这就让财政工作的同志很为难。我们的钱少，来之不易，要用钱的地方又太多。这点希望我们的各级各部门都要理解，用当家的姿态来对待财政工作。以往开会都是开财政系统内的工作会，没有开过全县性财政大会，有时也只是在全县性的大会上强调要重视财政工作。但今年面临的财政形势不同，我们的县情今年也不同于往年，这就更要大家高度重视财政工作，是真正意义上的重视。只有重视了，支持了，搞好了，我们的各项工作才会有力进行。对于大家要的钱，给了，就一定要把事情干好，不要对不起这个钱。
近年来，省、市财政对我县财政工作是充分肯定和积极支持的，也给了我们一系列的优惠和偏爱。今年，希望我们的乡镇和部门按照上级的安排，不留空白，主动出击，选好对接项目，积极争取上级财政支持，缓解财政困难，全力以赴，把镇巴建设得更好。
谢谢大家！
演讲稿也叫演讲词，它是在较为隆重的仪式上和某些公众场合发表的讲话文稿。 演讲稿是进行演讲的依据，是对演讲内容和形式的规范和提示，它体现着演讲的目的和手段。希望《县长在全市第四季度安全生产工作会议上的讲话稿》一文能帮助您解决关于2024“第四季度思想汇报”相关的问题，再次感谢您的阅读！