区工业大会战工作计划。
在工作上很多时候我们都很迷茫，我们要用心规划好个人工作计划了，工作计划可以帮我们拟定一个阶段工作内的具体目标，什么样的工作计划才算是真实有效的工作计划呢？经过搜索整理，小编为你呈现“区工业大会战工作计划”，希望能为你提供更多的参考。
XXXX区工业大会战工作计划
为了更好地贯彻落实市委、市政府关于“振兴工业、服务工业”大会战工作部署，发展和壮大我区工业，加快工贸强区建设步伐，经研究，制定XXXX区20xx年工业大会战工作计划：一、目标任务（一）新增工业项目和投资总额1、新签合同工业项目60个，开工建设36个，投产18个；与04年任务相比，增长率为20。（04年市给任务为50；30；15）2、其中投资500万元以上新签合同项目50个，开工建设35个，投产16个；与04年任务相比，增长率为20。（04年市给任务为42；28；13）3、新签合同工业项目总投资20亿元，20xx年新开工和在建工业项目完成投资7.2亿元；增长率为11（04年市给任务为18；6.5）4、其中引进外地资金1.2亿元以上，20xx年新开工和在建工业项目完成投资0.6亿元；与04年任务相比，增长率为20。（04年市给任务为1；0.5）5、引进境外资金610万美元，20xx年新开工和在建工业项目完成投资310万美元以上；增长率为11。（04年市给任务为550；280）（二）实现工业规模1、实现全部工业总产值48亿元。与04年任务相比，增长率为14。（04年市给任务42）2、实现规模以上工业总产值9.5亿元；与04年任务相比持平。（04年市给任务9.5）3、实现工业增加值11亿元；与04年任务相比持平。（04年市给任务11）4、第二产业占GDp比重42；与04年任务相比持平。（04年市给任务42）5、规模以上工业企业盈亏相抵后的利润总额为1200万元；与04年任务相比，增长率为20。（04年市给任务1000）（三）工业增加就业和税收1、工业增加就业总人数3000人；与04年任务相比，增长率为20。（04年市给任务2500）2、工业增加税收720万元，增长18。（04年市给任务611；18）（四）工业集中区建设1、开发建设总面积300亩；与04年任务相比，增长率为100。（04年市给任务150）2、工业集中区总投资0.6亿元；与04年任务相比，增长率为100。（04年市给任务0.3）3、进集中区企业个数12个；与04年任务相比，增长率为20。（04年市给任务10）4、进集中区企业销售收入0.8亿元，增长率为60。（04年市给任务0.5）二、工作重点（一）扩大对外开放，加大招商引资力度充分利用XX博会在XXXX城区成功举办为我区带来的无限商机的有利条件，尽最大限度利用我区现有的各种优势资源，借助现代媒介和载体，运用灵活多样的方式开展招商引资工作。1、招大商，大招商，积极引进品牌企业、名牌产品。20xx年招商引资工作，在大小工业项目兼顾的前提下，把重要的力量放在招大商上，把招大商的目标盯上国内外知名企业或品牌企业，争取20xx年至少有1-2个知名品牌企业落户XXXX。2、以“环境”引商。根据“XX贵走廊”工业化建设规划，重点加快XXXX工业集中区、XXXX工业集中区的建设，同时推动各镇工业集中区的规划、建设，充分利用市经济开发区的优势，以良好的硬环境吸引外来投资。3、以“会”招商。以南博会、XX博会为平台，精心寻找商机，做好招商引资工作。4、以“效”引商。各镇（街道）、各部门要从提高效益着眼招商引资，特别是要理顺税、费、租、价的关系，实行明税、少费、合理租价的透明机制招商引商。5、以“企”引商。充分发挥企业在招商引资中的主体作用，变政府招商为企业招商，支持企业发挥自身优势，积极走出去、引进来。6、以“好”引商。组织发改、招商部门选好招商项目，建立高质量的招商引资项目信息库，吸引投资。7、以“诚”引商。大力整治优化市场经济秩序，倡扬守法、诚信、互利、公平竞争的商业精神，以“诚”取信于商。（二）加大投入，加快工业集中区的建设由于XXXX区尚未有一个规模的工业集中区，现有企业全部分散在各镇（街道）各个角落，比较零乱，加之国家土地政策调整，项目建设用地已成为制约我区工业项目发展的“瓶颈”。为实现工业持续、高速发展，必须加快工业集中区建设，为工业发展搭建平台。20xx年重点建设XXXX工业集中区、XXXX工业小区（仁东苗圃）。XX工业集中区首期投入1000多万元修建好集中区主干道，全面启动建设XX工业小区（仁东苗圃）；其他工业集中区完成全面规划，鼓励、支持各镇工业项目向工业集中聚集。（三）进一步扶持培育支柱产业实行区四家班子领导联系支柱产业和骨干企业制度，全程为企业服务，切实为支柱产业和骨干企业协调理顺发展和生产过程中的用地、用电、融资等问题。1、巩固和加快建材产业发展步伐。继续加大对中顺水泥有限公司、市第一水泥厂、茂林褰鹬破酚邢薰镜绕笠档姆龀至Χ龋氐阕ズ米芡蹲?0000万元，日产20xx吨的中顺水泥公司新型干法水泥熟料生产线项目，投资1650万元的XXXX市万力铝合金门窗厂生产项目的开工建设。2、加快发展机械配件产业，服务XX柴，配套XX柴XXXX区工业大会战工作计划第2页
。在大力扶持正菱公司加强与上汽通用五菱合作的同时，成立服务XX柴工作小组，重点抓好投资1500万元的XXXX市康裕汽配制造有限公司汽车配件生产项目的落地、开工建设，积极引导各机械配件加工企业加强与XX柴合作、进一步做强做大我区的机械配件加工业。3、大力发展中药饮片产业。进一步加大对汇兴中药饮片有限公司的扶持，使其做大做强，同时抓紧投资2500万元的日田药业有限公司中药饮片、中药制剂生产项目，投资2800万元的XXXX陌莹中药饮片有限公司中药饮片生产项目的开工建设，使其尽快建设投产。把中药饮片产业培育成为我区重点支柱产业。4、发展扩大印刷产业。在切实做好对金龙版厂、正泰公司扶持工作的同时，重点加快城西印刷基地的征地建设工作。5、大力发展皮革制造业。加大扶持富英制革有限公司的力度，在积极盘活皮鞋厂、制革厂同时，重点要抓好投资8000万元的德国华立皮具集团公司皮具生产基地建设。6、发展壮大针织服装业。在积极扶持纬兴针织品有限公司、纬联兴针织有限公司、合成制衣厂等企业扩大生产规模的同时，重点抓紧投资8600万元的城西针织服装加工城项目，投资1.8亿元的大众集团制衣城项目、投资1700万元的城西高档西服生产线项目等重点项目的开工建设工作。7、大力发展农副产品加工业。重点扶持东方食品有限公司，XXXX市蔬菜食品公司，同时抓好XXXX紫皮香蒜加工项目及投资3000万元的果蔬保鲜生产线项目，投资4100万元的新加坡味香园食品有限公司农副品加工项目的开工建设工作。8、加快发展工艺品产业。重点扶持嘉宝公司，双田工艺品公司，抓好投资3200万元的源生（香港）集团有限公司塑料日用品生产项目，投资20xx万元的XXXX天天塑料制品厂塑料日常品生产项目的开工建设工作。（四）大力推进国有集体企业的改革继续坚持以产权制度改革为核心，以建立“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度和发展混合所有制经济为目标，以重组、改制为重点突破口，彻底放开搞活国有集体企业，实现投资主体多元化，通过体制创新，增强企业活动，提升企业竞争力，最大限度地盘活企业资产，实现恢复性生产，最大限度地增强工业经济活力，提高工业化水平。20xx年，继续把企业改革列入工业大会战的重要内容，全力抓好，抓出成效，具体努力目标是：全区凡有条件改制的国有集体企业，全部进入企业改制程序，到年底基本完成产权制度改革，初步建立现代企业制度。通过产权制度改革，有针对性地对我区现有的国有集体骨干企业进行产业结构调整，资源整合，发挥行业基础优势，逐步恢复或提升自行车业、制鞋业、针织品业、玻璃制品业、粮油加工业等，千方百计发挥企业改革效应，实现改革目标，增强我区工业经济活力。通过企业改革，多种形式盘活一批闲置厂房、场地，缓解工业项目用地紧缺问题，吸引一批工业项目落户，努力挖掘工业增长潜力。（五）坚持以商促工，工贸并进始终坚持“工贸强区”工作思路，在抓好工业项目建设的同时，继续抓好商贸业各项工作，形成工贸互促良性循环机制，进一步推动工业发展。一是加快推进商业基础设施建设。积极配合城市新区建设和旧城改造，重点抓城东新区、江南新区和城市综合整治，加快东门商业广场、斯壮商业广场、商业街、骑楼街、红楼商业广场、商业大厦、美家园商业广场等商业基础设施项目的建设，提高商业基础设施水平和规模，为商贸业发展提供平台。二是积极主动规划有规模上档次商品批发市场建设，扩大市场规模，提高市场档次。加快星火密集区岭南都会商品交易中心规划建设和在二环路旁构建20xx亩市场商贸区，包括中药市场、时装批发市场、家居用品批发市场、日用品批发市场、妇女儿童用品市场、汽车、摩托车及零配件市场。三是改造配套完善现在的专业市场。对现有的十大专业市场实施改造，完善配套设施，提高档次，调整经营结构，突出专业，以适应建设区域性商贸物流中心的要求。四是充分发挥区位优势和商品集散地优势，积极鼓励支持发展商品批发、零售、连锁、专卖业以及新兴服务业。三、工作措施（一）加强领导，落实责任1、进一步充实大会战指挥部办公室力量。继续坚持由区委主要领导任指挥长，区四家班子分管领导任副指挥长的指挥部统一领导大会战工作，继续采取大会战办公室人员脱产、集中办公制。2、坚持科学发展观，走速度、益效、质量协调发展之路，改变过去只求短时期经济效益，不注重工业发展后劲的工作思路，要变招商引资为选商引资，对引入项目有所筛选，注重引进科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新兴工业，从长远上把握工业发展的方向，引导我区工业走可持续发展的道路。3、建立信息数据库，搭建信息共享平台。畅通项目信息渠道，建立项目信息数据库，突破过去各镇（街道）之间的项目信息壁垒，由区委、区政府统一掌握全面的项目信息，在全区范围内统一筹划，综合协调，使项目信息在我区仍至全市能够畅通无阻，确保项目及时落地生根、有效开花结果。4、进一步完善区委、人大、政府、政协四家班子领导联系企业和联系项目制度。20xx年，我区将继续把工业发展实绩列入区四家班子领导任期目标责任考核内容，实行工业工作领导责任捆绑制；各镇（街道）、区直各部门继续与区委、区政府签订振兴工业、服务工业大会战责任状，把工业大会战工作纳入三文明目标责任考核，限时完成任务；各镇（街道）、各部门根据工作责任制将责任层层分解，量化到人，责任到人，确保各项目目标任务落实到位。从各方面、尽最大限度地调动工作积极性，力争20xx年的工业项目工作再上一个新的台阶。5、坚持工业大会战例会和联席会议制度。区工业大会战指挥部办公室坚持每日一例会，及时反馈交流信息，掌握工业大会战工作动态；指挥部领导小组每月召开一次联席会议，研究解决存在的问题，总结推广经验。（二）财政加大对工业大会战的投入1、加大对工业集中区建设投入。工业集中区建设是我区工业发展的薄弱环节，20xx年，区政府计划从区财政预算中安排一定的资金，对南江XX工业集中区、XX工业集中区建设进行扶持，正式拉开XXXX区工业集中区规模建设的序幕，并通过这两个工业区的启动，带动全区工业集中区的全面发展，进一步优化我区的投资环境，为下一步的招商引资和配套XX柴建设战役打好基础。2、对工业纳税实绩奖励兑现，大力扶持工业发展。为保持良好的投资环境，鼓励更多的区内外投资者在我区工业投资和发展。区财政将继续执行XX区发〔20xx〕2号文，实施财政对投资创业有功企业进行奖励的政策。20xx年，计划从区财政预算安排一定的资金，对为我区财政收入作出重大贡献的新、优、强工业企业进行本级财政扶持奖励。（三）优化服务环境，提高服务质量1、落实项目跟踪服务责任制。对投资规模1000万以下项目，继续实行落实一名正科级领导和一名办事员对项目进行全程跟踪服务；对投资规模1000万以上的项目，落实一名区四家班子领导和项目主办单位一名领导及一名办事员对项目进行全程跟踪服务。重点做好工业发展一条龙服务工作。2、完善办事日誌制。每筹建一个项目都设立一个专门的项目办事记事本，对项目的办理情况进行全程记录，并对项目办事情况进行评价通报。对项目办理工作做得好的区内单位和个人进行通报表扬，对服务工作做得差的镇、区直单位和个人进行通报批评，限期整改。同时，将评价意见函告涉及承办该项目的市直有关部门，并抄报市委、市政府分管的领导。3、继续深化行政审批制度改革。进一步规范清理政府和部门的审批、审核和备案的事项，在XXXX区范围内的工业项目立项、可行性研究列入本级收入的收费一律全免；进一步清理、减少和规范收费项目，坚决杜绝擅自设置收费项目、提高收费标准；用足、用活、用好现有的对外开放、招商引资政策，结合实际制定相应的配套政策，并由区委办、政府办牵头组织成立专门督查组，对政策的落实情况进行彻底检查，确保政策落实到位。4、提高机关工作效能。切实把市委、市政府《关于损害经济发展软环境行为的责任追究办法（试行）》（XX发〔20xx〕5号）和区委、区政府《关于加强行政机关效能建设的暂行规定》（XX区发〔20xx〕6号）等文件精神贯彻到位，严格依法行政，强化服务，提高机关工作效能，努力营造一个依法、务实、高效、公正、廉洁的办事环境和创业发展环境。（四）加强督查，实行奖惩1、坚持和完善大会战督查、验收制度。20xx年XXXX区继续完善由区委办、区政府办以及组织、纪检、监察等相关部门抽人组成的大会战工作督查组，定期或不定期督查大会战工作的制度，受理有关工业大会战的投诉；坚持做好工业项目季度检查工作，每季度组织区四家班子主要领导、分管（联系）工业领导、区委办、区政府主任和分管副主任、区人大办、区政协办主任，有关经济部门主要领导以及各镇（街道）、区直有关部门本季度新上工业项目情况进行现场检查。组织人事部门在服务工业大会战，搞好干部物色、考核和交流工作，充实工业大会战指挥部队伍的人员和力量。2、建立奖惩制度。建立健全工业发展奖励制度，设立奖励基金。对引进项目的单位和个人继续实行奖励：对引进的工业项目固定资产投资总额在100万元以上的，给予5000~50000元相应等级的奖励；对在大会战中不完成工作任务，或成绩较差的给予批评，影响和阻碍发展的，要追究责任，以至给予必要的纪律处分。（五）加强宣传，形成全民招商的浓厚氛围实施“全面动员，全民招商”战略，充分利用各种新闻媒体及宣传车、大小标语、宣传专栏等多种形式开展工业大会战的宣传报道工作。突出地把大会战的意义、方法、步骤、工作目标、工作任务宣传透、宣传够，突出宣传大会战中的典型企业、典型人物，形成浓厚的宣传氛围。同时对提供有效招商信息的个人或单位给予相应的奖励，充分调动和激发全区干部群众参与大会战的积极性，迅速在全区范围内掀起大会战的高潮。XXXX区“振兴工业、服务工业” 大会战指挥部办公室20xx年12月9日Fwr816.COM同步阅读
区工作计划
区工作计划
XX区20xx年工作计划以农民新居工程和农村新型社区建设为总揽，统筹推进各方面工作。
一、加快农民新居工程和农村新型社区建设。一是进一步加大农民新居点位拆迁工作力度，确保铁佛、南桥新居工程全面开工建设；二是进一步创新机制，开拓思路，尝试吸引民间资金启动马家河和凉水井两个新型社区的建设。二、致力打造簇桥商务圈，不断培植新的经济增长点。明确实施品牌发展战略，整合辖区土地资源、提高市场驾驭能力，打造特色街道经济的经济工作思路。一是围绕农民新居和新型社区建设所形成的新的商业口岸，加大招商引资力度，大力发展第三产业，按照区“十一五规划”建立簇桥新经济生态发展区的规划，鼓励支持商贸业发展，提升专业化市场档次；依托西南物流建设，大力发展物流业；大力发展房地产业和餐饮娱乐业，努力培植新的税源；二是依托农民新居和农村新型社区建设，用好拆院并院的政策，整合土地资源，积极探索集体土地的有效使用途径，拓宽经济发展的空间。
三、大力发展农村新型集体经济，促进农民增收。一是做好龙井新居建成后的安置工作，积极探索新居股份制经营实体的运作模式；二是指导新居股份制经营实体管理经营好新居配套资产，确保入住新居村民的收益；三是支持龙井村加快易初莲花项目建设，不断壮大集体经济，促进农民增收。
四、加强城市建设和管理、提升城市形象。以农民新居和农村新型社区建设为契机，进一步完善辖区内的基础设施建设，同时进一步加大城市管理工作力度，提升城市管理水平，努力缩小城郊结合部和中心城区的差距。
五、加强基层组织建设。结合农民新居和农村新型社区建设，进一步加强村改居和社区建设工作力度；结合村、社区党组织换届，积极推进基层民主政治建设，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
六、加快区重点项目建设用地拆迁进度。全力支持武侯科技园、西部鞋都和西南物流中心等区重点项目的建设，首力改造规范西部鞋都B区，形成工业支撑体系，依托项目建设推进辖区的城市化进程。
七、高度重视社会稳定工作，积极化解各类矛盾纠纷。统筹城乡经济发展，推进城乡一体化过程中，不可避免会面临许多矛盾和问题，这些矛盾和问题，有的是现实的，政策方面的，也有的是历史遗留的，要本着尊重历史、正视现实、实事求是、合情合理的原则，尽力把矛盾化解在基层，把问题解决在工作的推进中。
区文广局工作计划
区文广局
以党的精神为指导，围绕“一个中心”即：文化强区；建设“文化xxxx”；突出“两个重点”即：创建国家公共文化服务体系示范区和备战长沙市第八届运动会；抓好“三个建设”即：党的建设、服务建设、阵地建设；提质“四大品牌”即：文物保护xxxx模式、非物质文化遗产保护与利用新方法、送戏下乡艺术新形式、农家书屋管理新思路，以高度的文化自觉和文化自信推动我区文化大发展大繁荣。
二、主要措施
（一）加强党的建设，为推动文化大发展大繁荣提供坚强有力的思想组织保证。一是深入开展局系统整顿机关作风纪律活动，将作风纪律建设融入日常管理工作全过程，同业务工作一起部署，一起检查，一起落实；二是围绕活动，继续在全系统窗口单位和服务行业开展“为民服务、创先争优”活动，抓好先进典型的树立，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，激励广大党员立足岗位，奋发向上，创造新业绩；三是围绕“学习型党组织建设”创建活动，深入开展党性教育，采取回顾党的成就，学习党史、党章，学习贯彻党的方针政策，各级领导班子成员“带头讲党课”和优秀党员和优秀干部“交流讲党课”等形式，加强党员，提高全体党员的思想道德素质、理论政策水平、创新服务能力；四是推进文体广电系统。进一步加大文体广电系统惩治和预防腐败体系建设，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，建立健全各项反腐倡廉制度，提高制度的执行力。深化《廉政准则》的贯彻落实，加强反腐倡廉教育和监督，促使党员干部正确行使权力。在加强党风廉政建设责任制的同时，全面推进党务公开，深化政务公开，接受党内外群众监督。积极推进廉政文化建设，扩大廉政文化的社会影响力。
（二）以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，进一步完善公共文化服务设施网络。
1、建设和巩固城乡公共文体基础设施。一是规划启动大型群众文化体育活动场馆建设，着力提升我区城市品位；配合做好区公共文化体育艺术活动中心前期选址工作，尽快缩小我区与其他五区和长沙县、浏阳市和宁乡县的差距；应对社会发展和现代化公园式城区建设要求，全力以赴抓好群众文化体育中心现有场馆提质改造，提升吸引力和影响力；二是逐步做好文化馆、图书馆、乡镇综合文化站和体育等公共文体设施免费开放；争取区委、区政府支持，加大对两馆免费开放的投入力度，逐年增加财政经费，保障人民群众基本文化权益，丰富基层人民群众精神文化生活；三是着力打造“10分钟”文体圈，乡镇综合文化站、农家书屋等基础设施建设，力争年内覆盖率达90％；抓好示范性村、社区文化活动室（中心）建设；保障全区健身器材投放率达100%，让辖区居民出门即见文体设施，推窗即有文化气息，全面提升居民的幸福指数。
2、推进文化惠民工程建设。按照区委宣传部的工作部署，主动承办相关新春系列文体活动；继续实施送戏、送电影、送图书下乡、“红色电影周”等活动；定期开展基层文化需求调查；推进基层文化队伍建设，挖掘“民间文化人才”队伍，着力培育民间文艺团体，加大普及和扶持力度，培育“百团十佳”；加快广播电视网络建设，加快推进有线电视数字化平移工程建设，进一步巩固扩大广播电视“村村通”、“户户通”成果，形成覆盖全区的现代化广播电视网络。
3、打造文化特色工程。积极举办各类导向性、示范性大型文艺活动。继续开展新春舞龙大赛、“舞动xxxx”广场舞活动，活跃群众文化生活，改善全区人民精神风貌；依托靖港古镇、铜官古镇、乔口渔都、新康戏乡等特色乡镇开发，开展文化艺术节、戏曲节等活动；以“相约斑马湖”、“舞动xxxx”等文体活动为平台，依托雷锋艺术团、利群艺术团、xxxx皮影队、华夏剪纸等群众文艺团队，开展xxxx优秀民间民俗文化发掘和展演，打造富有地域特色的群众文化活动品牌；结合乡村文化特点，积极组织、鼓励各乡镇、村（社区）举办各类民间文化活动，逐渐形成有看点、有亮点的鲜明特色，打响xxxx地域文化品牌。
4、加强文化遗产保护，提升xxxx整体文化品位。坚持保护利用、传承弘扬并重，扎实推进文化遗产保护力度，努力推动文化遗产保护融入经济社会发展。继续加大文物保护力度，规范地面文物管理；建立健全文保队伍，举办一期文物保护工作班；对湖南和平解放秘密电台工作站旧址等一批文物点进行维护修缮；积极稳妥地推进xxxx影剧院的维修工作，力争年内完成；配合省、市部门做好汉王陵考古遗址公园的建设工作。按上级部门的统一部署安排，适时推动和协助做好唐文化园、汉文化园和团头湖湿地公园等三大历史文化园区的建设，实现文物保护与利用的良性互动和共羸；继续做好“非遗”传承与保护工作，配合相关部门组织申报一批“非遗”保护项目；结合“文化xxxx”建设，开展一次全区非物质文化遗产集中展演活动，切实提升我区城市品位。
5、积极推进体育事业新发展。一是广泛开展全民健身运动。利用元旦、春节、五一、全民健身节、国庆节等时间节点，依托舞龙、欢乐腰鼓等群众体育活动品牌，组织开展面向基层、小型多样和具有地方特色的健身活动，并形成品牌、示范和辐射效应，营造浓郁的全民健身氛围；二是积极备战长沙市第八届运动会。深入总结参加七运会成功的经验的基础上，加深对竞技体育规律、项目规律的认识和把握，做好市八运会备战计划安排。加大备战保障体系建设，制订备战方案，落实责任主体，立足于早、着力于细，对训练工作进行全方位保障，并争取奖牌名次往前移；精心策划和指导学校组织好各类体育比赛活动。三是加强体育健身活动的指导和管理，举办一期社会体育指导员培训班。
（三）细化责任，努力加强市场监管
深化和巩固文明指数测评工作成果，进一步加强文化市场监督管理，强化重点领域和重点点位的监控，大力查缴各类非法出版物，严肃查处接纳未成年人等违规经营活动；继续开展“扫黄打非”专项行动，净化社会文化环境；加强校园周边文化市场管理，从严查处违规经营企业，净化校园周边文化环境；坚持做好广播电视安全播出工作，不断加强广电行业管理，引导行业规范服务，提升服务水平。
食品工业工作计划
食物是人类生存和社会发展的第一物质基础。食品工业是国民经济的重要组成部分，是带动经济和社会发展的重要产业，是永恒的朝阳产业。食品工业发展，对于推动农业产业化经营和效益农业发展，调整和优化农业产业结构，满足城乡人民生活需要和提高生活水平，具有极其重要的作用。根椐省"十五"规划纲要和省政府《关于加快食品工业发展的通知》的要求，制定本规划纲要，以促进食品工业持续、快速、健康发展，加快从传统食品工业向现代食品工业转变。
一、浙江食品工业现状
（一）"九五"发展的主要成就
"九五"期间，全省食品工业在大调整中持续较快发展。主要经济指标比"八五"期间有较大增长，增长质量和效益明显提高，产业发展基础进一步加强。
1、产业规模不断壮大。到XX年，国有企业和年销售收入500万元及以上非国有企业（下称"规模以上企业"）中，食品工业企业有917家，资产总额456亿元，职工15.2万人；全年实现工业总产值443.6亿元，工业增加值120.3亿元，分别占全省规模以上企业的6.7%和7.7%。"九五"期间，工业总产值、工业增加值、出口交货值年均增长率分别为12.6%、16.4%和13.1%。15种（类）主要产品有11种（类）增幅较大。
2、产业结构、产品结构进一步调整和优化。XX年与1995年的工业总产值相比，食品加工业和食品制造业的比重分别由52.6%和22.5%降到40%和16.7%，饮料制造业和烟草加工业的比重分别由20.6%和4.3%上升到30.9%和12.4%。发展最快的是软饮料业，比"八五"末增长了3.7倍。省名牌食品由1995年的20种增加到XX年的52种（其中省农业名牌15种）；名牌产品生产企业的销售收入已占食品工业总量的38%。精制茶叶、黄酒产量居全国第一，软饮料、啤酒、罐头、水产加工品、食用菌、味精、食品添加剂、冷冻饮品、乳制品等产量分列全国前2-4位。各地涌现出一批以农产品加工为基础的食品工业产业群。
3、企业规模逐步扩大。"九五"期间，销售收入5000万元以上的企业，由107家增加到131家，其中上亿元的企业由47家增加到66家；固定资产5000万元以上的企业，由37家增加到50家，其中上亿元的由14家增加到27家。列入省"五个一批"的重点骨干企业达20家。淘汰了一大批设备落后、产品质量低劣的小企业。
4、经济效益明显提高。XX年，规模以上企业利税总额86.3亿元，其中利润总额34亿元，分别占全省规模以上企业的12.6%和9.6%；"九五"期间，利税总额增长了2.39倍，其中利润总额增长了4.93倍，远高于销售收入63.1%的增长率。
5、产业发展基础稳步增强。预计"九五"期间固定资产投资总额达90亿元左右，比"八五"期间增加近1.2倍。XX年，规模以上企业固定资产净值达165.3亿元，比"八五"末增加99.5%。资本结构发生了较大变化，多种所有制经济共同发展的体制优势进一步发挥。所有者权益的比重，国有企业从59.8%降为26.2%，集体企业从18.8%降为6.7%，"三资"及其他经济类型企业从21.4%上升为67.2%（其中港澳台资及外资占35%）。
（二）存在的主要问题
一是产业和产品结构仍不合理。食品制造和食品加工两大行业发展没有较大突破；饮料业除了饮用水外，新的增长点不多，缺乏高质量、有特色、成规模的新型食品和饮料。二是产业整体素质不高。多数企业技术装备落后，经济效益低下，缺乏发展后劲。三是外向型经济发展缓慢。"九五"期间出口交货值年均增长14.3%，低于"八五"的30.9%；利用外资规模和水平远不如其他沿海省市。四是食品工业管理体制不顺，食品工业发展缺乏统一规划和协调，食品工业在全省国民经济中的地位需进一步加强。
二、食品工业跨世纪发展面临的新形势
xx同志指出："中国食品工业的潜力是很大的"。"十五"时期是食品工业加快发展的大好时期。
（一）加快食品工业发展是进入"小康"社会的需要。发达国家的经验表明，人均国内生产总值达到800美元后，食品工业进入加快发展时期，这个时期一般持续20-30年，年均增长速度一般保持10%以上。"小康"阶段的恩格尔系数一般在40%以上，食品仍是第一大消费品。XX年，我省人均国内生产总值已达1500多美元，城乡居民恩格尔系数分别为39.2%和43.5%，食品工业发展进入需求增大、增长加快时期。
（二）加快食品工业发展是迎接加入wto挑战的需要。我国即将加入wto，食品行业的跨国公司将加快进入我国这个世界最大的食品市场，发展"本土化"经营，抢占市场份额。这对我省食品工业发展是个很大的压力，迫切需要认清趋势，迎接挑战。一方面，进一步引进外资，做大产业规模；另一方面，着力提高企业素质，提高国际竞争力。
（三）加快食品工业发展是浙江率先提前基本实现现代化的需要。食品工业在发达国家仍占有十分重要的地位，发展食品工业顺应经济和社会现代化的发展趋势。为促进我省提前基本实现现代化，省政府在去年下发了《关于加快食品工业发展的通知》，要求"十五"期末食品工业总量比1998年翻一番，到2015年再翻一番。全省食品企业肩负着光荣而艰巨的历史任务。
（四）加快食品工业发展是提高人民生活水平的需要。 随着人民生活水平的不断改善，工业食品占食品总供应量的比重不断提高，食品需求结构不断升级。人民群众对食品品种、质量的需求发生了根本变化，突出了方便、营养、科学、卫生、安全的要求。目前发达国家工业食品占食物总供应量比重已超过80%，而我省只有30%左右。迫切需要食品工业加快结构调整和升级，尽快实现现代化生产、网络化经营，更多提供多样化、优质化的产品，积极引导消费，不断满足市场需求。
（五）加快食品工业发展是促进农业产业化经营的需要。目前，农业产业化经营正蓬勃兴起，但是一个重要制约因素是食品加工业滞后。发达国家农产品加工率一般在80%以上，食品工业产值与农业产值之比达2？3:1。而我省目前农产品加工率只有30%左右，其中畜禽、水产、果蔬类的加工量只占总产量的3-9%，食品工业产值与农业产值之比仅为0.6:1。必须把发展食品工业作为提高农产品加工率、增值率和市场占有率的一个关键来抓，促进农业产业化经营。
三、"十五"食品工业发展的总体要求和目标
（一）总体要求：以党的xx大精神为指针，以改革开放和科技进步为动力，以提高经济效益为中心，以提高人民生活水平为根本出发点；紧联农业，依托市场，抓大带小，扶优治劣，加大结构调整力度，加快技术创新、体制创新和管理创新，增强整体竞争力；进一步实施"优质、新型、特色、名牌"的带动战略，大力提高我省食品在国内外的声誉和市场占有率，把浙江建成食品工业强省。
（二）主要预期目标：到XX年，全省规模以上企业主要经济指标明显提高。
1、工业增加值达到210亿元，比"九五"末增长75%；按可比口径计算，年均增长10%。
2、工业销售产值达到750亿元，比"九五"末增长70%。
3、工业出口交货值达到130亿元，比"九五"末增长70%。
4、利税总额达到140亿元，比"九五"末增长62%。
5、食品工业产值与农业产值之比达到1:1。
6、形成销售收入1亿元以上、利税1000万元以上的企业100家左右，其中销售收入5-10亿元、利税0.5-1亿元的30家左右，销售收入10亿元以上、利税1亿元以上的15家左右。销售收入10亿元以上的重点县达到10个。
7、坚决淘汰浪费资源、污染严重、质量低劣、效益低下的产品和企业。
四、"十五"食品工业的发展重点
"十五"期间，进一步发挥食品工业的体制优势、技术优势、市场优势、资源优势和区位优势，大力开发科技含量高、附加值高的新产品，大力推进产业升级，促进结构优化和整体素质上新台阶。
（一）大力开发基础原料。围绕农业产业化经营，充分利用山区和海洋自然资源，积极推进十大支柱农产品的开发利用，扩大加工范围，提高加工精深度。大米、面粉、食油、淀粉等基础原料的开发利用，继续朝多品种、系列化、专用化方向发展；进一步扩大奶源；发挥食品添加剂基础较好的优势，壮大产业规模，扩大应用领域，形成小商品大市场。适应养殖业发展，不断调整饲料品种结构，提高产品质量，扩大专用和高效饲料生产。积极开展资源综合利用，保护环境，变废为宝。
（二）大力发展方便食品。加快利用新技术、新装备，进一步发展以粮油、畜禽、水产、果蔬等为主要原料的主副方便食品，发展餐桌食品、营养快餐、学生营养餐、速冻食品等各种方便食品。实现工厂化生产、网络化供应，力争XX年把家庭、餐饮业的成品、半成品供应率提高到40%以上。坚持中西并举，西式快餐的主、辅料力争在国内供应；传统优秀的方便食品通过改造，发展成各具特色的中式快餐；在抓好试点的基础上，进一步推广学生营养餐和学生饮用奶。加快发展保质期长的畜禽肉类小包装生、熟制品；扩大净菜和加工菜供应。
（三）大力提高饮料业水平。包装饮用水、碳酸饮料等优势产品，在大发展的基础上，进一步推进技术改造，推进企业联合重组，向规模化、现代化、高水平发展。加快发展科技含量高的产品，发展以果蔬汁为主的新型营养保健饮料和果酒；充分发挥我省绿茶生产和科研优势，攻克绿茶饮料生产技术难关，使我省绿茶饮料成为全国乃至全球茶饮料中的主导产品；扩大奶类及植物蛋白类饮料的生产规模，提高质量和技术水平。适应大中城市居民对直接饮用水的需要，积极发展饮、用水分管道供应。
（四）大力增产特色食品。针对婴幼族、学生族、上班族、老年族、旅游族、康复及特殊职业族等不同消费群体和国际市场的需要，积极发展当今国际流行的保健食品、功能食品、旅游食品、绿色食品、有机食品。按照我国"药食同源"原理，充分利用我省自然资源，发展新型特色食品和各种休闲食品，拓展食品工业新领域。
（五）大力提升传统优势食品。传统优势食品要努力满足人民生活水平改善的需要，提高标准，改进工艺，优化质量，持续发展。水产加工品、黄酒、啤酒、冷冻饮品、罐头、味精、食用菌、蜂产品、乳制品、一类卷烟等产品，在稳定提高产量的基础上，进一步提高质量、档次和集约化程度，打响品牌，增强竞争力，占领更大市场。在提高精制茶质量的基础上，进一步发展有机茶、茶饮料及低级茶综合利用产品。传统调味品，重点是提高质量、改进包装、按标准定点组织生产，并开发各种新型调味品，使消费者吃得好、吃得放心。
（六）大力发展出口食品。把握国际食品发展动态，积极引进国外资金、技术、人才和优质品种，优化生产要素配置，生产符合外国人消费习惯的产品，增强国际竞争力。重点开发用于出口的有机食品、绿色食品、果蔬食品、畜禽肉制品、水产加工品和特色食品。水产品、茶叶、速冻蔬菜、竹笋、食用菌、蜂产品、罐头等是我省重点出口产品，要努力提高加工精深度和包装水平。规范出口秩序，提高出口效益。
（七）大力加强食品配套工业。食品机械和食品包装是决定食品工业水平的重要因素。在引进、消化、吸收国外先进技术的基础上，大力创新，加快食品加工机械、包装机械及包装材料的发展，适应食品生产向自动化、高速化发展需要，适应生产企业运用高阻隔性包装材料、彩色胶印、新型包装等发展趋势。
五、促进食品工业发展的主要措施
（一） 改进和加强食品行业管理
加强对食品工业的规划引导和行业管理，完善管理体制，加大扶持力度，促进食品工业持续、健康、快速发展。建立健全行业管理组织（包括专业协会），赋予必要的工作职能，创造必要的工作条件，发挥其在政府与企业之间的桥梁与纽带作用，进一步做好行业发展的规划、协调、服务、监督等各项行业管理工作。各地要把加快食品工业发展作为现代化建设的重要任务和经济发展的重要增长点来抓，农业大县和山区、海岛县更要重视抓好食品工业。加强食品行业的信息统计工作。
（二）加快食品工业的改革开放步伐
把改革开放作为食品工业发展的重要动力，进一步增强企业活力，提高国际化水平。深入抓好企业改革，推进现代企业制度建设，完成重点企业的公司制改造，健全法人治理结构。加快国有企业产权多元化进程，鼓励非国有企业参与国有企业的改革改组。鼓励和支持骨干企业，打破地域、部门、行业、所有制界限，实施资产重组，推进规模经营。抓住我国加入世贸组织和实施西部大开发战略的机遇，发展开放型的食品工业。加大利用国外资金、技术、人才的力度，促进产业升级。积极应对加入世贸组织的挑战，提高食品工业的国际竞争力，坚持实行"走出去"发展战略，到国外、省外办厂设店，实行从产地销到销地产的转变，开辟食品工业发展的市场空间。
（三）推进食品工业技术创新
把技术创新作为振兴食品工业的关键大力抓好。一是建设企业技术中心，争取"十五"期间至少有30%的大中型企业建立技术中心。二是加快人才（特别是营养师）的培养和引进，争取"十五"期末专业技术人员的比重达到全省制造业的平均水平。三是抓好关键技术的开发应用，重点是开发应用生物、冷冻速冻、真空、膜分离、气调、辐射、远红外、微波、膨化、挤压、高压灭菌、超临界抽提、微电子等新技术、新工艺和新装备，争取"十五"期末30%以上大中型企业技术水平达到国际90年代末的先进水平。四是大力开发新产品，做到生产一代、研制一代、贮备一代，争取"十五"期末新产品产值比重从目前的6.1%提高到12%左右。五是推进营销创新，加强生产企业与食品市场及超市的联合，采用连锁经营、电子商务等新型的营销方式，形成完善的市场营销网络。
（四）加大对重点企业的投入力度
食品工业正由传统的劳动密集型为主向资金、技术密集型转变，预计"十五"期间全行业固定资产总投资200亿元左右，比"九五"期间增长1.2倍。按照省政府关于"省掌握的财政贴息可适当向食品企业技术改造等项目倾斜"、"各地区应视财力可能进一步加大对食品行业的支持力度"的要求，扩大对食品工业的投入。设法从地方财政、农业发展基金、工业技改资金中挤出一部分，建立省、市两级食品工业扶持资金，用于支持重点企业的技改贴息和新产品开发补助。在盘活存量资产的基础上，拓宽投融资渠道，加大对重点行业、重点企业、重点结构调整项目的投入。加大招商引资工作力度，吸引跨国食品企业来我省落户。各级食品工业协会要抓好重大投资项目库建设，主动为企业做好可行性研究报告等前期工作，为重点企业发展提供优质服务。
（五）促进食品工业发展与农业产业化经营的紧密结合
把发展食品工业作为发展效益农业、推进农业产业化经营的战略重点。食品工业企业要主动紧靠农业，以参股、契约等多种形式，与农民和农村经济组织结成利益共同体；立足农业产业化基地，依托产业化龙头企业，发展公司（工厂）加农户为基础的贸工农一体化的经营体制；大力发展以农产品为主要原料的食品加工业和食品制造业，提高食物制成品供应比重，提高农产品的利用率、增值率和市场占有率。重视解决"农口"与"工口"的体制分割问题，与农业产业化经营相关的食品工业企业争取享受农业龙头企业的优惠政策。
（六）加强质量管理，发展名牌产品
贯彻质量振兴纲要，实施名牌战略，大力提高产品质量，坚持走质量效益型的食品工业发展新路。积极引导企业按国际标准组织生产，严格把好质量关，没有采用质量标准的产品不准生产，没有达到质量标准的产品不准出厂。进一步发展名牌产品，巩固壮大老名牌，加速培植新名牌，充分发挥名牌效应，扩大名牌产品的市场占有率。"十五"期末，力争创建国家级名牌产品10个，省级名牌产品80个以上；名牌产品生产企业的销售收入占全部食品工业销售收入的比重达到50%以上。严格质量管理，对重要行业实行生产许可证或准产证制度。对不具备生产条件、产品质量低劣的企业依法整治，直至关闭。严厉打击制造和销售假冒伪劣产品的行为，为企业创造公平竞争的良好环境。
（七）促进食文化建设
发展食文化是建设浙江文化大省的重要组成部分。充分挖掘我省丰厚的食文化底蕴，积极创立新时代的食文化，以食文化推动当代食品工业发展。进一步办好具有各地特色、形式多样的食文化节，进一步发展西湖龙井、金华火腿、绍兴老酒、嘉兴五芳斋粽子等具有丰厚文化内涵的传统名品，进一步开发具有现代文化气息的新型食品。
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