推进创建劳动关系和谐企业单位实施意见。
工作计划是开展工作的基础环节。我们不妨用心的攥写下一阶段计划。要想在职场和工作中不断提升自己，升职加薪，工作计划必不可少。那么，工作计划应该如何撰写呢？为此，小编从网络上精心整理了《推进创建劳动关系和谐企业单位实施意见》，在此提醒你收藏本页，以方便阅读！
推进创建劳动关系和谐企业单位实施意见内容显示中xx县推进创建劳动关系和谐企业（单位）实施意见一、推进创建活动的目的和意义推进创建活动，是学习贯彻十七大精神和“构建和谐社会”的具体体现，也是适应社会主义市场经济条件下劳动关系深刻变革，推进企业（单位）改革、发展、稳定的客观需要，对于调动和发挥劳动关系双方积极性，维护职工的合法权益，促进企业健康待续发展，有十分重要的意义。创建活动的开展，要以党“全心全意依靠工人阶级”的根本方针和“三个代表”重要思想为指导，根据党的十七大以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以实现企业发展和职工满意“双赢”为目标，以“劳动关系和谐企业”创建活动为载体，建立和谐稳定的劳动关系，推进企业全面、协调发展，为实现我县经济和社会发展的奋斗目标做贡献。二、“劳动关系和谐企业”的标准“劳动关系和谐企业”标准分为a级、aa级、aaa级三个级别：（一）a级标准1、实行了劳动合同制度，合同签订率达到90%以上，合同期在3年以上的占50%以上，依法签订、变更、终止或解除劳动合同，没有招用童工、损害女职工特殊权益和未成年工合法权益的行为。2、工会组织健全，活动正常，依法拨缴工会经费，工会工作达到行业模范职工之家标准。积极组织职工开展以“服务大局、技术创新”为主要内容的群众性经济技术创新、合理化建议等活动，把职工群众的积极性和创造性引导到促进企业发展和行业发展战略实施之上。3、坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，切实保障职工依法行使知情、参与、监督等民主管理的权力，厂务公开制度建全、工作正常。4、坚持和完善平等协商和集体合同制度，合同条款履约率达95%以上，续签和向职代会报告工作正常。5、建立了工资集体协商制度，按月足额发放工资，加班加点按规定支付工资或补休，职工工资高于全县最低工资标准并随企业发展逐步增长。6、依法参加各项社会保险，没有无故欠缴社会保险费的现象，职工各项福利待遇得到充分享受。7、劳动安全设施、劳动保护条件符合现行有关规定。从事特殊工种人员和技术人员持证上岗，有毒有害岗位职工定期健康检查，无死亡事故或职业危害事故发生。8、坚持和完善劳动关系矛盾调处预警机制，劳动法律监督、劳动争议调解制度健全，职工群体事件的预防、预报和调处工作正常，没有发生重大群体性事件。对劳动保障监察、工会和监督部门提出的问题及整改意见能及时纠正。9、企业各项改革、改制措施报职代会或职工大会审议并顺利实施，不断加强科学管理、推进企业技术进步，经济效益有所提高，企业得到健康发展。（二）aa级标准在a级标准基础上达到下列标准：1、签订、变更、终止或解除劳动合同时协商充分，程序合法，合同签订率达100%。经济补偿符合规定。2、企业工会工作规范，达到市级模范职工之家标准。依法按时足额拨缴工会经费。3、集体合同、职代会、厂务公开、公司制企业董事、职工监事制度健全，发挥作用明显。4、工资集体协商制度健全，职工工资随企业发展和效益提高逐年提高。5、按时足额缴纳各项社会保险费和参加全区职工重疾保障。6、劳动保护组织、制度、设施齐全。职工作业场所符合职业卫生标准，职工定期进行健康检查。7、劳动争议调解组织和制度健全，劳动关系调处预警机制健全、工作正常，没有发生群体性事件和集体上访事件。8、企业各项管理制度健全完善，取得较好的经济效益并持续健康发展。（三）aaa级标准在aa级标准基础上达到下列标准：1、企业与全体职工签订劳动合同，程序规范，内容全面，保证履约。注重保护职工劳动就业权利。2、企业工会达到自治区级模范职工之家标准。3、平等协商充分，集体合同程序规范，内容全面，操作性强；建立、完善了履约的监督责任制。4、职工工资随企业效益逐年增长，采用工资协商方式决定分配方案。5、劳动争议调解及时有效，民情民意反馈渠道灵敏畅通。6、加强企业文化建设和职工技术业务培训，职工队伍科学文化素质、专业技能水平逐年有所提高。企业管理和技术进步水平不断提高，企业经济效益处于同行业先进水平。三、“劳动关系和谐企业”的评审和表彰1、自查、申报。“劳动关系和谐企业”考核总分是：a级100分、aa级200分、aaa级300分。需申报“劳动关系和谐企业”的单位，应对照本标准进行自查，达到相应标准（凡获市级以上“劳动保障守法诚信推进创建劳动关系和谐企业单位实施意见内容显示中评价”b级以上称号的企业，企业自查中可免查本标准中a级标准的第1、4、5、6、7、8项内容），在自查总分a级达85分、aa级达170分、aaa级达255分以上的，即可以向县推进创建活动领导小组办公室申报。企业自查情况需向职工代表大会（或职工大会）报告，并经职工代表或全体职工无记名投票综合满意率达85%。2、考查、评审。对申报“劳动关系和谐企业”的单位，由县推进创建活动领导小组办公室组织考查评审小组，实地考核评审申报企业情况。考评采取听汇报，看档案资料，召开座谈会等方式进行。3、公示、命名。在考核评审的基础上，县推进创建活动领导小组办公室将初定的“劳动关系和谐企业”名单进行公示。经公示未发现问题，由县推进创建活动领导小组颁发“劳动关系和谐企业”牌匾，并通过新闻媒体予以公布。4、表彰激励。“劳动关系和谐企业”创建活动每年表彰一次。能荣获“劳动关系和谐企业”称号的单位，可以优先推荐参加同级“五一劳动奖状”、文明单位、模范职工之家的评选，企业法定代表人可以优先推荐参加同级劳模和优秀企业家的评选。创建工作成绩突出的个人，县推进创建活动小组将授予“优秀组织者”称号，并给以一定的物质奖励。5、“劳动关系和谐企业”不搞终身制。在获得命名后发生企业严重亏损；拖欠职工工资、社会保险费、工会经费；发生重大伤亡事故和群体性事件；不坚持劳动合同、集体合同、职代会、厂务公开、工资集体协商制度等其中任何一项问题，均应退出“劳动关系和谐企业”序列，由评审命名单位收回牌匾。四、开展创建活动的几点要求1、加强宣传，深入做好发动工作。各单位要依据本方案的要求，通过各种形式加强宣传，使职工人人知晓，将创建活动与提高企业整体素质，失去企业健康发展有机的结合起来，使创建活动成为企业和全体职工的自觉行动。2、加强交流，及时总结推广经验。各单位要结合实际，加强发动检查、督促、申报工作，市流通行业创建活动领导小组拟通过开展创建活动现声交流等形式，推广经验，不断推进活动的深入开展。3、切实加强对活动的领导。推进创建活动是一项政策性强、涉及面广的工作，为确保活动的顺利开展，特成立推进创建活动领导小组。
Fwr816.COM同步阅读
和谐劳动关系推进公司各项事业全面发展
和谐劳动关系推进公司各项事业全面发展
文章标题：和谐劳动关系推进公司各项事业全面发展**公用公司是**控股公司直属的二级公司，是全资国有企业，公司承担海港保税区公用设施的运行、养管、供电、供热(冷)、道路、绿化、给排水，空港物流加工区能源供应，以及市政设施等为驻区企业的服务工作，同时还承担着区内的部分建设工作。公司现有职工195人，其中正式职工120人，其他用工75人。其中高级管理人员26人，中级管理人员38人。几年来，公司坚持以职工代表大会为载体，落实全心全意依靠工人阶级的根本方针，推动民主管理工作不断上水平，不但维护了广大职工的合法权益，而且圆满完成了上级交给的各项工作任务，取得了经济效益和精神文明的双丰收。自公司成立以来，始终坚持以发展保和谐，以和谐促发展，努力促进区域发展和为驻区企业提供优质高效的服务，公司没有发生一起劳动争议案件，连续实现安全生产无事故，经济效益不断提高，1997-20xx年被评为劳动管理信得过单位；20xx、20xx、20xx年被保税区管委会评为劳动关系和谐先进企业。现将公司开展和谐劳动关系工作情况报告如下：
一、建立健全劳动关系机制是稳定和谐的前提
在企业劳动管理工作中，《劳动法》是规范劳动关系的基本依据，是制定企业各项劳动管理制度的基础，公司高度重视贯彻《劳动法》工作，采取了有力措施，积极推动落实并建立健全各项劳动关系制度建设。
1、认真学习贯彻《劳动法》和有关法律法规。公司经常对员工组织进行劳动法规相关知识的培训，使每公司一名员工清楚地知道《劳动法》的内容和相关规定，明了用人单位和劳动者双方的权利和义务。在组织学习《劳动法》的基础上，注意提高执行《劳动法》的自觉性。公司制定了《劳动用工管理办法》《劳动合同管理办法》，公司员工与企业劳动合同签订率达到100。公司建立职工劳动争议调解委员会和劳动关系预警机制。
2、严格履行劳动用工手续。
一是加强了劳动合同的管理工作，对各种用工一律签订劳动合同，明确双方的权利义务，对新入司人员的岗前培训，包括劳动法规和劳动合同等方面的内容，做到依法建立劳动关系。抓好合同签订和履行，严格合同的管理程序，明确双方约定条款的内容，以及报上级劳动行政主管部门签证等环节的工作，力争做到规范管理。
二是加强计划管理，招聘员工按照岗位需要，本着精简和一人多岗的原则，提出计划，经控股公司批准后实施。在招聘过程中实行条件、程序、考核三公开，做到严格标准，面向社会，择优录用。几年来，公司在招聘供电、供热、供冷及市政设施等高层次人才方面，取得了较好的效果。
三是做好跟踪考核，对新入司人员加强业务指导，使其尽快适应工作。各部门（公司）领导和人事主管加强对试用期人员的考核工作，提出考核意见，对不合格的，按照合同的约定，可以终止合同。由于严格跟踪考核，使员工增加了压力，激发了他们的工作积极性，不少新招聘员工在很短的时间，就锻炼成为公司各专业的骨干力量。
二、坚持“以人为本”是稳定和谐的基础
党的十六大以来，中央提出建立和谐社会重要思想，建立和谐社会就要坚持以人为本，坚持以人为本既是经济与社会发展的核心，又是企业劳动管理工作的基础。为此，坚持人的全面发展，注重提高员工的整体素质。以抓队伍建设为重点，建立各项工作制度、绩效考核及员工测评的相关制度，并且狠抓制度的落实，使之形成制度化、规范化。
企业重视开展思想政治工作；一是把思想政治工作融入各项管理工作之中，解决生产过程中员工的思想问题；二是把经常开展谈心活动形成制度化，公司设立员工投诉网站、投诉电话和意见箱。由于能够经常开展各种思想交流活动，员工队伍思想建设不断加强，各部门之间工作协调融洽，员工之间经常交换思想的良好氛围。三是加强干部考核考评工作，公司坚持进行中层管理人员年终考核测评制度，公开选拔青年干部到重要岗位任职，为想干事、能干事、干成事的员工提供发展的环境。
三、落实职代会各项制度，加强厂务公开
1、保证一般职工代表在职代会中的比例。为保证普通职工代表具有广泛性，在职代会中，普通员工代表的比例要达到60以上，工会及时调整职工代表比例结构，保证职工群众代表在职代会中的绝对多数。
2、公司在民主管理企务公开方面有了进一步提高，凡涉及企业改革，改制等重大事情都要召开职工代表大会。同时在召开职工代表大会的组织程序上、形式上都有进一步的提高。按照民主管理体系有关规定，公司在召开职代会前，工会将大会议案提交广大员工进行充分的讨论并广泛征求职工意见，最后经过职代会表决通过，表决形式由过去的举手表决，改变为无记名投票表决，由于能够严格按照职代会各项程序进行，职代会各项决议得到顺利贯彻执行，各方面都很满意，受到公司行政和广大员工的赞赏。
3、按照市总工会关于试行《民主管理质量体系
和谐劳动关系推进公司各项事业全面发展第2页
》的通知精神，以天津市企业事业单位民主管理质量体系民主管理工作手册为蓝本，工会制定了《**公用公司民主管理质量体系民主管理手册》，通过建立和实行民主管理质量考核体系，保证企业职工民主管理各项制度建立健全和有效运行，进一部推进职工民主管理工作的规范化、标准化、程序化，进一步落实民主管理法律制度和政策规定，积极维护广大职工群众的合法权益，促进企业改革发展稳定。
四、加强培训是稳定和谐的手段
随着科学技术的发展，新技术、新工艺越来越多，对员工的整体素质也提出了更高的要求，为更好地为驻区企业提供良好的优质服务，为区域招商引资和硬环境建设提供强有力的保证，培养一专多能的人才，公司注意加强对员工的培训工作，公司为员工提供各种培训机会，鼓励自学成才，通过培训，使员工胜任本岗工作，能够做到各司其职，并且得到更好的发展，员工多次在天津市及保税区举办的职工（外来工）技能比赛中取得好的成绩，这为创造一个稳定和谐的环境打下良好的基础。
五、关心职工生活是建立稳定和谐的保障
公用公司承担着海港保税区的公用设施的养管，运行、维护，空港加工区的供热和公用设施运行工作，任务十分繁重。由于人员比较精干，许多工作任务时间性较强，经常遇到检修或紧急的工作。因此，许多员工常常公休日不能休息，日常加班也是家常便饭，在这种情况下，公司及各部门十分注意了做好“送温暖”工程，并以形成制度，把企业的温暖，领导的关心送到员工的心坎上，使员工对企业的凝聚力，向心力不断增强，同时我们还注意做好以下几项工作。
1、各级领导干部以身作责，起到带头表率作用，凡节假日的值班、加班，公司领导和各部室负责人首先带头顶岗，让员工在节假日能够得到充分的休整。，每年除夕夜，领导把热气腾腾的年夜饭，水果等送到生产一线加班员工的手中，使大家感到心里热乎乎的，这已成了公司的一个传统。
2、工会主席坚持“三必慰问”制度；一是每当职工生病住院（包括重病亲属）必慰问；二是职工本人及亲属死亡必慰问；三是职工生活上遇到困难必慰问。通过“三必慰问”制度，帮助职工解决一些实际问题，深受广大职工的欢迎。每年暑期到来之际，工会购买防暑降温用品，慰问生产一线的员工。对家庭发生突发灾难，造成职工生活困难的员工，工会都会及时给予生活帮助，如20xx年5月，公司职工邢贵洲同志因遭遇车祸死亡，邢贵州上有80多岁老娘，爱人下岗，儿子上学，邢贵州的死亡给家庭带来巨大的精神伤害和生活困难，工会动员公司全体员工在两天内为其捐款16，130元，又积极帮助邢贵州儿子安排了工作，使其家庭生活有了保障。
3、围绕职工安全与健康，组织开展各项有益活动，在开展安康杯竞赛活动中，广泛发动职工群众，积极参与竞赛活动，发放职业安全健康调查表，广泛征求群众对安全环境方面的意见和建议，开展学习《安全生产法》《食品卫生法》，消防知识竞赛，开展安全趣味运动会等，提高职工安全意识，促进公司安全生产公司建立职工健康档案，每年定期安排职工查体，并为公司全体女职工上特殊病保险。
六、良好的企业文化是稳定和谐的重要环节
为丰富职工文化活动，工会经常组织开展各种文体育活动，如职工足球、篮球、羽毛球、乒乓球、游泳、棋牌比赛等，还积极组织参加开发区保税区工会及控股工会组织的各项文化体育活动，并多次取得好成绩，通过开展文化活动，大大增强了员工之间的沟通和交流，同时极大地激发了广大员工的竞争意识和集体荣誉感，也促进了企业精神文明建设和企业文化活动的不断深入。为方便职工个人进行健身活动，每年工会和行政都拿出资金为职工办理健身活动卡，工会建立职工图书角，购买图书方便职工借阅，组织职工开展读书活动，开展有奖征文活动，不断提高职工的文化素质。
总之，构建稳定和谐的劳动关系是构建稳定和谐社会的基础，是构建稳定和谐企业的核心内容，是促进企业稳定发展的关键环节，是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现，是促进全面、和谐、可持续发展的前提条件。而追求劳动关系和谐实现劳资双赢，正是工会工作的出发点和落脚点，我们将会继续努力，为构建稳定和谐的劳动关系，建设和谐社会，做出不懈的努力。
《和谐劳动关系推进公司各项事业全面发展》来源于网，欢迎阅读和谐劳动关系推进公司各项事业全面发展。
推进企业上市工作意见
以下是小编为大家整理的关于推进企业上市工作意见的文章，希望大家能够喜欢！
为加快我区企业上市步伐，鼓励和引导企业积极利用资本市场实现跨越式发展，推进西部工业城建设，增强我区经济发展实力，结合实际，特制定以下意见：
一、总体要求
（一）重大意义
企业上市是企业实现跨越式发展的重要标志，有利于企业建立规范的现代企业制度，走规模化、科技型
、效益型可持续发展之路；有利于扩展融资渠道、构建资本运营平台，提升品牌价值，增强市场竞争力；有利于打造西部工业城，促进区域经济社会快速发展。
（二）工作思路
围绕区委、区政府“建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新******”的总体目标，坚持“重点引导、重点培育、重点扶持、重点服务、重点保护”的工作思路，加大力度，合力推进，逐步形成“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的企业上市格局。
（三）工作目标
力争到2015年，全区上市企业数量达到8家；上市后备企业数量达到10家。
二、扶持政策
区政府主要对我区上市后备企业、拟上市企业和已上市企业进行政策扶持。上市后备企业是指净资产2000万以上，近两年连续盈利，预测未来两年继续保持盈利，或者是高科技、高成长性、高附加值的已被认定为“科技小巨人”，并且有明确的上市工作计划的企业。拟上市企业是指与证券公司签订有关协议或实质开展相关业务的企业（包括以实现行业整合、上市为目的参与境内外上市公司并购重组且税收在我区缴纳的企业）。已上市企业是指国内股份有限公司向境内外投资者发行股票,并在证券交易所公开上市交易。
（一）上市后备企业扶持政策
1.优先对上市后备企业安排或者向国家、省、市申报各类政策性扶持资金；优先向国家、省、市推荐上市后备企业申报高新技术企业、技术创新企业资格；优先对上市后备企业提供信贷支持，引导信贷资金给予倾斜支持；对列入市级以上重点上市后备企业兼并关联企业进行资产重组时，协调商业银行根据自身权限对被重组企业的逾期贷款给予适当展期；重点上市后备企业可以凭工业产权和非专利技术之外的无形资产进行质押贷款。
2.上市后备企业改制设立股份有限公司时，各有关部门按照焦政〔2010〕4号文件相关规定，办理工商、税务变更登记以及水电、通讯设施、资质证明等过户手续。在办理过程中，除证照工本费（部分已取消）以外，属于区级财政收入的行政事业性收费项目一律予以免除；在办理房屋、土地权属证件过程中，由于历史原因未能取得规划、开工、验收等有关手续，相关部门按照特事特办的原则，及时予以办理；需要办理房屋产权证过户手续时，勘探费、测绘费、房产评估费由相关部门协调按规定标准的40％收取；房产登记费、交易服务费按规定标准的20％收取。
3.上市后备企业改制设立股份有限公司时，利用资本公积转增股本的，不征个人所得税；用未分配利润和盈余公积转增股本的，其个人所得税区级地方留成部分，由区财政以等额资金奖励给企业股东。
4.上市后备企业耕地占用税根据区级留成部分实得情况，由区财政通过适当方式给予补贴。
5.上市后备企业三年内所缴纳企业所得税新增区级地方留成部分的50%，由区财政通过适当方式给予等额补贴，用于扶持企业发展。
6.积极引导股权收益所得税在我区缴纳的股权投资基金、风险投资基金等境内外投资机构与上市后备企业开展合作。对于引进投资机构的企业、单位和个人，按照实际融资额的一定比例给予奖励（拟上市企业参照执行）。
（二）拟上市企业扶持政策：
1.对拟上市企业原以划拨方式取得的土地，现以出让方式处置的，土地使用权出让金按土地评估价格60％的标准核定，且土地使用权出让金区级地方留成部分，由区财政通过适当方式给予等额补贴。若企业在三年后仍未能上市，企业应返还财政给予的土地出让金优惠部分。
2.拟上市企业在实施上市过程中，应缴纳已足额缴纳的耕地占用税区级地方留成部分由区财政通过适当方式予以等额补贴。若企业在三年后仍未能上市，企业应返还财政给予的耕地占用税地方留成部分等额补贴。
3.拟上市企业在实施上市过程中,因财务审计、资产评估等原因调账增加的企业税收区级地方留成部分，由区财政通过适当方式给予等额补贴。
4.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，由区财政给予企业50万元奖励。
5.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，对所涉及募投项目用地实行优先供地政策，有关部门要尽快办理征地的相关手续，缴纳所涉及的土地出让金确有困难的，可申请在上市后半年内缴清。
6.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，遇到临时性资金困难的，可向区金融工作领导小组提出申请，由区金融工作领导小组负责协调有关部门予以解决。
7.对拟上市企业经营环境实行重点保护政策，实行部门检查评比报批制度。
（三）已上市企业扶持政策：
1.对在本意见实施后实现境内外上市的企业，由区财政给予100万元奖励。
2.实现“买壳”、“借壳”上市并将注册地迁至我区并在我区纳税的企业，由区财政给予100万元奖励。
3.鼓
励支持企业参与境内外上市公司并购重组，对实现行业整合、上市且税收在我区缴纳的，由区财政给予50万元奖励。
4.已上市企业引进的投资机构和自然人股东股权收益应在我区缴纳所得税，区政府将根据实际情况给予其适当奖励。
5.已上市企业募集资金投资于本区的，按照一事一议原则给予政策扶持。
三、保障措施
（一）强化组织领导。对拟上市企业，由区委、区政府主要领导和相关部门组织召开企业上市专题协调会，必要时成立企业上市工作组，进驻企业，研究解决拟上市企业在上市过程中遇到实际困难和具体问题，对存在的问题进行责任分解，相关职能部门应给予办理。对上市后备企业，实行区级领导分包制，协调相关部门及早介入，协助企业做好上市前各项准备工作。
（二）加强企业上市培训。每季度开展一次上市后备企业知识培训工作，使其对上市的工作程序、应遵守的法律法规、上市公司规范运作等方面有更全面的认识，提高企业管理水平。
（三）健全信息通报制度。区金融工作领导小组成员单位要定期了解企业改制上市进度，并及时向区政府领导反馈。加强部门之间的交流配合，上下联动，形成工作合力。建立我区中介机构执业和诚信档案，优先向企业宣传和推荐满意度高的中介机构。通过各种媒介，及时宣传国内外资本市场发展动态、企业上市工作经验。
（四）搭建股权投融资对接平台。每年组织两次以上股权投融资对接活动，通过资本对接会等形式积极搭建投资机构与企业对接的平台，为企业加快发展提供有力支持，促进中介机构与企业的沟通，为我区企业发行上市架起一座快捷、畅通的桥梁。
（五）建立证券高级人才引进和激励机制。将培养证券高级人才列入我区紧缺人才培养计划，加快培养一支熟悉证券市场、精通证券业务、掌握相关法律法规的高素质人才队伍。鼓励和支持企业及上市工作主管部门引进专业人才，相关部门要为引进的人才在户籍迁移、子女就学就业、住房安置、工资待遇等方面给予照顾。
（六）严格申报程序。本意见扶持对象是经区金融工作领导小组认定的上市后备企业、拟上市企业及已上市企业，企业在开展尽职调查、改制、上市辅导、申报上市等各阶段工作时应及时将相关工作材料摘要上报区金融办备案，当阶段工作完成后，企业可提出补贴或奖励申请，经区金融办会同有关部门审核后报区政府批准。
（七）加强经费支持。设立“上市工作优秀组织奖”，对协助推进上市后备企业完成股改、拟上市企业向省证监部门申报并获得备案、企业完成上市发行的，区政府分别给予相关部门经费支持。
四、其他事项
本《意见》由区金融工作办公室负责解释并督促落实，本《意见》自发文之日起实施。
（此件发至科级）
扎实推进精准扶贫工作实施意见
扎实推进精准扶贫工作实施意见
为深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，切实瞄准贫困人口，以干部驻村结对帮扶为载体，以具体帮扶措施为抓手，扎实开展精准扶贫、精准脱贫，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，加快人我镇振兴步伐，确保贫困群众与全镇人民共享全面建成小康社会成果，根据县委、县政府[20xx]18号文件精神，结合我镇实际，制定本实施意见。
一、目标任务
到20xx年底，全镇现有贫困户275户，855人。到20xx年底全面脱贫，提前实现《中国农村扶贫开发纲要（20xx—2020年）》提出的目标，全镇基本消除绝对贫困现象，稳定实现贫困户人均可支配收入年均增长高于全镇农民人均可支配收入年均增幅水平；稳定实现贫困户生活水平指标接近全镇平均水平；稳定实现扶贫对象不愁吃，不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
1.扎实推进减贫进程。以20xx年底全镇建档立卡的275户贫困户855人贫困人口为基数，从20xx年起，优化整合扶贫资金，加大扶贫力度，坚持精准扶贫、分类施策，确保扶贫到村到户，减少返贫发生。
2.稳步提高贫困人口收入。保持贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全镇平均增幅，力争具备劳动能力但缺乏发展条件的轻度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的70%左右；具有部分劳动能力的中度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的50%左右；进一步强化对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户的重点保障，提高标准，兜牢底线。
二、工作方式
以干部驻村结对帮扶为重要载体，以各项帮扶措施为抓手，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。从20xx年起，对全镇建档立卡贫困户开展结对帮扶工作，县、镇、村三级干部与全镇275户855人农村贫困户结对，做到领导挂点、单位包村、干部包户，确保每户贫困户都有干部结对帮扶。
（一）帮扶形式
1.领导挂点。按照镇党委政府原定驻村挂点的安排，负责该村驻村帮扶结对工作的组织、协调和督促落实。
2.干部包户。采取结对帮扶方式，按照“一村一策，一户一法”，扎实开展针对性帮扶，实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。全镇各村的贫困户，由县乡村三级干部安排在编在岗干部进行结对帮扶，干部结对帮扶户数由挂点领导对该村统筹安排。帮扶干部变动后，新进干部自然接替。新纳入扶贫范围的贫困户要及时安排干部结对帮扶。结对帮扶实行一包到底，不脱贫不脱钩。
3.社会参与。广泛开展社会扶贫，鼓励引导企业、社会组织和个人采取多种形式帮助贫困户的发展，提高扶贫攻坚的社会参与度。
（二）帮扶步骤
各村帮扶工作组、帮扶干部要紧扣精准扶贫工作要求，动真情，动真格，重实效，根据自身的行业特点、资源优势与贫困户发展紧密相结合，提高帮扶的综合输入水平，不断提高村民的素质和自我发展能力，帮助建立贫困户增收的长效机制。
1.核准底数，精准识别。各帮扶工作组、帮扶干部要集中时间，进村入户，深入开展调查研究，了解村情民意，掌握第一手资料。在镇扶贫领导小组指导下，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、劳力状况、技能技术等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、自身发展意愿不足等具体致贫原因，实事求是逐户登记造册报所在扶贫领导小组办公室，由镇扶贫领导小组按程序补录，及时更新贫困户信息并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困户动态调整。
2.掌握需求，精准分类。帮扶干部要核清贫困户致贫原因等情况，根据致贫原因，结合发展需求，将扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户四种贫困户类型，与种养型、经营型、务工型、助学型、治病型、社会救助型等不同需求相结合，为下步因户施策，开展精准帮扶做好基础性工作。
3.建立户卡，设立台账。帮扶干部要为每户贫困户建立帮扶卡和帮扶台账。帮扶卡包括贫困户姓名、致贫原因、帮扶干部资料等内容；帮扶台账要明确干部结对帮扶情况，详细记录贫困户的致贫原因、存在困难、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、实施过程、实施结果和贫困户收入变动等内容和指标，并由所在村汇总存档。
4.精准扶持，分类施策。各村帮扶工作组要结合我镇和村级的规划，充分考虑当地实际，帮助村委精准制定扶贫规划。要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制定科学的脱贫计划，找准脱贫路子，综合施策、组合帮扶，做到一村一套帮扶措施、一类一套帮扶方式、一户一套帮扶方法，把资金和具体的帮扶措施整装精准“滴灌”到贫困村和贫困户身上。
（三）帮扶管理
各村要高位推动，扎实推进帮扶工作。挂点镇领导负责结对帮扶工作的组织协调和督促，每周到点上指导工作不少于1次，同时结对帮扶贫困户不少于1户。挂点领导为第一责任人，各村书记为直接责任人，对帮扶工作负总责，要将结对帮扶工作纳入重要议事日程，每月研究结对帮扶工作1次以上，挂点领导及工作组成员每月驻村不少于15天。每月上门联系贫困户不少于4次，平时加强电话联系，及时掌握情况解决问题。
三、具体措施
（一）实施产业扶贫
认真执行《**县产业扶贫资金扶持到户工作实施方案》（**字〔20xx〕3号）和《**县扶贫和移民产业贷款试点工作实施方案》（**字〔20xx〕33号），按照 “四位一体”（选准一个优势主导产业、筹措一笔产业扶贫资金、组建一个合作组织、落实一套帮扶机制）产业发展新模式实施产业扶贫。
1.选好一个主导产业。原则上从本镇重点发展的西瓜、蜜桔、药材、养猪、养鱼等优势高效产业中，选择一个适合本地发展的产业。坚持宜农则农、宜游则游、宜商则商，推进乡村旅游、休闲农业等旅游产业发展，形成“一乡一业、一村一品”格局。
2.发挥资金使用效益。在资金使用上瞄准贫困户，采取贷款风险补偿、贷款贴息、直补、产业保险等多种方式，有针对性地选准产业并助其发展。对贫困户尤其是无劳动能力的贫困户，结合土地山林流转、租赁或入股，探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方式。
3.培育发展专业合作经济组织。鼓励引导贫困户以产权为纽带，在依法、自愿基础上将土（林）地承包经营权作价、产业帮扶资金入股，参与合作农场、联户经营、农民专业合作社和农业龙头企业，积极帮助发展农民专业合作经济组织，采取“公司+合作社（基地）+贫困户”等模式，促进产业规模化发展，提高贫困群众发展产业的组织化程度，增强自身“造血”功能，加快脱贫致富步伐。
4.建立产业扶贫示范点。发挥典型带动作用，建立镇、村产业扶贫示范点，充分利用旅游资源开展旅游扶贫，支持贫困户发展乡村旅游富民产业，打造旅游扶贫示范村。积极探索电商扶贫、光伏扶贫、投资分红扶贫等增收新路子。同时加大对贫困户产业基地的基础设施建设投入，发挥基地对贫困户的辐射带动作用。
(二)实施保障扶贫
认真落实《社会救助暂行办法》（国务院令649号），强化社会救助托底功能，健全最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助以及儿童、老年人和残疾人福利补贴等社会保障体系，编密织牢基本民生的安全网。按照“托底线、救急难、可持续”的原则，加强特困扶贫对象救助，实施精准特惠救助扶贫。
1.完善生活保障救助。（1）加强最低生活保障救助。对符合农村低保条件的困难群众实行应保尽保。逐年提高农村低保保障标准和农村五保对象供养标准。（2）加强临时救助。加大分类施救的力度，对因未纳入低保的重大刚性支出远超承受能力的家庭予以特别救助。（3）加强慈善和社会救助。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度。进一步加大对农村孤儿和事实无人抚养儿童的保障力度。强化民政、残联、妇联、红十字会组织慈善救助的职能，鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士开展慈善救助。
2.加大医疗保障和保险救助。逐步扩大新农合报销药品目录范围，提高重大疾病救治水平。对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助，在县级住院新农合补偿取消起付线，同时在新农合补偿基础上，降低大病保险起付线。完善医疗救助制度，推进“费用+病种”的医疗救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例。对贫困家庭妇女具备“两癌”手术适应症的贫困患者实施免费手术治疗；对需维持性血透的尿毒症困难患者实施免费血透救治；为贫困残疾人免费安装假肢和免费配发辅助器具，为重度、低保残疾人提供护理补贴，为重度残疾人提供养老保险类补贴。
3.强化教育保障救助。健全完善家庭经济困难学生助学政策体系，阻断贫困现象的代际传递。对符合条件的家庭经济困难学生进行救助：中职学校学生免学费；义务教育阶段，补助寄宿生生活费;普通高中学生，资助每生每年1500元的普通高中国家助学金；当年考取全日制普通高等院校的考生，一次性资助每生5000元高考政府资助金。凡考入高校的学生都可申请贷款，本着“应贷尽贷”、“想贷就贷”原则，贷款学生在校期间利息全部由财政贴息。
4.加快住房保障救助。支持农村危房改造，将贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排农村危旧房改造指标，对特困扶贫对象住房救助实行“交钥匙”工程。对居住在缺乏生存和发展条件地方的贫困户，实施搬迁移民扶贫。
（三）实施就业扶贫
1.开展技能培训。加大培训力度，统筹农民工职业培训、农民适用技术培训、科技扶贫等政策重点支持贫困户，组织贫困家庭劳动力参加“雨露计划”和免费就业技能培训、农村实用技术培训等，让有条件的扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。对参加“雨露计划”转移就业技能培训的建档立卡对象给予每人1000元培训补助，对建档立卡贫困户家庭未能升学的初高中毕业生参加职业教育实行连续两年每年补助资金2000元。
2.帮助就业创业。加强贫困青壮年劳动力就业创业服务。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业；引进和培育一批积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富的企业，帮助贫困对象在本地就近就业；政府安排的公益性岗位，优先安排建档立卡贫困对象就业；推进贫困村农产品信息平台建设，探索电商扶贫新途径；用好创业小额贴息贷款政策，发展农村电子商务、现代物流、家政服务等第三产业，支持贫困对象创业，吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任
成立**镇精准扶贫工作领导小组（以下简称“领导小组”），统筹协调、指导全镇精准扶贫、结对帮扶等工作。由镇主要领导任组长，社区党工委书记分管领导任副组长，有关部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由镇民政所所长兼任。领导小组办公室主要负责政策制定、文件起草、信息收集、制度建设、指导督促、考评考核等方面的工作。落实扶贫开发“县级监管、镇负总责、村抓落实”的管理体制，实行各级党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，镇、村两级是实施精准扶贫的责任主体，要把精准扶贫列入重点工作常抓不懈。
（二）舆论引导，及时总结
要加大宣传力度，营造浓厚氛围，充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信、手机报等各种宣传工具，宣传好推进精准扶贫的重大意义、扶持政策、结对帮扶举措等，进一步统一广大干部群众思想认识，形成工作合力。各村、各村工作组要及时总结经验做法，挖掘宣传励志脱贫、能人致富、帮扶干部典型事例，用榜样的力量激发推进精准扶贫动力。
（三）整合资金，加大投入
从20xx年起，镇每年给予精准扶贫发展产业项目适当奖励和补助。
（四）强化管理，严格考核
建立健全督查考核机制，把精准扶贫和精准脱贫作为镇政府对各村及帮扶工作干部进行年度考核的一项主要内容，对在精准扶贫中工作不力、进展缓慢的村和个人，给予通报批评并要求限期整改；对工作突出、减贫效果明显的村和个人给予表彰和奖励，对符合任用条件的干部优先推荐提拔。按照“鼓励摘帽、政策保留”的思路，认真研究脱贫摘帽考核、约束、退出机制。镇精准扶贫工作领导小组要加强对各村精准扶贫工作的指导、督促、检查、考核，采取随机抽查、明察暗访、专项督查等方式，推动精准扶贫工作落到实处。
各村要认真抓好本意见的贯彻落实，把打好精准扶贫攻坚战作为一项严肃的政治任务。各村要制定本单位落实精准扶贫攻坚的实施方案，于*月**日前报镇精准扶贫工作领导小组办公室备案执行。镇党委、政府每年对贯彻落实情况组织专项督查考核。
欢迎阅读范文人网《推进创建劳动关系和谐企业单位实施意见》内容，我们还为您精心挑选了关于2024工作计划的优质专题，请访问:企业单位工作计划
