地方工作思路。
为了让企业获取更多经济效益，我们需要清楚我们下一阶段的工作计划是什么了。工作计划能帮助我们提高工作效率。一份好的有用的工作计划该怎么写？以下是由小编为你整理的《地方工作思路》，或许你能从中找到需要的内容。
地方工作思路
20xx年，我们将按照党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定十一五规划的建议》中有关劳动保障事业发展的总体要求，结合本地实际，拟定本处的工作思路，即："一个主题、两个创新、三个体系、四个重点、五项目标、六项措施"。一个主题：以邓小平理论、党的十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐保险和为民利民为目的，以科学规范和优质服务为手段，以强化队伍建设和爱岗敬业为保证，紧紧围绕省、市下达的任务目标，按照局党委制定的总体思路和要求，认真贯彻落实上级有关社会保险政策和规定，进一步加强社会保险服务体系建设，全面实施离退休人员社会化管理服务，形成灵活高效的宣传网络、发放网络、稽核网络、监管网络，提升社会化服务水平。
两个创新：
1、机制创新。一是按照社区管理的新模式，实施社会保障对象的社会化管理，充分发挥街道和居委会的作用，使之成为社会保障体系的基层网络；二是按照“五险合一”的原则，加强计算机平台建设，为实施金保工程做准备；三是研究探索新形势下职工的劳动与社保关系“两分离”现象，针对政府和市场两种方式同时配置失业人员问题，建立健全灵活就业人员的社会保险关系;四是以点带面推进镇属企业职工参加市级养老保险的进程，以及企业养老保险与机关事业养老保险和农村养老保险对接问题。
2、制度创新。一是进一步规范制度建设,完善工作流程,对管理服务的运作规范和效果进行检查评估，实行管理服务达标制；二是加强责任制考核，明确分项任务目标，建立健全内部考核机制；三是强化服务功能，提高服务水平，做到“四个进一步”，即：进一步改善服务态度，进一步增强服务意识，进一步强化服务手段，进一步提高服务水准，切实树立劳动保障部门的良好形象。
三个体系
1、业务管理体系。一是完善各类基础台账，对原有的各种业务台账进行修改和完善，关联条目进行合并设置，并与计算机信息进行对接，形成以计算机记账为主体的业务管理体系。二是进一步研究多渠道筹集养老保险资金的办法，加强养老保险基金的监管，强化社会保险稽核工作，建立健全社会保障基金的有效运营和严格管理体系，形成养老保险基金规范化、公开化、安全化、制度化的管理机制。
2、制度保证体系。一是实行承诺服务，在最短时限内办理社会保险业务，做到社会保险登记、变更、注销手续在3个工作日内办结，核定参保单位缴费基数在2个工作日内办结，审核养老、工伤、生育保险待遇，随到随办，对企业在改制、破产中遇到的难题，做到急事急办，特事特办。二是保持电话、触摸屏、社保网三条热线畅通，做到参保人员和离退休人员能够及时查询个人账户信息和养老金信息，用人单位和劳动者能够及时咨询有关社会保险方面的政策、业务，社会各界可以随时举报冒领养老金行为。三是各项工作实行规范化管理，所有科室、工作人员的职责健全，业务流程规范，工作人员均按规范的着装、规范的语言、规范的服务流程，亮牌上岗，所有工作人员均能按照规章，遵守作息时间，严守工作秩序，维护公共卫生。
3、信息管理体系。一是建立健全计算机数据库、社会保险卡和信息卡三位一体的离退休人员基础信息系统，完善社管中心与各社区管理机构，以及社保机构与财政部门、银行、邮局的业务协作机制，确保在第一时间掌握企业离退休人员的基本状况，确保企业离退休人员按月足额领取到养老金。二是建立社会保险技术支持系统，尽快实行与税务部门的社会保险管理信息一体化管理，为最终实现“五险”一票征收提供方便快捷的信息网络服务。
四个重点
1、突出抓好企业退休人员社会化管理服务。
2、突出抓好乡镇企业社会保险扩面。
3、突出抓好养老保险基金的监督管理。
4、突出抓好社会保险队伍建设。
五项目标
1、退休人员社会化管理服务覆盖面确保99。
2、养老保险扩面新增3000人。
3、养老金社会化发放率和按时足额发放率始终达100。
4、企业养老保险稽核面确保达60。
5、破产、改制企业解除劳动关系人员的养老保险关系续接率达80以上。
六项措施
1、以法律、法规为工具，强化社会保险宣传。围绕养老保险扩面、养老保险关系续接、养老金社会化发放等职工关心的热点问题，深入广泛宣传国家和省市有关社会保险的法律法规、政策规定，将社保宣传作为业务工作的一项重要内容纳入20xx年目标考核。在宣传方式上，实行市、镇联动，做到立体式、全方位、多样化，在报纸上开辟专栏，在电视上开辟专题，在电台上开辟社保之声，并采取编印宣传手册、制作宣传展板、编排文艺节目等形式，大力提高社会保险政策的知晓度。
2、继续扩大社会保险覆盖面。按照“稳住存量，扩大增量”的总体思路，突出城镇个体工商户、私营企业、已实行公司制改造的原乡镇企业这个重点，扩大社会保险覆盖面。对未在指定时间
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内参加社会养老保险的企业，采取新闻曝光、行政执法等手段，强制其参保。同时，对我市行政区域范围内的应参保单位，凡未依法登记参加社会保险的单位，由市社会保险经办机构按照有关法律规定，根据用人单位职工人数、生产经营规模、本市上年在岗职工社会平均工资等资料，按照单位和职工个人分离征缴的办法，核定其单位应征缴费额，并及时提供给地方税务机关，由地方税务机关统一征收，努力做到应保尽保，应收尽收。3、建立工商、税务和社会保险联动登记制度。工商行政管理部门、地方税务机关和市社会保险经办机构在市行政审批服务中心开设用人单位社会保险联合登记窗口。工商行政管理部门在办理企业设立登记和变更登记后30日内，社会保险经办机构帮助企业办理社会保险登记或变更社会保险登记手续，地方税务机关据以进行税务登记、征收社会保险费。
4、建立财政、审计、劳动保障、地税、工会等部门联动稽核制度。成立××市社会保险稽核领导小组，由劳动保障部门及各社会保险经办机构组织实施，各相关部门配合，主要稽核用人单位申报缴费人数和缴费基数情况，参保单位和个人按时足额缴纳社会保险费情况，欠费单位按计划补缴欠缴社会保险费情况，以及是否存在虚报、冒领基本养老金的行为等。在坚持常规检查与举报专查相结合的基础上，把未进行社会保险登记、申报的单位和改制、转制后未进行社会保险变更登记的企业、事业单位以及已实行公司制改造的原乡镇企业作为劳动保障监察的重点，对已参保企业，重点稽核参保人数和缴费基数情况，并将稽核结果作为“社会保险信用等级”评定的重要依据。
5、以规范各项业务工作为重点，全面提高社保基础管理工作水平。一是根据工作实际需要，认真修订完善社保业务流程，充实调整业务人员，落实岗位责任制；二是认真履行社会保险登记、申报、缴费审查、稽核职责，重点是对参保单位缴费工资基数、缴费人数及财务状况进行稽核；三是做好养老保险基金多渠道筹集和监督管理工作，严格执行缴费制度，规范缴费基数，做到应收尽收；四是按照因地制宜、因企制宜、因人制宜、分类处理的原则，做好改制、破产企业的养老保险衔接工作，为企业改制和经济发展创造宽松的环境。
6、以加强自身建设为根本，切实保证各项工作顺利完成。强化社会保险机构自身建设，进一步加强政治理论知识学习，增强工作人员的素质，通过各种形式对工作人员加强形势任务、前途理想、职业道德、遵纪守法等方面教育，巩固和扩大先进性教育成果；扎实搞好业务学习培训，使全体人员都能把握社会保险法律、法规和政策，熟悉有关业务知识，并准确地指导工作实践，提高办事效率和管理水平。
“十一五”发展规划
一、发展思路
根据“十一五”期间全市劳动保障事业发展的总体趋势，拟定我市社会保障工作的总体思路：以完善社会保障体系为目标，以构建和谐社会和贯彻落实科学发展观为落脚点，以实行体制创新、机制创新和制度创新为手段，进一步加强社会保险服务体系建设，不断完善和建立业务管理体系、制度保证体系、计算机支撑体系和社会化服务体系，把我市社会保险工作推向一个新阶段。
二、重点工作目标
1、建立城乡一体化的社会保障制度。实行社会保障“一体化”，是社会保险发展的方向，也是社会保险体系完善的一个标志。通过实行“一体化”建设，建立适应城乡各类企业和个体劳动者的“广覆盖”、“五统一”的社会保险制度，实行一票征收制，打破企业所有制界限和职工身份界限，为现代企业制度的建立提供可靠的社会化保障。
2、建立科学完善的信息网络制度。依据国家劳动和社会保障部的部署，按照网络互联、信息共享、安全可靠的社会保险信息服务网络建设的要求，加强数据库建设和数据整合两项基础工作，实现与省、盐城市和我市财政、地税、银行、就业等部门的联网，充分发挥"金保工程"数据快捷传递、资源共享、信息共用和支持宏观决策功能，将社会化管理服务信息软件的开发研制工作纳入我市"金保工程"建设，抓紧制定需求方案，使之达到分别与各街道事务所和各社区信息共享联网的功能。
3、建立统一的社会保险预算制度。按照“部分积累”的基金筹资模式，将社会保险基金纳入财政预算管理，建立统一的基金管理运营体系，实行税务部门统收、劳动保障部门统支的财政管理体制，改革养老金计发办法，做实养老保险个人账户，真正实现社会保险基金有3－5的积累率，以达到预期的基金积累目标，
三、主要对策措施
1、建立独立于企业之外的完善的社会保障体系。在完善城市社会保障体系和社会保险扩面征收机制的同时，还要加快建立农村社会保障制度，按城乡社会保障一体化的目标，探索各种社会保险费的征缴标准以及计发标准，做到城乡各类企业职工，包括乡镇企业、村办企业、农村私营企业、农林牧渔产业企业的职工，都能参加养老、工伤、生育、失业、医疗社会保险，拥有唯一的社会保障号码及账户，并享有相应的社会保险待遇。
2、千方百计地解决保险基金积累不足的问题。对于保险基金不足的问题，可从以下几方面筹集：⑴在国有资产方面，可以将国有资产存量变现收入的一部分转化为社会保险基金，这也是对当年低工资条件下工人劳动所得产权明晰化的体现；⑵在养老保险方面，可以通过制定指导性政策来鼓励、引导企业和职工建立企业年金制度和参加个人储蓄性养老保险，在政策上给予一定的激励措施；⑶在缴费基数方面，鉴借西方工业国的做法，可在条件成熟时试行逐步取消缴费300限额的做法；⑷在建立社会保障预算制度方面，调整财政支出结构，在中央和地方财政里安排一块，或建立特殊税种，纳入财政预算；⑸在通过其他渠道筹资方面，可通过发行保险债券，或发行保险彩票等，解决临时资金不足的问题。
3、统一社会保险基金的运营方式。为规范基金的运营，可以对各项社会保险费实行合并征收，统一标准，统一管理，统一调剂使用。对合并后的缴费基数和缴费比例的确定，要从考虑本统筹地区的经济发展水平、工资水平、就业率等因素出发，确定社会保险总支出水平和合理的费用分摊比例，并做到有利于向“纯积累”模式过渡。
4、为实行全国统筹做好准备
首先是按照国务院的要求，建立企业基本养老保险的省级统筹，为下一步建立全国统一的企业养老保险基金统筹做准备。社会化统筹的范围越大，越能做到公平。在全国范围内调剂使用养老保险基金，这是高度的社会化分配，也是社会公平所要求的。目前的主要任务是加强研究，设计模式，制定相关法规和协调关系，以求平稳过渡，达到全国统筹的伟大目标。
5、建立社会保险呼叫系统
为建立健全多功能、全方位、快捷便的社区网络系统，规范社区服务管理体系，在条件成熟时，建立以通讯技术、计算机技术、视频技术为信息服务依赖的社会保险呼叫中心（CallCenter）。这样，不仅可以零时间直接、方便地解答市民所关心的问题，即时宣传社会保险政策，使政府和广大市民都能及时地获取双方所需要的信息，而且也能作为群众、社会监督政府机关和职能部门的重要窗口，对于改进机关作风、强化政府的服务职能，起到较好的作用。
6、注重社区资源的开发与管理
首先，政府应积极成立社区福利机构，并给予实质性的帮助。其次，应建立跨组织的民间福利机构联盟，以建立有效的渠道、整合社会资源。按照“政社分开”的原则，改革旧的行政体制与机制，剥离那些原本属于非政府组织应具备的社会职能，恢复政府作为社区发展中的组织规划者、裁判者与执行者的行政管理角色。在转换角色的同时，及时在社区行政管理的职能体系中补充鲜鲜血液、注入新的职能，切实推进社区发展。
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工作思路（财政局地方税务局）
工作思路（财政局地方税务局）
20xx年是“十一·五”计划的开局之年，承前启后、继往开来作用十分突出，做好明年财税工作，对于我市实现“十一·五”计划目标起好步、开好局，为我市跻身全国两百强，具有十分重要的特殊意义。因此，我们要增强责任意识，充分认识做好今年财税工作的特殊意义。通过20xx年各项工作开展情况的总结，总结当前及今后财税工作存在的实际问题，我局20xx年财政总收入预计在20xx年基础上增长14，力争超过7亿元。基本指导思想是：以三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和上级经济工作、财政地税工作会议精神，按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求，以跻身全国两百强为已任，切实履行财政职能，促进地方经济持续快速发展；完善税收精细化管理，积极调整财政支出结构，不断增强财政保障能力；深化财政改革，加强财政管理，努力构建地方公共财政体系；强化财政监督，整顿和规范财经秩序，努力提高财政运行效益。按照这个指导思想，20xx年我局的工作基本思路是：
一、支持经济发展，统筹城乡发展，为我市跻身全国两百强奠定坚实基础
以科学发展观正确审视面临的经济形势，密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态，积极开展调研，引导企业加大科技投入，努力做大做强“财政蛋糕”，为建设“平安我市”提供财力保证。
（一）进一步加大对经济的投入，壮大财源，增强地方财力
增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台，进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理，结合我市实际，对相关的财政支出政策进行调整，大力扶持中小企业发展，做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策，促进经济健康快速发展。
（二）整合各项资源，集中财力办大事
财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点，按照轻重缓急、有保有压的原则，保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用，努力盘活行政事业单位闲置资产，拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入，重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展，加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整，加快城乡公共卫生卫生体系建设，巩固和发展农村五项社会求助体系成果。
（三）加大对“三农”的支持力度，推进城乡一体化
牢固树立服务“三农”意识，加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化，重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实，、以及各类农业示范基地（示范园区）建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。
二、努力深化改革，创新管理体制，为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础
树立“过紧日子”思想，进一步深化财政管理改革，调整优化支出结构，增强政府宏观调控能力，提高财政管理水平。
（一）完善部门预算和综合预算管理
进一步强化公共财政理念，坚持以人为本，和谐发展，以深化部门预算为手段，按照“控、保、压”的要求，编制20xx年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要，按公共财政和市场化运作的要求，加快推进事业单位改革，将不属于政府办理的职能分离出来，减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理，积极配合做好乡镇区划调整工作，关注乡镇财政运行状况，适时调整完善乡镇财政体系。
（二）继续探索财政国库制度改革
要按照《我省财政国库管理制度改革方案》要求，以“建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度”为目标，切实做好改革前的基础性工作。创新和完善会计核算中心运行机制，转换部分预算单位会计核算模式，满足预算单位财务监管的需要，并进一步扩大项目资金财政集中支付的范围，为深化国库管理制度改革奠定基础，
（三）推进非税收入预算化管理
一是要规范非税收入的预算编制。对非税收入编制收支计划，纳入综合预算管理，细化非税收入管理。二是推进专户管理国库化管理，继续完善土地出让金等非税收入的管理。三是继续巩固行政事业单位银行帐户清理成果，严格银行帐户审批，规范专户管理。
（四）推进财政管理制度化、规范化、信息化，完善财政监督体系
一是继续完善资金分配、拨付等管理程序。加强专项资金管理，对专项资金实行“一项目一办法”，以制度来规范财政资金的使用、分配；二是推进“金财工程”建设步伐，完成相应的配套制度建设。制定完善财政资金项目化、网络化管理考核办法，加快项目软件的开发和应用，对财政资金的运行全过程进行即时监控，以信息化的手段来推进财政管理的规范化，提高财政资金运
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行的透明度；三是按公共财政的要求，围绕财政管理目标，进一步完善财政收支监督机制，内部监督机制和会计监督机制，加强会计职业道德教育，完善财政资金支出绩效考评体系，完善资金使用跟踪检查制度，提高资金运行效率和资金使用效益，防范财政资金运行风险。（五）推进政府采购工作
要修订和完善政府采购管理办法，建立符合我市实际的政府采购目录，逐步扩大政府采购范围和额度。
三、优化收入结构，推进精细化管理，为构建完善的公共财政收入体系奠定坚实基础
（一）深化征管改革
一是坚持依法治税方针，对工业园区税收优惠政策开展专项执法检查。二是持续改进ISO9000质量管理体系。三是进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法，规范管理。进一步做好税务公开工作，理顺税收征管秩序。四是进一步完善社保费征缴体系建设，推进养老保险费全覆盖工作，规范征缴行为，提高征缴质量，以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作，实现税费“同申报、同征管、同稽查”。
（二）加强税收管理
一是加强对车船使用税、资源税等小税种的调研，探索资源税由代扣代缴和核定征收相结合的管理办法。二是进一步规范竹、木材行业税收征管，对竹、木材行业实行查账、核定、双定相结合的多元化管理模式。三是要进一步推进个人所得税全员管理工作。要稳步推进第一批试点工作，要做到宣传到位、培训到位、责任人员到位和工作进度到位，同时要在总结第一批试点经验的基础上，继续推进试点工作，初步实现以建立个人收入档案管理制度、代扣代缴义务人明细申报制度、纳税人与扣缴义务人双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度为基础，以信息化建设为依托的个人所得税全员全额管理。
（三）提高征管效率
以信息化为依托，推进地税征管法制化、制度化、规范化。继续加大“12366”特服系统的宣传力度，推进网税系统推广工作，不断提高网上信息发布、短信提醒、网上调查等应用水平。完善地税与社保联网系统，保证社保费征收工作顺利进行。最新最全的免费写作网站规范税收执法行为，明确执法中的相应责任，推进地税执法的规范、透明、高效。
（四）提升稽查水平
积极有效地开展纳税评估工作，督促纳税人自查自纠，及时发现日常税收征管中的薄弱环节，采取措施加以改进。强化税收稽查，完善《责成自查制度》和《税务稽查约谈制度》，规范税收执法，建立《案件特性分析制度》，挖掘稽查深度，发挥以查促管、以查促收作用。继续分阶段对低税负企业、社保费申报不实和零申报单位开展检查，重点配合解决税收征管中的难点、焦点问题。
（五）进一步推进地税征管社会化
进一步加强与国税、工商、公安等部门的协作，建立完善信息共享机制，规范委托代征管理。联合国税部门认真做好税务登记换证和联合办证工作，全面核查户管情况。探讨建立“地方两税”委托乡镇、社区代征工作，进一步堵塞税收漏洞。加强与公检法部门的协作，严厉打击税收违法活动，维护税收管理秩序。
四、增强四种意识，建立“四型”机关，为加快建立完善的公共财政体系提供良好的智力支持
（一）增强学习意识，创建学习型机关
着重树立现代学习理念、创造良好学习条件，形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围，以此推进财税改革与发展。加大学习、教育、培训的经费投入，切实增强干部学习积极性；创新形式，开展各种学教活动，继续支持干部学历教育和职称考试，适时与高校挂钩，系统的、有针对性的对干部进行培训，以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。
（二）增强廉洁意识，建立廉政型机关
完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求，推进依法行政、规范行事。进一步明确内部管理职能，为监督创造有利条件；推进内部审计规范化，规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制，构筑反腐败防线，增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动，切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本，以教育为主，以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。
（三）增强调研意识，建立调研型机关
要根据市委、市政府的工作部署和上级财政地税部门的安排，对照全市“十一·五”规划，深刻领会上级各项经济财税政策，结合本单位、岗位实际，深入开展调研工作，不断创新工作方法，提高理财治税的水平。
（四）增强服务意识，建立服务型机关
加强内部制度建设，致力于提高信息化水平，通过科技进步达到管理效益和服务质量的最优化。继续开展示范群体创建激动，激发财税干部奋勇争先的热情。
此外，要加强基础设施建设，抓好征管大楼建设，不断完善培训中心功能，为财政地税工作提供有力保障。
民生工作思路
一、把握时代发展的新特征，科学认识民生问题
从历史的视角看待民生问题。我国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论，民生问题一直与国家发展休戚相关。翻阅中国历史典籍，“民惟邦本，本固邦宁”，“政之所兴，在顺民心”等论述，充分反映了历代先贤以及当政者对民生问题的重视程度。民生决定民心，民心决定国运。科学发展观的核心内容就是以人为本，党和国家从政治的高度将以改善民生为重点的社会建设作为中国特色社会主义建设的重要组成部分，体现了中华民族以人为本的一贯治国思维。对丹徒而言，努力保障并不断改善民生，不仅是当前建设更高水平小康社会的重要内容，从长远来看也是构建和谐社会的必然要求，是一个必须长期坚持的导向。
用发展的眼光审视民生问题。随着经济社会的不断发展，民生问题的内涵和外延在不断拓展。从我区情况来看，XX年，全区城乡居民收入再攀新高，群众生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入18200元，农民人均纯收入8100元，分别比上年增长13.5%和15.6%；城镇人均住房面积达到38.5平方米，农村人均住房面积达到43.7平方米；百户家庭电话拥有量276部，电脑拥有量45台，恩格尔系数为36%；城镇劳动保障三大保险各自覆盖面达99.5%；环境质量综合指数达到81.2分。这一组组数据，充分表明丹徒已全面进入小康时代，民生建设取得了阶段性成果。但相比先进地区，我们的差距还比较大，少数特困群众生活困难问题还比较突出，关系广大群众切身利益的社会保障、社会治安、食品安全、文化娱乐需求等问题也亟待更好地解决。因此，我们必须用发展的眼光来审视民生问题，不断寻找差距和不足，努力研究如何建设一个更高水平、群众得实惠的全面小康，让人民群众的生活随着经济社会的更好更快发展得到持续的改善和提高。
从政治的高度重视民生问题。当前，丹徒的发展已处在一个新的起点上，XX年全区人均gdp达到3.63万元，这既标志着丹徒的经济规模和综合实力迈上一个新的台阶，也标志着我们已进入工业化发展中后期。从国内外发展经验看，这一阶段鲜明特征就是产业结构、经济结构乃至社会结构剧烈变动，工业化、城市化步伐加快，同时也伴随着就业压力凸显、收入分配差距拉大、公共服务需求增长等民生问题突出。据统计，XX年到XX年，我区城乡居民收入增长滞后于经济增长的速度，城乡居民收入差距还在拉大，二者之比由1.68∶1扩大为2.25∶1。特别是在当前形势下，经济增长对就业的拉动作用逐步减弱，劳动力供大于求的压力将继续存在。如果这些民生问题得不到改善，就会削弱可持续发展的能力，甚至会影响社会的安定和谐。对此，我们一定要有深刻的认识，从讲政治的高度，重视改善民生工作，推动民生问题的解决。
二、贯彻落实科学发展观的要求，处理好民生工作的几个重要关系
既要注重加快发展，也要注重优化发展。民生问题是在发展过程中出现的问题，因而最终只能通过发展的办法来解决，离开发展解决民生问题既不可能，更不现实。因此，一方面，我们必须坚定不移地加快发展，特别是推动大项目、好项目等税源经济建设，不断增强经济实力、增加社会财富，为保障和改善民生打下物质基础；另一方面，也要注重优化发展，按照科学发展观的要求，不断推动产业结构升级、调优经济结构，落实环保优先方针、建设生态文明，突出重视统筹发展、加快城乡一体化步伐，坚决不要只看gdp但损害民生的发展。
既要关注共性问题，也要关注个性问题。民生的共性问题涉及广大群众的衣食住行以及医疗、养老、文化需求等基本保障，需要通过政策、制度的完善来逐步解决，让发展成果普惠于民。民生的个性问题主要是针对部分困难群体而言。从我区来看，目前还有为数不少农村低保户、低收入家庭等困难人员。这些弱势群体的困难问题，如果不能有效地解决或改善，社会的整体和谐稳定就无从谈起。只有在提高保障水平、扩大普惠性的同时，通过政府救助、社会帮扶等层面多措并举，解决好这部分特殊群体的困难，保证他们的基本生活，逐步减少和消除绝对贫困现象，才能真正达到保障和改善民生的目的。
既要坚持尽力而为，也要坚持量力而行。尽力而为讲的是负责的态度，量力而行讲的是实事求是的工作方法。保障和改善民生，既需要制度上的支撑，也需要财力上的支持。在实际工作过程中，对事关民生的每一件事情，我们都必须高度重视、认真对待，能够解决的问题要尽量解决，最大限度地缓解人民群众的困难，满足人民群众的需要，做到尽力而为。但同时，也要做到量力而行。近年来，我区经济虽然得到了快速发展，但是由于历史欠帐较多、负担较重，特别是在当前发展过程中遇到的矛盾和问题较多的情况下，我们改善和保障民生，就必须坚持从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，稳步扎实推进，切忌脱离实际，急于求成。
三、顺应人民群众的新期待，扎实推进民生工程，造福一方百姓
进一步提升富民水平。突出富民的鲜明导向，大力营造全民创业的浓厚氛围，以全民创业带动更多的社会就业。重点做好创业、就业，扶贫帮扶和农民增收文章，不断增加群众工资性、经营性、资产性收入。把推动全民创业作为一项重要战略来抓，努力营造“政府营造环境、群众创造财富”的良好氛围，以培育创业主体、完善创业服务、提高创业成功率为目标，加快建立百姓收入增长的长效机制。结合推进农村改革，大力发展农村合作组织，引导农民走“土地股份+专业合作”之路，提高农民群众的经营性收入。进一步抓好结对帮扶工作，强化扶贫帮困，最大限度地改善弱势群众生活，尽力减少低收入人群的比重。通过多方帮扶、自我发展、财政转移等方法，确保在年内消除年人均收入2500元以下的贫困家庭，消除年集体收入15万元以下的行政村。
进一步健全保障体系。社会保障体系是社会的稳定器。我们将紧紧围绕“人人有保障”的目标，加快构建城乡统筹、覆盖全区的社会保障体系。坚持把新增财力更多地投向民生保障，巩固和扩大社保成果。扎实开展城乡居民社会养老保险工作，认真落实低保制度，不断提高保障标准，努力实现应保尽保。大力开发社区就业和公益性就业岗位，加大对被征地农民、低保困难人员和下岗失业人员的就业帮扶，动态消除零就业家庭。积极推进企业职工基本养老保险向自由职业、灵活就业人员的扩面工作，加大医疗、失业、工伤保险向非公有制企业的扩面征缴力度，全面提高新型农村合作医疗保障水平，使城乡每一个居民都享有充分的社会保障。同时，结合丹徒实际，加快发展社会慈善事业，广泛开展社会福利、社会救济和社会救助，积极推进社会化养老保障，切实关爱弱势群体。通过扎实有效的措施，从根本上解决好全区人民群众老有所养、劳有所保、病有所医、困有所济的问题。
进一步提高社会和谐程度。首先，着力提高公共服务水平。切实履行惠民承诺，坚决打好改善民生的主动战，对年初确定的区域供水、污水处理工程全覆盖、10万平方米农民安置房工程、45座农村危桥改造等12件为民办实事工程，不遗余力地抓投入、抓推进，一件一件地办实办好。其次，着力提高生态建设水平。按照生态文明的新理念，进一步优化发展路径，统筹考虑经济发展、环境保护和人民生活质量的提高。严格落实项目环评准入制度，强化环保执法，加强环保设施建设。结合“双创”活动的开展，扎实推进城乡环境综合整治，确保全区所有乡镇达到全国环境优美镇标准，建成全国生态区，真正走上可持续发展道路。再次，着力提升社会管理水平。加快城乡基础设施建设，加大对科技、教育、文化等社会事业的投入力度。进一步整合全区教育资源，优化教育布局，提升办学水平。高度重视安全生产、平安建设、应急管理、信访稳定等工作，进一步健全和完善社会管理、公共服务功能，不断满足城乡居民对社会保障、科技教育、文化体育、健康安全等方面的需求；充分发挥“大调解”机制作用，妥善处理人民来信来访，确保社会和谐稳定
乡镇工作思路
一、根本思想
深入学习和贯彻党的xx大精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照市第十二届七次全委会各项工作部署，努力实现工业新跨越、开拓现代农业新局面、增创服务业新优势，坚持全域都江堰理念，找准产业定位，突出重点产业，继续扩大对外开放，加大招商引资力度，创新服务和保障机制，进一步优化发展环境，全面推进城乡一体化和社会主义新农村建设，加快构建“ 三区一城”的奋斗目标，把胥家建设成为都江堰东大门上一个富裕、和谐的新镇而努力。
二、工作目标
力争XX年实现工商税收3000万元，比上年增加782万元，增长32.25%；引进到位成都市以内外资金15000万元，比上年增加3000万元，增长25%；固定资产投资实现50000万元，比上年增加3628万元，增长8%；规模以上工业增加值实现增幅31%；实现工业投资6500万元，比上年增加500万元，增长8.3%；技改投资实现5000万元，比上年增加700万元，增长16%；完成合同利用外资300万美元，实现利用外资300万美元，比上年增加30%。出口创汇25万美元，比上年增长25%。
三、工作重点及主要措施
1.强化领导，完善经济发展的措施保障。一是形成统一抓产业经济的工作格局，党委、政府主要领导亲自抓，镇党委委员、副镇长分工负责，对重点项目加强联系和服务督查，形成党政齐抓共管、部门协力配合、社会积极参与抓项目的工作体系，成立加快项目和经济发展工作领导小组。二是强化责任奖惩制度。制定固定资产投资工作方案、工业和重大产业化项目实施方案，镇各部门根据各自职责实施经济发展工作计划，狠抓项目和措施落实，确保各项经济目标顺利完成。镇目督办将对经济发展工作绩效与机关干部考核和目标考核挂钩，对完成和超额完成目标任务、工作成绩突出的部门和个人，予以表彰和奖励；对因工作不力未完成目标任务的，将追究责任。三是完善保障机制。镇财政安排专项奖金，主要用于重大产业化项目、重点优势项目建设补助及招商引资、项目促建奖励和项目工作经费保障，为推进项目的实施创造有利条件。
2.突出重点，加快优势产业的发展。一是按照市委、政府提出的加快构建“三区一城”工作目标和思路，重点做好老二环、沙西线胥家段道路建设、日升气调库建设和百合冷水鱼待等项目的服务和协调工作，加快项目的开工建设。二是结合我市城区规划以及柏条河的自然优势，努力抓好房地产项目的开发和引进，同时积极做好已开发项目岭秀都江、桂花苑三期、天源佐岸四期、水郡和即将动工的惠民雅居、羊叉村702亩安置小区房产等项目的服务工作，使项目尽快发挥其应有的功能和效益。
3.认清思路，坚持不懈地狠抓招商引资。主动融入川苏工业园发展建设，充分利用园区物流进出的有利条件，以胥家水、电、气、讯和区位等资源优势为载体，进一步发送投资服务软硬环境，依托以驾虹电厂为中心的工业经济发展区，大力发展科技含量高、附加值高、环境友好型企业，在有效增强镇域经济实力的同时，逐步优化产业结构，提高经济效益，努力培植新的经济增长点。坚持“招商引资强实力”的工作思路，加强招商引资信息网络建设，建立胥家镇招商引资网页，搭建招商信息平台，提升引资质量。
4.进一步强化企业的各项管理工作。规范企业各项管理是企业生存和持续、健康发展的前提和基础，也是影响企业经济效益的关键因素。因此针对全镇企业的基础状况，一是加强安全生产管理。按照国家、省、市政府安全生产工作的部署和要求，继续深化认识、责任落实、提高素质，突出重点、严格监管，持之以恒地抓好安全生产，对班子成员和机关工作人员实行“一岗双责”，指定岗位安全目标责任制，下大力气建立和完成完善安全生产工作气项制度，巩固安全生产责任体系、管理体系，执法监督和重特大事故应急救援体系，进一步夯实企业安全生产工作的基础，抓好安全大检查和明查暗访，严格隐患排查整改，避免重大事故，减少一般事故，保持全镇企业安全生产的良好态势。同时加强有毒有害、易燃易爆等危险生产场所的监管，指导企业做好安全生产规范化管理工作，全年安全生产指标控制在规定范围内。二是认真按照《环保法》及相关法规的要求，确定专人专职管理辖区内的环境保护工作，指定强有力的治理措施，对排放未达标的企业会同环保部门进行整理，对治理后仍不达标的企业坚决予以取缔。三是建立和完善企业统计体系，按照《统计法》的要求，对全镇企业经济运行情况的动态监测，在建立健全统计制度的同时，对统计人员实行岗位目标责任考核，要求准确无误地提供各种统计数据和溶剂报表，为党委和政府制定经济社会发展计划、科学决策提供准确的依据。
5.立足现有工业实际，强化管理增强企业发展后劲。首先要围绕我镇现有电力、机械、冶炼、化工等主导产业，不断延伸产业链，积极培育和扶持一批产业突出、产品市场占有率高、税收贡献大，发展稳定的企业通过政策倾斜等措施扶优扶强。其次加快企业服务体系建设步伐，积极整合社会服务资源，为中小企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、产权交易、人才引进、人员培训、对外合作和法律咨询等社会服务。
6.全面提升企业管理水平，着力引导企业加快现代化企业制度建设。严格按照《公司法》、《中小企业促进法》、市场竞争机制构建完善的法人治理结构，加快建立和完善现代化企业制度。同时引导企业强化企业决策机制建设，建立和完善企业决策机制，逐步提升企业经营决策水平，并将企业文化建设与发展相结合，增强企业发展的信心和决心，增强职工的凝聚力，有效推进企业健康稳定发展。
7.强化监督，依法维护企业发展的外部环境。认真贯彻《中小企业促进法》、《乡镇企业法》和国家、省、市关于企业发展的法律法规和政策，充分履行政府赋予的职能职责，综合有效协调好相关部门的关系，加强对企业生产、经营的监督检查，切实保护企业的合法权益，为企业创造公开、公平、公正的外部发展环境，努力推动我镇企业又好又快地发展。
客运工作思路
2010年**地区客运工作思路
2010年按照段的工作部署，坚持工作高标准不变，坚持从严管理的镜头不换，坚持抓现场控制的力度不减，以深化基础工作质量达标活动为载体，高标准、高质量地扎实推进各项重点工作。
指导思想：认真贯彻路局客运工作会议精神，以为统领，全面落实"高标准、讲科学、不懈怠"的要求，牢固树立"从严管理、精细管理、务实管理、自主管理、亲和近管，精做细管，真干严管，谋事善管"的管理理念，以规范自管自控管理新模式为基准，以提高队伍素质为基础，以保证现场安全为中心，以赢得旅客满意为标准，以深化"普通旅客列车整治"和"创品牌、塑形象、上质量"活动为契机，夯实乘务管理基础、完善自主管理机制，提高自主管理水平、提升整体服务质量，从而使地区各项工作向着制度化、科学化、规范化的轨道迈进。
主要措施：
一、继续推进"和谐列车"建设，塑造客运服务新形象推动服务质量不断提升。
紧紧抓住在"普通旅客列车整治"和"创品牌、塑形象、上质量"攻坚活动中，服务质量得到较大提升这一有利契机，进一步完善异地自主管理机制，大力推进"和谐"列车文化，用树标塑形正路风，用树标塑形上质量，用树标塑形增效益。一是以强化技能，基础取胜为出发点。分梯次、分阶段开展以职业道德、技术业务、服务技能和心里素质为重点的系统性，同步开展文明服务礼仪类电视教学。使干部职工的政治业务素质，服务理念，服务技能，服务水平、心里承受能力有一个较大程度的提高。二是以准确定位，展示特色为切入点。依据担当乘务列车的运行时间、地域特点、旅客成份、车体状况等综合条件，研究确定各次列车的服务定位。以此为基础，本着"实际、实用、实效、便民"的原则，研究探索"一车一特色、一线一品牌"的服务亮点，形成具有各具特色的服务品牌。三是以人文特色，融合创新为突破点。采取新颖、文明、亲和的作业步骤和标准，重点解决旅客反响较大的标准与服务等之间的矛盾。()更新列车行为语言标准，最大限度发挥语言服务的魅力，拉近旅客与乘务员之间的距离。四是以适应市场，满足需求为落脚点。注重社会评价，探索完善"以人为本"的特色服务，坚持用用旅客满意度衡量作业标准，检验服务质量，从而不断增加客运市场份额，努力实现增运增收。
二、以夯实安全基础管理为主线，狠抓落实，确保安全持续稳定。以开展"安全质量年"活动为主线，以深化安全基础建设和现场控制为手段，确保安全有序可控。一是盯住问题管理，促进现实安全持续可控。认真落实"反思问题是态度，发现问题是能力、暴露问题是水平、解决问题是责任"的工作思路，各级干部要把主要精力投放到对现场作业的检查、指导上，从问题管理入手，通过不断发现问题、剖析问题、解决问题，增强对现场的管理和控制能力，促进现实安全质持续可控。二是落实全年工作重点，深化安全攻关活动。按照全年安全工作安排，针对不同时期开展的各项活动，结合时期特点，提前进行预想，开展有针对性的包保和攻关。以安全管理质量年活动为契机，全年重点围绕列车防火、防暴，"两炉一灶一电"，包租车、邮政车管理，旅客、职工人身安全，食品卫生安全，列车外部可移动设施，列车抛物等项的重点问题开展攻关，并采取有效的措施抓好问题的跟踪解决。每一次的活动，坚持做到有部署、有安排、有重点、有包保、有检查、有总结，确保安全一事不出。
三、以人为本，务求实效，全面提升职工的综合素质
把培育高素质的干部职工队伍作为创品牌、塑形象的突破口，用素质推进创品牌、塑形象工作。一是抓岗位达标培训，强化基本素质。在保证安全、路风的基础上，采取集中组织学习、个别重点辅导的方式，对乘务人员进行服务礼仪知识、旅游知识培训，强化日常会话、基本服务用语等多语言知识学习。通过调动职工学习技能、渴望知识的积极性，全面提升整体服务标准，打造技能过硬的职工队伍。其次，进行岗位工作标准和业务技能教育培训。重点培训各职乘务人员、各线乘务作业过程及本岗位乘务作业标准、业务理论知识、实做技能、岗位应知应会知识、管理机制等内容，通过超负荷的强化培训，保证乘务人员能够准确掌握标准，运用灵活熟练，达到"一手精"、"一口清"。二是抓素质培训方法，提高三级培训质量。坚持段、车队车间、班组三级教育培训原则，提高车队车间和班组自我培训、自我提高能力。各车队、车间主要负责人要按照职工素质培训的具体措施，由专、兼师对职工日常学习程序、学习计划、基础资料管理进行重新规范，确保学习内容充实，学习计划全面，结合一线工作需要，实行班学习、月调考、季普考制度，以客运业务基本知识、服务礼仪、服务标准、服务用语、应急处理等为重点强化培训，确保职工培训质量不断提高。三是抓应急预案演练，确保应对有效。将列车乘务中涉及到的安全、服务方面的应急处置预案汇总，形成相应的配套作业方法，组织乘务员模拟演练，以便于列车遇有突发事件，乘务员能按照分工快速反映，迅速行动，消除隐患。还针对醉酒、精神突变等"特殊旅客"的实际，开展专项服务培训，用优质的服务感动旅客。
四、强化控制，从严管理，确保路风持续稳定。
一是强化关键环节控制。加强路风定期分析，针对各阶段特点，提前采取有针对性的控制措施，加强对重点问题的监督控制，切实解决旅客普遍关心的热点问题，防止和杜绝违纪违规问题发生。二是有针对性地加强思想教育。通过常规教育、集中教育、案例教育等多种方式，进一步加强职工思想教育和职业道德教育，切实增强职工维护路誉的责任意识和违纪必究的危机意识。特别是在客流高峰等路风问题易发阶段，要提前开展有针对性的思想教育，做到教育在先、防范在前。三是坚持从严管理，加大路风问题查处考核力度。一是严格落实路风问题定期通报制度，及时通报处理路风不良反映和影响路风路誉的问题。二是严格落实路风问题处罚制度，对旅客反映的路风问题，坚决一查到底，从严处理，决不姑息。三是严格落实路风责任追究制度，凡是路风问题，不但要按规定严肃处理直接责任人，而且要严肃追究管理和领导责任。
五、规范自主管理机制，完善管理体系，不断强化异地自主管理水平
按照"亲和近管，精做细管，真干严管，谋事善管"要求，进一步健全自主管理机制，规范自主管理模式，规范基础管理，转变干部作风，不断提升异地管理水平。一是健全异地自主管理机制。建立健全异地客运安全、营销、服务质量管理机制，形成完善的客运管理体系。以适应新的管理体制和创建和谐哈客要求为目标，本着精简、实用的原则，对现有制度、标准统一规范，提高工作效率和工作质量。二是规范自主管理模式。坚持"抓车间（车队）带班组"，以强化异地车间管理为重点，切实提高车间、车队班组自管能力和水平。同时，不断探索餐车经营管理方式改革，努力提高餐车服务质量和经营管理水平。其次，不断完善和强化乘务组织管理，提高列车整体工作质量。三是转变工作作风。各级干部要坚持服务基层的工作定位，把有利于基层开展工作、有利于提高基层工作效率和质量作为工作的出发点和落脚点，主动了解基层情况和意见，积极帮助解决实际困难，切实为基层工作创造条件。各级干部要坚持求真务实的工作作风，做到工作认真负责、踏实务实、深入细致、精益求精，以良好的工作质量确保各项工作的扎实推进、有效落实。
六、快速推进库乘分离，不断提高客运服务质量。
库乘分离是乘务制度的一项改革，也是当前势在必行的一项工作。为了不断提高列车服务质量，减轻乘务人员劳动强度，提高列车卫生整备质量，提高乘务人员的劳动效率和服务质量，实行车上服务和车下整备分离的"库乘分离、双向保洁"，即列车到发卫生、卧具整备与乘务作业分离，交给保洁车间负责，兑现地面保洁车间与乘务车队、班组分工不分家、联劳协作、保障有力、质量达标的目标，实现地勤整备专业化、列车服务精细化，不断提高客运服务质量。
黉舍工作思路
总之，在新学期，不辜负引导的期望，全力完成新学期的工作义务，为邵庄教导事业的成长供献力量。
卖力开展教师读书晃荡，赓续进步教师本质。抓好中心电教馆等课题研究，深化实验结不雅，积极参加中间教研组晃荡，积极进行复荡蜇大年夜问题双百问题研究，积极撰写金点子案例，争创燎原奖、立异奖。
1、开展好“亲子共成长”工作，开好家长课程。
四、加强标准化黉舍扶植，迎接规范化复查
扶植新教授教化楼、学生餐厅、综合多媒体教室，完成塑胶跑道二期工程扶植，新建微机室1个、通俗多媒体教室8个，并力争班班进多媒体，配备标记本电脑、数码摄像机，力争完成各办公室教师电脑更新，接通东院光缆，以适应规范化黉舍、标准化黉舍、全国现代教导实验黉舍扶植须要，并尽力向数字化黉舍目标迈进。创造前提完成学生公寓楼防瓷工作，进一步抓好绿色生态校园扶植。对校园老化的水电线路进行改革。
（1）、加强工作义务轨制。层层签订安然工作义务书，进一步明白和强化安然工作职责。（2）、落实按期检查轨制。要严格按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的十六字方针，把检查作为做好安然工作的一个重要方面，校每周和重大年夜节假日前必查的基本上，查重点、重点查、查反复、反复查，横向到边，纵向到底，不疏不漏，不留逝世角。（3）、履行请示申报轨制。（4）、健全材料档案台帐。（5）、完美安然考察轨制。凡因工作中出现安然义务变乱的，果断行施“一票否决”权，撤消年度评优资格。（6）、强化安然预案轨制。（7）、进行两次安然练习训练。
持续卖力地做好德育惯例工作，德育工作要在“三风一训”扶植高低工夫，重过程、抓实效，做好学生各项教导工作。加强法制教导、礼节教导、心理健康教导。抓好班级六化治理，要抓稳抓实《道德银行存折》的应用。 持续赓续地做好学生心理指导与教导工作。举办法制讲座，对学生进行法制教导。
五、细化德育工作，加强养成教导
周全落实引导带班、教师坐班负责学生安然轨制，大年夜力加强校园内部安然治理，尽力营造安宁详和的校园情况。
六、尽力实施本质教导，规范办学行动
三、落实安然岗亭，确保黉舍安然
2、组织好三项晃荡：秋运会、校园舞比赛、“庆元旦”技艺黄揭捉。
3、搞好小课题研究，开展查询拜访实践晃荡，扶植特点校园文化。
4、改变思想不雅念，严格按上级规定干事，加强监督检查，规范办学行动。
一、深化教室教授教化改革，促进学生群体均衡成长
二、强化教科研工作，全力推动教科研立异
5、加强卒业班工作，加强学生综合本质评价，进步教授教化效力和教导质量，为高一级黉舍输送高本质人才。
积极深化“345”教授教化模式研究，进步教室教授教化效益，确保课改实验工作上新台阶，在培养学生才能、促进学生群体均衡成长、促进教导质量进步方面有大年夜的冲破。
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