财政局、劳动保障（劳动人事）局，人民银行关于加大创业扶持力度，促进创业带动就业的意见。
因为公司对个人技能要求变高，为了更好的完成下一阶段目标，我们要认真且专注地写好一份工作计划。工作计划不单是将工作事件罗列，同时也是一种分配和控制，也是一种明确工作内容的步骤。所以我们能从哪些方面去编写工作计划呢？下面是小编精心为你整理的“财政局、劳动保障（劳动人事）局，人民银行关于加大创业扶持力度，促进创业带动就业的意见”，欢迎阅读，希望你能阅读并收藏。
财政局、劳动保障（劳动人事）局，人民银行关于加大创业扶持力度，促进创业带动就业的意见
关于进一步加大创业扶持力度，促进创业
带动就业的意见
各县（区）财政局、劳动保障（劳动人事）局，人民银行支行：
为鼓励自主创业、自谋职业，激发创业热情，加快全民创业进程，根据《就业促进法》等法律法规和有关政策规定，结合我市实际，现就进一步加大创业服务和支持力度促进创业带动就业工作提出如下意见：
一、 建立健全创业帮扶体系，完善创业帮扶机制。
1、放宽创业扶持对象。有创业愿望和具备创业条件的本市户籍城镇下岗失业人员、“零就业”家庭人员、大中专（技）校毕业生、复员退伍转业军人、城乡新成长劳动力、农村劳动力及残疾人等就业困难人员，均为鼓励自主创业的扶持对象。
2、建立创业服务机构。市、县（区）都要建立公共创业服务机构，并统一名称为XX创业服务指导中心。创业服务指导中心可依托劳动保障部门所属公共就业训练机构加快成立，提供本级示范性创业培训、项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。到20xx年底，各县（区）都要完成公共创业服务机构建设。
3、建立专家队伍。公共创业服务机构要聘请企业家、创业成功人士、专家学者及熟悉经济发展和创业政策的财政、人民银行、工商、税务等政府部门工作人员、担保机构和经办银行有关人员，组建创业专家队伍，为创业者提供个性化和专业化的咨询、指导和服务。到20xx年底，各县（区）都要完成创业专家队伍组建，并开展创业指导活动。
4、开发创业项目。各地要加快建立创业项目资源库，并完善项目开发、征集、论证、展示和推介的工作机制，为创业者提供突出本土化、投资少、见效快、市场前景好等特点的创业项目服务。到20xx年底，各县（区）都要建成创业项目资源库，并免费对创业者开放。
5、加强跟踪服务。公共创业服务机构要建立自主创业人才库，跟踪了解创业者企业开办和经营情况，提供持续的咨询和服务，并定期组织创业交流和考察等活动，引导创业者成立或参加创业联谊会，沟通创业信息，开展结对互助活动。
6、加强创业培训。各级劳动保障部门要吸收社会各类优质资源参与培训，督促定点机构按规范培训技术标准组织教学，并将学员培训合格率、创业成功率和带动就业等情况纳入培训效果考核，考核结果作为财政部门核拨培训经费补贴的参照依据。
二、加大创业贷款支持力度。
7、放宽小额担保贷款对象。小额担保贷款发放对象在原下岗失业人员的基础上，放宽到有创业能力的大中专（技）毕业生、进城创业的被征地农民和返乡创业农民、自主创业的城镇复员转业军人。
8、放宽小额担保贷款额度。符合条件的自主创业扶持对象，贷款额度由2万元放宽到最高不超过5万元；属于合伙经营的企业，可按人均贷款不超过5万元掌握。对符合小额担保贷款条件的劳动密集型中小企业，在新增加的就业岗位中，新招用持《再就业优惠证》和《就业登记证》人员达到企业现有在职职工人数30%以上，并与其签订1年以上（含1年）期限劳动合同的，可按人均2—5万元的标准合理确定贷款额度，最多不超过100万元。
9、放宽小额担保贷款贴息范围。对下岗失业人员初次贷款，由财政据实全额贴息。对大中专（技）校毕业生、被征地农民、城镇复员退伍转业军人初次贷款及下岗失业人员第二次贷款，由财政按规定给予50%的贴息。对劳动密集型中小企业第二次贷款，继续给予50%的贴息。
10、放宽小额担保贷款延期期限。对已办理小额担保贷款并按规定还本付息的自主创业扶持对象，贷款期限到期后，经审核同意贷款期限可再延长2年。
11、降低反担保门槛。经市创业服务指导中心培训取得《创业培训合格证书》的小额担保贷款对象，经创业专家组评估推荐，可取消反担保。
12、进一步扩大小额货款财政担保基金容量。在市本级已建立1000万元小额担保贷款基金的基础上，每个区建立不少于50万元的小额担保贷款基金，注入到市级担保基金中，依托市小额担保贷款操作体系自主运作。每个县建立不少于50万元的小额担保贷款基金。各县区小额货款财政担保基金可从就业专项资金中列支，今年9月底前到位。并按照本意见要求降低贷款门槛，提高贷款额度，建立信用社区，提高还贷率，并按规定建立小额担保贷款的奖励机制。
三、加大财政支持力度。
13、扩大创业培训补贴范围。培训补贴范围由下岗失业人员扩大到城镇“零就业”家庭人员、“低保”家庭人员、大中专（技）校毕业生、复员退伍转业军人、残疾人员、城镇其他登记失业人员、被征地农民及返乡创业的农村劳动者，经费从再就业培训资金中列支。
14、建立创业引导性资金。各级政府财政部门要在年度预算内安排专项经费，用以引导、鼓励和扶持市民的创业活动。创业引导性资金的使用遵循突出重点、讲究
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效益、配套使用的原则，主要用于开发创业项目、开展融资服务、帮助开业登记、加强跟踪扶持、组织专家评估论证等创业服务工作和创业推动工作项目。15、实施社会保险补贴。对创业培训合格，取得结业证书并成功创业、按规定缴纳社会保险的，可按规定给予社会保险补贴。对持《再就业优惠证》的就业困难人员从事个体经营或灵活就业且符合规定条件的，给予社会保险补贴。对吸纳本市持《再就业优惠证》的就业困难人员就业并签订1 年以上期限劳动合同的企业或个体工商户等各类自主创业实体，可按符合社会保险补贴要求的实际招用人数，给予社会保险补贴。
16、实施创业工作奖励制度。对各类创业成功，带动就业效果明显的个人报请政府授予有关荣誉称号并予以物质奖励。对在创业促就业工作中作出突出贡献的集体和个人给予相应的表彰和奖励。
本意见自发布之日起生效。在意见执行过程中，如果国家对有关政策进行调整，则执行新的政策。
***市劳动和社会保障局
***市财政局
中国人民银行***中心支行
二OO八年六月十六日
fwR816.COM小编品读
县人事劳动局支持劳动创业计划规划
县人事劳动局支持劳动创业计划规划
文章标题：县人事劳动局支持劳动创业计划规划县人事劳动和社会保障局将以完善创业政策措施、建立多层次的创业平台为主线，逐步形成“四大体系”：即以小额贷款为主要内容的创业资金支持体系，以创业培训为基础的创业人力资源开发体系，以解决各类创业人群后顾之忧为重点的多层次社会保障体系，以维护劳动者合法权益为核心的维权体系。
一、鼓励城乡各类劳动者竞相创业。一是宣传创业典型。开展评选下岗失业人员自主创业和外出务工人员回乡创业的十大典型，褒扬他们拼搏进取的精神，形成示范带动效应。二是开展创业教育。加强对新成长劳动力的创业教育，树立从事非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活形式工作也是创业的观念，增强他们的创业意识和创业能力，拓宽他们的创业领域。
二、提供良好的创业和就业环境。一是精心实施“民心工程”。通过建立再就业基地、积极引导务工人员返乡创业等措施开辟创业渠道和就业岗位。成立“便民家政服务中心”，常年收集用工信息、介绍就业。对符合条件的下岗职工发放再就业优惠证，兑现优惠政策。继续开展党员干部“一帮一”结对帮扶活动和政府再就业援助活动。二是完善小额贷款担保工作机制。将小额贷款扶持范围由原来的国有企业下岗职工逐步扩大到自主创业的大中专毕业生、退役士兵、外出务工回乡创业人员，并争取适当放宽贷款期限和贷款额度。建立创业项目风险评估机制，加大对创业项目和小企业的信贷扶持力度。20xx年争取小额贷款发放额超过190万元。三是建立创业指导服务平台。将创业服务延伸到街道社区和校园，免费为创业者捉供项目开发、开业指导、创业培训、小额贷款、政策咨询一条龙服务。四是为创业者提供人才保证。千方百计为企业引进急需人才；开展干部离岗创业调研，创新干部离岗创业体制机制。五是建立基础信息动态管理数据库。对下岗失业人员、农村剩余劳动力就业情况进行普查、登记，建档建卡，纳入县劳动力市场信息数据库统一储存，实行劳动力市场信息和资源信息共享。六是改善农民进城务工就业环境。联合其他部门，出台相关政策，清理和取消各种歧视性规定和不合理收费，免费向农民工提供就业信息、职业指导和职业介绍服务。七是不断扩大劳务输出。扩大境外、省外劳务输出，以基地建设为抓手，以提高组织化程度为目标，积极推进劳务输出基地建设，大力培育劳务输出品牌。通过采取上述措施，把城镇登记失业率控制在4.5以下。至20xx年完成新增城镇从业人员累计11000人，每年劳务输出18万人。
三、大力完善社会保障体系。一是扩大保障范围。继续做好农垦企业职工、20xx年1月1日以后新参加工作人员、村居书记、主任参加养老保险工作，继续做好新型农村合作医疗保险工作，充分调动他们干事创业的积极性。二是完善灵活就业人员的参保政策。对于未参保的灵活就业人员和自主创业人员，可按城镇个体工商户参保政策参加基本养老保险。对从机关事业单位辞职或到人才交流中心挂编的自主创业人员参加基本养老保险，原属财政拨款单位的，原工作年限视同缴费年限，原属非财政拨款事业单位的离职创业人员，其1995年9月30日前的工龄视同缴费年限。三是完善流动人员养老保险接续政策。参保人员在不同统筹区域间流动，前后缴费年限和个人账户可合并计算；参保人员在城乡之间流动，保留其在城镇参保的养老保险关系，按规定缴费达到退休年龄的享受城镇基本养老保险待遇。四是大力推进工业园区企业参加社保。进入工业园区的私营、民营和外资企业参加基本养老保险享受个私经济参保的优惠政策，实行低进低保。五是逐步建立失地农民基本生活保障机制。失地农民自主创业或灵活就业参加城镇基本养基保险的，可选择低比例、低基数的缴费政策，享受相应的城镇基本养老保险待遇。
四、切实维护劳动者合法权益。建立健全劳动关系协调机制，加强劳动合同管理工作，突出抓好非国有企业劳动合同签订工作，重点做好国有企业改制改组、下岗职工等劳动关系处理工作。继续加强劳动争议预防和调节体系建设，认真做好劳动争议案件处理工作，加快推进劳动仲裁机构实体化建设步伐。进一步完善劳动保障监察制度，重点对规范劳动力市场程序、各类企业签订劳动合同和参加社会保险、禁止使用童工、农民工工资支付情况开展专项检查。切实加大对无故拖欠和克扣劳动者特别是农民工工资行为的查办处罚力度。
五、主动服务全民创业。一是积极开展创业培训，增强创业能力。加大电脑操作、家政服务等大众化技能培训的力度，全年完成免费培训1000人。整合培训资源，扩大培训覆盖面，把县职高和劳动就业培训中心作为重要就业和再就业培训基地，每年完成培训7000人以上。鼓励社会各方面力量参与创业培训，加快创业师资队伍建设，积极发展创业中介机构。二是加强与沿海地区的交流与合作。以驻外劳务办事处为轴心，建立创业项目开发库，推行“订单式”培训。三是切实转变机关作风，大力实施“阳光政务”。设立举报箱，公开举报电话，提高工作的透明度，坚决杜绝各种形式的乱收费。加强与上级对口部门的联系沟通，赢得更大的支持倾斜。加强“服务型机关”建设，为全民创业创造良好的服务环境。
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关于财政局年度工作之意见
年，是海沧区全面完成“”计划和谋划衔接“”规划承前启后的关键一年，也是海沧区在新起点上实现新跨越、加速发展的重要一年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持贯彻落实“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”，树立科学发展观，将保持共产党员先进性教育活动的成果切实落实到具体工作中来，坚持依法理财，通过深化财政改革、强化增收节支、健全监督机制等各项措施，努力提高收支管理能力、服务大局和保障公共支出的能力，圆满完成各项财政工作，有力支持海沧区经济、社会的建设发展。现将年财政主要工作情况及年工作意见汇报如下：
一、年财政工作情况
年度，财政部门紧密围绕区委、区政府的中心工作任务和各项决策，在区人大的依法监督指导和区政协等方面的关心支持下，积极组织开展财政各项工作，全体财税干部齐心协力，克服经济运行中的各项困难，努力工作，开拓进取，全力确保财政收入持续稳定增长，财政支出合理有序安排，实现了财政收支平衡。
截止年10月31日，实现全区地面税收收入284340万元。区财政总收入实现118561万元，完成预算83.27%，比增22.76%，其中：区级财政收入实现44694万元，完成预算79.77%，比增31.51%。
截止年10月31日，区财政支出45912万元，完成预算63.90%，比增29.30%。其中：建设性支出21138万元，完成预算49.86%，比增17.18%;经常性支出24657万元，完成预算83.74%，比增42.24%。
预计年度，全区地面税收收入达341208万元。区级财政收入预计实现142379万元，完成预算100%，其中：区级财政收入预计实现56029万元，完成预算的100%，将圆满完成今年的收入预算任务。区级财政支出预计完成66136万元，完成预算92.1%，收支相抵，预计年财政收支平衡。
一年以来，财政主要做了以下几个方面的工作：
(一)培植税源，强化征管，全力确保财政收入持续稳定增长。
1、按照税收目标管理制度要求，坚持财税联席会议和税收联络员制度，积极应对总体经济形势不利、企业效益下滑的实际困难，加强和税务部门的联系与配合，形成征管合力，做到应收尽收;争取钨业股份等企业征管关系的变更，努力挖掘税源;组织开展税源调查，加强收入分析工作;召开纳税大户表彰大会，树立依法诚信纳税企业的良好社会形象，组织区内纳税大户企业进行考察交流，推动建立依法纳税激励机制，夯实财政增收基础。
2、积极组织土地批租收入，严格实行收支两条线管理，管好用好土地批租专户，提高财政资金使用效率。截止10月31日，共签订土地合同57份，出让土地面积达到215.27万平方米，合同总金额44437.31万元;加强收入征收工作，主动跟踪管理土地合同，确保土地批租收入及时入库。截止10月31日，共收取土地出让金万78039.05万元(其中：工业用地土地出让实现收入33503万元，商住用地土地出让实现收入44414万元)，预计全年可实现收入94108万元。推动我区土地招拍挂工作取得实质性进展，截止年10月31日，共有三宗经营性土地通过挂牌成交，成交价27300万元，已实现收入13110万元，年底尚可收取14190万元。对区属企业受让土地情况以及土地使用情况进行全面摸底调查，对未按合同缴纳地价款的地块提出清理建 议，加强与各相关职能部门的沟通与协作，努力推动建立土地款收缴监督管理良性机制。
3、按照“信用担保、长期大额、利率优惠、模式创新”的财政融资工作四项原则，大力开展融资工作。年度，重点开展了和国家开发银行的开发性金融合作;通过和国家开发银行签订《开发性金融合作协议》和《政府信用额度协议》，取得20亿元的信用额度贷款。制定出台《海沧区使用国家开发银行贷款资金管理办法》，加强对开行资金的使用管理，提高资金使用效率。利用开行贷款资金按既定的原则置换原商业银行贷款，优化债务结构，有效降低融资成本及国有企业的资产负债率。截止年10月31日，共置换原商业银行贷款2.78亿元，预计全年可置换3.56亿元;加强和开行在三农等社会瓶颈项目贷款、技术援助贷款、资本金软贷款、应急贷款以及中小企业担保体系建立等多方面的合作，着力改善我区债务结构，为我区开发建设提供资金保障。
截止10月31日，各类债务余额为20.96亿元。其中：a类债务9.99亿元,b类债务5.26亿元，委托新阳公司开行专贷0.85亿元，开行政府信用额度贷款4.81亿元。预计截止年底,各类债务余额为21.18亿元。其中a类债务9.21亿元,b类债务2亿元，委托新阳公司开行专贷0.85亿元，开行政府信用额度贷款5.81亿元。
4、进一步加强区属企业国有资产经营收益收缴工作。拟定《厦门市海沧区国有资产经营收益收缴管理暂行办法》，全年计划收缴国有资产经营收益4029.54万元。截止10月31日，应收缴1284万元，实际收缴1282.75万元。
(二)依法理财，高效用财，实现财政支出合理有序安排。
在支出管理上，坚持体现保持共产党员先进性教育活动“促进各项工作”的方针，把“权为民所用、情为名所系、利为民所谋”真正落实到“财为民所理”上来，做到依法理财，高效用财，最大限度地实现财政资金的配置和使用效益。
1、进一步加强工程预决算审核和招投标工作。截止10月31日，共完成270个项目的预决算审核工作。其中：正常预决算项目审核任务189个，送审金额34757.75万元，核减4748.98万元，核减率达到13.66%;投标控制价审核项目81个，送审金额65950.18万元。截至10月31日，通过区招标采购中心进场交易的建设项目达到76个，预算控制价7.41亿元，中标价5.98亿元，节约1.43亿元，节约率达到19.33%(其中：财政性投资项目55个，预算控制价3.89亿元，中标价3.03亿元，节约0.86亿元，节约率22.21%)，有效节约财政资金，有力支持了海沧区开发建设的持续推进。
2、切实保障建设资金供给，通过预拨、借款等多种形式加快建设资金审核拨付速度，及时拨付建设项目的急需资金，保证开发建设的资金需求;积极主动做好和建设相关部门的沟通协作工作，配合有关部门制定《海沧区小额财政投资建设项目管理办法》，从制度的层面简化审核拨款手续，为小型建设项目提供及时有效的资金保障，加速了小额财政投资建设项目的建设进程;根据国家开发银行贷款及土地收入增长的实际情况，下发《关于结算及企业垫资项目的通知》，加快区属公司历史项目的结算以及企业代垫资金的结算进度，切实减轻企业的资金压力，降低资金成本。预计全年可完成b类项目结算金额万元。
中国
人事劳动和社会保障局工作要点
人事劳动和社会保障局工作要点
一、指导思想x年，人事劳动和社会保障工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，突出二个重点，狠抓五件实事，创新务实，拼搏奋进，推动人事劳动和社会保障工作再上新台阶。
二、主要工作目标
（一）全年引进各类人才x人，其中高层次人才x人，年内推荐大中专毕业生就业x人以上。
（二）全年培训下岗失业人员x人，新增就业岗位x个，力争下岗失业人员实现再就业x人。城镇新增就业人员x人，将登记失业率控制在x%以下。
（三）年内输出农村剩余劳动力x人。
（四）新增养老、失业保险参保人员各x人。
（五）社会保险费清欠达到x%以上。
（六）征收机关事业单位社会保险费达x%以上，清欠达x%以上。
（七）社会保险稽核面达x%以上。
（八）新增医疗保险参保人员x人。
（九）巩固两个确保，离退休人员养老金按时足额发放。
（十）劳动年审率达x%。
（十一）推进劳动合同鉴证工作，全年鉴证x份以上。
（十二）开展职业技能培训x以人以上，鉴定技能等级x人以上。
三、重点工作
（一）实施人才强县战略，推动县域经济发展
多渠道引进急需人才，采取短期借调、业务服务、技术开发等形式，引进一批优秀人才来x创业。制定吸引外地人才来我县建功立业的优惠政策，以优厚的待遇、充分的保障，开通一条人才流动绿色通道，使他们一心一意在x施展才华，促进x经济发展。加大人才培养力度，本着“送的出，回的来，留的住，用的上”原则，鼓励各类用人单位把员工送到大中专院校深造和进修，提高专业技术水平，改变我县人才科技含量低的现状。加快乡土人才开发工作，开展农民职称评审和非公有制经济单位职称评聘，真正把我县的“土专家、田秀才”选拔出来，并建立与之配套的乡土人才开发奖励机制，推动农村经济的发展。进一步完善支持大中专毕业生到农村工作的政策措施，鼓励大中专毕业生发挥专长，面向农业生产第一线择业。加强人才市场建设，按月举办人才交流会，为向未实现就业的应、往届大中专毕业生提供更多更好的就业机会；完善硬件建设，争取早日实现网上交流，网上招聘。搞好人事代理工作，不断拓展代理服务范围，从单一的人事档案代理向人事、劳资、社会保障等全方位的代理迈进。
（二）加强干部人事管理
1、加快事业单位人事制度改革步伐。按照机构改革的总体要求，以实行聘用制和岗位管理为突破口，通过采取按需设岗、按岗聘用、竞争上岗的办法，适时推进事业单位人事制度改革，创新事业单位用人机制和内部管理机制。
2、推进政务公开工作。把政务公开工作为一项经常性工作常抓不懈，加强管理，树立典型，注重实效。不断完善公开的内容、形式和措施，进一步提高政务公开工作的质量和水平。
3、规范公务员队伍管理。严把公务员“入口关”，坚持“凡进必考”的原则，一律采取公开考试、严格考核的办法择优录用；加强对公务员的平时考核，不断改进考核办法，提高考核的科学性和准确性。加快公务员知识的更新，重点开展公务员英语、法律等培训班，不断提高公务员整体素质。继续深入开展“人民最满意的公务员”活动，强化公务员公仆意识。
4、切实抓好专业技术人员的管理。开展专业技术人员继续教育工作，提高专业技术人员的整体素质，完善终身教育体系。坚持政策，严格条件，控制比例，公开、公平、公正地做好各级各类专业技术人员职称评聘工作。
（三）大力推进下岗失业人员再就业工作
坚持不懈地实施再就业帮扶行动。按照县委、县政府的部署，制定具体的帮扶实施细则。开展“送政策、送岗位、送信息、送资金、送服务”活动，实实在在地解决“4050”人员和“三种家庭”等困难群体的再就业问题。进一步完善劳动力市场功能，加大资金投入，设置大屏幕电子显示器；增加服务窗口，为下岗失业人员提供求职登记、职业介绍、保险接续等“一站式”服务。整合社会培训资源，狠抓下岗失业人员再就业培训，坚持“培训与市场联动，培训与再就业相结合”的方针，提高培训的针对性、实用性，以市场为导向，开办有一定技术含量的专业班和业余班，增强下岗失业人员再就业的能力。建设乡镇（街道）、社区再就业服务平台，对乡镇（街道）劳动保障事务站工作人员进行岗前业务培训，使他们尽快的进入角色，为下岗失业人提供满意的服务。规范《再就业优惠证》的管理，简化发证程序，提高办证效率。会同有关部门落实好再就业政策，努力开发新的就业岗位。充分发挥职业介绍的职能，大力帮助下岗失业人员到县外寻求就业机会。继续实施救助工程，多方筹集救助资金，积极接收失业人员和城镇贫困人口，保证特困群体的基本生活。
（四）狠抓劳务输出，增加农民收入
建全信息网络，完善县劳动力信息库，规范乡镇劳动力台帐，指导乡（镇）
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村建立花名册，并实行动态管理。形成一个以县就业服务局为核心，辅射各乡镇、村的劳动力供求信息发布网络。打品牌、创信誉，在与京、津、等周边城市的老业户巩固协作关系的基础上，广求用工信息，努力拓宽输出渠道，推动农村剩余劳动力充分就业。加强对外出务工人员的跟踪服务与管理，协助调处劳动纠纷和其它矛盾，积极探索农民工的养老、工伤、医疗等社会保障问题，维护外出打工人员的合法权益。鼓励外出打工人员返乡创业，兴办经济实体，吸纳更多的劳动力就业。（五）强化劳动执法，维权为民
依法规范企业用工行为，强化合同管理。在个体、私营和改制新企业中全面推开劳动合同鉴证工作。深入开展职业技能培训鉴定，扩大培训与鉴定工种范围，指导县办企业开展岗位练兵和技术培训。加大劳动监察力度，严厉查处拖欠员工工资、使用童工、非法职介、拖欠社会保险费等违法行为，切实维护劳动者的合法权益。强化劳动力市场管理，打击查处各类非法中介、私招乱雇等行为。积极稳妥地做好劳动争议处理，健全仲裁制度、完善仲裁程序，依法办案、秉公办案，抓苗头、抓隐患，及时化解矛盾，维护和谐的劳动关系，全年结案率达x%以上。简化职工退休手续，提高工作效率。
（六）健全社会保障体系
1、深化医疗保险制度改革
实施困难企业退休人员医疗救助工程，落实困难企业退休人员大病医疗救助暂行办法，让更多的离退休人员在老有所养的基础上，实现病有所医。尽快研究出台灵活就业人员参加医疗保险的办法，解决自谋职业者、无固定职业者，特别是下岗失业人员的基本医疗保障问题。扩大医疗保险覆盖面，让社会上更多的人员享受医疗保险待遇。加强对定点医院和定点药店的管理，加大监控和跟踪考核力度。继续完善医疗保险政策，健全配套措施，努力消除制度死角。探索新的管理模式，总结免收住院押金试点工作经验，尽快在全县范围内推广。严格执行政策，加强基金征缴，准确结算费用，保证医保基金的平稳运行和业务正常运转。投资筹建一个价格合理、备药齐全的医疗保险便民大药房，方便医保患者购药。
2、巩固社会保险工作
大力实施金保工程，精心准备，扎实运做，确保如期、高质量地完成全部工作任务。并以此为契机，强化内部管理，进一步理顺工作程序，夯实基础。以私营企业、个体工商户等非公有制经济为重点，采取强化宣传、分解目标、依法征缴保险费等强有力的措施，扩大社会保险覆盖范围，努力实现城镇各类企业养老、失业保险全覆盖。实施事业单位失业保险制度改革，加强失业基金征缴，为我县事业单位人事制度改革提供坚强的后盾。完善买断身份人员的社会保险关系接续工作。搞好审计稽核工作，采取日常稽核、重点稽核、举报稽核相结合的方式，严肃查处社会保险费瞒报漏报现象，防止保险费流失。积极参与企业改制，及时清算社会保险费，配合地税机关做好征缴清欠工作。努力探索当前我县农村养老保险工作的新思路，研究失去土地农民及农村农转非人员的养老问题，扭转农保工作的被动局面。做好离退休人员社会化管理工作，将离退休人员管理服务推向社会化管理的轨道。
七、保证措施
结合近年来机关自身建设的经验，为圆满完成今年繁重的工作任务，要努力增强四种意识，注重四项建设。
（一）增强四种意识
1、增强学习意识，提高自身素质。坚定不移地用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装全体干部职工的头脑，充分发挥党的思想政治优势，力求既能完整准确的把握理论体系，又能从各自的工作领域对理论的有关内容，进行系统钻研和理解。按照创建“学习型”机关的要求，认真坚持局班子每季一次的中心组学习活动和全体职工每月末周五集体学习的制度，倡导个人自学。坚持理论联系实际，学以致用，适时组织开展形式多样的学教活动，如政策辅导讲座、公文写作知识培训以及工作研讨会、参观考察、经验交流会、思想座谈会等，努力提高全体同志解决实际问题的能力。在全局形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气，以增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
2、增强宗旨意识，做到执政为民。以深入开展“八荣八耻”活动为动力，把全心全意为人民谋利益做为全局各项工作的出发点和落脚点。教育职工时刻遵循总书记“权为民所用、情为民所系，利为民所谋”的谆谆教诲，时刻保持昂扬向上的精神风貌，时刻牢记群众利益至高无上的深刻道理，把为群众谋利益作为理想、目标和境界去追求。带着感情做好人事劳动和社会保障工作，局班子成员带领全体同志多深入基层、多深入企业，多到贫困家庭送政策、送温暖、献爱心。真正做到设身处地地为民所想，真心实意地为民办事，满腔热忱地为民解忧。
3、增强团结意识，自觉维护大局。注重机关同志之间团结协作意识的培养，举办有益团结的活动。大力弘扬集体主义精神，不断提高全局一盘棋的观念，形成相互尊重、相互理解、相互体谅、相互配合的局面。
4、增强创新意识，坚持与时俱进。广泛深入地开展“思想再解放，发展再提速”大讨论活动，教育引导职工卸掉保守思想，敢于冲破老框框的束缚，创造性的开展工作。力争把外地经验“本地化”，把职工的创造“理论化”，不断开创人事劳动和社会保障工作的新局面。
（二）注重四项建设
1、注重组织建设。严格执行“三会一课”制度。按时召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，形成全局上下团结互助、互相促进的良好氛围。认真贯彻执行民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善内部议事和决策机制，增强班子的凝聚力和向心力，把局党委建设成人事劳动和社会保障事业的坚强领导核心。要在对原党支部班子成员进行充实、调整的基础上，加强对党员干部的党性教育，做到立党为公、执政为民、秉公办事，充分发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用。
2、注重行风建设。增强工作透明度，定期召开行风建设监督员会议，多方征求社会各届的意见，自觉接受社会各界的监督。转变工作作风，提高服务质量和水平，简化工作程序，出台一系列的便民为民措施，努力为广大群众提供零距离的服务。
3、注重制度建设。将制度建设贯穿于全局整体工作的全过程。对原有的机关工作、学习等制度做进一步的补充和完善，把在实践中已形成的、并已被证明行之有效的措施和办法，以新制度的形式明确或固定下来。使之更加规范和科学，用一套好的制度来规范和约束干部职工的行为。
4、注重廉政建设。一是严格落实廉政建设责任制和责任追究制，坚持“诺廉、述廉、评廉、考廉”制度。二是开展多种形式的党风党纪教育和廉洁从政教育活动，警钟长鸣，不断提高机关干部职工拒腐防变的能力。三是严格落实“两个务必”和“自重、自省、自警、自励”的要求，从小事做起，从每一个人的一言一行做起，谨言慎行，弘扬正气，树立良好的形象，赢得群众的满意。
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