市经委工作总结及工作计划。
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市经委工作总结及工作计划
市经委20xx年工作总结及20xx年工作计划今年来在xx、州政府的正确领导下，在省经委的大力关心、支持和帮助下，全州工业战线，认真学习贯彻党的十七大、中央经济工作会议及省、州工业经济工作会议精神，紧紧围绕年初确定的各项经济发展目标任务，以科学发展观为指导，突出又好又快发展主题，采取各种措施，着力推进工业“重点产业建设行动计划”和“实现工业产值千亿元目标行动计划”，加大资金投入，促进企业技术创新，强化节能降耗和资源综合利用，推进工业园区建设，及时化解经济运行中出现的诸多困难，工业经济工作取得了较好成绩，全面超额完成了省、州政府下达的各项目标任务，全州工业经济保持了平稳快速增长并呈现出增速快、效益好的态势。
一、20xx年x州工业发展的成效
（一）工业经济平稳增长，预计可全面超额完成省下达的目标任务
今年1—10月，全州实现工业总产值490.26亿元，同比增长15.5%，规模以上工业实现工业增加值143.32亿元，同比增长11.3%。主要特点：一是重工业增速领先于轻工业。1—10月，全州规模以上轻工业完成增加值60.86亿元，同比增长5.5%，重工业完成增加值82.47亿元，同比增长16.7%，重工业增速快于轻工业11.2个百分点。二是非烟工业增速加快，对全州工业经济增长的拉动作用不断增强。1-10月，全州规模以上非烟工业完成增加值88.15亿元，同比增长13.7%，增速超过烟草制品业8.4个百分点，占全州规模以上工业的比重达61.5%，高于去年同期5.3个百分点，非烟工业对全州规模以上工业增长的贡献率达83.8%，分别比一、二、三季度提高18.1、11.7和7.9个百分点。三是产销衔接水平较好。1—10月，全州规模以上工业完成销售产值388.3亿元，增长31.6%，增幅高于去年同期10.7个百分点；产品销售率达96.1%，低于去年同期0.8个百分点。四是各项经济指标完成情况较好，预计可全面完成省政府下达的目标任务。1-10月，全州规模以上工业完成工业增加值143.32亿元，为省考核目标的89.6%，超目标6.3个百分点。根据1-10月全州工业经济运行情况分析预测，20xx年我州工业经济主要经济指标可以全面超额完成省政府下达的任务。初步分析预测，今年全州规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额、利润预计分别完成180亿元、458亿元、102亿元、38亿元，分别为省考核目标的100%、108.8%、106.3%和124.6%，除工业增加值外，其余指标分别超目标8.8、6.3和24.6个百分点。
（二）工业投资继续加大，重点项目建设进展顺利
1-10月，全州工业固定资产投资完成77.7亿元，同比增长9.5%，其中：剔除电力行业投资外，全州工业投资完成36.29亿元，同比增长48.9%，为省考核目标的84.5%，超目标1.2个百分点。预计我州全年可完成工业固定资产投资（不含电力）43亿元左右，可圆满完成省政府下达的目标任务。一大批重点项目建设进展顺利。x钢铁公司三期工程80万吨棒材/年项目已于今年8月16日竣工投产，1350立方米高炉及配套项目正在有序推进；xx瑞气公司15万吨/年二甲醚项目，基础工程基本完成，已进入设备安装阶段；xx煤矿五期扩建工程各项工作正在有序推进，至9月底已累计完成建设投资4.3亿元；xx润鑫铝业公司后续项目，现已完成场地平整工作，正全面进入土建施工阶段；x糖业公司年产8000吨棕丝软垫项目，一期工程建设已完工，设备进入调试阶段，计划年底可投入生产；xx科维生物产业公司年产50000吨生物乙醇燃料项目，现已完成投资6100万元，形成了30000吨生产能力。这些技改项目的顺利推进和竣工投产，将为x州工业发展培育一批新的增长点，使工业发展后劲得到进一步增强。
（三）非公经济和乡镇企业蓬勃发展
20xx年，全州各级党委、政府认真贯彻落实全省中小企业暨非公有制经济发展大会精神，采取各种措施，进一步推动非公经济健康发展，据初步分析预测，今年全州非公经济增加值预计达到127.8亿元，比去年增长14.8%，为省目标的101.8%；上缴税金预计完成15.2亿元，比去年增长32.2%，为省目标的104.1%；从业人员预计达26.9万人，比去年增长13%，为省目标的105.9%，各项指标将全面超额完成省政府下达的考核任务。我州乡镇企业以农产品加工业发展为重点，围绕农村富余劳动力转移，解决农民增收和带动产业发展，乡镇企业在社会主义新农村建设的作用日益增强，并呈现良好的发展势头。预计全州乡镇企业完成增加值56.9亿元，比去年增长21.5%，为省目标的105.6%；预计完成工业增加值33.5亿元，比去年增长30.9%，为省目标的112.8%；实交税金预
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计完成9.5亿元，比去年增长14.7%，为省目标的103.3%；从业人员预计达32.91万人，比去年增长5%，为省目标的100.02%。（四）工业园区建设步伐加快，企业集群发展格局形成
20xx年，通过各级、各有关部门的艰苦努力，x州工业园区建设取得了实质性突破和阶段性成果。x工业园区全面展开了道路、电力专线、供水工程等基础设施建设，园区公用电网、污水处理厂、排洪遂道等重点基础设施正在规划实施中；xx工业园区、泸西工业园区基础设施建设正在全面展开；建水工业园区《可行性研究报告》和《总体规划园区》已编制完成，并顺利通过了专家评审和州级审查；个旧市、绿春县、屏边县、x县等县市特色工业园区的规划编制工作已经启动，其它各项前期工作正在积极抓紧谋划和推进之中。随着x工业园区基础设施的逐步完善，为企业的入住和生产经营活动创造了更加优越的条件，入园发展的企业不断增多，企业集群发展的格局已初步形成。
（五）企业改革正逐步深化
x州列入实施政策性关闭破产国有企业共有6户，其中：个旧市化肥厂和个旧市塑料厂已经国务院全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组批准，已正式下达实施政策性破产的启动通知。目前，个旧市塑料厂已进入了破产程序，正在进行破产清算及资产处置工作；个旧市化肥厂破产的各项前期工作已经基本完成，职工安置方案已报有关部门审批；个旧市磷化工总厂、个旧市高压电瓷厂、个旧市瓷器厂、个旧市搪瓷化工厂等
4户企业的债务问题与其主要债权人东方资产管理公司昆明办事处达成清偿意见，有关材料已上报国务院国资委审批，力争在今年内进入破产程序。x州列入深化改革的股份合作制改革企业共18户，现已完成14户，为任务数的77.8%，提前完成了省下达的至年底完成72%的目标任务，涉及总资产5095.9万元，其中：关闭5户，董事长全部持投3户，股权相对集中5户，解散1户。
（六）经济运行调节水平进一步提高
进一步加强了工业经济运行监测和协调，切实做好电煤供应、电力生产、重要物资运输、企业融资等协调工作，在企业面临电煤供需紧张、电力供应严重不足、铁路运力缺口较大、贷款融资十分困难的情况下，保障了全州工业经济仍保持平稳快速增长。
二、20xx年所做的主要工作
（一）建立完善责任制度，实行责任目标管理。为认真贯彻落实第八次党代会和全省工业经济工作会议精神，3月份，xx、州政府召开了全州工业经济暨重点产业建设工作会议。会上xx、州政府分别与13县市签订了责任书，把省级下达的工业经济、乡镇企业、非公经济、工业投资和重点产业建设等各项目标任务分解落实到各县市。同时，要求各县市经贸（济）局进一步加强对工业各项发展目标任务完成情况进行监测分析，强化经济运行调控；兑现了20xx年各县市工业发展各项目标和重点产业建设目标任务的考核奖惩，激励各县市切实抓好工业发展。
（二）加强对重点项目建设的组织领导和协调服务。为确保今年31个重点项目的顺利推进，xx、州政府决定：一是继续实行重点项目建设州级领导挂钩督查指导制。二是继续对重点项目建设实行目标责任制，县市主要领导为第一责任人，州政府与各相关县市政府签订了产业建设重点项目责任书。三是认真落实好州政府与省属大企业战略合作协议，积极推进协议项目的建设。四是进一步加大协调服务力度，集中力量保证重点工程项目建设顺利进行，在供电、运输等方面优先为重点项目建设提供有力保障；将重点项目积极向省经委、省财政厅申报，争取省级新型工业化和技改贴息资金的扶持，同时州级项目专项资金也向重点项目倾斜。五是认真贯彻国家和省的投资体制改革精神，简化项目审批手续，推动不同层次的项目建设；对重点项目建设建立了协调机制和报表制度，及时掌握项目建设情况，主动对有关问题协调相关部门进行解决。
（三）着力抓好节能减排工作。xx、州政府十分重视节能减排工作，认真贯彻落实国家、省有关节能减排工作的方针政策，加强领导、狠抓落实。一是加强组织领导，建立了节能减排工作机构。二是突出重点，以抓工业节能为突破口，确保全州节能目标的落实。三是严格执行国家、省制定的钢铁、有色、水泥等高耗能行业发展规划、政策和行业准入标准，对落后的耗能过高的用能产品、设备加大淘汰力度；对淘汰和限制类项目及高耗能企业按国家产业政策实行差别电价，抑制高耗能行业盲目发展。四是加强对全州高耗能高污染10个重点行业的137户企业严格执行污染物排放标准力度及未达标企业整改措施的落实。五是强化节能宣传教育和培训，州经委与州统计局共同组织举办了十三县市经贸（济）局和统计局领导及业务人员、全州规模以上工业企业统计人员参加的节能知识培训班，努力提高各级、各有关部门领导干部的节能意识，积极推进节能减排工作，六是进行督查，全面推进节能减排工作的深入开展，今年10月30日至11月8日我委按州政府的要求，组成了六个督查组对各县市开展节能减排及工业各项目标任务完成情况的督查工作。通过督查，有力地推进了全州节能减排和促进工业经济又好又快发展各项措施的贯彻落实。
（四）积极推动工业园区建设。一是贯彻落实科学发展观，立足于规划先行，全面启动和推进园区建设。在推进园区建设中，我州立足于规划先行，注重长期规划、中期规划与近期规划的有机结合，做到长规划、短安排。二是坚持以产业建设与园区建设的良好互动，以项目建设推动园区建设。三是以省级工业园区基础设施建设和地方特色园区建设为重点，带动和推动全州园区建设。
（五）强化电煤协调，多产煤多发电。一是及时成立了电煤协调工作领导小组并设立办公室在州经委，负责日常管理工作。二是多次召开了电煤协调工作会议，分析全州电煤生产供需形势，统一思想，提高认识，顾全大局，为全州经济持续健康发展多作贡献。三是协调交通、交警、高速公路管理段等单位，建立电煤运输绿色通道。四是发放电煤运输绿卡，使xx发电厂、大唐x电厂、巡检司电厂能够从xx村地区、xx等地购进煤作为掺烧，缓解xx矿务局电煤供应不足的压力。四是促进xx矿务局按省州电煤协调工作会议精神，在确保安全的条件下，采用超常规生产，原煤产量由每月70万吨提高到80万吨，争取90万吨目标，并对xx矿务局原煤实行计划分配，尽力确保电煤供应。
（六）鼓励和支持非公经济及中小企业发展。认真贯彻落实省中小企业暨非公有制经济发展大会精神，全州8000多名干部和4000多名中小企业负责人直接学习了大会精神；认真落实《省委、省政府贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》及相关政策文件精神；狠抓服务体系建设，至9月底，我州今年已新建担保公司4户，正在筹建的企业互助基金和担保公司1户。目前全州累计已建立担保公司9户，1—10月，已累计为50户中小企业提供担保，担保贷款金额达4.26亿元。以农产品加工、转移农村劳动力为重点，继续推进“三项工程”；开展企村结对，推进社会主义新农村建设；继续抓好农村劳动力的转移培训等工作，促进乡镇企业快速发展。
(七)加强政策引导，落实责任主体，推动全州工业循环经济和资源综合利用工作的顺利开展。根据《xx省人民政府关于加快发展工业循环经济的意见》和《xx省经委关于印发的通知》的要求，广泛征求各有关部门的意见，多次召开会议，反复讨论，已形成《x州“十一五”工业循环经济发展规划纲要》。按《x州人民政府办公室关于全面推行清洁生产的实施意见》和《x州申请备案推荐清洁生产审核中介服务机构管理规定》的要求，组织省《清洁生产行动计划》和《循环经济工程方案》确定的我州53户企业和市县经贸（济）局的清洁生产工作管理人员共110人培训，在取得《xx省清洁生产审核员证书》的基础上，20xx年底前完成清洁生产启动和审核验收工作。目前，53户企业中有47户企业已开展清洁生产，有10户企业已将清洁生
产审核材料上报州清洁生产办审核，其中：开远国资水泥有限责任公司已经通过审核验收，其余企业近期可组织专家逐一进行实地审核验收。x州资源综合利用企业（产品、项目）认定工作取得了一定的成效，到20xx年10月底已通过资源综合利用认定并保有资质证书的企业129户，其中：水泥企业14户、废旧物资回收企业88户、森工企业2户、电力企业8户、其它企业17户。
（八）认真做好工业各项资金的扶持工作。一是围绕省经委省财政厅的要求和我州的工作重点，组织开展全州省级新型工业化发展专项资金和省级技术改造贴息资金的申报，积极争取到省级新型工业化发展专项资金和省级技术改造贴息资金共计1000万元的支持。二是组织开展了我州工业项目前期费和工业技改项贴息资金项目的审核和资金安排工作。三是组织开展了20xx年全州新产品、新技术开发项目申报工作，认真筛选了一批重点项目，商州财政局同意，提出了项目资金安排的初步意见。四是向省非公办、省财政厅推荐上报了10个非公经济重点项目，争取省级资金支持；组织各市县乡镇企业申报项目59项，其中筛选上报13项；经委务会研究，确定州重点乡镇企业项目贴息扶持10项。
（九）强化工业经济运行监测、预测和协调服务工作。认真做好对全州工业经济运行的监测、预测和综合分析，及时反映全州经济运行动态，提出对策建议；建立完善与州发改委、州统计局、州交通局、州商务局、州财政局、州人行等相关部门经济运行分析联系会议制度，定期召开会议；加大协调力度，做好计划用电、铁路运输的协调工作，为企业搞好服务。
（十）继续深化国企改革，重点做好企业国家政策性破产工作。一是加大企业依法破产退出市场的工作力度，列入国家政策性破产的六户企业的破产工作进展顺，个旧市塑料厂已于4月16日进入破产程序；个旧市化肥厂职工基本情况和劳动债权债务的清理登记、职工安置方案、破产费用测算等基础工作已完成，准备进入法律程序；个旧市高压电瓷厂、个旧市磷化工总厂、个旧市瓷器厂、个旧市搪化厂等4户企业已与主要债权金融部门东方资产管理公司协调债务完毕，破产前的各项准备工作已基本完成。二是全力搞好股份合作制试点工作，州国企改革办制定了《x州股份合作制企业改革试点方案》，试点企业所在县对试点工作极为重视，成立了专门机构负责抓落实。按省规定的时间要求，5户试点企业完成了试点工作，即：泸西县饮食服务公司、河口恒通物资有限责任公司和屏边县外贸公司、屏边新现大理石厂和鑫磊石材有限公司。泸西饮服公司的改制试点经验，在全省深化国企改革第二次工作会议上作了交流。三是对原州轴承厂土地使用权的处置，通过认真勘测、评估，于3月19日委托xx鼎盛拍卖公司以xx万元拍卖成交，现按合同规定80%价款已交州财政局国企改革专户，用于国企改革职工的安置，确保国有资产的保值增值。
（十一）积极支持和鼓励企业上市融资。为推动我州企业依托资本市场进行改组改制，充分利用资本市场做优做强，支持具备条件的优质企业实现上市。一是对我州具备中小企业板上市条件的企业进行了全面摸底调查。二是对目前我州准备上市的x恒昊股份矿业有限公司的上市工作情况进行认真调研，将该企业上市工作进展情况、存在的困难和问题形成专题调研报告向州政府有关领导汇报，最终促成由州政府主要领导出面召集税务、工商、国土、环保、气象、经委等有关部门召开了一个专题协调会，为企业排忧解难，全力支持恒昊公司上市。
三、x州工业发展中存在的困难和问题
（一）国家宏观调控政策趋紧，制约我州工业经济的发展。随着国家宏观调控政策的不断加强，进一步紧缩“银”根、“地”根，国家产业政策，土地政策，环保政策越来越严格，项目审批难度大、项目落地难，给我州工业项目的实施带来较大的影响。
（二）随着国家土地征用补偿标准的提高和审批手续更加严格，导致项目建设用地征用普遍较难，并且征用后的土地移交很难按时进行，土地的征用和移民搬迁已成为影响项目建设的“难中之难”。
（三）节能减排和淘汰落后装置，造成我州部分行业产能下降。我州淘汰落后产能，铁合金行业9.56万吨、钢铁行业生铁7万吨、水泥行业81万吨、黄磷行业2.1万吨。这些产量的淘汰将造成我州工业总产值减少约10亿元，增加值也随之减少，影响了四项工业经济发展目标任务的完成。
（四）资本市场不健全，融资渠道单一，融资难制约了工业的快速发展。至10月末，全州金融机构各项贷款比年初增长10.1%，尤其是工业贷款比年初下降3.9%，加之民间资本投入、上市融资、风险投资三大资金渠道不畅，及国家上调贷款基准利率和提高存款准备金率的实施，导致企业资金短缺的矛盾更加突出。
（五）国家在淘汰落后产能上的退出机制还未建立和不完善，对淘汰落后产能的企业在新上项目上、职工安置等方面没有相应的扶持政策，使淘汰落后产能的工作压力和阻力较大，工作推进受到影响。
（六）煤、电、油、运供需矛盾突出。今年以来，我州重点企业重点物资出省计划兑现率虽有所提高，但运力不足的矛盾依然突出。同时，今年省下达x州的发电任务较重，而我州电煤供应严重不足，新建六台机组不能满负荷发电，与之挂钩分给我州用电缺口较大。当前，我州日均电量需求达2500万kwh左右，而省分配x州日均电量仅为1450万kwh，缺口较大。按省政府要求，今年我州将关闭19对煤炭矿井，减少产能57万吨，将进一步加剧我州电煤及社会用煤供应不足的矛盾；油料供应紧张的矛盾仍未完全化解，制约了企业的正常生产和经营。
（七）管理人员和员工队伍水平素质仍然不够高，人员不稳定，一定程度上妨碍了非公经济和乡镇企业的健康发展。
四、认真贯彻落实十七大精神，促进20xx年全州工业经济又好又快发展
（一）总体要求
20xx年是x州工业乘势而上，实现又好又快发展的关键一年。明年工业经济工作的总体要求是：认真学习贯彻落实十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工业发展全局，继续坚定不移推进新型工业化进程，实施工业强州战略，着力推进“实现工业产值千亿元目标行动计划”及“重点产业建设行动计划”、加快烟草及配套、冶金及新材料、能源、化工、建材、生物资源加工六大重点产业发展步伐；强化工业经济运行调节，缓解瓶颈制约；狠抓节能降耗，大力发展循环经济，进一步转变增长方式，注重提高增长的质量和效益，努力构建资源节约型、环境友好型工业体系；营造良好环境，提高服务水平，促进非公经济、中小企业和乡镇企业发展；加快工业园区、特色产业园区建设步伐，推进产业聚集，打造工业强县，推动x工业经济又好又快发展。
（二）发展目标
1、工业经济发展目标：20xx年，全州规模以上工业计划完成工业增加值198亿元，比上年增长10.1%；计划实现主营业务收入570亿元，增长18%；计划实现利税117亿元，增长15%，其中：利润总额44.1亿元，增长16%。
2、工业投资目标（不含电力）：20xx年，全州工业固定资产投资计划完成47.3亿元，比上年增长10%。
3、乡镇企业发展目标：20xx年，全州乡镇企业计划完成增加值65.44亿元，比上年增长15%；计划完成工业增加值38.86亿元，比上年增长16%；计划完成实缴税金10.56亿元，比上年增长11%；计划从业人员达34.6万人，比上年增长5%。
4、非公经济发展目标：20xx年，全州非公经济计划完成增加值143.2亿元，比上年增长12%；计划完成上缴税金17.52亿元，比上年增长20%；计划从业人员达29.08万人，比上年增长8%。
5、节能降耗目标：20xx年，全州单位gdp能耗比上年下降4%；规模以上工业单位工业增加值能耗比上年下降6%。
（三）主要措施
1、认真学习贯彻党的十七大精神，统一思想，提高认识。按照中央、省委的部署要求，把认真学习、深入宣传、全面贯彻十七大精神，作为当前和今后一段时期全州经委系统干部职工首要的政治任务，采取多种形式，认真传达学习，广泛开展宣传，迅速把学习贯彻十七大精神的活动推向深入。要严格执行学习制度，有部署、有检查，确保学习内容、时间、人员、效果四落实，努力做到：把学习贯彻十七大精神与完成全年工业经济目标任务、创新明年工作思路结合起来；把学习贯彻十七大精神与深入推进科学发展观结合起来，坚持学以致用，用以促学，真正用党的十七大精神武装全州经委系统干部职工的头脑，提高认识，统一思想，指导和推动当前的各项工作。
2、建立完善目标责任制度，狠抓增长措施的落实。继续推行目标责任管理，xx、州政府与各县（市）委、政府签订目标责任书，在一季度前尽快把工业经济发展各项目标层层分解到县（市），将各项增长措施落到实处；实行重点项目州级领导挂钩督办和项目所在县（市）领导签订责任书为主要内容的协调服务机制，对重点建设项目进行跟踪协调服务，加快项目建设步伐，推动全州工业经济又好又快发展，确保实现各项目标任务。
3、着力推进“实现工业产值千亿元目标行动计划”和“重点产业建设行动计划”。做大做强x工业，至20xx年实现产值千亿元目标，20xx年是最为关键的一年，必须采取各种有效措施，进一步加快全州工业经济发展步伐。重点抓好：一是积极开展地质勘查工作，不断加大开发力度，使矿产业及其深加工成为实现千亿元目标的突破口。二是积极推进农业产业化经营和规模化、集约化生产，为生物资源加工业提供充足的原料。三是积极引进省内外大企业对现有企业进行改造，努力培育一批具有一定知名度，竞争力强的大企业、大集团和“精、专、特、新”的小企业巨人。四是继续抓好一大批在建的重点项目如xx矿务局五期扩建工程、解化集团煤化工、xx发电厂三期扩建、红钢三期工程、xx润鑫铝业公司后续项目、开远明威公司5万吨/年高级文化纸、涌鑫金属加工公司2万吨/年高纯铝、云锡公司10万吨铅等实物工程量的完成，抓好资金协调，提高资金到位率，尽快形成大的投资量和工程量，加快项目建设步伐，力争早日竣工投产，发挥效益。五是对列入我州的31个重点督查建设项目，要加大各项工作力度，努力做好协调服务，及时为企业排忧解难，促使项目尽快开工建设。
4、大力抓好节能减排工作。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”。贯彻落实十七大精神，当前和今后一段时期，我们要把节能减排摆在经济工作的首要位置，认真贯彻落实国务院、省政府关于加强节能减排工作的方针政策，切实加强组织领导，狠抓各项措施的落实。一是集中力量抓好重点行业、重点企业的节能降耗；二是认真做好落后产能的淘汰关闭工作，已纳入关闭的坚决关闭，决不手软，供电部门一律停止向其供电；对淘汰和限制类项目及高耗能企业实行差别电价，促使企业尽快淘汰落后产能。三是抓好x、xx两个省级重点工业园区和开远市全面推行循环经济试点示范工作，充分发挥其示范带动作用；四是引导企业依靠科技进步，引进先进的生产工艺和设备，提高能源的利用效率，大力发展清洁能源和可再生能源，抓好“三废”的利用，发展循环经济。五是督促企业加强内部管理，建立健全节能管理规章制度，全面加强节能管理基础工作。
5、突出重点，加强循环经济试点示范带动。从实际出发，抓好一批重点行业、重点领域、工业园区循环经济试点。一是贯彻落实国家已有的有关资源综合利用和废旧物资回收经营等税收优惠政策，不断加大执法监督检查的力度，按照《xx省资源综合利用认定实施细则（暂行）》规定，进一步理顺、规范x州初审工作程序。二是发挥好政府投资对社会投资、金融支持的引导作用。三是按照循环经济的理念和工业生态学理论构建生态工业园区。加快建设x生态工业园区建设，从分析区内现有企业的能源、水和原料利用状况入手，制定包括资源产出率、单位产品资源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、资源综合利用、废物排放等方面的实现目标。通过引进关键链接项目，形成企业间共生和代谢的生态网络关系，打造园区内循环型的资源流、物质流、能量流、信息流和技术流的高效耦合系统。并通过一批重点行业、重点领域、工业园区循环经济的试点示范，总结重点产业、工业园区、示范企业实施循环经济的经验，总结出x州可持续发展的基本模式，做到以点带面，带动全州工业循环经济发展。
6、加快非公经济和乡镇企业发展。继续深入贯彻落实国务院、省、州关于鼓励支持非公经济发展的有关政策，加快中小企业服务体系建设，努力搭建社会服务企业的平台，为广大中小企业提供全方位、多层次、宽领域的服务；引导中小企业、非公企业依靠科技进步，加快转变增长方式，调整和优化结构，促进产业不断升级；狠抓信用体系建设，同时积极探索资本市场，帮助企业解决融资难的问题；以农产品加工为重点，构建企业与农业的联接点，全力实施万村建设千村推进工程，积极推进社会主义新农村建设；抓好劳动密集型企业的发展，最大限度地转移农村剩余劳动力，促进农民增收，构建社会主义和谐社会；继续抓好农村劳动转移培训和“蓝色证书”的培训工作，积极推进农产品加工业职业技能培训与鉴定工作。
7、全面推进工业园区建设步伐。按照“一主两辅”的规划布局，集中力量抓好x和xx两个省级工业园区建设，努力打造成为省级一流的工业园区，使之成为我州产业发展的新高地；督促泸西、建水两县加快工业园区的基础设施建设步伐，积极落实项目入园发展，强化项目建设的推动作用；全面启动个旧、x、石屏、屏边、绿春等县（市）特色工业园区规划的编制和评审工作，抓紧做好各项相关的前期工作。积极帮助各个工业园区向省级有关部门反映，切实解决好园区用地、批文、资金、基础设施建设等问题，科学指导全州工业园区发展。
8、逐步完善监测体系，加强经济运行调节与协调。进一步完善州级、县（市）和重点企业之间经济运行监测系统，及时准确了解掌握全州工业经济运行动态，为各级领导科学决策提供依据；针对工业发展中的热点、重点、难点问题，组织力量开展调查研究，及时发现倾向性、苗头性问题，提出具有前瞻性、战略性的合理化建议，指导和推动各项工作；继续坚持州级相关部门经济运行分析联系会议制度，加强部门之间的沟通联系，定期或不定期召开会议；按照“五保”原则，做好计划用电工作，做到以人为本，生活用电不受影响，最大限度地发挥有限电力资源对经济增长的支撑作用；认真做好煤炭生产与电煤供应的协调工作，做好电煤和非电煤的协调平衡，最大限度地满足全州火力发电厂的电煤需要，促使电厂能够多发电、多供电，支持全州经济乃至全省经济的持续健康发展。
9、坚持不懈地深化企业改革。要按省国有企业破产工作会议精神，对历年改制未规范完善的国有企业，在今年要全面完善。对个旧市6户列入政策性破产的企业，要想尽办法多方筹措资金，上下紧密协作，争取全面推开，20xx年3月前完成此项工作。我州企业通过几年来的不断改制，但许多企业由于未建立真正意义上的法人治理结构，步子迈不开，发展速度慢。应通过参观学习等形式，引导各民营企业不失时机地再“改制”，在明晰产权、法人治理学习经验，不断提高企业的竞争力。特别是一些上了规模的民营企业，要积极实施所有权和经营权的分离，由出资人、股东组成董事会，对重大问题进行决策，生产经营应大胆交给职业经理人、交给外来引进聘请的经营管理者，进一步改善企业的经营管理水平。逐渐打破国有、集体、民营、个人的产权界限，促进各种形式的产权联合、参股、改组，促进产权流动，形成能进能退、多方吸纳的多元化产权结构。鼓励企业以资产为纽带，以优势企业和名牌产品为龙头，组建各种类型的企业集团。
10、加强上市企业培育协调指导工作。为推动我州企业依托资本市场进行改组改制，充分利用资本市场做优做强，使优质资源向上市公司集中，支持具备条件的优质企业实现上市。州政府决定成立x州企业上市协调指导工作领导小组，企业上市协调指导工作领导小组下设办公室于州经济委员会。上市协调指导办公室将领导小组的领导下，主动、积极为企业排忧解难，提供便捷、优质、高效的服务，采用各种切实有效的方式和措施，调动一切资源，支持利用、发展资本市场，培育发展上市企业。
11、加强地方煤矿安全生产监管。一是继续开展安全生产大检查，督促各煤矿抓好安全生产的基础管理，加强安全生产的软硬件建设，提升安全保障条件；二是深入广泛开展煤矿安全隐患排查治理专项行动，加强领导、精心组织、认真负责，切实抓出成效，扭转目前的被动局面；三是做好煤炭资源整合工作，依据省煤炭资源整合方案，修改制订我州的煤炭资源整合方案，并认真组织实施；四是根据上级的部署，抓好瓦斯等级鉴定，煤矿安全现状评价，生产许可证年检换证，煤矿管理人员、特作人员和从业人员的培训等事务工作，努力为企业做好服务；五是在保障安全的同时，加大工作力度进一步提高地方煤矿的产煤量。
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市经委工作计划
市经委
在总结**年工业工作的基础上，**年市工业经济工作的总体要求是：按照中央经济工作会议的要求，积极落实兵团党委、市党委、市的总体部署，以为指导，正确把握“城镇化、新型工业化和农业现代化”的辩证关系，树立“发展是第一要务，稳定是运行主线，项目是增长关键，升级是招商重点，服务是工作保证”的理念，着力推进主导产业发展，加快提升传统产业，快速壮大新兴产业，加强自主创新和节能减排，深化工业化与信息化融合，保持工业经济平稳较快发展和安全运行，以转型升级助推师市“三化”建设，不断增强工业经济竞争力。
**年市工业经济工作的主要预期目标：工业增加值达到**亿元，增幅15.8%；完成工业固定资产**亿元、增幅15.4%，实施技术改造投资**亿元；力争单位工业增加值能耗降低3.6%以上，单位工业增加值用水量降低2.5%以上。
按照全年目标任务，重点抓好以下几方面的工作：
（一）全面解读“”精神内涵，牢固树立“窗口”，全面维护好“四种形象”
委党组将把“十八大”精神学习作为贯穿全委全年各项工作的行动指南，进一步强化和提升全委党员干部的综合素质，紧密结合“中央经济工作会议”，吃透精神，把握政策，找准找透制约和影响市工业发展的主要瓶颈，实事求是为市党委提供科学决策依据。按照师市党委扩大会议精神及工业工作会议精神的全面部署，全身心投入到工业大发展中。具体做到：在工作和生活中必须牢固树立“窗口意识”，维护好“四种形象”，以个人平时点滴的养成、严谨的作风素质，不断促进和完善我委的各项建设可持续健康发展。一是对外在上下级关系中针对自治区经信委、兵团工信委具体业务上，时时处处必须做到热情、诚恳，以高度的政治责任感和对上级部门的密切配合，要始终牢固树立好我们市良好形象；二是对内在具体业务上针对市领导和机关各部局，必须做到密切协作，高效配合，作为工业职能部门的一员，任何时候都要站在师市工业发展的高度和大局意识开展工作，始终牢固树立好经委的良好形象；三是对下在全力服务企业、社会团体、来访和接访上，做到热忱周到，时时处处把企业和人民群众的困难当作自己的困难，设身处地地真正让企业和人民群众感受到党和政府的温暖，始终站在师市发展的高度维护好政府的良好形象；四是在平时个人生活与社会交流、深入企业调研、检查指导工作等不同场合、地域中，要做到言行一致，以过硬的自身素质和特有的人格魅力，全力保持好公务员的良好形象。努力为师市工业和社会经济发展尽好每一个同志的一份力量。
（二）提高认识提振工业发展的信心
在推进师市工业跨越式发展的关键时期，认真学习深刻领会十八大报告的精神，积极破解2012年师市工业经济存在的“增长不快、销售不畅、效益不高、投资不热”的难题，提升工业经济发展水平。在规模经济产业中，继续支持大中型骨干企业突出主业，实施精业强企发展，提高产业集中度和竞争力。支持中小微企业发展，重点是实施跨所有制，关联度高的资产进行结构性调整，健全政策支持体系和公共服务体系，建立促进中小微企业健康发展的长效机制。工业发展要成为助推社会、民生、生态、环境全面发展的有力支撑。
（二）突出建设确保有效投资较快增长
抓项目、促投入是工业发展的永恒主题，是转型升级的必由之路，只有源源不断的投入，才有持续不断的产出。应进一步建立健全重大工业项目日常调度机制、联动协调机制和考核督查机制，切实加快项目建设进度。一是确保项目建设规模。推进预安排的41个工业项目前期工作，做到按时开工，保证建设进度。同时，争取一批引进项目落实好策划、编制、申报工作，积极跟踪中国、元亮科技、奇瑞重工、四川农机物流等项目，加快进驻启动建设。二是加快重大项目的确立。重点推进天业集团三期年产40万吨聚氯乙烯联合化工及配套项目、天山铝业年产100万吨高精铝加工材项目、西部宏远年产720万米特高压电极箔项目和和晶能源科技年产5000吨太阳能级多晶硅生产线项目的建设，确保投资规模实现。三是继续实施能源项目先行发展。重点保持天富2×60万千瓦动力机组、南热电厂2×33万千瓦热电机组、天山铝业4×35万千瓦动力3、4号机组、合盛硅业2×33万千瓦热电2号机组、天业集团三期化工配套的2×33万千瓦热电机组、石河子市1×1.2万千瓦垃圾焚烧发电工程、天业年产60万吨东沟煤矿项目的连续建设，力求加快进度。四是做好前期工作促使备选项目早日开工。重点抓好大白杨沟年产300万吨煤矿、铁列克年产240万吨煤矿项目前期工作的推进，争取早日开工，早日建设。五是推进零增地技改工程。重点实施好天富东西热电厂各2×13.5万千瓦热电2号机组、天辰化工年产5万吨聚氯乙烯、天能化工年产5万吨聚氯乙烯、八棉纺织63台喷气织机技改项目，尽快形成新的生产力。
（三）多管齐下促进工业运行平稳
2013年，宏观经济仍将复杂多变，全球经济增速放缓，欧债危机短期内难以消除，国际市场需求低迷，贸易保护明显升温，国内经济政策还将稳中趋紧，宏观调控仍面临较大压力。师市工业企业成本上升、融资困难、资源紧张、产销不畅等问题仍将突出。做好形势分析与预判，及时把控市场风险，对确保**年师市工业经济平稳增长至关重要。
一是强化运行监管；
二是建立电网安全保障体系和完善安全运行措施；
三是寻求运行症结突破；
四是做好企业帮扶工作。协助企业加强内部管理，解决企业融资、用工、市场、降本等难题；组织企业举办或参加区域特色展会，加大师市工业品牌宣传力度，扩大市场影响力，力保企业平稳运转。
（四）转调结合提升工业发展水平
近10年来，师市工业发展速度始终保持在14%以上，产业门类和产业规模发生了巨大变化，随之而来的环境承载能力、资源保障能力、市场吸纳能力的问题也逐渐显现，继续靠低水平投资推动和外部需求刺激拉动的经济发展模式，保持快速增长的确难以为继。结合我国经济增速正从昔日两位数的快速增长期转入中速增长期，从追求量的增长到质的提升的变化趋势，师市工业应力求于发展模式的转型、升级与调整。一是抓好源头创新工作；二是抓好产业升级项目招商；三是做好高新技术项目引进建设；四是探索大型企业瘦身发展途径。对于师市现有的国有大型企业存在的门类跨度大、资源开采枯竭、盈利水平低的产业，开展趋利避险的市场发展研究，探索固主（主业）去辅（辅业）、精业强企的战略调整，走产业精细化发展道路。
（五）保持强度推进节能降耗工作
从十八大报告中生态文明建设独立成章，表明国家对节能环保的重视程度提升到空前高度。国家发改委副主任解振华表示，“十二五”节能减排任务要加大措施，为节能减排提供坚实的产业支撑。**年是能源消耗强度控制和能源消费总量控制应成为节能降耗工作的主线。师市工业应在实现单位工业增加值能耗、单位工业增加值用水量降低目标上取得成效。一是强化能耗目标管理；
二是严格控制用能；
三是推动能效对标活动向纵深发展
四是积极优化用能；
五是严格节能执法监察。
（六）创新发展，强力推进全面建设
我委将进一步加强以十八大精神解放思想，创新发展，突显工业主导地位作用，进一步抓好班子，带好队伍，夯实组织建设、作风建设、精神文明建设、效能建设等工作，全委上下做到：见红旗就扛，见荣誉就争，以过硬的综合素质投身到全委各项建设事业之中，确保人人争当：让组织放心、领导称心、工作尽心的优秀公务员。使各项建设努力走在全机关的最前列，为争创“全国文明单位”奠定坚实的基础！为全面推进市新型工业化建设进程、建设好“美丽石城”，在全兵团率先建成小康社会做出我们应有的贡献！
市经委工作计划范本
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在总结**年工业工作的基础上，**年市工业经济工作的总体要求是：按照中央经济工作会议的要求，积极落实兵团党委、市党委、市的总体部署，以科学发展观为指导，正确把握“城镇化、新型工业化和农业现代化”的辩证关系，树立“发展是第一要务，稳定是运行主线，项目是增长关键，升级是招商重点，服务是工作保证”的理念，
着力推进主导产业发展，加快提升传统产业，快速壮大新兴产业，加强自主创新和节能减排，深化工业化与信息化融合，保持工业经济平稳较快发展和安全运行，以转型升级助推师市“三化”建设，不断增强工业经济竞争力。
**年市工业经济工作的主要预期目标：工业增加值达到**亿元，增幅15.8%；完成工业固定资产投资**亿元、增幅15.4%，实施技术改造投资**亿元；力争单位工业增加值能耗降低3.6%以上，单位工业增加值用水量降低2.5%以上。
按照全年目标任务，重点抓好以下几方面的工作：
（一）全面解读“十八大”精神内涵，牢固树立“窗口”，全面维护好“四种形象”
委党组将把“十八大”精神学习作为贯穿全委全年各项工作的行动指南，进一步强化和提升全委党员干部的综合素质，紧密结合“中央经济工作会议”，吃透精神，把握政策，找准找透制约和影响市工业发展的主要瓶颈，实事求是为市党委提供科学决策依据。按照师市党委扩大会议精神及工业工作会议精神的全面部署，全身心投入到工业大发展中。具体做到：在工作和生活中必须牢固树立“窗口意识”，维护好“四种形象”，以个人平时点滴的养成、严谨的作风素质，不断促进和完善我委的各项建设可持续健康发展。一是对外在上下级关系中针对自治区经信委、兵团工信委具体业务上，时时处处必须做到热情、诚恳，以高度的政治责任感和对上级部门的密切配合，要始终牢固树立好我们市良好形象；二是对内在具体业务上针对市领导和机关各部局，必须做到密切协作，高效配合，作为工业职能部门的一员，任何时候都要站在师市工业发展的高度和大局意识开展工作，始终牢固树立好经委的良好形象；三是对下在全力服务企业、社会团体、来访和接访上，做到热忱周到，时时处处把企业和人民群众的困难当作自己的困难，设身处地地真正让企业和人民群众感受到党和政府的温暖，始终站在师市发展的高度维护好政府的良好形象；四是在平时个人生活与社会交流、深入企业调研、检查指导工作等不同场合、地域中，要做到言行一致，以过硬的自身素质和特有的人格魅力，全力保持好公务员的良好形象。努力为师市工业和社会经济发展尽好每一个同志的一份力量。
（二）提高认识提振工业发展的信心
在推进师市工业跨越式发展的关键时期，认真学习深刻领会十八大报告的精神，积极破解2012年师市工业经济存在的“增长不快、销售不畅、效益不高、投资不热”的难题，提升工业经济发展水平。在规模经济产业中，继续支持大中型骨干企业突出主业，实施精业强企发展，提高产业集中度和竞争力。支持中小微企业发展，重点是实施跨所有制，关联度高的资产进行结构性调整，健全政策支持体系和公共服务体系，建立促进中小微企业健康发展的长效机制。工业发展要成为助推社会、民生、生态、环境全面发展的有力支撑。
（二）突出建设确保有效投资较快增长
抓项目、促投入是工业发展的永恒主题，是转型升级的必由之路，只有源源不断的投入，才有持续不断的产出。应进一步建立健全重大工业项目日常调度机制、联动协调机制和考核督查机制，切实加快项目建设进度。一是确保项目建设规模。推进预安排的41个工业项目前期工作，做到按时开工，保证建设进度。同时，争取一批引进项目落实好策划、编制、申报工作，积极跟踪中国物流、元亮科技、奇瑞重工、四川农机物流等项目，加快进驻启动建设。二是加快重大项目的确立。重点推进天业集团三期年产40万吨聚氯乙烯联合化工及配套项目、天山铝业年产100万吨高精铝加工材项目、西部宏远年产720万米特高压电极箔项目和和晶能源科技年产5000吨太阳能级多晶硅生产线项目的建设，确保投资规模实现。三是继续实施能源项目先行发展。重点保持天富2×60万千瓦动力机组、南热电厂2×33万千瓦热电机组、天山铝业4×35万千瓦动力3、4号机组、合盛硅业2×33万千瓦热电2号机组、天业集团三期化工配套的2×33万千瓦热电机组、石河子市1×1.2万千瓦垃圾焚烧发电工程、天业年产60万吨东沟煤矿项目的连续建设，力求加快进度。四是做好前期工作促使备选项目早日开工。重点抓好大白杨沟年产300万吨煤矿、铁列克年产240万吨煤矿项目前期工作的推进，争取早日开工，早日建设。五是推进零增地技改工程。重点实施好天富东西热电厂各2×13.5万千瓦热电2号机组、天辰化工年产5万吨聚氯乙烯、天能化工年产5万吨聚氯乙烯、八棉纺织63台喷气织机技改项目，尽快形成新的生产力。
市经委工作计划样例
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在总结**年工业工作的基础上，**年市工业经济工作的总体要求是：按照中央经济工作会议的要求，积极落实兵团党委、市党委、市的总体部署，以科学发展观为指导，正确把握“城镇化、新型工业化和农业现代化”的辩证关系，树立“发展是第一要务，稳定是运行主线，项目是增长关键，升级是招商重点，服务是工作保证”的理念，
着力推进主导产业发展，加快提升传统产业，快速壮大新兴产业，加强自主创新和节能减排，深化工业化与信息化融合，保持工业经济平稳较快发展和安全运行，以转型升级助推师市“三化”建设，不断增强工业经济竞争力。
**年市工业经济工作的主要预期目标：工业增加值达到**亿元，增幅15.8%；完成工业固定资产投资**亿元、增幅15.4%，实施技术改造投资**亿元；力争单位工业增加值能耗降低3.6%以上，单位工业增加值用水量降低2.5%以上。
按照全年目标任务，重点抓好以下几方面的工作：
（一）全面解读“十八大”精神内涵，牢固树立“窗口”，全面维护好“四种形象”
委党组将把“十八大”精神学习作为贯穿全委全年各项工作的行动指南，进一步强化和提升全委党员干部的综合素质，紧密结合“中央经济工作会议”，吃透精神，把握政策，找准找透制约和影响市工业发展的主要瓶颈，实事求是为市党委提供科学决策依据。按照师市党委扩大会议精神及工业工作会议精神的全面部署，全身心投入到工业大发展中。具体做到：在工作和生活中必须牢固树立“窗口意识”，维护好“四种形象”，以个人平时点滴的养成、严谨的作风素质，不断促进和完善我委的各项建设可持续健康发展。一是对外在上下级关系中针对自治区经信委、兵团工信委具体业务上，时时处处必须做到热情、诚恳，以高度的政治责任感和对上级部门的密切配合，要始终牢固树立好我们市良好形象；二是对内在具体业务上针对市领导和机关各部局，必须做到密切协作，高效配合，作为工业职能部门的一员，任何时候都要站在师市工业发展的高度和大局意识开展工作，始终牢固树立好经委的良好形象；三是对下在全力服务企业、社会团体、来访和接访上，做到热忱周到，时时处处把企业和人民群众的困难当作自己的困难，设身处地地真正让企业和人民群众感受到党和政府的温暖，始终站在师市发展的高度维护好政府的良好形象；四是在平时个人生活与社会交流、深入企业调研、检查指导工作等不同场合、地域中，要做到言行一致，以过硬的自身素质和特有的人格魅力，全力保持好公务员的良好形象。努力为师市工业和社会经济发展尽好每一个同志的一份力量。
（二）提高认识提振工业发展的信心
在推进师市工业跨越式发展的关键时期，认真学习深刻领会十八大报告的精神，积极破解2012年师市工业经济存在的“增长不快、销售不畅、效益不高、投资不热”的难题，提升工业经济发展水平。在规模经济产业中，继续支持大中型骨干企业突出主业，实施精业强企发展，提高产业集中度和竞争力。支持中小微企业发展，重点是实施跨所有制，关联度高的资产进行结构性调整，健全政策支持体系和公共服务体系，建立促进中小微企业健康发展的长效机制。工业发展要成为助推社会、民生、生态、环境全面发展的有力支撑。
（二）突出建设确保有效投资较快增长
抓项目、促投入是工业发展的永恒主题，是转型升级的必由之路，只有源源不断的投入，才有持续不断的产出。应进一步建立健全重大工业项目日常调度机制、联动协调机制和考核督查机制，切实加快项目建设进度。一是确保项目建设规模。推进预安排的41个工业项目前期工作，做到按时开工，保证建设进度。同时，争取一批引进项目落实好策划、编制、申报工作，积极跟踪中国物流、元亮科技、奇瑞重工、四川农机物流等项目，加快进驻启动建设。二是加快重大项目的确立。重点推进天业集团三期年产40万吨聚氯乙烯联合化工及配套项目、天山铝业年产100万吨高精铝加工材项目、西部宏远年产720万米特高压电极箔项目和和晶能源科技年产5000吨太阳能级多晶硅生产线项目的建设，确保投资规模实现。三是继续实施能源项目先行发展。重点保持天富2×60万千瓦动力机组、南热电厂2×33万千瓦热电机组、天山铝业4×35万千瓦动力3、4号机组、合盛硅业2×33万千瓦热电2号机组、天业集团三期化工配套的2×33万千瓦热电机组、石河子市1×1.2万千瓦垃圾焚烧发电工程、天业年产60万吨东沟煤矿项目的连续建设，力求加快进度。四是做好前期工作促使备选项目早日开工。重点抓好大白杨沟年产300万吨煤矿、铁列克年产240万吨煤矿项目前期工作的推进，争取早日开工，早日建设。五是推进零增地技改工程。重点实施好天富东西热电厂各2×13.5万千瓦热电2号机组、天辰化工年产5万吨聚氯乙烯、天能化工年产5万吨聚氯乙烯、八棉纺织63台喷气织机技改项目，尽快形成新的生产力。
市经委下半年工作计划
一、上半年济南工业发展回顾
上半年，我市全部工业完成工业增加值412.4亿元，增长19%；全市规模以上工业企业完成工业增加值377.7亿元，增长23.5%；实现销售收入1219亿元，增长31.8%；实现利税124亿元，增长31.3%，其中利润59亿元，增长25%。从增幅来看，主要经济指标都实现了双两位数的增长；从总量来看，基本完成双过半目标，为实现全年的目标任务奠定了基础。从特点来看：
一是工业总量有了新突破，对全市经济的支撑作用继续增强。上半年我市二产占全市gdp的比重为45.8%；其中，工业占全市gdp的比重突破40%，达到40.9%，比上年末提高1.79个百分点；对经济增长的贡献率为44.72%。截至6月末，全市规模以上工业企业1741家，比年初净增72家；规模以上工业增加值占全市gdp的37.38%，比上年末提高1.77个百分点。另外，6月份单月完成规模以上工业增加值84.03亿元，创造了单月完成工业增加值的新纪录。
二是经济效益增幅高于生产增幅，经济运行的质量显著提高。1-6月份规模以上工业实现销售收入、利税增幅均达到30%以上，分别高出生产增幅8.28、和7.8个百分点；实现利润增幅高出生产增幅1.59个百分点。经济效益综合指数达到239.51%，比上年同期提高22.06个百分点，比全省高出5.82个百分点。从亏损企业亏损额、两项资金占用的增幅来看，我市分别为12.75%和17.54%，低于主要经济指标增幅，也分别比全省增幅低25.88和3.95个百分点。
三是规模经济作用突出，六大产业集群健康发展。上半年全市销售收入过亿元的企业达到143户，同比增加31户，合计实现销售收入823.97亿元，实现利税84.03亿元，实现利润37.6亿元，占全市规模工业的比重分别达到67.6%、67.7%、63.7%。六大产业集群规模以上企业达到996家，占全市规模以上工业的48.25%；上半年实现销售收入913.3亿元，增长34.42%；实现利税91.4亿元，增长30.61%；分别占全市规模以上工业的74.9%和73.6%。
四是结构调整步伐加快，节能降耗成效明显。所有制结构进一步优化。上半年非公有制企业1385家，同比净增241家，完成工业增加值160亿元，占规模以上工业的42.4%，同比提高0.4个百分点；同比增长29.74%，高出全市平均6.2个百分点。新认定高新技术企业67家，完成高新技术产值414亿元，占规模以上工业总产值的32.12%，比年初提高2个百分点。规模以上工业万元增加值综合能耗1.97吨标准煤，比年初降低3.9%；耗电1270.5千瓦时，比年初降低7.8%；重点用水单位万元产值取水10.79立方米，同比降低21.24%。
从当前经济运行中的问题来看：一是工业投入增速回落。上半年全市完成工业投资191.1亿元，仅占年度计划的34.7％；增速为24.4%，同比降低36个百分点；占全社会固定资产投资的比重39.9％。上半年我市工业投入低于青岛、烟台、淄博、潍坊、威海、东营等城市。二是规模企业数量较少，发展后劲不足。目前我市规模以上工业企业1741家，比上年末仅净增27家，在全省17市中列第8位。从原因来看：一是招商引资增量不足，新开工项目少；二是工业投入拉动不够，投资者对创办工业积极性不高；三是县域民营企业数量少、规模小。我市中心区以外的6个县（市）区规模以上工业企业总数为1177个，平均每个县（市）区196个，比青岛少约260个，比烟台少约60 个。三是企业生产经营成本上升，土地、资金等制约仍然存在。上半年，全市规模以上工业主营业务成本达到1047.9亿元，占全市主营业务收入的86%，比上年同期提高了2.2个百分点。工业用地指标偏紧，办理土地征手续复杂，工业用地价格偏高，影响了外来工业项目落地和建设速度。据调度，目前我市工业企业急需的流动资金缺口在60亿元以上；项目贷款不足，目前工业投资中银行贷款只占6.1％。
二、下半年工业经济发展走势的分析及预测
从我市的主导行业来看，冶金钢铁、交通运输、机械装备、电子信息、食品药品等行业将继续保持健康快速增长态势，对全市工业的支撑作用会进一步增强；炼油、化学纤维、纺织、轻工等行业受原材料及能源价格的影响，组织生产经营的难度依旧较大。
从行业来看：钢铁行业产品综合价格指数从年初以来到6月中旬一直平稳上扬；从６月中旬开始，进入了窄幅波动期，市场价格虽出现不同程度的下跌，但成交价格一直处于用户的进货成本线之上。下半年，国内钢铁价格应该以震荡波动为主，预计三季度，钢材价格将在平稳中有所小幅上扬，进入四季度，由于季节性因素影响加大，可能会有所回落。考虑到下半年济钢集团将与莱钢集团实现整合，为济钢集团保持快速增长带来更大机遇，全年预计完成钢产量1100万吨，实现销售收入400亿元。庚辰钢铁、黄河特钢、永君物资等企业也将继续保持稳定增长态势。交通运输行业的重汽集团、轻骑集团将充分利用国内、国外两个市场的优势，力争全年完成重型汽车6万辆、摩托车100万辆，销售收入分别达到220亿元和34亿元。浪潮集团、中创软件领衔的电子信息行业、二机床、济南锅炉、齐鲁电机、济南柴油机领衔的的机械装备行业、山水集团领衔的水泥建材行业、将军集团、齐鲁制药、佳宝集团领衔的食品药品在全省乃至全国都具有较强的竞争力，预计将继续保持较高的增长水平。由于其他行业规模总量不大，对全市工业影响较小，上述五大支柱行业对全市工业经济的支撑将继续增强，规模以上工业继续呈现平稳较快发展的态势不会有大的波动。
同时也应看到，由于原油价格一直保持在高位运行，尽管今年国家对成品油价格进行了两次上调，但炼油、化学纤维行业难以扭转亏损的局面。6月28日，国家发改委下发特急文件，决定从6月30日起调整电价。根据此次电价调整的政策，我市下半年工业企业用电近45亿千瓦时，预计将增加电费支出1.24亿元。另外，国家对煤矿、食品、药品等行业、产品安全的监管力度加大，一些不确定因素将增加。
根据我市上半年工业发展情况、工业总量发展模型测算和增长走势分析，全年我市规模以上工业预计完成工业增加值810亿元左右，实现销售收入2530亿元左右，实现利税255亿元左右，其中利润125亿元左右。工业增加值的增长幅度大约在20%-25%之间，产品销售收入的增长幅度大约在26%-32%之间，实现利税、利润的增长幅度大约在24%-30%之间。
市经委优秀工作计划精编
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在总结**年工业工作的基础上，**年市工业经济工作的总体要求是：按照中央经济工作会议的要求，积极落实兵团党委、市党委、市的总体部署，以科学发展观为指导，正确把握“城镇化、新型工业化和农业现代化”的辩证关系，树立“发展是第一要务，稳定是运行主线，项目是增长关键，升级是招商重点，服务是工作保证”的理念，
着力推进主导产业发展，加快提升传统产业，快速壮大新兴产业，加强自主创新和节能减排，深化工业化与信息化融合，保持工业经济平稳较快发展和安全运行，以转型升级助推师市“三化”建设，不断增强工业经济竞争力。
**年市工业经济工作的主要预期目标：工业增加值达到**亿元，增幅15.8%；完成工业固定资产投资**亿元、增幅15.4%，实施技术改造投资**亿元；力争单位工业增加值能耗降低3.6%以上，单位工业增加值用水量降低2.5%以上。
按照全年目标任务，重点抓好以下几方面的工作：
（一）全面解读“十八大”精神内涵，牢固树立“窗口”，全面维护好“四种形象”
委党组将把“十八大”精神学习作为贯穿全委全年各项工作的行动指南，进一步强化和提升全委党员干部的综合素质，紧密结合“中央经济工作会议”，吃透精神，把握政策，找准找透制约和影响市工业发展的主要瓶颈，实事求是为市党委提供科学决策依据。按照师市党委扩大会议精神及工业工作会议精神的全面部署，全身心投入到工业大发展中。具体做到：在工作和生活中必须牢固树立“窗口意识”，维护好“四种形象”，以个人平时点滴的养成、严谨的作风素质，不断促进和完善我委的各项建设可持续健康发展。一是对外在上下级关系中针对自治区经信委、兵团工信委具体业务上，时时处处必须做到热情、诚恳，以高度的政治责任感和对上级部门的密切配合，要始终牢固树立好我们市良好形象；二是对内在具体业务上针对市领导和机关各部局，必须做到密切协作，高效配合，作为工业职能部门的一员，任何时候都要站在师市工业发展的高度和大局意识开展工作，始终牢固树立好经委的良好形象；三是对下在全力服务企业、社会团体、来访和接访上，做到热忱周到，时时处处把企业和人民群众的困难当作自己的困难，设身处地地真正让企业和人民群众感受到党和政府的温暖，始终站在师市发展的高度维护好政府的良好形象；四是在平时个人生活与社会交流、深入企业调研、检查指导工作等不同场合、地域中，要做到言行一致，以过硬的自身素质和特有的人格魅力，全力保持好公务员的良好形象。努力为师市工业和社会经济发展尽好每一个同志的一份力量。
（二）提高认识提振工业发展的信心
在推进师市工业跨越式发展的关键时期，认真学习深刻领会十八大报告的精神，积极破解2012年师市工业经济存在的“增长不快、销售不畅、效益不高、投资不热”的难题，提升工业经济发展水平。在规模经济产业中，继续支持大中型骨干企业突出主业，实施精业强企发展，提高产业集中度和竞争力。支持中小微企业发展，重点是实施跨所有制，关联度高的资产进行结构性调整，健全政策支持体系和公共服务体系，建立促进中小微企业健康发展的长效机制。工业发展要成为助推社会、民生、生态、环境全面发展的有力支撑。
（二）突出建设确保有效投资较快增长
抓项目、促投入是工业发展的永恒主题，是转型升级的必由之路，只有源源不断的投入，才有持续不断的产出。应进一步建立健全重大工业项目日常调度机制、联动协调机制和考核督查机制，切实加快项目建设进度。一是确保项目建设规模。推进预安排的41个工业项目前期工作，做到按时开工，保证建设进度。同时，争取一批引进项目落实好策划、编制、申报工作，积极跟踪中国物流、元亮科技、奇瑞重工、四川农机物流等项目，加快进驻启动建设。二是加快重大项目的确立。重点推进天业集团三期年产40万吨聚氯乙烯联合化工及配套项目、天山铝业年产100万吨高精铝加工材项目、西部宏远年产720万米特高压电极箔项目和和晶能源科技年产5000吨太阳能级多晶硅生产线项目的建设，确保投资规模实现。三是继续实施能源项目先行发展。重点保持天富2×60万千瓦动力机组、南热电厂2×33万千瓦热电机组、天山铝业4×35万千瓦动力3、4号机组、合盛硅业2×33万千瓦热电2号机组、天业集团三期化工配套的2×33万千瓦热电机组、石河子市1×1.2万千瓦垃圾焚烧发电工程、天业年产60万吨东沟煤矿项目的连续建设，力求加快进度。四是做好前期工作促使备选项目早日开工。重点抓好大白杨沟年产300万吨煤矿、铁列克年产240万吨煤矿项目前期工作的推进，争取早日开工，早日建设。五是推进零增地技改工程。重点实施好天富东西热电厂各2×13.5万千瓦热电2号机组、天辰化工年产5万吨聚氯乙烯、天能化工年产5万吨聚氯乙烯、八棉纺织63台喷气织机技改项目，尽快形成新的生产力。
市经委下半年的工作计划
一、上半年济南工业发展回顾
上半年，我市全部工业完成工业增加值412.4亿元，增长19%;全市规模以上工业企业完成工业增加值377.7亿元，增长23.5%;实现销售收入1219亿元，增长31.8%;实现利税124亿元，增长31.3%，其中利润59亿元，增长25%。从增幅来看，主要经济指标都实现了双两位数的增长;从总量来看，基本完成双过半目标，为实现全年的目标任务奠定了基础。从特点来看：
一是工业总量有了新突破，对全市经济的支撑作用继续增强。上半年我市二产占全市gdp的比重为45.8%;其中，工业占全市gdp的比重突破40%，达到40.9%，比上年末提高1.79个百分点;对经济增长的贡献率为44.72%。截至6月末，全市规模以上工业企业1741家，比年初净增72家;规模以上工业增加值占全市gdp的37.38%，比上年末提高1.77个百分点。另外，6月份单月完成规模以上工业增加值84.03亿元，创造了单月完成工业增加值的新纪录。
二是经济效益增幅高于生产增幅，经济运行的质量显著提高。1-6月份规模以上工业实现销售收入、利税增幅均达到30%以上，分别高出生产增幅8.28、和7.8个百分点;实现利润增幅高出生产增幅1.59个百分点。经济效益综合指数达到239.51%，比上年同期提高22.06个百分点，比全省高出5.82个百分点。从亏损企业亏损额、两项资金占用的增幅来看，我市分别为12.75%和17.54%，低于主要经济指标增幅，也分别比全省增幅低25.88和3.95个百分点。
三是规模经济作用突出，六大产业集群健康发展。上半年全市销售收入过亿元的企业达到143户，同比增加31户，合计实现销售收入823.97亿元，实现利税84.03亿元，实现利润37.6亿元，占全市规模工业的比重分别达到67.6%、67.7%、63.7%。六大产业集群规模以上企业达到996家，占全市规模以上工业的48.25%;上半年实现销售收入913.3亿元，增长34.42%;实现利税91.4亿元，增长30.61%;分别占全市规模以上工业的74.9%和73.6%。
四是结构调整步伐加快，节能降耗成效明显。所有制结构进一步优化。上半年非公有制企业1385家，同比净增241家，完成工业增加值160亿元，占规模以上工业的42.4%，同比提高0.4个百分点;同比增长29.74%，高出全市平均6.2个百分点。新认定高新技术企业67家，完成高新技术产值414亿元，占规模以上工业总产值的32.12%，比年初提高2个百分点。规模以上工业万元增加值综合能耗1.97吨标准煤，比年初降低3.9%;耗电1270.5千瓦时，比年初降低7.8%;重点用水单位万元产值取水10.79立方米，同比降低21.24%。
从当前经济运行中的问题来看：一是工业投入增速回落。上半年全市完成工业投资191.1亿元，仅占年度计划的34.7%;增速为24.4%，同比降低36个百分点;占全社会固定资产投资的比重39.9%。上半年我市工业投入低于青岛、烟台、淄博、潍坊、威海、东营等城市。二是规模企业数量较少，发展后劲不足。目前我市规模以上工业企业1741家，比上年末仅净增27家，在全省17市中列第8位。从原因来看：一是招商引资增量不足，新开工项目少;二是工业投入拉动不够，投资者对创办工业积极性不高;三是县域民营企业数量少、规模小。我市中心区以外的6个县(市)区规模以上工业企业总数为1177个，平均每个县(市)区196个，比青岛少约260个，比烟台少约60 个。三是企业生产经营成本上升，土地、资金等制约仍然存在。上半年，全市规模以上工业主营业务成本达到1047.9亿元，占全市主营业务收入的86%，比上年同期提高了2.2个百分点。工业用地指标偏紧，办理土地征手续复杂，工业用地价格偏高，影响了外来工业项目落地和建设速度。据调度，目前我市工业企业急需的流动资金缺口在60亿元以上;项目贷款不足，目前工业投资中银行贷款只占6.1%。
二、下半年工业经济发展走势的分析及预测
从我市的主导行业来看，冶金钢铁、交通运输、机械装备、电子信息、食品药品等行业将继续保持健康快速增长态势，对全市工业的支撑作用会进一步增强;炼油、化学纤维、纺织、轻工等行业受原材料及能源价格的影响，组织生产经营的难度依旧较大。
从行业来看：钢铁行业产品综合价格指数从年初以来到6月中旬一直平稳上扬;从6月中旬开始，进入了窄幅波动期，市场价格虽出现不同程度的下跌，但成交价格一直处于用户的进货成本线之上。下半年，国内钢铁价格应该以震荡波动为主，预计三季度，钢材价格将在平稳中有所小幅上扬，进入四季度，由于季节性因素影响加大，可能会有所回落。考虑到下半年济钢集团将与莱钢集团实现整合，为济钢集团保持快速增长带来更大机遇，全年预计完成钢产量1100万吨，实现销售收入400亿元。庚辰钢铁、黄河特钢、永君物资等企业也将继续保持稳定增长态势。交通运输行业的重汽集团、轻骑集团将充分利用国内、国外两个市场的优势，力争全年完成重型汽车6万辆、摩托车100万辆，销售收入分别达到220亿元和34亿元。浪潮集团、中创软件领衔的电子信息行业、二机床、济南锅炉、齐鲁电机、济南柴油机领衔的的机械装备行业、山水集团领衔的水泥建材行业、将军集团、齐鲁制药、佳宝集团领衔的食品药品在全省乃至全国都具有较强的竞争力，预计将继续保持较高的增长水平。由于其他行业规模总量不大，对全市工业影响较小，上述五大支柱行业对全市工业经济的支撑将继续增强，规模以上工业继续呈现平稳较快发展的态势不会有大的波动。
同时也应看到，由于原油价格一直保持在高位运行，尽管今年国家对成品油价格进行了两次上调，但炼油、化学纤维行业难以扭转亏损的局面。6月28日，国家发改委下发特急文件，决定从6月30日起调整电价。根据此次电价调整的政策，我市下半年工业企业用电近45亿千瓦时，预计将增加电费支出1.24亿元。另外，国家对煤矿、食品、药品等行业、产品安全的监管力度加大，一些不确定因素将增加。
根据我市上半年工业发展情况、工业总量发展模型测算和增长走势分析，全年我市规模以上工业预计完成工业增加值810亿元左右，实现销售收入2530亿元左右，实现利税255亿元左右，其中利润125亿元左右。工业增加值的增长幅度大约在20%-25%之间，产品销售收入的增长幅度大约在26%-32%之间，实现利税、利润的增长幅度大约在24%-30%之间。
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