关于进一步推进社保的方案

公司关于进一步改组股份合作制的实施方案工作计划。

制订计划是我们开始工作第一步，我们要提前为自己写出工作计划。我们通过撰写工作计划能帮助自己尽快实现工作目标，你是否正为写工作计划而发愁呢？以下由小编收集整理的《公司关于进一步改组股份合作制的实施方案工作计划》，希望对大家有所帮助。

为了贯彻执行中共***委、市政府颁发的*发[20xx]25号文《关于进一步加快国有集体企业改革和发展的规定》的文件精神，促进企业产权多元化，使企业通过实行“两个置换”，根据我公司的具体实际情况，公司董事会经过多次反复研究决定，在现有体制运作的基础上，进一步加快企业改革步伐，乘企业搬迁之机会，实行企业内部员工持股，组成企业全员持股，经营者持大股的产权多元化企业，具体实施方案如下： 一、公司的基本情况 ***有限公司前身是**市磷肥厂，建于一九六四年，于一九九八年从**市磷肥厂转制为股份合作制企业，即现在的*****有限公司。公司长期从事化工生产，产品有工业硫酸、磷肥、涂料，年生产能力分别达到3万吨、6万吨、500吨，年产值约2000万元。公司生产厂区占地３.６万平方米，有四个主要生产车间，多个附属部门，机构健全。全公司现有固定员工248人（统计至20xx年2月1日止），注册资金150万元，其中员工持股53%，集体持股47%。经多年的扩大发展，企业现有净资产618万元。20xx年完成产品销售收入 1631万元，实现利税59万元。 ****有限公司是乐昌企业转制试点单位，由于经验不足，未完成企业产权和职工身份 “两个置换”工作，所以在很多方面存在缺陷，如股权分散，产权不清，法人治理结构不完善，产生了新的大锅饭思想，与现代企业制度还存在比较大的差距，制约了企业的进一步发展。为彻底实现“两个置换”，为了企业的发展，公司的全体员工期待着改革，期待着企业进一步清晰产权，期待企业能以现代企业制度的全新面貌出现。 二、改革的指导思想和目的 （一）改革的指导思想 1、坚持以“三个有利于”为标准，以中共**市委、市政府颁发的乐发[20xx]25号文《关于进一步加快国有集体企业改革和发展的规定》的文件和《公司法》为依据，积极探索产权多元化和市场经济相结合的有效途径和实现形式，解放和发展生产力，提高经济效益。 2、坚持以企业产权制度为改革的主线，着眼于制度创新，实现产权多元化，充分调动广大员工的积极性。 3、坚持以人为本、以法治理、科技兴企，确保企业资产保值和增值。 4、积极协调好各方面的利益，正确处理好改革、发展与稳定的关系。 5、公司实行企业内部员工持股，组成企业全员持股、经营者持大股的产权多元化企业，民主管理，共享利益，共担风险。 （二）改革的目的：通过实现企业的“两个置换”，建立适应市场经济发展要求的“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，使新公司形成自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。 三、公司资产评估情况 ****会计师事务所有限公司对我公司建立以来至20xx年8月31日止的资产进行了评估。具体资产评估情况如下： 1、评估固定资产：333.47万元，其中建筑物248.51万元，设备84.96万元 2、评估总资产：1606.82万元 3、评估总负债：988.75万元，资产负债率59.91% 4、评估净资产：618.07万元（含土地使用权533万元） 四、改革形式 员工扩大股金份额，与外商合资重新组建新公司，新公司名称暂定为****有限公司。根据上级部门的规定和要求，结合实际需要，原公司人员实行全员解除劳动关系，按*府[20xx]77号文实行一次性经济补偿，分流人员的安置可实行双向选择，愿意到新公司上班的人员，可继续留任新公司，不愿意留任的领取了一切经济补偿和原现金股之后可自由选择就业。 五、安置各类人员及有关费用 1、解除劳动关系员工的经济补偿分两次计，第一次是截止到20xx年2月前的，补偿人员104人，合计总工龄1752年，共计经济补偿金约88.23万元。第二次是20xx年3月至20xx年12月止的，按照乐府[20xx]77号文件精神执行，补偿人员85人，合计补偿总工龄255年，共计经济补偿金27.52万元。两次共补偿职工115.75万元（见表一、表五）。 2、根据*府发[1997]59号文、乐府发[20xx]83和87号文精神，距法定退休年龄五年以内及男年满30年工龄、女年满25年工龄的内退人员共31人，需一次性缴清社会劳动保险费、生活费和医疗保险费等共122.7万元。(见表四、表五) 3、根据*府发[20xx]83、87号文精神,提取离退休人员132人，大额医疗互助基金1200 元/人，医疗保险费16351.92元/人，合计约231.7万元。（见表三） 以上一至三项合计470.15万元，减除以上三项后公司的净资产为-385.08万元（不含土地资产）。 六、新公司的股份构成 新公司股份合作制企业的股本金总额161万元，由全体股东自愿认购。 （一）员工个人股以现金购买，普通员工股为每股面值1万元，新提拔的各级职务人员要按标准扩股。 （二）持股条件： 工作满5年以上，年龄在25~55周岁以内，没有违法乱纪、受过行政处分的公司员工，均可报名参股。 （三）分配方案 员工入股原则实行自愿方式。员工买断工龄的经济补偿款可作为现金的部分股本参股，不入股的员工（不包括已符合内退的员工）领取了解除劳动合同的一切经济补偿和原现金股本后，如愿意继续留在新公司工作的暂定为临时工，不愿意的可自由选择就业。 考虑到新公司要筹建10万吨硫酸生产线，所需资金缺口比较大，所以鼓励职工积极认购，不限制公司的总股本。 1、认购范围（暂按原有职务为认购参考标准） ①员工个人股的认购范围为1股以上。 ②班长认购范围为2股以上。 ③中层管理人员认购范围为3股以上。 ④班子认购范围为6股以上。 ⑤经营者认购范围为10股以上。 以上所有认购的股金额不能超过30股/人。考虑到经营领导班子和中层领导干部是决定企业命运的中坚，肩负较大的责任和风险，特别是法定代表人和总经理，是企业命运的决策者，责任相当重大，必须有较大的决定权，本着风险同担、效益共享的原则，他们应该占有较多的股权。 认购结束后，即召开股东大会，选举董事会、监事、工会，由董事会讨论组建生产经营领导班子和确定中层领导干部。董事长是企业法定代表人。 2、股份转让：股东不得退股。在职员工个人所持有的股份可以按照企业章程规定转让。 七、股权管理 （一）企业根据每年股东大会决定的分配方案比例进行红利分配。 （二）股权证为股东股金的证明，红利一年分配一次，股东凭股权证领取，并按照国家规定交纳个人所得税。 （三）员工个人股为股东对企业的投资，不得退股。但遇到股东死亡、调离、辞职或企业辞退、除名、开除等情况，按企业股权管理规定办理。 （四）企业股份的扩大由股东大会根据企业发展情况决定。 （五）企业当年无利润时，不得分红。 （六）企业的全部股份均按比例享受收益和承担风险，股值随企业净资产的升值而升值，随企业净资产的贬值而贬值。 八、管理体制 （一）本企业实行股东代表大会制度，股东代表大会是企业的权力机构，股东代表大会行使的职权，参照《公司法》和广东省股份合作企业条例由企业章程制定。 （二）董事会是股东大会的常设决策机构，由股东代表大会选举产生，在股东代表大会闭会期间负责企业重大经营决策，并向股东代表大会负责，董事会设董事3人。其行使的职权参照公司法。 （三）企业设立监事一人。 （四）董事长是企业法定代表人。 （五）股份合作企业设总经理，由董事长聘任或兼任，总经理对董事会负责，其职权参照公司法和企业章程制定。 （六）经批准成立股份合作企业后，依照中国共产党章程，健全股份合作企业的基层党组织。 九、组织工作 （一）成立进一步深化改革领导小组 组长：*** 副组长：***、*** 组员：***、***、***、***、*** （二）做好宣传发动工作，分组组织干部员工学习、了解和掌握有关现代企业制度的基本知识，召开职工讨论改革实施方案草案，实行摸底，了解民意，进一步起草改革实施方案，送股东代表大会审议通过。 （三）筹组股东代表大会，依法制定股份工作企业章程。 十、请上级领导和政府部门解决的困难和问题 考虑到公司搬迁和新厂建设所投入的资金较大（约4200万元），而企业目前通过经济补偿解除员工劳动关系后，所剩资产无几，异地搬迁困难十分大，建议市政府或有关部门对我公司提出的以下条款给予支持和解决： 1、认真执行市政府*府函（20xx）36号文关于“****有限公司搬迁有关问题的批复”的指示精神，确保企业顺利搬迁。 2、请政府及有关部门就我公司1990年为**纸厂担保贷款一案（属政府行为，是原乐昌经委下文要求担保的，金额约443万元）与银行协商，免除我公司第二责任人的责任，消除443万元的债务。 3、请市政府、市财政局为我公司核销1989年~1993年间计划经济时期由省财政厅有偿借给我公司的技改和创新周转金（该项资金是由我市财政局督办的，现还剩110万元）。 4、尽快落实好新公司地址10万平方米土地的使用权属问题。 5、我公司现有的35600平方米生产经营性土地希望能早日挂牌拍卖，所得款项全部用于我公司的搬迁费用，同时应减免出让金的费用。 附表：一、20xx年2月前的经济补偿表 二、20xx年3月至20xx年2月止的经济补偿表 三、退休人员应提费用表 四、距法定退休年龄五年内人员应提费用表 五、工龄男年满30周年，女25周年人员应提费用表
公司关于进一步改组股份合作制的实施方案

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进一步加强乡村医生队伍建设的实施方案

进一步加强乡村医生队伍建设的实施方案

下面是我们的小编为大家整理的进一步加强乡村医生队伍建设的实施方案，请大家参阅！

为进一步加强乡村医生队伍建设，筑牢农村医疗卫生服务网，按照深化医药卫生体制改革的总体部署和《xx省人民政府办公厅关于印发xx省乡村医生队伍建设实施方案的通知》（x政办发〔xx〕xx号）和《xx市人民政府办公厅关于印发进一步加强xx市乡村医生队伍建设的实施方案的通知》（x政办发〔xx〕xx号）文件有关要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。坚持保基本、强基层、建机制，创新乡村医生服务模式和激励机制，加强基层医疗卫生服务监管，落实和完善乡村医生补偿、养老和培养培训政策，稳定和优化乡村医生队伍，加强村卫生室标准化建设，进一步提升村级医疗卫生服务能力水平。

（二）工作目标。到2025年，全市乡村医生全部达到中专以上学历，80％以上乡村医生具备执业助理医师及以上资格。乡村医生各方面合理待遇得到较好保障，基本建成一支素质较高、适应需要、稳定发展的乡村医生队伍。逐步实施基层首诊、分级诊疗制度，村卫生室标准化建设达标率达到100％，更好地保障农村居民普遍享受均等化的基本公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。

二、主要任务

（一）合理设置村卫生室

原则上一个行政村规划设置一所甲级村卫生室，单独发放执业许可证。人口较多或者居住分散的行政村可酌情增设。人口较少或面积较小的行政村，可与相邻行政村联合设置村卫生室。乙级村卫生室不单独发放执业许可证，将其标注在甲级村卫生室执业许可证副本上。乡镇卫生院所在地的行政村原则上不设村卫生室。

（二）明确乡村医生职责和配置标准

乡村医生（包括在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师，下同）主要负责向农村居民提供基本公共卫生服务和普通常见病、多发病的初级诊治、康复等工作，协助专业公共卫生机构落实重大公共卫生服务项目、开展新农合政策宣传和协助参合缴费等工作，承担卫生计生行政部门委托的其他医疗卫生服务相关工作。随着基本公共卫生服务的深入开展和基层首诊、分级诊疗制度的逐步建立，各乡镇要综合考虑辖区服务人口、服务现状、预期需求以及地理条件等因素，合理配置乡村医生，原则上按照每千服务人口不少于1.3名的标准配备。应当根据工作需要，适当配备女性乡村医生和中医人员。

（三）加强乡村医生管理

1.严格执业准入。市卫生计生局要把好乡村医生执业注册准入关。《乡村医生从业管理条例》颁布前在岗的乡村医生，应具备相应资格并按有关规定进行注册。《乡村医生从业管理条例》颁布后，新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员，应具备执业医师或执业助理医师资格。

2.全员竞聘上岗。市卫生计生局要建立乡村医生全员竞聘上岗机制，按照“竞争上岗、择优聘用”的原则，通过考试考核、民主推荐和群众评议等方式，将业务能力强、服务态度好、群众信得过的人员选聘到村卫生室执业。因多种因素导致村卫生室、乡村医生空缺时，卫生计生行政部门可在辖区范围内调剂解决，或招聘其他具有执业资格人员予以补充。乡镇卫生院要对竞聘上岗的乡村医生履行聘任和注册登记手续，并与其签订聘任合同。

3.规范从业管理。按照《执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》和《村卫生室管理办法（试行）》（国卫基层发〔20xx〕33号）等有关规定，切实加强乡村医生执业和服务质量监管，促进合理用药，提高医疗卫生服务安全性和有效性。对不具备执业资格人员予以清退。

4.强化绩效考核。在卫生计生行政部门的统一组织下，由乡镇卫生院每季度对乡村医生进行一次全面考核，主要包括提供基本医疗和基本公共卫生服务的数量、质量和群众满意度，实施基本药物制度，落实新农合政策，学习和培训业务能力等。考核结果作为执业注册和落实各项补助的主要依据，卫生计生行政部门要对乡镇卫生院考核情况进行抽查复核。

5.完善淘汰机制。卫生计生行政部门要严格按照《乡村医生考核办法》有关要求，每两年对本地区乡村医生进行一次业务考评和职业道德评定。对经考核合格的，可以继续执业；考核不合格的，可以在６个月之内申请再次考核，逾期未提出申请或再次考核仍不合格的，注销其执业注册并收回执业证书。

（四）实施人才培养工程

1.开展岗位培训。卫生计生行政部门要结合省、市乡村医生培训工作总体规划，制定本地区乡村医生具体培训计划，采取临床进修、集中培训、对口帮扶和村医例会等方式，组织乡村医生参加基本理论、基本知识和基本技能培训。培训内容要与农村医改、公共卫生、季节性疾病防治、常见病和多发病诊治等紧密结合，突出实用性，增强培训效果。乡村医生免费岗位培训时间每年不得少于2周，免费脱产进修学习时间3年累计不得少于1个月。乡村医生应加强中医药知识学习，能够熟练运用中医药适宜技术防病治病。到村卫生室工作的医学院校本科毕业生，可优先参加住院医师规范化培训。

2.抓好继续教育。20xx年至2025年，卫生计生行政部门要有计划地组织本地区乡村医生参加全省继续教育培训，完成省和哈市下达的培训任务。

3.实施订单定向培养。按照省关于免费招收订单定向医学生和建立“村来村去”乡村医生培养机制的部署，配合做好免费招收农村医学生工作。由卫生计生行政部门申报计划，并经哈市卫生计生委汇总后报省卫生计生行政部门审核，参加考试合格后录取。市政府及其卫生计生行政部门要与订单定向生签订培养与服务协议，并落实好相关政策要求。

4.拓宽发展空间。鼓励、支持执业医师、执业助理医师和医学院校毕业生到村卫生室工作。乡镇卫生院因编制空缺或工作需要招聘人员时，在同等条件下优先聘用获得执业医师、执业助理医师资格的乡村医生。鼓励乡镇卫生院领办村卫生室。

5.储蓄后备力量。卫生计生行政部门要建立乡村医生后备人才储备机制，以当地农村医学毕业生为重点，对待业医学毕业生和未考取执业助理医师、志愿从事农村卫生工作的人员建立人才库，并有计划地组织安排其到乡镇卫生院和上一级医院实习培训，鼓励、支持后备人才考取执业助理医师或乡村全科执业医师。在乡村医生队伍出现空缺时，优先将后备人才聘用到村卫生室工作。

（五）转变服务模式

1.开展签约服务。乡村医生单独或与乡镇卫生院业务骨干（含全科医生）组成团队，与农村居民签订服务协议，建立相对稳定的契约式健康管理服务关系，为辖区居民提供公共卫生和基本医疗服务。签约服务要以老年人、孕产妇、儿童、重性精神病、慢性病和行动不便患者为重点，开展主动上门服务。签约服务可按规定收取一定服务费，卫生行政部门应统一制定基本签约服务包和收费标准，服务费由新农合基金、基本公共卫生服务经费和签约居民三方承担，除收取规定的服务费之外，不得另行收取其它费用。可根据农村居民特殊需求，提供个性化（特需）签约服务，服务费用可按有关规定或由乡村医生和签约居民协商确定。

2.扩宽服务空间。卫生计生行政部门要认真落实国家和省关于增设乡村全科执业助理医师考试制度有关政策规定，积极组织乡村医生参加考试。要指导乡村医生充分利用全省乡村医生咨询服务网站和信息服务平台，学习政策业务、开展技术交流、咨询医疗信息，不断提高乡村医生服务技能。

（六）保障合理收入

1.落实乡村医生多渠道补偿政策。财政、卫生计生等部门要综合考虑乡村医生工作实际、服务能力和服务成本，采取购买服务的方式，保障乡村医生的合理收入。要按照国家和省、市有关规定，落实乡村医生基本公共卫生服务补助经费。在20xx年农村居民人均17元基本公共卫生服务经费用于乡村医生补助的基础上，未来新增的基本公共卫生服务补助资金继续重点向乡村医生倾斜。对在实施基本药物制度的村卫生室执业的乡村医生，按照服务区域内农村户籍人口人均不低于7元的标准（其中中央3元、省级2元、区县（市）不低于2元）给予定额补助。新农合经办机构采取门诊总额预付方式，按照服务区域内参合农民每人10元的标准，向村卫生室支付一般诊疗费。卫生计生部门、财政部门要结合实际，对村卫生室运行经费给予适当补助，并纳入预算管理，确保乡村医生补助政策落实到位。随着全市社会经济发展，动态调整乡村医生各渠道补助经费标准，逐步提高乡村医生待遇水平。对在边远地区服务的乡村医生，要适当增加补助。

2.及时拨付资金。财政和卫生计生行政部门要建立健全补助经费拨付办法，并确保及时拨付和规范使用。对村卫生室实行先预拨后结算的资金补助方式，在及时拨付上级补助资金的同时，将不少于80%的本级财政补助资金预拨到村卫生室，剩余补助资金在绩效考核后拨付。

3.强化资金监管。财政和卫生计生等部门要建立健全补助资金管理使用办法，在乡镇卫生院建立村卫生室和乡村医生补助资金管理账目，对补助资金使用情况进行动态监管，确保各项补助资金落实到位。任何单位和个人不得以任何名义截留、挪用、套取补助资金，不得无正当理由扣减补助资金。对违反资金管理规定的，一经发现，按法规规定严肃处理。

（七）完善退出保障机制

1.完善乡村医生离岗退养政策。人社、卫生计生部门要支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险等。对离岗退养后的乡村医生（年龄在60周岁以上）给予政策补助，政府可按照《xx市人民政府办公厅关于进一步加强xx市乡村医生队伍建设的实施方案的通知》（哈政办综发〔20xx〕60号）要求，补助标准每月应在高于200元、低于300元的范围内，并纳入同级财政预算予以保障。

2.建立乡村医生退出机制。原则上年满65周岁的乡村医生不再在村卫生室执业。确有需要的，特别是中医、民族医，村卫生室可以返聘。

（八）优化乡村医生执业环境

1.加强村卫生室建设。要采取政府建设、民建公助、公建民营等方式，将村卫生室标准化建设融入新农村建设之中，由市、乡（镇）和村统一筹集资金、统一划拨土地、统一规划布局、统一施工建设、统一装备设备，房屋和设备所有权归集体所有，由聘用乡村医生无偿使用。要继续深入推进“群众满意村卫生室”建设，努力改善村卫生室就医环境，不断提高村卫生室业务建设水平。

2.加快信息化建设。健全、完善以农村居民健康档案和基本诊疗为核心的村级卫生机构信息管理系统，实现新型农村合作医疗即时结算管理、健康档案、基本诊疗信息联动、绩效考核以及远程培训等信息化功能。

3.完善风险分担机制。要着力保障乡村医生正常执业活动，制定乡村医生医疗责任风险防范实施方案，建立适合乡村医生特点的医疗风险分担机制，可采取市域内医疗卫生机构整体参加医疗责任保险等方式，有效降低乡村医生执业风险，改善执业环境。财政部门可结合实际情况，对村卫生室投保费用给予适当补助。

三、组织实施

（一）加强组织领导。各乡镇政府及市直各相关部门要高度重视乡村医生队伍建设工作，将其列入重要议事日程，并在深化医药卫生体制改革中统筹考虑，完善相关配套政策。卫生计生、发改、教育、财政、人社、市场监管等相关部门要加强协调、密切配合，共同推动乡村医生队伍建设工作顺利开展。

（二）落实资金保障。财政部门要将乡村医生队伍建设相关经费纳入财政预算，并及时足额下拨相关经费，确保专款专用，不得截留、挪用和挤占。

（三）开展督导检查。市政府将组织有关部门对本地区乡村医生队伍建设情况进行督导检查，切实维护乡村医生的合法权益，严禁以任何名义向乡村医生收取、摊派国家规定之外的费用。要大力宣传基层医务人员服务群众，守护健康的先进典型和先进事迹，及时解决工作中存在的问题，确保各项政策落实到位。对在农村预防保健、医疗服务和突发事件应急处理工作中做出突出贡献的乡村医生，可按照国家有关规定给予表彰。

关于进一步做好增收节支的实施意见

今年是全面贯彻党的***全会精神，落实县委十*届*次全委（扩大）会议精神的开局之年。为确保圆满完成今年的预算收支任务，促进我县经济和社会各项事业的持续健康发展，现就进一步做好全县增收节支工作提出如下意见：

一、进一步提高对增收节支工作重要性的认识

今年以来，我县经济继续保持良好的发展态势，全县财政收支也保持相应的增长速度。1—9月份，地方财政收入完成1821万元，为预算的61.94%，同比增长16.14%。全县财政支出8527万元，比上年同期增长15.25%。各项重点支出得到了保障，财政改革也取得了新进展。但是我们也清醒地看到，经济发展，财政收支还面临一些亟待解决的困难和问题。一是农村税费改革政策影响，农业税收占财政预算收入比重达到37%，因农业税税率下调一个百分点和取消特产税，财政收入增收难度加大。二是部分企业财务上划管理，导致税收转移。三是财政支出势头猛，各部门要求增加支出的呼声超过财力的可能。

圆满完成全年的预算任务，确保财政收支平衡，是各部门的一项十分重要的工作，不仅对巩固和发展当前我县大好形势，促进经济社会各项事业不断发展具有非常现实的意义，而且对于我县加快全面建设小康社会,尽快跨入全疆经济发展快车道具有十分深远的意义。各部门要认真贯彻县委十届四次全委（扩大）精神，站在全局和战略的高度，充分认识当前进一步加强增收节支工作的重要性，要把加强增收节支工作作为当前经济工作的一项重要任务，刻不容缓地抓紧抓好。

二、认真贯彻落实各项财税政策、努力促进经济发展。

牢固树立，积极认真贯彻落实中央宏观调控政策。把自治区、州、县的决策部署和各项措施落到实处，抓住机遇、打好基础，切实把工作着力点放在优化经济机构、转变经济增长方式上来，为新一轮发展做好准备。要努力培养财源，认真培育新的经济增长点，大力支持经济平稳协调较快发展，特别是支持工业、第三产业经济的更快发展，要认真落实各项财政税收优惠政策，为我县改革、发展、稳定创造比较宽松的环境。要合理调度政府财政资金，充分发挥其对经济发展的拉动作用。

三、加强财源建设

第一、要把支持、服务于经济发展，作为财源建设的立足点和出发点，继续加大对骨干企业的支持力度;进一步加大招商引资力度，争取吸引更多的企业、项目和资金，推进我县工业化进程，不断壮大财源基础；下大力气抓好这些对地方财政贡献较大的产业发展，努力培育新的经济增长点。

第二、利用得天独厚的旅游资源，积极创造条件，营造良好环境。抓好夏塔温泉、冰川、古道、格登碑、圣佑庙等旅游景点的开发、规划、立项、建设，充分利用昭苏大草原风情、以中国油菜之乡为特色的农业风光、边境风情等优势，通过争取国家、自治区加快旅游业基础设施建设和项目前期运作，大力发展旅游业并以此带动二、三产业发展，培育特色财源。

四、积极组织收入，确保完成全年预算任务

（一）依法加强税收征管，确保财政收入稳定增长。财税部门要按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的税收工作方针，依法征税，从源头上加强税收控管，把该收的钱都收起来，保证财政收入的稳定增长。要做好企业所得税和个人所得税管理，继续加强对开发企业所得税的监控及税收征管力度。推广应用个人所得税全员管理办法，加强高收入行业和个人的个人所得税管理。要进一步加大税收稽查力度，坚决打击各种形式的偷、逃、骗、抗税行为，要把税收征管工作作为今年税收执法检查的重点。要加强税收收入分析与预测，强化重点税源管理，积极清理欠税，对重点行业和新的收入增长点要实施有效的跟踪监控。对收入波动较大的行业和乡镇，要及时查找问题和原因，采取针对性措施，进行重点指导和监管，确保财政收入稳定增长。

（二）切实加强非税收入征管，增强政府综合财力

把加强预算外资金管理作为增强政府宏观调控能力、优化地方财力配置的重要举措来抓。要继续实施预算外资金纳入预算管理办法，对实行全额拨款的行政事业单位，其行使行政、执法职能所收取的各项收费，应全额纳入预算管理或财政专户管理。要采取积极措施，切实加大对土地出让金的清收力度；要进一步加强对社会费、水利建设专项资金、教育费附加、排污费等地方规费（基金）的征管；要继续完善养老保险费企业缴纳部分费款由地税部门核定、个人缴纳部分费款由社保部门核定的做法，积极推广“税银联网、税保挂钩”的社保费扩面征收办法，加快信息化建设，提高征管效率。

五、调整和优化支出结构，保证重点支出需要

（一）确保重点支出需要。要保吃饭和应急的钱，保维护社会稳定的钱。切实保证教师工资发放，推进城镇社保体系和城乡低保制度建设，做好以大病统筹为核心的新型农村合作医疗制度建设、低保家庭子女入学等帮困工作，以及加强农村环保建设等。

（二）加大支出结构调整力度。要加强调查研究，重视政策实施和资金使用情况的跟踪问效。要及时发现一些倾向性、规律性的问题，指导面上的工作。随着时间的推移和形势的发展，一些重点支出情况已经或者正在发生变化，要按照与时俱进的要求，站在全局的高度，重新审视支出的方向和内容，及时进行调整。教育、科技、农业、社保、公共卫生等各项重点支出也要想方设法优化内部结构，把有限的财力真正用在刀刃上。要集中财力办大事，对事关全县经济和社会协调发展的资金需求应予以重点保障，对经济欠发达乡（镇）成为新的经济增长点等要提出财力支持的长远规划。

（三）坚决压缩一般性支出。各部门要对财政已批复的会议费、差旅费、费等一般性公用经费支出预算进行适当调整，除必须保障的重点支出外，严格控制其他一般性支出。要严格控制新建（购买）、改扩建和装修办公楼；严格会议审批制度，能不开的会议坚决不开，提倡开小会、开短会，大力压缩会议经费；严格公务接待制度，切实加强接待经费管理；规费和基金等扶持政策而减少的收入，主要由各部门和单位调减支出项目自行消化，财政部门原则上不予追加。要按照公共财政的要求，加快建立公共财政体系，不断优化财政支出结构，进一步规范财政供给范围。

（四）强化政府债务管理。财政部门要主动加强政府负债能力研究，为党委、政府当好参谋。要坚决抵制和杜绝不切实际地举债建设“形象工程”、“政绩工程”，确保可持续发展。

（五）加强基本建设支出管理。要对2004年基本建设投资项目进行清理，按照有保有压的原则，确保与人民生活密切相关的共享率高的重点项目建设，暂缓非生产性、不具备开工条件的项目；严格按照工程进度拨付财政资金，提高资金使用效率。

六、加强监督检查，严肃财经纪律

牢固树立过紧日子思想，认真贯彻落实“两个务必”的要求，大力弘扬艰苦奋斗，勤俭节约的精神，坚决反对铺张浪费、大手大脚的奢侈之风。财政部门要继续深化以部门预算改革为龙头的各项财政管理改革，进一步提高财政管理水平。各部门（单位）要按照全面开展财政预算资金绩效跟踪评价管理制度的要求，抓好财政预算资金绩效跟踪评价管理工作，不断提高财政资金使用效益。监察、财政、审计等部门要通力合作，严肃查处各种违反财经纪律、挥霍浪费财政资金的行为。

关于进一步做好厂务公开工作的实施意见

关于进一步做好厂务公开工作的实施意见文章标题：关于进一步做好厂务公开工作的实施意见
为了进一步巩固、规范、深化厂务公开、民主管理工作，发挥其推动改革、促进发展、维护稳定的积极作用，服务于全面建设小康社会、构建和谐社会大局，更好地团结、动员全市各族人民为实现第十一个“五年规划”做贡献，按照上级要求，结合我市实际，提出进一步做好厂务公开、民主管理工作的实施意见。
一、从加强党的执政能力建设，建设社会主义政治文明的高度，进一步深化对厂务公开、民主管理的认识[第1文章- 第1帮您找文章]
实行厂务公开、民主管理，是建设社会主义政治文明、加强社会主义民主政治建设的重要内容，是实践“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会，落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针、建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。有利于协调和处理企业中的各种利益关系，搞好群众监督，推进基层民主政治建设；有利于保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性，促进企业的改革和发展，促进社会主义物质文明、政治文件和精神文明建设。要从实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设，建设社会主义政治文明高度，进一步深化和提高对厂务公开民主管理的认识，深刻理解实行厂务公开民主管理的重要性、必要性和长期性，进一步推进厂务公开、民主管理工作。
二、以巩固、发展为重点，认真做好厂务公开、民主管理工作
要按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》(下称“两办通知”)的要求，切实做到企业重大决策必须提交职代会审议，未经职代会审议的不应实施；涉及职工切身利益的重大事项，要向职工公开，职代会按照法律、法规规定具有决定权和否决权。按照《国务院办公厅关于转发国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》的要求做到：“国有企业改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见，职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施。”既未公开又未经职代会审议的视为无效。
在企业改制中，凡是向企业管理层转让国有产权的，受让者名单、离任审计结果、资金来源及到位情况等必须向职工公开。改制后的企业要依据有关法律和规定，为职工按时足额缴纳各项社会保险费，及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系，落实情况要向职工代表大会报告，向职工如实公开。
企业改制后，要切实抓好厂务公开、民主管理制度的衔接、巩固和完善。国有、集体及其控股企业要建立健全厂务公开制度，坚持并不断完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，职工董事和职工监事制度、平等协商签订集体合同等制度。要认真落实职工代表大会的各项职权。通过厂务公开，进一步建立和完善企业、车间、班组三级公开与职代会三级民主管理紧密结合的组织网络和运行机制。把企业发展决策、投资决策、改革改制决策、重大人事决策的内容纳入职代会的审议建议权范围；把企业生产管理、财务管理、奖金管理、物资管理、销售管理、基建项目管理、经济合同管理的内容纳入职代会审查范围；把职工经济利益、政治利益、精神文化利益以及企业重大决策和生产经营管理方面涉及职工切身利益的内容纳入职代会的审议决定权范围；把与企事业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的内容纳入职代会的评议监督权范围；把企业领导人员和重要岗位人员选聘、任用的内容纳入民主推荐权范围，落实好职工群众的知情权。
要充分发挥职工董事会、监事会的作用，畅通职工民主参与企业决策的有效途径。
三、加大事业单位厂务公开工作力度，推动校务、院务、所务公开
实行校务、院务、所务等公开的内容包括对单位内的公开和对社会的公开两个方面。单位内公开的内容包括：本单位改革方案和发展规划；财务管理和经费收支；干部任免、职称评定和单位领导和教职工竞争任职；工资调整和资金分配；工程项目招标和承包；物资和设备采购，接待费开支情况；职(教)代会每年民主评议领导干部情况;领导干部廉洁自律情况；教(职)工下岗、分流、内退和再就业情况；教(职)工普遍关注的其他问题及上级要求或本单位确定的其他需要公开的情况和事项。
向社会公开的内容包括：社会上反映较强烈的学校乱收费问题，药品回扣等方面的热点问题上。
四、努力推进非公企业的厂务公开、职工民主管理工作
非公企业职工是工人阶级的重要组成部份，是国家的主人，享有了解企业基本经营状况的知情权，执行劳动法律法规和政策监督权，对涉及自身利益有关问题的共决权。他们的民主参与、民主监督权利，必须依法得到尊重和保护。
在非公有制企业推行厂务公开，建立职工民主关于进一步做好厂务公开工作的实施意见

关于进一步做好厂务公开工作的实施意见参与制度，既是社会主义国家性质决定的，也是建立稳定和谐的劳动关系的需要，职工(代表)大会是我国企业职工民主管理的基本形式，是厂务公开的主要载体，对非公有制企业同样适用，对非公有制企事业的发展大有益处。依照有关规定，非公企业至少有以下一些内容需要进行公开：企业发展和生产经营方面与广大职工密切相关的重要问题；企业执行劳动法律法规和政策的情况，企业制订的规章制度；辞退和处分职工的情况及理由；职工养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险缴纳情况；劳动安全卫生情况；集体合同及工资集体协议的协商、签订、履行、变更情况；涉及职工合法权益的其他事项；企业经营者和工会经过协商同意公开的其他事项等。各基层工会组织可结合实际，积极引导，总结经验，逐步推动非公企业厂务公开和职工民主参与工作。
从事文化、教育、卫生、科研等的非公有制组织，推行厂务公开和职工民主管理工作，可以参照非公企业的做法来进行。
五、加强组织领导，进一步做好厂务公开、民主管理工作
建立完善社会主义市场经济体制和深化企业改革，给厂务公开、民主管理提出了新的和更高的要求，各级厂务公开领导机构和工作机构，一定要从实际出发，认真分析和研究新时期和新形势下的厂务公开民主管理工作，进一步健全和强化监督机制，以领导是否重视，制度是否健全，责任是否明确，工作是否规范，效果是否明显，群众是否满意为重点，对厂务公开、民主管理工作进行评价。对那些不公开、公开内容和范围不彻底甚至假公开的企业和单位进行批评，并责令其采取措施限期整改；对不认真执行厂务公开、民主管理制度，引发事端，影响企业和社会稳定，以及暴露出来的违纪违法问题，要严肃查处。要及时发现新情况，研究解决新问题，办实事，求实效，把工作重点放在研究解决企业发展与稳定的重大问题上，放在研究切实维护职工的合法权益上，放在研究解决职工群众生产生活的紧迫问题上，努力使厂务公开、民主管理工作取得新的发展。
根据上级要求，为进一步加强对我市厂务公开、民主管理工作的领导，决定调整“开远市厂务公开协调领导小组”成员，名单如下：
组长：
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协调领导小组办公室设在市总工会，梁欣同志兼任办公室主任。李谷同志兼任办公室副主任，主持日常工作。根据工作需要从相关部门抽调工作人员。
各级厂务公开领导小组也要结合实际进行调整充实，更好地发挥作用。


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