服务业检讨书

三产服务业今后五年工作思路。

为了各项工作的推行进度，为了让工作有更好的推进，我们要制定工作计划了。工作计划或安排，可以直接陈述具体措施办法，往往需要重点突出，详细分条书写。工作计划的内容要写些什么更好呢？小编为大家呈上收集和整理的三产服务业今后五年工作思路，欢迎学习和参考，希望对你有帮助。

三产服务业今后五年工作思路

文章标题：三产服务业今后五年工作思路
我区三产服务业在今后五年的发展中，要继续以绍兴市大城市商贸服务业发展规划纲要和我区“十一五”发展总纲为依据，培育现代城市经济新亮点，尽快实现我区三产服务业的跨越式发展。
（一）指导思想
按照科学发展观的要求和区委、区政府“经济强区”发展战略，进一步坚持“二三产并举、服务业优先”的工作思路，立足城区得天独厚的资源和经济社会发展实际，在把握经济社会发展全局的基础上，大力引导发展基础较好、带动性强的三产服务业，从而促使三产服务业成为我区颇具活力的重要支柱产业。
（二）基本原则
1、以人为本的原则。充分体现为人服务的理念，以满足人民群众日益增长的物质文化生活需要为根本出发点和落脚点，围绕市商贸服务业发展规划，以越城区的实际出发，以逐步建设舒适宜人的购物环境和休闲娱乐场所为目标，改善和提高城区生活环境质量，走经济社会可持续发展之路。
2、协同发展的原则。与绍兴市大城市商贸服务业发展规划纲要相呼应，紧紧依托市区，立足融合和互补，努力寻求互动、互赢的关联点，实现资源共享，错位发展，把市、区一体的特点转化为越城区三产服务业发展的现实优势。
3、优先发展的原则。按照城市经济的发展要求与特点，坚持三二一产业发展方向，走二三产并举、服务业优先的发展之路，立足现有基础和优势，全新引进一批，扩展提升一批，积极推进三产服务业扩大总量，提升档次，优化结构，服务市民，服务城市。
4、统筹城乡的原则。落实科学发展观，在依托城市开发市区大商贸、社区(居住区)商业的同时，积极拓展城郊的商贸空间，引导建设若干个集镇商业中心和市场体系，以适应不同区域、不同消费层次的需要，努力形成层次清晰、各具特色的产业区块。
5、整合资源的原则。针对我区地域有限，资源调控手段不足的特点，充分利用市区的商业潜力和现有的市、区三产税收分成政策，借壳招商，把上规模、有实力的企业引入我区投资三产服务业。
（三）战略定位
通过统筹城乡、整合资源、招商引资、培大育强，优化三产服务业结构和布局，提升三产服务业层次和水平，到20xx年形成开放统一、竞争高效、业态新颖、结构合理的现代三产服务业体系。
（四）具体目标
到20xx年实现：
1、社会消费品零售总额185亿元，年均增长14.3；
2、三产服务业销售额356亿元，年均增长20；
3、三产利润8.5亿元，年均增长20；
4、三产税金4.7亿元，年均增长20；
5、商贸投资额10亿元；
6、家私城成交额11.8亿元，年均增长25；
7、理顺关系，积极做好基础性工作，力争尽早启动吼山风景区和宋六陵的规划和开发；
8、在连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态方面有新的突破。引进年销售额5亿元以上的大型三产企业3—5家，年销售额3亿元以上的大型三产企业5—10家，年销售额亿元以上的大型三产企业10—20家。新增规模商贸企业80家。
（五）工作思路
对于越城区而言，着眼全局、结合实际进行科学谋划，围绕关键环节强化措施、抓好落实，在实践探索中积累经验、提升认识，是培育壮大三产服务业、促进中心城区向中心商贸区转变的必然选择。总体来看，主要是围绕三句话开展一系列工作，分别是：科学谋划促发展、围绕关键抓落实、总结经验上台阶。
1、科学谋划促发展
一是着眼全局谋划三产服务业发展。着眼于扩大内需、调整产业结构，将发展服务业作为加快经济发展的推动器和调整产业结构的联动器，促进为一产、二产服务的第三产业相关业态的发展；着眼于扩大就业、增收富民，通过发展服务业，为不同类型、不同层次的劳动力提供就业岗位，拓宽群众增收渠道；着眼于促进区域协调发展，将开发利用周边物流、仓储等资源作为城市化的切入点和突破口；着眼于实现人与自然和谐相处，围绕大力发展生态休闲旅游，以生态休闲旅游的效益支撑生态环境建设，以生态环境建设的成效推动生态休闲旅游的发展。
二是结合实际谋划三产服务业发展。从发展阶段看，越城区目前正处于经济社会发展的重要阶段。在这一阶段，产业结构调整的力度在加大，消费结构升级的步伐在加快，城乡一体化的进程在加速，中心城市的潜力在进一步发挥。随着城乡居民收入的稳步增长，许多服务行业都进入大众消费时代。生态环境、交通设施和人民生活的改善，为三产服务业的发展提供了良好的机遇。从资源禀赋看，越城区有着得天独厚的资源优势。将资源优势转化为经济优势，需要把发展三产服务业摆在经济社会发展的突出位置，促使其尽快成长为充满活力的支柱产业。
三是根据产业特点谋划三产服务业发展。把握三产服务业的本质特征，遵循三产服务业的发展规划，是加快三产服务业发展的基本要求，根据三产服务业综合性强、关联度高、

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带动面广的特点，要把发展三产服务业与扩大内需、增加就业、解决“三农”问题、推进城市化、保护生态环境、扩大对外开放相结合，促进三产服务业与相关产业协调发展；根据三产服务业竞争性强、市场化程度高的特点，将培育市场主体作为工作重点，积极发挥市场配置资源的基础性作用，合理引导社会资本投入到第三产业中。
2、围绕关键抓落实
在培育壮大三产服务业的过程中，要注意围绕关键环节，强化措施，抓好落实，努力促进中心城区向中心商贸区转变。
一是实施“两大战略”。为了加快三产服务业发展，要积极实施政府主导招商战略和精品发展战略。实施政府主导招商战略，要始终坚持把招商引资作为经济工作的主抓手和“一号工程”，把招商重点与产业特点、城市特色有机融合，以产业选项目、以项目选地块、以建设促环境，通过项目建设带动经济结构升级换代、城乡环境面貌的根本改变。实施精品发展战略，就是在原先重点企业发展和招商选商基础上，坚持把打造“品牌经济”作为提升经济综合实力的重要途径。通过制订行业政策，制订行业标准、建立行业协会、加强品牌宣传等方式，并对新兴产业、龙头企业大胆实施“一企一策”，形成了良好的产业发展框架，扶植培育行业的品牌。
二是抓住“两条主线”。要紧紧抓住园区建设和新农村建设两条主线。一是继续保持对家私城建设、培育发展的政策扶持力度，深化市场服务内容。致力打造核心竞争力，进一步延伸产业链，实行错位经营，扩大辐射面和影响力。同时高度重视生态产业园商贸配套项目开发。二是紧紧抓住新农村建设的契机，按照“依托城市、服务城市、致富农民”的发展思路，围绕农村三产经济产业化、集聚化，结合越城区区位优势，大力发展城郊型农村经济。
三是夯实“两点支撑”。要夯实批零贸易和专业市场两大传统支撑。批零贸易要以大型购物中心、大型超市、综合商业广场等现代流通组织形式和总代理、总经销、连锁配送等现代销售经营方式为目标。主要引进外资零售企业，引进颇具竞争力的国内大型连锁企业，引导本土企业大力发展楼宇经济等。专业市场则要加强与区域支柱产业相互结合，促进市场朝专业化、产业化方向发展，通过“新建一批、提升一批、扩建一批”着力优化各类商品交易市场，调整市场总体布局，形成功能齐全、结构合理的市场网络。
四是完善“两个配套”。要完善社区服务业和休闲旅游业两个城市配套产业。完善社区服务业就是按照社会效益和经济效益并重的原则，坚持走社会化、产业化发展之路，加快社区服务由公益性向产业化转变，福利性向经营性转变，建立起若干个服务门类齐全、设施配套、功能完善、服务质量较高的社区服务中心。逐步形成结构合理、产权清晰、管理科学的社区服务经济体系。完善休闲旅游业，一是围绕吼山这一龙头，在继续做好景区开发的同时，把市场开拓摆在重要位置，以整体形象宣传为重点，以主要客源市场开发为突破口，努力开拓省外、市外两个市场。二是以田园风光和山林风光为载体，初步形成以森林观光、避暑、度假、科研和环境保护为主要内容的生态旅游发展格局。尤其是发展以“农家乐”为品牌的乡村旅游，开辟增加农民收入、推进新农村建设的新途径。三是做好旅游产品文章。要开发具有地方特色、景点特色和文化内涵的旅游商品，塑造具有区域影响力的旅游精品。
3、总结经验上台阶
培育壮大三产服务业的过程，是在实践中不断深化认识、在深化认识中不断创新、在创新中不断发展的过程。
一是更新观念，提高认识。要坚持以人为本的理念，以市民满意为目标，努力打造都市型经济。树立精品理念，按照高标准打造商贸、旅游等服务业精品，努力做到高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量服务。树立可持续发展的理念，将实现存量资源和自然资源的合理、有效、永续利用作为促进三产服务业可持续发展的关键，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。
二是加强领导，统筹协调。要适应三产服务业结合性强、关联度高的特点，建立强有力的组织协调机构，加强地区、行业、部门之间的配合与协作，形成全社会共同发展三产服务业的局面。把完善政策法规作为推动三产服务业发展的重要保障。把实际工作中好的经验和做法上升为政策措施，充分发挥其规范、引导和推动发展的作用。
三是创新体制，完善机制。要着力培育市场主体，鼓励大企业、大集团投资三产服务业，形成内外资并进、民营个体并举、市场配置资源的新机制。完善宣传促销方式，形成政府主导、企业主体、各方联合、市场化运作的宣传促销工作格局，提高越城区知名度。创新投融资体制，以项目为载体，以资产为纽带，形成投资主体多元化、融资渠道多样化、运作方式市场化的新体制。创新发展模式，遵循发展规律，探索具有本地特色、适应市场需求的有关产业及行业发展模式。
四是整体推进，重点突破。整体推进，就是使三产服务业发展规划与全区、全市经济发展总体规划相衔接，与环境保护、城市建设、基础设施建设相协调，把三产服务业的发展与经济结构调整相结合，与保护历史文化相结合，形成三产与一、二产业良性互动、与经济社会协调发展的态势。重点突破，就是集中力量做大做精内部各行业龙头，充分发挥其在行业中的领军带动作用。

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勘察设计单位年工作重点及今后五年工作思路

勘察设计单位XX年工作重点及今后五年工作思路

×年经过全院干部职工的共同努力，在不断加强管理，改革创新，开拓市场，理顺关系，转变干部队伍工作作风的指导思想下，我院各方面工作均取得了不错的成绩；内外环境也呈现出对我院今后发展极为有利的大好局面。机遇与挑战并存，在成绩面前我们也看到工作中仍然存在很多问题和不足，必须要认真总结分析，在发展中通过逐步深化改革来解决。稳定是企业发展的前提，改革与创新是企业发展的不竭动力，也是我院提升综合实力；不断丰厚干部职工福利待遇；实现打造名牌企业；更多回报社会这些目标的唯一途径。因此，我们必须树立科学的发展观，运用“改革，发展与稳定”的理论和方法来总结过去，谋划未来。（一）设备资产管理方面
．设备合理配置，逐步实现资产多元化。我院及所属各专业各部门，应合理配置设备，充分发挥设备效益，做到高效优质。为此，要根据各专业的特点，发展情况，综合生产计划的实际需要，灵活的选用，购置和引进，保证设备配置的合理性。在今后五年的设备配置发展过程中，应考虑探索设备资产的多元化，院投入设备资产应着重在技术先进，潜在效益高，有利于企业可持续发展，提高企业核心竞争力的方面。而对于一些价值相对较低，工艺简单，投入产出比不高的生产设备和工具类设备（如车辆），可以制定政策利用社会资金，职工资金或职工入股的形式配置和购置。前几年我院在资产多元化方面有所尝试，但成效不大，纠其原因主要是由于产权不清，政策没有连续性以及管理不到位等原因造成的。国家确定的企业改革方向是建立现代企业制度；勘察设计单位改革方向是科技型企业；我院改革与发展的瓶颈也在于此。我院要把有限的资金投入在有利于提高企业核心竞争力的产品上。因此，十一五期间，我们在按照企业发展战略进行重点投入同时，加快资产多元化的改革步伐。
．建立和健全设备合理使用的各项规章制度，为实现技术与劳务分离打好基础。针对各专业设备的不同情况和要求，建立和健全各项规章制度，例如：岗位责任制、设备操作规程、计划预防修理制度、维护保养制度、交接班制度等。严格执行这些规章制度，是合理使用设备，降低使用成本的重要保证。年继续在岩土专业勘察专业搞好设备责任制的落实工作：岩土各公司在内部实行技术与劳务分离，要着重培养一批责任心强，高技能，有一定管理水平的设备与劳务管理人才，使设备管理专业化。逐步向设备与劳务管理实体过度，实现技术与劳务分离。加强项目管理和项目核算，形成以项目管理为主体，设备服务为保障的施工与管理体系。建立实际有效的管理机制，研究和制定各项配套政策，使岩土专业在市场上更具活力，更有竞争力，从而提高赢利水平。最终让岩土专业走向自负盈亏，自我完善，自我发展的企业之路。勘测专业，在以有工作的基础上，要进一步科学核算成本，加强班组责任制建设和考核。大力推进新型，先进仪器设备的开发和使用，为我院开拓和延伸勘测市场打好基础。
．加强资产的基础管理，运用资产生命周期管理方法，实现集约型管理。资产生命周期管理包括了对资产的采购、跟踪、维修保养以及出让四个阶段的管理。企业资产生命周期管理不仅可以降低维修成本、提高维修效率和设备完好率等，更可以改善我院经济的运行状况、提高利润率以及资产回报率。结合我院的情况，在今后的管理工作中我们要紧紧抓住一个基础，围绕一条主线，既：以资产、设备前期管理、运行历史及台帐为基础；以工作计划的提交、审批、执行为主线，按照缺陷处理、计划检修、预防性维修、预测性维修、技术改进几种模式进行管理，以提高维修效率、达到降低总体维护成本为目标。将采购管理、库存管理、折旧管理、维修管理集成在一个数据充分共享的信息系统中，按照权责明确，分层管理，评价考核的方法，进行科学有效的管理。这项工作意义重大，今后五年在我们已有工作的基础上，必须加大工作力度：不断完善信息系统建设，加强组织培训，科学设立工作流程，强化全员成本意识，实现集约型管理。
（二）人力资源管理方面
．完善人员配置，建立合理的人员使用机制。人员的合理配置和使用有利于充分开发企业的人力资源。人力资源在企业各资源要素中占据首要地位，是企业最重要的资产。现代市场经济条件下，企业之间的竞争实质上是人才的竞争，而竞争的成败很大程度上取决于人力资源的开发程度。十一五期间我院要建立一套人员培养、选拔、引进和使用的政策和机制，达到充分挖掘每个职工内在潜力，实现人员与工作任务的协调匹配，做到适才适能，人尽其才，力争使我院的人力资源得到高度开发。
加强人才队伍建设，使人才成为我院的核心竞争力。二十一世纪是知识经济时代，我国已加入世贸组织，民营企业发展朝气蓬勃，改企建制工作方兴未艾，所有迹象表明人才竞争将越来越激烈，人才将成为企业成败的关键。我院在未来五年内要下大力量进行人才工程建设，使人才成为我院的核心竞争力。我们以人才工程为基础，结

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合我院的实际和发展需要，调整人才结构，把科技人员，管理人员，经营人员，专业技工等全部纳入人才引进，培养和考察的范畴，全方位、有重点、分层次的进行人才工程建设。要切实落实人才建设所需要的机制，环境和条件，要有大的投入，组织管理要不断的改革和创新，不拘一格，大胆使用，为青年人才施展才能搭建舞台。力争用五年的时间建设一支符合我院发展需要的有自我创新能力的，强大的人才队伍，使人才成为我院的核心竞争力。
加强激励系统建设，进一步调动全员工作积极性和增强企业凝聚力。企业的发展需要每一个成员长期的协作努力，如何激发调动全院职工的工作积极性，是一个永久的基本课题。近年来，我院始终把激励系统建设作为一项重要工作来抓，确立了以人为本的管理理念，职工的凝聚力得到很大增强，但随着企业的发展，环境的变化，有些方面已不适宜发展的要求，需要我们转变观念，结合实际逐步改革。在今后五年的工作中，我们要着重做好以下两方面工作：
（）物质激励与精神激励相结合。现阶段，企业职工的需求结构呈现明显的多元化趋势，既注重物质利益的实现，又要追求精神需要的充分满足。一方面要运用工资、奖金、福利，工作条件等物质激励手段，调动职工的工作积极性。通过改革分配机制；突出效益优先的分配原则，在努力提高全院职工福利待遇的基础上，加大向院骨干层和有突出贡献的人员倾斜，充分发挥骨干力量在实现我院发展战略过程中的作用；另一方面，要高度重视精神激励手段的作用，全面满足职工在尊重、发展、成就等方面的精神需要。要创造一个尊重知识，尊重劳动，尊重创造的和谐环境；要创造一个追求进步，比学赶帮，不断创新的竞争环境；要创造一个爱岗敬业，院荣我荣，追求卓越的发展环境。
（）职工参与管理。职工参与管理是是现代企业管理的基本制度，也是激励的重要方法之一。我们要不断赋予职工在管理和工作中较大的自主权和参与权。通过参与管理活动让职工更多的了解我院的制度、经济，发展等有关情况，提高管理和工作环境的透明度，使职工获得安全感和信任感，保持稳定的心理状态和工作情绪，形成心理上对企业的认同感和归属感。从而充分调动职工的个人潜能，发挥聪明才智，为我院十一五期间的发展作出更大的贡献。
（三）改革方面
推进改革，是党的十六届五中全会的一项重要部署。是形势发展的需要；是我们自身生存的需要；是我院实现发展战略的需要。改革要在认真总结分析我们近年来工作的基础上，以有利于市场经营和企业发展为目标，积极稳妥，分布实施。
．机关机构改革。机关机构改革是我院总体改革的先导和重要内容。改革要以转变职能，创新管理模式和机制，改进作风，提高职能部门特别是综合部门宏观管理效能，为实现民主管理与监督，提高决策水平，促进发展，提供保证。通过管理体制改革，解决机构设置过多、管理不顺、管理职责分散的问题；通过人事制度改革，解决人员编制过多、岗位责任不清、人员忙闲不均、工作效率不高的问题。建立一个设置科学、运转协调、结构优化、行为规范、办事高效、素质优良的机关管理干部队伍。
改革要坚持精简高效原则，调整机关机构设置，实行分类管理，把机关人员编制在全院职工总数的左右。第一步，把以业务性、服务性、经营性职能为主的部门从机关剥离出去，成立行政服务中心、市场营销中心等机构，实行执行计划指标，内部银行独立核算的内部市场化管理模式。院在两年的时间内给予一定的政策支持。第二步，把以专业性为主的部门按业务部门管理；以服务性、经营性为主的部门转为服务或经营实体，实行企业化管理。
人事制度改革按照事业单位管理体制改革的要求，以推行聘用制和岗位管理制度为重点，围绕发展战略，逐步建立适合我院特点的人事管理制度，形成有利于优秀人才成长和发挥作用的用人机制；建立重实绩、重贡献、效益优先兼顾公平的分配机制，建设一支高素质的职工队伍。
（）推行聘用制合同制破除事业单位目前实际存在的干部身份终身制，全面推行聘用制度。实行老人老办法，新人新办法：原事业编制的职工按照国家有关法律法规，在平等自愿、协商一致的基础上，签订“聘用合同”，明确双方的责任、义务和权利。利用相关政策，制定配套政策，合理安置未聘人员。不在事业编的职工、新入院的职工在符合录用条件的情况下，原则上签订“劳动合同”。在今后的人员招聘和用工问题上，院、公司及各部门一定要严把进人关。一方面要有法律意识：十一五期间，国家把建设和谐社会、加强社会福利保障体系建设作为一项重要工作，其核心就是就业和合法用工。因此，我们要不断完善用工制度，克服用人的随意性，避免不当用工，给我们管理工作带来不必要的问题和矛盾。另一方面要广开渠道，按照我院人力资源规划，积极引进我院发展需要的，专业对口的，岗位明确的各类人才。
（）建立和推行岗位管理制度建立健全全员岗位责任制，实行全员岗位管理。在干部管理选拔任用中引进竞争机制，建立健全岗位责任制，任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核。易岗易薪，变身份管理为岗位管理，打破干部级别待遇终身制。合理设置专业技术岗位，明确岗位职责、任职条件和聘任期限，竞聘上岗，择优聘用，评聘分开。逐步实现专业技术职务的聘任和岗位聘用的统一。
（）改革收入分配制度根据“效率优先，兼顾公平”的原则，封存档案工资，实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法，将职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化中产生的社会效益和经济效益直接挂钩。积极推行按技术、管理等生产要素分配的试点，认真总结经验，逐步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。
机制体制改革
按照国家对勘察设计单位改企建制的总体要求；面对我们所处的竞争激烈的市场环境；喜逢十一五期间重点发展环渤海经济的大好机遇；以及竞争对手的步步紧避，我们必须认分析我院在机制上所存在的问题，找出影响发展的弊端，积极探索机制体制改革的路子，通过逐步深化改革，为企业的发展注入活力和动力，从而在竞争中抢抓机遇，进一步提高我们的市场竞争力。

勘察设计单位工作重点及今后五年工作思路

勘察设计单位工作重点及今后五年工作思路

20xx年经过全院干部职工的共同努力，在不断加强管理，改革创新，开拓市场，理顺关系，转变干部队伍工作作风的指导思想下，我院各方面工作均取得了不错的成绩；内外环境也呈现出对我院今后发展极为有利的大好局面。机遇与挑战并存，在成绩面前我们也看到工作中仍然存在很多问题和不足，必须要认真总结分析，在发展中通过逐步深化改革来解决。稳定是企业发展的前提，改革与创新是企业发展的不竭动力，也是我院提升综合实力；不断丰厚干部职工福利待遇；实现打造名牌企业；更多回报社会这些目标的唯一途径。因此，我们必须树立科学的发展观，运用“改革，发展与稳定”的理论和方法来总结过去，谋划未来。

（一）设备资产管理方面

1．设备合理配置，逐步实现资产多元化。我院及所属各专业各部门，应合理配置设备，充分发挥设备效益，做到高效优质。为此，要根据各专业的特点，发展情况，综合生产计划的实际需要，灵活的选用，购置和引进，保证设备配置的合理性。在今后五年的设备配置发展过程中，应考虑探索设备资产的多元化，院投入设备资产应着重在技术先进，潜在效益高，有利于企业可持续发展，提高企业核心竞争力的方面。而对于一些价值相对较低，工艺简单，投入产出比不高的生产设备和工具类设备（如车辆），可以制定政策利用社会资金，职工资金或职工入股的形式配置和购置。前几年我院在资产多元化方面有所尝试，但成效不大，纠其原因主要是由于产权不清，政策没有连续性以及管理不到位等原因造成的。国家确定的企业改革方向是建立现代企业制度；勘察设计单位改革方向是科技型企业；我院改革与发展的瓶颈也在于此。我院要把有限的资金投入在有利于提高企业核心竞争力的产品上。因此，十一五期间，我们在按照企业发展战略进行重点投入同时，加快资产多元化的改革步伐。

2．建立和健全设备合理使用的各项规章制度，为实现技术与劳务分离打好基础。针对各专业设备的不同情况和要求，建立和健全各项规章制度，例如：岗位责任制、设备操作规程、计划预防修理制度、维护保养制度、交接班制度等。严格执行这些规章制度，是合理使用设备，降低使用成本的重要保证。06年继续在岩土专业勘察专业搞好设备责任制的落实工作：岩土各公司在内部实行技术与劳务分离，要着重培养一批责任心强，高技能，有一定管理水平的设备与劳务管理人才，使设备管理专业化。逐步向设备与劳务管理实体过度，实现技术与劳务分离。加强项目管理和项目核算，形成以项目管理为主体，设备服务为保障的施工与管理体系。建立实际有效的管理机制，研究和制定各项配套政策，使岩土专业在市场上更具活力，更有竞争力，从而提高赢利水平。最终让岩土专业走向自负盈亏，自我完善，自我发展的企业之路。勘测专业，在以有工作的基础上，要进一步科学核算成本，加强班组责任制建设和考核。大力推进新型，先进仪器设备的开发和使用，为我院开拓和延伸勘测市场打好基础。

3．加强资产的基础管理，运用资产生命周期管理方法，实现集约型管理。资产生命周期管理包括了对资产的采购、跟踪、维修保养以及出让四个阶段的管理。企业资产生命周期管理不仅可以降低维修成本、提高维修效率和设备完好率等，更可以改善我院经济的运行状况、提高利润率以及资产回报率。结合我院的情况，在今后的管理工作中我们要紧紧抓住一个基础，围绕一条主线，既：以资产、设备前期管理、运行历史及台帐为基础；以工作计划的提交、审批、执行为主线，按照缺陷处理、计划检修、预防性维修、预测性维修、技术改进几种模式进行管理，以提高维修效率、达到降低总体维护成本为目标。将采购管理、库存管理、折旧管理、维修管理集成在一个数据充分共享的信息系统中，按照权责明确，分层管理，评价考核的方法，进行科学有效的管理。这项工作意义重大，今后五年在我们已有工作的基础上，必须加大工作力度：不断完善信息系统建设，加强组织培训，科学设立工作流程，强化全员成本意识，实现集约型管理。

（二）人力资源管理方面

1．完善人员配置，建立合理的人员使用机制。人员的合理配置和使用有利于充分开发企业的人力资源。人力资源在企业各资源要素中占据首要地位，是企业最重要的资产。现代市场经济条件下，企业之间的竞争实质上是人才的竞争，而竞争的成败很大程度上取决于人力资源的开发程度。十一五期间我院要建立一套人员培养、选拔、引进和使用的政策和机制，达到充分挖掘每个职工内在潜力，实现人员与工作任务的协调匹配，做到适才适能，人尽其才，力争使我院的人力资源得到高度开发。

2.加强人才队伍建设，使人才成为我院的核心竞争力。二十一世纪是知识经济时代，我国已加入世贸组织，民营企业发展朝气蓬勃，改企建制工作方兴未艾，所有迹象表明人才竞争将越来越激烈，人才将成为企业成败的关键。我院在未来五年内要下大力量进行人才工程建设，使人才成

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为我院的核心竞争力。我们以2135人才工程为基础，结合我院的实际和发展需要，调整人才结构，把科技人员，管理人员，经营人员，专业技工等全部纳入人才引进，培养和考察的范畴，全方位、有重点、分层次的进行人才工程建设。要切实落实人才建设所需要的机制，环境和条件，要有大的投入，组织管理要不断的改革和创新，不拘一格，大胆使用，为青年人才施展才能搭建舞台。力争用五年的时间建设一支符合我院发展需要的,有自我创新能力的，强大的人才队伍，使人才成为我院的核心竞争力。

3.加强激励系统建设，进一步调动全员工作积极性和增强企业凝聚力。企业的发展需要每一个成员长期的协作努力，如何激发调动全院职工的工作积极性，是一个永久的基本课题。近年来，我院始终把激励系统建设作为一项重要工作来抓，确立了以人为本的管理理念，职工的凝聚力得到很大增强，但随着企业的发展，环境的变化，有些方面已不适宜发展的要求，需要我们转变观念，结合实际逐步改革。在今后五年的工作中，我们要着重做好以下两方面工作：

（1）物质激励与精神激励相结合。现阶段，企业职工的需求结构呈现明显的多元化趋势，既注重物质利益的实现，又要追求精神需要的充分满足。一方面要运用工资、奖金、福利，工作条件等物质激励手段，调动职工的工作积极性。通过改革分配机制；突出效益优先的分配原则，在努力提高全院职工福利待遇的基础上，加大向院骨干层和有突出贡献的人员倾斜，充分发挥骨干力量在实现我院发展战略过程中的作用；另一方面，要高度重视精神激励手段的作用，全面满足职工在尊重、发展、成就等方面的精神需要。要创造一个尊重知识，尊重劳动，尊重创造的和谐环境；要创造一个追求进步，比学赶帮，不断创新的竞争环境；要创造一个爱岗敬业，院荣我荣，追求卓越的发展环境。

（2）职工参与管理。职工参与管理是是现代企业管理的基本制度，也是激励的重要方法之一。我们要不断赋予职工在管理和工作中较大的自主权和参与权。通过参与管理活动让职工更多的了解我院的制度、经济，发展等有关情况，提高管理和工作环境的透明度，使职工获得安全感和信任感，保持稳定的心理状态和工作情绪，形成心理上对企业的认同感和归属感。从而充分调动职工的个人潜能，发挥聪明才智，为我院十一五期间的发展作出更大的贡献。

（三）改革方面

推进改革，是党的十六届五中全会的一项重要部署。是形势发展的需要；是我们自身生存的需要；是我院实现发展战略的需要。改革要在认真总结分析我们近年来工作的基础上，以有利于市场经营和企业发展为目标，积极稳妥，分布实施。

1．机关机构改革。机关机构改革是我院总体改革的先导和重要内容。改革要以转变职能，创新管理模式和机制，改进作风，提高职能部门特别是综合部门宏观管理效能，为实现民主管理与监督，提高决策水平，促进发展，提供保证。通过管理体制改革，解决机构设置过多、管理不顺、管理职责分散的问题；通过人事制度改革，解决人员编制过多、岗位责任不清、人员忙闲不均、工作效率不高的问题。建立一个设置科学、运转协调、结构优化、行为规范、办事高效、素质优良的机关管理干部队伍。
改革要坚持精简高效原则，调整机关机构设置，实行分类管理，把机关人员编制在全院职工总数的10%左右。第一步，把以业务性、服务性、经营性职能为主的部门从机关剥离出去，成立行政服务中心、市场营销中心等机构，实行执行计划指标，内部银行独立核算的内部市场化管理模式。院在两年的时间内给予一定的政策支持。第二步，把以专业性为主的部门按业务部门管理；以服务性、经营性为主的部门转为服务或经营实体，实行企业化管理。

2.人事制度改革按照事业单位管理体制改革的要求，以推行聘用制和岗位管理制度为重点，围绕发展战略，逐步建立适合我院特点的人事管理制度，形成有利于优秀人才成长和发挥作用的用人机制；建立重实绩、重贡献、效益优先兼顾公平的分配机制，建设一支高素质的职工队伍。

（1）推行聘用制合同制破除事业单位目前实际存在的干部身份终身制，全面推行聘用制度。实行老人老办法，新人新办法：原事业编制的职工按照国家有关法律法规，在平等自愿、协商一致的基础上，签订“聘用合同”，明确双方的责任、义务和权利。利用相关政策，制定配套政策，合理安置未聘人员。不在事业编的职工、新入院的职工在符合录用条件的情况下，原则上签订“劳动合同”。在今后的人员招聘和用工问题上，院、公司及各部门一定要严把进人关。一方面要有法律意识：十一五期间，国家把建设和谐社会、加强社会福利保障体系建设作为一项重要工作，其核心就是就业和合法用工。因此，我们要不断完善用工制度，克服用人的随意性，避免不当用工，给我们管理工作带来不必要的问题和矛盾。另一方面要广开渠道，按照我院人力资源规划，积极引进我院发展需要的，专业对口的，岗位明确的各类人才。

（2）建立和推行岗位管理制度建立健全全员岗位责任制，实行全员岗位管理。在干部管理选拔任用中引进竞争机制，建立健全岗位责任制，任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核。易岗易薪，变身份管理为岗位管理，打破干部级别待遇终身制。合理设置专业技术岗位，明确岗位职责、任职条件和聘任期限，竞聘上岗，择优聘用，评聘分开。逐步实现专业技术职务的聘任和岗位聘用的统一。

（3）改革收入分配制度根据“效率优先，兼顾公平”的原则，封存档案工资，实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法，将职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化中产生的社会效益和经济效益直接挂钩。积极推行按技术、管理等生产要素分配的试点，认真总结经验，逐步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。

3.机制体制改革

按照国家对勘察设计单位改企建制的总体要求；面对我们所处的竞争激烈的市场环境；喜逢十一五期间重点发展环渤海经济的大好机遇；以及竞争对手的步步紧避，我们必须认分析我院在机制上所存在的问题，找出影响发展的弊端，积极探索机制体制改革的路子，通过逐步深化改革，为企业的发展注入活力和动力，从而在竞争中抢抓机遇，进一步提高我们的市场竞争力。

服务业工作计划

服务业工作计划

一、规划先行，科学引领发展方向

按照区委全会提出“**”时期，**区将以服务业立区、现代服务业兴区、金融产业强区的发展思路，为实现这一目标，20**年拟编制**区服务业“**”发展规划。**区服务业企业占总数的86%，税收占84.8%，就业人数占85%左右，为更好的加速发展，借鉴兄弟城区聘请专业规划设计公司编写服务业发展规划的经验，20**年邀请有资质、有权威，有影响的规划设计公司，高屋建瓴的做出**区服务业“**”发展规划的蓝图。

二、产业立区，做好重点产业项目

（一）打造电商先导区。大力发展电子商务，是加速产业结构优化升级，提高国民经济运行质量和效率的重要途径。20**年李克强总理在政府工作报告中提出“互联网+”行动计划，提出大力发展电子商务产业，**被确定为国家电子商务示范城市，**区政府也将发展新兴产业作为20**年重点工作安排。区政府大力打造的**电商产业园一期于20**年11开园运营，仅用半年时间，入驻企业达42家，已基本实现满园运营。

20**年在区政府的统一安排下，与中海地产、第三方运营商拟启动产业园二期，重点引进电子商务企业总部、互联网金融、现代物流、软件开发、集成电路、大数据等各类企业；利用副食集团，建立现代物流基地，最终形成集资金流、信息流、商品流、物流于一体的省级电子商务示范集聚区。积极为入驻产业园企业服好务，真正实现“引进来，留得住”，做到“安商、富商、稳商”。做好盛京国旅、中瑞钱币科技、**途隆科技等公司上市辅导工作。

（二）楼宇经济。20**年9月，根据区委、区政府的决定，成立**区楼宇办。楼宇办主要目标是围绕**区经济发展总体目标，坚持拓展楼宇发展空间的原则，尽力盘活存量资产，提升楼宇经济对区域经济的贡献度。楼宇经济是社会经济与社会发展的主要工作，做好楼宇工作也是做好对楼宇内重要企业做好保障服务工作。

**区目前可利用的现存非国资楼宇69座，总建筑面积约**1万㎡，闲置面积约36.7万㎡。20**年，楼宇办主要工作是对我区重点楼宇及楼宇内企业建立动态统计库，树立为楼宇服务的信念，做好服务保障工作，为**区二次招商提供详实的载体。

（三）培育会展品牌，打造产业发展新引擎。

1.会展经济。会展业作为新兴的现代服务业，具有影响面广、关联度高、经济带动作用大等特点，有利于带动服务业经济的整体发展，加快产业转型升级。**区充分发掘区内的会展资源，以星汉体育会展中心为载体，重点打造星汉的展览品牌，实现“从无到有、从有到强、从强到优”，以会展业拉动区域经济发展，成为**经济新的增长点。

20**年拟举办多场大型展会，其中4个已被列为市级重点展会项目，在市内五区处于领先地位，4个项目暂命名为：20**中国（**）国际汽车博览会、、第三届中国（**）国际老龄产业博览会、**海鲜美食文化节、20**中国****旅游博览会。还将举办中国（**）首届龙虾节、20****国际体育产品博览会等大型展会，带动我区会展经济发展。

2.会议经济。会议经济作为市场与区域经济的重要助推器与风向标，已经成为拉动地方经济的新增长点。**区作为省级行政中心，发展会议经济具有得天独厚的政务优势，尤其是处于环北陵高端政务集聚区内的**大厦、凤凰饭店、**国际皇冠假日酒店、**宾馆、友谊宾馆等都是发展会议经济的重要载体。20**年，在区政府的统一领导下，我区将承办机器人论坛、体育发展论坛等大型会议活动，同时要不断加强与各大论坛组织的交流合作，承办各类高端政务会议论坛活动。

3.配合服务。20**年，区政府将配合**星汉体育发展有限公司，全面提升星汉会展中心的辅助功能，承办更大更具影响力的展会，最终形成“南大馆，北星汉”的会展格局。

4.产业链延伸。培育和打造文化旅游、运动休闲、游戏动漫等具有我区鲜明特色的品牌会展项目，发挥其引领作用，加强产业链延伸，创新会展产业新业态，搭建产业融合平台。结合深入挖掘我区旅游资源，提升“4191”文化旅游品牌，拉动区域经济增长。

（四）旅游工作。

1.编制**区旅游总体规划

20**年4月，**市旅游产业大会召开,会后下发了《中共**市委 **市人民政府 关于促进旅游业改革发展的实施意见》，《实施意见》中第四条为构建旅游规划体系。具体内容为根据建设东北亚国际旅游城市的需要，各区域规划要统筹考虑国民休闲度假需求，各专项规划要充分考虑保障满足旅游功能需求。各区、县（市）要根据全市旅游发展总体规划抓紧编制本区域旅游发展总体规划。

20**年11月，**省十二届人大常委会第二十二次会议审议了关于贯彻落实《**省人大常委会关于加快我省旅游业发展的决议》情况的报告，会议认为我省将旅游业确立为**国民经济发展的战略性支柱产业，省旅游局推进中编办尽快审批省旅游局“升格”旅游发展委员会。目前，**市旅游局将更名为**市旅游发展委员会，省、市、其它区县已编制完成**旅游发展规划，**区尚未编制完成**区旅游发展总体规划。20**年，根据市区政府的相关工作要求，**区作为**市中心城区和历史文化大区，理应抢抓机遇，把旅游业作为引领区域经济发展的一个突破口，充分发挥**历史文化悠久、旅游资源丰富的优势，把**区建设成为**旅游强区，为此，要依照**市旅游发展总体规划，高标准推进旅游总体规划编制工作，融合“4191”历史文化旅游资源品牌，制定符合**区发展的旅游总体规划并争取一次性通过市旅游局评审，让规划成为**区旅游业发展的前瞻蓝图。

2.提升**“4191”文化旅游品牌影响力

20**年，**区旅游局坚持品牌创优建设，深度挖掘“4191”历史文化，并以此为依托，建设“一群四片区”的旅游业发展新格局，为建设旅游强区提供保障。“一群四片区”即乐天都市旅游产业集群、环北陵历史文化旅游片区、塔湾佛教文化旅游片区、**屯历史文化旅游片区和首府商务休闲旅游片区。同时，举办“万人游**”、银杏节、冰雪节等四季游节庆活动，打造“**屯”旅游商品品牌，推广“**旅游”微信公众平台，提升**四季游品牌影响力，推进“4191”文化旅游产业发展壮大，预计接待国内外游客200万人次，增长达到30%。

3.宣传提升运河“空列”旅游

20**年，我区沿北运河等路线拟建设悬挂式单轨列车，是新型空中快速交通系统，又叫做“空列”。我局将抓住建设“空列”的契机，深度挖掘沿北运河的景点建设和宣传，推出“上有空列，下有专列”特色**旅游新形象，宣传运河空列旅游旅游线路，研究运河空列旅游产品产业链，提升运河空列旅游品牌。

4.做好旅游企业的服务工作

20**年做好对辖区A级景区、星级酒店、旅行社的审核、保障、评比等服务工作。推进**区申报全国红色旅游国际合作创建区，推荐抗美援朝烈士陵园、**屯事件博物馆参评国家红色旅游基地景区工作；做好对星级宾馆饭店评定性复核和A级景区提质达标及质量等级复核工作；推进**天地等A级景区申报、抗美援朝烈士陵园由3A景区升4A景区工作，并力争培育1家三星级酒店，推选我区旅行社评选《**市诚信星级旅行社》工作，争取有一家获得诚信5星级旅行社的荣誉称号。

三、做好服务业运行工作

1.夯实服务业各行业发展水平

为了进一步掌握**区城区经济发展的基础情况，了解各行业的经营状况，更好的为20**年服务业发展规划提供基础数据，将与区国税局、区地税局、以及区市场监督管理局进行积极沟通，按照统计部门的统计标准，将20**年服务业企业进一步细化，划分为**个门类、3个大类、48个中类、430个小类，方便、高效地了解我区服务业各行业中具体企业的基本情况、税收状况等。

2.服务业指标运行工作

为全力推进经济结构调整、产业升级，大力发展服务业，在经济下行的情况下，20**年社会消费品零售总额预计完成327亿元，同比增长7%。为努力实现明年指标任务：首先，要加强项目招商。引入有影响、有实力的企业入驻我区，是增加经济总量，提高经济质量，完成各项指标的关键。特别是重大项目的招商落地，如中合（**）商品交易中心有限公司这样的大型企业在我区落户，将为我区经济结构性调整奠定良好基础。其次，启动部门联动机制。与区市场监督管理局、区国税局、区地税局、各功能区一起，重点排查调研还未纳入统计的疑似限上企业。同时跟踪指标责任单位，咬定工作目标，努力实现全年目标。第三，做好企业服务。对服务业指标的运行工作将继续加强调度，密切联系企业，结合双进双解活动，定期走访企业，对区内重点限上企业安排专人负责，做好跟踪服务。

四、做好招商工作

做好总部、楼宇、文化会展特色街招商工作，为**区经济与社会发展注入新动力。

五、加强经济部门业务培训

面对当前经济新常态，新型经济飞速发展，邀请经济专家、学者为经济战线的部门进行授课培训，提高业务素质。

六、做好资金三争取工作

20**年做好政府资金三争取工作。一是找准路径，借鉴历年成功经验，积极研究国家有关产业政策，提高项目争取准确性。二是加强对接。积极与省市部门对接沟通，并根据省市部门指导，提高项目争取成功率。

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