城管局党风廉政建设工作意见。
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城管局党风廉政建设工作意见
20xx年，**市城市管理局（城管执法局）党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻中纪委二次全会、省纪委三次、市纪委三次全会精神，强化教育、注重预防，着力治本、完善制度，加强监督、堵塞漏洞，积极构建和完善具有城管特色的惩防体系，从源头上预防和治理腐败，推动城市管理工作上新台阶。
一、深化反腐倡廉教育，增强党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力
坚持以党员干部特别是党员领导干部为重点，大力开展理想信念和廉洁从政教育，充分利用各种载体和平台，组织党员干部深入学习中央和省、市关于反腐倡廉建设的政策规定，认真重温《党章》和法纪条规，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀，增强党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。按照上级部署，认真开展“坚定理想信念、践行廉洁从政”主题教育活动，加强对广大党员干部的理想信念教育、从政道德教育。充分利用正反两方面的典型开展廉政教育，弘扬社会主义荣辱观，紧绷廉洁自律这根弦。按照建设社会主义核心价值体系的要求，深化廉洁文化进机关活动，将廉政教育纳入党员教育计划，通过多种形式挖掘、提炼部门廉洁文化精髓，创新、充实文化内涵，着力提高机关干部文化道德修养，营造机关良好的廉洁氛围。把反腐倡廉教育融入城管业务的各个环节，结合任前谈话、诫勉谈话等，增强廉政教育实效。党员领导干部要带头树立胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的八个方面的良好作风，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，切实抓好党组民主生活会、廉政谈话等制度的落实，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，全面落实领导干部述职述廉、勤廉公示制度和中层正职述职述廉制度，以良好的作风贯彻落实科学发展观，促进城管事业的不断发展和进步。
二、落实党风廉政建设责任制，增强反腐倡廉工作的整体合力
根据城管工作实际，继续分层次签订党风廉政建设责任书，局主要领导向市委、市政府递交党风廉政建设责任书，年底接受市综合检查考核。局主要领导与分管领导、分管领导与处室负责人分别签订年度党风廉政建设责任书，一级抓一级，层层抓落实。突出任务分解、检查考核、责任追究等重要环节，把责任内容落到实处。党员领导干部既要以身作则，清正廉洁，又要强化“一岗双责”意识，对分管处室的反腐倡廉工作敢抓敢管，真抓实干。纪检组、监察室要加强组织协调，充分发挥职能作用，具体抓好任务分解、有效组织、合理调配、整合力量和监督检查工作。其它处室要各负其责，密切配合，形成反腐倡廉工作的整体合力。
三、以提高反腐倡廉制度执行力为重点，深入推进惩防体系建设
进一步推进城管部门政务公开，认真实施政府信息公开条例，提高行政权力公开透明运行水平，及时充实政务公开栏目内容，修订完善城管信息公开指南和公开目录。落实党内监督条例，认真开好党组民主生活会，提高会议质量。坚持民主集中制原则，凡重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须经党组集体讨论决定，并按照党务、政务公开要求，以适当形式予以公开。制订市容环境综合整治建设工程操作规程，制作流程图，明确工作路径，实施对整治工程建设的全过程监督。以提高制度的“执行力”为重点，加强对已制订的4项操作规程的监督检查，落实整改，提高反腐倡廉制度建设的水平。继续实行环境整治工程的公开招投标和大型户外广告设施阵地使用权的公开拍卖制度。严肃组织人事纪律，加强对干部选拔任用的监督检查。
四、以优化服务质量和规范行为为重点，深化全系统政风行风、机关作风和效能建设
全面落实科学发展观、构建和谐社会，对全市城管系统政风行风、机关作风和效能建设提出了更高、更严的标准和要求。为此，要以提高市民群众对城管部门的满意度为目标，以优化服务质量、规范城管人员行为为重点，以健全完善监督考核体系为手段，大力开展“抓作风、促效能、创和谐”主题活动，全面提升全市城管系统政风行风、机关作风和效能建设水平。一是要进一步转变管理和执法理念，坚持以人为本，堵疏结合，关注民生，倾听群众呼声，重视群众意见，努力为市民群众解决实际困难，多办实事、办好实事，以城市管理的实效取信于民。二是要切实加强城管队伍建设，重点加强对街道（镇）城管队伍的教育和管理，提升城管队伍整体形象。三是完善社会各界参与的监督机制，不断拓宽监督渠道，自觉接受社会监督。调整、扩大局政风行风监督员队伍，积极组织各项视察活动，有针对性地组织开展明查暗访活动。组织参加电台政风行风热线，虚心听取包括新闻媒体在内的社会各界的意见和建议，积极落实整改。四是高度重视城管信访工作，积极化解管理与执法中的矛盾。按照系统联动、分级管理原则，及时处理政风行风热线、中国**公众监督栏目及群众来电来信来访的投诉，想方设法解决城市管理中的热点、难点问题。要
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进一步畅通信访投诉渠道，逐步推行对信访处理的回访和跟踪制度，切实提高办理质量和效率，真正做到事事有回音、件件有着落。五是要加强市、区两级效能督察，严明纪律，及时查处严重损坏城管形象的人和事。六是加强对薄弱地区、薄弱环节的指导和帮助，推动全系统政风行风、机关作风和效能建设的整体进步。五、充分发挥行政监察职能作用，不断加大监督检查力度
围绕全面完成城市管理目标任务，充分发挥行政监察职能作用，加强对机关工作人员和城管执法队员的监督，规范行政行为，提高行政效能，保证政令畅通。加强对市容环境综合整治工程、城区背街小巷整治工程、大型户外广告设施阵地拍卖和党风政风行风的监督检查，积极参与工程招投标、材料政府采购等项目的过程监督，督促落实各项制度，积极预防不规范行为的发生，促进党员干部廉洁自律。继续推进效能督察，拓展督察范围，重点对城市管理和行政执法工作效能、执法人员服务态度、仪容仪表、言行举止以及群众投诉、领导批办事项落实情况开展监督检查，加大反馈、沟通和通报力度。认真受理群众举报事项，加强对城管突发事件的调查处理，严肃查处违反政纪的案件。
附：20xx年度**市城市管理局党风廉政建设任务分解表
**市城市管理局
**市城市管理行政执法局
二○○八年二月二十七日
报：省建设厅纪检组
市纪委、监察局、市廉政办
送：各市、区城市管理局（城市管理行政执法局）
打印：张嫚青校对：王寅 共印：25份
附：20xx年度**市城市管理局党风廉政建设任务分解表
序
项目
任务内容
责任处室
完成时间
1
深化反腐倡廉教育，增强党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力
认真组织学习中纪委二次、省纪委三次、市纪委三次全会精神
纪检组、总支
1～3月
组织开展“坚定理想信念教育、践行廉洁从政”主题教育活动
纪检组、总支
1～12月
开展经常性的警示教育和预防职务犯罪教育
纪检组、总支
1～12月
深入推进机关廉洁文化建设
纪检组、总支
信息处、群团组织
1～12月
切实抓好党组民主生活会、廉政谈话等制度的落实
办公室
监察室
1～12月
严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，全面落实领导干部述职述廉、勤廉公示制度和中层正职制述职述廉制度
办公室
监察室
1～12月
2
落实党风廉政建设责任制，增强反腐倡廉工作的整体合力
局主要领导向市委、市政府递交党风廉政建设责任书，年底接受市综合检查考核
纪检组
2月、12月
继续分层次签订党风廉政建设责任制
监察室
2月
抓好任务分解、有效组织、合理调配、整合力量和监督检查工作
监察室
1～12月
职能处室各负其责，密切配合，形成反腐倡廉工作的整体合力
各处室
1～12月
20xx年度**市城市管理局党风廉政建设任务分解表
序
项目
任务内容
责任处室
完成时间
3
以提高反腐倡廉制度执行力为重点，深入推进惩防体系建设
把环境综合整治工程建设作为今年制度建设的项目，制订工作规程和流程图
综合处
1～8月
以提高制度的“执行力”为重点，加强对已制订的四项操作规程的监督检查，落实整改
监察室、广告处、执法处、市容处
1～12月
认真实施政府信息公开条例，提高行政权力公开透明运行水平，及时充实政务公开栏目内容，修订完善城管信息公开指南和公开目录，进一步推进城管部门政务公开工作
监察室、信息处及相关处室
1～8月
继续实行环境整治工程、街巷综合整治工程公开招投标和大型户外广告设施阵地使用权的公开拍卖制度
综合处、广告处
1～12月
加强经费预算管理，严格执行“收支两条线”。
财务室
1～12月
严肃组织人事纪律，预防用人上的不正之风。加强对干部任用、选拔的监督
办公室、监察室
1～12月
4
充分发挥行政监察作用，努力提高党风廉政建设水平
加强对市容环境综合整治工程、城区街巷整治工程、大型户外广告设施阵地拍卖和党风政风行风的监督检查
监察室、综合处、广告处
1～12月
继续推进效能督察，拓展督察范围和内容，加大督察力度
效能督察中心
1～12月
20xx年度**市城市管理局党风廉政建设任务分解表
序
项目
任务内容
责任处室
完成时间
5
以优化服务质量和规范行为为重点，深化全系统政风行风、机关作风和效能建设
召开全市城管系统纪检监察工作会议，探索建立市、区（县）联动的组织机制，牢固树立城管部门“一盘棋”思想，多措并举，形成齐抓共管的局面
纪检组
1～12月
完善社会各界参与的监督机制，不断拓宽监督渠道，自觉接受社会监督。调整、扩大局政风行风监督员队伍，积极组织各项视察活动，有针对性地组织开展明查暗访活动
监察室
1～12月
组织参加电台政风行风热线，积极落实整改
监察室、法制处、执法处
1～12月
高度重视城管信访工作，积极化解管理与执法中的矛盾，及时处理政风行风热线、中国**公众监督栏目及群众来电来信来访的投诉，逐步推行对信访处理的回访和跟踪制度，切实提高办理质量和效率
信访室
1～12月
切实加强城管队伍建设，重点加强对街道（镇）城管队伍的教育和管理，切实规范基层城管人员行政行为，提升城管队伍整体形象
执法处
1～12月
6
坚持与时俱进，加强纪检监察队伍建设
继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动
纪检组
监察室
1～12月
加强业务学习和培训，提高监督能力、提高执纪水平、提高服务质量
纪检组
监察室
1～12月
要模范遵守宪法、法律和党内法规，严格执行工作纪律，自觉接受监督
纪检组
监察室
1～12月
加强与上级领导机关的沟通和联系，争取工作支持和帮助，提高工作成效
纪检组
监察室
1～12月
文件
**市城市管理局
**市城市管理行政执法局
苏城发〔20xx〕17号
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体育局党风廉政建设工作意见
体育局党风廉政建设工作意见
为推进区体育局党风廉政建设和“服务型机关”建设工作的开展，完成全年各项工作任务，根据市、区关于加强机关党的建设相关要求，经局党组研究，制定本工作意见。
一、紧紧围绕“三化两区”建设，进一步严明纪律，切实加强监督检查
20xx年是我区“三化两区”建设征程中的重要一年，也是加强机关党的建设的重要一年，全局广大党员必须把维护党的纪律特别是政治纪律放在首位，坚定不移地贯彻落实区委、区政府的工作部署。围绕党员干部特别是领导干部的工作作风、工作效率进行监督检查，督促广大党员干部以最好的精神状态，最高的工作标准，共创一流业绩，切实为“三化两区”建设营造“风清气正”的社会环境。
局党组成员要认真履行“一岗双责”制，严格要求自己，坚决遵守我局制定的管理制度和有关规定。党、政一把手要严格按照“五个亲自”的要求，落实党风廉政建设责任制的各项工作，局党组成员也要认真按照分工，落实党风廉政责任制，坚持谁主管、谁负责，逐级负责的原则，对自己分管科室、校的党风廉政建设负直接领导责任。
二、注重教育、加强学习，构筑党员和领导干部拒腐防变的思想防线
深入学习贯彻党的“十七大”精神和全国机关党的建设工作会议精神，学习中国特色社会主义理论体系，不断增强全面贯彻落实科学发展观的自觉性，以科学的理论指引工作的方向；在政治思想教育方面，要坚持抓好宗旨教育。学习好、贯彻好、维护好、落实好党章。全年安排四次党课，同时，开展一些灵活多样的教育活动。
局理论中心组要严格按照规定，学习党风廉政建设有关篇目，坚持每月四次学习制度，每次不少于两小时。党员利用“三会一课”，集中学习“十七大”精神，落实中国共产党党内监督和纪律处分两个条例，学习上级规定的各种文件、材料，保证学习时间和学习质量，使体育局全体党员和领导干部长修为政之德，长思贪欲之害，长怀律已之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。
三、注重建设、狠抓完善，发挥规章制度的规范和保障作用
继续坚持执行区体育局“局长办公会议事规则”，“领导班子民主生活会制度”、“党支部三会一课制度”、“财务管理制度”、“请示汇报制度”、“学习制度”。加强小汽车使用和维修的管理，加强物资采购、建筑工程招投标的管理，防止因管理上出现的漏洞发生干部违法违纪事件，确保全局各项工作的顺利开展。
同时，注重制度的完善，继续推行奖惩机制，把党风廉政建设情况和个人的评先、嘉奖、晋级结合起来，真正体现党风廉政建设的重要性。认真执行民主集中制，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用（即：“三重一大”），按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论做出决定。
四、以构建勤政保障体系为重点，深入开展“服务型”机关创建活动
（一）努力增强全体干部服务意识
认真学习贯彻胡锦涛总书记关于领导干部作风建设的重要讲话精神，结合实际，以“心系群众、服务人民”为主题，深入开展学习教育活动。通过学习使领导干部、机关工作人员牢固树立立党为公、执政为民的思想，增强全心全意为人民服务的公仆意识，进一步树立服务群众、服务基层的服务意识，在思想感情上贴近群众，在工作上求真务实，深入群众，切实把关心群众疾苦、解决群众问题、维护群众利益、重视群众意见放在突出位置，努力为群众多做好事、多办实事。
（二）建立高效政务服务体系
1.推行首问责任制。推行首问责任制，凡部门之间和部门内部需要协调办理的事项，由首问责任人负责办理和衔接。严格追究推诿、扯皮行为人的行政责任。同时，做好“政风行风热线”、非紧急救助有关问题的解答处理工作。
2.加快推进电子政务建设。按照资源共享、服务公众的要求，进行电子政务的软硬件建设，改善运行环境和机制。逐步实现行政审批、办理事项等工作的网上办公化。各科室的工作职责与办事程序全部上网公布，切实保障公众的知情权、参与权和监督权。
3.完善信访和投诉举报制度。建立局长接待日制度，设立局长信箱，在局网站公布投诉举报电话。加强信访工作的督查督办，建立和实施投诉举报办理情况公开制度，定期通报信访、投诉和举报的办理情况，将信访工作作为全局的重要工作来抓，从而推动全局党风廉政工作的开展。
4、推进政务信息公开
建立健全信息公开制度，明确信息公开的时间、地点、方式，以及公民、法人和其他组织获取信息的方法。建立新闻发言人制度，对突发事件等敏感、热点问题以及其它重要信息，及时传达给社会公众。
（三）切实转变机关工作作风
1.加强机关思想文化建设
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。通过党团课、外出参观和组织文体活动，提高职工的思想道德素质，使全体干部职工积极向上、爱岗敬业、言行优雅。办公场所做到标志规范，环境整洁优美，物品摆放整齐。公务人员在岗时做到衣装得体，举止端庄，说话和气，礼貌待人，语言文明。2、加大工作力度，解决群众反映的突出问题
积极组织各类区级赛事，组队参加市级、国家级赛事，要采取积极的措施扩大运动场所，增加运动器材，丰富全区人民的体育健身活动，提高全民生活质量和身心综合素质。
3、建立绩效考评体系
在全局建立科学的绩效考核体系，建立和完善激励约束机制。将部门和工作人员的业绩、行政投诉及处理情况、追究行政责任情况纳入年度绩效考核结果，提高职工办事能力，提升办事质量，从而推动“服务型机关”活动的开展。
4.继续抓好争创文明科室和争做人民满意公务员（工作者）活动。将评比成绩与个人年终考核相结合，与年终奖金挂钩，与职务晋升相结合，实行“能者上，庸者让”的良好竞争机制，切实将全体干部职工的积极性调动起来，推动各项工作的顺利开展。
（四）建立和完善内部管理和监督机制
完善各项制度并认真加以落实，重点加强对人、财、物的管理，严格财务审计制度，一切对外培训、会议、发证、收费等活动，均严格按照规定程序办理，严禁巧立明目向有关人员收取钱物，切实维护单位形象。充分发挥纪检组和监督员的作用，监督各项制度的执行情况，确保各项工作的公开、公平。
市建设局党风廉政建设工作意见
市建设局党风廉政建设工作意见
20xx年，市建设局党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十七届四中全会和中纪委十七届五中全会精神，按照市纪委五届七次全会的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设、以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为我市建设事业又好又快发展提供有力保障。
一、突出反腐倡廉教育，在筑牢拒腐防线上有新成效
要把反腐倡廉教育作为部门廉政教育的重点，联系实际，采取多种形式，选择多种渠道，借用多种载体，广泛深入开展全方位、多层次、多角度、丰富多彩的学习教育活动。坚持教育活动的五个有效结合，重新修订《**市建设局党员干部学习教育制度》，着重从加强理想信念和廉洁从政教育入手，切实提高建设系统党员干部的政治素养和科学执政、民主执政、依法执政的能力，营造廉洁从政的氛围，切实增强教育成效。
（一）开展“加强党性修养、坚持廉洁从政”的主题教育活动，紧密结合学习实践科学发展观活动，深入开展党性党风党纪教育，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，着力解决党性党风方面存在的突出问题。在党员干部教育上，突出以“树三观、促勤廉、保发展”为重点的教育，促进广大党员干部树立正确的权力观、政绩观、利益观，提高党性修养和作风养成，树立和弘扬优良作风。在重点岗位廉政教育上，要结合重点岗位党员干部的工作特点，突出以“明勤政目标、订勤政措施、创勤政业绩，立廉政誓言、找廉政差距、做廉政表率”为主题内容的“三勤三廉”教育，促进重点岗位党员干部立足本职岗位，树立良好作风，提高工作效能，加强廉洁自律，努力建设勤政廉政的党员干部队伍。
（二）继续抓好示范教育和警示教育。开展向勤廉典型学习活动，积极选取和树立本局系统的“勤廉标兵”，加强示范教育。利用典型腐败案例抓好对党员干部的警示教育，增强教育的针对性和有效性。在建设系统形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，促使广大党员干部自觉执行廉洁从政的各项规定，把好廉洁关。
（三）认真抓好廉政文化建设。整合本系统廉政文化成果，充分利用信息中心、莆田建设信息网等资源，积极引导党员干部廉政从政，弘扬勤政为民、求真务实、艰苦奋斗、清正廉洁的优良作风，营造积极向上、勤政廉政的文化氛围，建立廉政文化教育示范点，以廉政文化示范点为引领，整合教育资源，打造建设系统廉政文化品牌，“以点带面”，推动建设系统的廉政文化建设上新水平。
二、突出廉洁自律，在增强廉政意识上有新提高
认真贯彻落实党内监督条例，严格实行党政领导干部问责制，贯彻执行中共中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其相关规定，坚持“三个管好”，促进领导干部廉洁从政。在规范领导干部廉洁自律上遵循中央提出的“五个严禁”的要求。即：严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益；严禁违反规定私自从事营利性活动；严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证；严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财；严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。
认真落实党员干部报告个人有关事项制度，结合建设部门实际，出台《市建设系统党员干部重大事项报告制度》。重大事项报告对象从领导干部扩展到党员干部，加大监督的范围，重点把住房、投资、配偶子女经商办企业、配偶子女移居国（境）外等情况列入报告内容。加强党组织对党员干部的监督管理。
三、突出制度建设，在建立监管制度上形成新机制
要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的监督管理的制度。要突出做好四个方面的工作：一是要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是要进一步加强监督制度建设，不断完善各项监督制度，改革和完善权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。三是要进一步加强预防制度建设，健全预防腐败信息系统，建立廉政风险防控机制，形成有效预防腐败的长效机制。四是要进一步加强惩治制度建设，建立腐败案件及时揭露、发现、查处的机制、建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理的制度，完善党风廉政建设责任制及其配套制度。
要不断提高制度执行力，增强制度的约束力。一是强化制度的针对性。结合工作实际，针对监督检查落实的重点、盲点和难点，健全和完善内控制度、工作程序，不
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断增强制度的约束范围，弥补管理和监督的缺失。在年初建立国有企业派驻纪检监察员制度。选择局属重点国有企业作为试点,在建设系统内选出责任心强、思想作风正派、工作能力强的党员干部为派驻国有企业纪检监察员，协助企业抓好党风廉政建设工作。二是强化制度的科学性。细化制度内容，增强制度的科学操作性。针对决策权、执行权、监督权加强制度创新和细化，保障决策更加科学、执行更加顺畅、监督更加有力。避免因制度宽泛空洞、界限不明、界定困难导致制度约束和规范虚化、弱化。三是强化制度的严肃性。抓好制度的落实，强化监督检查，保障制度的执行。加大监督、考核和责任追究工作力度，把公开原则和公示制度切实嵌入监督工作之中，适时通报、反馈监督检查结果和落实整改情况，实现监督检查的经常性，提高监督检查的有效性。要把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。要切实加强制度执行情况监督检查，切实查处违反制度的行为，着力在党员干部特别是领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导党员干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。四、突出规范权力，在规范权力运行上有新举措
按照“公共权力取得有据、配置科学、行使依法、运行公开、监督到位”的要求，保证权力在规范的健康轨道上运行。
（一）强化权力观教育，树牢正确用权理念。树立正确的权力观是保证权力正确行使的基本前提，也是预防腐败的思想基础。一要把权力观教育作为培训党员干部的必修课。要深化领导干部对权力本质的认识，破除“官本位”和“特权”意识，增强权力的责任意识，依法用权的意识。二要做好预警提醒教育。要把预警提醒贯穿到党员干部选拔任用、交流转岗、在任履职等各个环节。切实开展任前廉政谈话，开展领导干部谈心活动，对轻微违纪现象进行提醒，做到常“拉袖子”、常“吹廉风”。
（二）健全监控制度，促进权力规范运行。一要加强监控制度建设，力求有法可依。通过法规制度明确界定权力主体的权力和职责，规定每个干部在所分管工作范围内有什么样的权力，做到权力行使过程中的有章可循。二要修改实施制度，堵塞漏洞。对那些不切实际难以执行的，过于笼统抽象给执法人员留下过多自由裁量空间的，要及时予以废除或修订；三要抓好法规制度的落实。加大对法规制度执行情况的执法监察、效能监察、专项督查、财务检查的力度。要深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，及时发现和解决整改过程中出现的问题。在抓制度的落实上绝不能搞“情有可原”、“下不为例”，维护法规制度的执行力。
（三）实行阳光操作，公开权力运行。一要落实办事公开制度。深化政务公开、党务公开。贯彻落实好《政府信息公开条例》，推行电子政务，加快政务公开进程，凡是不涉及党和国家机密的用权行为，都要公开，推进权力的公开透明运行。二要扩大公开范围。公开的内容要翔实、具体，从产生到结果，每个程序和关键环节都要公开，防止“阳光运作”下的“暗箱操作”和正常程序下的“权力腐败”。三要创新公开形式。除以公开栏和信息网站为主要载体外，要创新听证会、数字厂务、数字政务等公开载体，完善政务公开信息网站。四要提升公开效果。通过点题公开、依申请公开和“回音壁”等形式，扩大群众的知情权、参与权、监督权，增强权力运行的透明度，形成遏制权力腐败的公众力量。
（四）加强权力监督，形成监控机制。加强权力监督，有效地防止权力滥用。一要强化对权力运行的全程监督。加强事前监督，重点对制度设计进行监督，把好制度的“出口”关。加强事中监督，及时纠正行政决策、行政执行过程中出现的偏差，防范有令不行、有禁不止以及以权谋私、滥用权力等问题的出现。加强事后监督，重点对违反制度行为的查处。通过查处违纪违法行为，督促有关单位纠偏查错、完善制度、堵塞漏洞。二要强化对权力主体的监督。落实《党内监督条例》、《党员权力保障条例》，做到权力行使到哪里、监督就延伸到哪里，既防范于未然，又及时发现、纠正和惩处违纪违法行为。三要强化监督的惩戒功能。对无视法纪，屡屡滥用权力的权力主体，加大惩处力度，提高不规范用权的政治成本和经济成本，使不规范用权成为高风险、高代价的行为。
五、突出作风建设，在为民服务上树立新形象
要在建设系统倡导密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风和批评与自我批评之风。倡导密切联系群众之风，要注意倾听群众呼声，急民所急、忧民所忧，着力解决好建设领域中群众反映强烈的征地拆迁、房产发证等突出问题；倡导求务实之风，要以改进作风、优化环境、增创优势为突破口，努力营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、竞争有序的市场环境；倡导艰苦奋斗之风，要严格执行厉行节约、反对铺张浪费等有关规定，自觉抵制挥霍浪费、奢靡享乐等行为；倡导批评与自我批评之风，要把“勇于自我揭短”和“敢于直言批评”结合起来，把充分肯定同志的优点和实事求是地指出不足结合起来，光明磊落，坦诚相见，互相帮助，共同提高。
要坚持“纠建并举、综合治理”的方针，建立纠风工作长效机制。服务发展在“实”字上下功夫，实事实办、好事办好，脚踏实地，扎实工作，实实在在为服务发展做贡献；服务基层在“快”字上下功夫，急事急办、特事特办，限定办结时间；转变职能在“简”字上下功夫，减少审批事项，简化审批程序；转变作风在“责”字上下功夫，廉政勤政，责任到人，违者必究；树立形象在“馨”字上下功夫，主动热情，礼貌服务，用我们的实际言行树立建设部门的新形象。
要抓好民主评议行风工作。抓住本单位行风建设中的突出问题，把群众反映强烈的问题作为切入点和工作的着力点，采取有效措施，加大工作力度，形成条块结合，纠、评、建相互促进的工作机制；要广泛征求社会各界的意见和建议，及时了解和纠正工作中的不足和偏差，自觉接受社会监督。在现有的建设信息网站、政风行风热线、公开举报电话等广泛监督的基础上，继续邀请新闻单位、行风监督员等定期不定期地开展专题调查、明查暗访等活动，对措施不得力、不正之风得不到有效治理的单位，将按规定追究领导责任，扎实抓好系统的政风行风建设。
六、突出惩防并举，在健全惩防体系上有新突破
加快惩治和预防腐败体系建设，要坚持惩治和预防“两手抓、两手都要硬”，既惩治于已然，又防患于未然。一方面，要严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。坚持有案必查的原则，按照市纪委监察局的要求，抓好规范办案，重视发挥查办案件的治本功能，把查办案件与改进管理、维护稳定、推动发展相结合。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办商业贿赂案件；严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办工程建设、房地产开发、征地拆迁等腐败现象易发多发领域的案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，始终保持惩治腐败的高压态势。另一方面，要继续围绕深化办事公开、规范权力运行、健全市场机制、完善中介组织四个重点领域，不断推进权力运行程序化和透明化；不断健全完善公开公平公正的市场机制，健全完善公共资金管理监督机制，不断健全完善干部选拔作用监督机制，加大重点岗位干部交流轮岗力度；不断推进廉政风险防范机制建设，通过有效预防，不断减少腐败问题发生的几率。
七、突出组织保障，在形成合力上注入新动力
加强和改进党风廉政建设和反腐败工作，前提在于理清思路，根本在于完善制度，关键在于落实责任。
（一）强化组织领导。加强党风廉政建设和反腐败工作的领导，要进一步完善领导机制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制。各单位党政领导干部特别是“一把手”要切实负起抓党风廉政建设责任制的政治责任，认真落实“一岗双责”的有关规定。定期召开专题会议部署反腐倡廉工作，及时研究解决反腐倡廉工作中的突出问题；要进一步增强责任意识，认真抓好责任分解、责任考核和责任追究等关键环节，促进工作落实。
（二）强化责任落实。严格落实党风廉政建设责任，一是细化责任分工。实行领导干部“一岗双责”，“一把手”、班子成员都必须按照党风廉政建设责任制规定，认真承担各自的责任。把党风廉政建设融入本单位中心工作，与业务工作一起研究、部署、落实、检查、考核。二是严格责任追究。领导干部要抓廉政，带队伍，尽职责，对不认真执行党风廉政建设责任制，出现问题的单位和个人，在评先选优中实行一票否决，并追究其责任。严格执行《关于党政领导干部问责的暂行规定》和中共中央《关于进一步从严管理干部的意见》，抓好党员干部队伍的建设。
（三）强化队伍建设。纪检监察干部队伍是党风廉政建设和反腐败工作的中坚力量，任务艰巨，责任重大。党风廉政监督员是开展党风廉政建设工作中重要的辅助力量，各单位领导都要重视纪检监察工作，支持党风廉政监督员的工作，形成合力，推动党风廉政建设的深入开展。一是重视党风廉政监督员队伍建设。今年继续选聘10名党风廉政监督员，把业务精、作风硬、素质好的人员选聘为党风廉政监督员形成梯次配备，充分发挥他们在党风廉政建设中的作用；二是加强对纪检监察干部队伍的教育管理。坚持用党的最新理论成果武装纪检监察干部的头脑，不断提高政治思想素质，确保政治合格。对纪检监察干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，强化政治纪律、办案纪律和保密纪律，要适时组织纪检监察干部进行培训，不断提高思维层次和执纪办案能力；三是进一步改善纪检监察工作条件。要优先保障纪检监察工作所需经费、装备、办公设施，为其排除后顾之忧，保证纪检监察人员有条件、有精力做好纪检监察工作。局党组要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，加强对纪检监察工作的指导，支持派驻纪检组监察室履行职责、开展工作，帮助解决派驻纪检组监察室遇到的实际困难和问题，推动和落实反腐倡廉各项任务的完成。
检察院党风廉政建设工作意见
检察院党风廉政建设工作意见
20xx年，xx县人民检察院党风廉政建设和纪检监察工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和中纪委六次全会、市纪委七次全会、重庆市院和县委七次全会精神，全面落实科学发展观，按照“为民、务实、清廉”的要求，在县委的领导下，紧紧围绕县委的中心工作，根据党章的规定，全面履行职责。坚持从严治检、标本兼治、综合治理的方针，惩防并举，注重预防，深入推进反腐倡廉工作。
一、严格执行廉洁自律规定，规范执法行为
（一）认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，大力弘扬求真务实作风，发扬艰苦奋斗精神，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政的各项规定，严肃查处党风方面存在的问题。
（二）运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，深入开展反腐倡廉教育，加强对领导干部的权力观和政绩观教育。认真落实重要情况通报、领导干部报告个人重大事项、述职述廉等规定，认真落实谈话诫勉、廉政档案、廉政鉴定、民主生活会等制度，不断增强领导干部的纪律观念和自觉接受监督的意识。
（三）大力推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。对领导干部兼职、超标准配备公务用车、违规用公款为个人购买商业保险、拖欠借用公款和用公款大吃大喝、高消费娱乐等问题进行清理。
（四）严肃组织人事纪律，坚决防止用人上的不正之风，充分发挥群众监督、舆论监督的作用，通过电话举报，信件举报，畅通监督渠道，逐步形成自我监督、党内监督、群众监督和社会舆论监督“四位一体”的党员干部监督新格局。综合利用组织处理和纪律处分两种手段，严肃追究违法乱纪人员责任。
（五）认真学习、贯彻公务员法，坚决执行《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等文件精神，严禁违反规定发放津贴补贴奖金行为，严格执行纪律，确保公务员工资制度改革的顺利进行。
（六）严格执行“六个不许”等规定：不许收送钱物、有价证券和支付凭证；不许参与赌博；不许“跑官要官”；不许利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不许利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；不许党员干部和国家公务员入股矿山开发。
二、加大办案力度，严肃查处违纪违法案件
一是重点查办发生在检察机关内部违反党纪政纪的案件。一是坚决纠正执法办案中侵犯涉案人员人身权利的问题。严禁逼供、诱供和暴力取证；严禁体罚虐待或者侮辱案件当事人；严禁超期羁押犯罪嫌疑人、被告人或者剥夺当事人人身自由。二是坚决纠正利用执法办案之机或检察人员身份吃、拿、卡、要等以案谋私、以案谋利的行为。严禁私自办理案件或者干预他人办案；严禁接受案件当事人及其辩护人、代理人、亲友提供的宴请、娱乐等活动；严禁利用检察权插手经济纠纷；严禁违法扣押、冻结款物或者不依法返还扣押、冻结款物；严禁违反规定占用单位或个人的交通、通讯工具或者要求单位和个人报销费用；严禁私设小金库，乱罚款、乱收费、乱拉赞助。三是坚决纠正特权思想、霸道作风和工作中的“冷、硬、横、推”等问题。严禁耍特权、逞威风、欺压群众；不得对求助群众敷衍塞责，无故推诿，以促执法观念和执法作风的转变。四是加强对违纪违法案件新特点的研究，改进办案方式和方法，提高办案能力和水平。严格办案纪律和程序，提高办案质量。深入剖析典型案例，总结经验，吸取教训，改进管理，完善制度，发挥查办案件在治本方面的重要作用。五是继续加强信访举报工作。提倡和鼓励实名举报，保护举报人的合法权益。采取有力措施，妥善解决群体访、重复访等问题，及时化解矛盾，维护社会稳定，为“建设平安xx”发挥积极作用。建立健全信访监督制度，继续坚持落实检察长接待日制度，坚持院领导轮流接待群众的制度，处理好各项矛盾纠纷。
三、深化改革创新，推进源头治理工作
《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的指导思想、主要目标和工作原则，是我们搞好党风廉政建设的指导性文件，因此我们要继续抓紧落实。
（一）、加强教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强干警的职业纪律和职业道德教育，使干警从思想上对违法违纪不想为，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，树立正确的世界观、人生观、价值观、苦乐观。通过观看英模事迹报告、廉政警示教育等录像资料，以正面典型来激励人，以反面典型来警示人，切实做到警钟长鸣。坚持把党风廉政建设的有关精神纳入全年每周五的学习中，纳入本单位对干警的目标考核中。
（二）、健全制度，加大监督力度，服务检察工作大局。建立健全符合检察工作中党风廉政建设的长效机制，将检察纪检、监察工作贯穿到办案工作的始终，加大对“三类案件”中扣押、查封、冻结款物的专项清理，
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并对检察权的有效行驶实施有效监督，做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。扎实开展和推行“一案三卡”制度的落实，保证公正执法，严格执法和文明执法；对本院工程款的使用进行有效地监督。开展对“三类”案件的案件质量进行评查。（三）认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。研究加强农村基层党风廉政建设的指导性意见，以适应建设社会主义新农村的需要。
（四）着力推进干部人事制度改革。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，推行和完善公开选拔、竞争上岗制度；继续加大领导干部经济责任审计工作力度，建立健全干部选拔任用和管理监督机制。
（五）全面推进财政管理体制创新。严格执行“收支两条线”规定，组织好对落实“收支两条线”规定情况的专项检查。加大对预算外资金的管理力度，严肃查处“小金库”。
四、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉齐抓共管的合力
（一）按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制的要求，修订和完善党风廉政建设和反腐败工作实施意见，明确责任、分解任务。强化对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。
检察院领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任；检察长要对党风廉政建设和反腐败工作负总责；班子其他成员要抓好分管部门和科室的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。加强对执行党风廉政建设责任制情况的检查和考核，考核结果要作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对职责范围内的党风廉政建设工作不力，造成不良后果的要严肃责任追究。建立健全组织协调制度和机制，加强与各方面的联系沟通，及时了解掌握反腐倡廉工作进展情况，协调解决工作中出现的矛盾的问题，保证各项工作的顺利进行。
（二）、认真召开民主生活会
结合以“三个代表”重要思想为指导的保持共产党员先进性教育活动和“大学法”活动，认真开展党员民主生活会和党组成员民主生活会，开好党风廉政建设专题民主生活会和领导干部廉洁自律民主生活会。
（三）、认真开展副科级以上干部定期述廉工作
认真开展副科级以上干部定期述廉工作，每半年举行一次，按时完成副科级以上领导干部的廉洁自律表的填报工作，把党风廉政工作落实到每一个干部身上。
五、抓好宣传教育工作，营造党风建设和反腐败工作的舆论氛围
（一）组织纪检监察干部认真学习《中国共产党章程》，切实学习、贯彻、执行、维护好《党章》。
（二）组织纪检监察干部学习好《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员保障条例》、《%26lt;中国共产党党员权利保障条例%26gt;实施细则》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党纪政纪法规，进一步增强纪检监察干部履行职责的责任意识。
（三）组织领导干部认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。强化对党员干部的理想信念教育，开展党的优良作风、廉政勤政、遵纪守法教育，
（四）利用已检察院建立的内部网站，运用典型违纪违法案件，开展警示教育。
（五）定期与宣传部门召开通联会，宣传、报道纪检监察和反腐败工作进展情况。
（六）加强同人大、政协、各党派人士、群众团体及其人民监督员的联系，强化各方面的监督工作，并吸收采纳有益的意见和建议。
（七）认真开展党风廉政建设和反腐败调查研究工作，提出搞好党廉政和反腐倡廉工作的对策建设。
六、全面履行党章赋予的职责,切实加强纪检监察工作
认真学习江泽民反腐倡廉重要思想和胡锦涛同志关于反腐倡廉一系列重要指示，全面履行党章赋予的职责，充分发挥纪检监察两项职能作用，进一步增强责任感和紧迫感，不断提高纪律检查工作能力和水平。全面加强纪检监察机关的思想政治建设、作风建设、制度建设和能力建设为重点，做努力学习的表率，做与时俱进的表率，做求真务实的表率，做廉洁自律的表率为主要内容的“四个表率”活动。通过学习教育、健全制度、规范管理，进一步提高纪检监察干部的整体素质，始终保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
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