指挥部十一五发展规划。
为了更好的开展的工作，提前做好计划可以让我们有条不紊的进行工作。工作计划是对一定时期内的工作目标的规划。什么样的工作计划比较清晰简单明了呢？小编花时间专门编辑了指挥部十一五发展规划，还请你收藏本页以便后续阅读。
指挥部十一五发展规划
指挥部十一五发展规划一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以市场为导向，以加快发展为主题，以经济效益为中心，把指挥部建设成为装备精良、队伍精干、结构优化、优势突出、经济效益好、科技含量高、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人才充分利用、内部和谐稳定、职工共同富裕、持续有效发展的社会主义现代化企业和具有国际竞争力的跨国石油工程技术服务公司。
二、突出一个主题
就是要紧紧抓住加快发展这个主题，努力实现“十一五”持续有效较快协调发展目标。
1.经营收入目标：在20xx年收入的基础上，每年递增4亿元左右，增长率8以上，到“十一五”末，年收入60亿元以上，力争65亿元，人均产值30万元以上。
2.利润增长目标：年增利润3000万元以上，到“十一五”末，年利润总额达到1.8亿元以上。
3.市场提升目标：吐哈内部市场占有率90以上，收入占总收入的40左右；国内西部各油田及社会市场年收入增长15以上，收入占总收入的45左右；国际市场年收入增长25以上，收入占总收入的15左右。
4.技术创新目标：每年组织实施局级以上攻关项目40项，力争申报国家专利2-3项，科技成果应用率达到90以上。到“十一五”末，主体工程技术达到国内同行业领先水平，部分特色技术达到国际先进水平，形成具有自主知识产权的关键技术序列，实现“特色技术行业一强”的科技创新目标。
5.管理创新目标：按照集团公司统一部署，积极推进体制机制改革，全面推行精细化管理，到“十一五”末，力争把指挥部建设成为现代企业制度完备、法人治理结构健全、管理体制和经营机制科学规范的现代企业。
6.人力资源开发目标：到“十一五”末，用工总量控制在2万人以内，全面实施人才强企工程，加快经营管理、专业技术和操作技能三支队伍建设，满足企业发展需要。改善生产生活条件，员工收入稳步增长，让改革和发展的成果惠及广大员工。
7.质量安全环保目标：继续保持集团公司和自治区“安全生产先进单位”水平，树立一流的社会主义现代化企业形象。
8.精神文明和企业文化建设目标：以打造“吐哈石油”品牌为目标，建设具有吐哈特色的企业文化，巩固完善国家级文明单位创建成果，促进指挥部两个文明建设协调发展。
三、努力促进两个转变
即实现经营管理方式和经济增长方式的转变。在经营管理方式上，要逐步从粗放式向精细化管理转变，深入挖潜，降本增效，全面提高精细化管理水平。在经济增长方式上，要从注重增长速度向更加注重增长质量转变，既要追求经济规模的快速增长，更要追求效益水平的显著提高，走内涵式集约化发展之路。
四、积极实施三大战略
“十一五”期间，指挥部要重点实施“市场提升、持续创新、打造品牌”三大战略。市场是生存基础，创新是不竭动力，品牌是最高追求，三者内在统一，构成了指挥部“十一五”战略体系。
1.持续推进市场提升战略，不断促进企业有效发展。市场始终是指挥部生存发展的基础，实现效益的源泉。进入市场只是市场开发的第一步，市场提升是市场开发的深化和发展。“十一五”，要在以往工作的基础上，进一步提升市场占有率，提升服务层次，提升品牌影响力，提升创效水平，持续推进市场提升战略，优化布局，调整结构，全面提高指挥部整体效益。
持续推进市场提升战略，必须坚持“立足吐哈、拓展周边、加快海外”的市场方针，突出重点，兼顾内外，协调发展，整体推进。首先，要以《共同发展纲要》为指导，以实现吐哈油田勘探大突破、开发稳产上产为己任，加大技术创新和攻关力度，提高工程技术服务保障力度，为油田勘探开发建设提供优质超值满意服务，进一步巩固吐哈内部市场的主体地位，力争使内部市场综合占有率达到90以上，实现油田公司与指挥部双赢互利、共同发展的目标。其次，要按照“优化结构、突出效益、提高规模和集中度”的原则，依靠特色技术和优良装备，大力提升以玉门、塔里木为主，青海、克拉玛依、陕蒙、长庆为两翼的周边油田和长输管道市场，建立战略联盟合作伙伴关系，全面提升目标市场创效水平。第三，要按照“有进有退、积极审慎、稳步推进、效益优先”的原则，进一步优化海外市场布局，提高服务质量，拓展服务领域，扩大服务规模，提升国际合作层次，形成2-3个具有一定规模的海外根据地，进一步扩大中亚，巩固北非南美，渗透中东，力争进入发达国家，不断提升海外市场创汇水平。第四，要在人员、装备、技术等条件允许、确保效益的前提下，积极利用各种资源，择优拓展社会市场，进一步提高整体效益水平。
2.加快实施持续创新战略，努力提升核心竞争能力。创新是企业发展的不竭动力，是建设“国内第一、国际一流”的内在要求。实
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施持续创新战略，就是要不断通过观念创新、管理创新、技术创新和体制机制创新，促进指挥部持续有效发展。观念创新是持续创新的基础和前提。观念决定行为，没有观念的超前和创新，思维就会陷入传统和惯性的漩涡，思想就会僵化和迷茫，发展就会失去方向和后劲。因此，要高度重视思想观念的创新和发展，紧贴时代脉搏，密切关注世界经济和石油工业发展潮流，树立科学发展观，以“五个一流、强精特优”为目标，树立远大志向，坚定发展信念，促进指挥部全面协调可持续发展。
管理创新，要按照“科学、规范、高效”原则，完善制度体系，夯实管理基础，全面提高精细化管理水平，强化执行力，促进管理向科学化规范化迈进，努力实现管理增效。
技术创新，紧密围绕战略目标，以市场需求为导向，以效益为中心，强化自主创新，加快新技术新工艺推广步伐，形成一批具有明显竞争优势的特色技术，增强指挥部核心竞争力。
体制机制创新，按照集团公司统一部署，进一步整合内部资源，以创建具有国际竞争力的跨国石油工程技术服务公司为目标，积极理顺管理体制，明晰产权关系，逐步建立现代企业制度。
3.积极实施打造品牌战略，努力建设现代知名企业。品牌是企业发展的最高境界，企业竞争最终是品牌的竞争。一个企业只有真正树立起自己的品牌，被市场所认知，才能实现更快更好发展。品牌蕴藏着巨大的价值和商机，它所产生的价值往往高于产品和服务本身。要按照“统筹规划，稳步实施，挖掘底蕴，提升价值”的原则，牢固树立品牌制胜的市场竞争理念，大力加强品牌建设。一是充分挖掘“吐哈石油”品牌价值，建设一批在国际国内具有影响力的品牌队伍，提高“吐哈石油”知名度和美誉度。二是在打造过硬品牌质量上下功夫，全方位提高产品和服务质量，不断树立品牌形象，提高品牌价值。三是加大品牌的宣传和保护，扩大品牌影响，加强品牌保护，维护品牌形象和权益。
五、充分利用四种资源
资源是实施战略的基础，离开资源，战略就是无源之水，无本之木。实现“十一五”战略目标，必须充分开发利用人力资源、油气资源、信息资源和物力资源，优化资源配置，实现企业可持续发展目标。
人力资源人是生产力诸要素中最积极、最活跃的因素，人力资源是企业的第一资源。只有充分调动人的主观能动性，发挥人的聪明才智，最大限度地开发利用人力资源，我们的事业才能生机勃勃，不断发展壮大。要紧密围绕指挥部“十一五”战略目标，始终把大力培养高素质人才队伍、优化人才结构作为一项十分紧迫的战略任务，抓住吸引、培养和使用三个环节，着力建设三支队伍，满足指挥部快速发展的需要。
油气资源油气资源是石油企业生存之基、发展之根、效益之源，也是指挥部提高经济效益、实现加快发展的核心资源。要大力发展油气合作开发和油气资源综合利用业务，切实提高合作开发油气产量，形成一批具有较高附加值的下游产业，把指挥部发展成为以工程技术和生产服务为主营业务，油气合作开发为上游业务，油气化工和销售为下游业务，社会化服务为辅助业务的主营业务优势突出、上下游业务效益明显、社会化服务精干高效、产业布局更加合理、核心竞争力显著增强的现代企业。
信息资源信息在企业决策、管理和生产运行过程中起着举足轻重的作用，是提高决策水平和工作效率，及时捕捉商机，抓住发展机遇的重要手段。要积极整合内部信息资源，构筑集成化的企业管理信息系统，不断强化内部局域网建设，完善办公自动化、会计集中核算、电子商务等应用网络基础设施和信息安全体系建设，实现信息资源共享，提高决策、管理、服务水平。同时，充分利用外部资源，努力改善发展环境。
物力资源企业物力包括现有资产、设备、物资等，它是企业最现实最可靠的资源，是提高效益、促进发展的基本手段。实现“十一五”战略目标，不仅要发挥人的积极作用，还要充分利用各种物力资源作用，进一步盘活资产，降低成本，提高效益。
六、抓好五项重点工程，实现五个新突破版权所有
“十一五”期间，指挥部计划逐年实施“精细管理、技术创新、结构调整、人才强企和效益提升”五项重点工程，每年围绕一个管理主题，力争年年都有新的突破。
1.抓好精细管理工程，实现科学管理的新突破。精细管理是企业不断发展壮大的必由之路。实施精细管理，必须加强企业战略研究和决策管理，强化预算和成本控制，加大物资集中采购和招投标监管力度，完善市场营销网络，加快信息化进程，提高运行效率，提高整体效益水平。
2.抓好技术创新工程，实现自主创新的新突破。进一步明确技术发展方向，加速科技成果转化，推广应用实用技术，实现常规技术的更新换代。密切关注国内外前沿技术，做好先进技术的引进、集成和创新，加快培育具有自主知识产权的技术体系。
3.抓好结构调整工程，实现上下游协调发展的新突破。要扬长避短，发挥优势，按照指挥部产业定位，坚持做强工程技术服务，做优生产服务，加快发展油气合作开发和油气资源综合利用，努力培育新的经济增长点，使主营业务更加突出，产业结构更加合理，竞争优势更加明显，不断增强企业抗风险能力。
4.抓好人才强企工程，实现人力资源开发的新突破。牢固树立科学的人才观和人才强企思想，不断加强各级领导班子和人才队伍建设，进一步创新选人用人机制、劳动用工机制和薪酬分配机制，打破用工界限，加强员工培训，全面提高队伍整体素质，为实现战略目标提供有力的组织保证和人才支持。
5.抓好效益提升工程，实现企业效益增长的新突破。实现效益最大化是企业的根本目的，也是广大员工的最终追求。各单位、各部门要始终围绕这一中心，积极推进三大战略，全面提升效益水平，为更大程度地改善员工群众物质文化生活水平，建设文明和谐的社会主义现代化企业打下坚实基础。
“十一五”改革发展稳定的任务十分艰巨，指挥部有信心、有决心团结带领广大员工，同心协力，顽强拼搏，开拓创新，与时俱进，全面完成“十一五”战略目标，把一个更加充满生机活力、更加富于创新精神、更加和谐稳定、更加有效发展的社会主义现代企业，带入更加灿烂辉煌的发展新阶段。
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公司十一五发展规划
公司十一五发展规划
文章标题：公司十一五发展规划一、企业目前基本情况
本企业于20xx年底迁入XX工业园区生产。
第一期新建标准厂房（包括供电设施）26000余平方米，投资1000万元左右；新增生产设备投入200万元左右（包括大功率立式空调100余台），改善了生产条件，树立了企业形象。
企业现有职工600多名，20xx年年产值近5000万元，利税456余万元，出口交货值近500万美元。全年实发工资870余万元，职工人均年收入达到14400余元，实现了社会效益、国家利益、企业效益的多赢发展。
二、成长回顾
本公司在20xx年4月15日由XX市XXXX有限公司与德国XX公司和韩国XX公司三方出资成立的中外合资企业，当年10月份投产。
追根朔源，其成长过程离不开XX市XXXX有限公司的历史沿革，主要经历了以下几个阶段：
1、原始积累期：改革开放后，企业创办人把握了“经营起家，实业安家”的宗旨，经过1981~1996年的从商活动，掏到第一桶金后于1996年3月创建了“XX市XXXX限公司”。
2、家庭作坊式向规模发展期：本着“摸着石头过河”和“借鸡生蛋”的原理，逐步摸索，克服困难，不断发展，由小到大，由弱到强，由无闻到小有名气，开始走上了稳定发展的道路，站稳了脚跟，在XX市家纺行业中占据了一席之地。同时企业创新意识有了增强，20xx年注册了“蚕宝宝”牌真丝棉被商标；并根据国家产业指导方针，积极探索外向型企业的转轨路子，着手开始接外单，搞出口，跨出了对外贸易的一步，20xx年获得了自行出口权。
3、转型发展期：20xx年后在国家产业政策指导下，上级政府和有关部门的帮助支持下，抓住机遇，积极开拓，奋力创新，从实际出发，抓了四个环节：一是增投入。在XX工业园区购置工业用地30余亩，用于建厂房，走出了发展的第一步；二是夯基础。重点是抓管理、抓质量、抓队伍。重视了以法治厂、安全生产、职工培训、引进人才，通过建立各项规章制度和管理目标责任制，创建文明企业和平安企业活动，提高了企业知名度，多年来先后得到了不少荣誉称号，主要有：嘉兴市委市府的“外贸出口重点企业”、XX市委市府的“十强私营企业”、XX市人民政府的“中小企业综合优胜奖”、XX市个私企业领导小组的“个体私营经济大户”、工商部门的“守合同重信用单位”和“先进私营企业”、中国农业银行浙江省分行的“AAA企业资信等级”、XX市科技局的“XX市民营科技企业”及中国丝贯协会的“中国·XX蚕丝被、直丝毯生产基地骨干企业”等。三是重拓展。企业加大了与外商合作力度，每年二次广交会，一年一次的华交会及浙洽会都派出人员参加交易活动；企业领导每年出境与客商沟通洽谈，不时邀请外商来厂考察参观。同时，建立了网上交易的平台，实现了外贸定单签约电脑化。四是强信誉。公司十分重视企业的标准化管理，重信誉、守合同、抓质量、树形象，坚持科学发展观在企业的实践，坚持质量第一，获得了外商的交口称赞，客商纷纷前来洽谈业务，建立合作关系，定单的品种和数量达到了前所未有的时期。
三、“十一五”发展规划
1、指导思想：坚持以科学发展观统揽企业发展大局，促进企业平衡较快协调发展；创新发展模式，提高发展质量，确保定单挂牌外贸产品保质保量按时交货，保持外贸出口稳定增长；加大研发企业自主创新的品牌产品，推动传统产品改造升级，逐步建立企业发展长效机制。
2、发展目标：立足“以人为本、以诚取胜、确立质量第一、提升企业品位”的发展思路，着力发挥企业竞争力的优势，扩大市场占有率，在“十一五”期间实现产值、销售、利税、外贸出口交货值年平均递增20，具体指标：到“十一五“期末产值和销售双达到1.25亿元，利税达到1100万元，外贸出口交货值达到1200万美元。
3、主要措施：
（1）坚持互惠互利原则，发挥企业产品质量优势，大力拓展外贸渠道，扩大国外市场，增加客商容量，提高对外客商签约成功率，积极稳妥建立高效的外贸生产运行机制。
（2）整合产品结构，实施战略性开拓，注重科技创新，把握“三个结合”，即“外贸产品与内贸产品相结合、传统产品与创新产品相结合、定单挂牌产品与打造自主品牌产品相结合”，服务国际国内市场需求，提高市场占有率，巩固提高企业效益。
（3）坚持依法治厂，加强企业管理，健全和完善规章制度，打造和谐环境和平安企业。
a、认真执行国家产业政策和各项法律法规，提高企业文明程度。
b、进一步完善企业、车间、班组的组织领导，强化各科室、单位目标责任制，提高管理水平，建立良好的企业和谐氛围，发挥广大职工的积极性。
c、着力做好企业职工的社会保障
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，加强安全生产和综合治理工作，创造一个安全稳定的生产环境。今年起，企业按照国家的有关规定，为职工办理了“五大社会保险”稳定了职工队伍。d、加大引进具有大中专文化程度及专业技术职称（或技能职称）的管理、生产型人才，加强职工的培训工作，提高职工思想和技能素质。
（4）继续加大投入。“十一五”期间前三年再扩建二期车间15000M2，投入1000万元左右，后二年新增电脑绗缝机20台、上梳理成型自动流水线二套及辅助设施等共投入500万元左右，确保“十一五”发展规划的实现。
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矿山救援十一五发展规划
矿山救援十一五发展规划
文章标题：矿山救援十一五发展规划矿山救援指挥中心
目录
前言1
一、形势、现状及问题2
（一）矿山安全生产形势2
（二）应急救援在矿山安全生产中的重要作用3
（三）矿山救援工作现状及问题4
二、指导方针和发展目标6
（一）指导方针6
（二）发展目标6
三、主要任务7[网文章-找文章,到网]
（一）建立健全矿山应急救援体系,提高救援保障能力7
（二）开展矿山救援科技研究与开发，提升救援技术水平12
（三）加强矿山救援国际交流与合作，促进救援工作发展15
四、规划实施保障16
（一）加强领导，落实责任，保证规划实施效果16
（二）完善技术标准体系，促进矿山救援工作规范化16
（三）建立完善矿山救援资金投入机制17
（四）政策引导，加大投入，开展矿山救援科技攻关17
（五）加大培训、宣传和教育力度18
（六）加强矿山救援领域的国际交流与合作18
五、重点工程19
（一）矿山救援指挥管理系统建设工程19
（二）全国矿山救援队伍技术装备配备及更新工程20
（三）国家矿山救援技术支撑系统建设工程21
（四）矿山救援信息系统建设工程22
（五）矿山救援关键技术装备研究与开发工程22
（六）矿山救援队伍标准化示范工程29
矿山救援“十一五”发展规划
前言
应急救援是“安全第一、预防为主”方针在安全生产工作中的有益补充。党的十六届三中全会提出了建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确提出了加快全国生产安全应急救援体系建设的要求。矿山应急救援是安全生产应急救援工作的重要组成部分。国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局确立的抓好安全生产“五项要素”的落实、建设“六个支撑体系”的总体工作思路，其中很重要的一项就是建立矿山应急救援体系，加强矿山应急救援工作。
近年来，我国矿山应急救援工作得到了较快发展，在减少矿山事故人员伤亡和财产损失、促进矿山安全生产方面发挥了重要作用。但在应急救援体系建设、基础理论及关键技术研究、科学管理和先进装备等方面远远满足不了当前严峻的安全生产形势所提出的迫切要求，与发达国家相比也有比较大的差距。
为落实国家安全生产监督管理总局党组对矿山救援工作的指示精神和工作部署，从前瞻性、战略性的角度规划今后一个时期的矿山救援工作，编制《矿山救援“十一五”发展规划》。其内容包括矿山救援现状及问题、指导方针和发展目标、主要任务、规划实施保障、重点工程等五个部分，是“十一五”期间我国矿山救援工作的指导性文件。
一、形势、现状及问题
（一）矿山安全生产形势
矿山安全作为安全生产工作的重要组成部分，始终是党和政府极为关切的重大问题。近年来，党和政府采取一系列强有力的措施加强矿山安全生产工作。颁布实施了《安全生产法》等一系列安全生产法律法规，矿山安全生产工作正逐步进入法制化和规范化轨道；改革和完善了国家对矿山安全生产的监管、监察体制，提高了政府矿山安全生产监管、监察工作的权威性；对煤矿和非煤矿山集中开展了安全生产专项整治；加大了矿山安全生产监督检查和行政执法力度，严肃追究事故责任。经过各方面的共同努力，矿山事故逐年减少，事故起数和死亡人数增幅下降，全国矿山安全生产状况总体稳定，趋于好转。但是，由于矿山安全生产基础薄弱，以及体制机制及人员素质等深层次原因，矿山安全生产形势依然严峻：一是矿山生产安全事故总量仍然居高不下。20xx～20xx年煤矿事故死亡人数平均每年为6282人。我国煤矿事故死亡人数是世界上主要产煤国煤矿事故死亡总人数的4倍以上，百万吨煤死亡率是美国的160倍、印度的10倍。近年非煤矿山事故死亡人数呈上升趋势，由20xx年的1932人增加到20xx年的2699人，年平均增长率约为12。二是重特大事故还没有得到有效遏制。一次死亡10人以上特大事故平均每年50起；平均每年发生一次死亡30人以上特别重大事故约8起。特别是20xx年三季度以来相继发生了三起死亡人数百人以上的特别重大事故煤矿瓦斯事故，损失惨重，造成了严重的社会影响。三是矿山安全在全行业中问题突出。在工矿商贸企业事故中，煤矿事故死亡人数最多，特大事故突出。工矿企业中，以煤矿安全生产形势最为严峻，事故起数与死亡人数分别占全国工矿企业总数的31.12和46.87，一次死亡10人以上特大事故分别占全国工矿企业的86.15和86.31。
（二）应急救援在矿山安全生产中的重要作用
安全生产工作由源头管理、过程控制、应急救
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援和事故查处四个部分构成，应急救援在安全生产工作的总体布局中具有相当重要的地位和作用。党的十六大提出要建立和完善预警机制。20xx年4月颁布的《国家突发公共事件总体预案》，明确规定了自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全突发事件发生后，各级地方政府、各部门和各相关单位应当做出的反应和做好的工作。其主要内容中包括事故灾害的应急救援，对矿山救援工作具有很强的针对性和指导意义。矿产资源的长期大规模开发，埋藏于浅部的矿产资源日益枯竭，大批矿山过渡到深部开采，水压、地压、地温、瓦斯压力都有相应增加，自然条件在不断恶化，煤与瓦斯突出、冲击地压等灾害的复杂性和治理的难度在加大。而且我国正处于经济社会转型期，受生产力发展总体水平的影响和制约，现阶段还是生产安全事故的易发期，实现矿山安全生产形势的根本好转还需要一定时间。因此，在矿山生产安全事故发生后，积极有效地实施应急救援对发生最大程度地减少人员伤亡和财产损失、尽快恢复生产、迅速稳定矿区秩序、体现党和政府以人为本的执政理念、增强党和政府的凝聚力、树立我国良好的国际形象起着至关重要的作用。
（三）矿山救援工作现状及问题
我国的矿山救护队伍从无到有，从弱到强，逐步发展壮大。从1949年在抚顺、阜新、辽源三个煤矿建立了我国第一批专业矿山救护队伍，至今发展成为具有矿山救护大队76支，救护中队449支，救护小队1445支，直接从事矿山事故应急救援的人员14328人的救援队伍，遍布全国27个省、自治区、直辖市的矿山救护网络。据20xx～20xx年的不完全统计，全国矿山救护队伍参加各类矿山事故的抢险救灾共约1.17万次，抢救出遇险人员0.84万人，从事故现场寻找、运送出遇难人员1.94万人。20xx年，全国矿山救护队处理各类重特大矿山事故3383起，抢救出遇险人员1572人、遇难人员4135人。
近年来总局党组把矿山应急救援摆上重要日程，作为安全生产六个支撑体系建设的重中之重来抓，组建了矿山救援指挥中心，依托煤炭总医院建立了矿山医疗救护中心。建立了18个省级矿山救援指挥中心。依托大型煤炭企业建立了14个国家级矿山事故救援基地。依托大专院校和科研院所组建矿山救援技术研究中心和培训中心。
初步形成的应急救援体系开始发挥重要作用。组织起草完成了《国家矿山事故灾难应急救援预案》，确定了“政府统一领导、分级指挥协调、专家技术支持、体系协同作战”的矿山事故应急救援机制。国家矿山救援指挥中心和各省级矿山救援指挥中心多次参与重特大矿山事故应急救援的协调指挥，形成了“体系”作战，在抢险救灾中发挥了重要的作用。
但是，矿山应急救援工作的制约因素较多，情况复杂多变，危险性大，技术性、时效性强，要求反应快速、判断准确、应变及时、措施有力、协同作战、集中指挥，并需要得到强有力的技术、装备和其它方面的支持。我国矿山应急救援现状还远不能适应当前严峻的安全形势的整体需要，主要主要问题有以下几个方面：一是在计划经济向市场经济转化的过渡时期内，原来由部委统一建立救援队伍、配置救援装备的机制不复存在，新的机制尚未形成，统一指导和协调矿山救援工作的体系和机制有待进一步完善。二是矿山抢险救灾机构设置与布局缺乏总体规划，矿山救援力量不足且分散。绝大多数的中小煤矿和非煤矿山企业没有专业救援队伍，已有的救援队伍也各自为政，难以形成统一的协调体系，既浪费了资源，又不利于事故的抢救。三是资金投入不足，缺乏必要的资金保障机制，致使救护装备落后、救援队伍不稳定、通讯信息不畅、应对重特大灾害的综合能力不足，远不能适应矿山应急救援的整体需要。四是矿山救援在科技创新上落后，在关键技术装备和技战术研究上亟待突破。五是矿山救援培训体制不完善。这些问题和差距，需要今后的工作加以改进和完善。
二、指导方针和发展目标
（一）指导方针
矿山救援的指导方针：坚持以人为本、加快体系建设、依靠科技进步、提高救援能力、促进安全生产、服务经济建设。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会的总体目标，贯彻矿山救援有关法律法规，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以减灾抗灾为重点，加快矿山救援法制建设，加快矿山应急救援体系完善，依靠科技进步，提升矿山救援技术水平，及时有效地实施各类矿山事故的抢险救灾，最大限度地减少事故损失和人员伤亡，促进全国安全生产形势的稳定好转。
（二）发展目标
按照“统一领导、分级负责，统筹规划、分步实施”的原则，分阶段逐步实现完善全国矿山救援法规标准、健全指挥管理系统、规范矿山救援队伍、建立资金保障机制、完善应急救援预案、强化技术支撑系统，最终形成覆盖全国、分级属地、快速反应、布局合理的国家矿山应急救援体系。突破解决一批矿山应急救援共性及关键性技术，整体提高矿山救援技术装备水平和救援队伍的救援能力。
20xx年至20xx年，重点工作放在建章建制、基础设施建设和重要装备配套，启动重点工程；20xx年至20xx年，完善法律法规及各种机制，完成重点工程项目的建设和验收并推广运用。
三、主要任务
（一）建立健全矿山应急救援体系,提高救援保障能力
建设一个较为完善的矿山应急救援体系,是提高我国矿山事故救援效率的根本。矿山应急救援体系建设内容如下：
1.研究完善矿山救援法律法规、技术标准
依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《生产安全应急救援条例》等相关法律、法规，制定、完善与矿山应急救援相配套的规章和标准，促进矿山应急救援法律法规体系的完善，使矿山应急救援指挥、救援队伍的调动、矿山救援行动及救援保障有法可依，依法运作。
主要工作包括矿山救援法规、标准体系的研究，调研和规划需要制定的法规、标准。制定矿山救援分类标准和一体化标准。制（修）订《矿山救援工作规定》、《矿山救援规程》、《矿山救护队质量标准化规范》等一批矿山救援规章、标准。
2.健全矿山救援指挥管理系统
继续加强总局矿山救援指挥中心基础设施、技术装备和干部队伍建设。全部完成省级矿山救援指挥中心的组建并配备必要的技术装备。推动市县及矿山企业矿山救援指挥机构的建设。形成一个比较完善的应急救援管理指挥体系。建立和完善矿山应急救援管理指挥体系的有效运行机制和矿山事故应急救援基本工作制度。建设覆盖整个矿山应急救援管理指挥体系与救援基地和骨干救援队伍、应急救援技术支撑单位及救援现场的信息系统。在体系、机制、制度、装备和信息等各方面基本满足我国矿山事故应急救援指挥管理的需要。
3.规范矿山救援队伍建设，提高救援能力
加强国家级区域矿山救援基地建设，根据实际需要，按照整合资源、合理布局的原则，在原有基础上，将国家级矿山救援基地增至20个，建立100个区域骨干矿山救援队伍，加强6个区域矿山救灾排水站建设。在国家级矿山救援基地、区域骨干矿山救援队伍、区域矿山救灾排水站中配备必要的先进救援装备，逐步更新淘汰落后救援装备，提高救援队伍战斗力，满足不同救援任务的装备需要。
在现有总局矿山医疗救护中心及分中心的基础上，根据需要建立一批区域矿山医疗救护中心和基层医疗救护站，形成较为完善的矿山医疗救护队伍系统。
通过开展矿山救护队资质认定工作，规范全国矿山救援队伍的建设和管理。加强对矿山救援指挥人员和矿山救护队员的培训，整体提高救援人员的综合素质和业务水平。
4.建立完善矿山救援资金保障机制
矿山应急救援工作既是矿山企业安全生产过程中的一部分，也是重要的社会公益性事业，关系到国家财产和人民生命安全，为此，矿山应急救援体系的资金保障应实行国家、地方、企业和社会保险共同投资的机制（见图1）。
国家将国家级矿山救援指挥中心的建设、通讯信息、救援基金及运行费用等列入财政，对救援关键技术及装备的研制开发给予资金支持，对国家级和省级矿山救援基地的装备进行定期更新和改造。
地方政府要投入资金建设区域内矿山应急救援体系，对区域内矿山救援队伍的人员经费、基本装备的更新改造给予支持。
矿山企业必须保证对所属矿山救护队资金的投入，确保救护队伍的稳定和装备的落实。
设立矿山应急救援基金，以应对矿山重大灾变事故，支付矿山救护队跨区域调动及救援费用，并对矿山抢险救灾有功的单位和个人实行奖励。矿山应急救援基金主要来自国家财政，辅之以工伤保险基金支持和社会捐赠。
5.建立完善全国矿山应急救援预案
建立完善四级矿山应急救援预案体系：（1）国家级矿山事故应急救援预案。发生重特大矿山安全事故时，启动该预案，实施有效的重特大事故救援工作。（2）省级矿山应急救援预案。当发生重大矿山安全事故时，启动该预案，对发生在本省的矿山事故实施快速和有效救援。（3）市县级矿山应急救援预案。发生一般性矿山安全事故时，启动该预案，对矿山安全事故实施救援。（4）矿山企业事故应急救援预案。当矿山企业发生一般安全事故时，启动矿山企业事故应急救援预案，对事故实施快速有效救援。
建立各级矿山事故应急救援预案的管理、更新及演练制度，确保预案的可操作性和有效性。
6.建立完善矿山应急救援技术支撑系统
成立国家矿山救援技术专家组，为国家矿山应急救援工作的发展战略与规划、矿山应急救援法规、规章、技术标准的制（修）订提供专家意见；为特大、复杂矿山灾变事故的应急处理提供专家支持；总结和评价矿山救援和事故抢险救灾工作经验等。矿山救援技术专家组设瓦斯（煤尘）、火灾、水灾、顶板、综合、医疗六个专业组，分别对各种事故的应急救援提供技术支持。
中煤劳保学会矿山救护专业委员会负责开展矿山救护调研活动，参与各种法规、规章、政策的制定和矿山救援技术竞赛等活动，编辑出版《矿山救护》杂志，为矿山应急救援体系和矿山事故的应急救援提供技术支持。
加强矿山救援技术研究中心、培训中心建设。对已成立的矿山救援技术研究中心（中国矿业大学、西安科技大学、煤炭科学研究总院、武汉安全环保研究院）、培训中心（中国煤矿安全技术培训中心、平顶山煤矿安全技术培训中心），国家投入部分资金，对研究、实验、教学设施和装备进行更新、改造，增加必要的新设备，以提高研究、实验和教学水平。支持研究中心开展矿山事故重大灾害成因、救援基础理论、应急救援关键技术装备等研究和科技攻关。组织培训中心开展对矿山救援指挥员、救援人员的定期、强制培训；支持其开展矿山安全知识（包括煤矿和非煤矿山）、政策法规、灾变通风、救护技术与战例、创伤急救、决策指挥技术等救援相关知识和技能培训。
建立矿山救援信息平台，在国家矿山救援信息系统建设的基础上，负责收集矿山救援相关的技术装备、技术专家、救灾案例、应急预案、法规标准、矿山地质和重点危险源、应急救援资源、分析检测等信息，为应急救援工作服务。同时承担国家矿山救援信息系统建设和维护、矿山救援网站建设维护、救援中信息存储、格式转换和相关统计分析工作。
建立国家矿山救援产品检测检验中心，负责承担全国矿山救援产品质量、安全性能的检测检验，为确保救援产品自身的安全提供保障。
（二）开展矿山救援科技研究与开发，提升救援技术水平
1.矿山救援基础理论和技战术研究
紧密结合矿山救援对基础理论的迫切需要，以重大救援基础理论研究为突破口，系统研究救援基础理论和共性问题，加大对事故发生、转化和扩大机理的研究力度。对救援工作及技战术实施过程中的重大现实问题进行理论研究，提高救援效率，为提升国家整体救援技术水平提供指导。
重点进行以下研究方向：矿山事故致因机理、多种灾害耦合条件下灾害事故的转化及扩大的基础理论研究，有效控制事故扩大，防止次生事故发生；瓦斯爆炸灾变时期火灾性混合气体的生成机理及蔓延规律的研究，规范火灾气体的最佳采样区域、采样方法及采样装置；研究矿山尾矿库、高陡边坡失稳机理及预警、监测理论；开展溃坝、矿井突水形成机理与预警理论研究；从事灾变环境下生命特征及生理规律的研究，掌握灾变高温、缺氧、粉尘、有毒有害气体环境及爆炸冲击后人员的工作、自救、逃生时体力、心理极限，采取有效措施提高在后遇险人员的生存率。
建立一体化应急救援技战术实战模拟实验平台，以现有灾害模拟实验巷道及测试实验装备为基础，建立一套火灾、爆炸、突水等灾害应急救援实战模拟场景，研究事故的发生、发展过程和危害，进行各种技战术演练，验证技战术的效果。
2.矿山救援关键技术与装备的研究与开发
针对矿山救援中的共性、关键性问题，加强重点攻关，提高救援队伍配置水平和指挥作战能力，提高对灾害事故的控制能力和对事故发展现状辨识能力，最终实现我国应急救援水平总体提升的目标。重点研究方向是：
救援技术与装备方面：开展井下人员精确定位、事故遇险人员生命探测及遇难人员搜寻技术研究，开发灾区探险机器人及配套装置，研制安全可靠的自救技术装备及灾害破坏区救生通道快速形成技术与装备，最大限度地减少伤亡人数，提高遇险人员的获救率。开展对边坡失稳灾害、突水（泥）事故的应急救援技术及装备的研究，研制开发适用于含大颗粒杂质流体的大流量抽排装备。
救援知识信息化方面：开发救援相关法律法规、作业规程数据库；相关救援技术、经验案例数据库；相关救援、测试装备使用操作手册数据库，为救援工作提供技术支持。
个体防护方面：开发研制稳定可靠的正压氧呼吸器、防毒面具、防热服，保障救援人员的生存和工作条件。建立井下应急集中供氧（生氧）系统，给遇险人员提供基本生存条件。
救援指挥与通讯方面：开展国家矿山应急救援指挥调度机制的研究，建立煤矿重大灾害救灾辅助决策及专家支持系统，依托于矿井监控系统及信息网、工业电视及信息网、视频电视电话会议及信息网、程控交换及信息网、企业信息化管理及信息网，研究快速联动“五网合一”软硬件组网技术，实现地面和井下无线移动通讯和集中指挥。
事故判识及控制方面：从事煤矿重大灾害应急救援的分级、分区控制系统的研究，开展发生次生事故危险性判识技术研究，研究对爆炸性气体的惰化阻爆技术，提高对事故的控制能力，防止次生事故的发生。
救援技术标准化及检验方面：开展救援相关技术标准研究，规范预案编制、更新、演练工作，开展救援队伍标准化、装备配置标准化、救援指挥标准化、救援联合行动标准化等研究工作，建立标准化救援示范基地。
3.矿山救援科技成果转化与技术推广
强化救援科技成果转化机制，政策上资助和鼓励新技术、新产品的研发，建立救援项目评估、评奖机制，推出100项重点推广的技术装备，评出并奖励50项科技进步成果，申报20项新技术、新产品专利，快速推动科技成果转化，并形成产业化基地。
支持先进救援装备重点建设项目，扶持建立5个个体防护装备产业化基地（包括自救器、呼吸器、井下集中供氧装置等）、3个移动救援指挥装备产业化基地（包括救援车、气体分析车、指挥车、监测车等）、2个灾区通讯产业化基地和2个救护装备专业检验基地。
规范救护产品的推广应用渠道，审定救护产品生产销售资质。
（三）加强矿山救援国际交流与合作，促进救援工作发展
1.开展国际矿山应急救援体系研究
全面考察、充分调研世界各国的矿山应急救援体系，及时了解和掌握国际矿山应急救援组织体系的状况，学习借鉴先进的矿山救援管理模式和救援体系建设经验，为我国矿山应急救援体系的建设和完善及矿山救援工作的长期发展提供参考依据。
2.加强矿山救援技术装备研发和引进方面的国际交流与合作
积极与有关国家开展国际合作项目，共同研究矿山救援关键技术及装备。积极引进国际先进的救援技术装备，提高我国矿山救援技术装备水平。同国际矿山救援技术装备研究机构建立定期、不定期的信息、资料交流和人员互访机制，加强技术交流，提高救援技术装备的研发能力。
3.积极参加和组织国际矿山救援竞赛、学术交流活动
积极参加国际救护组织年会和其它矿山安全和救灾方面的学术会议，积极组织矿山救援国际研讨会，计划在北京举办一届国际矿山救护大会。筹备和组织好定于20xx年在我国河南平顶山举办一届国际矿山救援技术竞赛。积极组团参加在其他国家举行的国际矿山救援技术竞赛。每年聘请国际救援专家来华讲学1～2次。
4.组织出国或聘请专家来华进行矿山救援技术培训
每年组织1～2次矿山救援人员到矿山救援技术先进国家参加国际矿山救援技术培训。积极聘请国际救援专家来华进行技术培训，逐步使各级矿山救援指挥中心、国家矿山救援基地、区域矿山救援骨干队伍、矿山救援技术研究中心及矿山救援技术培训中心的主要技术骨干接受国际先进的救援技术培训。
5.建立国际友好队际关系
适应新形势，与国际接轨，积极参加国际救援组织的有关活动，建立与国外矿山救援队伍的友好队际关系。
四、规划实施保障
“十一五”期间必须加强政府的政策引导、资金投入和管理力度，分清层次，落实责任，广泛调动各方面的积极性，保证“十一五”矿山救援规划目标的实现和任务的完成。
（一）加强领导，落实责任，保证规划实施效果
各地要制定适合本地区的矿山救援“十一五”发展计划，各级地方人民政府要把矿山救援专项规划作为一项重要内容纳入安全生产规划之中。加强各级政府对矿山救援工作的领导，理顺矿山救援管理体制，完善部门协调机制，落实相关责任，保证规划实施效果。
（二）完善技术标准体系，促进矿山救援工作规范化
矿山救援安全行业标准是各级矿山救援指挥管理部门和矿山救护队实施矿山救援必须遵循的工作准则，也是国家安全生产法规标准体系的重要组成部分。应建立研究制订矿山救援标准体系表，组织、规划和协调全社会包括企业、科研院所、高校的力量共同从事矿山救援技术标准研究，尽快形成并逐步完善矿山救援技术标准体系结构，应跟踪主要发达国家和主要发展中国家的现行标准状况及其潜在动向，使我国矿山救援标准化体系满足矿山救援工作需要，并逐步与国际接轨。
（三）建立完善矿山救援资金投入机制
拓宽矿山救援投入渠道，形成国家、地方政府、企业及全社会多元化的矿山救援资金投入机制，落实和加大矿山救援投入。建立矿山应急救援专项基金。各级政府要把安全生产专项经费纳入财政预算，安全生产专项经费中要包括矿山救援经费。企业要按照《安全生产法》的要求，确保矿山救援资金的投入。建立工伤保险与事故救援相结合的机制，完善工伤社会保险制度。
（四）政策引导，加大投入，开展矿山救援科技攻关
加强政策引导，建立和完善科技创新的投资机制和激励机制。国家财政应加大在矿山应急救援科技平台建设中的资金投入，加强国家级矿山救援研究中心基础设施建设，救援产品安全检测检验基础设施建设。调动各方面的积极因素，大幅度增加全社会科技投入。强化国家安全生产监督管理部门在组织、指导全国矿山救援关键技术研究和示范工程的职能，加强矿山救援科技管理和协调工作。对矿山应急救援关键技术研究项目，积极争取列入国家科技计划，取得国家的支持。对不能在国家相关科技计划安排的矿山救援技术研究工作，应建立矿山应急救援关键技术研究专项资金。
（五）加大培训、宣传和教育力度
倡导以人为本的矿山救援理念，宣传普及安全生产及矿山救援有关法律法规和安全知识，提高全民的安全、自救和互救意识。推动矿山救援文化建设。发挥大众传媒的作用，加强舆论阵地建设，在全社会广泛宣传党和政府对矿山救援工作的高度重视、采取的有力措施和矿山救援工作取得的成绩，形成全社会相信党和政府的决心和能力、正确理解矿山救援工作、尊重矿山救援人员的舆论氛围。加大对矿山企业干部职工的教育培训，强化职工的矿山安全、事故救援和自救知识和技能，提高矿山企业干部职工队伍素质。
（六）加强矿山救援领域的国际交流与合作
进一步加强与各国政府、国际组织和国外民间团体在矿山救援领域的交流与合作。学习借鉴国际成功的矿山应急救援体系建设模式和经验，指导我国矿山应急救援体系建设，促进矿山救援工作与国际接轨。加强矿山救援国际技术交流与人员培训，提高我国矿山救援人员的技术水平和救援能力。吸收国外矿山救援先进的经验与成果，进一步拓宽与发达国家及国际组织的交流渠道，加强科技信息交流，跟踪国际矿山救援科技发展前沿动向，努力赶超国际矿山救援科技先进水平。
五、重点工程
（一）矿山救援指挥管理系统建设工程
1.国家矿山应急救援指挥调度机制研究
研究国家矿山应急救援指挥调度体系的结构、职责、具体内容；现场救援指挥、技术支持队伍的构成、职责；现场救援指挥中心与国家矿山救援调度之间信息交换技术方案；救灾信息发布和向相关部门汇报方法，为国家矿山救援中心体系建设服务。费用：100万元
2.国家矿山重大灾害应急预案系统研究
开展国家级、省级矿山重大灾害应急预案编制方法研究；矿山企业应急救援预案编制纲要研究；矿山救援预案文件更新、演练、宣传培训和实施方法研究。建立各级矿山灾害应急救援预案体系，保障灾害救援的及时性和有效性。费用：100万元。
3.国家矿山救援演习训练基地建设工程
国家矿山救援演习训练基地隶属于国家级矿山救援指挥中心，是集救援技术研究、培训、装备检验、救灾演练、信息分析处理等功能的基地。主要建设内容包括：
（1）基建工程：25000万元
总用地150亩，建筑面积50000平方米，救援训练巷道1000m，标准训练操场1个。
（2）装备及基础设施：13000万元
包括基本装备、通讯设施、实验设备、培训演练设备、检测检验仪器设备、信息中心基础设施、救援防护特种装备、移动指挥通讯车等。
4.省级矿山救援指挥中心建设
进行28个省级矿山救援指挥中心的建设，主要建设内容包括：
（1）基础设施和装备费：28×700＝19600万元；
（2）通讯及日常维护：28×200＝5600万元。
合计：25200万元。
（二）全国矿山救援队伍技术装备配备及更新工程
逐步投资用于国家级矿山救援基地、区域救援骨干队伍及企业救护队的建设和救援技术装备的配置及更新。其中：
1.国家级矿山救援基地建设
20个国家级区域救援基地技术装备费44360万元。
2.区域矿山救援骨干队伍建设
100个区域矿山救援骨干队伍技术装备费64000万元。
3.区域矿山救灾排水站建设
6个区域矿山救灾排水站技术装备配备更新费用6000万元。
以上三项共计投资114360万元。
4.企业救护队建设
634个企业矿山救援小队，按资质等级进行装备和设备更新，共需费用57060万元。
（三）国家矿山救援技术支撑系统建设工程
1.矿山救援技术研究中心建设
在已有的实验研究装备基础上，通过国家直接投入和科研项目重点支持的方式进行研究中心的建设，现有4所研究中心各有重点研发的方向，目标为建设成为具有国际水平的矿山救援技术研究中心。共需资金（国家投入部分）：20xx万元。
2.矿山救援培训中心建设
将现有2所国家矿山救援培训中心建设成为高水平的救援指挥、救援行动和救援理论技术、装备使用的培训基地，年培训能力达1000人。主要建设内容包括救援培训基础设施建设、灾变环境仿真模型等，共需国家投入资金：1000万元。
3.矿山救援信息平台建设
建设国家矿山救援信息平台，要求具有高水平的信息处理、存储和分析能力，具有较强的信息网络软、硬件维护能力。主要建设内容：中心基础设施建设、信息系统及其安全性检测、维修设备等。共需资金：300万元。
4.矿山救援检测检验中心建设
“十一五”期间建设矿山救援检测检验中心，专门进行矿山救援装备设施的检测检验。建设重点为配置矿山救援关键设备检测检验仪器。共需资金：1200万元。
在今后5年内，将逐步规范各技术支撑体系的工作程序和行为。在经费渠道方面，国家投入部分资金，为矿山救援技术研究中心、矿山救援技术培训中心、矿山救援产品检验中心和矿山救援信息中心建立基本的研究、实验、教学和办公等基本设施，除重大项目国家投资外，其余日常运转费用依靠其业务内的有偿服务和技术成果转化所得费用维持。
（四）矿山救援信息化建设工程
依托“国家安全生产信息系统一期、二期建设工程”和“公共通信网络资源，建设以国家级矿山救援指挥中心为核心的，连接28个省级矿山救援指挥中心、20个国家级矿山救援基地、100个区域矿山救援骨干队伍和4个国家级救援技术支持中心、2个国家级救援技术培训中心的综合调度网络。建设可与省级矿山救援指挥中心直接无线通讯的车载现场救援指挥信息系统。从而构成可以直达救援现场的通讯、数据库支持和多媒体信息传输信息网络。共需资金：47580万元。
（五）矿山救援关键技术装备研究与开发工程
矿山救援技术和装备是确保救援工作安全、顺利开展的前提和保障，在今后5年内将重点开展以下关键技术和装备的研究项目：
1.矿山井下人员精确定位系统研究。主要内容：研究个人身份识别卡及井下识别基站装置；多卡瞬时识别技术；井下人员精确分布动态统计仿真系统。目的：正常生产时期井下人员的分布，为灾害时期井下人员救援指挥提供依据。费用：200万元。
2.井下遇险人员生命探测和精确定位技术研究。主要内容：研究能够感应人体心脏发出30赫兹以下超低频电波所产生的电场；超长距离和超穿透能力的生命探测技术；遇险人员呼救信号的远距离辨识、定位技术。目的：灾害时期进行井下遇险人员的搜寻定位，为救援提供可靠的依据。费用：300万元。
3.遇难人员搜寻技术研究。主要内容：研究井下作业人员无源身份识别卡及其识别技术；研究气体、气味型井下遇难人员探测仪。目的：为井下遇难人员的搜寻服务。费用：200万元。
4.井下灾区探险机器人及配套探测技术。主要内容：研制瓦斯爆炸危险环境下井下灾区探险机器人；灾后复杂环境中探险机器人自控技术；探险机器人灾区环境参数自动采集与识别技术；探险机器人井下远距离通讯技术。研制机器人配套的携带式微型混合气体光谱快速分析仪、混合气体红外吸收光谱定量分析仪、携带式微型非接触红外温度探测仪。研究矿用防爆型红外热成像装置及远程图像传输技术。目的：井下救援期间灾区探测。费用：500万元。
5.灾变时期井下逃生与自救技术装备。主要内容：研究防爆、抗冲击型避灾路线语音导航器，可以语音播报当前站点的位置、编码，指出下一避灾目标站位置、编码。研制长期保质、大计量生氧装置。目的：矿山火灾、爆炸时期由于烟雾、粉尘影响，能见度差，井下遇险人员心理和生理受到灾害影响，系统帮助进行避灾；生氧装置为井下避灾硐室内的遇险人员提供生存所需的氧气。费用：200万元。
6.灾变环境下矿井通风数值模拟。主要内容：主要针对矿井瓦斯爆炸、火灾时，矿井通风系统遭受破坏、风流流动受到热烟流和有害气体的影响，模拟灾害环境下矿井通风的状况。要求能够快速构建图形化通风系统模型，能够根据大致的通风系统参数快速设置通风网络基础参数，能够快速估算灾害对通风系统的破坏和影响，能够快速设置不同的通风控制措施方案和解算方案。目的：为救援提供井下通风状况数据，预测救灾控风措施的效果。费用：200万元。
7.非煤矿山复杂开采系统火灾演变规律及救援技术研究。主要内容：多中段复杂开采系统火灾演变规律的模拟再现研究；火灾时期矿井风流调节技术的研究；被困人员高效救援技术研究等。目的：非煤矿山复杂开采系统火灾应急救援。费用：200万元。
8.矿山重大灾害虚拟重现和指挥训练系统研究。主要内容：矿山瓦斯爆炸、火灾虚拟现实技术研究；真实矿山三维虚拟建模；井下瓦斯爆炸、火灾三维数值模拟；矿井灾害救援指挥虚拟训练系统研制。目的：实现井下灾害的虚拟重现和救援指挥仿真演练。费用：200万元。
9.煤矿重大灾害救灾辅助决策技术及专家支持系统研究。主要内容：煤矿重大灾害时期混合气体环境瓦斯爆炸危险性判识技术；瓦斯爆炸影响模拟技术；瓦斯突出动态模拟技术；矿井火灾动态模拟和危险程度判别技术；井下避灾路线优化生成技术；煤矿重大灾害救灾专家知识库研究。目的：为事故救援提供辅助决策参考。费用：200万元。
10.快速联动“五网合一”技术研究。主要内容：研究矿井监控系统及信息网、工业电视及信息网、视频电视电话会议及信息网、程控交换及信息网、企业信息化管理及信息网的“五网合一”软硬件组网技术。目的：实现信息共享，为救援时期的统一调度和信息交流服务。费用：200万元。
11.继发性爆炸的判定技术。主要内容：矿井灾变环境下瓦斯、煤尘积聚、飞扬特性研究；瓦斯爆炸火焰波传播、引燃规律的研究；封闭措施、巷道垮塌和爆炸破坏对灾区可燃气体积聚的模拟研究；灾变环境下混合可燃气体爆炸界限研究。目的：为救援期间预防继发性爆炸服务。费用：200万元。
12.灾害时期爆炸危险阻爆、惰化技术。主要内容：①灾区气体惰化技术。针对矿山灾害时期，特别是高瓦斯矿井瓦斯爆炸、火灾时期井下存在大量可燃气体，抢险救灾和侦查都存在很大的危险性。研制使用快捷的现场生成装置，生成N2、CO2等惰性气体，惰化灾区可燃气体，熄灭火源。研究灾害环境下惰性气体的运动规律和吸附特性；研究惰气注入可能对灾区遇难人员的影响；研究惰性气体的惰化效能和灭火抑爆机理；优化研制惰气生成装置。②微胞囊阻爆灭火剂的研制。爆炸危险性碳氢化合物气体微胞囊裹阻爆、惰化隔氧技术；微胞囊阻爆灭火剂超微雾化技术及装备；③继发性瓦斯爆炸控制技术及装备研究。包括继发性瓦斯爆炸控爆材料的研究：继发性瓦斯爆炸控爆材料的应用工艺研究：继发性瓦斯爆炸控爆装备研究。目的：灾害发生后，阻爆、隔爆，减小灾害影响范围；惰化灾区气体，为灾区抢险救灾提供基础工具。费用：500万元。
13.矿用快速防火和防爆密闭墙的研究与开发。主要内容：快速轻便型弹性胶体密闭墙外袋材料的选择与研究；快速轻便型弹性胶体密闭墙轻质吸附性充填料的优选与研究；弹性固水胶体材料配方研究；固水胶体材料在轻质充填材料表面均匀吸附的方法研究；轻质弹性胶体砌块合理尺寸的确定和性能测试；快速轻便型弹性胶体密闭墙的整体抗压和抗冲击性能研究；弹性胶体密闭墙的现场快速施工工艺研究。目的：为救援提供灾区快速封闭的技术装备。费用：300万元。
14.冒落区域遇险人员救生通道快速形成成套技术与装备。主要内容：灾害时期垮落巷道的快速处理；灾害区域遇险人员救生通道快速成形关键成套技术装备（洞构技术）。目的：为冒落事故遇险人员救生提供有力工具。费用：300万元。
15.煤层自燃火灾快速应急控制技术及装备研究。主要内容：煤层火灾快速控制技术；防灭火材料研究；打钻机具和压注防灭火材料的钻孔施工技术研究；轻便式灭火机具研究。目的：矿井自燃火灾后，快速控制，防止灾害蔓延。费用：200万元。
16.非煤矿山尾矿库、高陡边坡稳定性实时监测、预警与救援技术研究。主要内容：高陡边坡稳定性和尾矿库实时监测、信息传输技术研究；滑坡体快速加固技术的研究；在次生滑坡危险条件下救援装备和技术的研究。尾矿库稳定性分析系统及其计算机模拟技术的研究；尾矿库安全事故预警及其救援技术的研究。目的：边坡和尾矿库稳定性监测和救援。费用：300万元。
17.矿山突水（泥）救援装备和技术的研究。主要内容：探索利用三维地震等手段快速判定突水（泥）点位置的方法，结合其它手段分析岩溶发育规律（如隐伏陷落柱）及其富水条件；快速堵水、排水成套技术及装备（定向防侧斜钻机、钻具，大流量强排泥沙泵，注浆堵水新材料、新工艺等）；突水（泥）事故人员施救关键装备及相关技术的研究。目的：为矿井突水（泥）救援提供强有力的技术和装备支持。费用：600万元。
18.矿山应急救援个体防护技术及装备研究。主要内容：研究矿山救援人员灾区作业高温放热服，正压氧气呼吸器面罩，防砸防水保护鞋，防高温、耐腐蚀手套等个体防护装备。目的：为矿山救护队员实施应急救援提供强有力的技术和装备保障。费用：600万元。
19.移动指挥及测试系统研究。主要内容：移动指挥车及其配套通讯、数据处理系统研制；车载微型快速气相色谱分析仪研制；非极性分子微量组分高灵敏度热导检测器研制；多通道立体色谱快速分离技术；节能型车载电源供电系统；微型色谱数据处理系统。目的：为现场救援指挥的信息传输和数据测量、处理提供平台。费用：300万元。
20.煤矿井下应急救援无线多媒体通信技术及装备研究。主要内容：矿井透地通讯技术及装备的研究；矿区井下无线移动通信技术研究；矿区井下无线传输信号的抗干扰技术研究；环境参数（瓦斯、CO、氧气、温度等）的稳定、可靠检测技术研究；大电流本安电源保护电路技术研究；井下本安型数据信息终端技术研究。目的：为井下灾区救援通信提供有力工具。费用：300万元。
21.网络化应急决策信息传输系统研究。主要内容：井上下信息的可靠传输技术；数值、语音、影像信息的快速、可靠传输；救灾指挥局部无线网络信息传输技术；救援远程指挥、视频专家咨询系统。目的：为救援指挥提供可靠的信息传输保障。费用：200万元。
22.矿山救援知识库支撑系统研究。主要内容：矿山安全相关法律法规数据库；相关技术标准、作业规程数据库；相关救援技术、经验案例数据库；相关救援、测试装备使用操作手册数据库。目的：为救援提供技术支持。费用：100万元。
23.矿山救援资源、交通支持系统研究。主要内容：全国矿山救援资源数据库（依托于GIS系统），含主要装备、技术力量、医疗、救灾专家、矿井位置等信息；矿山救援交通信息系统。目的：为救援提供支援和保障。费用：100万元。
24.一体化应急技术标准研究和制定。主要内容：矿山应急术语和标示标准；应急数据库、模型库、预案库、决策技术库标准；应急平台分级与互联标准。目的：为统一应急救援相关产品、信息、预案等服务。费用：100万元。
25.检测检验技术研究。主要内容：监测探测传感器和传感网络的检验监测技术；应急救援装备检验测试技术；移动应急关键产品检验测试技术；应急平台软件的测试技术。目的：保障应急救援产品的质量和可靠性。费用：100万元。
（六）矿山救援队伍标准化示范工程
建立2个标准化救援示范基地，实现人员配置标准化、指挥管理标准化、救援程序标准化、救援质量标准化、救援装备配置标准化，进行联合行动标准化演练，编制救援术语标准化数据库、知识库、预案库等。共需费用：600万元。
以上6个重点工程共需投资：294100万元。
上述重点工程实施前，要根据本规划，编制项目专项规划，提出建设目标、建设内容、进度安排，以及国家、地方政府、企业三方分别承担的资金筹措方案，确保《矿山救援“十一五”发展规划》目标的实现。
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草畜产业十一五发展规划
草畜产业十一五发展规划
草畜产业十一五发展规划为了加快我县草畜产业发展步伐，促进农业和农村经济结构战略性调整，进一步提高我县草畜产业的整体水平和综合效益，推动草畜产业持续健康快速发展，实现全面建设小康社会的目标，结合我县实际，特制定本规划。
一、基本概况版权所有
“十五”期间，我县草畜产业生产在各级党政组织和业务部门的正确领导和大力支持下，按照区域化、规模化布局，专业化、标准生产，产业化、市场化经营的思想，加快科技创新，推进项目建设，立足资源优势，以市场为导向，效益为中心，依托科技进步，因地制宜，调整结构，大力推广畜牧渔业先进实用配套技术，狠抓规模养殖，使我县畜禽饲养量、畜产品产量、畜禽出栏率、牧业产值、收入均有了显著的提高。草畜产业已经成为我县农村经济中发展最快、商品率最高、农民受益最大的支柱产业，基本实现了在农村经济中“三分天下有其一”的目标。
───畜禽饲养量稳步增加。“十五”末，全县大家畜饲养量达到_._万头匹，比“九五”末增加_._万头匹，增长__._％，年均增长_._％。其中牛_._万头，增加_._万头，增长__._％,年均增长__._％；猪__万头，增加_万头，增长__._％，年均增长_._％；羊__._万只,增加_._万只,增长_._％，年均增长_._％；鸡___万只，增加__万只，增长__._％，年均增长_._％。
───畜禽出栏明显加快。“十五”末全县牛出栏_._头，比“九五”末增加_万头,增长___％,年均增长__％；猪出栏__万头,增加_万头,增长__._％,年均增长_._％；羊出栏_._万只,增加_万只,增长__._％,年均增长_._％；鸡出栏__万只,增加__万只，增长__._％,年均增长_._％。猪、牛、羊的出栏率分别达到__._％、__._％和__._％,比“九五”末分别提高_._、_、_._个百分点；鸡的出栏率达__._，比__末降低了_._个百分点。
───畜产品产量持续增长。“十五”末全县肉类总产量达到____万公斤，增加___万公斤，增长__._％,年均增长_._％；禽蛋总产量达到___万公斤，增加___万公斤,增长__％，年均增长__％；鲜奶总产量达到___万公斤，增加___万公斤,增长__％，年均增长__％；鲜鱼总产量达到__万公斤，增加_万公斤,增长__._％,年均增长_._％；人均肉、蛋、奶、鱼的占有量分别由“九五”末的__._公斤、__._公斤、__._公斤和_._公斤，提高到“十五”末的___._公斤、__._公斤、__._公斤和_._公斤。
───产值效益同步提高。“十五”末草畜产业总产值达到_____万元，比“九五”末的_____万元增长_.__倍，占农业总产值的比重达到__._％,提高了_._个百分点；人均牧业纯收入达到元，占农民人均纯收入的__％。
总之,“十五”期间,尽管我县的草畜产业得到了长足的发展,取得了可喜的成绩,但从客观上讲,还存在许多问题,主要表现在：一是草畜产业投入资金相对不足；二是科技推广进展缓慢；三是畜产品精深加工跟不上生产发展和社会需求；四是市场体系不健全，产品“买难”、“卖难”现象依然存在；五是草畜产业产业化经营机制不尽完善，运行水平还不高。
二、“十一五”发展规划
(一)指导思想
坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕“发展草畜产业，增加农民收入，全面建设小康社会”这一主题，立足自然资源优势和县域经济特色，以产业结构战略性调整为主线，以草畜产业增效、农民增收和改善生态环境为目标，以科技创新和机制创新为动力，以项目建设为支撑，以奶源基地建设为重点，以生产绿色无公害草畜产品为核心，以规模种草、规模养殖为突破口，立足自然资源优势和县域经济特色，优化生产结构，培育优势产品，强化基础设施和市场流通体系建设，加大依法治牧治渔力度，推动草畜产业发展由传统型向现代型、资源型向科技型、数量型向质量型的转变，实现经济、社会、生态效益相统一，确保草畜产业持续、快速、健康发展。
(二)规划目标
经过五年的发展，把草畜产业建设成为我县农村经济中规模宏大、优质高效、特色突出、竞争力强的主导产业，实现我县草畜产业由粗放型向集约化经营的根本性转变，综合生产能力明显提高，畜产品市场竞争力明显提高，草畜产业产值占农业总产值的比重明显提高，草畜产业收入占农民人均纯收入的比重明显提高。到____年，全县草畜产业产值达到_.__亿元，年均递增__，占农业总产值的__；农民人均草畜产业纯收入达到____元，占农民人均纯收入的__，年均递增_._。草畜产业综合生产能力达到省内领先水平，畜产品质量安全指标达到发达地区平均水平。
(三)主要任务
草畜产业十一五发展规划第2页
_、畜禽饲养量____年，全县猪、牛、羊、鸡的饲养量分别达到__万头、__万头、__万只和___万只，年均递增分别为_._、_._、_._和_._；出栏分别达到__._万头、_.__万头、_万只和___万只，年均递增_._、__._、_._和__._；其中：____年，饲养量分别达到生猪__._万头、牛_万头、羊__万只和鸡___万只，同比分别增长_._、_._和_._，出栏分别达到__._万头、_._万头、_万只和__万只，同比分别增长_._、_._、_._和_._。
_、产品产量
(_)肉类总产量：____年达到____万公斤，年均递增__._，人均占有___公斤；____年达到____万公斤，同比增长__._，人均占有___._公斤。
(_)禽蛋产量：____年达到___万公斤，年均递增_._，人均占有__._公斤；____年达到___万公斤，同比增长_._，人均占有__._公斤。
(_)鲜奶产量：____年达到____万公斤，年均递增___，人均占有___._公斤；____年达到___万公斤，同比增长__，人均占有__._公斤。
(_)鲜鱼产量：____年达到__万公斤，年均递增_._；____年达到__._万公斤，同比增长_._。
(四)发展方向和重点
我县草畜产业开发要坚持种草与草产品加工销售相结合，种草与发展草食畜相结合，努力提高草畜产业的质量和效益，促进农业增产和农民增收。力争通过_年的努力，进一步做强做大我县草畜产业，使之成为我县农村经济发展的优势产业。要点抓好以下七个方面：
_、优质牧草种植。一是加大种草力度。认真贯彻国务院退耕还林还草的决定，不断扩大种草领域，将不适宜种粮的土地优先用于种草，做到种草与生态治理、工程造林、土地综合开发的有机结合，大力推广粮草间作、草粮轮作、林草间作、单种、复种等种植技术和模式，积极鼓励千家万户发展适度规模的饲草种植。抢抓西部大开发加强生态环境保护和和黑河流域综合治理的机遇，多方争取项目和资金，在××平沙墩、转湾河、××一工程、××南沙窝、××南板滩、××小泉子滩、西平滩、××林场等开发区连片建立高标准的人工、半人工优质牧草基地。同时大力引进优良牧草品种，建立优质牧草种子繁育基地，为大面积种草提供优质种源。到____年，力争全县以紫花苜蓿为主的优质牧草种植面积达到__万亩，优质牧草种子繁育基地____亩。二是加大草产品开发力度。依托牧源、雪源两个万吨草产品加工龙头企业，推进草产品系列的深加工，使草产品成为具有县域特色、有较高的市场占有率的拳头产品。三是加大草产品的销售力度。认真搞好市场研究、商情预测，掌握草产品市场需求动态，积极主动寻找需求大户，与产品主销区建立长期稳定的供需关系，逐步发展期货交易，以销促产，确保草产业开发的稳步发展。力争____年实现草业收入____万元，农民人均草业纯收入达到___元。
_、奶牛养殖。按照县委、县政府提出的“做生态文章、打乳业品牌、建河西奶都”的奶产业发展思路，依托雪莲乳品公司万吨乳制品加工生产线建设项目，以企业增效、农民增收、财政增税为目标，以龙头企业建设为依托，以扩大加工规模和建设养殖小区为突破口，坚持“政策扶持、典型引路、龙头带动、市场运作”的原则，因地制宜建设奶牛养殖小区，大力发展奶牛养殖。力争用_年时间，全县建成___头规模以上的奶牛养殖小区__个，小区内奶牛饲养量达到_._万头；通过纯种繁育、胚胎移植、杂交改良、异地购买等形式发展奶牛养殖，使全县奶牛饲养量达到_.__万头，农民人均奶牛养殖纯收入达到___元以上。
_、华特猪养殖。以华特集团_万头种猪场和王寨等_个万头生猪繁育场为依托，进一步扩大“华特”品牌覆盖面和知名度，带动生猪向规模化、专业化方向发展。力争到____年将新华镇建成生猪养殖镇，全县发展生猪规模养殖村__个，养殖社__个，养猪__头以上的养殖大户____户，全县生猪饲养量达到__万头，年销售收入达到_._亿元，农民人均养猪纯收入达到___元以上。
_、肉羊养殖。按照连片布局、规模发展、整体推进的思路，以平川、板桥、倪家营、小屯乡、农林牧场等沿山、沿滩地区为重点，大力发展以生产优质肉羊和羔羊育肥为主的规模养羊村、养羊社。到____年，发展规模养羊村__个，养羊社__个，全县户均养羊__只以上的农户___户，羊的饲养量达到__万只。
_、肉牛养殖。以优质夏洛来、皮埃蒙特等杂交肉用牛为主，大力推广农户“小群体、大规模”的肉牛养殖模式。力争到____年将倪家营乡建成规范化肉牛养殖乡，全县发展户均养牛_头以上规模养殖村__个，养殖社__个，户均养牛_头以上的规模养牛户____户，带动全县牛的饲养量达到__万头，实现销售收入_____万元，农民人均养牛纯收入达到___元。
_、特种水产养殖。依托河西水产良种试验场的技术优势，坚持正确引导与市场调节相结合，加快以河蟹、加洲鲈鱼、罗氏沼虾、虹鳟鱼为主的特种水产养殖业的发展步伐，不断优化渔业生产结构，提高渔业生产的整体效益和在农村经济中的比重。____年，建成以中华绒螯蟹、加洲鲈鱼、罗氏沼虾、虹鳟鱼等品种为主的特种水产养殖__亩。
(五)重点项目建设规划
_、××县农畜水产品质量安全监测项目
建设内容：(_)改造质量监测室___平方米；(_)新购置中小型监测仪器__台(套)；(_)购买野外监测车一辆。
建设年限：____至____年
投资概算：总投资___万元，其中：国家投资___万元，地方政府投资__万元。
_、××县高科技林牧示范园区建设项目
建设内容：(_)建办公用房__间___平方米，教学试验用房__间___平米，生活用房__间___平米；(_)种牧草对比试验田__亩，其它牧草___亩；(_)冻配调剂中心和胚胎移植中心建设，修建标准暖棚牛舍_栋，羊舍_栋，鸡舍_栋，青贮窖一座____立方米，草料棚一座____平米。
建设年限：____年至____年
投资概算：总投资___.__万元，其中：国家投资___万元，地方政府投资___万元，自筹___.__万元。
_、某省省××县良种牛繁育基地建设项目
建设内容：(_)在××县畜牧科技示范园区新建良种牛繁育中心一处，为河西走廊及西北地区发展奶肉牛提供高产奶肉牛冻精及胚胎；(_)建设人工授精、胚胎移植技术服务体系；(_)建设科研教学培训基地。
建设年限：____至____年
投资概算：总投资____.__万元，其中：国家投资____万元，地方政府投资___万元，自筹___.__万元。
_、××县国家级秸秆养畜示范县建设项目
建设内容：全县建成永久性青贮窖____个，累计达到_._万座，年青贮氨化秸秆__万吨，全县建成秸秆养畜示范村__个，养牛达到_万头，养羊达__万只。主要建设内容：_、规模示范村户场建设。_、青贮氨化窄建设。_、购置配套机具，主要购铡草机____台件。
建设年限：____年至____年
投资概算：总投资___万元，其中：国家投资___万元，地方政府投资__万元，自筹__万元。
_、××县__万头生猪屠宰加工生产线建设项目
建设内容：(_)瘦肉型良种猪繁育体系建设。(_)瘦肉型良种猪推广体系建设。(_)育肥体系建设。(_)绿色猪肉生产体系建设。(_)绿色优质猪肉市场建设。(_)生猪肉制品加工项目建设。
建设年限：____年至____年
投资概算：总投资____万元，其中：国家投资____万元，地方政府投资___万元，自筹___万元。
_、××县基层动物防疫基础设施建设项目
建设内容：新购置和更新县乡动物检疫、监督工作和化验室所需的交通、通讯、取证、采取、疫情控制等仪器设备，共购置设备仪器___台件。县级动物检疫监督机构采购执法监督车一辆。
建设年限：____年
投资概算：总投资___万元，其中：国家投资___._万元，地方财政投资__._元。
_、××县北山荒漠草场保护建设项目版权所有
建设内容：(_)、天然草原培育及植被恢复建设；(_)、建设__个规模养殖专业村，建标准化暖棚圈舍____间，暖棚养畜_._万头只；(_)、建设草原监理站，建办公用房___平方米，配备各种设备__台(套)。
建设年限：____--____年
投资概算：总投资____万元，其中：国家投资____万元，地方政府投资___万元，自筹___万元。
_、××县冷水鱼开发项目
建设内容：建设标准鱼池__亩，孵化池_亩，孵化室__平方米。
建设年限：____一____年
投资概算：总投资___万元，其中：国家投资___万元，地方政府投资__万元，自筹_万元。
_、鱼种培育场建设项目
建设内容：扩建池塘__亩，改建池塘__亩，架设输电线路_公里，打机井_眼，修建办公及管理用房_间___平方米。
建设年限：____一____年
投资概算：总投资__万元，其中：国家投资__万元，地方财政投资_万元。
(六)、保障措施
_、理清发展思路，创新发展机制。按照国内外市场需求和国际标准，选择有市场开拓潜力的主导产业，高起点、高水平、高质量地开发优质草畜产品品牌，占领省内外市场，拓国内市场，开发国际市场，建设创收、创汇草畜产业。要大力推广公司加农户的产业化经营模式，在壮大提升现有草畜龙头企业的同时，引导他们采取合同契约的形式，在广大农户中连片发展草畜产业基地。各乡镇在全面规划、统筹安排的基础上，按照连片布局，小群体、大规模的路子，引导农户统一品种、统一服务、统一销售，发展一批规模种草和规模养殖的村社农户。引导现有个体私营企业主投入草畜产业开发，开辟“第二战场”；大力发展非公有制经济，扶持农民、个体户、下岗职工参与草畜产业，为就地转移农村剩余劳力和城镇职工再就业开辟新的途径。要优化投资环境，广泛招商引资，兴建大型草畜龙头企业和原料基地。
_、健全服务体系，增加科技含量。一是建立健全科技推广体系，以创名牌、拓市场、增效益为目标，确立养殖业当家品种，突出抓好皮埃蒙特、利木辛、波尔山羊等肉牛、肉羊新品种，华特猪等优良品种推广，使这些品种的覆盖面达到__以上。其次，抓好饲草料技术推广。突出抓好秸秆青贮氨化、草粉加工和牧草新品种、新技术推广应用。规模养殖企业和养殖专业村、社的农户，要配套建设青贮氨化窖，引进购置必要的饲草料加工机械设施，提高饲草料利用率。同时，全面推广温室舍饲养殖、工厂化养殖和配合饲料喂养技术，缩短喂养周期，提高出栏率。二是进一步建立健全畜牧科技服务体系。在科技队伍建设上，要在稳定现有科技队伍的基础上，认真贯彻落实乡镇畜牧兽医站“三定”工作，进一步充实队伍，优化结构，提高素质，引导畜牧技术服务机构和科技人员开展科技承包，采取租赁、创办、领办、指导、咨询等形式，推进科技进步；要发挥乡镇畜牧兽医站在基层科技推广工作中的“前沿哨所”的作用，在品种改良、疫病防治和技术指导上进一步履行好职责，提高服务水平。同时，要大力扶持和发展民间科技服务组织，组建各种专业技术协会和研究会；大力开展科技宣传和技术培训，加快科技向生产力的转化；大力引进推广草畜新品种、新技术，促进良种良法良医的组装配套，依靠科技提高草畜产业的科技含量和综合效益。三是调整优化生产结构。进一步加大选留母畜工作的力度，提高适龄母畜比例，增加商品畜的来源，为草畜产业向纵深方向发展提供坚实基础。在稳步增加畜禽存栏的同时，着力提高畜禽出栏率和商品率。到____年，全县适龄母畜比例猪、牛、羊分别达到__、__和__，猪、牛、羊、鸡的出栏率分别达到___、__、__和___。四是建立健全动物保护体系。充分利用各种途径，加大《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《种畜禽经营管理条例》等涉牧法律法规的宣传力度，提高依法兴牧、新增依法治牧意识；全面落实动物防检疫双轨目标管理责任制的各项规定，多渠道落实畜禽疫病防治经费，完善基础设施，优化疫病防治程序，加大动物防疫、检疫、药物残留等方面的监测、检查和监督力度，积极创建动物无规定疫病区，按照优质无公害的要求，稳步推进畜产品安全工作进程，提高畜产品参与国际市场的竞争能力，促进畜牧业生产的快速健康发展。
_、坚持规模发展，提升产业水平。按照因地制宜、分类指导的原则，滩大地多，土地后备资源较为充裕的乡（镇）应重点发展肉（奶）牛、肉羊和草业开发，其它乡镇侧重发展瘦肉猪、蛋肉鸡和珍禽养殖。在具体区域布局上，坚持整村、整社推进和“一乡一业、几乡一业”的思路，大力发展规模养殖村、养殖社、养殖户，力求规模效益。与此相配套，要制定相应的政策措施，立足草畜产业参与国内外竞争，拓展国内外大市场，大力发展连片布局、规模经营的草畜产业基地，实现大宗草畜产品的优质化，特色草畜产品的规模化和优势草畜产品的区域化，做强做大我县的草畜产业。
_、完善市场体系，全力搞活流通。从振兴草畜产业，实现与国内外大市场接轨的高度，搞活草畜产品流通，拉动草畜产业的优化提升。一是搞好草畜产品加工。发挥我县已有的畜禽养殖规模化优势，依托××雪莲乳品公司、××华特猪产业集团，雪源、牧源草业公司和××大北农饲料公司等企业，引进高科技和先进工艺技术，选准目标市场，开发生产适应不同消费层次的快捷、方便、高蛋白、低脂肪、标准化的保健动物产品、熟肉制品和草产品，实现草畜产品的加工增值。二是实施品牌加规模战略。按照区域化布局、规模化生产、一体化经营的要求，统筹安排草畜产业基地，并实行统一品种、统一品牌、统一质量要求、统一规格，坚决杜绝零打碎敲，各自为政的短期行为，解决好有商品无品牌、有品牌无规模、有规模无市场的问题。三是实施龙头加订单战略。畜牧主管部门和流通企业，加工龙头要放眼国内外大市场，积极寻求签订草畜产品订单，按市场需求组织生产，发展订单畜牧业。四是大力开拓区内外市场。发挥龙头企业和农民运销队伍，特别是个体屠宰贩运户机制活、信息灵、速度快的特点，搞活区内外流通。结合沿路经济和绿色通道建设，力争用_年时间，在国道___线附近建成集良种繁育、生猪屠宰加工、生猪及皮毛批发交易为一体的专业市场。每个乡（镇）重点扶持_—_个养殖加工运销大户，带动草畜产业的快速发展。
_、加强政策引导，加大扶持力度。一是鼓励企事业单位职工个人和农户以多种形式兴建牧草基地，谁开发、谁使用，长期不变并允许继承。二是饲养肉牛___头、肉羊___只、生猪___头以上的农户，划给一定的荒地作为饲养场地和饲草基地。三是对连片集中修建暖棚畜禽舍、种植优质牧草的区域，由乡(镇)村统一规划、统一标准建设。土地使用上进一步建立完善土地流转机制，允许采取转租、反租倒包、以地易地、定额补差、个体承包、联合开发等多种方式统一协调使用土地。集中连片建设养殖小区发展规模养殖的单位和个人，其生产用地可以临时性用地，简化审批手续，并在用水、通电等方面给予一定的优惠。四是对集中连片建设暖棚畜禽舍__户以上的示范点，畜禽舍修建所用木材，由乡(镇)村负责申报，林业部门优先安排审批，并免收育林基金。五是对自愿来我县指导草畜产业开发的专家、学者及其他科研人员，根据贡献大小由受益单位给予酬金，贡献突出的由政府予以重奖，本县党政机关、企事业单位的干部和专业技术人员，以领办、创办、租赁、承包方式从事草畜产业开发的，在草畜产业企业工作期间，原单位的工资、福利、职称晋升、工资升级等待遇不变。六是对外地客商和经营大户来××参与畜禽规模养殖、规模种草、草畜产品加工及开发的投资建设者，享受同本地农户、养殖企业相同的优惠政策。
_、加强组织领导，明确目标责任。全县各级党政组织要把推进草畜产业发展列入重要议事日程，常抓不懈。进一步落实行政、技术双轨承包责任制，实行领导干部包村、技术干部蹲点包技术指导和责、权、利结合的目标管理责任制，明确目标任务，强化责任意识，加大考核力度，切实将各项措施任务指标落到实处。同时，要坚持各级领导牵头挂项责任制，由县乡领导牵头挂项，每年集中精力抓好一批示范典型、亮点工程，以此来带动和加快草畜产业发展。
农业种子工作十一五发展规划
农业种子工作十一五发展规划
文章标题：农业种子工作十一五发展规划农业种子工作“十一五”发展规划
种子是农业生产中具有生命的、特殊的、不可替代的、最基本的生产资料，是农业科学技术和各种农业生产资料发挥作用的载体，[网文章-找范文,到网]是农业生产的内因，是农产品实现优质、专用、高效的前提。因此，××××市的种子工作一直以来得到当地各级领导部门的高度重视，在全体种子工作者的辛勤努力下，为当地农业生产发展做出了重要贡献。特别是在“九五”和“十五”期间，农村经济工作进入了一个新的历史阶段，“农业和农村经济结构调整，要面向市场、依靠科技，不断向生产的高度和深度进军，以优化品种、提高质量，增加效益为中心，大力调整农产品结构”。调整农产品结构首先要调整种植业结构，而调整种植业结构的前提就必须调整农作物品种结构。为此，“九五”期间在全市大规模实施了“种子工程”；“十五”期间重点实施了一批种子基础设施建设项目，上述工作取得了显著的成效。目前，随着国家对农业各项优惠政策的实施，农业生产又迎来了一个新的发展时期，种子工作也将面临着新的挑战，为此制定本规划，以便指导今后的种子工作向更快、更好、更新发展。
一、××××市种子工作现状
种子产业作为一个特殊行业，包括以种子科研、生产、销售企业为主体的种子经营体系和以品种试验、审定，质量监督检验，行政管理为主体的种子管理体系。多年来，××××市在新品种引育、试验示范、良种繁育推广方面成绩显著。
⒈提高了优良品种的更新更换速度
建国年来，××××共进行了次品种更新更换，即年、年、年、年、年和年，每次品种的更新更换都直接带来了农作物单位面积产量的提高和农产品品质的改善。年以后，随着农产品结构和种植业结构的调整，不仅新品种更新更换速度加快，对品种品质和专用型的要求也更加突出。从过去单纯注重产量和抗性，到现在具体要求品质和成份含量，对品种的要求更高了。因此近年来，特别是“十五”期间，种子部门根据市场的需求，加快了一些优质新品种的引进推广，例如优质小麦、双低油菜、高油大豆和饲用型玉米等，为××××市发展高效农业做出了突出贡献。
“九五”期间累计引进小麦、玉米、大豆、水稻、油菜、马铃薯等作物优良新品种（系）份，每年安排多个新品种（系）余点次的品种引种鉴定、区域试验和生产示范。“九五”期间有个新品种通过了自治区品种审定委员会审（认）定，“十五”期间有个新品种通过了自治区品种审定委员会审（认）定，这些品种大部分在当地生产上广泛推广应用，带动了农业增产增收，给农民提高了经济效益。
⒉加强原良种生产繁育，为农业生产提供足量的优质原良种。
“九五”以来，累计完成原种生产繁育万亩，累计产原种万公斤；累计完成良种生产繁育万亩，累计产良种亿公斤；生产经营的种子均达到国标原种和良种标准，保证了农业生产有足量的优质良种，实现了良种在农业增产中占的份额。
⒊依靠科技，全面实施种子工程建设。
“九五”以来，××××市开始实施种子工程建设，成效显著，突出表现在以下五个方面：
第一：种子包衣技术推广呈现翻番增长。种子包衣技术的应用推广是发展高产、优质、高效农业和实现生态农业的重要措施。多年来，种子包衣面积逐年加大，“九五”以来截止年，累计推广面积达到万亩，仅应用包衣技术一项增产粮油亿公斤。
第二：种子科技课题研究，推动了优质小麦、双低油菜、高油大豆等作物品种结构的调整。多项种子专项课题研究和新品种及配套技术项目的实施，加大了农业生产科技含量，增加了农民收入。其中优质小麦、油菜品种及配套技术推广均获得自治区科技进步二、三等奖；绿色双低油菜及配套技术示范项目获自治区农牧业丰收一等奖。
第三：加大了种子管理力度，建立健全种子管理机制。为了适应市场经济，提高种子管理的公正性和权威性，加大种子管理的执法力度，全市实现了种子管理站、公司分设，政企分开后，强化了品种管理和种子市场监督职能，为××××市种子管理工作实现规范化管理创造了条件。
第四：种子基地建设有了新发展。发展种子产业化，必须走“育、繁、推”一体化道路，实施种子工程以来，市站、牙克石、额尔古纳、根河、鄂温克、鄂伦春等站都建立了公司直属原、良种场，现有原、良种基地万亩，这为提高种子质量，加快新品种供种速度奠定了基础。
第五：种子行业自身改革有所突破。
种子部门坚持改革开放，不断开拓创新。在公司的运行机制及体制改革上，大胆进行改革尝试。××市种子公司实现了职工整体买断国有资产，实行股份制运营，成立了“丰实种业有限责任公司；××种子公司在资产重组中，按现代企业制度组建了集种子、科研、生产、经营和绿色食品
农业种子工作十一五发展规划第2页
开发为一体，“育、繁、推”一体化，“产、加、销”一条龙的“××种业集团有限责任公司”等规模较大的种子企业，运转情况良好。是种子行业改革的典型。二、当前种子工作存在的主要问题
⒈基础设施建设滞后，设备、仪器老化。
“九五”期间，用于改善种子办公、经营条件的投入甚少，全市性的种子专项投入每年万元左右，主要用于原种繁殖、南繁、新技术推广补贴等。种子加工精选机械，基本上是八十年代产品，种子晒场、仓库、交通运输工具、检验仪器都是八十年代以前投资购建的。九十年代有些仪器设备的更新也均是靠自身的投入。
⒉良种繁育体系建设基础条件差，水利设施不配套。良种繁育基地不稳定，不完善，良种生产能力低，远远不能适应目前快速发展农业生产对良种供应能力的需要。
⒊缺少培训经费，种子行业人员整体水平极待提高。
⒋由于缺少办公经费，部分××××市种子站办公条件落后，甚至影响了正常工作的开展。
三、种子工作“十一五”发展总体规划
（一）、总体目标
根据农村及市场经济发展和农业经济结构战略性调整的需要，结合我市实际，以尽快增加农民收入水平为出发点，以提高农作物种子质量和全市种子企业的市场竞争力为目标，加强各级种子管理站自身建设，充分发挥种子管理职能，扶持建立优秀种子企业，逐步实现育种、繁种、供销一体化，良种生产专业化、加工机械化、质量标准化、布局区域化及营销产业化，最大限度满足农业、农民和市场对优良品种的需求，促进××××市农业经济的快速发展。
（二）、建设内容
⒈统一思想，提高对种子管理工作和种子产业化建设重要性的认识，全面推进种子事业发展。
实施种子工程，推进种子产业化步伐，加强种子管理是我们种子工作的中心任务。种子工程实质是种子产业化工程，是一个系统工程，包括良种引育、生产繁制、加工包装、推广销售和宏观管理五大系统和种质资源收集、育种、区试、审定、原种（亲本）繁殖、种子生产、收购、储藏、精选、包衣、包装、标牌、检验、销售、售后服务等个环节。我们种子生产、检验、科研、育种、包装、精选、储藏仍是薄弱环节，要有计划、有步骤的加以解决。力争到“十一五”期末，良种覆盖率达到，杂交玉米种子统供率达到，精选标牌销售率达，小包装率达到，种子事故查处率达到。原种生产面积达到万亩，良种生产面积达到万亩，种子包衣技术推广面积达到万亩，需新建加工车间厂房㎡，计万元；晒场㎡，计万元；购置各类加工、包衣机械台（套），计万元；种子收获机械台（套），计万元，需建设资金万元。
⒉加快名、特、稀、优、新品种引育开发推广步伐，不断满足市场和××××产业结构调整对优良种子的需要。
产业结构调整，种子部门要有充分的准备，应首先作出贡献。“十一五”期间要突出品质选择，抓好名、特、稀、优、新品种的试验、示范工作，加快发展优质专用小麦品种；玉米硬粒、半硬粒品种，特别是高淀粉、高油和优质蛋白饲用鲜食等玉米品种；大豆高蛋白、高脂肪、高抗及小粒品种；水稻优质粳稻品种；油菜“双低”品种；脱毒马铃薯加工型、菜用型等专用品种；绿色保健黑粒小麦、黑豆品种；优质杂豆品种，以发展多种作物结构，培植多元化主栽品种，满足人们对农产品的多样化需要，扶持构造种子产业优势，利用××××生态环境的多样性培育××××市种子生产基地，构造市场优势。
⒊加快种子企业自身改革步伐。
随着我国市场经济的不断深入和发展，今后的种子市场将进一步开放、搞活。种子将由卖方市场变为买方市场，种子行业的竞争将越来越激烈，种子部门的改革也就势在必行，必须尽快从计划经济的束缚中解脱出来，按照市场经济规律，调整经营策略，彻底摒弃“等、靠、要”的依赖思想，强化竞争意识，打破垄断生产格局，树立大农业、大生产、大市场、大集团、大联合的观念，坚持走“育、繁、加、销”一体化道路，向种子产业化迈进。
⒋强化种子管理工作，建立健全种子管理机制，提高种子管理的公正性和权威性。主要从以下几方面着手：
第一：加强种子质量管理，制定种子质量管理办法。
种子质量是种子工作的核心内容，也是种子今后竞争的焦点之一，因此我们要特别强化质量管理，建立健全种子档案制度，储藏、保管制度，出入库登记制度，种子标签制度等；严把种子生产关、收购关、入库关、储藏关，尤其春季下放种子前，做好库存种子检测，不合格种子严禁供应。市站、××××市站都要有针对性地进行抽检。
第二：加强种子市场管理、规范种子经营秩序。
严把“三证”管理关，对申请办证的单位和个人，严格审核办证条件，对不具备办证条件的单位和个人坚决不予办证，符合规定并具备条件的单位和个人在每年春播前进行年检发证。
继续开展“六查三整顿”工作，在种子销售季节对种子经营单位进行清查整顿，重点清查经营证照、种子质量、标签、包装、进货渠道、种子质量合格证及种子销售价格。加大对无包装、无标识、无质量合格证种子的查处力度，打击假冒伪劣种子经营行为，确保农民用上合格种子。
第三：认真抓好品种管理和品种区试工作。
针对目前各作物品种多、乱的实际情况，各××××市要对种植品种进行一次全面清理，摸清各作物不同品种的需求量，力争经过年的努力，不仅筛选确定出不同生态区新的主栽品种、搭配品种和后备品种，而且生产有足量的种子可供应生产。
各××××市要加强品种试验示范推广工作，严格执行引（育）种、试验、报审制度，坚决杜绝未审先推现象，避免给农民和农业生产造成重大损失。
⒌加强试验站建设
⒍加强新品种示范展示工作
⒎开展技术培训，认真做好种子法律法规的宣传工作。
为了提高农民使用良种意识和强化种子质量意识，市及各××××县种子管理站要利用农闲季节和作物生长关键时期，采取广播、电视讲座、印发科普读物、技术人员直接到生产第一线等多种形式，进行科技培训，并利用多种形式进行农业种子有关法律法规的宣传培训。通过培训提高广大农民使用良种的自觉性和科学种田水平，提高种子生产者、经营者和使用者的法律意识。
××××市种子管理站
××年月日
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幼儿园十一五发展规划
幼儿园十一五发展规划
文章标题：幼儿园十一五发展规划（20xx-20xx年）幼儿园十一五发展规划（20xx-20xx年）
一、“十五”主要工作和成绩
1、主要工作和成效
⑴教育科研的突破
“十五”期间，幼儿园先后开展了国家级、市级、区级科研课题7个，科研成果多次获国家级、区级评优等第奖，多篇文章被发表在各级各类书刊、杂志上，有关科研工作的多幅照片、文字被全国教育核心期刊《学前教育研究》推荐刊登，向全国介绍，幼儿园被评为国家级科技教育实验基地。不仅填补了教育科研的空白，更使幼儿园取得了累累硕果，取得了良好的社会效益，提升了办园品位，实现了自我的突破。
⑵幼儿园建设的突破
04年初，有幼儿园筹资建设并开通了校园网络，为教师架起信息采集和交流的平台，也为幼儿园管理带来了便捷。
05年9月，在政府的大力支持下，我园完成了迁改建，幼儿园的面积从1430㎡扩大到4430㎡，建筑面积也有原来的839㎡增至1747㎡，办园的规模从6班扩大到8班，极大的改善了办园条件。
⑶教育服务功能和作用的突破
十五期间，我园充分挖掘教育资源集中优势，积极为社区服务，定期开展散居儿童教育活动，指导家庭实施散居儿童教育，提高了地区婴幼儿教育的质量，取得了很好的效果。
2、主要荣誉
十五期间，幼儿园先后获上海市教科研先进集体、金山区文明单位、金山区“十佳巾帼文明岗”、金山区“三学”先进集体、金山区“三八红旗”集体、金山区优秀团支部、金山区教育局教育奖励、金山区共青团号、金山区青年文明岗、金山区创青年文明岗、金山区教科研合格学校、镇五好党支部、镇先进党支部、镇红旗集体等荣誉。
二、“十一五”面临的机遇和挑战
1、面临的机遇
建设国际化大都市、科教兴区、建设智慧金山的教育思想和精神指引着我们，区域经济的发展、小城镇建设步伐的加快、“二期”课改的全面推进，使学前教育面临新的机遇，学前教育必须充分为幼儿发展、为区域建设服务。
2、面临的挑战
——人的缺位。新的教育形势需要幼儿园全力以赴的投入到教育中去，然而师资匮乏（30位教职工中新进人员即非在编人员占50）使幼儿园力不从心。
——房舍的缺位。新的入学高峰和幼儿入学率提高要求幼儿园有足够的能力容纳孩子，但幼儿园目前的园舍条件已无法再容纳现有学生数以外的人员。
——能力水平的缺位。非专业人员的集中引进（03—05年共引进7人）、非在编人员的大量吸收（05年聘请15人）、教师结构比例的失调（16位专任教师中小学高级教师占6，一级教师占25，其余为见习教师和代课教师），导致专业基础薄、专业能力差，严重制约保教水平提高。
三、指导思想和奋斗目标
1、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以《幼儿园教育指导纲要》、《上海市学前教育指导纲要》、区教育工作会议精神为依据，积极贯彻“依法办学、以德立园”的教育方针，以保护幼儿生命安全和健康为前提，结合地区、园所实际，以促进幼儿发展为核心，稳中求进，锐意进取，全面实施素质教育，切实提高办园水平，使幼儿获得全面、和谐、充分的发展，使幼儿教育主动适应改革开放、适应社会发展和社会需要。
2、奋斗目标
针对幼儿园实际，结合地区特点，培养健康活泼、好奇探究、文明乐群、勇敢自信，有初步责任感的面向二十一世纪的儿童。向科研要质量，向教师要发展，形成科研特色，推出有一定知名度的教师队伍，进一步提高办园水平和办园效益。稳步提高幼儿入园率、地区学前儿童受教育率，提升服务能力。
3、发展策略
——以科研发展，引领保教的发展。通过科研，推进教师保教技能和水平，提升研究能力，促使教师不断向专业化发展迈进，促进幼儿园整体保教能力和水平的提高。
——以教师发展促进幼儿发展。幼儿发展的关键是教师的发展，因此，首先通过各种措施和渠道使教师得到发展，以教师的发展促进幼儿发展，提高办园质量。
——以地区发展促进园所发展：充分为地区经济建设、文化建设服务，提升办园品味，促进幼儿园内涵发展。
四、“十一五”任务
重点：普及3—6岁幼儿教育。鉴于园舍、师资、经济、意识等因素，“十五”期间我地区幼儿入园率徘徊在63左右，距市的要求还有很大的差距。因此，我园将普及3—6岁幼儿教育作为“十一五”的重点任务予以落实，力争达到95。
亮点：推广0—3岁婴幼儿教育。以“十五”期间“社区亲子俱乐部”活动为基础，以“区域推进0—3岁散居儿童教育”课题研究为抓手，依托镇妇
幼儿园十一五发展规划第2页
联等机构，积极推广0—3岁婴幼儿教育，从受教育率和教育质量两方面予以推进，办出特色，不断提高幼儿园的服务能力和服务质量。难点：幼儿园达标建设。通过05年暑期的迁改建，幼儿园办园条件有了较大改善，但还很大程度上落后于幼儿园建设标准，且在规模上仅满足70左右的入园率，故还需进行幼儿园达标建设。
要普及3－6岁幼儿教育和推广0－3岁婴幼儿教育，其基础是幼儿园达标建设。
五、主要措施
1、全面实施二期课改，稳步提高保教质量，促进幼儿均衡个性发展
以幼儿发展为核心，深入实施二期课改。紧紧围绕新教材，以学习活动为主线，整合幼儿生活、游戏和运动，综合家庭、幼儿园、社区等物化环境因素和人文环境因素，从预设和生成着手，建设合理的课程，稳步提高保教质量，促进幼儿均衡个性发展。
2、加大师资培养力度，构建可持续发展人才高地
一是通过实施职初教师培养计划、骨干教师培养计划、专题培训、特长培训等加大师资培养力度，促使教师均衡化、个性化发展；二是组织形式各异的实践活动，锻炼教师各项能力，鼓励教师冒尖，培养骨干教师，为教师搭建成长的舞台；三是建立合理的考核机制，实施优劳优酬、岗薪挂钩的原则，形成良好的竞争氛围；四是有计划地引进教师，把好选用关，构建可持续发展的人才高地。
3、以科研为抓手，形成特色，引领园所发展
通过开展国家级科研项目“创建以园为本教研制度建设”、区域推进0—3岁散居儿童教育及区级重点课题“制作小玩物提高幼儿技术素养的研究”的推广，提升教师研究能力，形成园所特色，引领教师和幼儿园发展。
六、实现“十一五”规划的具体措施
20xx年
㈠事业规划
大班3班，中班3班，小班2班
㈡基础建设
1、完善园舍建设，丰富班级用具及教学具。
2、完善校园局域网，对外开放**幼儿园网站。
㈢教工队伍建设
1、专任教师中职初教师和代课教师达80左右，制定职初教师和代课教师三年培养规划（以园本教研为手段，以项目培训为切入口）。落实首期计划，邀请有关资深人员组织专项培训。
2、组织教师进行Flash制作和课件制作、网页制作专题培训，提高教师无纸化办公能力。
3、引进新教师3人左右。
4、开展岗位特长培训。
5、提高幼儿园凝聚力，提高教师道德修养。
㈣保教研究
1、以全面落实和推进二期课改为切入口，积极开展国家级科研项目“创建以园为本教研制度建设”（3年）第一阶段研究，研训一体，提高教师保教能力。
2、在全园推广“制作小玩物提高幼儿技术素养的研究”课题成果，深化课题研究成果。
20xx年
㈠事业规划
大班3班，中班3班，小班2班
㈡基础建设
1、户外大型运动器械更新。
㈢教工队伍建设
1、保育员、营养员持证上岗。
2、引进新教师3人左右。
3、职初和代课教师比例达85％左右，实施职初教师和代课教师第二阶段培养计划。
㈣保教研究
1、以全面落实和推进二期课改为切入口，积极开展国家级科研项目“创建以园为本教研制度建设”第二阶段研究，研训一体，提高教师保教能力。
2、继续在全园推广“制作小玩物提高幼儿技术素养的研究”课题成果，进一步深化课题研究和科技基地建设成果。
3、结合科技教育，开设全区性二期课改专题展示活动。
20xx年
㈠事业规划
大班3班，中班3班，小班2班
㈡基础建设
1、较全面养护、维修园舍。
2、争取新建幼儿园
㈢教工队伍建设
1、实施三大员再培训，提高整体保育水平。
2、职初和代课教师比例保持在85左右，实施职初教师和代课教师第三阶段培养计划。
3、引进新教师2人左右。
㈣保教研究
1、以全面落实和推进二期课改为切入口，积极开展国家级科研项目“创建以园为本教研制度建设”第三阶段研究，研训一体，提高教师保教能力。
2、继续推广科技教育，提炼生成科技教育园本课程。
3、以班级为单位，确立并实施职初教师课题研究。
4、开设全区性职初教师展示活动。
20xx年
㈠事业规划
大班3班，中班3班，小班2班
㈡基础建设
1、寻求突破口，扩大幼儿园规模，力争再增设1个班级，达9个班级规模。
2、争取新建幼儿园。
㈢教工队伍建设
1、专任教师基本达标。在此基础上寻求教师个性化和特色化发展，制定并实施骨干教师2年培养计划。
2、保育员、营养员实施末位淘汰制，促进其专业化发展。
㈣保教研究
1、做好国家级科研项目“创建以园为本教研制度建设”结题工作，完善课题研究成果，向全区做展示，力争在科研成果评优中获奖。
2、深化园本课题研究成果，根据实际结成教师互助小组，实施项目研究，改革研究形式。
20xx年
㈠事业规划
大班3班，中班3班，小班3班
㈡基础建设
1、根据实际情况对园舍进行维修和养护。
2、争取新建幼儿园。
㈢教工队伍建设
1、专任教师基本达标。继续实施骨干教师培养计划，争取有区学科带头人1人。
2、进一步完善后勤工作人员考核聘任机制，提高工作实效。
㈣保教研究
1、发挥骨干教师引领作用，利用园本教研，提升幼儿园保教品质。
2、开设区级专题展示研讨活动。
以上是我园“十一五”工作规划。在实践工作中，我园将依靠政府和社会各界的鼎立相助，依靠领导班子的团结协作，依靠全体教职工的配合和支持，再接再厉，不断调整和完善，共创**幼儿园美好未来。
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交通行业十一五发展规划
交通行业十一五发展规划
**县交通局二0xx年八月十八日
**县交通运输业“十一五”发展规划
交通运输业是国民经济的基础性产业之一。“十五”期间，我局认真贯彻落实党的十六大精神和省市县一系列重要部署，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，交通运输行业取得了令人瞩目的成就，基本适应了国民经济发展和社会进步的需要。“十一五”期间，是县委和全县人民按照科学发展观的要求，加快经济发展，提高人民生活水平，全面建设小康社会以及和谐社会的重要时期。这就必然会推动交通运输业的快速发展，并对交通运输业的运输能力和服务功能提出了更高的要求。为总结经验，明确指导思想、工作目标与政策措施，指导全县交通运输行业全面、快速、健康、有序发展，制订本规划。
一、“十五”期间交通运输发展状况
（一）、主要成就
1、公路建设突飞猛进
“十五”期间，是我县公路基础设施建设发展最快的时期，我们充分抓住国家的政策优势，实施了“村村通公路”工程，使农村公路通车里程显著增长，技术等级逐年提高。近三年来，共修建农村公路**公里，是“十五”计划前的3.1倍。截止20xx年底，**县共有公路1230.9公里，其中省道2条，**线，36.8公里，S**线，39.3公里，共计76.1公里，县道8条共220.2公里，乡道43条340.8公里，村道228条549.7公里，专用公路44.1公里，全县公路密度为105公里/百平方公里。到20xx年末，我县将基本实现村村通公路。我们在加快公路建设的同时，在农村公路养护管理体制方面也进行了积极的探索，在县委、县政府的支持下，进一步理顺了农村公路养护管理体制，为今后农村公路的健康发展奠定了基础。
2、运输能力快速增长
20xx年全县营运车辆达到***余辆，比20xx年增长了30。分别完成客运量241万人，完成客运周转量1.3万万人公里，货运量180万吨，货运周转量实现11000万吨公里。共有长途营运线路**条，其中跨省线路**条，跨地市线路**条，地市内营运线路1条。营运客车40部，701个座位。城乡公交营运线路14条，车辆87部，1326个座位。城区公交**辆，**个座位。城乡公交车辆每半小时发车，覆盖全县**个乡镇**个行政村，有力促进了全县的经济社会进步和城乡文化交流。
3、站场建设得到完善
“十五”期间，为解决县***站场建设滞后的局面，我局对县长途客运站停车场进行全面整修和改造，使其成为功能齐全、设施完备的旅客运输站场，达到了二级车站标准。为推进城乡公交事业发展，我们根据线路和客运节点布局，合理设置城乡公交候车亭和公交停车点361个，提高了城乡公交的服务功能。
4、运力结构和服务功能不断优化
通过政策引导和制度规范，我县道路运输集约化、规模化经营逐渐发展为主流，运力结构不断优化，客车舒适性、安全性日益提高，货车重型化、厢式化从无到有，其中，大型、专用车辆占货运车辆总数的35.4，大型厢式车从无到有，达到20辆，旅游客运、小件快送、汽车救援等新型服务方式快速发展，满足了社会不同层次、不同形式的运输需求。
（二）、主要问题
“十五”期间，我县交通行业树立了正确的发展方向，实现了快速发展。但是，随着各项改革措施的推进，交通行业内各种深层次的矛盾和问题开始逐步显现。主要是：一是交通基础设施还不能完全适应我县经济发展和社会进步的需要，道路运输的有效供给仍显不足，市场行为不够规范，与社会的期望和要求还有一定的差距；二是县乡公路超期服役，技术标准低、宽路窄桥现象严重，在***公里县道中，二级公路只有**公里，其余均为四级路，乡道***公里中，全部为四级路，综合好路率一直比较低，目前全县共有各类宽路窄桥12座，其中危桥24座；三是道路客货场站建设滞后，不能满足运输需求，目前我县除县长途运输公司和县公交客运中心外，还没有一家乡镇规模车站，全县货运车辆无集中停放场所，出租车辆也只能沿街停放，在一定程度上造成城区交通拥挤。四是市场化组织程度低，公路建设企业和道路运输企业的自我发展能力不强，应对市场风险能力差。五是科学技术推动行业发展的作用不明显，信息化建设和科技设备应用不够广泛。五是在推进城乡公交一体化进程中，受多种因素影响，还存在一些不稳定因素。
二、“十一五”期间交通运输发展的指导思想、基本原则和工作目标
（一）、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以满足社会经济发展和人民群众需要为根本目的，以提供更完善的公共服务，逐步缩小城乡差别，不断提高人民群众物质文化水平为宗旨，坚持科学发展观，加快农村公路建设，大力发展道路运输生产力，保持公路建设和运输能力适度超前于经济发展，提高运输效率和管理服务水平，为国民经济和社会发展提供良好的交通基础条件和运输保障。
（二）、基本原
交通行业十一五发展规划第2页
则在公路建设方面，坚持政府主导，分层负责，坚持统筹规划，分步实施，坚持建、管、养并重和可持续发展的原则。
在道路运输行业方面，坚持以人为本、协调发展，坚持市场主导和依法行政，提倡科技创新，推广诚信运输。
（三）、发展目标
1、总目标
（1）、公路建设管理
到“十一五”末，主要县乡公路达到三级公路以上标准或者二级公路标准，乡村公路在条件允许的情况下进行升级改造，使全县公路路面等级逐步向高级、次高级发展；逐步解决宽路窄桥等路桥配套问题；解决好我县与邻县的断头路问题；围绕县城规划和乡镇调整，重点建设一批具有重要意义的经济路、旅游路、文化路，形成较高服务水平的公路网络，使人民群众出行更便捷、更安全、更舒适，适应全面建设小康社会的要求。
（2）、道路运输行业
道路运输要实现数量的规模扩张，各类运输车辆能充分满足人民群众和社会的运输需求，道路运输有效供给能力明显增强，运输基础设施建设明显加快，运输结构趋于合理，科技进步对行业的推动作用更加明显，市场监管水平进一步提高，运行高效、管理上乘、服务优质的运输服务体系基本建立，能充分适应经济增长和社会进步的需要，并适度超前。
2、具体目标
（1）、公路建设管理
在“十一五”期间，计划改建和大修县乡公路20条,228.5公里，其中三级公路128.2公里，四级公路100.3公里，需求资金8297万元。按照县政府的规划，在我县的***温泉旅游度假区内建设高标准环度假区公路。计划投资20xx万元（具体建设计划见附表）。随着乡镇调整工作的开展，对我县路网也会做出部分适当调整。县乡公路养护管理工作步入规范化、法制化轨道，综合好路率要达到85以上。
（2）、道路运输业
---运量发展水平。“十一五”末，全县完成客运量达到361.6万人，客运周转量达到1.6万人公里。货运量力争达到215万吨，货运周转量达到1.3万万吨公里。年均增长率分别为7和 4、3和3。
---运力发展水平。城乡公交要实现村村通公交，且车型要全部达到中级客车以上标准；对全县客运出租业进行整合，组建客运出租公司，实施集约化经营，全县规范的出租车达到150辆；货运车辆向重、特、专方向发展，基本适应我县经济社会发展的要求。
---交通场站建设。完成128建设计划，即一个综合性物流中心，两个城区客运出租停车场，八个功能完善的乡镇城乡公交客运站。
一个物流中心的建设构想是基于***建设区域物流中心的基础上，我县作为***的北大门，有很强的区位优势和交通优势，极易成为区域物流中心的有效补充和重要节点，我县应有做大做强成为**物流中心的决心和信心。在新改建的**线与**线南交汇附近建设一座大型集仓储、客、货运输、办公、餐饮一体的综合物流中心，不仅能够有效提升我县对外开放形象，也将成为我县新的经济增长点。
两个客运出租停车场。我县客运出租车辆停放一直是制约城区交通秩序的瓶颈，造成这方面的原因是多方面的，但城区内缺乏出租车停车场和停车泊位是车辆乱停乱放的直接原因。“十一五”期间，在组建客运出租公司的基础上，我们计划在县委、县政府的大力支持下，协调城建、国土等部门在城区内规划建设两处出租汽车停车场，从根本上解决出租客运车辆的乱停乱放问题。计划总面积10000平方米。
八处乡镇城乡公交客运站。随着县域经济的不断发展和群众出行的需要，增加公交客运车辆和开辟更多的城乡公交客运线路成为越来越多的社会和群众呼声。为了给人民群众提供一个舒适的乘车环境，“十一五”期间，我们在全县计划建设8个乡镇三——四级客运站，其中****建成前站后所模式。每处客运站面积3000平方米，候车及附属用房建筑面积300平方米，投资800万元。在重要客运节点建设五级客运站13个。投资300万元。建设招呼站300个，其中：候车亭70个，站点牌230个，投资80万元。在做好乡镇客运站建设的同时，在城区内，积极与建设部门协商，有计划的在县城内主要公交运行线路上建设港湾式停车区，充分体现以人为本，即美化环境，又能减轻城区内交通压力。
（3）、行政能力建设
创新管理手段，综合运用经济、法律、技术、行政手段调控行业发展；加强交通执法队伍建设，执法人员的政治素质、文化素质、业务素质得到全面提高，行政能力和执法水平明显提高，执法队伍的社会服务意识明显增强；加大科技装备投入，提高科技对行业发展的推动作用，实现县局与省市交通运输管理信息系统的对接联网和资源共享；提高安装卫星定位系统、卫星导航系统和行车记录仪的营运车辆比例；推动交通运输行业的可持续发展水平。
三、政策措施
（一）、创新发展理念，转变工作重心。牢固树立执政为民、依法行政的理念，把是否符合发展观的要求，是否符合广大人民群众根本利益，是否服务于全县经济发展大局，是否用量地建设和谐社会，是否符合法律法规作为一切交通运输行业管理工作的出发点。将根本人物重心转变到市场监管和服务上来，打击非法行为，保护合法运输，综合运用经济、行政、技术等多种手段，提高驾驭市场的行政能力。
（二）、用足政策，千方百计争取资金。“十一五”期间，预计资金的需求量为14237万元。其中：县乡公路10297万元，客货场站建设3380万元，服务及配套设施560万元。县乡公路资金的筹措由上级补助、县财政和各乡镇分别筹措。路基部分由各乡镇负责，路基以上部分，由县财政筹措一部分，向上级政府、上级业务主管部门争取帮助扶持一部分。物流中心等客场站建设资金的筹措由上级补助、县乡财政自筹、吸引企业投资等方式解决。服务及配套设施建设资金由地方自筹和受益单位捐助的方式解决。
附表：20xx-----20xx年公路建设计划
二0xx年八月十八日
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