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党员干部冬训工作计划

农村党员干部冬训讲话稿。

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落实,努力实现农民持续增收,加速“富民强镇”进程

同志们:

根据这次党员干部冬训课程安排,我给大家讲第二讲,这一讲的题目是:落实科学发展观,努力实现农民持续增收,加速农村全面小康进程。这一讲我将结合传达贯彻市委九届八次全委扩大会议精神,总结回顾我镇今年来的经济工作情况,以及当前我镇经济社会发展面临的新形势、新任务和实现新目标、新任务所要采取的新举措。

一、简要回顾今年来我镇的经济工作情况

今年以来,我镇紧紧围绕“全面建设小康社会,争创全市重点中心镇”的总体目标,认真落实科学发展观,始终坚持以经济建设为中心,不断掀起全民创业新高潮,在宏观调控相对趋紧的情况下,抢抓机遇,迎难而上,负重拼搏,艰苦奋斗,取得了较为可喜的成绩。

1、国经济增长较快。全年国内生产总值预计达55100万元,

比上年增长20.8%,其中第一产业12800万元,比上年增长7.5%,第二产业23200万元,比上年增长33.2%,第三产业18300万元,比上年增长12.2%。

2、工业经济快速增长。全年预计实现总产值12.27亿元,

占年任务的100.6%,比去年增长39.7%;销售收入11.5亿元,比上年增长45.9%,其中定报企业完成产值2.3亿元,比去年增长57.5%,销售收入2亿元,比上年增长58.7%,完成税收600万元,比上年增长67.1%,实现利润200万元,比上年增长75.4%。

3、招商引资全面突破。全年合同利用外资707.6万美元,占年任务1000万美元的70.8%,实际到帐外资77.39万元,占年任务的15.5%;引进市外资金6300万元,占年任务的100.15%。

4、项目投入强势跃升。全年完成项目投入1.88亿元,占年任务的104.47%,比上年增长116.1%,其中规模以上项目21个,投入1.01亿元,比去年增长114.9%,全年新增规模企业有立丰食品、冠亚织造、雅尔美纺织、环保设备等四家。

5、全民创业如火如荼。全年新发展个体工商户2457户,占调整目标的103.7%,新增私营企业226家,占调整目标的121.5%,完成注册资金4亿元,占调整目标的277.8%。我镇民营经济的发展速度和占比位列全市前茅。

今年来,我们把发展民营经济作为我镇全面建设小康社会的主要抓手,坚持突出“铺天盖地”打造总量优势,突出“招商引资”打造集聚优势,突出“顶天立地”打造规模优势,突出区域特色,打造集群优势;通过发动镇村干部带头创办和扶持创办,强势推动全民创业,在全镇上下迅速形成了“千军万马闯市场,铺天盖地创大业”的生动局面,推生了一大批民营企业和个体工商户,促进了特色板块经济的不断发展壮大,到目前为止,我镇已基本形成了五个特色经济板块:一是食品生产特色板块,以银燕和立丰为龙头的7家食品企业,从业人员达到800多人,年销售额预计可达1.8亿元。二是废轮胎加工特色板块,主要分布在十字桥、新港、塘湾等村,目前已发展到54家。三是酒业生产特色板块,主要分布在南区,申请注册商标的已有13家。四是卫生香生产特色板块,以曹石村为主,全镇已发展到近百家。五是绣品、绗缝生产特色板块,全镇规模较大的绣品绗缝企业就有15家,从业人员达到1500人,年营业收入预计可达5000多万元。

6、集镇建设步伐加快。今年来,我们积极实施了小城镇发展

战略,把小城镇建设作为提升区域竞争的主要抓手,加大了投入力度,加快了基础设施建设步伐。一是高标准、高起点修建了卓吾南路,为了建设好卓吾南路,树立我镇南大门的新形象,完成了3000米的绿化带,68盏新款路灯,两块各高10米,宽10米的巨型广告牌,还完成了1300米的下水道,710米的电缆沟和管线地埋工程,快车道的沥青路面工程,为金磨综合市场的顺利动工打下了坚实的基础。二是加快了振新路的改造步伐,振兴路两侧的下水道已基本完工。三是完成了如港公路与镇区的四大接口工程。四是园区建设完成了1300米的园区路的西延北伸工程,初步形成了3000亩的园区大框架。五是通达工程进展较快,29.6公里的省标任务已有25公里的水泥路面全面结束,还有4.6公里正在施工之中,预计阴历年底前能全部完成。六是金磨综合市场的建设工程已经全面启动,5个拆迁户的拆迁工作已经完成,填土、修建围墙等工作正在抓紧实施之中。

7、项目农业快速突破。今年来,全镇“三资”开发规模农业项目4个,引进建设资金2790万元,如银燕食品有限公司2500万元,兴建的现代化生猪规模养殖场,目前已引进父母代种猪2600头。兴建农业园区6个,有兴韩花木生产基地,邓庄花木园区,银燕工业化生猪养殖基地,如海河水产养殖场,丁冒外向果蔬生产基地,星港华业奶牛场等。最近我镇与澳大利亚天然药物有限公司洽谈成功,在我镇建立农

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在全县农村党员冬训辅导培训班上的讲话


同志们:

根据省、市委组织部的通知精神,从现在起到2月底,农村各级党组织要利用冬闲时间,对广大农村党员进行集中教育培训,围绕培训主题,县委组织部抽调县委党校、司法局、县信息网络中心的领导干部赴乡镇进行巡回辅导培训。今天,在金塔镇举办全县农村党员“冬训”辅导培训班,标志着全县党员“冬训”正式拉开了帷幕,为使党员“冬训”达到预期目标,取得实实在在的效果,下面,我讲几点意见。

一、充分认识今年农村冬训的特殊性,切实增强搞好冬训工作的责任感和使命感

针对当前农村经济社会发展中面临的新形势新任务,各级领导干部一定要提高认识,把“冬训”作为抓党员、抓干部、抓队伍、抓作风的大事来抓,当作灌思想、换脑筋、强本领、添活力、促进生产力的要事来抓,不断增强做好冬训工作的责任感。从今年的“冬训”的特殊性来讲主要有以下几点:

(一)今年的冬训是在中央提出建设社会主义新农村这个新的历史任务前提下进行的。党的xx届五中全会明确提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,扎实稳步加以推进。”建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署,是实现全面建设小康社会目标的必然要求,是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措。这就要求我们要抓住“冬训”这个有效载体,围绕建设社会主义新农村这个时代赋予我们的崭新课题,切实加强对农村党员干部的培训和教育,不断提高农村党员干部发展经济、执行政策、依法办事、维护稳定的能力,增强农村基层党组织的号召力和战斗力。在“冬训”中,要大力宣传中央、省、市、县委一系列富民政策,让致富的理念深入人心,让致富的政策激励人心,让致富的典型鼓舞人心,在全社会营造“就业创业、勤劳致富”的浓厚氛围。要不断深化社会主义新农村主题教育活动,积极开展爱国主义、社会公德和家庭美德教育,不断提高农民的思想素质、文化素质、道德素质、科学素质和劳动技能,在不断提高农民就业创业技能的同时,教育农民正确对待权利和义务,破除封建迷信和陈规陋俗,自觉遵纪守法,搞好社会治安,弘扬传统美德,构建社会主义和谐新农村。

(二)今年的冬训是在中央提出构建建设社会主义和谐社会这个新的历史课题下进行的。

xx届六中全会,通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。如何构建社会主义和谐社会已是摆在党政各级机关及广大干部群众面前的一项迫切任务。认真学习,深刻领会xx届六中全会精神是今年农村党员“冬训”的重要任务。保持共产党员先进性是构建社会主义和谐社会成功推进的重要保证,构建社会主义和谐社会也为实践共产党员先进性提供了广阔的舞台。今年的“冬训”中农村各级党组织要组织广大党员认真学习、落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件,教育广大党员时刻牢记共产党员先进性的要求,胸怀理想,脚踏实地,努力为完成构建社会主义和谐社会的各项任务做出更大贡献。

(三)今年的冬训是在中共金塔县第十三届委员会制定的宏伟蓝图的引领下进行的。

中共金塔县第十三次代表大会的胜利召开,为金塔县的未来发展描绘了宏伟的蓝图,标志着我县经济社会发展又翻开了新的一页。今年的党员“冬训”一个重要课题就是把金塔县第十三次党代会的精神宣传好,贯彻好。在“冬训”工作中,我们要通过行之有效的形式向广大党员干部群众宣传好未来五年金塔发展的方向和五项重点工作:以科学发展观统揽全局,推进县域经济快速发展;切实优化发展环境,不断提升县域综合竞争力;加快发展社会各项事业,努力构建和谐社会;高度重视社会稳定,精心打造平安金塔;全面加强党的建设,积极推进新的伟大工程。特别是要明确今后五年党的建设的六项工作重点:加强思想政治建设,始终保持思想上的蓬勃生机;加强领导班子和干部队伍建设,努力提高执政能力和领导水平;加强基层组织建设,不断巩固和增强党的执政基础;加强作风建设,大力弘扬求真务实和真抓实干的作风;加强党风廉政建设,始终保持党同人民群众的血肉联系;加强县委自身建设,发挥好统揽全局、协调各方的核心领导作用。要通过“冬训”工作,进一步坚定信心,奋发图强,埋头苦干,开拓进取,为建设全面小康的新金塔而努力奋斗。

二、充分认识今年农村冬训的基本要求,确保冬训工作的各项任务落到实处

今年的“冬训”,根据市委的安排部署及要求,县委组织部结合本县实际已经制订下发了《关于农村党员“冬训”工作的通知》,总的要求概括起来就是“123”,即突出一个目标,搞好两个总结,力求三个提高。

突出一个目标今年“冬训”要紧紧围绕新农村建设,以巩固提升和转化运用党员先进性教育活动成果,落实科学发展观,构建和谐社会为目标。一方面,认真学习领会党的xx届六中全会和市、县党代会精神,努力把思想和行动统一到中央和省、市、县委确定的“xxx”规划各项目标任务和决策部署上来;另一方面,围绕建设社会主义新农村这个主题,通过针对性地开展正面教育,解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题,解决影响改革发展稳定的主要问题,解决群众最关心的重点问题,不断增强农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员在建设社会主义新农村中的先锋模范作用。

搞好两个总结一是认真总结XX年工作,总结成绩,表彰先进,找出问题,加以改进;二是认真总结过去几年的辉煌成就,向广大党员干部和群众宣传、展示所取得的骄人业绩,激励全乡镇人民鼓足干劲,更好地迎接未来的挑战。在此基础上,认真谋划好XX年目标任务,以及完成这些目标任务的保障措施。

力求三个提高一是要在增强广大党员干部的党员意识、责任意识上求提高。加强党的领导,充分发挥广大党员的先锋模范作用,始终是完成党的各项工作任务的基本保证。这次农村“冬训”,一个重要的目的就是要不断增强农村广大党员干部的党员意识、责任意识和社会意识。在“冬训”中,要继续突出保持共产党员先进性这条主线,通过教育引导、典型引路和政策引领,使广大党员干部的党性修养进一步得到提高,思想进一步得到升华,能力进一步得到提高。二是要在增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力、创造力上求提高。加强党的基层组织和党员队伍建设是加强党的执政能力建设的基础。在“冬训”中,我们要着重围绕当前经济社会快速转型、各种社会矛盾比较突出的现状,就如何强化基层党组织的组织建设、思想建设、制度建设和作风建设展开教育。通过学习,我们一定要增强一心为党的政治意识,一心为民的公仆意识。全体党员干部要努力做到把群众利益作为第一目标,把群众需要作为第一重点,把关心群众疾苦作为第一责任,把群众情绪作为第一信号,把群众满意作为第一追求,为把我县农村基层党组织建设成为带领农民群众建设社会主义新农村的坚强领导核心,奠定牢固的思想基础和组织基础。三是要在促进农村持续增收、加快社会主义新农村建设方面求提高。党的xx届五中全会提出的推进社会主义新农村建设这一历史任务,为我们今年的农村“冬训”和先进性教育指明了方向。今年的冬训要继续紧紧围绕这个主题展开,要把冬训的教育成果切实转化为促进农民持续增收、加快社会主义新农村建设的推动力,坚持按照建设社会主义新农村的要求,坚持工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业的思路,坚持富民为先的理念,紧紧围绕农民持续增收这个中心任务,转变工作理念,深化农村改革、创新体制机制、强化政策扶持,着力提高农民工资性、投资性、经营性、资产性收入水平,加快构建符合金塔实际的农民持续增收的长效机制,全力推进全面小康进程。

三、充分认识今年冬训的重要性,切实做好冬训的组织工作

1、强化领导,认真组织。对于冬训工作,县委历来十分重视。因此,农村各级党组织要根据“冬训”安排意见,精心组织,妥善安排,确保冬训成效。通过各专题的教育,全体党员干部要切实增强解放思想的力度,加大求实创新的程度,提高执政为民的高度,以建设社会主义新农村为目标,以发展经济工作为重心,自觉服从服务乡(镇)村建设,自觉服务于百姓利益,认认真真地组织开展好今年的冬训工作。

2、统筹兼顾,以求实效。年关岁底,各种事情高度集中,要注意轻重缓急,注意突出重点,做到“四个结合”:一是要把冬训工作与提高执政水平,加强班子建设结合起来;二是要把冬训工作与年终工作的落实以及来年的目标任务的确定结合起来;三是要把冬训工作与加强基层组织建设结合起来;四是要把冬训工作与开展村务公开、民主测评、走访慰问送温暖结合起来,切实做到冬训教育与具体工作两不误、两促进。

3、严明纪律,严格要求。农村各级党组织要建立相应的规章制度,认真落实,严明纪律,组织好人员,准时参加听课和讨论。要严格请假销假制度,认真做好听课记录和学习笔记。乡镇包村干部除参加所联系村和联系单位的学习讨论外,还要注意认真搜集信息,协助村和单位做好人员召集及其他相关工作。

4、认真学习,注重效果。在这次“冬训”活动中,全体党员干部要以思想有提高、思维有进步、思路有拓展为标准,在认真学习的基础上,要了解群众的想法,清楚所在村和单位的优势与不足,明晰下一步的发展思路,确定明年的工作步骤,做到学有所用、学有所得,不断更新工作理念,不断适应新形势的发展。

总而言之,在这次“冬训”中,全体党员干部要以高度的政治责任感、使命感、以饱满的学习热情,珍惜难得的学习机会,认真学习,踏实进步,使我镇的党员干部队伍更加纯洁、更加有力、更加斗志昂扬,不断推进三个文明建设,为建设社会主义新农村而努力奋斗!

我们相信,在参训的全体党员、干部共同努力下,我们一定能够圆满完成这次“冬训”的各项任务,取得实实在在的效果,达到预期的目的。

最后,预祝冬训工作取得圆满成功。

谢谢大家。

党员干部“帮扶结对”活动仪式上的讲话稿


党员干部“帮扶结对”活动仪式上的讲话稿

各位领导、老师们,各位家长,同学们,你们好:

残冬已经过去,春天迈着轻盈的步子已妖娆地向我们走来。瞧,柳条随风摇摆,玉兰舞弄着身姿,满树樱花绽开了笑靥,我们的心也随着他们欢呼雀跃。今天,我们作为党员很荣幸和同学们家长们相约在这习习的春风中。想到马上要和在座的孩子们结对帮扶,我们的心情特别激动,尽管我们不富有,所捐赠的金额不多,但情却深;礼虽小,意却浓!一句祝福,一声问候,无不凝聚着我们党员教师的无限师爱,这师爱已汇成暖流,沟通着你和我。这次资助虽然微薄,但带给孩子们的我相信是一种温暖和力量。希望我们的点点爱心,化作燃烧的火炬,托起明天的太阳,照亮孩子们的前程,也照亮着我们的美好人生。

在座的孩子们,我想问你们一个问题,当你们坐在宽敞明亮教室里学习的时候,当你们享受着我们的教师精彩纷呈授课的时候,当你们拥有家人,朋友,师长关心温暖的时候,你是否意识到自己正处于幸福之中呢?如果答案是肯定的,那么请珍惜,珍藏着所有的幸福。从自己,从现在,从点滴做起,好好学习,天天向上。同时也希望你们能树立“自尊,自重,自爱,自立,自强”的精神,勇敢的面对暂时生活上的困难,在困难中磨练自己,锻炼自己。争做“长辈的小帮手,文明礼貌的小标兵,公共场所的小卫士,主宰自己的小主人,家长省心的小强人,变困难为财富,快乐生活!我们全体党员老师们相信丑小鸭终究会变成美丽的白天鹅,我们也期待着你们化茧成蝶的那一刻!同时希望每一个同学都是爱心使者,将爱心传递下去,有了爱心,便学会了尊重。尊重生命,尊重他人,尊重自己。那么我们的社会将更加文明、更加和谐。

我有过助学的经历,我和我老公曾经捐助过一个叫李珊珊的女孩,这个女孩以前在张慧老师班上的。捐助的几年中,我们的内心是充实的,愉悦的,那段回忆也是美丽的。这个小姑娘很懂事,每到逢年过节她会电话问候我们,学校里有了突出的表现或取得优异的成绩,她也会及时向我们汇报。俨然她内心已经埋下亲情的种子,把我们当成了她的亲人。所以我在想,今天的捐助仪式后,我们不需要你们感谢的话语,但是我们需要你和我们心贴心的亲近,我们全体党员教师都真心地愿做你们生活上的知情人,学习上的引路人,成长中的保护人!让我们收获着你们的收获,感动着你们的感动吧!今后不管你们身在何方, 请记住,海小永远是你们的家,这里的党员教师牵挂着你们!

各位领导,老师,同学们!赠人玫瑰,手有余香;奉献爱心,收获希望!今天,我们共同见证了一个温馨而又闪耀着人性光辉的美好时刻。让我们永远留住这份美好,珍藏住这段记忆!

最后,祝同学们学习进步!祝家长朋友们身体健康、家庭幸福!也衷心地祝愿我们海小明天更加灿烂辉煌!

农村党员干部现代远程教育学用活动欢迎辞



文章标题:农村党员干部现代远程教育学用活动欢迎辞

上级领导、同志们:
致此西湖管理区新港办事处光富村举办农村党员干部现代远程教育学用活动之际,我谨代表西湖区委、区管委向出席本次活动的上级领导、新闻单位代表、党员干部和群众代表表示热烈欢迎!
本次农村党员干部现代远程教育学用活动是贯彻中央省、市委远程教育试点工作的指示精神,结合了光富村党员干部的实际情况,进一步落实我区农村党员干部现代远程教育终端接收站点“建、管、学、用”工作的首次活动。她有助于大规模开展农村党员干部的教育,有助于大幅度地提高农村党员干部的综合素质,从而不断提高广大农村党员干部为人民服务的本质,不断提高为民造福的工作成效,她开辟了一条农村党员干部学用实用技术活动的新途径,将鼓舞全区广大农村党员干部立足基层、注重实际、学用结合、开拓进取,为全面建设小康新西湖作出积极贡献!有鉴于此,以后在各个终端站点我们要开展更广泛地学用实用技术活动,把学用现代远程教育这一新手段普及到每个农村党员干部。
在本次学用技术活动中,我们诚恳欢迎各位代表提出富贵意见!祝大家身体健康!祝本次活动取得圆满成功!
谢谢!


农村党员自我批评发言稿


“理论联系实际,密切联系群众”,“批评与自我批评是中国*的三大作风,有无认真的批评与自我批评是无产阶级政党区别于其它政党的显著标志之一,我们党之所以能够从弱小走向强大,从幼稚走向成熟,从挫折和失败中,不断振作起来,始终走在时代前列,重要原因是敢于公开承认错误,善于及时纠正错误,敢于拿出批评与自我批评的武器,开展积极健康的党内斗争,作为一名预备党员,必须要学会开展认真批评与自我批评,把它作为加强党性修养的有效武器和成长进步的重要阶梯。

做好批评与自我批评必须了解全面认识自己的缺点与不足,别人的批评指正以及自我反省是主要的两种手段而自我总结和反省是必不可少的。古代就有“吾日三省吾身”的思想,而我经过自己总结也找到自己的优缺和不足。只有经常地开展批评和自我批评,虚心地接受批评才能不断地改造自我,提高自我,完善自我。

在学习上,我一直很认真,不管怎样,学习于我们而言还是首要的,学好了专业知识才能说更好地服务他人,班上的学习氛围很浓,大家比学帮超,既不乏高中的书香氛围也丝毫不减大学应有的丰富多彩,班上竞争激烈,少学也意味着退步,正因为有这样一个班级才让我的学习劲头更足,

生活方面,我坚持勤俭节约的作风以及积极向上的乐观态度。来自农村的我没有忘记自己的读书机会是来之不易的不会去追求那种奢弥的生活,能够有正常的学习生活环境我已经很满足了,况且我们没资格拿父母的血汗钱来享受满足自己的虚荣感。通过自己的努力来赚取一切才是正确的可取的。

在工作方面,于我们学生而言主要体现在班上事务,学生会工作、党支部等等。我虽然不是班委,但作为党支部中的一员,我也尽力配合着班委的工作。毕竟作为预备党员的我要担起自己的责任。预备党员与正式党员一样,有为大家服务的义务。

要把批评和自我批评开展起来,关键是领导带好头。党员领导干部严于律己,亮出自己的缺点和问题,诚心诚意的听取批评意见,广大党员才会消除顾虑,敞开心扉,真心实意地给领导提意见,党员才会以领导干部为榜样,认真查摆自己的问题。党员领导干部敢于实事求是地指出其它同志的缺点和错误,于人为善地帮助同志进步,广大党员就会从中受到党性煅练,学到正确方法,使党员之间的批评很好地开展起来。

认真开展批评和自我批评必须坚持走群众路线, 以诚恳的态度,确实的措施,广泛地征求群众意见,认真地对待群众意见,虚心地接受群众意见。不仅要充分听取本单位群众的意见,而且要广泛听取下级单位和服务对象的意见,特别是听取老同志的意见,听取党外人士、普通群众的意见。不仅要广泛收集群众的意见和建议,而且要认真分类整理,反馈给党员个人,不仅要虚心接受群众的批评和监督,而且要负责任地研究解决问题,让广大群众实实在在地感受到党组织和党员接受批评和解决问题的诚意和先进性教育的成效,充分调动和保护群众参与先进性教育活动的积极性。

开展批评和自我批评必须坚持理论联系实际,广大党员要紧密联系自己在党性修养和作风方面的实践,恰如其分的分析造成问题的原因,要从世界观、人生观、价值观上深入剖析造成问题的主观原因认真整改。

认真开展批评和自我批评必须把握正确的出发点和落脚点,要以增进团结为出发点和落脚点,与人为善,治病救人。通过批评和自我批评在提高认识、统一思想的基础上达到新的团结。要以改进和推动工作为出发点和落脚点,严格要求,实事求是通过批评和自我批评找准党员和党组织中存在的影响加强党的先进性建设和执政能力建设、影响改革发展稳定、影响群众切身利益的突出问题,以提高党员素质为出发点,知无不言,言无不尽。通过开展批评和自我批评引导和鼓励广大党员增强政治意识和大局意识,讲党性、讲原则、讲真话、讲实话,自觉地经受党内生活煅炼,自觉增强党性修养。

只要我们认真开展好批评和自我批评,使教育活动成为弘扬党的优良作风的生动实践,加强党性煅炼的严肃课堂,教育活动就一定能够扎实推进,取得实实在在的效果。

在以后的学习、生活、工作中,我会继续保持自己的优点,改进自己的薄弱之处,进行自我总结以及批评,虚心接受周围的同学对我提出建议和意见,努力地完善自己,使自己不断进步,并且在同学中起到预备党员的作用,发挥带头模范作用,为同学们服好务,尽一个学生党员应尽的义务,不让党组织失望。

农村食品安全讲话稿


同志们:

这次农村食品安全现场会是继去年10月份全省工商系统在朝阳召开食品安全现场会后的又一次重要会议。省局党组对这次会议非常重视,进行了专门研究,并将其作为全系统的重要会议之一进行了安排。通过在西丰、开原的实地考察和各有关单位典型经验交流,大家对如何监管农村食品市场,如何弥补我们监管的薄弱环节有了更加直观的认识,对做好下一步工作坚定了信心。对会上交流的经验希望各地结合本地实际,认真借鉴、推广,进一步扎实推进食品安全监管工作。下面,我讲几点意见。

一、一年来流通环节食品安全监管工作的基本情况

去年九月以来,全省工商系统按照省政府和国家工商总局的部署,抓住肉禽、蔬菜、粮油、奶制品、豆制品等重点品种,农村、城乡结合部等重点部位和批发环节,全面加强了流通环节食品安全监管体系建设,监管的力度越来越大,成效越来越显著。

(一)流通环节食品监管体系逐步形成。按照省局党组的要求,在认真总结经验、反复研究的基础上,今年省局又制定下发《关于进一步建立健全食品安全监管执法体系实行网格化管理的若干意见》,进一步明确了各级工商机关的职责、部门责任分工、内部监管制度、经营者自律制度、责任及责任追究等,初步形成了一整套食品安全监管体制和监管模式。结合以前出台的各类规范性文件,我省初步实现了流通环节食品安全监管的日常化、制度化、规范化和有序化。

(二)各项专项执法行动卓有成效。今年以来,各地针对“两节”、3.15、五一、六一等重要节假日和夏季饮食品市场的不同特点,紧紧围绕相关重点品种开展了食品市场专项整治活动。在整治期间,共出动执法人员20.7万人次,检查各类食品经营者43.9万户次,查处制售假冒伪劣食品案件3631件,捣毁制假窝点203个。查获劣质粮食制品60吨、肉类制品19.7吨、豆制品9.4吨、水产品5.4吨、奶制品20吨,饮料12.4万瓶,酒类5.6万瓶。

(三)应对突发事件和社会关注热点问题的处置能力有所增强。禽流感、“嘉禾”绿色蔬菜、工业淀粉、“东方牌”劣质奶粉等事件发生后,各地都能按照省局的要求迅速行动,紧急排查。包括个别地区发生的,如阜新病死猪肉事件、抚顺的注水猪肉事件、沈阳的辣椒面含有碱性橙等事件,各地处置得都十分迅速、得当。特别是去年11月份“禽流感”期间,省局启动重大事件预警机制后,全省工商系统全面加强了对市场、超市的活禽及禽类制品、防控疫苗的监督检查,在短短的20天内,就出动人员8.8万人次,查办案件106件,查扣未检疫或有问题禽类及制品1.4万公斤,发放宣传材料25万份,为我省有效防控禽流感发挥了积极作用,受到省政府领导的肯定,市场口功不可没。今年3月底工业淀粉事件,相关新闻媒体披露后,营口市局在紧急处置的同时,立即向省局消保处作了汇报。省局启动突发事件应急程序后,各地迅速行动,在短短的两周内,就检查出问题淀粉厂家27个、品牌29个,查扣问题淀粉114.2吨。省食安委接到我们的汇报后,立即组织相关部门全面整治,国家总局根据我省的报告在全国范围内清理。淀粉事件既体现了各级工商干部责任意识的明显增强,也反映出我们的应急处置能力得到了一定的提高。

(四)各类食品市场主体资格得到有效规范。按总局要求1-6月份,通过工商所逐户排查,登记注册等部门紧密合作,上下互动,全面完成了食品经营主体又一次清理工作。XX年消保口搞了一次调查摸底。当时国务院检查组听了我们的汇报感到非常惊奇,没想到我们对食品经营主体底数这么清。目前全省共有食品生产者12813户、经营者132746户、餐饮服务48895户,基本摸清了底数。通过清理注销登记各类食品主体4910户,变更登记994户,吊销执照831户;取缔无照经营2352户。

(五)农村食品安全监管的薄弱环节得到一定程度的改善。针对农村食品市场实际,各地都采取了很多措施强化监管,如加强源头治理,积极探索实施了送货车备案等制度;结合实际改革了进货台帐,加强了零售终端的管理。各地还根据实际,创造性地开展工作,如西丰县局探索的加强源头监管的模式,平岗所监制的送货车的送货单;开原市局实行的食品安全联系点制度;沈阳苏家屯的“双十要十看”;建平县万寿所的“食品经营规范联系卡”、“过期变质食品下架存放箱”等,都是符合实际、简便易行、提高监管效能的好办法。特别是省局6月份对部分农村地区进行暗访后,通报了存在的问题,各地都高度重视,不同程度地强化了监督检查,使农村食品监管工作得到一定程度的加强。

(六)食品的源头管理和规范引导工作得到进一步加强。各地按照省局的要求,对县城以上纳入工商机关监管范畴内的厅棚封闭式市场继续推行主要生活消费品市场准入制度,推行准入制的食品品种不断扩大。如大连县城以上地区的202处封闭市场已经全部达到市场准入制要求;鞍山市实行准入制的品种已有13个。通过大力引导,全省创建“放心肉示范市场”188处,放心肉摊床、柜台4690处;有105处市场、超市与绿色或无公害蔬菜生产基地建立产销关系,有176处市场、76 家超市设立了2645处绿色或无公害蔬菜销售摊区、专柜。

(七)食品质量监测力度进一步加大,重点食品质量明显好转。近年来,全省工商系统食品质量监测经费逐年增加,监控范围逐渐扩大,批次逐年增多。通过公开披露,警示消费、引导消费功能增强。XX年工商系统共抽查食品1792批次,不合格491批次,不合格率27.4%;XX年抽查食品2189批次,不合格415批次,不合格率18.9%;今年以来已抽查食品2135批次,其中不合格371批次,不合格率17.4%,食品合格率逐年增加,说明食品质量逐步得到改善。通过近三年的跟踪监督管理,面粉、食用油、奶粉等重点食品质量有了明显的提高。

(八)食品安全监管的网络不断扩大,宣传力度加强。通过各地扎实有效地推进“两站”建设进社区、村屯和商业企业,进一步延伸了食品安全监管网络。大连甘井子分局在“两站”的基础上,又成立了食品安全监督站,实现了与食品安全监管工作的有机结合。目前全省已经在商业企业建立“两站”5297个,确定联络员5434名;在城镇社区建立“两站”1008个、农村村屯3350个,发展维权志愿者7446人。在加强食品市场监管的同时,各地都加强了舆论宣传,食品典型案例、食品消费常识以及相关法律法规等在媒体刊出,形成了良好的社会效应。今年以来全省在消费安全方面发布稿件1621件、散发宣传材料近60万份,其中市以上电视台335件、报纸766件。通过一系列的宣传工作,进一步树立了工商机关食品安全监管工作的良好形象。

二、食品安全监管工作中存在的主要问题

今年8月上旬,省食品安全委会召开全体成员单位会议,通报了上半年以来我省的食品安全监管工作情况,指出了存在的主要问题,提出了下一步工作要求。会上还通报了近两年我省的食品安全重大个案(沈阳市含剧毒农药狗肉事件、彰武县私设屠宰点贩卖病死猪肉事件、丹东市食用野生蘑菇中毒事件、朝阳市问题猪肉和注水猪肉事件)。会议认为,当前我省食品安全总的形势是好的,但仍不容乐观,在有的地区、有的领域、有的环节监管形势依然严峻,问题仍然十分突出。主要表现在:一是种植、养殖环节的污染问题较为突出。水产品中的水发水产品、海水贝类、虾类等药物残留问题较大;违规使用、滥用和误用农药、兽药问题严重。二是食品生产加工领域监管难度大。突出地表现为食品生产企业多、小、散、乱、差,生产单位约70%是10人以下的小作坊,大多不具备生产合格食品的必备条件,不具备产品检测检验条件,不能保证生产出符合质量安全要求的产品。三是食品流通企业管理水平尚需不断提高。个体工商户缺乏必要的安全设施,经营管理落后,一些批发市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施,使造假者有机可乘,甚至成为假冒伪劣食品的集散地;一些经营企业贪图私利,蓄意出售过期变质食品和病死畜禽的现象屡禁不止;不法食品生产经营者时常伪造标识、滥用标识、欺骗和误导消费者。四是农村食品安全监管相对薄弱。不法分子往往将假劣食品销往农村集贸市场和小卖店,由于农民缺乏识别和判断能力,农民往往成为最直接、最严重的受害者。五是食品安全监管体制暴露出的问题仍没有得到有效地解决,各监管部门分工不明确的问题仍然较为突出。六是应对突发食品安全事件的能力尚需进一步提高。在应对近几年发生的一系列突发事件中,在反应速度、职责分工和协调配合等方面还存在着一些不足,迫切需要提高有效应对食品安全重大事件的能力。

从我们掌握和暗访的情况看,在食品经营方面还存在诸多问题。诸如:经营者亮照经营意识较差,无证照经营仍然大有存在;一部分经营者没有建立进货台账或记账流于形式,进货验收存在问题较多,不标注保质期、生产日期的食品,甚至过期的食品仍然购进;销售超期食品问题严重。在6月初省局暗访中发现超过保质期最长的达14个月;在 44家食杂店共发现超期变质、没有生产日期、保质期等食品210种。这些问题说明,尽管近年来各级工商机关在克服诸多困难的情况下,下了很大功夫,食品监管也取得一定成效,但是,我们的监管工作只能说有了较好的开局,我们的工作还有很多不尽如人意的地方。其中,最突出的问题是各项工作、各项制度不落实,浮在表面、流于形式、报喜不报忧。这个问题相当严重。当然不仅是在食品监管中存在,在其它工作中照样存在。现在似乎是形成了一种风气。相比较而言,近两年食品监管这项工作还算是比较得到重视的一项工作。但在某些地区、某些方面仍然存在不落实的问题。例如:“一岗三责”都写在纸上了,但是一些地方各相关班子成员、职能部门对下的指导、督查的职责没有落实,各职能部门齐抓共管的合力没有形成;再如:相当一些工商所日常巡查工作流于形式,监管不到位。一些岗位管理员底数不清,不能按照要求对农村食品经营业户进行巡查,拿不出巡查记录。一部分拿出的巡查记录也是千篇一律为“未发现问题”。查办的食品案件也很少,削弱了监管执法权威。

就其存在问题的原因,有法律体系不健全、经营者素质差,流通环节点多面广、管理难度大等客观原因,也有管理者能力低、素质差,责任心不强,认识不到位的问题。但是其核心问题,一是一些市、县(分)局“一把手”重视不够。在相当一部分领导、监管职能部门和干部中还存在麻痹大意的思想,认为就目前现状食品安全下多大力气也管不好,白废力,食品安全不管也出不了大事。阜阳奶粉事件之前工商局没这么管,也没天天出事;还有的存在消极厌倦的思想,认为食品监管必要,但是太累又没有经济效益,不愿管。表现形式是“你喊一喊,我管一管”,影响了监管工作的深入、有效开展。西丰、铁岭的经验之一就是“一把手”重视。所谓“老大难,老大难,老大重视就不难!”凡是工作开展得好的,都是“一把手”重视。二是各相关领导、职能部门的作用发挥不好,对下督察的力度不够、不实,认为食品安全就是消保和市场口的事。铁岭的马晓光局长召集全体班子成员和各县(分)局局长分头下去检查食品监管情况。因此,铁岭的经验、西丰的经验的最大亮点是“一把手”重视、班子成员重视、各有关职能部门重视,因此促使一线监管人员不得不重视。以上这些思想观念方面的问题不可小视,必须在今后的工作中加以克服和解决。

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