房山区财政局保持共产党员先进性教育第一批整。
知识给人以分量，行动给人以光泽。根据上级领导的指示要求，我们要写一份详细的工作方案。好的方案不只可以让你赢，而且赢得漂亮。一篇高质量的方案应包括哪些要素呢？小编为此仔细地整理了以下内容《房山区财政局保持共产党员先进性教育第一批整》，希望对你的工作和生活有所帮助。
根据省委先进性教育领导小组的统一部署，省人口计生委为切实解决在开展先进性教育活动中查摆出来的突出问题，把省委先进性教育领导小组的要求落到实处，认真开展了先进性教育整改活动，力争达到增强“四个意识”，发挥“两个作用”的具体目标，确保先进性教育活动取得实效。
整改活动突出解决好五方面问题。一是部分党员干部理想信念不够坚定、组织观念不强、纪律观念淡薄、群众观念淡薄、服务意识不够和先锋模范作用不够突出等问题；二是部分党员干部事业心和责任感不强，知识不足，工作能力和素质不适应新形势下人口和计划生育加快改革发展要求等问题；三是部分党员干部工作作风不扎实，深入基层指导工作不到位，调查研究不深入，不思进取、满足现状，说的多干的少，工作落实不到位等问题；四是党员领导干部廉洁自律问题；五是部分党支部理论学习活动不经常问题。
整改活动从3月8日开始，共分三个阶段进行。第一阶段为学习动员阶段。主要任务是贯彻精神，提高认识，为深入联系实际，查摆问题和进行整改提供思想保证。认真学习理解省委先进性教育领导小组的有关要求，研究要解决的突出问题和工作方案。各党支部结合部门实际，组织党员干部学习有关文件和领导讲话精神，对存在的问题进行查摆梳理。
第二阶段为边查边改阶段。主要任务是对照要求在查摆问题的基础上，有针对性的进行边整边改。对领导干部存在的问题，由委党组制定切实可行的整改措施，规定查改内容和整改时限；对各党支部、各处室和各直属事业单位存在的问题，由各党支部制定整改内容和整改时限。对照中央和省委的要求，找差距、摆问题，边整边改。
第三阶段为整改提高阶段。主要任务是整章建制，落实整改措施。根据自我剖析查找出的问题和民主评议中反映的问题，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，切实抓好整改措施的落实。抓住群众反映强烈的突出问题立改已行，见到实效。在整改过程中，省人口计生委切实做到，委领导班子成员按照联系点分工加强对其整改工作的指导。各党支部书记率先垂范，集体力行，带头学习、带头查摆、带头整改，对查摆出来的问题从自身做起，总结教训，进行整改。同时，对查摆出来的问题，认真分类整理，逐一进行整改，制定整改措施，切实解决实际问题。
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**县第一批保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段工作计划
**县第一批保持共产党员先进性
教育活动整改提高阶段
第一批参加县委保持共产党员先进性教育活动的党组、党委（支部）：
为了扎实做好第一批先进性教育活动整改提高阶段的工作，确保先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程。根据省、市委先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知》（金先组12号）和省、市委先进性教育活动第三次电视电话会议精神，结合**实际，经研究，现提出我县第一批先进性教育活动整改提高阶段工作计划。
一、充分认识做好整改提高阶段工作的重要性
整改提高阶段，是在前两个阶段工作的基础上，针对查找出的突出问题，集中时间、集中精力进行整改。在这一阶段，能不能针对党员和党组织自身存在的突出问题，建立党员教育管理长效机制，能不能在解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题等方面取得新的进展，是衡量先进性教育活动有没有取得实效的重要标准。各级党组织和广大党员要紧紧围绕县委提出的“解百企难题，帮千家解困，做万件好事，建和谐**”活动载体，充分认识做好这一阶段工作的重要性，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。
二、重点抓好三个环节工作
整改提高阶段的时间原则上为1个月左右。各级党组织要紧密结合本单位的实际，制订详细的工作计划，提出切实可行的具体措施。要着重抓好以下三个环节。
1．制定整改措施和整改方案。每个党员要在分析评议阶段工作的基础上，对照材料，结合党组织的评议意见，对存在的问题作深入反思，进一步明确制订好整改措施。领导班子成员的整改措施由党委（党组）主要负责同志审核，督导组配合。其他党员的整改措施由党支部委员会审核。各部门各单位党委（党组）领导班子和基层党组织，要结合各自的工作实际，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，认真制定整改方案。整改方案的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。基层党组织的整改方案要报上一级党组织备案。各单位党委（党组）领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取下级机关和群众的意见，由领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见。整改方案形成后，要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。各单位党委（党组）领导班子的整改方案要报县委先进性教育活动办公室备案。
2、认真进行整改。每个党员要按照经过审核的整改措施扎扎实实进行整改。党组织要教育引导党员把解决突出问题、落实新时期保持共产党员先进性的具体要求与履行岗位职责结合起来，保证在各自岗位上发挥先锋模范作用。各级党组织和领导班子要将各自的整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。对重点整改事项要实行承诺整改和销号整改，整改过程要让群众监督，整改效果要让群众评判，实行开门整改。整改方案应在政务公开栏内公开。对具备整改条件的问题，要立说立行，马上整改；对通过努力能够解决的问题，要明确责任，限期整改；对那些应该解决但因受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，创造条件，尽快解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，上级党委及有关部门要加强协调，采取综合治理措施加以解决。
3、向群众公示整改情况。整改提高阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织、机关和领导班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。通报的主要内容包括：整改的基本情况，共解决了多少个问题，还有多少个问题没有解决，其他需要说明的问题。多数群众不满意的，要及时"补课"。
三、需要把握的四个工作原则
(一)围绕主线抓整改。整改提高阶段的工作，要以学习和实践“”重要思想为主线，紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标来进行 。要把整改提高与我县“十一五规划”相统一，同时各单位要紧密联系自身工作岗位，正确处理先进性教育与其它各项工作的关系，依据不同行业、不同群体党员的特点，创新先进性教育活动载体，通过开展“百个支部连百村、千名党员结千户”、服务窗口党员示范岗、党员与困难户“面对面”结对帮扶、在职党员在社区定位设岗等切实可行的活动形式，使群众切身体会到先进性教育活动带来的新气象、新成效。力争通过整改，促进党员素质有新提高，基层组织建设有新加强，机关作风有新转变，经济社会有新发展，稳定工作有新局面。
(二)注重实效抓整改。各单位党组织要牢固树立和正确政绩观，从本部门本单位的实际，实事求是地提目标、订措施。凡涉及长远规划和经济社会发展方面的整改措施，要认真搞好调查研究，进行可行性论证，坚决防止搞形式主义。坚持求真务实，既要解决群众反映迫切而又具体的问题，又要解决影响长远和大局的问题，以促进经济社会和人的全面发展为第一要务，在解放思想、开拓创新、促进改革发展稳定，建设和谐**上见实效；在提高党员政治素质，坚定理想信念上见实效；在服务基层、服务群众，廉洁自律、反腐倡廉，密切党群干群关系上见实效，让群众进一步感受到党组织和党员在先进性教育活动中的新变化。
(三)健全机制抓整改。各级党组织要把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，按照“让党员受教育，使群众得利益”的要求，组织精干力量，针对存在的突出问题，提出建立健全加强党的思想建设、组织建设和作风建设的工作机制和制度的意见和方案，努力探索始终保持党员先进性的长效机制。
(四)坚持领导机关和领导干部带头抓整改。领导机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级机关做到的，上级机关首先要做好；党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部首先要做好。通过领导机关和党员领导干部发挥表率作用，推动各部门各单位整改提高阶段工作的扎实开展。
四、切实加强对整改提高阶段工作的组织领导
先进性教育活动的成效如何，归根到底要落实和体现在整改提高上。各党组织主要负责人务必要克服麻痹、松懈思想和厌烦、逆反情绪，正确把握政策，坚持高标准、严要求，精心组织实施。
(一)落实责任制。各部门各单位党委、党组要切实负起领导责任，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，投入足够的精力抓整改提高，保证质量、保证进度。领导班子其他成员在自觉整改自身存在问题的同时，也要认真抓好分管部门、单位党组织和党员的整改提高工作。对每项整改任务，都要落实责任人，明确责任部门和完成时间，并认真进行督查。党支部要加强自身建设，切实整改自身存在的问题，精心组织指导党员扎扎实实地进行整改，把加强基层组织建设的各项要求落到实处。党支部书记要切实履行直接责任人的职责，充分发挥好支部委员的作用，在整改提高工作中为其他党员作出表率。
(二)切实加强工作指导。县委先进性教育活动领导小组办公室，特别是各督导小组，要认真学习吃透上级有关文件精神，加强检查和指导，及时掌握工作进展情况，挖掘先进典型，总结经验，做好正面引导。要积极帮助所联系单位分析查找不足方面的产生原因、研究解决办法，因地制宜，坚持不搞“一刀切”，确保整改提高阶段工作顺利地开展。
(三)正确掌握有关政策。这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段。要坚持正面教育、自我教育为主，对那些不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作。通过做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。对经教育不改、不符合党员条件的党员，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违反党纪的党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
(四)重视宣传工作。要继续运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传整改工作取得的成效和集中教育活动取得的成果；大力宣传先进性教育活动中涌现出来的先进集体和先进个人；大力宣传先进性教育活动给领导机关、领导干部、党员队伍带来的新变化，充分展示广大党员干部良好的精神风貌。
中国共产党**县委保持共产党员
先进性教育活动领导小组
二00五年五月十三日
第一批保持共产党员先进性教育活动巩固提高整改阶段成果工作方案
市第一批保持共产党员先进性教育活动巩固提高整改阶段成果工作方案
为进一步巩固提高全市第一批先进性教育活动整改阶段成果，按照省、市委要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
指导思想：坚持以“”重要思想为指导，认真树立和落实，按照立党为公、执政为民的要求，立足铁力市各级党组织和党员的实际，在全市第一批开展保持共产党员先进性教育活动取得成效的基础上，采取有力措施，做好巩固扩大整改提高成果工作，确保已整改问题不反弹，加快近期整改进度，落实切实可行的长期整改计划，推动全市经济和社会事业全面健康发展。
遵循的原则：一是实事求是的原则。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，认真贯彻执行中央、省、市委有关要求，以对党和人民事业高度负责的精神，从稳定和发展的愿望出发，既不回避问题，又不过高要求，保证整改提高工作的针对性和实际效果。二是突出重点的原则。在认真查摆剖析问题的基础上，把事关全市经济社会发展、影响党群干群关系、影响领导班子集体合力发挥以及党员干部作风方面存在的突出问题作为整改重点，全力进行整改，并以此带动其它问题的整改落实。三是标本兼治的原则。对整改后的问题，建立健全，形成长效机制，严格按照制度办事，保证整改后的问题不反弹。四是群众满意的原则。继续广泛征求各方面的意见建议，发动群众参与整改工作，主动听取群众意见，正确对待群众提出的意见建议，接受群众监督，及时将整改措施和整改进展情况向群众公布，增强整改工作的透明度，确保人民群众满意。
二、目标要求
总体目标：通过巩固整改成果，使各级党组织和党员在党性、党风和工作上存在的问题得到有效解决，使党员的思想素质有明显提高，工作作风进一步转变，全心全意为人民群众服务的宗旨意识和发展经济的本领进一步增强，把各级党组织建设成更加团结、坚强的领导集体，成为带领全市人民实现全面建设小康社会目标的中坚力量，把铁力的改革、发展、稳定推向一个新阶段，推动全市经济和社会事业的全面发展。
具体目标：一是巩固已整改成果不反弹。对第一批开展先进性教育活动各阶段已经整改落实的问题，认真逐项回访复查，确保整改问题彻底，不反弹；二是对近期主要问题加大整改力度，加快整改进度，提前整改到位；三是对中长期问题的整改措施进一步细化、完善，确保整改工作的实效性和持续性。
三、工作步骤
巩固提高整改阶段成果工作时间为两个月（从6月15日至8月15日），分三个阶段进行。
第一阶段，回访复查阶段（6月15日至6月30日）
1、逐项对照检查，看先进性教育各阶段确定的整改的突出问题是否遗漏；有没有已整改的问题又出现反弹的现象；有没有表面进行了整改而实际问题没有得到彻底解决的问题。
2、对照整改方案和个人整改措施，检查责任是否落实，措施是否到位，时限是否可行，效果是否显著。
3、对重点问题整改情况进行测评，到基层及服务对象中进行走访调查，看群众及服务对象满意率是否达标。
第二阶段，推进近期整改工作落实阶段（7月1日至7月31日）
1、进一步落实近期整改问题责任部门和具体承办人，防止整改问题推诿扯皮。
2、根据实际情况缩短整改时限，确保近期问题提前整改到位；对群众反映强烈的问题，集中时间、集中力量进行解决。
3、强力推进落实整改措施。对近期整改问题的措施细化分解，层层落实，确保整改取得实效。
第三阶段，进一步完善整改工作长效机制阶段（8月1日至8月15日）
1、建立整改提高工作督办制度，对第一批先进性教育部门、单位的整改进度定期跟踪、督办、反馈，确保中长期问题得到有效解决。
2、将整改工作与本部门、本单位工作有机结合，促进全市各项工作落实。
四、组织领导
全市第一批开展先进性教育活动单位巩固提高整改阶段成果工作，由市委先进性教育活动领导小组办公室组织开展，参加第一批先进性教育活动的部门和单位领导机构暂不撤销，继续承担落实巩固提高整改阶段成果工作，各单位的主要负责人为巩固提高整改阶段成果工作第一责任人，各单位的先进性教育活动联络员具体负责此项工作。
参加第一批先进性教育活动的部门和单位要按照市委先进性教育活动办公室的要求，及时汇报工作进展情况，认真处理解决工作中遇到的新情况、新问题，以确保全市第一批先进性教育活动整改阶段成果得到巩固和加强。
全县第一批保持共产党员先进性教育活动第二阶段工作安排
全县第一批保持共产党员先进性教育活动第二阶段工作安排县委各部办委局，县级国家机关各办局，各人民团体党委、党组、总支、支部：按照全县先进性教育活动的总体部署，从3月下旬到4月下旬，全县第一批次先进性教育活动进入、民主评议阶段，现将这一阶段的工作安排如下:一、指导思想“党性分析、民主评议”是保持共产党员先进性教育活动中的一个关键阶段，是对党政机关班子、党员干部党性的一个实际考验，也是确保本次教育活动取得明显成效的重要环节。这一阶段的指导思想是：按照中央、省委、市委的部署和要求，在学习的基础上，广泛征求干部群众的意见，坚持理论联系实际，认真进行反思，查摆并找准党政机关班子及党员干部在党性党风方面存在的突出问题，从思想深处进行剖析，形成党性分析材料，认真开展民主评议和测评，为做好“抓好整改、巩固提高”阶段的工作打下良好的基础。二、工作安排（一）动员部署1⑾匚倏贝蠡帷６缘谝唤锥巍八枷敕⒍脱芭嘌怠鼻榭鼋凶芙幔辈渴鸬诙锥喂ぷ鳌；嵋橛上匚饕斓纪咀鞫北ǜ妫胫傅嘉蚁亟逃疃氖形斓纪竞褪形降甲橥境鱿嵋椴⒆髦匾不啊Ｏ厮募野嘧拥吃绷斓几刹俊⑾匚３止膊吃毕冉越逃疃斓夹∽榧鞍旃页稍薄⑾匚降甲槌稍焙偷谝慌蔚?7个单位党政主要负责人参加会议。2、各单位组织召开动员部署会议。各单位党委（党组、总支、支部）主要负责同志作动员报告，并邀请县委先进性教育督导组的同志参加会议，有联系点领导的请领导同志出席会议。（二）采取多种有效形式，广泛深入征求意见各单位党组织要充分发扬民主，坚持走，采取多种形式，在党员和群众中广泛地征求意见，为党性分析和民主评议打好基础。1、广泛深入征求意见。各单位要本着面广、心诚、言实的原则，认真征求对党员和党组织的意见，以及解决问题、改进工作的建议。领导机关要带头征求下级机关和单位的意见，下级机关要主动征求上级机关和领导的意见，各单位要注意征求民主党派、工商联和无党派人士的意见，直接服务社会的部门和单位要注重征求服务对象的意见。各单位党委（党组）要向各支部征求意见，机关各支部要向党员个人征求意见，支部党员之间要相互征求意见，每个党员都要主动征求本单位群众的意见。领导班子成员之间要相互征求意见，主动征求分管部门或单位的意见，还要注意听取离退休党员、干部的意见。2、多种形式征求意见。要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、发放征求意见表、“三贴近”活动听取收集等形式，广泛深入地征求党员和群众的意见。要进行必要的组织动员，把征求意见的意图向群众讲清楚，引导群众出以公心、与人为善地提意见，充分调动广大党员和群众参与的积极性。3、汇总反馈征求意见。各基层党组织要原汁原味地梳理对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见或建议，并以书面形式如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对党支部及其负责人的意见由上一级党组织负责同志反馈；对领导班子其他成员的意见，由党委（党组）主要负责同志反馈；对领导班子集体和党委（党组）主要负责同志的意见由县督导组反馈。（三）深入开展谈心活动，加强思想交流沟通各基层组织要安排充足的时间，组织所有党员普遍开展交心谈心活动，进一步沟通思想，增进理解，形成共识，为党员自我剖析和党性分析奠定良好的思想基础，1、交心谈心的主要内容。重点是党员之间相互征求对方对自己存在问题的意见，相互沟通思想；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识，正视问题。2、交心谈心的对象范围。党委（党组）领导班子主要负责人要与班子成员和所属部门主要负责人交心谈心；班子其他成员要与班子成员和所分管的部门中层干部交心谈心；党员与党员之间、党员与群众之间也要相互交心谈心。3、交心谈心的基本要求。交心谈心活动要认真开展批评与自我批评，做到坦诚相见，实事求是，以达到沟通思想、找准问题、形成共识的目的。党员领导干部要以身作则，带头开展交心谈心活动，带头开展批评与自我批评，带头交换意见，消除误解。能够通过交心谈心解决的问题，就不以生活会的形式来解决。（四）认真搞好对照检查，撰写党性分析材料各基层党组织要着眼于增强自我剖析、自我改进、自我提高的内在动力，引导党员在广泛征求群众意见的基础上，认真进行对照检查，深入进行自我剖析，撰写好党性分析材料。1、认真搞好对照检查。要组织每一名党员搞好“三个对照检查”，即对照党章规定的党员义务和新时期保持党员先进性的基本要求，查找在保持共产党员先进性方面存在的差距和突出问题；对照群众提出的意见和建议，认真对照检查，深刻进行反思；对照交心谈心时指出的问题，实事求是地进行剖析。要重点查理想信念牢不牢、宗旨观念强不强、工作作风实不实、遵章守纪严不严、先锋作用好不好，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部还要重点查发展观是否科学、政绩观是否正确、群众观是否牢固、廉洁自律是否过硬，从权力观、地位观、利益观等方面剖析思想根源。2、认真撰写党性分析材料。每个党员要在找准自身存在问题的基础上，以严肃认真的态度深刻分析存在问题的原因，认真撰写党性分析材料。党性分析材料主要由基本情况、自身存在的突出问题、存在问题的思想根源和今后努力的方向等四个部分组成，要客观、准确和深刻，一般不少于2000字。年老体弱或者书写有困难的党员，经党组织同意可 不撰写党性分析材料。3、分层逐级审阅党性分析材料。党性分析材料都要实行分层审阅签字，各单位党员的党性分析材料交由支部负责同志审阅，二级单位主要负责同志的党性分析材料交由上一级单位主要领导审阅，正局级单位党政一把手的党性分析材料交由县委先进性教育领导小组审阅，班子其他成员的党性分析材料交由县委督导组审阅，县级党员领导干部的党性分析材料交由市委督导组审阅。县级党员领导干部和各单位的班子成员的党性分析材料要报县委先进性教育活动办公室审阅备案。（五）实行“四评两公示”，认真组织开展民主评议各基层党组织要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、撰写党性分析材料的基础上，认真组织开展好民主评议活动、具体抓好“四评两公示”。1、党员自查自评。要组织每个党员结合各自的党性分析材料，进一步对照先进性的基本要求和不合格党员的主要表现，认真客观地进行自我评价。要把自我评价作为一次自我反思、自我认识和自我提高的机会，使每个党员在深刻反思剖析中明确今后的努力方向。2、党员之间互评。各基层党支部要组织开好专题组织生活会，对党员逐一进行民主评议。所有现职党员的参评率都要达到100%。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。离退休党员原则上参加所在支部的组织生活会。2005年度各单位领导班子民主生活会与先进性教育活动第二阶段的领导班子专题民主生活会合并召开。上级党委（党组）领导干部要参加下级党员领导干部的民主生活会，领导班子的专题民主生活会可邀请一定数量的党员代表列席。3、相关群众参评。民主评议活动要适当扩大范围，吸收群众积极参评。各单位要结合各自的实际情况，吸收党外群众或群众代表参加支部组织生活会，认真听取群众对党员的评议。评议的内容主要包括：党员党性分析的态度真不真，联系自己紧不紧，问题找得准不准，分析根源深不深。4、党组织综合评定。各基层党支部要召开支委会，根据党员自评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员作出鉴定，形成综合性评议意见。5、公示通报民主评议情况。对每个党员的综合评议意见，党支部首先要以书面形式如实向本人反馈，指出问题，提出整改方向。同时，做好“两个公示”。公示可以采取召开会议或印发材料等适当方式进行。党内公示内容包括对每个党员的民主评议和综合评议具体意见；群众公示内容包括专题组织生活会的基本情况、党员对存在问题的认识、整改意见及今后努力方向等综合意见。三、基本要求1、加强组织领导，周密安排部署。党委（党组）要切实加强对这一阶段的组织领导，认真履行工作职责，在各个步骤都要深入调研，坚持标准，确保工作落实。县委领导小组及其办公室要加强督促检查，联系点领导要深入联系点指导，县督导组要加大督查指导力度，深入到基层党支部和党员、群众中进行查访，靠前指导，加强督查，掌握动态，及时发现和解决带有倾向性的问题。各单位要结合实际研究制定党性分析、民主评议阶段的实施方案，搞好思想发动，明确工作要求，周密安排部署。各个步骤的大体时间安排是：动员部署要在3月28日前完成，征求意见和交心谈心要在4月5日前完成，对照检查和撰写党性分析材料要在4月10日前完成，支部组织生活会、领导班子专题民主生活会要在4月16日前完成，民主评议要在4月18日前完成，公示通报情况要在4月20日前完成。2、把握关键问题，坚持工作原则。一是继续抓好学习，巩固和运用好学习动员阶段的成果。要继续组织党员有针对性精选学习内容，引导党员进一步提高认识，端正态度，摆正位置，正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，增强搞好分析评议的自觉性和积极性。二是充分发扬民主，正确开展批评与自我批评。要坚持走群众路线，多深入基层、深入群众征求意见，吸收群众参加民主评议党员，自觉接受群众监督。三是找准突出问题，坚持边议边改。对已经查摆出来的突出问题，要组织广大党员立说立行，边查边改，要从党员自身做起，从群众意见最大、最不满意的地方改起，从群众希望办、眼下能够办好的事情做起。要引导党员把保持先进性的问题同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。四是坚持领导带头，发挥表率作用。在党性分析、民主评议工作中，各级党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定整改措施，带头抓好边议边改，做好示范和表率。3、认真组织“回头看”，搞好阶段总结。各单位在第二阶段工作结束前，要认真搞好“回头看”。重点看党员、党组织对存在问题是否找准，思想分析是否深刻，改进措施是否实在，具备整改条件的问题是否已经整改或正在整改。对态度不认真和党性分析不深刻、拒绝接受善意批评的党员，要责令其重新进行自我检查、撰写党性分析材料。督导组要配合党委（党组），通过采取分层次座谈、个别走访、问卷调查等形式，进行群众满意度测评，看组织领导是否有力，每个环节的工作是否到位，标准是否严格。对组织领导不得力、工作不到位、多数群众不满意的单位，要延长时间进行“补课”。各单位在“回头看”工作基本结束时，要搞好阶段，提出转段申请，经县督导组同意和县委先进性教育活动办公室批准后，做好转段动员工作。中国共产党房县县委保持共产党员先进性教育活动领导小组2005年3月21日
财政局保持共产党员先进性整改实施方案
财政局保持共产党员先进性整改实施方案财政局保持共产党员先进性整改实施方案
根据市委保持共产党员先进性教育活动的统一部署和《河源市财政局保持共产党员先进性教育活动实施方案》及《河源市财政局先进性教育活动分析评议阶段的实施意见》第1，全国公务员公同的天地www的安排，我们通过召开座谈会、发放征求意见表、设立专线电话和意见箱、在河源日报刊登征求意见公告、上门开展谈心活动等多种形式，广泛征求社会各界对财政改革、财政管理及财政干部在工作作风、服务态度及队伍素质等方面的意见建议。社会各界代表以高度负责的态度，客观公正地向我们提出了许多宝贵的意见和建议，整理归纳起来有六个方面，即财源建设、财政改革、财政管理、组织收入、支出分配和队伍建设等六个方面，共条意见和建议，其中很多意见和建议很有针对性。现为了切实解决好这些存在的问题，确保我局先进性教育活动取得实效，促进各项财政工作的顺利开展，特制订如下整改实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，大力贯彻落实党的十六大、十六届四中全会、省委九届五次、六次全会、市四次党代会和市四届人大二次会议精神，紧紧围绕“加快发展”的主题，坚持依法行政、依法理财，不断深化各项财政改革和规范财政管理，建设公共财政，不断提高干部职工的综合素质，增强工作能力、改进工作作风，主动为经济社会发展服务，为实现市委市政府提出的“三个不低于”工作目标，打造“后发河源”，创建“五个城市”，促进“五大发展”，做出新的更大的贡献。
二、总体要求
全局党员干部，特别是党员领导干部都要从创建一流财政业绩的实践出发，从加快河源经济社会发展的大局出发，从永葆共产党先进性的政治高度出发，充分认识保持好、发挥好共产党员先锋模范作用的重要性和紧迫性，增强整改的紧迫感和责任感，要切实对照财政党员干部保持先进性的标准，针对党员干部存在的突出问题，从思想、制度、管理、服务、作风等方面认真整改，真正做到清醒干事、为民干事、扎实干事、创新干事、团结干事、干净干事，为我市实现跨越式发展提供强有力支持。
三、整改措施及分工
（一）培植财源方面。针对代表提出的进一步加强财源建设的意见建议，市财政要充分发挥财政的职能作用，切实采取以下三方面的措施积极扶持经济发展。
⒈要积极筹集资金，改善经济发展环境。市财政要通过多种渠道、方式筹集各种财政资金，集中财力投入到市高新工业区建设，完善工业园区的各项基础设施建设，改善投资发展的硬环境，增强招商引资的吸引力和接纳能力。此项工作由预算科、国库科牵头组织，梁国华局长负责落实。
⒉要用好财税政策，鼓励引导经济发展。市财政要根据中央、省财税政策的变化，结合河源的实际情况，积极开展调查研究活动，并提出促进我市经济加快发展的对策和建议，引导国民经济快速、健康、稳定发展；特别是对省激励财政政策，要进一步深入各县区调查研究，必要时到贯彻落实省激励财政政策较好的省内兄弟市去学习取经，从而制定应对措施，充分利用省激励财政政策促进经济发展。此项工作由预算科负责，办公室配合，梁国华局长负责落实。
⒊根据经济发展的实际制定促进经济发展的财政性措施。财政要结合当前经济发展形势，提出促进经济发展，贯彻落实“三个不低于”的工作目标要求，为领导决策提供参考，此项工作由办公室、预算科牵头落实，梁国华局长负责落实。
（二）组织收入方面。针对代表提出要加强收入征管的意见和建议，市财政要从以下几个方面加以整改：一是分解收入任务，及时把市人大二次会议通过的预算收入计划分解到国税、地税、财政等收入征管部门，把组织财政收入作为首要任务抓紧抓好，此项工作由预算科牵头组织落实，梁国华局长监督落实。二是要制定财税联席会议制度，建立国税、地税、财政定期沟通协调机制，定期分析财政经济发展形势，及时发现影响财税收入的问题，深入分析产生的原因，并提出解决的措施和办法，确保税收收入稳定增长。此项工作由办公室、预算科、国库科牵头组织落实，梁国华局长监督落实。三是加强对政府非税收入的征管。市财政要配合有关职能部门，加强对政府公共资源占用收入、政府垄断经营收入等非税收入的征管，确保各单位超额完成年初预算任务，应收尽收。同时，要按照构建公共财政的要求，结合我市的实际情况制定出规范自收自支事业单位财务收支的管理办法，此项工作由综合科负责牵头组织落实，刘丽常副局长监督落实。四是局党组成员要定期到挂点联系服务县区了解收入完成情况，加强对县区组织收入工作的督促检查，确保全市财政收入稳定增长。此项工作由各位党组成员负责落实。五是健全完善有关办法，鼓励财政局保持共产党员先进性整改实施方案
财政局保持共产党员先进性整改实施方案市直单位积极向省、兄弟市争取资金补助，确保社会各项事业的发展，此项工作由预算科牵头组织制定，梁国华局长监督落实。
（三）支出分配方面。针对代表对财政支出方面提出的意见建议，市财政要从以下方面加以整改：一是对部门预算中没有反映或没有列明细的项目资金，要及时将资金使用计划、拨付和管理等情况向市人大财工委汇报，一些重大项目的资金要定期向市人大常委会汇报，便于市人大及时掌握资金使用情况，加强对资金使用的监督，确保专款专用。此项工作由预算科、国库科负责牵头落实，梁国华局长监督落实。二是积极到预算单位去了解掌握情况，多听部门单位的意见，多了解不同行业的相关政策，并结合财政财力情况进一步完善公用经费支出标准体系，提高部门预算的准确性、科学性和合理性，此项工作由预算科负责牵头落实，梁国华局长监督落实。三是对省拨付的各项指标款和补助款，属于县区的资金，要在省指标到达个工作日内拨付到县区财政国库账户，属于市直的资金，要在分配指标时拟文报送主管用款单位的副市长审批，在拨付资金时报主管财政副市长审批。此项工作由预算科、国库科负责牵头组织落实，行政政法科等相关业务科室协助，梁国华局长监督落实。四是要针对基层财政困难积极开展调查研究，提出解决基层财政困难的办法，并积极筹集资金增加对基层政权、农村村委会和低收入人群的投入，切实解决基层的实际问题。此项工作由预算科负责牵头落实，梁国华局长监督落实。五是要对市直特殊岗位津贴情况进行调查摸底，严格按照省财政、人事部门的有关文件对提高市直特殊岗位津贴提出实施意见。此项工作由行政政法科负责组织落实，黎志强副局长监督落实。
（四）监督管理方面。针对财政监督力度不够，财政管理还存在漏洞的实际，要坚持从以下四个方面实行整改，加强监督管理：一是简化预算资金拨付手续。对市人大审议通过的预算内、外资金，属于正常办公经费、业务费的，不再需要预算单位每月填写资金请拨单报财政主管科室，而由财政局各业务科室在每月初个工作日内（节假日顺延），填写由国库科统一制定的资金申请表报主管副局长审批，再办理资金支付手续。此项工作由国库科牵头组织实施，梁国华局长监督落实。二是进一步理顺市区财政体制管理关系，要在确保市既得利益的前提下，又考虑源城区的实际困难，在城区教育、征地拆迁、和居委会干部补助和契税征管关系上制定具体措施，并给予适度的倾斜照顾。此项工作由预算科前头组织落实，梁国华局长监督落实。三是制定××年度财政专项资金监督检查工作方案，加强对财政专项资金的监督管理。要对财政资金的审批、拨付、使用和管理等各个环节实施监督，将监督的重点放在基层财政、基层单位。此项工作由监督检查办公室组织落实，杨森组长监督落实。四是要扩大收支两条线管理的范围。市财政要将住房基金等尚没有纳入财政专户管理的各项专项资金，全部实行收支两条线，接受财政、审计等职能部门的监督管理。此项工作由综合科制定具体实施办法，刘丽常副局长监督落实。五是加强对预算单位财务核算的监督，定期检查单位财务核算的会计资料，组织开展会计人员培训活动，提高单位会计信息质量。此项工作由会计科负责制定工作方案并牵头组织实施，由黎志强副局长监督落实。六是组织开展专门对《财政监督条例》贯彻落实情况的检查活动，此项工作由监督检查办公室组织落实，杨森组长监督落实。七是抓好政务公开工作，加强财政改革、财政政策的宣传。要将能够公开的各项法规、政策和办事程序进行公开，方便群众办事和监督。加强与县区财政的沟通，认真做好信息传送工作，此项工作由办公室牵头组织实施，黎志强副局长监督落实。
（五）财政改革方面。为了进一步取得预算单位的理解和支持，加快财政改革步伐，我们要从以下四个方面加快推进部门预算、国库改革、支出评价等各项财政改革：
第一，要完善财政改革的各项管理办法。一是要积极开展调查研究，制定科学合理的分档分类公用经费支出标准，确保维持单位基本运转；二是要建立项目管理库，对项目进行规范分类，按照轻重缓急实行滚动项目预算；三是要建立预算执行的跟踪反馈机制，及时发现预算执行和财政改革中存在的问题，主动为预算单位提供热情服务。以上工作由预算科负责，其他相关科室协调配合，由梁国华局长负责落实。四是制定扩大国库改革试点工作方案，在近年内将市直个副处以上一级预算单位从月份开始每月增加个单位进行改革试点。五是制定完善其他国库改革操作办法，如扩大财政国库直接支付的具体措施，对征地拆迁资金、政府接待资金等创造条件实行财政直接支付。以上工作由国库科负责，其他科室配合，梁国华局长负责落实。六是制定支出绩效评价改革工作的评价机制和试点方案，要在今年根据实际情况，选择—个项目开展绩效评价改革试点，此项工作由绩效评价科负责，由刘丽常副局长负责落实。
第二，要抓好对相关业务人员的工作培训。部门预算、国库改革、支出绩效改革工作等各项财政改革都是技术性、政策性较强的工作，财政部门要加大对预算单位相关人员的培训力度，对每项改革的实施办法、操作程序、具体要求等都要组织培训，帮助相关工作人员熟悉和掌握。此项工作由各项财政改革的牵头科室负责，相应的党组成员监督落实。
第三，加强对县区财政改革的指导力度。对县区部门预算、国库改革等各项财政改革，预算科、国库科要提出具体加强指导和推动县区开展改革工作意见。制定《河源市财政局领导干部挂点联系服务县区工作制度》，局领导各自负责对挂点联系服务县区进行督促，此项制度由办公室负责牵头拟办，由梁国华局长负责落实。
（六）队伍建设方面。为解决局机关干部职工在思想意识、工作作风及业务能力上存在的不足，局机关要从以下几个方面加强整改：第一，大力贯彻落实局机关的学习制度，坚持每个星期都要抽半天的时间进行集中科室学习，结合保持共产党员先进教育活动、纪律教育学习月活动和财政工作开展，学习要有学习笔记。各科室负责人为第一责任人，人事教育科负责监督落实，定期公布学习情况。第二，不定期检查干部职工的学习记录，定期考核干部职工的学习效果，由人事教育科负责确定考核内容和方式。第三，由人事教育科积极组织各种专业培训班，增强对干部职工的素质教育、业务教育和能力教育。此项工作由黎志强副局长协助局长抓好落实。
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