监察工作计划

县执法监察工作计划。

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XX县执法监察工作计划

20xx年xx县执法监察工作计划

20xx年ｘｘ县执法监察工作要以贯彻党的十七大精神为指导，按照中纪委十七届二次全会、自治区纪委七届三次全会和州纪委八届三次全会、以及ｘｘ县十届纪委三次全会的部署，以解决群众利益、妨碍发展、损害党和政府形象的问题为重点，围绕改革、发展和稳定大局，群众反映强烈的热点问题开展执法监察，为全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，保证政令畅通，改善行政管理，提高行政效能发挥积极作用。
一、围绕落实科学发展观，加强执法监察，保证政令畅通
各乡镇人民政府、县直各单位要按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实各项行政法规，严格按照法定权限和程序行使法规，履行职责。县监察局将根据县委、县人民政府的部署，对行政机关及其工作人员依法行政情况进行监督检查，及时纠正和查处有法不依、执法不严的行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进全县各项事业的健康发展。
（一）加强对土地调控政策落实情况和矿产资源开发秩序的监督检查。切实加强对国务院关于促进节约集约用地政策贯彻落实情况、土地使用权出让情况、耕地保护责任制落实情况和从严控制新增建设用地等情况进行监督检查。督促有关部门落实耕地保护制度，严格执行土地利用总体规划、年度计划和城乡规划，建立健全耕地保护责任制目标考核体系。严肃查办土地违法违规案件，重点查处非法批地、非法低价出让国有土地使用权、擅自变更规划获取利益的案件，以及严重破坏、浪费、闲置土地资源的问题。有关部门要积极整顿和规范矿产资源开发秩序工作，推进采矿市场规范运作。
（二）加强对节能减排和环境保护工作的监督检查。对《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的贯彻执行情况开展监督检查。督促有关部门严格贯彻执行环保法律法规和政策规定，落实节能减排和环境保护责任制，切实加强对重点行业、重点领域、重点区域落实情况的监督检查，建立和完善环境保护的长效机制，会同有关部门加大对环境保护督查力度和对违纪违法行为的责任追究力度，切实促进我县生态环境建设。
（三）加强对固定资产投资政策执行情况和重点项目建设的监督检查。严肃查处违反固定资产投资项目管理法律和政策规定的问题，同时，会同有关部门做好有关问题的调研。逐步规范和改革政府投资体制行为，继续推动工程建设招投标制度的落实和完善，完善监管体系，健全决策责任追究机制，推进非经营性政府投资项目代建制。
（四）加强对房地产市场宏观调控政策落实情况的监督检查。会同建设、发改等部门重点开展对廉租住房、经济适用房有关政策规定落实和抗震安居工程建设情况的专项检查，督促行政主管部门认真履行监管职责，形成监督合力。加快推进城市廉租住房、经济适用住房、抗震安居工程和解危解困工程为重点的住房体系建设。严肃查处房地产建设项目在招投标、审批、开发建设等环节的违规违纪问题。
（五）加强对专项资金管理使用情况的监督检查。有关部门要加强配合，对国债资金、重点项目建设资金、社保基金、扶贫和救灾资金、农村集体资金资产资源管理使用情况进行监督检查，切实维护资金安全。
（六）继续加强生产安全、食品安全等专项整治的监督检查。继续开展对安全生产法律法规和政策规定执行情况以及食品安全监管制度落实情况的监督检查，配合做好安全生产责任事故和食品质量安全事件的调查处理。
（七）坚决纠正损害群众利益的突出问题。要坚决纠正征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益、拖欠农民工工资等突出问题。要督促有关部门进一步严格征用土地和城镇房屋拆迁的管理，完善征地补偿和城镇房屋拆迁的管理制度，规范征地和拆迁行为。坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，切实维护职工群众的合法权益。督促有关部门健全农民工工资保障机制，坚决纠正拖欠农民工工资的问题。
二、围绕转变机关作风，加强效能监察，优化发展环境
对行政机关行政决策、行政执行、行政监督等环节履行法定职责的情况开展行政效能监察，督促、配合有关部门深化改革、完善管理制度、理顺行政执法体制、规范行政执法行为和创新管理方式。加强对行政机关行使权力、履行职责、执法程序的专项监督检查，保障和监督国家行政机关及其工作人员有效实施行政管理；要充分发挥行政效能投诉中心的作用，认真受理和办理行政效能投诉案件；严肃纠正和查处严重影响行政效能的行为，认真进行责任追究。
（一）加强法律法规贯彻落实情况的监督检查。县监察局要对
各乡镇、县直各部门的贯彻落实《行政许可法》、《公务员法》的情况开展监督检查，特别要对关系国计民生或者提供公共服务、直接关系公共利益的部门和行业进行重点检查。督促各行政机关认真落实行政执法责任制，坚决纠正和严肃查处违

XX县执法监察工作计划第2页

法或不当执法行为，对行政机关执法活动实施有效监督。
（二）加强行政机关及其工作人员履职情况的监督检查。要从群众反映的行政机关办事效率低下、推诿扯皮、浪费行政资源等情况入手，选择问题比较突出的部门和行业，围绕提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源等方面，结合行政决策、行政执行、行政监督各环节的实际情况，有针对性地加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督检查，及时发现行政机关及其工作人员不作为或乱作为等问题，加大行政过错责任追究力度，督促行政机关提高办事效率，改善内部管理，转变机关工作作风，切实提高行政效能，树立执政为民的良好形象。同时，开展城乡规划效能监察，防止“规划腐败”问题发生。
三、围绕新农村建设，加强对农村基础设施建设情况的监督检查，保障“三农”资金安全运行
按照《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的要求，切实贯彻落实国家、自治区、自治州、ｘｘ县各项支农惠农政策，推进农村经济建设和农村综合改革，为促进农民持续增收，提供坚实的保障。紧紧围绕国家和地方对农业的资金投入落实情况，开展监督检查。督促有关部门进一步健全和完善乡镇财务管理制度，堵塞管理漏洞。坚决查处挪用、克扣各项惠农补贴和村级补助资金的行为，坚决查处违纪行为，严肃追究相关人员的责任，为社会主义新农村建设营造和谐的环境。
四、围绕工作中的突出问题，查处案件，维护纪律
要继续加大对违纪违规和违法案件的查处力度，强化查办案件的治本作用，实行严格的责任追究，坚决维护行政纪律的严肃性，增强执法监察工作的权威性。
（一）严肃查处领导干部失职渎职和违反国家法规政策的案件。
要严肃查处部门、乡镇决策失误或监管不力导致环境受到严重污染、破坏和干预环境执法等问题；严肃查处非法批地、违规出让国有土地和工程建设招标投标活动中的违纪违法案件，查处领导干部违反规定干预、插手经营性土地使用权和采矿权出让以及工程建设招标投标的行为；严肃查处征收征用土地、城镇房屋拆迁、国有企业重组改制和破产、支付农民工工资中损害群众利益的违纪违法案件；严肃查处整顿和规范市场经济秩序中发现的典型案件；严肃查处挤占、挪用、套取和私分专项资金的违纪违法行为。
（二）参加重特大事故的调查处理工作，严肃查处事故背后的腐
败问题。进一步加大事故查处力度，着重查处行政机关和行政执法人员未履行或未正确履行监督管理职责、违规行政造成的安全责任事故，对有关责任人员要严格责任追究；对因私舞弊、贪赃枉法、权钱交易等腐败行为酿成安全责任事故的领导干部，要坚持依法依纪从严惩处；配合有关部门对安全生产法律法规执行情况开展监督检查，督促有关部门完善安全生产监督管理体制和机制。20xx年全县执法监察工作任务非常繁重，各乡镇人民政府、县直各单位要积极配合，努力完成各项执法监察任务。

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煤矿安全监察执法工作计划

为强化国家煤矿安全监察职能，规范煤矿安全监察执法行为，严格依法行政，提高监察执法效能，促进煤矿安全生产，根据建立健全煤矿安全监察行政执法责任制，进一步完善煤矿安全监察机构计划监察工作的要求，现制定煤矿安全监察执法工作计划（以下简称执法计划）编制、审批、考核办法如下：
一、执法计划编制分类、原则和上报内容
（一）执法计划编制的分类和原则
执法计划分为年度和月度执法计划。各省级煤矿安全监察机构（以下简称省局）负责编制年度执法计划；区域煤矿安全监察分局（以下简称分局）负责编制年度和月度执法计划；未设置分局的省局应同时编制月度执法计划。
省局执法计划和分局执法计划应相互衔接，避免省局和所属分局所编制的执法计划在监察内容和监察时间上的重复和脱节。
在监察内容上省局应侧重对分局监察业务的检查指导和考核，组织开展好专项监察和定期监察，并适当开展重点监察；分局应侧重开展好重点监察并配合省局进行专项监察和定期监察。
">小编专项监察、定期监察的监察对象和监察次数，并根据实际情况适时进行调整。
2.三项监察执法矿次的确定
根据国家煤矿安全监察局（以下简称国家局）有关规定，以本级煤矿安全监察机构的三项监察执法能力为基础，考虑辖区内煤矿数量、分布、灾害程度、生产规模和交通状况等因素，结合监察内容所需监察员数量（每次监察不能少于2人），科学合理确定。

3.工作日的确定
编制执法计划计算工作日时，可考虑扣除部分不参与煤矿安全监察执法的相关人员，并应注明扣除人员的工作性质，但纳入计算监察人数的比例省局不得低于在册人数的65%，分局不得低于90%。年休假按国家的规定执行。
(1)总法定工作日的确定
总法定工作日=国家法定工作日监察员数量
(2)三项监察工作日的确定
三项监察工作日=总法定工作日－检查指导地方煤矿安全监管工作日－其他监察工作日－非监察工作日
三项监察工作日省局不得低于总法定工作日的15%，wwang_cn">论文参考分局不得低于30%。
(3)检查指导地方煤矿安全监管工作日的确定
省局负责对产煤市（地、州）煤矿安全监管工作的检查指导，检查指导次数及所需工作日由省局确定；分局负责对县（市、区、旗）煤矿安全监管工作的检查指导，检查指导次数及所需工作日由分局确定。
(4)其他监察工作日的确定
主要按以下10项工作预计占用的工作日，其工作日按本级煤矿安全监察机构前3年实际的统计平均工作日数测算。
①煤矿安全生产许可证的颁发和管理；
②煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格培训的考核、发证，中介机构资质认证、工作指导等；
③煤矿建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；
④煤矿伤亡事故调查处理；
⑤煤矿生产安全举报案件的核查；
⑥煤矿重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档，跟踪监控、督促整改等；
⑦参与地方人民政府及上级机关组织的煤矿安全生产联合执法；
⑧听证、复议、资料整理归档、统计分析等；
⑨上级机关安排的其他工作任务。
⑩机动监察工作日
(5)非监察工作日的确定
以下4项为非监察工作日，按本级煤矿安全监察机构前3年实际的统计平均数测算。
wwang_cn">小编全面的范文写作小编站 ①机关值班；
②学习、培训、考核、会议;
③病、事假；
④公务员法定年休假。
4.其他相关内容
辖区煤矿的基本情况、监察人员的构成情况、执法计划编制的详细内容、保证完成执法计划的措施和要求、相关表格。（详见附表1、2）
二、执法计划的审批
（一）省局年度执法计划报国家局审批；分局年度执法计划报省局审批；分局月度执法计划报省局备案。
（二）省局应于每年的12月20日前将下一年度的执法计划报国家局审批；分局于每年的12月10日前将下一年度的执法计划报省局审批。

（三）因上级煤矿安全监察机构和地方人民政府对煤矿安全生产工作作出安排部署以及不可预见等因素确需调整与变更执法计划的，应报原审批（备案）机构审批（备案）。
三、执法计划的考核
（一）各级煤矿安全监察机构应严格执行上级批复下达的执法计划，认真组织实施，严格进行考核，确保执法计划的落实，努力提高监察执法效果。
（二）省局和分局应明确专门处（科）室和专门人员负责执法计划的编制、上报、统计和考核工作。
（三）省局应按照国家局批复下达的执法计划，进行自查和考核，于每年7月15日、1月15日将前半年、上年度执法计划完成情况向国家局进行书面报告。国家局对省局执法计划的执行情况进行检查或抽查。
（四）省局和分局要结合实际情况制定考核办法。省局每半年对分局执法计划执行情况进行考核；分局对月度执法计划执行情况进行总结并报省局。
wwang_cn">论文写作（五）考核的主要内容
按照上级批复下达的执法计划进行考核，具体内容是：
1.量化考核的内容
(1)三项监察执法矿次及三项监察工作日的完成情况；
(2)对地方煤矿安全监管工作检查指导次数、工作日完成情况。
(3)其他监察执法工作日统计分析情况。
量化考核内容详见附表3。
2.非量化考核的内容
(1)对地方煤矿安全监管工作检查指导方式和指导内容的情况；
(2)执法文书制作情况；
(3)对地方人民政府提出加强煤矿安全管理意见的情况、对煤矿企业提出加强安全基础管理建议的情况;
(4)执法过错造成的行政复议和行政诉讼的情况;
(5)本辖区煤矿的安全生产情况和对煤矿的行政处罚情况。

附表：
1.　煤矿安全监察局(分局)辖区煤矿基本情况及监察人员统计表
2.　煤矿安全监察局(分局)年执法统计表
3.煤矿安全监察局(分局)年执法计划完成情况统计表

安全生产监察执法的工作计划

为认真贯彻落实党的十八届三、四中全会精神，按照中央的依法治国、县委依法治县的重大决策部署，进一步加强安全生产依法行政工作，落实安全生产行政执法责任，规范安全生产行政执法行为，实现安全生产行政执法工作制度化、规范化和科学化，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》和《20xx年安全生产监察执法工作计划》巴安监发[20xx]1号文件要求，结合我县工作实际，制定全县20xx年安全生产监察执法工作计划。

一、指导思想

以深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神为指导，牢固树立“安全发展、科学发展”理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻国家、省、安全生产工作部署，紧紧围绕全县安全生产工作总体要求，继续深入开展“有计划、全覆盖、规范化”安全生产执法检查，强化源头管理，落实监管责任，督促安全生产经营单位落实主体责任，增强安全生产执法工作的有效性和权威性，严厉打击各类安全生产违法行为，积极消除各类事故隐患，最大限度减少一般事故、有效防范和遏制较大事故，确保不发生重特大事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

紧紧围绕县委、县政府社会经济发展目标和全县安全生产工作部署，通过

过强化安全生产行政许可、执法检查、专项整治和督查、宣传教育培训和安全生产违法违章行为的查处，促进全县煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业危害、道路交通等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任进一步落实，确保全县各类事故指标严格控制在下达的各项控制指标以内。

三、主要任务

（一）深入开展安全隐患排查和专项治理。建立企业安全隐患逐级排查治理责任制，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对隐患排查不深入、走过场的企业，依法责令停产停业整顿。严格实行重大隐患挂牌督办和企业“黑名单”制度。运用科学技术和信息化手段，及时发现、切实监控和有效治理各类安全隐患。

（二）深化安全生产“打非治违”专项行动。严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律报请县政府依法予以关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定予以处罚；对存在违法行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律严格依法追究责任。进一步完善公、检、法、司、监察等单位共同参与的联合执法机制，确保停产整顿、关闭取

缔等措施落实到位。

（三）积极推进重点行业职业危害治理。深入贯彻落实《职业病防治法》，督促用人单位落实职业危害防治主体责任，督促企业认真落实职业危害申报、职业卫生“三同时”、职业健康监护、劳动者个体防护等制度，切实提高职业危害防治水平。

（四）依法依规查处安全生产事故。完善行政执法决策程序，按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则，依法查处事故单位和有关责任人的责任。建立事故瞒报谎报查处跟踪制度，严厉打击瞒报谎报行为。健全事故查处分级挂牌督办机制，完善诫勉约谈、责任追究、警示通报等制度。加强执法案卷评审和执法统计分析，严格行使行政处罚裁量权，严格、公正、文明执法。

四、执法监察工作重点

坚持以煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、重点建设项目、交通运输及旅游景点、人员密集场所等为监察执法重点，在监察执法中，以隐患排查治理为中心，重点打击“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）“三非”（非法生产、非法建设、非法经营）、强化对重点行业、重点领域、重点场所、重点时段的执法监察。加强对安全生产许可证照、六大系统建设、领导带班下井制度的落实、安全防护

检测设施设备的建设、安全管理制度建设、作业人员的安全培训教育、安全生产责任制落实，以及应急救援预案的建设健全和职业危害的申报、检测、企业标准化的创建、法定人员的培训等情况进行执法检。

（一）煤矿：认真落实煤矿安全生产“双七条”，严格煤矿安全准入，大力推进煤矿机械化、安全质量标准化、自动化、信息化的“四化”建设，严肃查处瓦斯超标、粉尘防治、透水作业、空顶作业等违规违章行为。强化煤矿矿长带班值班责任、职业病预防和劳动用工管理，保证员工培训合格，持证上岗，提升煤矿安全监管和应急救援能力。

（二）非煤矿山：按照非煤矿山企业安全生产十条规定要求，把握重点季节和时段，扎实开展非煤矿山为重点的安全生产执法监察，杜绝非法违法承包（转包）、以探代采等违法生产行为，督促相关单位深化专项整治，确保整治效果。

（三）危险化学品：对全县境内的加油加气站、氧气、乙炔气、甲醇改装等危险化学品行业的重点检查。重点查处非法违法组织生产、经营、储存危险化学品，依法进行“三同时”审查以及在特种设备设施的检测检验、安全防护距离等方面存在的安全生产违法行为。对行政许可换（领）证单位、安全生产责任、职业健康、保险缴纳、劳动

防护用品配置、佩戴及使用等情况进行执法检查活动。

（四）烟花爆竹：严肃查处烟花爆竹非法生产、无证生产经营、三超两改和违禁使用“氯化钾”以及制定和执行结编机、装兑机、烘记等设备设施的操作规程等方面的违法违规行为，对烟花爆竹生产、经营、储存等环节的安全保护装置的设置、配备情况进行重点检查，对从业人员的安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况进行检查，严格督促企业建立产品流向登记制度。

（五）重点建设项目：配合协调相关单位对全县重点项目、建设施工领域专项检查。突出抓好水利、道路、建筑施工单位的日常安全监察，在新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用开展专项执法检查。加强对危险性较大工程和作业场所中不安全因素的防范和治理，进一步推动建设单位履行业主责任，强化业主意识，促进主体责任的落实。

（六）交通运输、旅游景点及人员密集场所：加强对交通运输企业和农村客运企业的安全监管，对驾驶人员的安全教育培训制度落实，加大对旅游景点、人员密集场所的消防、重点岗位、重点工艺的防暑降温、安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况进行检查，检查是否建立应急救授组

织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况，严格督促企业主要负责人落实安全生产责任，落实应急保障措施。

（七）职业健康：督促企事业建立健全职业健康管理的专门机构，配备专（兼）职管理人员，落实好管理责任，开展作业场所职业危害因素评估、检测及公示告知，做好作业场所职业危害申报，督促企业对从事职业危害的的从业人员进行上岗、在岗、离岗的健康检查和建立职业健康监护档案。开展劳动防护用品的配置、佩戴及使用执法检查，重点对煤矿、非煤矿山、隧道作业、石材加工、家俱制造、汽车修理等行业进行职业健康专项执法检查。

（八）加强违法行为和事故案件查处。加大安全生产违法违规核查处理力度，妥善处理群众来电、来信举报。对不属于职责范围的，要耐心解释说明，告知解决途径。对属于本级管辖范围的，要及时受理并按照举报核查相关规定认真组织核查，核查完毕后，将核查情况及时反馈给举报人，确保核查率达100%。经核查，对违法事实清楚、证据确凿的违法案件，依法实施行政处罚。将瞒报、迟报、漏报生产安全事故和非法、违法生产经营行为作为举报查处的重点，一经发现，从严查处。

五、工作措施

（一）明确

工作职责，加大执法监察频率。按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，科学制定安全生产执法监察计划，整合监察执法力量，每月监察执法时间不少于15天，全年不少于200天，监察执法企业完成100家（次）以上；特别是对高危企业（煤矿、涉煤、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹）的监察执法分别实施不同频次的隐患排查和监督检查，每年检查不少于2次；对全县生产经营企业的监察执法覆盖面达到80%以上。

（二）加强执法监督，规范执法监察行为。加大安全生产行政审批和案件查处的监督检查、监管力度，对每一起行政处罚案件，从法律依据、情节认定、证据收集、处罚标准、程序运转以及文书适用等环节进行认真审核把关，确保依法行政、规范执法。对查出的重大隐患、重要问题要及时梳理，建立台帐，加大督促整改力度。做到每次现场执法检查都有计划、有方案、有总结。

（三）加强宣传教育，营造良好的执法环境。采取多种形式加强安全生产执法活动的宣传报道，提高安全生产法律法规知识的普及率，提高全社会安全生产法制意识。督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，切实提高从业人员的守法意识，营造全社会关心、支持安全生产行政执法工作的浓厚氛围。

（四）突出重点，完

善联合执法机制。针对不同时期安全生产工作特点，在重点行业、重点部位和重点领域组织开展形式多样的安全生产大检查，同时，完善联合执法机制，着力在从严执法、公正执法、依法行政上下功夫，进一步发挥部门联合执法的优势，形成联合执法机制，确保执法监察到位。

年安全生产监察执法工作计划