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县应急局今年工作计划

县安监局工作计划。

根据公司的发展计划,我们要为下一阶段的工作制定新的计划了。简单来说,工作计划是我们对自己工作任务的明细。我们怎样才能写出一份完整的工作计划?下面是小编帮大家整理的县安监局工作计划,仅供参考,希望能为你提供参考!

以下是小编为大家整理的关于县安监局工作计划的文章,希望大家能够喜欢!

1.加强安全监管网络建设。县、乡、村各级领导高度重视安全生产工作,均根据国务院、省、市有关加强安全生产监管机构建设的要求,按照“机构、人员、装备、经费”四到位的标准,逐步建立、健全了县、乡、村三级安全监管网络。具体分三步走:第一步是建立、健全县级安全生产组织机构。成立了县安全生产监督管理局,县政府成立了以分管安全生产的副县长为主任,相关职能部门领导为成员的县安全生产委员会,委员会下设办公室,与县安全生产监督管理局合署办公,相关职能部门也成立了安全生产领导小组,并有相关股室具体抓安全生产工作。第二步是建立、健全乡级安全生产组织机构。各乡镇按照县政府的部署和要求,相应地成立了以乡(镇)长为组长的安全生产领导小组,明确了企业服务站兼管安全生产工作,并配备了一名安全生产监察员,监察员经省安监局培训,考核合格取得安全生产监察员证,做到持证上岗。第三步是建立、健全村级安全生产监管机构。明确了村委会主任为安全生产第一责任人,并配备了一名兼职安全生产监管员。
2.全面落实安全生产责任制。随着安全监管网络建设的不断深入,政府部门安全生产监管主体责任不断得到落实,从而相应地、有力地推动了企业安全生产主体责任的落实。在具体落实安全生产责任上,着力在两个方向上做文章:一是横向扩展。2012年县委、县政府根据县域经济社会发展和安全生产工作的需要,依据《中华人民共和国安全生产法》、《江西省安全生产条例》等法律法规,出台了《关于进一步贯彻落实安全生产工作“一岗双责”制度的实施意见》,改变了原来的在领导层面上安全生产责任只由政府、部门、企业主要负责人和分管安全生产的领导承担,扩展为现在的在政府、部门、企业领导班子成员承担安全生产责任。二是纵向延伸。通过县政府与各乡镇、政府部门,政府部门与下属单位、企业,乡镇政府与村委会、所辖企业,村委会与村小组、所属企业,企业与车间、班组等逐级签订安全生产责任状,将安全生产责任逐级分解,层层落实。
3.存在的主要问题。在围绕“高度重视安全生产工作,继续实施安全生产‘一岗双责’制度”这一重点工作执行力情况进行自查的过程中,我们也发现一些需要改进的问题:
一是推广“一岗双责”制度力度不平衡。部门与部门之间,乡镇与乡镇之间在推行“一岗双责”制度的进度不一致,有的部门、乡镇能够按照县委、县政府出台的《关于进一步贯彻落实安全生产工作“一岗双责”制度的实施意见》,根据各自实际,及时以文件的形式在各级领导班子成员中推行了安全生产“一岗双责”制度,而有的部门、乡镇还未完全推广、落实。
二是监管力量有待加强。特别是乡镇一级,虽然乡镇都有抓安全生产的股室,并配备了安全监察员,但都不是专职,抓安全生产的同志往往还要兼做许多安全生产以外的工作,不能集中力量去抓安全生产,安全生产监管力量还达不到当地安全生产工作的需要,安全生产监管责任落不到实处。

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县安监局计划


一、指导思想

认真学习、深刻领会、全面贯彻落实党的十七届四中全会和党中央、国务院及省、市、县委、政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署,以学习实践科学发展观活动为动力,坚持以人为本,坚持安全发展,坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针,坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合,以深入开展“落实企业安全生产主体责任”活动为主线,以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标,积极探索安全生产监督管理的长效机制,促进全县安全生产形势继续稳定好转,为建设“平安Xx”,推进我县经济社会的又好又快发展提供安全保障。

二、工作目标

进一步减少一般事故,控制较大事故,杜绝重特大事故,力争事故总量和死亡人数同比有较大幅度下降,确保不突破市政府下达的安全生产控制指标,实现安全生产状况明显好转。

三、重点工作

(一)建章立制,进一步落实“两个主体”责任

1、落实政府及其部门的监管主体责任。一是加强领导,落实政府及其部门的监管主体责任。按照县政府制定出台的《Xx县人民政府关于县、乡两级政府及其有关部门落实安全生产监督管理责任的规定》,明确各乡镇、各部门主要领导和分管领导安全生产职责,实行行政首长负责制和“一岗双职”制,严格落实政府及其部门的安全生产监管主体责任。二是认真落实安全生产责任制,层层签订安全生产目标管理责任书,把安全生产工作作为对乡镇、部门和有关单位及各级领导干部政绩(业绩)考核的重要内容,进一步强化政府及其部门的安全生产监管责任。三是严格安全生产工作考核。根据《安全生产目标管理责任书》及制定的考评办法,加大安全生产目标管理考核力度和频次,严格考核奖惩制度,实行“一票否决”。

2、落实企业安全生产主体责任。一是建立安全生产各项规章制度,进一步强企业化落实主体责任。督促企业建立完善各项规章制度和安全操作规程、按法律法规规定设立安全管理机构、配备相应的安全管理人员、保证必需的安全生产资金投入和物质保障、承担安全管理责任、强化员工的安全教育培训、应持证人员必须持证上岗、发生事故立即报告并积极开展应急救援等企业安全生产主体责任。二是完善经济政策,进一步推进企业落实主体责任。注重通过制定、完善相关经济政策,强化对安全生产的导向作用,适时实行安全生产风险抵押金、建立安全费用提取、强制推行工伤保险等三项经济政策,引导企业自觉落实安全生产主体责任。三是健全监督检查机制,促进企业落实主体责任。要从完善领导机制、工作机制、督查机制、约束机制等方面入手,加强监督检查,积极创新行之有效的落实企业安全生产主体责任的方法措施,通过全方位的服务、指导,全面规范企业的安全行为,提高安全管理水平,建立和完善企业安全生产长效机制,创新落实企业安全生产主体责任方法。

(二)狠抓整治,进一步深化隐患排查治理

1、深入开展专项整治。一是重点抓好矿山、危险化学品及烟花爆竹、道路交通、民用爆破物品、建筑施工、特种设备、公众聚集场所及学校、旅游景区等重点行业和重点领域的专项整治。二是突出抓好农村道路交通和康庄工程的安全专项整治,努力改善康庄道路交通安全基础设施。三是抓住六小场所等人员密集场所,突出整治文化娱乐场所和餐饮业,做好危险化学品生产、经营、储存、使用等环节的安全监管,开展建筑施工行业安全生产治理。

2、深化隐患排查,落实整治措施。一是继续深化隐患排查治理,强化隐患排查力度、排查工作的深度和广度,全面排查治理安全管理制度、组织体系、责任落实、劳动纪律、事故查处等方面存在的薄弱环节,以及生产经营单位设施设备、工艺流程、基础设施、作业环境、现场管理、防控手段等方面存在的隐患。二是建立健全安全生产隐患排查机制,突出排查重点,抓住重点行业、重点领域、重点时段、重点对象、重大活动,及时、全面了解和掌握安全生产隐患的动态情况。三是着力整治安全隐患,严格整顿非法生产经营活动。在全面排查的基础上,按照安全生产法律法规的要求,坚持边查边改,对能立即整改的,及时予以整改;对一时难以治理的要排出计划,落实资金和责任,限期整改,并制定应急预案,加强监控,严防事故发生。

(三)夯实基础,进一步推进企业安全标准化建设

1、完善分类管理制度。一是开展安全评估。继续推进企业安全生产状况评估,切实加强对重点行业企业安全生产工作的分类指导和重点监督,促进企业提高安全管理水平。二是完善分类监管。根据评估结果,对企业进行分类指导,实现分类动态管理。三是依法开展监督执法,针对突出问题和安全生产各方面条件较差的企业,有的放矢开展重点监督管理和执法工作,努力达到提高A级,压缩B级,减少C类,消灭D类的目标。

2、推进企业安全标准化工作。一是突出重点行业。按照“区分层次、分类指导、突出重点、稳步推进”的原则,加大安全标准化工作推进力度,逐步向全县所有生产经营单位推进。二是细化创建标准。要在省安监局制订的安全标准基础上,结合我县实际,细化危险化学品、烟花爆竹、机械、矿山等四个行业的创建标准、考评规范和打分细则。同时,鼓励企业按照国家、省、市、行业颁布的各项规章、规程和标准,结合实际,建立起科学严格的企业安全标准、质量标准、技术标准、管理标准、作业标准及其他各项基础管理制度,使企业的各项活动,每项工作和作业工序、环节、岗位都有标准可循。三是坚持三个结合,即:坚持安全标准化与健全完善各项制度相结合,与深化安全专项整治结合,与“科技兴安”战略结合,同步推进,全面推动企业安全标准化工作,提高企业本质安全水平,努力培育安全标准化示范企业。

(四)加强教育培训,进一步提高从业人员安全意识

1、加大宣传力度。一是大力宣传,普及安全生产知识。我们要以“全国安全生产月”活动为载体,以深入开展“落实企业安全生产主体责任”活动为主线,充分运用广播、电视、电影、标语、宣传板画、黑板报、宣传车、知识竞赛等宣传工具,广泛宣传安全生产方针政策和法律法规,大力普及安全生产知识。二是开展主题宣传活动,大力宣讲解“三违、三不伤害、四不放过”及应急逃生等方面的安全生产基本知识,让广大群众更多的了解安全生产常识,增强了安全意识,从而提高安全生产素质。三是开展安全生产宣传服务活动。通过“四进”,即安全生产“进社区、进家庭、进学校、进企业”活动,分发《安全生产法》、《安全生产知识》等宣传品和现场解答群众有关咨询,培养群众养成良好的安全习惯,不断提高安全意识和安全修养。

2、创新教育方式。一是加强思想政治工作。在监管执法检查中,对企业安全生产违法违规和“三违”人员的查处,坚持“首查不罚”,除必须给予经济处罚外,重点是要坚持对企业和职工进行思想政治的教育,晓之以情,动之以理,从而达到防治效果。二是突出重点内容。安全宣传教育要重点突出党和国家有关安全生产的方针政策和法律法规;国家、省、市、县有关加强安全生产的重大决策、部署;安全工作中涌现的好典型、好做法、好经验;安全生产典型案例及事故教训。三是树立典型,激励先进。对典型案例进行解剖、分析、举一反三,吸取教训,对安全生产先进人物和典型事例进行采访报道,树立榜样,宣传典型,塑造“人人讲安全,事事重安全”的理念。

3、健全培训机制。一是抓好对企业主要负责人、安全管理人员的安全资格培训,掌握安全管理技能,增强企业负责人和安全管理人员的安全意识,提高安全素质,保障生产经营单位生产安全,二是加强安全生产培训基地建设,规范安全生产三级教育,充分利用培训基地,加强各类人员安全和技能培训。开展职工日常安全教育,继续开展全员安全培训,使各类从业人员熟悉安全生产法律、法规和操作规程,熟练掌握相关的安全操作技能。三是严格执行未经安全教育培训的从业人员不得上岗和特种作业人员持证上岗制度,严肃查无处证上岗和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等“三违”行为,坚决打击违法非法生产经营活动。

(五)依法行政,进一步规范安全生产行为

1、加强监管监察。一是强化专项监督检查、综合监督检查、联合执法检查以及举报案件查处等监督检查制度化,定期检查企业落实安全生产主体责任的情况、存在问题等,及时督促企业排查事故隐患并做好整改。要不断有针对性地采取有力措施,加大执法检查力度和经济处罚力度,促进企业在生产中履行安全主体责任。二是强化安全监管,强力推进行政执法工作。坚持“首查不罚、整改不罚、不改必罚、重犯重罚”的原则,将执法重点从事后查处、事故处理向日常监管、现场监察转变,加强执法检查的计划性,开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动。三是加强执法监察,不断创新工作思路、体制机制和手段方法,完善规章制度,提高安全生产监管监察的执法效率。

2、严格追究责任。一是建立“黑名单”及警示制度。为督促生产经营单位依法履行职责,我们要建立安全生产“黑名单”制度,对存在安全生产不良记录而被列入“黑名单”的企业,除依法给予行政处罚外,并在有关媒体上公布,实施停产停业整顿,实行重点监管,取消评优评先资格和一切优惠政策,推动各行业企业安全生产主体责任的全面落实。实施安全生产警示制度,采用黄牌警示、红牌警示、通报批评三种形式,对安全生产责任单位及其责任人实施安全生产监管警示。二是实行严格的问责制度。按照《Xx县安全生产事故行政责任追究办法》的规定,加大生产安全事故的查处力度,对发生人员伤亡的安全生产责任事故,必须严格调查程序,从严处理,真正做到“四不放过”。不论哪个地方、哪个部门、哪个企业、哪个环节出了问题,都要从严追究,严肃处理。三是加大监督执法力度,狠抓安全检查和隐患整改工作,及时发现、整改事故隐患,严肃查处违法行为。对查出的隐患和问题,要认真制定具体的整改措施,限期完成。一时难以整改到位的,要加强整改过程的监管,专人负责,确保整改过程不出事故。隐患整改期间无法确保安全的,一律停产停业整改,隐患不排除,不能恢复生产经营。对整改后仍达不到要求或整改无望,无法保证安全的,要采取断然措施,坚决予以关停。逾期不改或故意拖延不改,除坚决予以停产整顿或关闭外,还要根据安全生产法律法规严肃追究企业相关责任人的责任。

(六)勤政廉政,进一步提高安监队伍素质

1、加强安监队伍自身建设。一是加强学习。不仅要加强政治学习,还要加强业务知识学习、掌握业务技能。坚持夜学制度,不断改进学习方法,创新学习内容,努力提高学习质量和效果。二是加强业务培训。紧紧围绕提高安监队伍素质,切实加强安全监管、执法等方面知识的培训,着力改善安监队伍业务素质不够强的局面。三是建设学习型队伍。建立健全业务学习和考检制度,采取集中学习和自学相结合的方式,找准业务学习监管监察实际工作的结合点,深入持久地开展业务学习,提升业务水平。

2、积极开展廉政教育活动。一是加强对党员干部的教育和监督,加强制度建设,从源头上预防腐败。二是进一步转变工作作风,坚持文明执法、热情服务,提高办事效率,切实为基层和企业服务。三是进一步规范工作程序,严格办事纪律,提高办事效率,公开办事程序,增强服务意识。

3、提高修养,勤奋工作。一是加强党性修养,严格执行中纪委《关于严禁利用职务之便谋取不正当利益的规定》和国家安监总局的“九条纪律”,自觉遵守党纪政纪,做到不误事、干好事、干成事,在做好安全生产工作的同时,保证自己的政治安全。二是加强思想修养,做到在大事面前讲原则,小事上面讲风格,做到相互信任,相互支持,相互理解。三是加强政治修养,树立正确的人生观、价值观和利益观,时刻保持清醒的头脑,警惕各种诱惑,始终把广大人民群众最直接、最关心、最现实的利益放在首位。

4、加强机关制度化、规范化建设。一是加强制度建设。健全和完善机关的各项规章制度,逐步建立一套严密的机关干部规范化管理新机制,形成一套科学的管理方式和工作手段,规范机关管理和服务行为。二是深入学习实践科学发展观,不断强化全局思想、组织、作风、制度、廉政等方面建设,不断增强队伍的凝聚力和战斗力,努力建设一支政治上可靠、业务上精湛、作风上过硬的安全生产执法队伍。

三是进一步规范政务公开制度。凡是与企业和群众利益密切相关的事项,要公开办事内容、办事依据、办事程序和办事结果,并在工作质量、服务态度、完成时限等方面作出承诺,强化机关工作的透明度,规范工作运行机制,促进干部依法行政,提高办事效率。

县安监局计划责任编辑:刘老师 阅读:人次

县安监局关于全县安全生产工作计划


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县安监局关于全县生产工作计划

20xx年全县安全生产工作的总体思路和目标任务是:以习近平总书记和李克强总理关于安全生产重要指示批示精神为统领,以贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,努力实现事故总量下降、死亡人数“双下降”、杜绝发生重特大事故,以安全稳定的环境迎接党的十九大胜利召开。

一、积极推进安全生产领域改革创新

一是深入宣传贯彻党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,采取以会代训、专家辅导、集中学习等方式,组织各乡镇(开发区)、部门和生产经营单位认真学习、深刻领会《意见》出台的重大意义、重要内容和精神内涵,提高思想认识,提高贯彻落实的主动性和自觉性。

二是结合自身实际,制定出台《意见》贯彻落实的具体实施办法,明确分工、时间进度和任务要求,确保《意见》各项政策措施落地生根。

三是开展《意见》贯彻落实情况督导检查,把《意见》贯彻落实情况纳入对各乡镇(开发区)、部门安全生产工作考核的重要内容,建立工作交流和定期通报。

二、严格落实安全生产责任制

一是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,进一步健全完善属地安全生产责任、部门安全生产监管责任、企业安全生产主体责任安全生产责任体系。坚持党政领导干部安全生产实绩档案应用制度,建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度,按照《xx县安全生产一票否决暂行办法》(灵办发[20xx]11号)要求,严格落实安全生产“一票否决”制度。

二是加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明考核中的权重,建立并完善与全面建成小康社会相适应和体现安全发展水平的考核评价体系。完善安全生产责任考核机制,组织开展安全生产工作考核。完善《xx县20xx年安全生产工作考核办法》,把全县安全生产工作考核的单位分为三个层次,分别为乡镇政府、县直部门、重点企业,考核实行过程与结果、日常考核与年底考核、规定工作与临时性工作相结合的动态考核管理机制。

三是强化生产经营单位安全生产主体责任落实。按照《xx县落实企业安全生产责任主体推进年活动实施方案》(灵安[20xx]2号)的要求,进一步健全安全生产责任体系,强化企业安全生产主体责任落实。督促推动企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度,实行全员安全生产责任制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。

三、不断完善安全生产监管机制

一是安全生产委员会的组织领导,充分发挥其统筹组织、指导协调、监督检查、考核等职能作用。加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等重点行业领域安全监管。建立安全生产与职业健康一体化监管执法机制。

二是加快推进安全生产应急救援管理机制改革,强化行政管理职能,逐步健全县安全生产应急管理工作机制。进一步优化安全生产应急救援力量规划布局,统筹全县应急救援力量,依托公安消防、企业等应急救援力量,加强应急救援队伍建设,完善应急救援资源共享机制、事故应急救援补偿机制。深化应急预案优化、简化工作,强化政府、部门和企业预案的衔接,提高应急预案的针对性、有效性、实用性。加强实战化应急演练,发挥信息化支撑辅助作用,提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。

三是加快将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划,推进安全生产社会化服务体系建设,建立政府购买安全生产服务制度。依法建立健全安全生产责任保险制度,在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品等高危行业领域强制实施。完善工伤保险制度,加快制定实施工伤预防费用提取、使用和管理办法。推进安全生产诚信体系建设,完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度,建立落实守信激励、失信惩戒机制。

四、坚持依法治安推进预防监管

一是深入开展安全生产铸安行动。做到“三覆盖、四不留”,建立“三清单”。深入开展打非治违、专项整治、隐患排查。巩固铸安行动成果,贯彻实施本地区标本兼治遏制重特大事故工作方案。从查找、研判、预警、防范、处置、责任等六个方面,研究建立安全风险管控“六项机制”,推进建立风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制。

二是进一步加强安全监管执法。制定并实施安全监管执法计划,加大安全监管执法力度,严格落实各项执法措施,提高执法规范化水平。加强执法监督,建立安全生产执法行为审议和重大行政执法决策机制,完善安全生产执法纠错和执法信息公开制度。建立安全监管执法人员依法履行法定职责制度。强化安全监管执法人员培训,规范安全监管执法行为。

三是落实隐患排查治理制度。推进事故隐患排查治理制度化、规范化和信息化,强化风险隐患的闭环管理;加强“四不两直”暗查暗访、“双随机”抽查和“回头看”,促进隐患整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”;建立企业重大隐患治理情况挂牌制度。进一步强化县政府“打非治违”职责,及时发现、有效制止和严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围,施行警示约谈制度。

四是严肃安全生产责任追究。进一步健全事前行政问责、一票否决和事故责任追究等机制,形成安全生产责任事前明责、事中问责、事后追责的工作机制。

五是强化安全生产监管机构能力建设,建立完善负有安全生产监督管理职责的部门监管执法经费保障机制,完善安全监管执法人员入职培训、持证上岗和继续教育制度。

五、落实防范遏制重特大事故各项制度措施

一是彻落实全县遏制重特大事故工作方案,完善重大安全风险分级管控和隐患排查治理标准规范,指导、推动地方和企业加强安全风险评估、管控,不断完善预防工作机制。

二是深入推进重点行业领域安全专项治理。危险化学品(烟花爆竹),全面开展危险化学品安全综合治理,进一步强化高危化学品、危险化工工艺、重大危险源、储存场所、使用环节、运输环节、化工园区、规划布局和源头准入等安全监管;加强危险化学品和烟花爆竹生产、储存、经营、运输等环节安全监管,强化源头管理、动态监控的防范机制,严厉打击相关非法违法行为。非煤矿山,建立非煤矿山安全风险分级和隐患排查治理双重预防工作机制。道路交通,组织开展交通运输隐患排查治理攻坚行动,全面推进平安交通建设。建筑施工,持续开展起重设备、高支模坍塌专项治理,加大建筑机械设备租赁市场的检查管理力度,严厉查处不遵守法定建设程序、不办理安全监督手续、借用资质和挂靠、超资质范围承包等非法违规行为,加快推进建筑施工安全监管信息系统建设工程。消防领域,持续强化电气、易燃可燃彩钢板和消防“乱点”区域整治,始终保持消防执法高压态势。民爆,组织开展矿区爆炸物品专项整治行动,规范民爆物品日常监管,严厉打击非法制贩、储存爆炸物品违法犯罪活动。工贸行业,持续深化粉尘防爆专项整治、有限空间作业确认和专项检查、涉氨制冷企业专项治理“回头看”等专项行动。

三是强化城市运行安全保障,定期排查区域内安全风险点、危险源,落实管控措施,推进安全发展城市建设。加强对城市高层建筑、大型综合体、桥梁、管线管廊、燃气、电力设施及电梯、游乐设施等重要基础设施的安全检测维护。完善大型群众性活动安全管理制度,加强人员密集场所安全监管。建立健全安全生产预警制度和部门间信息共享、协调联动机制,严防自然灾害引发城市安全事故。

六、不断夯实安全生产基层基础

一是加大安全生产和职业健康投入,加强安全生产预防及应急专项资金使用管理。

二是稳步推进企业安全生产标准化建设。进一步健全安全生产培训体系,加强企业全员安全生产和职业健康培训,推动将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容,进一步加大安全监管监察人员业务轮训力度。

三是抓好安全生产宣传教育工作,谋划好20xx年“安全生产月”活动,继续开展创建安全生产管理规范化示范乡镇和安全文化建设示范企业创建工作。加强安全生产宣传和警示教育,认真开展“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”和“平安校园”创建、“职业病防治法宣传周”、“全国交通安全日”、“11?9”消防日等活动。

四是加强安全监管执法队伍建设。按照行政执法部门的标准,确定编制人员,经费纳入同级财政保障范围;配备专职安全监管人员,满足本辖区安全生产监管工作的需要。

七、进一步完善职业健康监管体系

一是按照“管安全生产必须管职业健康”要求,落实工矿商贸、建筑施工、民爆等行业领域的职业健康监管职责,建立健全用人单位职业健康工作责任体系,将职业病防治纳入安全生产工作考核范围。

二是加强职业健康监管执法,督促企业落实职业病防治主体责任和制度措施。加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理。


县安监局依法行政工作计划


县安监局依法行政

为进一步加强依法行政工作,规范安全生产行政执法行为,提高安全生产法治水平,现结合我局实际,特制定2011年依法行政工作计划。

一、工作目标

进一步加强安全生产法制建设,增强安全监管人员法制素质,规范执法行为,提高安全监管依法行政水平,加强安全生产法律法规贯彻执行力度,严厉打击安全生产违法违规行为,大力宣传和普及安全生产法律法规,提升广大从业人员和人民群众的安全意识和法律意识,推动企业安全生产主体责任的进一步落实,确保全年各项目标任务的顺利实现。

二、主要任务

(一)完善决策机制,提高科学决策水平。

1、对新、改、扩建项目"三同时"安全审查"等聘请专家参与讨论审理,实行严格的安全资格条件论证,全面提高决策水平,严格源头把关。

2、按照县政府关于规范性文件管理的相关要求,严格审核、发布、备案、清理各环节,切实加大对规范性文件的审查监督力度,切实维护法制的统一和政令畅通。

3、对一些群众反映强烈、影响大的安全生产问题,通过组织牵头、部门联动,联合商讨、督察督办等有效形式,充分发挥科学、民主决策的积极作用,着力解决民生问题、安全问题,推动综合治理决策科学化、法治化。

4、建立和完善行政权力动态管理机制。按照构建权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制的要求,提高安全生产监管工作的透明度和公信力,将安全生产权力置于"阳光"之下,接受管理相对人的监督。

(二)加强队伍建设,规范行政执法行为。

1、继续完善和推进"政务信息公开制度"。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关规定,结合安监执法工作实际,严格执行"信息公开范围、方式、程序以及监督保障"等各项制度,提高"门户网站"的建设质量和水平。

2、加强法律和业务知识的学习,大力开展"岗位练兵"、业务竞赛活动,不断提高行政执法人员与履行职务相适应的法律素质和依法行政能力。加强对乡镇(场、区)的业务督促和指导,推进全县安全生产监管监察工作的有效开展。严格执行行政执法人员执法资格制度,加强考核,提高素质,确保所有行政执法人员资格合法,持证上岗。

3、按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》(总局24号令)的要求,制定我局安全执法工作计划。

4、做好执法文书管理。执法档案要一案一档,一事一档,案卷前有目录或材料明细表。案卷制作达到"五统一":统一文书样式、统一编号、统一领取、统一装订、统一管理。规范案卷评查标准和实施程序,积极开展执法案卷评查活动。年内开展案卷评查活动不少于两次,着力提高案卷制作质量。

(三)强化执法监督,落实行政执法责任。

1、进一步明确相关业务股室的工作职责,健全内部层级监督体系,做到各负其责,互相监督,互相制约。完善执法评议考核机制和执法过错或错案责任追究制。进一步推进重大行政处罚决定备案制度,严格执行《安全生产违法行为行政处罚办法》的备案工作规定。

2、加强执法过程监督。加大安全生产行政审批和案件查处的监督检查、监管力度,对每一起行政处罚案件,从法律依据、情节认定、证据收集、处罚标准、程序运转以及文书适用等环节进行仔细的审核把关。对重大违法行为要认真审核把关,确保依法行政、规范执法,力争全年案件复议、诉讼维持率100%。

3加大行政执法力度。针对不同时期安全生产工作特点,在重点行业、重点部位和重点领域组织开展形式多样的安全生产大检查,加大执法监察力度,完善联合执法机制,着力在从严执法、公正执法、依法行政上下功夫,特别是进一步发挥部门联合执法的优势,形成有效的联合执法机制,确保执法到位。

4、细化行政处罚自由裁量权。继续完善和细化"安全生产行政处罚自由裁量标准",实施"行政处罚自由裁量与说理解释"相结合的制度,更加注重教育纠错。积极开展行政执法专项监察,监督和规范行政处罚自由裁量的适用。

(四)加强宣传教育,提高安全法制意识。

1、组织开展好以"安全发展、预防为主"为主题的安全生产月活动和法制宣传日活动,充分利用电视、报刊、网络等媒体,进一步扩大安全生产法制宣传教育的覆盖面。加大对安全生产行政执法工作的正面宣传和报道,营造全社会重视、支持、参与安全生产的良好氛围。

2、加强对新颁布、新修改的法律、法规和规章的学习辅导。针对安全生产监管工作的重点和突出问题,邀请相关专家对全局执法人员开展集中主题培训,并组织开展行政执法卷宗评查、举办案例分析会等活动增强执法人员对业务知识的理解和消化,促进全局安监人员执法水平的共同提高。此外,有计划、有重点地安排安全执法监察人员参加安全监察员培训班和法制部门举办的执法人员培训。

3、采取多种行之有效的宣传途径,切实加强对群众的安全教育,不断增强群众依法自我安全保护意识和对事故的防范能力;加大以国发〔2010〕23号文件为主的法律法规贯彻落实力度,引导各级领导干部和企业法人增强贯彻执行安全生产法律法规的主动性和自觉性;积极依托县安全生产技术培训学校,重点加强对企业法人、安全管理人员和特种作业人员的培训和考核,不断提高他们的管理水平和从业人员素质。

三、工作要求

1、加强组织领导,提升安全生产依法行政能力。要切实加强领导,积极研究解决依法行政工作过程中出现的新矛盾、新问题,同时加大对政策法规的研究学习,做到学用结合,提升工作水平,增强执法能力,进一步把行政执法责任制工作深化落实。

2、加强宣传教育,营造良好的执法环境。要采取多种形式加强安全生产执法活动的宣传报道,提高安全生产法律法规知识的普及率、知晓率,提高全社会安全生产法制意识。要督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育,普及安全生产法律知识,切实提高从业人员的守法意识,营造全社会关心、支持安全生产行政执法工作的浓烈氛围。

3、突出工作重点,进一步规范执法行为。要更加严格的依法做好许可审批、事故处理这两个行政执法的工作重点,不断规范日常监管、现场监察的执法行为,科学制定年度执法工作计划,突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域,主动深入企业,实行制度化监察,及时发现和制止安全生产违法行为,进一步夯实安全监管的基础。

安监局工作计划


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2014年全市安全生产工作总的要求是:深入贯彻落实**精神,以“科学发展、安全发展”理念为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以“隐患排查治理”为主线,围绕“通经络、重修养、治顽症、除隐患、强根基、上一线、常演练”工作思路,深入开展“安全生产基层基础提升年”集中行动,强化公共安全体系和企

业安全生产基础建设,加强管理与服务创新,全面优化公共安全治理结构,预防和控制各类生产安全事故发生,杜绝重大以上事故,保持全市安全生产形势持续稳定,为建设宜居幸福的现代化国际城市创造安全稳定的发展环境。
一、全面深化网格化监管,建立健全公共安全监管体系
(一)以网格化推进安全生产责任全覆盖。健全安全生产“一岗双责”责任制体系,全面开展“九定制度”复查验收,进一步深化基层、企业和工作岗位安全生产责任落实。
(二)以精细化完善安全风险防控体系。规范企业网格化安全风险防控平台,把各项安全制度和措施逐一细化,落实到具体生产实践中,进一步增强职工的风险隐患防治意识,自觉地落实风险隐患防范措施。
(三)以标准化深化基层安全风险管理。深化区(市)、镇街安全风险评估,推动产业园区、重点行业企业、重要工程项目风险评估,实施重点企业、规模以上企业和高危行业企业风险监控,健全“互动式”专家服务模式,增强全市企业安全风险防范能力。
(四)以信息化提升安全监管整体效能。实行定期督查通报制度和网格化运行质量抽检制度,推进区市、部门、镇街、社区、企业自觉应用网格化监管系统。严格重点工作考核,强化网格化应用,不断提高网格化监管效率。
二、加强“问安**”安全文化体系建设,加快实现安全文化自觉
(一)打造“问安**”安全文化品牌。制定安全文化体系建设推进方案和安全文化测评标准,规范安全文化建设模式,凝炼“问安**”核心价值理念和内涵,推进安全文化制度建设,形成“观念、管理、物态、行为”四位一体的安全文化系统。
(二)实施安全文化“五公开”制度。完善市、区市、镇街、社区、企业五级和行业系统安全诉求咨询服务网络,实施“民智惠安”有奖征集,公开区市、部门、镇街、社区、企业、学校安全承诺,公开安全风险隐患辨识标准,深化“问安**——12350”全民安全生产隐患有奖举报活动,形成全民自觉参与隐患治理长效机制。
(三)加强安全文化物态环境载体建设。加快推进市级安全文化综合教育基地和消防安全科普基地等行业安全文化专题教育基地建设。整合利用现有资源,推进区市级安全文化教育基地、主题公园、长廊景观、体验中心、示范街(点)等各类物态载体建设。
(四)广泛开展安全文化宣教和全员素质培训。组织开展全国安全生产月和我市四次“安全月”以及公益性安全文化宣教咨询活动,推进安全知识“进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭”。完善“安全文化网上超市”内容,依法实施“三项岗位”人员强制培训,推进社区居民安全知识普及,强化企业班组长、农民工的安全培训,减少“三违”和习惯性违章。抓好在校学生安全知识教育,培育良好安全生活习惯。
(五)深入开展安全文化示范创建活动。加快推进安全文化示范镇街、示范校园、示范企业、安全社区和企业班组岗位安全自律能力建设,大力培育抓树先进典型,广泛宣传推广安全文化建设的好做法和安全管理先进经验,促进安全文化体系创建深入开展。

三、深入持久开展打非治违与专项整治,着力解决安全生产顽症
(一)持久开展“打非治违”专项行动。完善安全生产领域打非治违联动机制,充分发挥“问安**——12350”有奖举报机制作用,健全全民参与的“打非治违”防控体系,严厉打击安全生产领域非法违法行为,推动安全生产工作有序开展。
(二)集中开展重点行业领域专项整治。以道路交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、海洋渔业和海上交通、市政公用、特种设备等行业领域为重点,采取联合执法、集中整治等措施,依靠先进科技手段,集中排查治理消除一批重大隐患。
四、进一步完善隐患排查治理体系,有效预防和控制事故
(一)扎实推进企业隐患自查自纠自报。进一步健全完善“企业自查自纠、专家现场诊断、政府挂牌督办、执法督促整改”的运行机制,督促企业自觉开展隐患自查自纠,落实重大隐患备案制度,并根据企业上报隐患情况,实行分级分类差异化监管。
(二)实施重大事故隐患挂牌督办。严格落实《市安全生产事故隐患“3+X”挂牌督办制度》,每季度排查上报市级重大事故隐患不少于3项,实施政府挂牌督办、专家评估诊断、集中进行整治、全面验收销号等措施。

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