市卫生工作设想。
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市卫生工作设想
文章标题：20xx年市卫生工作设想20xx年是“十一五”时期的第一年。根据全省卫生工作会议精神和市委、市政府工作部署，今年卫生工作的总体要求是：以科学发展观统揽卫生工作的全局，进一步完善公共卫生体系建设，健全公共卫生工作机制；全面加强农村卫生工作，大力推进新型农村合作医疗制度，重点发展城市社区卫生服务；强化卫生监督执法，加强医院管理；推动中医药强省建设；集中精力研究解决群众“看病难、看病贵”问题。整体推动各项工作，促进卫生工作既快又好地发展。主要抓好如下工作:
一、医教工作
1、认真贯彻执行《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《护士管理办法》，加强对医疗市场的管理，打击非法行医行为，抓好“打击非法行医专项行动”的督导整改及全面总结的工作。
2、做好“医院管理年活动”总结阶段工作，督促各医院对“质量、安全、服务、费用”等项工作存在问题的改进，总结经验，努力提高服务水平，保证医疗安全。
3、加强对一次性无菌医疗用品的管理，检查各医疗机构的使用情况。
4、组织各医疗机构落实《医疗废物管理条例》的有关规定，把集中对医疗垃圾无害化处理推向镇卫生院。
5、制定《全市医疗质量检查方案》，组织开展全市医疗质量检查，促使各项医疗管理制度认真执行。
6、全面推广整体护理工作，力争全市二级以上医院整体护理单元覆盖率达95％以上。
7、加强医院感染工作，拟举办一期全市性医院感染及供应室人员培训班，组织对供应室的检查验收工作。
8、组织好科研成果立项、鉴定工作，推广新技术的应用。
9、做好住院医师规范化培训工作和统考工作。
10、加快120急救指挥中心的建设，争取年底能够开始正常运作。
11、**市人民医院综合大楼土建工程争取5月份完成，力争年底投入使用，通过加快医院的建设，争取千人口医院病床数达到2.26张。
12、加快中医药药事业的发展速度，争取政府加大对中医院的投入。
二、卫生监督执法工作
1、加强卫生法制建设，提高依法行政水平。
2、进一步推行和抓好食品卫生量化分级管理，积极转变食品卫生监督管理体制、工作模式，继续落实《食品安全行动计划》有关工作，做好水厂、二次供水、自备水源供水设施的监督检查，强化涉水单位的净化、消毒等卫生设施的管理，进一步提高生活饮用水质，预防和控制污染事故和介水传染病发生。
3、进一步加强学校卫生综合监督管理，加大对学校食品卫生、生活饮用水卫生的监督检查力度。
4、深入贯彻《职业病防治法》，进一步推进职业卫生和放射卫生监督执法工作。
5、加强发证“窗口”管理，严格按照《广东省食品卫生许可证发放管理办法》的要求，进一步规范卫生许可的受理、监督、审批、发放工作。加强对医用诊断和治疗单位使用射线装置的准入许可管理。
6、加快市卫生监督所的建设，力争20xx年3月卫生监督所办公业务大楼投入使用。
三、疾病控制和妇幼保健工作
1、认真学习、贯彻《传染病防治法》，加强传染病的监测工作，强化疫情报告。
2、加强对疾控机构建设的督查工作，继续认真做好重点传染病如非典、人禽流感、艾滋病、狂犬病、乙脑、霍乱、结核病等防治工作，落实各项防治措施，做到有备无患。继续巩固无脊灰成果，加强计划免疫工作，加强预防性生物制品的管理。
3、加强对精神卫生工作的管理和检查。
4、继续加强产科建设，开展全市产科质量检查。加强高危孕产妇的管理，建立完善我市高危孕产妇三级转诊制度。
5、继续加强妇幼卫生信息管理，建立健全全市妇幼信息系统，做好妇女儿童规划的中期评估工作。
6、认真贯彻落实中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定，落实“十项民心工程”，加强对农村卫生院的建设改造，提高其服务水平和医疗水平，争取以乡镇为单位的初级卫生保健达标率达到50。
四、创卫工作
1、继续开展创卫活动，提高城乡环境卫生质量,**市区争取达到国家级卫生城市标准。电白县水东镇继续深入开展创建国家卫生镇活动，高州市荷花镇继续开展创建省卫生镇活动，争取今年创建成省卫生镇。加大创建省卫生村工作力度，20xx年，每个县（市、区）至少有1个村创建成省卫生村。
2、继续抓好农村改水改厕。努力提高农村自来水普及率，争取达到76，减少水源性疾病的发生。把农村改厕工作作为一项民心工程来抓，把改厕工作与改造农村泥砖房工程结合起来，进一步提高农村卫生户厕的普及率和粪便无害化处理率，争取分别达到80和60。
3、继续开展除害防病工作。**市区要做好灭蝇达标的巩固工作，迎接灭蝇达标满五年省的复查。加大**市区创建达标工作力度，争取20xx年灭蚊达标工作通过省的考核验收。
五、农村合作医疗工作
1、加
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强领导，扎实做好农村合作医疗宣传发动工作，确保完成20xx年农村合作医疗覆盖率达到80的目标。2、争取政府加大财政扶持力度，落实各级财政扶持资金。根据国务院的要求，20xx年地方各级财政补助金要达到人均40元的标准。虽然省的补助方案尚未出台，但估计明年市、县（市、区）二级财政起码要承担15元以上。希望把农村合作医疗补助金各按50分担的原则，列入市、县（市、区）两级财政预算。
3、完善制度，切实加强对农村合作医疗基金的管理。
4、济贫解困，加强对农村贫困家庭医疗救助工作。
5、加强经办机构人员培训，努力提高医疗服务机构的服务能力和水平。
六、无偿献血工作
1、加大宣传力度，通过各新闻媒介、教育、科技、市政等开展无偿献血的公益性宣传，使无偿献血知识人人皆知，激发更多的公民自愿加入无偿献血的行列。
2、落实化州、电白固定采血点的选址和设立工作。
3、做好血费报销的审核和上报工作，加强收取、免收互助金的督查和上缴互助金的追收工作。
4、进一步完善临床用血互助金制度。
七、精神文明和行风建设工作
1、深入开展向先进典型学习活动，树立以人为本、患者至上的服务理念。
2、广泛开展卫生文化艺术活动，繁荣卫生文化，打造精神家园，提升广大医务人员的人文素质。
3、建立教育、制度、惩治相结合的纠风工作长效机制。做好打击医药购销中商业贿赂的专项治理工作，严肃查处医疗服务中收受“红包”、开单提成、乱收费等不正之风。
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工作设想
1、增大宣传力度，充分利用板报、网站等形式宣传考研学生事迹、发布考研信息、上传考研知识，激发在校学生考研积极性；
2、鼓励在校学生报考研究生，提高我院学风建设。召开考研学子报告会、考研学生经验交流会、座谈会，考研学生现身说法与在校学生沟通交流，为在校学生考研解疑答惑，破除学生考研的恐研心理，提高学生考研报名率和考研成功率。
3、对于即将报考XX年研究生考试的学生，学院按时举办考研学习指导、报考指南等活动，通过学院专业教师结合每个学生自身特点指导学生报考，使学生考研更具目的性。
4、通过大学生职业生涯规划课，从大一阶段学生群体中即教育学生树立考研目标，并结合各年度的考研报告会、考研知识指导、交流会、座谈会等形式的活动，使学生逐步明确自身优势、考研形势、就业优势，并努力学习。一方面加强了学风建设，另一方面也会逐步提高学院学生考研率。
5、通过对大三学生的就业指导课，进一步引导11届毕业生优秀学生报考研究生，并深入指导学生考研政策、方式、方法，促进学生考研成功率再次提升。
6、建立考研学生qq群，使准备考研的学生能相互交流，取长补短，提高学习效率；如果长期保留，还可使往届毕业生考研的学生能与学弟学妹们及时交流心得，加强指导；同时在群里及时发布考研相关信息；多管其下，会切实提高学生考研的成功率，并会在学院学生群体中营造良好的学习氛围。
（一）着力服务于教育强县，努力打造有为工会
1、深入学习实践科学发展观，团结引导广大教职工把智慧和力量凝聚到县委，县政府《关于建设教育强县决定》所确定的各项目标任务上来，注重在教育大局中把握正确的方向充分发挥好桥梁纽带作用。
2、认真贯彻落实中国工会xx大精神，努力构建党政主导、部门参与、工会运作、社会支持的工作格局。树立和落实中国特色社会主义工会维权观，全面履行教育工会的各项社会职能，努力提高服务科学发展，服务教职工群众能力和水平，为构建和谐祁阳、和谐教育作出了积极贡献？
二、着力维权，努力打造法治工会
1、进一步规范和完善学校教职工代表大会制度，落实教代会的各项职权和决议，推行学校重大决策的民主化、科学化，提高了教职工代表的自身素质和参政设政的能力。
2、进一步深化了校务公开工作，建立校务公开长效机制，推动校务公开工作的制度化、规范化建设，切实落实了教职工的知情权、参与权、表述权和监督权。与此同时，广泛开展了教代会民主评议干部工作，落实教职工民主监督权利，不断探索和创新教职工参与民主管理的方法与途径，推动了教育系统的民主政治建设。
（三）着力帮扶济困，努力打造温馨工会
1、深入实施送温暖工程，完善困难教职工档案，建立教职工互助互济或扶贫帮困组织。关心和帮扶固定因病造成家庭贫困的教职工，千方百计为他们排忧解难积极做好评先评优推荐选拔工作，大力宣传优秀教师的典型事迹，形成了尊师重教的良好社会氛围。
2、积极支持和鼓励为教职工办好事实事，努力提高教职工的健康水平。一是组织全县教职工到县医院进行了一年一度的身体检查，仅此一项就花费20万元；二是组织全县女教职工妇科检查，需花费6万元；三是为全县女教职工买了安康保险，需花费6万元。
市卫生局卫生工作意见
市卫生局卫生工作意见
文章标题：市卫生局20xx年卫生工作意见[ 帮您找文章]
（20xx年1月17日）
20xx年，我市卫生系统在市委、市政府的正确领导下，在各镇区党委、政府的重视和支持下认真实践三个代表重要思想，坚持以人为本，重心下移，把关心群众、爱护群众，解决群众关心的突出问题放在首位，大力推进卫生事业的改革和发展，在卫生行风和廉政建设、疾病预防控制、卫生监督执法、农村卫生、社区卫生服务、新型农村合作医疗、医疗救治体系建设、医院经营管理和医疗服务质量提高等方面取得了显著的成效，圆满完成了年度各项工作任务，我市医疗卫生事业继续保持稳步健康发展的良好态势，城乡居民对医疗卫生服务的满意度不断增加，为我市经济社会协调发展和“两个适宜”城市与和谐社会建设做出了贡献。20xx年是全面贯彻实施《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的第一年，是贯彻落实医疗卫生事业“十一五”规划各项任务关键的一年。市第十二届党代会对卫生行业提出了“以公共卫生、社区卫生和农村卫生为重点，建立健全公共卫生服务体系，深化医疗卫生体制改革，全面提升疾病预防控制、卫生执法监督和突发公共卫生事件应急处置的能力”的工作任务。根据全国卫生工作会议和市第十二次党代会精神，今年全市卫生工作的总体要求是：以科学发展观统揽卫生工作全局，坚持以人为本，转变观念，理清思路，明确责任，进一步加强公共卫生体系建设，全面提高农村卫生水平，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和医疗服务。强化卫生监督执法，加强医疗卫生服务管理，努力构建和谐医患关系，促进卫生工作既好又快地发展。
一、加强公共卫生体系建设，进一步提高疾病预防控制和卫生应急能力
随着去年村级防保队伍的成立，我市已建立起较为完善的市、镇、村三级公共卫生网络，各项预防保健工作得到了进一步的落实，取得了良好的社会效果，连续几年未发生大的传染病疫情和重大群体性食物中毒事件。今年要重点抓好以下几方面工作：
一是加快进程，全面完成公共卫生体系建设项目。经近3年的努力，我市公共卫生体系建设取得重大进展，显著提高了应对各类突发公共卫生事件的能力。目前新建的市疾控中心项目已进入最后装修阶段，可于近期内实施搬迁；市xx（传染病院）项目正在紧张施工，预计年内可以投入使用。有关单位和部门要主动跟进，并与政府相关部门密切联系，推动在建工程遇到问题和困难的解决，加快建设步伐，力争早日建成并投入使用。
二是健全公共卫生工作机制，加强内涵建设。在基本完成基础设施建设的同时，公共卫生体系建设的重点应转移到健全职能、转换机制、落实责任、提高水平、增强能力、改善服务上来。通过建立健全责任制度和规范化管理制度，转变服务模式，加强队伍建设，完善保障机制和管理运行机制。各级防保机构要严把人员准入关，镇区以上防保机构新招聘的人员应具备医学专业大专以上学历，村级防保员应具备乡村医生以上行医资格，即必须是在卫生站工作的乡村医生、执业助理医师或执业医师。市疾控中心、市xx、埠湖医院、结防所等市级防保机构要不断增强自身业务素质、完善工作机制，进一步强化对镇村防保机构人员的业务指导和工作质量监控职能，按各自负责的“链条”有计划、分步骤地开展专业技能培训，提高防保队伍的整体素质。
三是进一步加强重点疾病防治工作。高度重视“发热门诊”的预警功能，切实加强传染病预检分诊工作，早期发现传染病及疫情，防止传染病的漏诊；继续做好传染病疫情的报告和分析预测工作，对可疑疫情要及时进行流行病学调查、采样、检测和处理。做好人禽流感、非典等新发传染病的预防控制工作，充分认识防控人禽流感和非典的长期性、艰巨性和复杂性，保持高度警惕，常抓不懈。认真做好不明原因肺炎病例监测，尽早发现可能存在的非典和人禽流感预警病例。做好应对流感大流行的各项准备工作；进一步落实遏制艾滋病防治措施，继续实行以艾滋病感染者为线索的预防策略，从疫情监测、宣传教育、行为干预、落实“四免一关怀”政策等各个环节全面加强防治工作，对重点人群采用如安全套使用、美沙酮维持治疗和母婴阻断药物治疗，不断提高防治水平，坚决遏制艾滋病快速传播势头；继续加强鼠疫、霍乱、登革热、乙肝、结核病、狂犬病等重点传染病的预防控制；进一步加强和规范动物以及从业人员的卫生管理，加强动物疫情跟踪，阻断动物传染病向人传播；进一步推进预防接种工作，加强计划免疫，强化流动人口免疫接种，进一步提高接种率，对Ⅱ类疫苗，必须加强管理，严格遵循接种对象自愿选择的原则，要高度重视并积极稳妥做好可疑接种副反应的处理工作；做好碘缺乏病、肝吸虫病等地方病、寄生虫病的防治工作；发挥镇村防保网络在精神病社区防治工作中的作用，进一步促
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进精神病社区防治工作的制度化、规范化建设；继续加强高血压病、糖尿病、恶性肿瘤等慢性非传染性疾病防治，总结和推广古镇以社区卫生服务为基础的慢性非传染性疾病综合防治经验。四是以产科质量建设为重点，进一步落实妇幼保健工作。巩固妇幼保健工作的成绩，建立健全妇幼卫生服务体系，落实妇幼保健工作责任制，提高母婴保健服务能力。以“降消”项目为契机，提高镇区医院产科、儿科医疗技术和管理水平，落实高危孕产妇、高危儿的转诊率。继续加强流动人口孕产妇围产期保健的管理，提高流动人口孕产妇自我保健意识，降低孕产妇死亡率和新生儿破伤风发生率。大力开展新生儿疾病筛查和免费婚前医学检查，提高出生人口素质。今年要继续增加免费婚检定点医院，方便更多的适婚市民就近婚检。提高妇科疾病普查普治率，继续开展免费乳腺普查。做好妇女和儿童保健适宜技术的研究、推广，加强妇幼保健管理和技术人员的培训，提高母婴保健技术水平，巩固爱婴医院和爱婴城市成果。
五是进一步落实职业病防治工作。正确认识我市职业危害和职业病逐年增加的严峻形势，进一步加强职业病防治工作。防治工作要关口前移，继续做好全市范围内职业危害企业的摸底调查工作，加强有毒有害物品管理，督促相关企业采取安全有效的防控措施。加强职业危害从业人员职业性体检的管理，采用现代化信息技术对全市职业危害企业、有毒有害物品、从业人员健康状况实行动态监管。不断提高基层医疗机构对职业病的识别能力和专业防治机构职业病的诊断与治疗水平。
六是完善卫生应急机制，提高应急处理能力。扎实做好卫生应急工作，未雨绸缪，提前谋划。健全各种突发公共卫生事件应对程序、应急调查处理标准操作规范和技术方案。规范事件信息报告和发布。加强卫生应急队伍建设，及时充实补充应急专家组，强化应急队伍培训。加强应急物资和装备的储备和管理，建立市级应急物资储备库，建立快速、有效的应急物资、装备保障机制。加强卫生应急健康教育，提高公众对突发公共卫生事件的认识和应急处理能力。强化各级医疗卫生单位的应急意识和部门的协调，建立联防联控机制，继续做好救灾防病和中毒等突发公共卫生事件的紧急医疗救援工作，开展全市性突发公共卫生事件应急演练，检验应急预案的可操作性，提高各相关责任部门和人员执行应急预案能力，有效应对各种突发公共卫生事件。
二、全面加强农村卫生工作，进一步提高新型农村合作医疗保障水平
随着经济的快速增长，全市医疗卫生事业得到了长足的发展，整体卫生工作水平处于全省前列，在某些方面居全省领先地位。但不可回避的问题是城乡发展不平衡，农村医疗卫生事业发展相对滞后。胡锦涛总书记在中共中央政治局第35次集体学习时的重要讲话中强调，要加快发展农村卫生事业，巩固和完善农村医疗卫生服务网络，改善农村卫生条件，加强农村卫生人才队伍建设，着力解决部分农村缺医少药的状况。省委、省政府和市委、市政府都非常重视农村卫生工作，对乡村医生、乡镇医院和新型农村合作医疗等工作提出了具体要求，并作为今年市“十大民生工程”之一。农村卫生工作关系城乡区域卫生协调发展和卫生公平，关系构建小康社会、和谐xx的大局，必须高度重视，积极推进农村卫生事业的发展。
一是进一步完善农村卫生服务网络。顺应镇区经济发展和城市化发展进程，继续推进镇区医院（卫生院）的规范化建设。强化政府的主导作用和政府职能，加大农村卫生投入，加快农村卫生站的改造步伐，完善基本设施配套，实现农民小病不出村。进一步落实镇村医疗卫生一体化管理，继续加大力度，进一步完善管理制度，强化管理职能。对农村卫生站坚持实行统一行政管理、统一业务管理、统一药品管理。对于条件成熟、可以开展“六大功能”社区卫生服务的农村卫生站和已经实行“村改居”管理的原农村社区卫生站，要促其及时转为“社区卫生服务站”，开展全方位的卫生保健服务，不断提高农村基层医疗卫生服务水平。建立健全各级政府领导、部门协作的基本卫生保健工作机制。
二是进一步加强镇区医院管理，增强服务功能。镇区医院在市镇村三级卫生服务网络中处于中间关键位置，对农村卫生事业的发展有着举足轻重的作用。近10年来，我市镇区医院得到了较大的发展，医疗卫生服务水平明显提高，尤其是近几年，镇区医院均不断强化公共卫生和基本医疗服务职能，“重医轻防”的倾向初步扭转。新的卫生改革发展方针进一步明确了乡镇卫生院的公益性定位，我们要抓住机遇，明确镇区医院工作职责，端正镇区医院发展方向，做好公共卫生和基本医疗服务，完善全员合同聘任制度和内部激励机制，在花大力气做好辖区内公共卫生和社区卫生服务工作管理的同时，抓好医院内部运营管理。
三是进一步加大市属医院对口扶持农村卫生工作力度。近年来市属医院对经济相对落后镇区医院的帮扶工作逐年加强，反响积极，成效明显。今年要继续推进市属医院对口扶持农村卫生工作，进一步扩大帮扶收益面。根据相对落后镇区医院的实际情况，采取多种形式使被帮扶镇区医院的基础设施、人才队伍素质、管理水平、技术水平、服务能力等方面进一步提高。
四是进一步提高农村合作医疗保障水平。新型农村合作医疗是医疗保障体系的重要组成部分，是解决农民“因病致贫、因病返贫”的重要措施。由于各级党委和政府的高度重视，我市农村合作医疗已全部实现镇区统筹举办，人口覆盖率、筹资水平和保障水平均位居全省先进水平。20xx年农业人口参合率97，全市各镇区平均筹资水平达到人均90元以上（xx镇筹资标准大约210元），其中市镇两级财政补助40元，保障水平不断提高。今年要继续加大宣传力度，提高各级政府及广大农民对合作医疗的认识，逐步提高筹资水平和保障水平，人均筹资额不低于90元，各镇区保障水平要达到15000元以上。进一步规范和完善报销制度，适当提高住院费用报销比例。继续完善信息化建设，加强对新型农村合作医疗基金的监管。
三、大力发展社区卫生服务，着力构建新型城市卫生服务体系
坚持为人民健康服务的方向，以促进居民健康为目的，优化卫生资源结构，大力发展社区卫生服务，着力构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐的医患关系。
（一）加快推进社区卫生服务。社区卫生服务在公共卫生体系中具有基础性地位，是城镇医疗保健、疾病预防、公共卫生网络的网底，是深化医疗体制改革的重要举措。大力发展社区卫生服务是进一步深化医疗卫生体制改革的重点。
去年，国务院专门召开了社区卫生工作会议，发改委、财政部、卫生部等九部委办发后出台了系列配套文件，省政府也召开了专门的工作会议，对全省社区卫生工作做出了具体部署，提出到20xx年全省地级以上城市和有条件的县级市要建立比较完善的城市社区卫生服务体系，实现“小病在社区、防病在社区、健康在社区”。20xx年，xx三角洲所在地级以上市和其它有条件的地级市力争提前实现规划目标。
当前，我市社区卫生工作取得了可喜的成效，除个别镇区外，社区卫生服务网络框架已基本建成，服务覆盖面不断扩大，社区卫生服务已步入内涵建设阶段，为方便群众就医，保障群众身心健康发挥了重要作用。我们要进一步提高对发展社区卫生服务的重要性和必要性的认识，增强工作的责任感和自觉性，抓住机遇，理清思路，加强领导，狠抓落实，促进社区卫生工作再上新台阶。
要实现社区卫生服务的快速健康发展，我们必须坚持“六项原则”。一要坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性。根据服务人口和服务范围，以方便居民就诊为原则，规划设置社区卫生服务机构。设在社区，贴近家庭，服务居民，不以营利为目的，以安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务，让群众得到实惠；二要坚持政府主导、鼓励社会参与、多渠道发展社区卫生服务。各镇区政府要切实将发展社区卫生服务摆上重要议事日程，建立稳定的投入机制，加大投入的力度。同时鼓励和引导社会力量广泛参与，壮大社区卫生资源；三要坚持实行区域卫生规划，《xx市卫生事业发展“十一五”规划》已经由市政府批准，颁布实施，要做好规划的贯彻实施，按照规划中“社区卫生服务体系”建设的要求改建和新建社区卫生服务机构，查漏补缺，防止盲目设置新的医疗卫生机构，搞低水平重复建设，提高资源利用效益；四要坚持公共卫生和基本医疗并重、中西医并重、防治结合。疾病预防控制和妇幼保健、卫生监督等卫生机构，要加强对社区卫生服务机构的指导，适宜社区开展的公共卫生服务交由社区卫生服务机构承担，把公共卫生服务网络延伸到社区。发挥中医药在社区卫生服务工作中的优势和作用，实行中医药进社区，加强社区中医药服务能力建设，推广和应用适宜的中医药医疗保健和康复技术；五要坚持因地制宜、分类指导、探索创新、积极推进。根据各镇区经济和社会发展水平、人口数量、地域环境和社区类型等因素，分类确定社区卫生服务机构的规模和数量，实行社区卫生服务机构与大中型医疗机构多种形式的联合和合作，优势互补，建立分级医疗和双向转诊制度，实现“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的医疗服务模式；六要坚持社区卫生服务发展与社区建设同步、与城镇化进程同步。
根据我市实际，今年我市社区卫生服务工作重点做好以下几方面的工作：
一要进一步强化社区卫生服务中心对辖区内社区卫生工作的指导（包括民营），实行一体化管理。
二要按照卫生部《城市社区卫生服务中心、站基本标准》要求，严格规范社区卫生服务机构的规模及服务内容。
三要着力促进社区卫生服务机构的内涵建设，规范社区卫生服务项目和价格管理，加强社区卫生工作信息化建设。
四要进一步加强社区卫生服务人才队伍建设，建立相对稳定的社区卫生服务队伍。鼓励退休医护人员，依照有关规定参与社区卫生服务，吸引大中专毕业生经全科培训后到社区卫生服务机构工作，提高社区卫生服务人员的综合素质、服务能力和岗位技能。
五要加强监管。完善社区卫生服务考核评价制度，建立社会民主监督制度，将接受服务居民的满意度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准。
六要积极探索采取购买服务的方式向完成公共卫生服务的社区卫生服务机构提供补助。
（二）促进民营医疗机构有序发展。将民营医疗机构发展纳入全市医疗卫生事业发展规划，促进多种形式与经营方式并存、公平竞争、共同发展的医疗服务体系新格局。鼓励个人、社会力量或中外合资在流动人口聚居地、医疗资源相对缺乏的区域举办具有一定规模、起点高、层次高、质量好的专科医院和社区卫生服务机构。对民营医疗机构给予公平待遇，在医疗机构和医护人员执业标准、诊疗科目设置、人员职称评定、晋升和奖惩、继续教育、科研课题立项与成果评审、纳入医疗急救网络等方面与公办医院同等对待。随着民营医疗机构队伍的不断壮大，卫生局进一步完善全行业管理，20xx年已将部分规模较大的民营医疗机构纳入年终医疗卫生工作绩效考核，今年将继续加强对民营医疗机构的服务和监管，出台《民营医疗机构规范管理办法》，引导民营医疗机构规范管理，不断提高素质，增强竞争力，保持健康快速发展。
四、加强医院管理和监督，促进医疗质量和服务水平持续提高
医疗卫生事业的发展和社会环境的变化，对医院的监督和管理工作提出了新的要求，全市各级医院在发展中存在的问题和薄弱环节，不容忽视，我们要高度重视，继续深入开展医院管理年活动，切实加强对医院的管理和监督。
一是坚持正确的办院方向，明确发展思路。各级医院必须明确办院方向，端正办院宗旨。我国医疗卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益性事业，特别是公立医院，承担着为人民群众提供基本医疗服务、为患者解除病痛的责任。对于一些医院出现的过分追求经济效益、忽视社会效益、淡化公益性质的倾向，必须引起重视，切实予以纠正。
在医院的建设和管理过程中，我们既要适应市场经济一般规律的要求，又要遵循医疗卫生事业发展的内在规律，加强医院管理，走内涵发展的路子，建立健全规章制度，注重人才培养，抓好医德医风，提高服务水平，使医院发展沿着正确的方向前进。
二是狠抓制度落实，规范医疗行为。目前在我国已形成了一整套医疗机构和医生执业管理的法律、法规和规章制度。各单位要高度重视各项规章制度的落实，要利用各种形式，采取有力措施，狠抓落实，贯彻在医院管理的各个环节和具体诊疗活动中；规范医务人员的医疗行为，切实做到因病施治、合理用药、合理检查，坚决纠正开大处方、乱检查等过度诊疗、开单提成、医务人员收入与科室业务收入直接挂钩的错误做法。继续实行全市医疗机构间医学检验医学影像检查互认，在保证医疗质量和医疗安全的前提下逐步扩大检查互认的项目。及时总结和进一步完善《xx市常见疾病诊疗临床路径（试行）》，在全市所有医院实施常见疾病诊疗临床路径。
三是注重“三基”培训，推广适宜技术。采用价格合理、患者负担得起的适宜技术，并能取得良好的医疗效果，这样的服务才是有质量的医疗服务。近几年来，各医疗卫生单位“三基”培训有弱化的倾向，给医疗护理质量带来比较严重的安全隐患，也给患者带来了不必要的经济负担。各个医院要加强“三基”培训，促进医疗技术进步，并用新技术、新知识为人民群众提供适宜的、负担得起的、安全的医疗服务，满足群众的健康需求。
四是继续推行廉价医疗服务，满足困难群众的基本医疗需求。总结廉价医疗服务的经验，适时组织专家修订《xx市廉价医疗服务方案（试行）》，继续在全市所有政府办医院和社区卫生服务机构和农村卫生站推行廉价医疗服务，为困难群众和其他有需要的患者提供门诊及住院廉价医疗服务，满足困难群众的基本医疗需求。
五是进一步规范院务公开工作，促进医院民主科学管理。近日卫生部印发了《关于全面推进医院院务公开的指导意见》，把医院院务公开作为医疗机构管理的一项基本制度在全国全面推行，各单位要按照《意见》的要求，进一步规范医疗机构院务公开制度，重点抓好医疗服务收费的公开，向社会公布服务项目、收费标准、药品及医用耗材价格等信息，严格执行住院费用一日清单制度和查询制度，维护患者知情权。对医疗收费管理决不能掉以轻心，必须常抓不懈，要切实加强对收费的内部监管，严格执行国家物价政策和收费标准，严禁自立项目、分解收费项目、重复收费项目和提高收费标准等乱收费行为。我局将继续实行和完善医疗机构信息发布制度，定期向社会公布全市各医疗机构的服务质量、门诊及住院平均费用等信息，接受群众与社会监督，对医疗机构“乱收费”、造成恶劣影响者，一经查实，将追究直接责任人和有关领导的责任。继续实施和完善医药费用“总量控制、结构调整”，遏制费用的不合理增长。
六是进一步加强安全生产。安全责任重于泰山，各单位一定要把安全生产做为一项重要任务，做到警钟常鸣，进一步完善安全制度，落实安全责任，采取有效的措施，加强医疗服务全程的安全监督管理。提高服务质量，改善服务态度，保障就诊者、工作人员以及其他来院人员的安全，特别是有效预防医疗事故及其他意外事故造成的人身伤害。要高度重视医疗纠纷的防范和处理，制定和完善医疗纠纷处置预案，及时报告、分析、处理医疗纠纷，防止和及时控制由此诱发的群体性事件。
五、加强卫生监督体系建设，进一步加大卫生监督执法力度
一是进一步完善卫生监督执法体系。完善全市卫生监督分级管理机制，健全分所管理制度，提高基层监督员小组的业务素质和监督执法水平，确保农村基层卫生监督各项工作落到实处。
二是大力推进食品卫生监督量化分级管理制度。建立健全新形势下食品卫生监督机制。落实新的《食品卫生许可证管理办法》，做好《食品卫生许可证》更换工作。开展针对重要节日、重点行业和高危食品的卫生许可专项整治行动。切实承担起餐饮业、食堂等消费环节的食品卫生监督职能，在全市餐饮业、食堂中全面实行量化分级管理，推行良好生产规范（GMp）管理，在高危食品行业逐步推广危害分析关键控制（HACCp）管理等现代管理模式。做好城镇及农村流动酒席加工业的监督管理。全面提高食品卫生监督管理水平，保障食品安全。
三是以食品卫生监督量化分级管理为借鉴和基础，以旅业为起点，在全市公共场所开展卫生监督量化分级管理，探索公共场所自身规范管理的机制。
四是强化稽查职能，加大卫生监督执法力度。进一步强化卫生监督稽查职能，加强监督稽查队伍建设。以医疗安全、食品安全、职业卫生安全，传染病防治、卫生应急等为重点，开展经常性监督执法检查，不断完善监管机制。继续大力开展打击非法行医活动，净化医疗服务市场，规范医疗机构的执业行为。抓住《医疗广告管理办法》颁布实施的契机，认真履行职责，健全医疗广告长效管理机制，会同工商、宣传等部门整治非法医疗广告。
五是建立健全卫生监督网络信息系统。为市民提供方便、快捷、准确、通畅、高效的卫生许可网上行政审批服务。进一步完善全市卫生监督管理系统、许可证发放及管理系统、卫生档案系统、食物中毒管理系统等卫生监督网络管理。
六、持之以恒抓好行风建设，构建和谐医患关系
一是加强行风建设，维护良好形象。行业作风关系到群众切身利益，关系到医院的社会信誉及形象，关系到党和政府在人民群众中的威信。医疗卫生体制无论如何改革，中华民族传承的优良传统、高尚品格不能丢。古语云：“无德不成医”，古往今来，凡成苍生大医者，无不具有高尚的品德、高超的技术、高度的责任心。要充分认识在当前新形势下行风建设的艰巨性和长期性，要认真贯彻落实《xx省卫生厅关于建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制的工作意见》，努力巩固行风建设的成果，进一步加强制度建设和监督管理。将“八荣八耻”教育同做好医疗服务工作紧密结合起来。严格规范医疗服务行为，建立健全教育、制度、监督相结合的行风工作长效机制。严肃纪律，坚决查处违纪违规违法行为，规范药品和医疗器械采购行为，坚决纠正医药购销领域的不正之风，切实解决损害人民群众利益的突出问题。对疏于管理、不正之风屡禁不止的单位，按有关规定追究领导责任，坚决维护医疗卫生行业的良好形象。
二是转变服务观念，努力提高服务水平。继续深入开展向先进典型学习、向身边的优秀医务人员学习活动。注重培养医护人员的博爱精神，提高医护人员的人文素质，使医护人员的博爱精神和人文精神完美结合，爱岗敬业，满怀热忱，自觉做到尊重病人、关爱病人、服务病人，自觉维护病人的权益，促进相互理解，相互信任，自觉维护医务工作者白衣天使的高尚形象。在医疗服务工作中，坚持以人为本，坚持“以病人为中心”的理念，树立“病人第一、质量第一、服务第一”的理念，强化服务意识，改进服务模式，转变服务作风，利用先进科技手段优化服务流程，简化服务环节，改善就医环境，方便群众就医。
三是加强医患沟通，构建和谐医患关系。现在医疗界存在两个非人性化的倾向：一个是技术化，医疗诊治只关注治病而不是治人；一个是市场化，认钱不认人。医患之间缺乏信任和理解、医患关系不和谐，是当前困扰医院和医护人员较为突出的问题。各级医院要转变管理思路，建立开放式管理的新机制，增强和社会人群广泛交流的意识，提供医疗咨询服务，注重患者的需求和反应。增强服务透明度，树立诚信服务的良好风尚。广大医护人员要高度重视与患者的沟通，不断提高沟通的技巧，主动了解患者，做到“知彼解己”（同理心交流原则）。要充分尊重和维护患者的知情权、选择权，要体恤患者、同情患者。人文精神在医生身上的体现，一个是善良，一个是智慧，善良是同情生命，智慧是对知识充满热情，而善良应该成为医生最重要、最基本的品质。通过为患者提供温馨、细心、爱心、耐心的服务，赢得人民群众对我们的尊重和认同。继续开展济困助医活动，尽量为困难群众解除疾苦。要树立“救死扶伤、无私奉献”的医疗卫生行业新形象，争取社会各界的支持与理解，努力构建健康和谐的医患关系。
七、加快中医药发展，进一步提升中医药服务能力
在近期召开的全国中医药工作会议上，国务院吴仪副总理亲自出席并发表重要讲话，充分体现了党和国家对中医药工作的高度重视。中医中药在我市城乡具有良好的群众基础，近年来我市中医药科研能力也得到明显提高，中医药服务水平居全省前列。市委市政府积极响应省委省政府中医药强省建设的部署，审时度势，以国家健康科技产业基地为依托，提出了建设“xx城”项目。项目包括了中药产品生产基地、中药产业创新体系、中药现代物流和出口体系三个主体项目及中药材种植基地、现代中医临床基地、中医药人才培养基地、中医药养生、旅游和科普基地等四个配套项目。“xx城”项目是我市实施产业结构调整、大力发展中医药事业的重大项目之一。目前该项目在市政府的领导协调下正积极组织实施，其中作为配套项目之一的“现代中医临床基地”—市xx迁建项目已经奠基。
我们要认清发展中医药事业的大好形势，抓住机遇，勇担重任，不负使命，切实抓好《xx市中医药发展“十一五”规划（20xx－20xx）》各项任务落实，密切配合“xx城”项目的建设，进一步提升全市中医药科研和临床医疗保健服务能力。
一是抓好市xx迁建项目建设，及时解决工程中遇到的困难和问题，保证工期和工程质量。积极配合“xx城”其他项目的推进。
二是进一步健全中医药服务网络。加强全市综合医院、镇区医院中医科室建设，依规划标准配足中医药人才和必要的中医药诊疗设施，开展门诊与住院中医药服务。落实农村卫生站、社区卫生服务机构中医药技术人员和中药配备。进一步健全遍及城乡的市、镇、村三级中医药服务网络，扩大中医药覆盖面，打牢农村中医药基础。卫生局将加强督导，对不达标的单位要限期整改。
三是进一步提升中医药综合服务能力。推进中医“三名”工程，加强“专科”、“专病”建设，突出中医特色。积极在农村和社区卫生机构推广中医药适宜技术和常见病、多发病的中医药预防和治疗技术，努力提升中医药综合服务能力。
四是进一步加强中医药科研工作。以创新为核心，依据中医药传统理论，充分利用现代科学技术，开展中医药基础和临床研究，特别是加强中医药防治重大疾病和中医药养生、亚健康康复等方面的研究，促进中医药可持续发展。
五是进一步加强中医药人才队伍建设。健全在职中医药人员继续教育制度，充分发挥市xx作为全市中医药临床培训基地的作用，加强岗位培训；花大力气培养高素质中医药专业人才和优秀管理人才，重点培养优秀中青年学术带头人，造就医德高尚、医术精湛的省、市“名医”。
八、继续提升卫生科技和教育水平，增强卫生科技创新能力
卫生科技是卫生事业发展的源泉和动力，其水平和发展状况是决定各医疗卫生单位核心竞争力的关键因素。各单位一定要把提升科研教育水平、增强自主创新能力放在重要议事日程，有规划、有措施、抓落实，在人、财、物等方面予以足够的支持。20xx年科教工作要重点做好以下几方面工作：
一是抓好《xx市卫生事业发展“十一五”规划》中各项科研任务的落实。加强市“十一五”重点专科（实验室）建设和学术与技术带头人的管理，按照已定目标和年度计划做好项目的实施，增强专科实力，建设各具优势的重点专科，力争在珠三角乃至全省占有技术优势。
二是加强医疗卫生人员在职医学教育、临床医师规范化培训。进一步加强xx市xx国家博士后工作站建设和博士后人员引进工作。启动专科医师培训工作。加强对农村卫生站、社区卫生服务站及其它基层医疗卫生人员的全科医学知识培训和各专业规范技能培训，拓展适用技术。全面提升科技水平和服务水平。
三是以影响广泛、缺乏有效防治手段的重大疾病为突破口，组织科研攻关，努力降低重大疾病的发病率、致残率、病死率，降低出生缺陷率和孕产妇及新生儿死亡率，提高人均期望寿命，提高人民群众健康素质和生命质量。
四是着力加强科研管理、实验室建设、科技信息、医学伦理、知识产权等工作，逐步建立起完善的人才平台、技术平台、信息平台、实验平台和管理平台，确保卫生科教工作协调发展。
九、全面落实各项工作
一是认真抓好第五个五年法制宣传工作。各单位要结合工作实际，认真贯彻落实《xx市卫生系统开展法制宣传教育第五个五年实施计划》，抓好全员法制宣传教育。重点抓好本单位的领导干部、执法人员的法制宣传教育，进一步提高全市卫生系统干部职工的法律意识和法律素质，增强全市卫生系统贯彻国家法律的自觉性，提高依法办事、依法行政、依法行医的意识和能力。
二是加强卫生宣传文化工作，为卫生改革和发展的大局服务。近年来，我市卫生新闻宣传做了大量工作，基本形成了与新闻媒体之间的良性互动机制，对树立行业形象、争取舆论支持起到了很好作用。各单位要适应卫生工作的新形势，继续密切与媒体联系，把握正确的舆论导向，引导社会各界都来关心支持卫生工作。及时报道卫生工作的政策措施、先进典型、成功经验，传播卫生知识。并主动接受社会舆论监督。要广泛开展卫生文化艺术活动，繁荣卫生文化，打造高尚的精神家园。
三是加强健康教育工作。充分发挥健康教育所的职能作用和各单位的工作积极性，充分利用现代传播技术手段和基层宣传网络，不断拓展健康知识的宣传方式。有计划、有重点、有针对性地广泛开展健康宣传教育，提高公众防病意识，培养良好的生活行为习惯和生活方式，降低或消除影响健康的危险因素。深入开展全民健康促进行动，继续办好“健康有约”电视栏目。
四是深入开展爱国卫生运动。巩固、发展、提高国家卫生城市成果，健全考核管理制度，坚持检查评比制度，努力维护市容市貌，提升城市形象。加强现有卫生镇村的监督管理，继续加大省、市卫生村的创建力度，推进社会主义新农村建设工作。以预防各种传染病的发生为重点，加强高峰季节、重点地区的除“四害”工作，巩固城区除“四害”达标成果。
五是继续做好无偿献血工作，规范临床用血。继续加强无偿献血宣传发动工作，调动各界参与无偿献血工作的积极性，重点加强机采成份血的捐献工作。进一步强化采供血队伍的建设，建立和完善各项管理机制，落实管理措施，确保血液安全。树立以人为本观念，增强服务意识，开展优质服务活动，为无偿献血者提供温馨、舒适的献血环境。继续规范医疗机构临床用血，确保血源充足、用血安全。
六是继续做好干部保健工作，进一步提高服务水平。做好年度健康检查的组织、实施和体检结果的分析、反馈工作，做好重点保健对象的跟踪服务。加强对全市干部的健康教育工作，做好个性化的健康指导，进一步提高干部保健服务水平。
七是加强档案管理。推进全市医疗卫生机构档案的规范化管理，按时完成档案管理的上等达标任务。
八是加强学术组织的管理。充分发挥学术组织行业指导、行业规范、行业自律和卫生行政部门的参谋和助手作用，活跃学术气氛。市医学会要依法组织实施医疗事故技术鉴定工作，不断提高医疗事故技术鉴定水平。
同时，共青团、工会、老干、计划生育、监察信访等部门都要积极发挥主观能动作用，努力做好各方面的工作。
20xx年是充满希望的一年。我们要振奋精神，团结一致，同心同德，用发展的办法来解决前进道路上的问题，为全面建设“两个适宜”的和谐xx做出新的贡献！
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市卫生局卫生监督工作计划
20xx年上海市卫生监督工作要深入贯彻落实党的十七大精神，以构建社会主义和谐社会重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，增强责任意识，抓住机遇，开拓创新，进一步深化卫生监督体制改革，加快卫生监督体系建设，提升卫生监督能力，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，有效维护公共卫生和医疗服务秩序，保障人民群众健康权益。
一、进一步推进卫生监督体系建设
1、加强各级卫生监督所建设。各级卫生行政部门要积极落实卫生监督经费，使卫生监督所的执法装备、办公用房、执法车辆达到国家和本市的有关规定标准。
2、加强卫生监督队伍建设。推进各级卫生监督所参照公务员管理改革。各级卫生行政部门要结合实际需求，充实一线卫生监督员，不断优化人员结构，确保日常工作顺利开展。通过多种形式加强对卫生监督员的培训，不断提高卫生监督队伍的综合素质。
3、进一步加强卫生监督稽查工作。各级卫生行政部门要落实卫生监督稽查工作经费，加强卫生监督稽查队伍建设，认真开展卫生监督稽查工作。
4、加强卫生监督技术支持能力建设。按照《20xx年－2014年上海市卫生监督技术支持能力建设规划》要求，全面加强卫生监督技术支持能力建设，提高卫生监督技术支持水平。
5、加快学科建设和人才培养。加大对卫生监督学科及学科带头人的扶持力度，加强优秀青年人才的培养，注重对现场执法技术等卫生监督重点领域的研究，努力提高卫生监督工作的技术含量。
6、做好行政审批制度改革相关工作。根据本市有关行政审批制度改革文件要求，优化建设项目预防性卫生审核以及公共场所卫生许可的审批程序，做好建设项目预防性卫生审核工作以及公共场所卫生许可并联审批工作，提高审批效率。
二、做好世博会公共卫生监督保障工作
7、做好世博会公共卫生监督保障工作。根据《关于下发<2011-20xx年上海世博会公共卫生监督保障工作方案>的通知》的要求，完成世博园区建设项目竣工验收工作及公共场所卫生许可证发放工作。强化公共场所、生活饮用水等卫生监督保障工作，加强世博会期间公共卫生监督工作，有效维护公共卫生秩序。
三、加强职业卫生监督工作
8、建立和完善职业病综合防治体系。以构建政府统一领导、部门协调配合、用人单位负责、行业规范管理、职工群众监督的职业病防治工作体制为目标，实施《上海市职业病防治规划（2011-2015年）》，提升职业病综合防治能力。
9、进一步加强职业卫生监督工作。按照本市职业卫生监督管理职责分工，加强对用人单位职业健康监护工作和职业卫生服务机构的监督检查。加强医疗机构放射防护监督管理工作，切实保护放射工作人员、受检者和公众的健康权益。
10、加强职业卫生服务机构建设。建立全市统一的“上海市职业卫生管理信息系统”。建立职业卫生服务机构质控中心，加强对职业卫生服务机构的指导和培训，规范职业卫生服务行为，提高职业卫生服务的能力和水平。
11、扩大基本职业卫生服务试点工作。在本市开展卫生部基本职业卫生服务试点工作的基础上，稳步扩大基本职业卫生服务试点工作，加强基层职业卫生服务网络建设，探索本市基本职业卫生服务和监管模式。
12、进一步加强法律法规宣传。开展多种形式的《职业病防治法》等法律法规宣传、培训工作，提高全社会对职业病防治工作重要性的认识，增强用人单位对职业病防治的责任意识，提高劳动者的自我保护意识。
四、加强公共场所、生活饮用水、涉水产品和消毒产品卫生监督工作
13、加强公共场所卫生监督检查。积极推进本市公共场所卫生监督量化分级管理工作。开展本市重点公共场所集中空调通风系统的监督检查工作。
14、加强生活饮用水卫生监督检查。加强对集中式供水、二次供水、现制现售水和管道分质供水单位的监督检查，确保本市生活饮用水卫生安全。继续推进本市生活饮用水监测网络试点工作，在嘉定、奉贤两区开展本市生活饮用水监测网络试点工作的基础上，进一步扩大本市生活饮用水监测网络试点区县范围，同时完成卫生部城市生活饮用水监测网络试点工作。
15、加强涉水产品和消毒产品的监督检查。继续开展涉水产品、消毒产品和生产企业的监督检查，认真做好《消毒产品生产企业卫生规范（2011版）》和《省级涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可程序》的贯彻执行工作。
五、加强传染病防治和学校卫生监督工作
16、加强传染病防治工作监督检查。继续做好以甲型h1n1流感为主的重点传染病防控工作的监督检查。结合季节特点，开展冬春季呼吸道和夏秋季肠道传染病防控工作的监督检查。
17、加强对医院感染控制工作的监督检查。重点加强对医疗机构感染性疾病科、口腔、内镜等科室消毒隔离措施落实情况的监督检查。
18、进一步加强对医疗废物处置工作的监督检查。严格医疗卫生机构对医疗废物的管理，严防医疗废物流失、泄露、扩散。加强对村卫生室和家庭病床的医疗废物监管，进一步规范其医疗废物处置工作。加强对医疗机构污水处理的监督检查。
19、加强对病原微生物实验室生物安全监督检查。继续做好病原微生物实验室的备案工作。开展病原微生物实验室日常监督检查和专项监督检查，重点加强对高致病性病原微生物实验室的监督检查。
20、加强对学校和托幼机构的监督检查。依据《学校卫生工作条例》和《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试行）》等有关规定，加强对学校和托幼机构监督检查和宣传指导，督促学校和托幼机构进一步规范传染病防治管理工作，切实保障广大学生身体健康。
六、加强医疗服务和血液安全监督管理
21、加强医疗机构监督管理工作。结合卫生部《医疗机构校验监督管理办法（试行）》的实施，加强对《上海市医疗机构不良执业行为积分管理暂行办法》实施效果的评估，进一步完善《上海市医疗机构不良执业行为积分管理暂行办法》。严格按照相关法律法规开展大型医用设备、医疗技术的监督管理工作，加强临床检验质量的监管。探索中医医院科室设置及名称的规范管理。继续开展医疗广告和互联网医疗保健信息服务的专项治理和整顿，规范医疗广告和互联网医疗保健信息服务。
22、加强对医务人员的监督管理。拟定本市《医师定期考核实施细则》、《上海市医务人员不良执业行为记录管理制度》，规范从业人员的执业行为。
23、提高医疗服务监督管理信息化水平。探索建立医疗服务监管信息管理系统，为医疗服务监管提供信息支持平台。
24、加强对医疗机构依法执业的指导和培训。通过举办专题讲座、培训班等多种形式，开展对医疗机构及其从业人员法律法规和相关政策的宣传培训，增强其依法执业的意识和自觉性，规范医疗执业行为。
25、继续加大血液安全监督力度。加强对采供血机构和临床用血单位的监管，确保临床用血安全。严格规范采供脐带血行为。应加强部门联动，加大打击非法组织他人卖血、冒名顶替献血等不法行为的力度。
七、继续开展打击无证行医和整治“医托”工作
26、继续开展打击无证行医工作。重点打击固定场所无证行医行为，特别是非法接生、非法开展终止妊娠手术的行为。建立健全由政府牵头、多部门联动的工作机制，加大对无证行医处罚力度，并认真做好相关司法衔接工作。
27、继续开展整治“医托”工作。根据《上海市整治“医托”工作方案》要求，通过采取部门联合、上下联动、综合整治、疏堵结合等措施，严厉打击“医托”违法行为，维护医疗服务秩序。
八、认真做好卫生监督信息公开和投诉举报处置工作
28、推进卫生监督信息公开工作。依据政府信息公开有关规定，制定本市卫生监督信息公开工作规范。各区县卫生局应根据要求，制定辖区卫生监督信息公开工作管理规范，落实信息公开工作。
29、加强卫生监督投诉举报处置工作。进一步完善投诉举报处置流程，加强投诉举报信息的报告和分析，不断提高投诉举报处置的效率和水平.
市卫生监督所卫生监督工作计划
20xx年，全所卫生监督执法工作以十七大会议精神为指导，坚持科学发展观，加快卫生监督机构能力建设步伐，规范卫生执法行为，加大卫生监督执法力度，保障人民健康权益、促进我市经济社会和谐发展。
一、加强卫生监督机构能力建设，强化单位内部管理
1、加强基础设施建设。全力抓好本所综合业务大楼的新建工作，力争主体工程竣工。支持县（市、区）卫生监督所办公大楼的立项争取工作。
2、加强卫生监督信息建设。对卫生监督数据信息进行综合处理、统计分析，辅助行政决策，提供公众服务。
3、加强卫生监督队伍建设。根据卫生部《XX—20xx年全国卫生监督员教育培训规划》，积极组织参加国家、省组织的有关培训工作，抓好市、县（市、区）两级卫生监督所的常规培训工作，提高卫生监督执法水平。
4、加强单位内部管理工作。建立健全单位内部管理制度，加强着装风纪、劳动纪律、考勤制度、学习制度建设，实现单位管理制度化、规范化和科学化。
二、突出卫生执法工作重点，加强日常监督管理工作
1、继续深入开展打击非法行医专项整治工作
（1）全面开展执业医师执业资格的监督检查，重点检查营利性医疗机构、个体诊所和对外开放的企事业单位所设医疗机构的聘用人员，严肃查处伪造医师资格证书骗取医疗执业注册的违法行为。加强对肝病、泌尿感染性疾病、癫痫、痔瘘等专科和医学美容专科的监管，严肃查处聘用非卫生技术人员执业的违法行为。
（2）继续整治非营利性医疗机构“出租科室”、“外包科室”的违规活动，对有令不行、有禁不止的医疗机构及承包者予以严肃处理，并追究有关负责人的行政责任。
（3）深入开展农村医疗服务市场整顿治理，重点加强对农村个体诊所执业范围和个体医生执业资格的监督检查，严厉打击无证行医、游医药贩、非法坐堂行医的违法行为。
（4）继续开展母婴保健技术服务活动整治，严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的行为，加强产前诊断、人类辅助生殖技术、中止妊娠技术和助产技术等执业资格的监督检查。
（5）严厉打击非法采供血液（浆）活动。依法查处以暴力和威胁等方式强迫他人出卖血液和原料血浆的“血头”、“血霸”，严肃查处血站和单采浆站跨区采血液（浆）和超量频采的违法行为。
（6）深入开展医疗机构临床用血监督检查。坚决打击医疗机构自采自供血液的违法犯罪活动，规范医疗机构应急用血行为。
（7）积极开展二级以上医院巡查工作试点。积极配合卫生部开展大型医院巡查工作，督促、指导和推动二级以上医院贯彻落实国家有关医疗管理法规和方针政策，帮助医院发现问题，整改提高，提高医疗服务质量。
（8）加大对违法虚假医疗广告的监督管理力度，严厉惩治虚假违法医疗广告，切实规范医疗广告市场。
2、以餐饮服务单位和公共场所为重点，进一步加强公共卫生监督执法
（1）加大《食品安全法》宣传力度，依法履行卫生监督职责，做好餐饮服务单位、保健食品卫生监督工作。
（2）开展食品安全和食源性疾病监管工作，组织协调食品安全质量抽检，协助卫生行政部门开展食品安全预警信息发布。
（3）切实抓好学校食品安全、生活饮用水卫生、传染病防治监督工作，加强学生健康体检和健康档案监管，逐步开展学校教室卫生监督管理工作。
（4）建立并推行城镇集中式供水单位卫生监督分级管理制度，加强对城镇供水单位及管网末梢水以及自备水源卫生质量监督监测。
（5）全面推行公共场所卫生监督量化分级管理制度，做好公共场所经常性卫生监管，重点监督监测集体空调通风系统室内空气质量和顾客用品用具消毒措施落实情况。
3、加强传染病防治监督执法工作
（1）继续抓好《传染病防治法》的宣传贯彻，利用多种方式，广泛宣传政府和有关部门在传染病防治中的法律职责、公民应当履行的权利和义务，增强全社会依法防治传染病的观念。
（2）全面开展传染病疫情报告监督检查。重点检查疾病预防控制机构、医疗保健机构、采供血机构疫情网络报告情况，严肃查处隐瞒、缓报疫情，造成传染病扩散传播的典型案件。
（3）开展医疗废水废物处理的监督检查，督促医疗卫生机构按照《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的规定，做好医疗废物分类收集、暂存、消毒处置及运送工作。
（4）继续加强医疗机构消毒隔离和医院感染控制工作监督检查。重点开展腔镜诊疗设备和牙科器械消毒措施和手术室使用中的消毒液监督监测，做好消毒剂和一次性医疗用品采购、贮存、使用管理。
（5）切实加强病原微生物实验室生物安全管理。贯彻执行国务院《病原微生物实验室生物安全管理条例》，开展对高致病原微生物实验室条件、技术标准规范和操作规程的监督检查。
4、加强职业卫生监督执法，抓好医用辐射防护安全监管
（1）加大建设项目职业卫生监督检查的力度。会同发改、经济、国资、环保等部门认真做好建设项目职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价及其卫生审查、竣工验收工作，从源头上预防和控制职业病发生。
（2）继续开展职业卫生技术服务、职业健康检查和职业病论断机构资质审定工作，加强职业病诊断鉴定的管理，规范职业病诊断鉴定工作。
（3）切实加强医用辐射机构和放射诊疗技术许可审查，重点开展对大型放射诊疗设施建设项目卫生审查和放射治疗、介入诊疗技术及其防护措施的日常监管工作。
（4）认真处理好农民工职业病危害事件。对农民工举报投诉的职业病危害案件，组织力量进行调查，帮助和指导农民工申请职业病诊断鉴定，严肃查处严重危害农民工健康的违法事件，维护农民工的健康权益。
三、规范卫生行政执法行为，树立良好卫生监督形象
1、建立健全卫生行政执法责任制和责任追究制。规范卫生行政处罚自由裁量权，确保卫生行政处罚公正、公平。开展卫生行政执法案卷评价审查和卫生行政执法评议考核，及时纠正和查处卫生行政不作为和乱作为的行为。
2、认真贯彻执行卫生部《卫生监督稽查工作规范》，切实加强卫生监督稽查工作。健全卫生监督稽查组织机构和工作制度，建立稽查信息通报机制，组织开展行政许可和行政处罚的专项稽查，注重规范和严格行政许可，树立依法行政和依法监管的理念。
3、加大宣传力度，利用各种形式结合专项行动，充分发挥新闻媒体的作用，全面宣传卫生监督工作，努力为卫生执法工作创造良好的社会氛围，树立卫生监督队伍的良好社会形象。
校长工作设想
校长工作设想
一、文化熏陶，提升职业幸福感，提高教师工作原动力。
有人说："三流学校靠校长，二流学校靠制度，一流学校靠文化。"我将会致力于培养学校的精神文化、制度文化、行为文化和校园文化，引导、规范、激励全校师生，形成一种促进学校发展的软实力。为此，我重点谈两点构想。
关于学校会议文化的构想。学校不仅仅是工作场所、成就教师幸福人生的场所，因而，要努力形成学校"大众会议"、"民主会议"、"幸福会议"的独特的会议文化。在例会中，注重角色转换，变"领导一言堂"为"领导、教师大家谈"；变"被动倾听"为"主动参与"。注重模式转变，十分钟分享教师的教育教学；十分钟工作提示及安排；五分钟时事速递；五分钟时政交流；三十分钟教师主题论坛。让例会变成教师繁忙工作的一次充电、一次教育、一次提升、一次心灵的旅行、一道工作的风景、一种分享喜悦和成功的方式。
关于拓展校本课程的构想。为全校师生提供一个发展的平台，实施优质教育，积极开展"文化节"主题教育活动。三月份（读书节），四月份（美德节），五月份（艺术节），十月份（体育节），十一月（科技节），十二月份（英语节）。尊重个性，多元发展。
二、健全制度，力争人和制度的和谐，体现依法治校的理念。
学校各项，既要体现共性，又要兼顾个性；既要维护统一意志，又要体现人文关怀。为了使制度操作性更强，应根据实际情况进一步完善《学校管理条例》、《绩效工资发放方案》、《教师教学质量考核办法》等，除了按照有关具体的指标之外，还专门设置"特殊贡献"一项，让教师的工作价值得到认可和肯定，真正实现人和制度的和谐。
三、发扬民主，力求人与人的和谐，真正做到管理的创新。
在学校管理中，关注、关心、每一位教师的工作，生活与成长。力争创造一个平台，让老师们尽显才华；搭建一个阶梯，让老师们登高望远；激活一个机制，让老师们自我完善。例如：开展一系列的教学活动评比，教学能手评比，德艺双馨先进工作者评比等；开展优秀成果展示活动；开展"成功教育教学经验大家谈"活动，并收集、整理、编印成册；表彰先进，宣扬优秀教师事迹，定期出"群英荟萃--园丁颂"专栏；启动"校长短信寄语"活动；开展"教师生日送祝福"活动；召开"教职员工家属座谈会"；开展"我为学校建言献策"活动等等。
四、以人为本，力创人与环境的和谐，打造安全文明校园。
精心打造校园环境，为全体师生提供更专业的管理、更安全的保障和更贴心的服务。如：课间管理实行"接班制"，学生的上学、放学等管理坚持值日教师"保驾护航制"。健全学校安全管理机构，人员和责任的落实，制定突发地震、火灾以及雷雨天放学等内容的应急预案，多次组织演练，真正呵护师生宝贵的生命。
总之，作为学校管理者，我将尽力营造良好的校园文化氛围，优化教师人际关系，改善教师工作条件，深入到教师群体当中，洞察教师的需要，倾听教师的呼声，做教师的坚强后盾。
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