农田水利施工计划规划。
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第一章基本情况
一、自然概况
xx市地处陕西省关中平原中部，渭河中游北岸，地理坐标为东经108°74′9″—103°37′07″，北纬34°12′50″一34°26′53″，东邻咸阳市秦都区，南与周至、户县隔河相望，西邻武功，北与乾县、礼泉接壤。
市内地形北高南低，北部为渭北黄土台塬，南部为渭河冲积平原，海拔390—541.8米，黄土台塬塬面平坦，发育完整，渭河平原系渭河冲积而成，按其地貌形态分为漫滩与一、二、三级阶地，阶地发育完整，平整宽阔微向渭河倾斜。土壤由南向北依次为潮土、淤土、娄土、黄土四个土类，八个亚类，十五个土属。
二、气候条件
xx市属暖温带大陆性季风气候，雨热同季，四季分明，春季温和少雨，夏季炎热干躁，秋季湿润，冬季干寒。据xx市气象局1959—～年44年资料分析：全市多年平均气温13.1℃，极端最高气温42.2℃(1996年6月19日)，极端最低气温-19.9℃(1969年2月5日)，全年无霜期218天。全市多年平均降水量579.5mm，最大年降水量933.9mm(1983年)，最小年降水量285.9mm(1977年)，且年内分配不均，7—9月份降水量占全年降水量的57％以上，1、2、12月份降水量占全年5％以下，年均湿润度65％，属半湿润地区。全市日照充足，全年日照总时数平均为2037.7小时，日照百分率为46％,
全年太阳总辐射为111.5千卡/cm2，最大冻土层深度为3lcm(1976年)，年内最长冻土天数8.5天(1966年)。冬季多北风和西北风，夏季多东风和东北风，最大风速为24米／秒，全年大风平均日数为3.3天，最大风力6级。1959—～年之间大旱年为13次，平均3.5年一次，伏旱基本上每年一次，多年平均蒸发量为1188.6mm，干旱是我市气象灾害中最为突出的一种。
三、水文与地质条件
(一)地表水资源
我市属黄河流域渭河水系，渭河自西向东从我市南部流过，境内流程30.5公里，多年平均径流量黑河口以上49.1亿立方米，黑河口以下55.7亿立方米。市内自产径流最终排入渭河，由于地形地貌等原因，渭河水目前难以开发利用。全市现有宝鸡峡南、北干渠各一条，支渠14条，斗分渠256条。近年来由于持续干旱，宝鸡峡水源紧缺，水的有效利用率较低，水中旱、渠尾旱连年出现，灌溉保证率低下，水已成为制约我市农业生产和农村经济发展的主要因素。
(二)地下水资源
我市是一个水资源贫乏的县（市），全市地下水资源总量为1.68亿立方米，其中年可开采量1.34亿立方米，人均325立方米，亩均327立方米，是全国平均水平的1/10，全省平均水平的1/5，其中黄土台塬区0.67亿立方米，渭河平原区1.01亿立方米。黄土台塬区地下水埋深30一65米，由于黄土中的裂隙发育程度不均，其富水性一般随深度增加而减弱，单位涌水量5一10立方米/小时·米。渭河平原地下水位埋深1—30米，可分为三个明显的河谷阶地，一级阶地地下水位埋深1—3米，单位涌水量20—40立方米/小时·米；二级阶地地下水位埋深4—9米，单位涌水量18—30立方米/小时·米；三级阶地地下水位埋深15—30米，单位涌水量15—20立方米/小时·米。全市现有各类机井5096眼，其中中、深井713眼，小型抽水站10处。由于受宝鸡峡水源的影响,加之近几年的持续干旱,地下水位下降，部分机井吊空报废，加之群众采用传统的灌溉模式，水的有效利用率较低，农作物灌水矛盾极为突出,严重制约广大群众生产生活水平的提高和全市经济的发展。
四、社会经济状况
全市国土总面积507.43平方公里，其中耕地面积53.44万亩，辖七镇四乡三个街道办事处，228个行政村，全市XX年底人口55.26万人，其中农业人口44.08万人，占总人口的79.8％，人口密度为1089人/平方公里，是陕西省人口密度最大的县(市)之一。全市～年底总产值38.5亿元，其中农业总产值4.23亿元,农业生产以种植业为主，主要作物为小麦、玉米、果树、蔬菜等。～年粮食播种面积78万亩，复种指数1.78，粮食总产20.81万吨，农民人均纯收入1260元。
五、示范区位置
为了充分体现科学用水原则，大幅度提高灌溉水的利用率，增加农业生产的水利科技含量，发展“两高一优”农业，配合我市农村产业结构调整，实现水资源的优化配置和可持续利用及农业增产增收，结合我市的实际情况，本着政策性、效益性和节水性的原则，本次小型农田水利项目区选择在我市北部台塬区的xx镇及东城办。
项目区涉及xx镇的北市、陈文、陈良、子孝和东城办的北门、庄头、北仁、添户等八个行政村，总人口22510人，规划面积1200亩。主要种植作物以粮食为主，蔬菜为辅，其种植结构为粮食面积占85％，蔬菜果树面积占15％。
xx市农村小型农田水利补助项目区建设，是全市小型农田水利建设的重要组成部分，对全市下一步发展小型农田水利，改善农业基础设施具有十分重要的作用。
项目区的主要特点：
一是水利化程度相对较好，灌溉形式以井灌为主，兼有宝鸡峡引渭渠道浇灌。地下水埋深30—55米，单位涌水量15—20立方米/小时。
二是交通便利，市乡两级公路南北纵横，生产路四通八达。
三是该地区土地肥沃，是我市商品粮及果林的生产区之一，粮食及果林商品率较高。
四是水资源短缺，供需矛盾突出，特别是在夏秋干旱季节，地下水位急剧下降，井泵出水量锐减。
五是电力供应充足，特别是通过农网改造，为项目区创造了良好的电力条件。
六是该区经济基础较好，广大群众发展小型农田水利的积极性较好。
七是随着西部大开发战略的实施，加快发展成为各级政府的主题，作为一个农业大市，发展小型农田水利势在必行。为此市委、市政府确定了以发
展为主题，以结构调整为主线，以科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，围绕西部大开发的伟大世纪工程和建设开放型现代化经济强市的战略目标。实施农村小型农田水利项目是进一步改善水利设施条件，为促进农村产业结构调整的必然选择。
第二章建设内容
一、规划原则
本项目建设旨在结合该地区自然、农业和经济条件探索适应本地区的小型农田水利模式及节水灌溉工程的建设和运行管理方法，进一步调整农业产业结构，通过项目区工程的建设和管理，总结经验，以点带面，充分发挥区位优势，引导和推动我市小型农田水利建设事业的正常开展。
二、项目建设内容
项目区实施总面积1200亩，项目分水源工程、暗管工程两部分实施。
1、水源工程：计划新打150米中深井8眼。
2、暗管工程：在新打中深井基础上每井配套低压输水管道900米，共铺设pvc输水管道7.2公里。
第三章技术设计方案
一、项目区总体布局
项目区要求规划合理，布局整齐，同时水利、农技、农机综合治理，充分发挥综合规模效益。详见xx市农村小型农田水利补助项目布置图。
二、技术设计方案
(一)水文地质状况
该项目区地处北部台塬区，作物灌溉以井灌为主。该区地下水埋深30—55米，含水层岩性为中上更新统及全新统的冲积砂砾石层及中粗砂，在150米深度内，分布着2—3层粗粒含水层，厚度110—120米。含水层厚度大，水位埋藏较浅，补给条件好，富水性强，单位涌水量15—20立方米/小时，含水层组水质良好，矿化度小于1克／升。
(二)分区布置
根据项目区的总体要求，项目区集中连片布设，考虑到管理及运用的方便和灵活性，管灌区以单井为一个单独系统小区。
（三）水源工程设计
1、项目区水资源开发利用基本情况
项目区选定在我市北部台塬区，区内土地肥沃，耕性良好，由水资源开发利用评价及潜力分析知：年平原平均w可采＝4855万m3/年，w巳开采＝527.38万m3/年，开发利用程度仅10％，区内以机井密度p＝n/f(平方公里机井眼数)计算，p＝8/2＝4.00眼/平方公里，参照机井密度参考标准，具有较大的开发利用潜力。
2、建井原则以及基本数据的确定
（1）、结合现有机井运行情况，保证地下水资源的合理开发，以区内水文地质条件、农业生产特点，含水层埋深和单位涌水量及投资等因素确定新打井为钢筋砼管井。
（2）、以区内水文地质条件定井深，即以打穿浅层承压水，满足单井出水量拟定井深。由项目区原有井的地层剖面和抽水试验资料，成井深度等，确定新打水源井深150米左右。
（3）、由于含水层较厚，井径采用280mm。
（4）、由区内的机井密度p＝n/f(平方公里上机井数量>计算p＝4.00参照机井密度参考标准。
（5）、井距由单井控制面积定，lo＝25.8＝364.8m,
井距不得小于370米。
3、水源井设计
本次设计新打井井深150米，井径采用28cm钢筋砼管，上部100米钢筋砼管。滤水管50米，全部用铅线绑扎。周围回填12cm滤料。
（四）管道输水灌溉技术方案
管道输水以井灌为主，单井出水量为50m3/h，农作物种植以小麦、玉米为主，辅以林果和蔬菜,实施暗管输水工程1200亩。
（1）（2）（4）（5）（6）（7）（8）
1、规划主要技术参数
依据《低压管道输水灌溉工程技术规范（井灌区部分）》sl/t153—95，确定以下参数：
(1)设计灌溉保证率不低于75％；
(2)管灌系统水利用系数不低于0.95；
(3)田间水利用系数不低于0.90；
(4)灌溉水利用系数不低于0.80。
2、管网系统总体布置
（1）单井管道系统结合原有机井位置、地势和作物种植等因素，采用树状管网布设。
（2）干管平行种植方向，支管垂直干管布置于地头，采用单向灌水。
（3）出水口间距一般在60m左右，支管间距50—150m。
（4）管网在区内布设长度平均7m/亩，单井控制面积140亩左右。
3、田间灌水系统布置
(1)沟畦灌水规格
根据项目区内土壤透水性，地面纵坡及作物种植情况，参照规范要求及经验资料确定：
①冬小麦采用畦灌，其灌水要素确定为：畦长50—80米，畦宽厚2—3米，单宽流量4—8l/s·m。
②玉米、蔬菜、薯类及苗木采用沟灌，其灌水要素为沟长50—80米，最长为100米，入沟流量为5—10l/s。
(2)入沟(畦)输水方式
采用输水垄沟配合小白龙输水入沟(畦)，以减少输水渗漏损失。
4、灌溉制度拟定
(1)设计灌水定额
m=10hβ(β1-β2)γ土/γ水
式中m：设计灌水定额mm；
h：计划湿润层深度(cm)，大田作物取60cm；
y水：水容重(t/m3)，取1.0t/m3；
y土：计划湿润土壤干容重(t/m3)，取1．35t/m3；
β1：土壤宜含水量上限，取田间
持水量的95％；
β2：土壤宜含水量下限，取田间持水量的60％；
β：田间持水率，取22％；
经计算：
m=10×60×0.22×(0.95—0.6)×1.35=62.37mm=40m3/亩
(2)灌水次数和灌溉定额
冬小麦全生育期需水量为330—350m3/亩，除气候降雨因素外，根据多年经验需补充灌水量120—170m3/亩，灌水定额40m3/亩，需灌水3—4次，分为返青水、拔节水、抽穗水、灌浆水等，灌溉定额为120—160m3/亩。
区内夏玉米多年均受干旱威胁，需水量较大。玉米全生育期需水量为170—220m3/亩，灌水定额40m3/亩，需灌水4—5次，分为压茬水、拔节水、抽穗水、灌浆水等，其灌溉定额为160—200m3/亩。
(3)灌水周期
以玉米作物的需水规律，结合多年秋作物干旱威胁，需水高峰期。包含降雨在内的日平均需水强度为e=5.7m3/d。
灌水周期t=m/e
式中：t一灌水周期
e一日均需水强度
t=40/5.7=7(天)
由于各井控制面积不同，灌溉中灌水周期为定值，适当调节日开机时间，以保证作物的需水要求。
(4)灌溉工作制度
根据引水流量、灌溉制度、畦田形状及地块平整情况，结合区内多年经验，采用满管充水，同时只开一个出水口的集中轮灌方式。
5、典型井工程设计
(1)单井控制面积计算
a=qηtt/αm
式中a：单井控制面积(亩)；
q：单井流量，50m3/眼；
o：控制性作物种植比例0.80；
t：日开机时数,16小时；
η：灌溉水利用系数，0.85；
经计算：a：148亩
为保证灌溉质量，单井管网控制面积不大于140亩。
(2)管材、管径选择
项目区地形较平整，压力波动小，水泵富余扬程适宜，根据多年试验采用3.0mm厚的聚氯乙稀管，其最大耐压0.3mpa。
管径按公式d=18.8(q/v)1/2
式中v：管道流速，取1.5m/s；
计算得d=108mm，取φllopvc即可。
(3)管道水头设计
①距水源最近参考点1和距水源最远参考点2的沿程和局部水头损失。
1)沿程水头损失
hf=f·qm/db·l
式中hf:沿程水头损失
f：管材摩阻系数0.948×105；
d：管道内径108mm；
m:流量指数1.77；
b：管径指数4.77；
l：管长，l1=40m，l2=400m；
经计算hf1=o.775mhf2=7.75m
2)局部水头损失
按hj1=ζv2/2g理论计算,也可按沿程水头损失的14%计算,即
hj1=0.108mhj2=1.08m
②管道系统最大，最小工作水头
hmax=z2－z0＋δz2＋∑hf2＋∑hj2
hmin=z1－zo＋δzl＋∑hfl＋∑hj1
式中hmax：管道系统最大工作水头(m)；
hmin：管道系统最小工作水头(m)；
z0：管道系统进口高程(m)；
z1：参考点1地面高程(m)；
z2：参考点2地面高程(m)；
δz1、az2：参考点1与参考点2处出水口中心线与地面高差(m)；
∑hfl、∑hf2：管道系统进口至参考点1的管路沿程水头损失与局部水头损失(m)；
『 1 』『 2 』『 3 』『 4 』『 6 』『 7 』『 8 』
∑hf2、∑心：管道系统进口至参考点2的管路沿程水头
损失与局部水头损失(m)；
由典型井管线布置情况，经计算
hmax=9.58mhmin=1.63m
③管道系统设计工作水头
h0=(hmax＋hmin)/2=5.605m
④灌溉系统设计扬程
hp=h0＋z0－zd＋∑hf0＋∑hj0
hp：灌溉系统设计扬程
zd：机井动水位，该区静水位一般在30—50m，降深在10米左右；
∑hf0、∑hj0：水泵吸水管进口至管道系统进口之间沿程及局部水头损失
经查表计算得：
∑hf0=1.12m∑hj0=0.258
经计算，hp=65m
(5)选择泵型
根据设计扬程计算，保证水泵在高效区远行，该区井深一般在200米左右，结合原有井配套情况，采用200qj50—91潜水泵，配套功率27.5kw，即可满足要求。
第四章投资及资金来源
本项目共需投资93.0544万元。申请国投50万元，群众自筹43.0544万元。
1、水源工程：新打深井8眼需投资62.4144万元,其中申请国投40万元，群众自筹22.4144万元。
2、暗管工程：铺设pvc输水管道7.2公里需投资29.64万元，其中申请国投9万元，群众自筹20.64万元。
3、前期费及项目论证、设计费：1万元。 第五章经济效益分析
小农水补助项目经济效益分析依据水利部《水利建设项目经济评价规范》(sl72—94)规定进行，效益计算采用分摊系数法，灌溉效益分摊系数取0.4。
一、投资与费用计算
(—)投资：小农水补助项目工程总投资为93.0544万元。
(二)年运行费：
项目运行费主要包括动力费、维修费、管理费。
1、动力费：项目区共有水源井8眼，动力设备电动机，每眼机井配套电动机功率为27.5kw。大田作物按年灌水5次计，蔬菜及其它经济作物按年灌水10次计，共用电33万度,电价按现行价0.5元／度，共需16.5万元。
2、维修费：水源工程及管灌工程按工程投资1％取，维修费共计0.92万元。
3、管理费：包括人员工资及办公费用，每年需管理费用0.8万元。
(三)折旧费:
按照动态折旧法计算：
工程折旧年限综合取15年，总投资为93.0544万元。动态折旧法计算公式为：d={i(1＋i)n/[(1＋i)n－1]}k
式中：d一折旧费用(元)；i一年利率(％)，取8％；
k一工程总投资(元)；n一折旧年限(年)；
经计算：d=10.75万元
(四)项目区工程总投资93.0544万元，年费用28.97万元，其中年运行费18.22万元，年折旧费10.75万元。
二、直接经济效益
1、节水效益
工程按年亩均节水150立方米，建成暗管工程1200亩，则年可节水18万立方米。按灌溉水价0.3元／立方米计，年节水直接经济效益5.4万元。
2、节地、节电、省工效益
暗管输水与明渠相比较，每万亩可节地120亩以上，每年节电30万度，节时2万小时。则整个工程年可节约耕地14亩，年可节电9.6万度，年可节时6400小时合800个工日，每亩地按500元计算，电费按现行价0.5元计，每工日按23.9元计，则年可节地直接经济效益1.92万元，节电直接经济效益4.8万元，节时直接经济效益1.91万元。
三、灌溉增产效益计算
作物增产增效表
作物类型灌前灌后净增产
粮食作物(公斤/亩)350600250
果林(元/亩)150025001000
按b：=ξp(y—y0)m计算
其中：b为灌溉增产效益，ξ为灌溉增产效益分摊系数，取0.4；p为超购价格，取1元／公斤；y为利用工程的粮食单产500公斤／亩；y0为未实施前粮食单产350公斤／亩；m为作物种植面积(亩)。
经计算得，粮食作物年增产效益为25万元；果林及其他经济作物年增产效益为1000元／亩，经济作物年增产效益为20万元，则灌溉年增产效益为45万元。
四、经济效益分析
项目区工程总投资93.0544万元，年费用为28.97万元，年增产效益45万元。
按静态法计算
1、还本年限t=k/(b－c)计算
式中：t一还本年限；k一工程投资；
b一多年平均灌溉增产效益；
c一多年平均费用(不含折旧费)；
则t=93.0544/(45－28.97)=5.74(年)
2、总效益系数为e=1/t=1/5.74=0.17
3、效益费用比r=(b-c)[(1＋i)n－1]/k[i(1＋i)n]=1.63
五、技术经济指标
年亩均比照原井渠灌可节水：管灌工程150立方米。
年亩均可节电30度
年亩均节地0.012亩
年亩均省工0．25个工日
年亩均粮食增产150公斤
投资回收年限5.74年
总效益系数0.17
效益费用比1.63
第六章建设组织与管理
1、健全机构，成立xx市农村小型农田水利补助项目领导小组，由市政府、财政、水利及项目乡镇主要行政领导组成。
2、在认真调查研究的基础上，搞好工程设计，力求设计合理，投资经济，运行高效。
3、建立一支高素质地施工队伍，实行工程质量终身制。
4、严格项目管理，严格执行项目法人制，工程监理制和施工招标制。
5、加强已成项目管理，建立管理专业队伍，并对部分工程进行承包经营试点。
总概算表
xx市新打机井估算表(150米)
低压输水管道概算表（单井控制150亩）
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全市水利工作规划
地处**下游，洞庭湖尾闾地区，现辖五县（市）四区、**国家级高新技术产业开发区和两型社会建设云龙示范区。总面积11262平方公里，总人口391万。现有各类水利工程11万多处，水库541座（大型3座、中型13座、小一型57座、小二型468座），**流经**境内89.96公里，5公里以上河流341条，骨干山塘9.85万口，灌区渠道3332公里。近几年，在省水利厅的关心支持下，我市各项水利事业蓬勃发展。同时，受各种因素制约，水利条件总体上还较为薄弱，发展任重道远，需要省水利厅一如既往地给予关心和支持。下面，我代表市委、市政府从三个方面作简要汇报。
一、xxx水利工作情况
过去的五年，是中央、省对水利投资不断加大的五年，也是**水利一心一意搞建设，聚精会神抓发展，全力以赴求突破的五年。
（一）水利建设强力推进。市委、市政府始终把兴修水利作为三农工作的重中之重来抓。五年共投入近20亿元，集中建成了一大批惠及城乡、改善民生的重点工程。大中型和小（一）型病险水库基本得到除险加固，对所有小（二）型病险水库进行了应急处险或初步治理；高标准加固了湘、渌、洣江堤防123公里，城市防洪设施建设步伐加快；完成了酒埠江、官庄等12个大中型灌区渠道防渗360公里；解决了47.88万农村人口饮水不安全问题；对六小农田水利工程进行了大力度、大范围地整修完善；农村新改建小水电站28座，新增装机19.5万千瓦，洮水水库已经建成，桐坝电站年底可发电。这五年，**市水利的投入力度是空前的。
（二）防汛抗旱连夺胜利。市委、市政府始终把防洪减灾作为关注民生、保障民生的重要工作来抓。成功战胜了XX年碧利斯台风、XX年圣帕台风和三季连旱、2013年5次强降雨过程，有力应对了**枯水季节供水危机，为经济社会发展提供了良好的水利支撑。
（三）依法治水全面提升。我市十分注重水环境保护，严格落实涉水工程水资源论证、防洪评估、取水许可等制度。开展了**水环境综合治理行动，近3年共查处**涉河违法案件137起、关闭饮用水源保护区内砂石场38处，有效治理了清水塘地区重金属对水体的污染。严格实行水土保持三同时管理，建设项目水保措施到位率达87%以上。全市水资源开发利用始终处于依法、良性和可控态势。
（四）水利改革不断深化。市委、市政府从减轻农民负担、共享发展成果出发，每年从财政拿出2200多万元（市、县各半）支付农业灌溉水费，实现了水费全额政府买单。基层水管单位两费均列入市、县财政预算，水管体制改革全面到位。在民营水利、经营水利、外资水利上进行了一些大胆探索，水利已成为社会投资的重要领域。
（五）水利管理日益完善。以一流的管理、建设一流的工程，这是市委、市政府对水利工作一贯的要求。通过严格实行四制，政府、纪检、监察等多部门、多途径监管，确保了水利工程安全、资金安全。打造了一大批水库除险、饮水安全、渠道整治、河流治理等方面的精品工程。大力发展水利养殖、发电、供水产业，酒埠江、官庄、大京风景区旅游业日渐升温，水利综合效益不断提高。
这些年，**水利事业的发展与进步，一直得到了省水利厅给予的大力支持和精心指导，在此，我代表**市委、市政府表示衷心的感谢！
虽然**的水利事业的发展步伐在加快，但存在的问题也不少，骨干水利工程病险隐患仍然较多，城乡防洪工程尚未形成体系，小型农田水利设施老化失修问题仍然突出，水环境污染现象仍然较为严重，水利管理与时代发展仍然不相适应。水利仍然是我市基础设施的明显短板，改革发展的任务相当繁重。
二、十二五**水利发展的基本思路
今后五年，我们将坚决贯彻落实中央和省委的一号文件精神，抢抓国家加大水利投入的历史机遇，调高目标，调整思路，调动资源，把水利提高到更高层面、更加重要的位置来抓，推进全市水利事业跨越式发展，全面实现江河安澜、保障有力、水域秀美、生态友好的奋斗目标。
（一）以骨干工程为重点，加快建设安全水利。中央一号文件提出用5-12年扭转水利滞后的局面，我市计划加快建设速度，力争十二五期间基本实现安全水利的目标。一是加快市区一江四港的堤防建设和河道整治，实现4个防洪保护圈的完全闭合和水生态环境的进一步优化；二是完成市区16处防洪排渍泵站新建改建扩建任务，提升城市防洪排涝能力；三是完成渌江、洣水和20条重点中小河流重点河段治理任务；四是加快5县（市）县城防洪体系建设，基本达到规划防洪标准。重点推进云龙示范区防洪体系建设，力争达到百年一遇设防标准；五是完成周芳、杨柳2座中型和28座小（一）型和321座小（二）型病险水库除险加固任务，基本消除病险水库；六是基本完成山洪地质灾害防灾避让措施建设任务，形成覆盖全市的预警信息发布体系，构筑较为完整的防洪减灾体系。
（二）以供水工程为重点，全面建设民生水利。大力发展民生水利，着力解决群众最关心、最迫切需要解决的水利问题。一是完成酒埠江、官庄2个大型和10个以上中型灌区骨干工程续建配套与节水改造任务；二是完成14座大中型病险水闸除险加固和5处大中型灌排泵站更新改造；三是切实抓好 小农水重点县工程建设，大力推广农业节水灌溉新技术，大幅增加农田水利节水灌溉面积；四是加大小山塘、小泵站、小渠道、小水库、小机埠、小河坝等六小水利工程建设力度，大力开展骨干山平塘清淤扩容和沟渠疏浚，完成5万口骨干山平塘清淤扩容任务；五是加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，基本消除现有农村机埠、机电、涵闸等病险隐患，消灭百亩以上的干旱死角，着力提高农业灌溉能力；六是规划建设城市第二饮用水源，不断提高和改善饮用水质标准，特别是确保应急需要。基本解决国家新增规划的95.34万农村人口饮水不安全问题，基本实现乡乡通自来水，80%的行政村通自来水。
（三）以治理保护为重点，着力建设生态水利。按照环境友好型、资源节约型的要求，加快水生态体系建设。加快农电事业发展步伐，建成农村电气化县3个，建设小水电代燃料项目装机1万千瓦，小水电代燃料受益人口2.5万人。大力开展以生态清洁型小流域建设、坡耕地治理和崩岗治理为重点的水土流失综合治理。2015年前，综合治理30条小流域，治理崩岗300处，建设清洁型小流域6条，建设2个以上生态建设示范区和科技示范园区。坚守水资源管理三条红线，继续推进节水型社会建设，实行水资源行政考核，落实最严格的水资源管理制度。严格各类审批论证程序，加大涉水违法行为的打击力度，着力维护山更绿、水更清的生态局面。「 1」 「 2」 「 3」 「 4」
（四）以体制机制创新为重点，努力建设活力水利。抓住两型社会建设试验区先行先试的有利条件，大力推进水利机制体制改革。努力建立稳定多元和持续增长的水利投入机制，继续发挥公共财政的主导作用，建立和完善一事一议财政奖补政策，引导金融机构增加水利信贷资金。深化小型水利工程产权制度改革，大力引导和鼓励民资、外资、金融资本等以独资、合资或bot等形式投资水利建设与管理，加快水利与市场的对接，不断盘活水利存量资产。
（五）以行业建设为重点，逐步建设现代水利。加大水利行业建设的支持力度，建立健全基层水利管理服务体系，着力改变基层站所办公条件落实的面貌。注重水利人才队伍建设，提高水利队伍整体素质。注重新技术、新材料、新方法的开发应用，提高水利工作科技含量。加强水利信息化建设，在水资源监测、工程监控、防汛通讯、指挥决策等方面全面提高办公自动化水平。
为了实现上述目标，今年春节后，我市各级各部门以今年中央、省委一号文件出台为契机，市、县、乡三级迅速掀起了学习、贯彻和落实的高潮，全市农村工作会议对此进行了专门部署，市委、市政府常务会议进行了专题研究。下一步，我市将出台具体的贯彻实施意见，明确支持水利改革发展的刚性措施，确保将上级政策落到实处；召开全市水利工作会议，进一步传达好一号文件精神，统一大干水利的思想认识；加大领导力度、政策扶持力度和资金投入力度，努力实现**水利大提速、大跨越、大发展。
三、请求重点支持的事项
**市委、市政府发展水利的态度很坚定、决心很大，同时也期待省水利厅给予一如既往的关心和支持。
（一）加大对一江四港治理的支持力度。一江四港指**城区段和市区**一级支流白石港、建宁港、枫溪港、霞湾港。一江四港治理是我市十二五重点水利项目，规划目标为堤防达标、防洪安全、水体清澈、交通便捷、环境优美、风景亮丽。投资规模大，可能上百亿，主要走综合开发之路。请省水利厅在四水治理、中小河流治理、洞庭湖区排涝泵站改造、大中型水闸除险、防洪非工程措施等中央和省级项目上加大投入力度。
（二）加大对血防和水土保持项目的支持力度。白石港流域血防工程，XX年批复实施计划为8790万元，国家到位资金2637万元，省配套到位资金1714万元，市、区配套到位2222万元，还差2217万元，加上四年工期、物价上涨等因素，致使有很大的工程任务未实施到位，请求继续追加投入，确保工程实施完毕，以实现彻底消灭血吸虫的目标。水土保持醴陵市铁河小流域治理和攸县崩岗治理项目规划总投入各1600万元，目前醴陵项目已安排100万元，攸县项目已安排160万元，我市正在认真组织实施，请求加大投入力度，同时请将**县、炎陵县列入项目县。
（三）加大对城乡供水工程建设的支持力度。一是指导、支持**市开展城市第二水源建设，协助搞好项目立项，并争取上级资金支持；二是支持我市将剩下的95万农村饮水不安全人口列入国家规划，尤其加大近两年的年度实施计划安排力度；三是加大酒埠江、官庄2个大型灌区和25个中型灌区投资支持力度。
（四）加大对部分重点水利项目的支持力度。一是我市还有周芳和杨柳2座中型病险水库未除险加固，请予以重点支持，力争今年进入国家投资项目；二是**在我市有两条主要支流，渌江和洣水，有20条流域面积200平方公里以上且已完成治理规划的中小河流，治理任务相当重，如国家加大投入规模，请给予优先安排。我们计划把斜濑水流经炎帝陵前约13.5公里河段进行高标准治理，达到其防洪、生态、美化、景观效应与炎帝陵风景区相匹配。这是老祖宗安寝之地，也是旅游圣地，请给予特别倾斜支持；三是攸县苏洲坝系大（二）型水闸和大型泵站工程，灌溉面积达23.5万亩。工程老化失修严重，险情多发，已作好列入国家规划的前期工作，请求今年立项投入，以早日解除困局。
（五）加大山洪灾害防治项目的支持力度。我市有82个乡镇属于山洪灾害易发区，历史上我市山洪灾害频发。目前，已有3个县（市）列为国家山洪灾害防御体系建设项目县，请加大投入并将各区及茶陵县、**县增列为项目县。去年的多次洪涝灾害中，水利工程受损严重，有些将严重影响今年安全度汛，需投入大量资金修复，也请从防汛应急资金方面倾斜支持。
（六）将云龙新区列为省厅重点支持单位。云龙新区位于长株潭交汇位置，**市委、市政府已决定将其作为两型社会建设示范区，为加快建设步伐，请省水利厅将其作为湖南省两型社会建设水环境综合治理的试点单位，在防洪排涝、小流域治理、节水示范、供水保障、水利血防等方面作出统筹规划安排，通过5年左右的集中、连续投入，使其打造成为具有典型样板效应的水生态建设示范区。
1234水利工程建设规划
以下是小编为大家整理的关于水利工程建设规划的文章，希望大家能够喜欢！
一、围绕一个中心。以“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，围绕市委、市府的中心工作，紧密联系实际，联系广大群众的利益和要求，结合我市城市化建设和率先实现农业和农村现代化建设的宏伟目标，开展好各项水利工作。
二、突出两个重点。要突出加强水安全、改善水环境两个重点，通过水利工作的不懈努力，建设高标准水利工程体系和水生态环境保障体系，不断加强饮水安全、防洪安全、生态安全等水的安全度，改善城市水环境、农村水环境及整个东阳市的水生态环境，促进我市水利工作向城市水利、环境水利、资源水利、效益水利转变。
三、实施四大工程。即抓好以水库保安、清水河道、农民饮用水、灌区改造四大重点工程为主的水利工程建设。
1、抓好水库保安工程，提高我市水库的安全度。××水库大坝除险加固工程概算总投资9500万元，现已列入水利部第二批除险加固规划，明年开工建设。～年度报省待批立项的“千库保安”工程有8座，计划总投资2400万元。
2、建设农民饮用水工程，努力改善农村用水条件。～年度我市“千万农民饮用水”工程计划投资约3500万元。重点建设××水库向××供水工程。同时要继续解决好部分山区的农民饮用水问题。
3、开展清水河道建设，积极推进水生态环境建设步伐。～年度我市计划开展“万里清水河道”建设整治河道长度约25km，投资约5000万元。主要项目有堤防工程和综合整治工程，城防四期工程4公里堤防建设、江心岛园林绿化工程、江滨公园农机化学校段工程等。
4、实施灌区节水配套改造工程，提高灌区水利用系数。我市明年将实施农业综合开发××灌区节水配套改造项目，计划总投资2240万元，明年开工建设第一期渠道改造51.27公里;××灌区节水改造工程项目，计划投资744.1万元，明年要完成防渗加固渠道13公里。另外要抓好××流域开发和向××水库引水工程、××镇甘溪坑水库工程、××库区生态修复工程。水电开发要完成××电站、××电站、××电站、×信息指挥系统，加强水库管理调度，确保水利工程度汛安全。同时针对去年、今年旱情中出现的问题，做好防旱抗旱工作。
5、严格水政渔政执法。加强水法律法规和水工程安全宣传，提高市民水法制意识。以规范管理、查处案件为重点，抓好水政执法管理。认真做好审批许可、监督管理、规费收缴、解决重大水事纠纷等工作。加大对违法行为的打击力度，有效制止和查处水事、渔事违法行为。
6、深化水利体制改革。实施好5座试点水库管理单位的体制改革工作。积极推行管养分离，进一步深化内部管理和用人制度改革，强化内部目标考核，将各项改革措施落实到位。
7、加快水利经济发展。落实安全生产各项制度，科学合理调控好水库水资源，在保证农业用水、生活用水的前提下，尽量多发电。供水部门做好安全供水，多出效益。充分发挥水产行业协会的作用，以项目为抓手，以基地为载体，促进我市渔业生产再上一个新台阶。
水利建设十三五规划
水利建设十三五规划
“十三五”时期，将是我县全面深化水利改革、着力强化水生态文明发展、持续推进水利现代化建设的关键时期。重点要加快防洪安全、供水安全、粮食安全和水生态环境安全保障，科学编制水利发展“十三五”规划，目前规划文本初稿已形成，主要内容有：
（一）规划目标
1、防洪减灾目标。到2020年，全面提高千亩以上重点圩口防洪能力。**堤防等级由3级提高至2级；**堤防等级由4级提高至2级；**、**、**、**防洪能力达到防御1998年实测最高洪水位；**圩及顺**防洪能力达到防御1954年型洪水位；**圩、**圩、**圩、**圩、**圩、**圩圩堤防洪能力达到防御**坝埂头14.0m洪水位；**沟设计标准5-10年一遇，****沟设计标准达防御1954年型洪水位；主要内河重要河段防洪标准达到20年-遇。
2、民生水利目标。到2020年，解决全县95%农村人口的饮水安全问题；完成现有4座病险水库除险加固任务，完成9座蓄水5万以上当家塘提升改造加固任务，大幅度降低水库、蓄水工程病险率。加强万亩以上灌区续建配套与节水改造，提高防旱抗旱能力，万亩灌区新增有效灌溉面积 1.0 万亩，改善灌溉面积 10.0 万亩，恢复灌溉面积 4.0 万亩；结合水利工程建设，积极开展水利血防工作。“十三五”期间，完成300kw以上排涝泵站的更新改造任务。同时积极争取资金对300kw以下集体泵站进行更新改造。积极开展建设“当家塘”建设。计划分年度修复挖扩，其中“十三五”期间挖扩淤积严重的重要塘坝约 1500处。
3、水资源开发利用目标。到2020年，基本建立城镇应急水源保障体系，工农业用水基本得到保障，全县年供水能力新增0.2亿m3、达到1.7亿m3左右，水资源开发利用方式更趋合理。
4、水资源节约保护目标。到2020年，万亩以上重点灌区灌溉水有效利用系数提高到0. 6以上，基本实现灌溉用水量零增长。工业用水重复利用率提高到75%以上。城镇污废水处理量、污水处理回用量、工业水重复利用率均要迭到国家和省市关规定，地表水质量标准努力实现省政府批准的《**省水功能区划》确定的目标。
5、水土保持与河湖生态修复目标。到2020年，主要江河湖泊水功能区水质达标率达到80%，城镇主要供水水源地水质达标率达到95%以上，水土保持综合治理重点治理区域为山区和丘陵区，新增治理水土流失生态修复面积50km2，全县水土监测网络基本建立。
（二）重点项目
根据“十三五”期间水利发展的主要任务，选择部分规模较大、能争取到国家及上级有关部门支持的工程作为“十三五”期间的重点项目，计划投资27.7亿元，实施十大类项目，全面加强我县各类水利项目建设。
一是水库除险加固项目，规划投资2830万元，实施戴冲等4座水库及山塘提升项目。
二是主要圩口建设加固，规划投资4.94亿元，实施东**、顺**等14个圩口加固项目及缸窑湖治理工程。
三是中小河流治理项目，规划投资1.48亿元，治理天门、钟鸣、**等6个乡镇重要河流。
四是农村饮水安全工程，规划投资8240万元，实施全县8个乡镇（11.28万人口）农饮提质增效工程。
五是排灌泵站建设，规划投资8740万元，实施顺**站、**站等10座泵站建设。
六是水土保持建设工程，规划投资0.8亿元，实施闸口冲、龙潭冲等6个流域水土保持建设项目。
七是小农水重点县项目，规划投资1.3亿元，实施西联、**等5个项目水利配套工程。
八是水利血防工程，规划投资0.5亿元，实施**、**等5个区域血防综合治理项目。
九是农田水利兴修项目，规划投资1.76亿元，实施全县8个乡镇农田水利兴修（含小型水利改造提升）工程。
十是****段综合治理工程，项目估算投资14.9亿元，对**大窑、中复兴等处共10km左右崩岸进行治理，并全面实施南夹江综合治理。
水利局十一五规划
水利局十一五规划
一、“十五”期间计划完成情况***市水利发展“十五”计划总投资20.87亿元,预估20xx年底完成投资8.65亿元,完成计划36.66。完成的主要计划情况如下：（一）防洪工程
防洪工程主要是病险水库除险加固和海河堤防工程加固建设。
1、病险水库除险加固
“十五”期间计划完成病险水库除险加固69座，截止20xx年底已全部完成，预估到20xx年底完成66座，完成计划95.6；“十五”期间计划投资8169万元,截止20xx年底已完成6630万元,预估20xx年底完成投资8000万元,完成计划82，重点项目包括大型小峰水库和中型东兴水库、三波水库除险加固。
2、海河堤防工程加固建设
“十五”期间计划完成海河堤防工程加固建设81.4公里，截止20xx年底已完成25.5公里，预估到20xx年底完成30公里，完成计划36.9；“十五”期间计划投资13478万元,截止20xx年底已完成8530万元,预估到20xx年底完成投资9500万元,完成计划70.48，重点项目包括市中心区马正开海堤工程、榕树头海堤工程。
（二）水资源开发利用
水资源工程主要包括水源工程建设、饮水安全工程、灌区节水灌溉工程。
1、水源工程建设主要是白石芽水库工程建设，“十五”期间计划投资9000万元,截止20xx年底已完成530万元,预估20xx年底完成投资9000万元,完成计划100。
2、饮水安全工程
“十五”期间计划解决饮水安全人数10万人,预估到20xx年底解决饮水人数12.92万人,完成计划129;“十五”期间计划投资3850万元,预估到20xx年底完成投资4500万元,完成计划117。
3、灌区节水灌溉工程
“十五”计划完成灌区节水灌溉工程渠道硬化180公里,截止20xx年底已完成97.5公里,完成计划54.16,预估20xx年底完成110公里,完成计划61.11。“十五”计划投资39100万元,截止20xx年底已完成6000万元,预估20xx年底完成投资9600万元,完成计划24.55。重点项目包括那板北干灌溉工程渠道硬化和长歧水利灌溉工程渠道硬化。
（三）水土保持及生态环境工程
水土保持及生态环境工程主要是小流域水土保持综合治理工程。“十五”计划投资20xx万元,截止20xx年底已完成748万元,预估20xx年底完成投资748万元,完成计划37.4。
（四）中越界河整治专项工程
中越界河整治专项工程“十五”计划投资25000万元,截止20xx年底已完成14110万元,预估20xx年底完成投资15000万元,完成计划60。重点项目包括那卜、修尧岛护岸工程，“五.七”海堤工程、东兴城区护岸工程和咤管坡护岸工程。
（五）小水电及农村电气化工程
“十五”期间小水电及农村电气化工程计划投资18126万元,截止20xx年底已完成15443.5万元,预估20xx年底完成投资16245万元,完成计划89.6。
二、“十一五”工作思路
（一）指导思想
防城港市水利发展指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，全面落实中央治水方针，牢固树立大水利观念，紧紧围绕面全建设小康社会的宏伟目标，以满足经济社会发展需求和提高人民生活质量为出发点，以实现人与自然和谐为核心理念，以提高水利的社会效益、经济效益和生态效益为中心，以水安全为重点，以水利市场化、产业化为基本途径，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，讲求效益，大力发展水利经济、循环经济，深化改革，推进水资源的合理开发、优化配置、高效利用，提升水利服务于经济社会发展的综合能力，促进生态节水型社会的建立，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，为加快防城港市“大港口、大通道、大工业、大开放、大发展”新跨越步伐、全面建设小康社会提供有力保障。
（二）基本原则
为贯彻落实党中央、国务院和自治区新时期的治水思路和方针政策，使防城港市经济社会得到全面、协调可持续发展，防城港市水利发展应坚持以下基本原则：
1、坚持以人为本的原则。着力解决与人民切身利益密切相关的水利问题。要从保障人民生命财产安全、提高人民群众生活水平和生活质量的要求出发，把满足人民群众对饮水安全、防洪安全、粮食安全、经济发展用水和生态环境用水需求，作为水利发展和改革的出发点和落脚点。
2、坚持人与自然和谐的原则。促进经济与人口、资源、环境的协调发展。水资源开发利用要遵循自然规律和经济规律，充分考虑水资源的承载能力与水环境的承载能力，实现水资源的可持续利用。防洪减灾工作要实现由控制洪水向洪水管理转变，努力建设人与自然和谐的综合防洪减灾体系；水土保持要加强对重要
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流域的水土流失综合治理，充分发挥自然修复能力，加强对生态脆弱地区和流域的治理与保护。3、坚持水利与发展经济社会协调发展的原则。大力提升水利基础设施服务于经济社会发展能力的同时，全面强化政府对水资源管理的职能。水利发展的目标、速度、规模、水平要与经济社会发展相适应，保障全面建设小康社会宏伟目标的实现；要按照人口、资源、环境与经济社会协调发展的要求，统筹协调各地区、各行业对水资源的需求，充分考虑水资源的承载能力，严格执行水资源论证制度和取水许可制度，合理配置水资源，加强水的供需管理，保障水利与经济社会的协调发展。
4、坚持因地制宜，突出重点、统筹发展的原则。解决好区域、城乡水利发展中的突出问题。
5、坚持以改革促进发展的原则。通过体制改革和制度创新不断增强水利发展的动力。实行水资源统一管理和监督，深化水资源管理体制改革，加强城乡水资源统一管理；按照政府宏观调控和市场调节相结合的原则，探索和建立水权、水市场机制，实行水资源优化配置；探索和深化以公益性为主的水利国有资产管理体制的改革与农村小型水利体制的改革，进一步理顺体制，健全法制，改革机制，促进水利事业的全面发展。
（三）思路和战略框架
1、构建“三大体系”，确保水资源可持续利用
（1）构建保障经济社会安全的防洪减灾体系。实行堤库结合、工程措施与非工程措施结合，加快防洪控制性工程和河海堤防建设步伐，完善防汛指挥信息化系统，构建保障经济社会安全的防洪减灾体系。
（2）构建保障经济社会不同需求的水资源供给体系。按照“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益”的原则，以水资源优化配置为核心，以节约保护水资源为重点，形成城乡用水、农业用水、工业用水、生态用水、航运用水等水资源合理利用的格局。抓好水源工程建设和水库除险加固。加快灌溉渠系网络建设。大力推进山区小型治旱工程群建设。加快人饮安全工程建设，大力发展农村人饮集中供水、城镇供水、工业供水。
（3）构建保障经济社会可持续发展的水环境、水生态保护体系。以水源地保护为重点，加强水污染防治和水环境保护，促进流域和区域水资源的统一管理，大力发展循环经济，确保饮用水源、水质和水生态系统的良性循环，充分发挥生态自我修复能力，加强对重点水土流失地区和生态脆弱河流的综合治理，努力实现“水清、岸绿、景美”的目标。
2、打造“五大产业”，加快发展水利经济
（1）积极发展城乡供水产业。围绕工业化、城镇化和农业产业化，坚持“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则，按照选好水源、市场运作、科学管理、提高效益的思路，大力发展城乡供水产业。
（2）有序发展农村水电产业。坚持科学规划，严格规范，加强对中小流域水能资源的有序、有效开发，对农村水电的开发，从规划到竣工，实行全过程的规范管理。
（3）加快发展水利旅游产业。加强景点景区建设，充分利用优良的水利工程环境，加大水利风景旅游的开发力度。
（4）大力发展水利特色种养产业。充分利用水利工程的自然环境优势，以及水面和周边土地资源，在保证水质和正常供水的前提下，以名、特、优、新品种推广和发展绿色无公害产品为突破口，打造水利生态绿色产品品牌。
（5）努力发展水利建筑产业和技术服务产业。在确保水利工程建设和做好技术服务的前提下，进一步挖掘潜力，发挥水利行业的技术优势，大力推进水利建筑产业和技术服务业的市场化。
3、推进六项改革,加快建立与社会主义市场经济相适应的水利建设管理体制与机制
（1）全面推进国有水利工程管理体制改革。
（2）加快推进农村小型水利体制改革。
（3）深入推进水利工程水价改革。
（4）稳步推进水利投融资体制改革。
（5）大力推进水利产权制度改革。
（6）积极推进水务管理体制改革。
4、加快建设节水型社会建设
（1）大力发展节水农业、节水工业和节水服务业，推进城镇节水。调整产业、产品结构，降低水消耗。
（2）积极推进节水型社会建设。运用水权水市场理论，建立初始水权分配制度和水权交易申报、登记、公示制度，充分发挥市场调控的作用，形成政府引导、市场调控和公众参与的节水型社会运行机制。
5、推进科技兴水，加快水利信息化建设
（1）结合市情、水情和水利建设的实际，加强水利科研，组织开展水利工程技术难题攻关，积极推广应用新技术、新工艺、新材料。
（2）做好水利信息化规划编制，加快水利电子政务系统、水利基础信息公用平台和水利基础数据库建设，逐步实现水利信息处理、应用和管理的网络化、电子化和智能化，以水利信息化带动水利现代化。
二○○五年十一月三十日
市水利系统五五普法工作规划
市水利系统五五普法工作规划
文章标题：市水利系统五五普法工作规划为贯彻水利部《全国水利系统法制宣传教育第五个五年规划》（以下简称部“五五”普法规划）和___市委宣传部、市司法局《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》（以下简称市“五五”普法规划）精神，适应新形势、新任务对水利系统法制宣传教育工作提出的新要求，全面推进我市水利系统依法行政、依法治水进程，特制定本规划。一、指导思想、主要目标和工作原则（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，围绕推进可持续发展水利的目标任务，认真贯彻落实部“五五”普法规划和市“五五”普法规划，深入开展水利法制宣传教育，大力推进我市水利系统依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，促进经济增长方式的转变和资源节约型、环境友好型社会建设，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的水利法治环境，提供有力的水利法制保障。
（二）主要目标
进一步提高公民的水法律意识和水忧患意识，营造自觉遵守水法规和珍惜水、保护水的良好社会氛围；进一步提高乡镇、村基层干部学水法的积极性，加强基层水利管理执法能力建设；进一步提高我市水利系统领导干部、公务员和水行政执法人员的法律素质，增强依法决策和依法行政的能力，努力实现领导方式和管理方式的转变；进一步增强各级水行政主管部门和其他水利管理机构依法行政、依法治理和依法管理的自觉性，提高运用法律手段进行社会管理和公共服务的能力和水平。
二、主要任务
（一）深入学习宣传宪法。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法、国家的基本法律制度以及党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，努力提高水利系统全体职工特别是领导干部和公务员的宪法意识，培养民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
（二）深入学习宣传水法规。要进一步加强《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水法律法规的学习、宣传，提高水利系统广大干部职工水法律素质，增强全社会的水法制意识，促进用水观念的转变，推进可持续发展水利的顺利发展和资源节约型、环境友好型社会建设。
（三）深入学习宣传规范行政机关行政行为的法律法规。要加强《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《立法法》、《公务员法》、《行政监察法》等规范行政机关、公务员以及行政执法人员行政行为的法律法规的学习培训，进一步转变职能，增强各级水行政主管部门依法行政的自觉性，树立执法为民理念，强化有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权需赔偿的观念，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。
（四）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的和规范市场经济秩序的法律法规。要加强《安全生产法》、《劳动法》、《知识产权法》、《招标投标法》、《建筑法》、《预算法》、《合同法》等方面法律法规的宣传教育，增强水利系统干部职工安全生产意识和保护劳动者合法权益意识；深入开展以打击规避招标、假招标、违法分包、转包为重点的整顿和规范水利建筑市场的法制宣传教育，维护正常的社会主义市场经济秩序。
（五）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民、法人和其它组织依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要加强有关水事纠纷调处、水利水电工程征地补偿和移民安置、水资源与水能资源开发利用等方面的政策、法律宣传教育，预防和减少社会矛盾。
（六）深入学习宣传社会主义理念和建设“法治浙江”“法治___”决定。深入贯彻依法治国的基本方略，按照努力建设法治___的要求，广泛开展社会主义法治理念的教育，在水利系统工作人员中牢固树立“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的法治理念；坚持法制宣传教育与法治实践活动相结合，大力开展水利依法治理活动，不断完善民主制度建设。
（七）重点开展“法律进机关”活动。各级水行政主管部门要把水法律法规以及从事本职工作需要掌握的法律知识作为各级机关学习的重要内容，纳入公务员培训计划，做到有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习制度、网络等阵地，建设各级机关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件；建立和落实公务员学法制度，逐步实现水法律知识考试考核工作规范化；推行行政执法责任制，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的水利法制宣传教育，把水利法制宣传教育融入
市水利系统五五普法工作规划第2页
到水行政管理和服务的全过程。（八）组织开展法制宣传教育专题活动。要大力开展节水型社会建设、取水许可和水资源费征收、水土保持、打击非法采砂和加强河道管理等专题宣传教育活动，使水法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，不断掀起宣传学习水法规的热潮，开创水利法制宣传教育工作的新局面。
三、对象和要求
（一）对象
水利法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对水利系统各级领导干部、公务员、企事业单位管理人员、基层领导干部以及水行政管理相对人的水利法制宣传教育。
（二）要求
1、坚持水利法制宣传教育和认真学习胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述相结合。把树立社会主义荣辱观作为普法工作的重要内容，大力弘扬“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”的社会主义荣辱观，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，坚持法制教育与道德教育相结合，促进各项水利事业健康发展。
2、坚持集中宣传和日常普法相结合。充分利用“世界水日”、“中国水周”、《水土保持法》等法律法规颁布纪念日等，开展群众喜闻乐见的水利法制宣传教育活动，广泛宣传水资源短缺、洪涝灾害、水土流失和水环境恶化等问题，增强社会、公民的水忧患意识，促进用水观念的转变。做好“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的水利法制宣传教育。
3、坚持普法与法治实践相结合，大力推进依法治水。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，加快水法规体系建设、规范行政许可行为、建立健全水管理制度、推行行政执法责任制，逐步建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体制。开展专项执法活动，加强涉水事务的社会管理和公共服务，全面推进依法治水。
4、加强水利法制宣传制度化建设。建立和完善党委理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、公务员法律知识培训考核制度、水行政执法人员培训考核制度等多项普法工作制度，使普法工作实现规范化、制度化、经常化。要把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部、公务员年度考核和任用考察时的重要内容。
5、充分发挥大众传媒在法制宣传教育中的重要作用。要创新法制宣传教育形式，发挥广播、电视、网络、报刊等各种媒体在法制宣传教育中的重要作用，形成合力，扩大宣传覆盖面。加强电视法制宣传，组织播放《人·水·法》电视系列片。将我局对外网站作为水利法制宣传教育的重要平台，进一步完善版面，充实内容。
四、工作安排
根据“五五”普法规划的总体部署，第五个五年法制宣传教育工作从20xx年开始，到20xx年底结束。具体工作安排如下：
组织实施阶段：20xx年11月至20xx年。根据本规划确定的目标、任务和要求，结合本地区实际情况，制定水利法制宣传教育年度工作计划，并报市水利局普法依法治理领导小组办公室备案。水利普法工作要求突出重点，加强领导，措施有效，保障到位，确保“五五”普法规划切实得到贯彻落实。
检查验收阶段：20xx年，在各级普法领导机构的领导下，按照本规划确定的目标、任务和要求，对“五五”普法工作进行总结验收，并对先进单位和个人予以表彰。
五、组织领导和保障
（一）组织领导
市水利局“五五”普法依法治理领导小组负责指导全市水利系统的“五五”普法工作。其主要职责是：
1、指导全市水利系统法制宣传教育工作，贯彻落实各级普法工作任务；
2、制定全市水利系统法制宣传教育规划；
3、负责对全市水利系统执行规划情况进行监督检查、总结、验收及表彰。
领导小组由局主要领导任组长、分管领导任副组长，各处室负责人任成员。领导小组下设“普法依法治理领导小组办公室”，设在水政水资源处。其主要职责是：
1、承担水利法制宣传教育的日常工作；
2、拟订水利法制宣传教育年度计划、阶段性总结报告和有关文件；
3、组织落实有关规划、年度计划等各项任务；
4、举办普法学习培训班；
5、对普法工作进行督促检查，总结推广典型经验，促进普法各项工作的开展。
本规划确定的法制宣传教育各项制度分别由下述部门负责落实：局党组理论学习中心组集体学法制度和公务员学法制度由政治处负责；法律知识年度考核制度由水政水资源处负责；水行政执法人员培训考核制度由水政水资源处和培训中心负责。
（二）保障措施
1、加强领导，抓好落实。要建立健全普法依法治理领导机构和办事机构，明确领导职责，建立和完善领导机构定期会议、年度工作汇报和工作督查等制度，把普法依法治理工作纳入本单位的议事日程，做到有部署、有检查，保障规划的落实。
2、建立法制宣传教育激励监督机制。要逐步建立普法工作评估考核机制，开展普法规划实施的年度和阶段性考核工作，把普法依法治理工作的成绩作为评选先进单位和先进个人的重要条件之一。开展法制宣传教育表彰奖励工作，建立健全激励监督机制。
3、落实法制宣传教育经费保障。各地方、各单位要把普法依法治理工作经费列入本单位的财政经费预算，专款专用，确保普法依法治理工作的顺利进行。
4、培养法制宣传教育队伍。开展法制宣传教育工作者学习培训活动，提高法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力，加强水利法制宣传教育队伍建设。
5、加强法制宣传教育理论研究。坚持理论与实践相结合，研究新问题、开拓新思路、提出新方法，改进和创新工作观念、工作措施和工作方式；努力探索和把握新形势下法制宣创教育的特点和规律，及时总结推广行之有效的经验和做法，不断提高工作水平。
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水利建设实施计划
水利建设实施计划
为进一步提高水利工程抗御自然灾害能力，加强水利基础设施建设，强化水安全保障，持续推动全区水利事业又好又快发展，结合实际，制定本实施计划。
一、指导思想
围绕区委、区政府中心工作，认真贯彻落实《**区全面提升防洪排涝能力三年行动计划实施意见（20**~20**）》，进一步增强防汛抗灾和服务民生能力，为**经济社会可持续发展提供坚实的水利支撑保障。
二、实施依据
1、《**市**区人民政府关于推进水利现代化建设的意见》；
2、《**市**区人民政府办公室关于防洪保安资金使用管理的若干意见》；
3、《**区水利现代化规划》；
4、《**区水系规划》；
5、《**区“**”水利发展规划》；
6、《**区全面提升防洪排涝能力三年行动计划实施意见（20**~20**）》；
7、其它相关规划。
三、目标任务
围绕“防得住**运河洛社水位站5.5米高水位，日降雨200毫米能一天排出”的防洪排涝三年行动目标，全年计划水利总投入约4.41亿元。完成建设堤防护岸30公里，加高加固圩堤42公里；新（翻、改）建排涝泵站58座、防洪闸5座；完成内部水系整治53条；全面完成新沟河企业拆迁和管线迁移工作，配合省、市新沟河延伸拓浚工程建设管理处推进河道及配套建筑物建设。
四、建设重点
全面落实《**区全面提升防洪排涝能力三年行动计划实施意见》，按照“先急后缓、分步实施、重点突破、整体提高”的实施步骤，重点建设内容如下：
1、大力推进防洪保安工程。主要对20**年汛期暴露出的险工险段、薄弱环节进行整治，提高我区防洪排涝能力。主要建设内容为北界河堤防加固工程、白屈港堤防加高工程、玉前大联圩等万亩圩堤防整治工程30公里;新（翻、改）建西旺泾站、范家庄站等排涝站58座。
2、持续推进水系畅通工程。加强以沟通、拓浚和水生态修复为重点的水环境保护体系建设。根据《**区水系规划》和“三年行动计划”，围绕《河道轮浚规划》和“河长制”河道，全面开展河道沟通和拓浚的水系工程，重点对开发区村横河、堰桥陈家桥浜、前洲西塘河、阳山新渎港东段等进行综合整治，完成河道整治50条、51公里，新建护岸**公里，通过整治、使区域内的河道引排调蓄、水环境、水生态得到有效改善。
3、稳步推进水利重点县工程。20**年建设项目区为堰桥项目区、前洲项目区、洛钱项目区、阳山项目区，新建渠道17.2公里，新建拆建排涝泵站5座（堰桥章基站、西旺泾站，前洲镇北排涝站，洛社两乡岸站、钱桥上封桥排涝站），加高加固堤防1.05公里，新建护岸6.62公里，清淤土方12.62万方,新建水土保持工程3.265万平方米，新开河道693.4米，新建计量工程3项（阳山盛岸站喷灌计量工程、徐古圩微喷灌计量工程、中低产田喷灌计量工程）。
4、扎实推进新沟河工程。在全面完成住宅拆迁的基础上，全面完成余下的5家企业拆迁和30公里管线迁移工作，完成拆迁涉及的水系沟通和泵站更新改造工程，做好征地拆迁相关的失地农民进社保工作，积极配合做好五牧运河、太平港河道拓浚、北枢纽和桥梁三标等主体工程的协调工作。
五、保障措施
20**年全区水利建设任务艰巨，责任重大，各镇（街道）要切实加强组织领导，精心组织，做到四个确保，四个到位。
1、确保目标任务，责任到位。各镇（街道）要围绕20**年水利建设的目标任务，认真制定建设计划，分解建设任务，落实保障措施，建立责任体系。要建立跨部门的工作协调机制，及时解决工程建设的重大问题，保证重点水利工程建设顺利推进。
2、确保资金投入，配套到位。加大投入力度，落实配套资金。认真落实水利投入的各项政策，严格落实区防洪保安资金管理办法，实行专款专用，确保投入。加大对上争取力度，积极争取上级有关部门在项目、资金、政策等方面的支持。鼓励社会资本参与水利基础设施建设，形成政府社会协同治水兴水的合力。
3、确保规划先行，前期到位。推进前期工作，全面实行项目设计招标，确保前期工作质量和政府投资效益。提高前期工作效率，提前与发改、环保、国土等部门沟通协调，为立项审批创造条件。
4、确保质量第一，管理到位。必须认真执行基本建设程序，严格项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制；严格建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量保证制度；严格按照批准的设计标准、建设规模、建设内容和设计要求组织实施；严格财务管理，规范资金使用，加强审计监督，确保工程安全、资金安全、人员安全。
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