经济管理实习报告

农村经济管理局工作要点。

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农村经济管理局工作要点

农村经济管理局二○○五年工作要点全年工作总的指导思想是：以邓小平理论“三个代表”重要思想和中央一号文件为指导，围绕市委市政府工作中心，认真落实人代会提出的各项任务，立足本职工作，为发展农村经济，维护农村稳定做出贡献。重点抓好以下五个方面工作：一、加大力度抓好农村财务“双代管”工作。一是制定“双代管”工作规范标准和考核办法，统一全市镇村两级业务处理口径和规范标准，实行月考核通报制度，促进“双代管”工作的开展。二是实行月报表制度，镇村两级增加四种报表，每月由各乡镇汇总上报市局，为业务督导提供依据。三是配合有关乡镇党委政府重点做好8个未实行“双代管”村的工作，年内全市消灭“双代管”空白村。四是配合村务公开，抓好民主理财和财务公开工作，坚持月公开和月督查制度，提高财务管理透明度。五是抓好集体资产管理工作，完善台账管理和年检制度。配合有关部门抓好村级企业改制方案的落实。二、继续抓好农民负担监督管理工作。一是做好农民负担卡的印制和发放工作，三月份发到各乡镇，由各乡镇村填发到户。二是把好“一事一议”筹资筹劳审批关，严格按政策办事，杜绝乱摊派。三是配合有关部门搞好执法检查和“三乱”的查处工作，防止农民负担出现反弹。四是全面落实减轻农民负担“四项制度”，使农民负担监督管理工作走向法制化规范化。三、继续做好稳定完善农村土地承包经营制度工作。重点是抓好《中华人民共和国农村土地承包法》和《山东省实施<中华人民共和国土地承包法>办法》的贯彻落实。在具体工作中要坚决执行潍坊市稳定完善农村土地承包经营制度工作领导小组办公室《关天妥善处理农村土地承包中有关问题的意见》，以此理顺农村土地承包中出现的矛盾和问题。四、做好信访工作，局里成立信访工作领导小组和工作班子，落实信访工作责任制，建立健全各项规章制度。对来自基层的信访案件实行首问负责制，对上级转办的案件，要及时调查处理。在办案过程中，要实事求是，严格按政策办事，对上访人要做耐心细致的思想工作，防止矛盾激化。要做好信访档案管理工作，同时把涉农信访案件查处工作列入乡镇农经工作的考核内容。五、认真做好农业信息化建设工作。主要是完善配套各项规章制度，立足为农民服务，为农村经济服务，及时发送和下载各类信息，为农民解决生产前、生产中和生产后的实际困难，为发展农村经济服务。六、搞好会计培训，提高会计队伍素质。去年村级换届村会计变动面相对较大，国家财政部又颁布了新的《农村合作经济会计制度》，要求20xx年实施。为此，计划报请市委市府批准对全市村会计进行分批培训。同时配合各乡镇继续完善村会计聘任制度，积极探索委派制，从而促进农村财务“双代管”工作的开展。

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农村经济经济管理局（减负办）工作总结和工作计划

农村经济经济管理局（减负办）工作总结和工作计划

20xx年××县农经局、减负办一方面紧紧按照××县委县政府建设“两基三县”发展战略，攻坚克难，务实创新;另一方面全面贯彻全市农经局长工作会议精神，围绕20xx年全县农经(减负)“32111”工作思路，突出农民专业合作社、农村土地流转、农村土地承包经营三个重点;抓实农民负担监督管理、农村集体财务管理二个管理;健全县乡一体的农经管理体系;完善科学合理的一套考核办法;塑造一批合格农经工作者，各项工作起步早，开局好。全年工作指标全面完成和超额完成，工作创新获突破。全省农民负担监督管理“十佳个人”殊荣;全市加强农经管理队伍建设推进农村土地流转现场会20xx年6月18日在我县圆满召开，这是继20xx年全市农经管理工作现场会后又一次全面推介××农经工作经验会议，展现了××县20xx年农经减负工作新面貌、新突破、新发展。
一、抓农民负担监督管理，促社会和谐
(一)加强领导，强化监管地位。一是领导高度重视。2月1日县委、县政府召开全县农民负担监督管理工作会议，总结了20xx年农民负担监督管理工作，表彰了20xx年度农民负担监督管理先进单位，对20xx年农民负担监督管理工作进行全面安排部署。会议要求全县上下要高度重视，把抓好减负工作作为维护广大农民利益、构建和谐社会、维护社会稳定、促进农民增收的重大举措。明确目标，强化对农业生产性费用、村集体性收费、“一事一议”筹资筹劳、农村土地征用、补偿费用以及各项惠农政策执行情况等的监管;强化措施，进一步规范各项涉农收费、惠农补贴发放制度;进一步落实和健全涉农价格及收费“公示制”，继续实行农民负担专项审计制度;严肃纪律进一步加大对农民负担的监督检查力度，切实做好减轻农民负担工作。二是扩大监管范围。农民减负工作不仅列入了《20xx年乡镇年终工作督查》中，而且第一次列入了《县直和省市驻××单位20xx年工作督查》中，构筑了农民负担全方位立体监管体系，确保了各项减负惠农政策落实无盲区无死角。减负责任单位和工作部门既各司其职又协调配合，形成了工作合力，坚持开展定期报告、信访回复、信息交流互动，减负工作政策宣传、问题排查、检查验收、督查整改、人大审议、经验总结等各项工作有序开展。同时，设立农民负担监测点380户，促进农民减负工作有序有效开展。三是严格目标考核。实行乡镇、涉农收费单位减负风险抵押金制度，县委、县政府把减负工作列入县对乡镇、县直、市驻××单位年度综合考核(桂办发〔20xx〕31号)，根据考核结果给予奖惩兑现，并作为考核和任用各级领导干部的重要依据。县政府与乡(镇)、涉农收费单位，乡镇与村(居)委会，部门与基层站所分别签订了《20xx年农民负担监督管理责任书》，制订了《20xx年农民负担监督管理考核办法》(桂办发〔20xx〕31号)，层层分解减负工作任务，做到年初有目标，年终有考核，任务有落实。
(二)齐抓共管，确保制度落实。针对农村税费改革后农民负担的新动向、新特点，提出“监管扩面、重点整治”的监管思路，进一步强化监督部门的工作责任，确保各项惠农政策全面落实。一加强协调，齐抓共管。一方面开展减负情况通报，在监察、纠风、财政、审计支持下，开展专项工作检查;另一方面根据群众来信来访，会同领导小组成员单位对全县减负惠农政策落实情况进行了抽查和检查，及时发现和纠正存在的问题。财政、民政、计生、卫生、农业、林业、国土等惠农补贴发放的主管部门，精心操作，不断建立和完善有关制度，适时调度安排，保证补贴资金按政策要求到户到人，做到公平、公正、公开。二严格制度落实。一是全面落实20xx年农民负担与补贴卡的发放，强化强农惠农资金的监管，粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等强农惠农资金实行“一卡通”，直接发放到农户手中，发放良种补贴211.84万元、粮食直补175.5万元、农资综合直补1047.8万元,合计1435.14万元。加强对20xx年、20xx年的强农惠农资金的监管，今年7月份对20xx年、20xx年的所有减负惠农补贴资金进行了一次全面的检查。二是义务教育实行“零”收费制。对农村九年义务教育免费制，取消住宿费，免费提供教科书，无其他任何服务性收费和代收费。三是农村订阅报刊实行费用“限额制”。各村公费订阅报刊实行限额标准，集体经济年收入5万以上的控制在1000元以内，5万以下的不超过500元。四是严格农民建房、婚姻登记、身份证办理收费。在4月份涉农收费检查中,尚未发现违规收费现象。
(三)夯实基础，做好一事一议财政奖补工作。一搞好宣传。8月28日召开了乡镇场行政一把手、乡财政所长、乡农经站长参加的全县农村公益事业“一事一议”筹劳财政奖补工作会议，全面动员，精心安排奖补工作，制定了《××县人民政府办公室关于印发××县村级公益事业建设“一事一议”筹劳财政奖补试点工作实施方案的通知

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》(桂政办发〔20xx〕24号)，转发了《关于转发湖南省农民负担监督管理领导小组办公室关于切实做好公益事业一事一议财政奖补工作的通知》(桂减负领字〔20xx〕2号)文件;二积极争取我县列入了20xx年湖南村级公益事业建设“一事一议”筹资筹劳财政奖补试点县;三申报了50个一事一议财政奖补试点项目;四制定了我县村级公益事业“一事一议”筹劳实施方案，建立健全“一事一议”奖补试点相关配套措施，建立和完善“一事一议”筹劳管理制度、建设项目情况公示制度、资金使用审计情况制度、档案管理制度、督促检查制度以及村级公益事业设施管理和养护制度;五全面审核了20xx年度50个行政村“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目。按照符合范围，程序到位，筹劳落实要求确定了20xx年度39个农村公益事业“一事一议”筹劳财政奖补项目。六县减负办、县综改办与项目实施单位签订了《农村公益事业“一事一议”筹劳项目责任书》，确保群众自愿、村民受益、项目保质保量实施，防止农民负担反弹。
二、抓农村土地承包经营权管理，促土地流转
(一)高标准开展了农村集体土地承包经营权证书换、补工作。一是完成了合同签订和发证工作。去年8月份以来，根据省市关于农村土地承包经营权证换发工作要求，积极开展第二轮农村集体土地经营权证的换发工作。至目前为止，已签订土地承包合同4.0725万份，占应签合同的99%;已放发经营权证书4.0325万份，占应发经营权证数98%。二是强化了档案标准管理工作。为确保合同的长期有效管理，在局机动财力非常困难的情况下挤出资金2.3万元，装修房屋、购置档案专用器材，建设具有防潮、防盗功能的高标准的信息档案室，5月底已本文 投入使用。三电脑信息导入加快进度。现完成99%的工作量，超额完成省市关于农村土地承包经营权证换发信息导入指标。
(二)创新农村土地流转机制。一是争取县委县政府以20xx年第一个文件下发了《关于推进农村土地承包经营权有序流转的意见》(桂发〔20xx〕1号)，明确了领导班子，明确了各项工作职责，制定了优惠政策，培育出了万亩花卉苗木耕地流转和万亩玲珑茶山地流转示范基地。二是争取县编制委员会办公室下发了《关于设立乡镇农村土地流转服务中心的通知》(桂编办〔20xx〕24号)，全县19个乡镇场均按要求成立了农村土地流转服务中心，做到了有班子、有人员、有房子、有章子、有票子，工作全面开展，现已完成阵地建设和制度建设，为土地流转提供流转信息、合同签订、政策咨询、价格评估、纠纷调处等服务，为流转创造良好的外部环境。三是出台了《关于印发××县规范农村土地经营权流转工作实施方案的通知》(桂办发〔20xx〕21号)和××县农村经济管理局《关于转发郴州市农村经济管理局关于印发郴州市农村土地承包经营权流转实施细则(试行)的通知的通知》(桂农经发〔20xx〕12号)文件，全力推进土地流转工作。对全县已发生的土地流转进行登记造册，审定核准、合同完善、典型推介等工作，做到合同规范，维权有效，更好地促进土地集约经营，壮大产业发展。四是与县委组织部开展了全县农村土地流转调研，积极为县委县政府土地流转决策提供依据，得到市委常委、市委组织部部长廖跃贵的高度评价。
三、抓农民合作经济组织项目建设，促产业发展
20xx年我县建设了农民专业合作社省级示范社一个，市级示范社四个，占全市21家市级示范社19.1%，占1/5，获重大突破。
一是加强领导。成立了由县长任组长的××县农民专业合作经济组织领导小组,分管县领导任副组长,有关单位为成员的组织机构。
二是解决经费。县财政将农民专业合作经济组织扶持资金和工作经费列入财政预算，安排预算10万元，较08年增加了6万元，各乡镇场想方设法解决扶持资金100万元支持合作社发展，各合作社自筹资金投入20xx余万元做大做强合作社。
三是搞好规范。按照《农民专业合作社法》和省、市精神，出台了《××县人民政府关于进一步加快发展农民专业合作社的意见》《××县政府办关于印发××县争创省市农民专业合作社示范社工作实施方案的通知》(桂政办函〔20xx〕28号)。一边发展一边规范，以规范促进我县农民专业合作社的发展，今年我县农民专业合作社发展到了18家(已登记注册的14家)，成员总数6055户，带动农户数5686户，培训会员5000人，到目前为止，我县城15.4万亩耕地中已有2.8万亩通过了国家无公害产地认证，已有20余种农产品通过了国家有机食品认证，1000亩茶叶基地获得了imo认证，引导农产品生产和经营者创建了“玲珑王”、“八面山”、“寒口梨”、“老桂岽”、“山里人”、“罗霄山”、“红三角”、“百姓”等多种品牌，专业合作组织拥有资产总额1.07亿元;
四是全面开展示范社建设工作。建设省级示范合作社示范点列为××县为民办实事内容之一，申报了桂花城种粮专业合作社为省级示范社建设点,桂花城种粮合作社通过省示范点的建设，制度更加健全、内部管理更加规范、市场竞争能力明显提高、带动农户能力明显增强，通过了省市的验收。为抓好争创省级示范社的建设工作,6月5日至7日组织郴州桂花城种粮专业合作社的理事成员到我省第一家合作社隆平高科种粮专业合作社和望城县隆平格塘种粮专业合作社等省级示范社参观学习。重点开展了三洞甜玉米合作社、郴州桂花城种粮合作社、沙田养牛合作社、大塘乡全溪蔬菜合作社、寨前乡花卉苗木合作社、新坊乡新兴养猪合作社等专业合作社的示范建设。目前，我县有郴州桂花城种粮合作社、沙田养牛合作社、大塘乡全溪蔬菜合作社、寨前乡苗木合作社验收为市级示范合作社。
五是强化了合作社财务管理制度建设。下发了《关于同意何建和等同志为农民合作社财务代理员的通知》(桂农经发〔20xx〕5号)，聘请乡镇农经员为当地合作社的财务代理员，健全了财务管理制度，建立了会计报表制度，加强财务监督，定期向社员进行财务公开。
六是举办了培训班。5月22日至23日举办了××县农民专业合作社知识培训班，邀请市局业务骨干以及县工商、税务、技术监督、农业局等相关单位领导讲解政策，传授业务知识。全县11家农民专业合作社理事长、财务人员和乡镇农经员80余人参加了培训。通过此次培训，参训人员充分认识了农民专业合作社的法律地位、掌握了合作社登记程序、增加了财务管理等方面的知识，增强了办社和争创省市示范社的重要性。这将有力推进我县农民专业合作社规范、健康、持续发展基础，促进全县产业发展、农业增长、农民增收。
四、抓农村集体财务规范，促农村发展
(一)全面进行村务公开。实行村民民主监督。乡镇农经站、民政办、计生办对各村的村务特别是财务每季度予以公示，接受村民民主监督。 在工作中做到“三抓五统一”：抓重点。在财务公开工作中，根据实际情况，突出重点，狠抓薄弱环节。抓规范。财务公开操作上，按时确定公开内容，严格执行公开程序重点，坚持公开前的审核审批和公开后的反馈意见查处。三抓督查。在推进村级财务公开的工作中，我们注重加强对财务公开工作的督查，查看财务公开阵地建设、公开资料管理等。并做到了统一收款收据、统一按时公开、统一新开帐户、统一计帐方法、统一电脑记帐等“五统一”，促进了村务公开工作的规范有序开展。
(二)健全农村民主理财制度。我县在村民委员会的换届选举后，由新一届的村民代表推荐产生了村务公开监督组织和民主理财组织，全县156个村均建立村务公开监督组织和民主理财组织达100%。一抓民主理财，强化民主监督管理。我县各村都成立了民主理财小组，民主理财小组成员全部由村民会议或村民代表大会选举产生。民主理财小组每月或每季对村所发生的账务进行审核，对发现的问题及时提出处理建议，交村整改，对不合理的开支进行否决。二是规范帐务处理程序。各村在每次报帐前，先将所发生的财务收支票据送交民主理财小组进行审核，对审核通过的票据由理财小组成员签字后加盖民主理财专用章，交村支书、村委会主任签字后，再由村会计将手续完备的票据报农经站进行业务审核，经审核合格的票据进行账务处理。三是稳定村级会计和民主理财队伍。对新产生的民主理财人员全面进行了一次政策和业务培训，对全县156个村(居)民委员会会计和民主理财小组颁发了《农村会计证》、《村民主理财小组监督证》，实行持证上岗和凭证理财，全县共颁发村会计证156份，民主理财小组监督证证书470份，发证率达100%。
(三)积极有效地开展村干部任期离任审计。根据中共××县委办公室、××县人民政府办公室《关于印发××县第七次社区居民委员会换届选举工作实施方案的通知》(桂办发〔20xx〕86号)文件、××县农村经济管理局《关于认真做好第六届社区居民委员会任期财务审计工作的通知》(桂农经发〔20xx〕11号)和9月22日县委、县政府召开的全县第七次社区居民委员会换届选举工作会议精神，“未完成财务审计的居民委员会不能进行居民委员会换届选举”的要求，今年9月份对全县10个社区居民委员会进行了收入、支出、资产、债务、债权等的审计工作。并于9月20日前全面完成审计报告与公示。一是加强领导，健全机构。成立了离任审计领导小组。领导小组负责制定离任审计工作计划、人员调配、督查检查。二是联乡包站，明确责任。成立工作指导小组，分别负责指导5个乡镇场的审计工作。领导小组实行分片包干，联乡包站责任制，做好关系协调，解决审计中出现的问题和困难。三是召开会议，培训人员。9月22日有关基层农经员参加了全县社区居民委员会换届选举工作会议并组织学习了《××县村干部任期和离任经济责任审计实施办法》，明确了审计实施办法的总则、审计主体、审计内容、审计程序、审计责任等，提高了业务水平，增强了做好审计工作的信心和决心。四是督查整改。领导小组建立审计台账制度，主要领导分片下乡督查，对在审计时发现未建账和会计人员业务不熟悉的及时帮助其理清账务，及时建账。对在审计过程中发现问题的村要求及时整改，限期完成。
(四)全面开展农村财务审计和农民负担审计。一下发了《关于对20xx年度全县农村财务及农民负担专项审计工作的通知》(桂纠办发〔20xx〕6号);二组织开展了全县40个村级财务审计、县国土资源管理局、××县第二中学、县交警大队等三个单位涉农收费进行农民负担审计和三洞高龙药材专业合作社、流源乡上坪养蜂协会等2个农民专业合作社项目资金审计。规范村级财务管理，从源头上预防腐败行为，维护了农民群众切身利益。
(五)创新政策宣传方法。根据××实际参予编写了《××县第二批深入学习实践科学发展观活动村级党组织书记培训暨20xx年村干部培训资料汇编》，对全县村支两委主要干部、科学发展观指导工作组开展了《农村经济管理》系统培训;参予编写了《××县农村基层党风廉政建设制度汇编》“农村集体资金资产资源管理制度，村级财务管理的主要制度规定”，发放到全县各乡镇党委、村党支部。通过采取集中培训和资料发放，极大地提高了农村基层干部的集体资金资产资源管理水平，加强农村基层民主建设。
五、抓提高党务工作水平，促农经队伍建设。一是全面贯彻了全县领导干部会议，制定了工作目标和实施方案。二是设立政务公开栏，推行首问责任制、限时办结制。更好地加强了行风建设，改进了服务质量，提高了办事效率。三是宣传工作今年订阅了《郴州日报》、《人民日报》、《湖南日报》等报刊，全面完成了党报党刊订阅任务，在《××经济》发表2篇报道。四是办公室工作搞好了服务，围绕“办文、办事、办会”三大工作职责，坚持做好收发文，交办、转办各项日常工作，按照公文处理程序，分类搞好文件处理，文件处理规范有序。五是组织、宣传、统战、综治各项工作取得新的进展。六是狠抓了党风廉政建设责任制的落实。领导班子自觉遵守“民主集中制”的有关规定，重要事项均进行集体研究，全年召开领导班子和党员民主生活会各1次，对存在的问题进行了自查和整改。七是全面落实县委《关于对科级领导班子党政领导正职实行三项监督管理制度的若干规定》(桂发〔20xx〕4号)和县委、县政府《关于党政机关厉行节约控制支出若干规定》(桂发〔20xx〕3号)，实行了局党政正职“三项工作不直接分管”和“末位表态”制度，全局上下继续保持厉行节约之风。在农经系统开展服务经济保增长、改善民生保稳定”和“三问于民” (问政于民、问需于民、问计于民)作风建设主题活动，切实转变了干部作风，党风廉政建设和反腐败工作成效显著，无一人违法乱纪，圆满完成了年度各项工作目标。八是促危房改造工作有效开展。班子成员与危房改造户结对子，解决实际困难，得到所在乡村组的高度评价。九是加强了农经队伍建设。按照“和谐农经人人有责，农经和谐人人共享”目标，局机关和乡站行政效率、服务水平有了较大提高、政通人和、风清气正。攻坚克难，务实创新××精神认识深入人心，干部职工扎实工作。乡镇农经员员享受全额预算待遇，新增津补贴足额发放，一个既有纪律又有自由生动活泼的政治局全面形成。
六、抓学习实践科学发展观活动，促建整扶贫工作
一深入学习实践科学发展观活动工作。做到了早研究、早动员、早开展，成立了学习实践领导小组。制定了方案，明确了活动和整改内容，先后组织学习了省、市、县深入开展学习实践活动会议和文件精神，党的十七大报告和十七届三中全会决定，《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观读本》共计40学时，党员干部写出心得体会12篇。征求意见、查找问题，广泛收集了党员和干部相对人的意见，共征求到34意见条。如期召开了班子民主生活会，形成了班子和个人分析检查报告，针对查找出六个方面存在的问题进行了落实整改。二按照“加强组织建设、改善基础条件、强化投入扶持”的工作计划，积极开展对清泉镇中坑村的建整扶贫工作。一加强领导。班子成员2次到驻点村，召开现场办公会议，解决建整扶贫中存在的困难。走访慰问老党员和村组干部，发展新党员2名，培养建党积极分子1名，村后备干部1名。联系村干部到县以上培训3人次;二增大投入。一为驻点村订阅《郴州新报》、《郴州日报》、《半月谈》《湘江评论》各1份。二加大投入。争取13万余元，帮助农户建设完成了安全饮水工程项目;协调资金6万元，建设了较高标准的村卫生室;主动与交通局施工队伍联系，动工兴建村部至油坑组通村组公路2.5km，以工代赈资金5万元建设通组公路拱桥;安排村级“一事一议”财政奖补资金5万元，建设150亩茶叶基地。村支两委战斗力凝聚力明显加强。
一年来，虽然我们在农村土地承包经营、农民专业合作组织、减轻农民负担、农村集体资产财务管理和党务工作取得了全方位的进步，亮点纷呈，特色突出。在看到成绩的同时也还存在一些不容忽视的问题。一是部分农民对搞好土地流转的意义及其重要性认识不足，有小部分农户私下流转土地，不按程序办理手续，不签订流转合同。农村土地承包纠纷有所增加，调解压力增大。二是农民专业合作组织规模参差不齐，部分专业合作组织运作欠规范，部分群众持观望态度。同时，专业合作组织发展壮大难。部分专业合作组织运转困难。三是稳定减负成果的任务仍然较大，农民负担反弹隐患不容忽视。四是村帐乡代管工作的全面规范亟须加强。我们将引起高度重视。
20xx年工作计划
一是加强农村土地流转机制，服务产业发展。提高农户对土地流转的认识，促进农村土地有效流转，以土地流转带动农业结构调整，促进土地产出率提高和农民收入增加，切实规范土地流转行为，保护流转农户的合法权益。全面规范落实各乡镇乡镇土地流转服务中心职责，搞好土地流转规范服务。
二是加强规范村级集体资产财务管理，服务农村民主建设。做好村务公开和民主管理“难点村”治理，积极做好村级会计和村民主理财小组成员培训工作，进一步提高他们的业务素质;统一全县村级集体组织收支票据，做到“干部清白，群众明白”
三是加强减负惠农政策监管，服务农村社会稳定。加大对涉农收费的监管力度;认真抓好农村公益事业“一事一议”财政奖补项目建设工作，扩大一事一议财政奖补范围。
四是加强农民专业合作社建设，服务农业农民增收。20xx年总数达到25家以上;着重抓好农民专业合作社省市示范社的建设工作;加大业务培训力度，提高管理水平;加大争取省市对示范项目扶持力度。
五是加强科学发展观学习实践活动开展，服务创建学习型机关。
六是加强干部职工队伍作风建设服务，服务构筑和谐农经。

县农村经济管理局（减负办）工作总结暨工作计划

县农村经济管理局（减负办）工作总结暨工作计划

20xx年，XX县农经局（减负办）在XX县委、县政府的正确领导下，在市农经局的精心指导和关照下，紧紧围绕XX县委县政府经济工作和农村工作总体目标，按照市农经局各项工作要求，努力“攻坚克难、务实创新”，团结奋进，锐意进取，促进了农经减负各项工作争一流、上台阶，营造了风清气正，谋事、干事、成事的工作氛围。9月份市委市政府督查组通过对我县两个乡6个村实地检查后认为XX县农经减负工作“领导高度重视，措施到位有效，效果显著，群众满意”；11月份农村土地承包经营发证工作被全市通报“基础工作扎实，资料准确完善，表格证书规范精致”，《湖南日报》12月12日头版头条介绍“XX土地流转壮大产业规模”；乡镇农经人员1990以来的社会保障和经济待遇遗留问题第一次得到全面解决，成为乡镇“八大员”经济待遇解决最好的事业单位；农村财务管理第一次全县统一支出票据；农民专业合作社申报省示范项目全市最多，各项工作再铸辉煌，圆满地完成了县委县政府和上级业务主管部门各项工作任务。
一、讲党性，讲团结，讲学习，组织凝聚力和战斗力不断提高
（一）党风廉政建设全面加强。我局从加强思想教育入手，构筑反腐倡廉的思想保障机制，组织党员干部深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、中纪委“四纪律”、“八项要求”、中央、省、市关于加强干部作风建设规定，全面开展了民主评议机关作风工作活动。召开民主生活会2次，积极开展批评与自我批评，帮助同志，增进团结，促进工作。领导带头，坚决遵守廉洁自律制止奢侈浪费的规定，全年无违纪违法现象发生。在制度建设上，我局健全了党风廉政建设领导小组，制定了党风廉政建设责任制度，人事调动坚持局务会研究决定和按组织程序报批，油料、办公用品等坚持政府采购，车辆使用、公费接待坚持工作需要，厉行节约，商品房购买、礼品收受、培训办班等重大问题遵守组织原则和各项规定。同时，抓好政务公开工作，强化群众监督，确保领导干部的各项行为得到有效约束。
（二）组织、宣传工作长足进展。深入开展领导干部作风建设活动，做到机构健全，思想不懈，活动不停，努力实现和保持宗旨观念、工作作风的根本转变，打造具有“攻坚克难、务实创新”精神的局领导班子。为加强干部的使用与培养，制定了年度目标管理考核办法，完善了人事考评制度，根据上级要求推荐了两名后备领导干部。抓好人事分工和联乡包站管理，建立分管工作和联系乡镇全程负责机制。《人民日报》、《经济日报》、《湖南日报》、《郴州日报》、《中国监察》、《中国纪检监察报》等党报党刊订阅任务全面完成。支部理论中心组认真学习《贯彻落实科学发展观》、《江泽民文选》等理论读本，参加五五普法考试10人次，参加全市业务主管部门业务培训4人次，发展入党积极分子1人，鼓励年轻干部外出锻炼1人。
（三）综治、计生工作有效开展。把综治工作纳入计划生育联乡包村、建整扶贫和减负工作目标，加强本系统干部职工及其家属遵纪守法教育，将建设“平安XX”的任务深入到平时的各项工作中。坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实责任制，标本兼治，没有发生违法犯罪现象与行为；结合建整扶贫工作，从人员、车辆、经费等方面服从桥头乡的统一安排，协助开展鲤鱼村计划生育妇检、三查一治、社会抚养费征收等工作，得到桥头乡和县计划生育部门的高度评价。
（四）办公室建设明显增强。一是加强了信息化建设。为充分发挥县乡农经办公室的运转中枢和“形象窗口”作用，争取县物价局支持，解决了7个乡镇农经站电脑配置，与前两年配备的电脑、打印机等现代化办公设施一道实施了农经网开通工程，着力提高了政务服务水平，二是提高了办公办会办文能力。圆满做好了全县减负工作会议和农村土地经营权证发放工作会议召开各项工作。调研报告《XX县农民专业合作经济组织现状与对策》《标本兼治，减轻农民负担》被县委、县政府及县委办评为一、三等奖。
（五）建整扶贫力度进一步加大。培训党员60人次，发展新党员2名，新团员3名，培养入党积极份子2名，村后备干部1人，联系村干部县以上培训3人次。为建整扶贫村订阅《经济日报》、《郴州日报》、《半月谈》各1份。开展了“加强作风建设，服务灾后重建”主题实践活动。支部、村委、团支部、妇代会、计生协会、民兵营、治保会等基层组织机构健全，工作开展经常化。村支两委战斗力凝聚力明显加强。为桥头乡鲤鱼村争取县水利局支持，解决水泥8吨，用于延伸通组公路和恢复水毁工程。单位投入自筹资金6000余元，用于建整扶贫村建设。争取“通畅工程”3km，预计投资51万元，年内动工建设；完善村部相关配套设施，培育茶叶基地200亩，改善疏通灌溉水渠4处，新增旱涝保收面积150余亩。
二、强化培育，提升素质，农经队伍建设不断加强
（一）丰富农经精神。结合全县“加强领导干部

县农村经济管理局（减负办）工作总结暨工作计划第2页

作风建设”、“全县行风评议”等活动。广泛开展了以“管理为公、减负为民”为主题的多层次、多形式的学教活动，并将这一理念贯彻到具体工作中，成为一以贯之的农经精神，促进了农经员宗旨观念、工作作风的切实转变。
（二）完善管理体制。进一步完善了“条为主、块结合”的管理模式。在人员安排上，巩固和稳定了农经（减负）监督管理机构，坚持和完善了县管为主的管理体制，乡镇农经站机构单列，“人、财、物、事”由县农经局统一管理，乡镇配合监督，在确保完成本职工作的同时，服从服务于乡镇中心工作。在年度考核中，局机关根据其政治表现和本职工作完成情况，充分听取乡镇党委、政府的意见，采取双向结合的办法对乡镇农经员定级定等，根据考察考核情况，对乡镇农经员实行岗位调整，增强了农经员的风险责任意识，使农经工作和农村经济社会发展工作有机结合，提高了工作效率。在经费保障上，争取市农经局和县政府及县财政对农经减负工作经费加大投入，为农经减负工作的顺利开展提供了经费保障。乡镇农经员的1990年至1995年的养老保险金，20xx年至20xx年的医疗保险金全部按要求缴纳。20xx年的养老金、医疗保险、住房公积金足额缴纳，20xx年乡镇农经员公务员津补贴由县财政解决发放。第一次克服困难全面解决了乡镇农经员社会保障遗留问题，极大地调动广大农经人员的工作积极性，解决了他们后顾之忧。
（三）实行制度化管理。制定了《乡镇农经员目标管理考核办法》，对政治表现和业务目标两方面提出了年度工作要求。通过考勤、考绩、检查、奖惩等手段督促落实。工作绩效作为乡镇农经员年度评优、推荐提拔、工作调动的重要依据；实行“五个一”管理，即一名领导带一名职工、配一项业务、包一片乡镇、达一个目标，对分管的工作和包片的乡镇实行全程指导与监督管理。开展农经系统“强责任、转作风、提素质”活动，由各级各部门代表测评农经员的工作作风，促进了行政提速、服务提质，进一步提高了乡镇农经员的政治地位，实现了有为有位有威的目标。
三、突出重点，整体推进，业务工作水平加速提升
一）农民专业合作组织建设全面规范。我局按照“引导、突破、做强”的目标和“发展数量、提升质量、重点扶植”的计划，继续加大了宣传引导力度，积极把具备条件的农民组合发展成专业合作组织，全县合作组织数量达到53家，比去年增加3家，会员4469人，带动农户1.06万户4.6万人，占农户总数25%以上，全县农民专业合作经济组织固定资产1400万元，销售收入3200万元，实现利润1100万元，会员人平增收2600元，出现了“产业带专业组织，专业组织带农户”的良好发展势头，形成了“建一个组织、兴一地产业、活一方经济、富一方百姓”的新格局。针对合作组织发展不平衡，松散程度不一，口头协议形式较多的实际，我局将今年定为“农民专业合作组织规范发展年”，一是坚持“引导不领导，扶持不干预”，搞好规划，按照“产业发展到哪里，组织建到哪里”，制定了“规划两线一边（106国道、S322线、县城周边）；二是按照“先发展后规范”要求，开展“规范一章五制（章程和5个管理制度），扶植五社十会、评选十佳十优”的规范工作，印发了《XX县农民专业合作组织管理制度》的指导性文本，加强了合作组织运作指导，10个合作组织的阵地与基地建设得到加强。对符合条件的合作组织颁发了《农民专业合作经济组织资格认定证书》，从认证资格上为合作组织创造便利条件；三是打“品牌战略，增扶持投入”壮大合作组织。为了增强典型合作组织的示范效应，我局积极为合作组织跑项目，桥头乡茶叶合作社继续申报为农业部农民专业合作组织示范项目，流源乡上坪养蜂合作社、三洞乡高龙药材合作社被列为省级示范项目，新坊乡养猪专业合作社、三洞乡三洞村甜玉米协会已由市农经局申报湖南农民专业合作组织示范项目。其他农民专业合作社扶持已列入县政府支持重点。
二）农村土地承包管理工作全面推进（一）农村土地承包经营权证换发工作进展顺利。8月份以来，按照中央、省、市关于农村土地换发证工作要求，积极开展第二轮农村集体土地经营权证的换发工作。到目前为止，全县已签订合同和换补证农户3.71万户，完成率90.48%，其中城关、清泉、黄洞、增口、东洛、沙田、大水、大塘、三洞、桥头等10个乡镇，正努力实现“两个98%以上”的目标。在换发证工作中，一是加强领导，认真组织。成立了由县长任组长，分管领导任副组长，县委办、县政府办、县农办、县财政局、县农业局、县物价局、县国土资源局、县农经局等八个职能部门为成员的工作领导小组，出台了《XX县农村土地经营权证换发证工作实施方案》，明确了各职能部门在合同签订、证书发放、档案整理、经费保障等方面的工作职责，各乡镇也成立相应的领导机构，以农经系统为换发证工作主要力量，明确专人具体抓，各村（居）委员会成立支书任组长，村（居）委主任、文书任副组长，村民小组组长为成员的工作班子，形成了一抓到底的换发证工作格局；20xx年10月18日，县委县政府又召开了农村土地承包经营权证换发工作专题会议，对乡镇换发证工作人员进行了业务培训，明确了换发证工作的原则、程序和要求；县乡村层层签订了《XX县农村土地承包经营权证换发证工作责任状》，在时间、数量、质量上做了明确规定；县农经局作为这次换发证工作的主要职能部门，把工作任务的完成与县乡农经工作人员的年度考核、岗位轮换结合起来，充分调动农经员的工作积极性，使换发证工作得到规范有序开展。二是调查摸底，研方定案。组织了36人次深入村组认真开展调研活动，搜集第二轮农村土地承包经营权证换发工作意见100余条，充分了解了全县农村土地承包工作的难点和重点，制定了《XX县农村土地承包经营权证换发证工作实施方案》，按照“大稳定、小调整”原则，对基础工作扎实、底子清、纠纷少的村组，提出了先行全面铺开合同签订和换发证工作，积累经验指导其他村组的工作，同时起到典型带动作用，推动其他村组换发证工作迅速发展；对基础工作底子薄、困难大的村组，则采用“逐户调查、登记造册、调纠结合、稳妥推进”的方式，把查漏补缺和换发证工作结合起来，切实维护和实现好农民的切身利益；在调查摸底的同时，以办培训班、发放资料等多种形式，积极向群众宣传土地经营权证换发工作的意义，促进了工作换发证工作顺利开展。三是强化督查，深度落实。为了确保农村土地承包合同签订和农村土地承包经营权证换发工作质量并实现“两个90%以上”落实到户的目标，加强了换发证工作的检查和督促，一是建立了旬报制度，各乡镇每10天向农经局办公室报告换发证工作的进度、推广先进经验和做法，解决遇到的困难和问题，二是开展专项检查。11月13日至23日，开展了全县农村土地承包经营权证换发工作专项检查活动。从换发证程序的合法性，“一户一证、证地相符”原则是否得到遵循、底子是否清楚、材料是否核实、合同是否签订、证书是否换发、进度是否符合要求等方面进行了全面检查。从检查的情况看，换发工作进展顺利,登记薄填写内容齐全,标准规范；合同签订依法依规,条款印刷打印；信息录入全面启动。截止目前，全县已完成3.71万户农户土地承包合同的签订和权证换发工作任务，部分乡镇已经进入工作尾声，预计12月底全县农村土地承包换发证工作能较好地完成。（二）土地流转有序开展。按照“依法、自愿、有偿”原则，采取政策促动、产业拉动、协会联动、大户带动等多种方式，引导全县农村土地流转，面积达到39.26万亩，农产品基地面积得到有力拓展。（一）在充分尊重农民意愿的基础上，通过效益分析、典型引路、资金扶持、产业布局规划等方式引导农民土地依法、有偿、有序流转，提高了农民以发展XX特色产业为平台，加快土地流转的积极性。寒口乡村民自愿将自有山地800亩租赁给林业系统干部职工发展药材种植，寨前乡水湾、槐村等村村民将自有耕地1500亩租赁给梦花园苗木发展有限公司种植苗木，既增加了收入，又密切了干群关系。（二）制订相应的规范操作程序，保证依法有序流转。出台了《XX县农村土地流转指南》规定土地流转合同必须由乡农经站备案、鉴证；全村性的土地流转须经村民代表会议通过，才能开展流转，使权利义务难落实的问题得到了解决。（三）提供合理的土地流转指导价格体系，切实保障农民的利益，一建议全县稻田租赁指导价为当地当年每亩600斤—700斤稻谷市场销售价。二鼓励村民采取招标、拍卖等形式流转土地，使农村集体土地使用权流转管理更趋优化、更加有效、更为合理。三做严监督。积极为土地使用权流转提供法律、信息服务。在严格条件的基础上，对土地流转的项目、面积、价格等进行规范化管理，并对土地流转过程实行监管，定期对外公布，提高工作透明度。（三）土地调纠依法维护。下发了《关于开展农村土地专项治理的通知》，制定了《XX县农村土地突出问题专项治理工作实施方案》，明确了专项治理时间安排和动员、自查、整改、总结阶段的具体要求和任务，翻印张贴宣传标语1200余条，办专栏150余期，加强专项治理的流动宣传，出动宣传车17车次，农村土地治理的主要精神宣传到村组农户。做到家喻户晓，人人皆知。建立了信访接待制度和上访首问制度。要求各乡镇按照“主要领导挂帅，突出部门职能，包村干部联动，基层组织配合”的思路，建立了“领导包片，乡干部包村，村干部包组”的责任制度。通过做耐心的说服教育和协商、调解等多种方式解决问题。结合专项治理进行了保护农村婚嫁妇女、在校大中专学生、农村义务兵、原购买城镇户口人员、劳改劳教人员、农村“五保户”的利益的工作，使他们享有平等的承包权，为解决农村土地承包突出问题提供了有益的启示，进行了有益的探索。
三）减轻农民负担工作全面开展。通过严格监管，强化督查，一年来，无涉农恶性案件和重大群体性事件的发生，农民负担持续降低，保证了农村社会大局稳定，促进了农村改革与发展。一是加强领导，齐抓共管。各级各部门都成立了农民减负工作领导小组，坚持党政一把手负责制和部门责任制，将减负工作列入重要议事日程，制定了具体措施，落实了减负工作“一票否决”、“黄牌警告”和“重点监管”各项制度，出台了《XX县关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的实施细则》，减负责任单位和工作部门既各司其职又协调配合，形成工作合力，坚持开展定期报告、信访回复、信息交流、政策宣传、问题排查、检查验收、督查整改、人大审议、经验总结等减负活动，实现了从思想认识到行动落实上的全面对接。二是严格考核，落实责任。实行了乡镇、涉农收费单位减负风险抵押金制度，将减负工作纳入县委、县政府对乡镇和涉农收费单位年度目标管理综合督查考核，县政府与乡（镇）、涉农收费单位，乡镇与村（居）委会，部门与基层站所分别签订了《20xx年农民负担监督管理责任书》，制订了《20xx年农民负担监督管理考核办法》，层层分解减负工作任务，做到年初有目标，年终有考核，任务有落实；减负专项经费县级每年不少于5万元，乡镇不少于5000元、单位不少于20xx元，县财政为156个村（居）委会安排工作经费343.20万元/年，为减负工作正常开展提供了有力经济保障。三是强化监督，落实政策。按照“监管扩面、重点整治”的监管思路，一是全面落实20xx年农民负担与补贴卡的发放，强化强农惠农资金的监管。粮食直补、良种补贴、农资综合补贴资金实行“一卡通”，6月底全部发放到位，全年落实粮食直补175.5万元、良种补贴211.84万元、农资综合补贴1047.8万元、农机具购置补贴71.9万元。二是全面落实免征农业税政策。对农村税费改革前的尾欠，不符合政策规定的予以销账，符合政策规定的也先予挂账。三是全面落实义务教育“零”收费制。对农村九年义务教育阶段免学杂费，免费提供教科书，无其他任何服务性收费和代收费。四是全面落实农村订阅报刊费用“限额制”。各村公费订阅报刊没有超过限额标准，年集体经济收入5万以上的控制在1000元以内，5万以下的不超过500元。五是严格实行农民负担督查通报制。今年以来，为促进各项减负措施落实到位，根据农民来信来访，我们一对寨前乡政府、XX县农合办在新型农村合作医疗个人收缴中存在的问题进行调查处理通报。二认真组织了春秋两季农民负担大检查工作。特别是9月8日至9月12日由县政府督查室组织县纠风办、县农经局（减负办）、县物价局、县财政局等15个相关单位开展了有关减轻农民负担工作的督查活动。对全县156个村（居）民委员会及全县所有中小学校，就有关涉农价费和新农合医疗个人筹资等21项内容进行全面检查，对存在的问题和不足以县政府名义进行通报，巩固了农民负担工作成果。六是健全涉负文件汇审制。县财政、物价、减负等部门共同对涉农负担行政事业性收费项目进行了全面审核和清理，对不合理不合法的各种文件、规定予以废除，进一步规范了文件。七是严格执行筹资筹劳制度。认真贯彻落实《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发〔20xx〕4号）和《湖南省人民政府关于印发湖南省村内一事一议筹资筹劳办法（试行）的通知》（湘政发〔20xx〕17号）精神，既积极引导农民通过“一事一议”筹资筹劳改善生产条件，又进一步规范村内“一事一议”筹资筹劳行为，将农村公益事业建设项目筹资筹劳控制在政策范围内。近年来农村建桥、修路、农田水利基本建设等公益事业，从村级集体经济积累中支付468万元，引导村民自愿捐资1400多万元，对防止农民负担反弹起到了积极作用。四是创新机制，夯实基础。一是抓村级经济壮大，夯实减负经济基础。充分利用扶贫开发、农业开发、以工代赈、财政支农资金，大力实施村级项目建设，增加村级集体积累，增强发展后劲。目前，消灭了集体经济收入空白村，全县村级资产积累达到4000余万元，村级集体年收入水平达到230余万元。农村公益事业项目由一般村级集体经济收入解决，有力地减轻了农民负担。二是抓集体资产审计，增强经济承负能力。今年上半年，以全县村党支部和第六届村民委员会任期和离任审计工作为契机，开展了对全县156个村集体经济的审计，审计金额4820余万元，审计面达到100%。促进了农民负担使用和资金的开支程序化、规范化、合理化，提高了农民负担管理水平，防止了村级债务新发生，杜绝了村级负担向农户转移的可能性。
（四）农村集体财务管理水平全面提高。我们将“健全农村财务管理制度，提升农村财务管理水平，强化农村基层民主管理基础”作为农村集体财务管理的目标，一是积极有效地开展了村干部任期离任审计。按照桂政办发〔20xx〕52号文件和〔20xx〕5“未完成财务审计的村不能进行村民委员会换届先举”的要求，今年3月份对全县156个村（居）民委员会进行了收入、支出、资产、债务、债权等的审计工作。并于4月20日前全面完成审计报告与公示。一是加强了领导，健全机构。我局成立了离任审计领导小组。领导小组负责制定离任审计工作计划、人员调配、督查检查。二是联乡包站，明确责任。下设四个工作指导小组，分别负责指导19个乡镇场的审计工作。领导小组实行分片包干，联乡包站责任制，做好关系协调，解决审计中出现的问题和困难。三是召开会议，培训人员。3月13日全体农经员参加了全县村民委员会换届选举工作会议，并组织学习了《XX县村干部任期和离任经济责任审计实施办法》，明确了审计实施办法的总则、审计主体、审计内容、审计程序、审计责任等，提高了业务水平，增强了做好审计工作的信心和决心。四是督查整改。领导小组建立审计台账制度，主要领导分片下乡督查，对在审计时发现未建账和会计人员业务不熟悉的及时帮助其理清账务，及时建账。对在审计过程中发现问题的村要求及时整改，限期完成。二是全面开展了村干部财务培训。抓好财会人员素质，是提高农村财务管理水平的关键，为此，我们结合新会计制度颁布实施，８月下旬，我们对乡（镇）农经员，就如何进一步做好农村财务管理，促进财务管理规范化，进行了培训。11月下旬对全县村（居）委员会财会人员进行了一次培训，系统地学习了新会计制度、财经法规、财务审计、村务公开、规范化管理等专业知识，培训人数为312人，培训率达100%。为规范我县村级财务奠定了理论基础。三是积极化解乡村债务。为确保乡村债务化解工作取得成效，县政府成立了专门的工作领导小组，8月4日召开了全县化解村级债权债务工作会议，明确了责任单位、责任领导，对乡村债权债务形势进行了分析；建立了乡村债务动态监测机制，各级建立债务台帐和债权债务数据库，密切监测乡村债务动态，建立和完善乡村债务监测和预警机制；建立了新增不良债务的责任追究制，坚持“谁举债、谁偿还”的原则，凡是未经村民会议同意和上级审定增加债务的，严格追究当事人的责任。在认真进行清理债权债务的基础上，通过“债务划转降债，拍卖、租赁、存量资产盘活、债权债务置换、村集体制企业的改组转制、债务重组”等多种方式消赤减债，我县村级集体负债降到30余万元，有效防止了因村级债务增加农民负担的现象。四是健全农村财务管理制度。与县纪委、县组织部、县财政局下文出台了《关于进一步规范村级财务暨村帐乡管工作的通知》（桂纪发〔20xx〕6号），实现了建国以来统一村级收款收据的目标，出台并下发了《关于进一步健全民主理财制度的通知》（桂农经发〔20xx〕9号），制定和完善了《村民民主理财小组职责》、《村级财务管理制度》、《村级民主管理制度》、《村级民主监督制度》等村级财务监管制度，实行村级财务年度报告制度，增加财务管理的透明度；对全县156个村（居）民委员会会计和民主理财小组进行了严格考核，进行了各项政策规定和业务知识的培训，颁发了《农村会计证》和《村民主理财小组监督证》，实行持证上岗和凭证理财。五是村务财务全面公开。按照县政府下发了《关于印发XX县村务公开的通知》（桂政办函〔20xx〕111号）要求，确定了村务公开中的政务公开、事务公开和财务公开“三公开”的具体公开内容、具体办法和要求。乡镇农经站、民政办、计生办对各村的村务特别是财务按季度予以公示，接受村民民主监督，在工作中做到“三抓五统一”：即抓重点、抓规范、抓督查；统一收款收据、统一公开时间、统一新开帐户、统一计帐方法、统一电脑记帐，促进了村务公开工作的规范有序开展。六是开展村民小组财务清理。10月份，对城关镇金田社区罗家组的财务进行清理规范，查处中涉及人员五人，查处金额达26万余元，收回金额16.6万元，这是我局对组级财务纳入监督管理范围的新突破，此次查处对规范基层组织的财务起到了积极作用。
四、攻坚明责，克难解困，和谐农经基础全面夯实。一是健全和完善了《乡镇农经站工作目标管理考核》，形成了岗位是责任，工作是义务的考核机制；二是加强了机关干部联乡包站建设；三是全力解决遗留问题。通过上争领导重视，下开源节流等措施筹集资金20余万元解决了农经员1990年以来的养老保险、医疗保险、住房公积金等欠缴款，补发了公务津补贴，妥善解决了经济困难局面。四是加强了乡镇农经站办公信息化建设，争取县物价局支持，对7个乡镇配置电脑，使我县农经办公信息化的农经站达到14个，农经管理信息化达到78%。
五、20xx年工作计划。20xx年，农村经济管理工作要在提升职能，加快发展，积极探索上狠下功夫，以十七届三中全会精神为指导，适应农村改革与发展的新形势，认真履行工作职责，与时俱进，积极服务我县社会主义新农村建设。
一是加大集体土地经营权证发放力度，确保春耕前全面完成；妥善处理以农村土地承包纠纷为主的信访工作，规范开展农村土地承包纠纷仲裁，使矛盾纠纷得到妥善处理。
二是进一步提高农户对土地流转的认识，促进农村土地有效流转，以土地流转带动农业结构调整，促进土地产出率提高和农民收入增加，切实规范土地流转行为，保护流转农户的合法权益。
三是进一步规范村级集体资产财务管理。积极做好村级会计和村民主理财小组成员培训工作，逐步提高他们的业务素质；统一全县村级集体组织收支票据，做到“干部清白，群众明白”
四是继续加强干部职工队伍作风建设，围绕“三最”搞调研，排忧解难促发展，服务农村、服务农民、服务建整扶贫工作，构筑和谐农经。
五是不断抓好农民专业合作社的规范发展，坚持“引导、突破、做强”，加大业务培训力度，力争各乡镇至少发展一家、规范一家，抓好合作社示范性建设，加大省市示范项目扶持力度争取。
六是进一步强化农民负担监督管理，以维权为支点，创新机制，构筑农民减负长效机制，确保各项惠农强农政策落实到位。

农村经济管理局上半年工作总结及下半年工作计

～年上半年工作总结及下半年工作计划

今年上半年，在××市委市政府和××市农业局及经管处的领导下，我局认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，紧紧围绕党委政府的工作中心和《××市农业局系统责任目标管理考核办法（～年度）》确定的六项工作内容，牢牢抓住稳定和完善农村土地承包经营制度、农村财务“双代管”、农民负担监督管理、农经信息化建设、农村专业合作经济组织建设、涉农信访案件查处六项工作重点，大胆创新，开拓进取，并完善落实了各项目标责任制及配套的考核制度，使我市的农村经济管理工作取得明显成效。

一、上半年工作的基本情况

（一）认真贯彻《农村土地承包法》，继续做好稳定和完善农村土地承包经营制度工作。今年上半年，我们主要抓了以下几点：一是加大对农村土地承包法律、法规和政策的宣传，尤其是《农村土地承包法》的宣传力度。年初向市委、市政府提出了关于在全市集中开展学习宣传《农村土地承包法》活动的建议，主动争取领导支持，市里除利用电视讲座、宣传车、张贴标语等形式宣传外，还由市委组织部牵头，对全市818个行政村的党支部书记、村主任分批进行了以学习《土地承包法》为主要内容的法律、法规培训。同时，各乡镇也对村“两委”成员进行了集中培训。二是认真抓好各项土地承包政策的落实。我市的土地延包工作全面结束后，我们针对部分乡镇（村）存在的“两园”（果园、桑园）承包问题，本照既依法办事，又切实可行的原则，进行了稳妥处理。部分乡镇（村）的“两园”在土地延包时按当时政策不在5％以内，现在按《农村土地承包法》应计在5％以内，目前已陆续到承包期，为此我们要求有关乡镇（村）按照《农村土地承包法》要求，制定工作方案，确保政策落实到位。三是做好农村土地承包信访案件的查处工作。为及时查处信访案件，市经管局设立了信访科，并建立健全了信访接待、查处等方面的各项制度，严格实行首问负责制。今年上半年共办理土地承包信访案件13起，处结率100％。

（二）完善制度，量化考核，促进农村财务管理规范化。首先，为解决全市各乡镇存在的农村财务“双代管”业务操作规程不统一的问题，在搞好调查和广泛征求意见的基础上，市局印发了《××市农村财务“双代管”工作规范标准》，同时统一设置了定期报表，从而统一了口径，为统计报表和工作信息准确及时打下了基矗其次，突出抓了资金代管率和代管质量。截止今年5月底，全市818个行政村，已实行资金代管的789个，占总村数的96.5％，全市代管资金结余额达6670万元。再是，强化考核机制，根据××市政府《二○○五年农村工作综合考核办法》，我局印发了《××市农村财务“双代管”工作百分考核办法》，对各项工作进行了分数量化，市经管局每季度对各乡镇工作情况进行一次考核，并将考核情况书面通报到乡镇。

（三）加大督查，落实政策，农村负担工作常抓不懈。在这项工作中，我们主要把握了以下几点：一是加大督查力度，三月份，我局以市减负办的名义向市委市政府上报了关于对农民负担工作进行执法大检查的请示，市委组织减负办成员单位分四个组对全市15处乡镇～年农民负担工作进行了全面检查，采取看文件、资料、账簿和入村入户调查相结合方式，共抽查了34个村，102个农户，并对检查出的问题制定落实了整改措施。二是认真落实转移支付资金专款专用、粮食直补、“两工”管理、“一事一议”等政策。经查～年度全市转移支付资金拨付到位，共发放粮食补贴852万元，公益事业金全部取消，“一事一议”资金全面停收。三是完善制度规范管理。严格实行《农民负担信访责任制》、《违犯农民政策责任追究制》、《农民负担信访责任制》等各项制度，市、乡、镇三级都签订了责任状。同时全面实施农村义务教育收费“一费制”和报刊限额制。～年度农民负担卡，已于麦收前发放到农户手中。

（四）农经信息化建设及农村专业合作经济组织建设工作。今年上半年，我们重点抓了镇级农经信息站的制度建设和信息员业务培训工作。第一季度，市局安排专人在奎聚街道和饮马镇两个信息站抓了制度建设示范，四月份召开了农经信息化制度建设工作现场会，同时采取以会代训的方式进行了业务培训。拟于10月份对全市各乡镇制度建设情况进行全面检查，同时对收放信息条数等量化指标完成情况进行通报。

农村专业合作经济组织建设工作，市乡两级已建立了专门机构，配备了工作人员，全市的统一章程和规章制度正在征求意见当中，各项配套的工作制度和措施即将出台。

（五）信访工作。为切实做好信访工作，今年4月份，经报市有关部门批准，市经管局设立了信访科，配备了专职信访人员，并逐步完善了各项规章制度，严格实行首问负责制。今年上半年共办理各类信访案件15起，处结率达100％。同时，市经管局还对涉农信访案件的查处工作制定了考核办法，并将考核结果列入全年乡镇经管工作考核内容。

二、工作中存在的主要问题

（一）农村土地承包工作方面存在的主要问题：一是由“两园”问题导致部分村叫行地超5％。在进行二轮土地延包时，我市的“两园”大多是采取叫行承包的形式，根据当时的政策，“两园”不在5％机动地以内。《农村土地承包法》颁布后，农民普遍要求将超5％部分分地到户，现在“两园”已陆续到期，又鉴于“两园”生产管理的特殊性，群众持分地和分承包费两种意见，不好统一，“两园”问题难以解决。由此引起部分群众上访，这是当前落实《农村土地承包法》的一大难题。二是《农村土地承包法》颁布后，对村级原土地承包方案中一些不符合法律规定的条款如何变更与法接轨问题，由于在时效等方面上级没有明确规定，基层在具体工作中很难把握。如有的在校学生土地已在识实施办法》实施前收回，现又上访要求归还。也有的村准备将已毕业的在校学生的土地收回集体，对这方面的信访和咨询我们很难答复。

（二）农村财务管理方面存在的主要问题：一是会计聘任制难获实效

，村级财务人员变换频繁。去年村委换届期间全市各乡镇村级会计队伍的稳定都受到不同程度影响。有的乡镇变动面近四分之一，不少工作责任心强、业务素质高的村会计，由于受各种复杂因素的影响（其中包括坚持原则得罪了人的因素）而被撤换。有不少不懂业务的人上了岗，会计聘任制难以实施。二是部分乡镇经管站对代管资金的管理不够规范，以存单形式管理的资金数额较大。这种方式存在许多弊端，不符合财务制度，必须予以解决。三是全市还有个别村因种种原因尚未进行资金代管，亟待解决。

（三）在农民负担监督管理方面，从全市组织检查的情况看，仍存在个别中小学收费收据不规范、城建部门借办理审批手续搭车收费、村报刊费超限额等问题。

三、下半年工作打算及对市的工作建议

（一）认真贯彻《农村土地承包法》，确保各项政策落实到位。近期召开各乡镇经管站长会议，全面摸清全市村级“两园”的底子（包括总面积、超5％面积、到期年限等），向市政府写出书面报告，力争今年秋种前，拿出一个既符合法律规定，又切实可行的指导性意见，确保积极稳妥地解决好“两园”问题，维护农村稳定。

（二）在农村财务管理方面。一是立足村级资金“双代管”这个重点，抓好我市制订的村级财务“双代管”工作规范标准的实施，促进农村财务“双代管”的规范化。二是重点协助有关乡镇政府解决好个别村未纳入“双代管”的问题。三是积极做好农村会计培训工作，下半年分批举办全市农村会计培训班，以提高他们的业务素质，促进经管工作的开展。

（三）认真做好信访工作。下半年要继续把信访工作列入经管工作的重要位置，由一名副局长分工具体抓，再充实两名工作人员，认真落实新《信访条例》，建立健全各项规章制度，按条例规定及时处理，力争优质结案率百分之百。

（四）建议市里秋种前举办新会计教材培训班，为县级会计培训培训师资。同时建议市里出面组织到外地考察学习，进行农村会计委派制试点，以加快这项工作的进程。既减轻农民负担，又能提高会计队伍的稳定性，也有利于经管工作的开展。

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