某县农村客运发展规划。
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某县农村客运发展规划
**县农村客运发展规划20xx--20xx年
第一章概述
为进一步改善我县农村运输薄弱环节，加快公路运输基础实施的建设步伐，提高公路运输总体效益，促进农村公路运输市场健康、有序、稳定地发展，全面贯彻落实党的十六大精神，关心“三农”问题，加快建设农村小康社会，切实解决农民乘车难、出行难问题，全面实践“三个代表”重要思想，全面建设“和谐社会”。根据省、市交通管理部门关于加强建设和发展乡村道路、客运站场、运力的有关精神，结合我县乡村客运市场的实际情况，特制定我县农村20xx-20xx年客运发展规划。
一、规划的编制依据
1、《关于编制农村客运发展规划的通知》（皖交计［205］33号）；
2、《**县统计年鉴》（20xx年）；
3、交通部标准jt/t200-20xx《公路汽车客运站级别划分和建设要求》；
4、（20xx~20xx年）**县乡村道路发展规划纲要。
二、规划的年限：规划的目标年为20xx年。
三、规划的主要内容
包括农村客运班线的开发，运力的投放，乡镇及农村客运站点的新建、扩建。
四、规划的目的、指导思想和规划指导原则
在充分调查研究分析相关资料的基础上，以全面贯彻落实党的十六大精神宗旨，以实践“三个代表”重要思想，全面建设“和谐社会”。以方便群众出行，服务农村经济为目的，结合城镇总体规划，围绕农村路网上档升级，科学合理设置和大力发展农村客运站场，全面实现“把路修到农民家门口，把车开到农民家门口”的目标，进一步提高综合运输效益，促进本县经济持续、稳定、协条发展。
本规划的原则为：
1、结合本县经济发展的目标和城镇发展的布局，与相邻县、市建设相衔接，坚持统一规划，远近结合，分期实施，逐步完善的原则。
2、适应国家投资体制和建立社会主义市场经济体制的新形势，坚持多渠道，多元化建设，多种形式经营的原则。
五、至20xx年规划的总体目标和分年度目标
1、20xx年规划的总体目标
20xx年前，所有通公路的乡镇和行政村开通客运班车，行政村客车通达率达96%以上。
至20xx年，农村客运运力全面更新为符合国家标准的车辆，其中中级客车达40%，农用运输车等非法营运车辆全部淘汰。至20xx年通公路的行政村居民步行500米能坐上车，班车客运服务水平和服务质量有明显提高。
20xx年，全县所有乡镇均要建成五级以上客运站，60%以上的行政村要建成招呼站式候车亭。
20xx-20xx年农村客运站点规划明细表
年度客运站停车场停靠点备注
20xx四级站1个
19已完工
20xx三级站1个217
四级站1个
20xx四级站1个133
20xx四级站2个240
20xx五级站5个540
20xx五级站4个440
合计：三级站1个、四级5个（已完工1个）、五级站9个、停靠点179个。
20xx年至20xx年度开发农村线路及运力投放的分年度目标见下表：
农村班线及运力投放一览表
年度农村班线营运客车
新增总数新增更新保有量中级车率
20xx/231480％
20xx225261500％
20xx1237420xx40％
20xx74420301745％
20xx1054303020410％
20xx559403024420％
20xx/59563430040％
第二章农村经济及农村公路客运发展状况
一、基本县情
全县总面积1481平方公里，辖18个乡镇、1个国营农场、1个场代队、275个行政村、2967个村民组、9。9万户、人口49万。其中农业人口40万，全县通车总里程1008公里，其中国道25公里、省道52公里、县道266.06公里、乡道145.4公里、村道520.3公里，公路网密度0.7公里/平方公里。
二、主要社会经济指标
改革开放以来，我县农村大地发生了翻天覆地的变化。我县人民克服种种困难，自强不息、勇于创新、讲究实效，社会经济获得了全面发展。
20xx年国内生产总值35.9亿元，农民人均收入达到2851元，分别比20xx年增加31％和21％。
城乡面貌和人民生活发生了巨大变化，特别是农村居民的生活水平，得到了大幅度的提高，生活水平和富裕程度明显提高，二十多年来发展取得的成就为国民经济和社会的急而快速发展、基础设施的加快建设和运输业的快速发展提供了有利的基础条件。表2-1、表2-2分别列出了**县国内生产总值、农村居民纯收入及消费水平和恩格尔系数。
近年**县国内生产总值情况表2-1
年份（年）生产总值（万元）第一产业（万元）第二产业（万
某县农村客运发展规划第2页
元）第三产业（万元）人均生产总值（元/人）人口(万)19905970034578153129809134544.4
199153700257521591412031119644.9
199267100317961966615674147845.4
199393093443212916419608203745.7
1994126228519444683827446273846.1
1995169989627287047436733364846.6
1996206048762818042049341440346.8
1997225205807868565858761477147.2
19982315358350810538873972489547.3
1999262868795898974462202552247.6
20xx2739938552310471583755572047.9
20xx2839968482411038088792590448.1
20xx2946538665211517292823610048.3
20xx2905257016412308197280597848.6
农村居民收入及消费水平表2-2
年份（年）农村居民纯收入(元)农村居民生活消费支出（元）农村居民食品支出（元）恩格尔系数(％)
1990628657
1991473692
1992520485
1993812462
19941061744
19951500930
199618841072
199720541729
19982138155681552.4
19992188155782152.7
20xx2260153080852.8
20xx2262153979951.9
20xx2113132175256.9
20xx2341154474448.1
三、交通运输发展概况
**县的交通运输以公路运输为主，水运为辅。境内无铁路运输，已经初步形成了从贯穿全县的104国道、312省道的公路网络。
1、县乡村公路状况
我县县、乡、村公里总量为931.76公里，其中县道：266.06公里，按技术等级分：二级公路16.5公里，三级公路59公里，四级公路190.56公里；按路面质量分：水泥路3公里，沥青路162.5公里，砂石路100.56公里。乡道：145.4公里，均为四级公路；按路面质量分：沥青路22.5公里，砂石路122.9公里。村道：520.3公里，按质量等级分：四级路59.6公里，机耕路460.7公里。
2、**县公路运输状况
20xx年，全县共有各类客运客车292辆，客位3420座；货车1600辆、农机1000辆、大小四轮1200辆、摩托车2万辆，全年共完成公路客运辆450万人次，周转量9000万人公里，货运量72万吨，货物周转量7700万吨公里。
四、农村客运量现状及预测
20xx年全县农村客运量约260万人次，客运周转量约9000万人公里，预计到20xx年，全县客运量约为500万人次，客运周转量约10000万人公里。其中农村居民客运量将达到350万人次，客运周转量为8000万人公里。
五、农村公路建设状况及规划。（略）
六、我县农村公路客运班线、运力、客运站点状况及存在问题。
1、班线及运力
**县共有班线52条。其中县内农村班线23条，其它班线经过本县农村地区时均有停靠，但沿途停靠点不明确，无明显标志。全县有148辆客车跑农村班线，但车况差几乎无中级客车，技术等级达到二级的不到10%，日发班次460班次，但实载率不高。
2、客运站点
全县共有客运站8个，其中二级站一个（滁州市公路运输总公司**汽车站）、三级站1个（**县运输公司车站）、四级站1个（来城东门客运站）、五级站5个（北门客运站、水口客运站、大英客运站、施官客运站、半塔客运站）；在建的四级客运站有一个（汊河客运站），其余的乡镇政府所在地只是招呼站、发车点，沿途的停靠点均无候车亭，也无明显标志。
3、行政村班车通达情况
全县共有275个行政村，一个国营农场，虽然各个村都通路，但因路面等级低、客流量小等原因，仍有11个行政村通公路未通班车，60个行政村公路损坏或路面状况差未通客车。
4、存在问题
目前我县农村道路运输基础设施的建设还不能适应农村客运市场的需要和发展，主要存在如下问题：
（1）农村客运站总量不足，总体发展水平低。18个乡镇中有13个乡镇没有等级客运站，即使简易站也只有40％的乡镇有。
（2）重视程度不够。对“公路是基础，运输是目的”认识不足，对站场建设重视不够，兼之乡镇客运站公益性强，投资回报率低，各方投资的积极性不高。
（3）缺乏稳定的农村客运站建设资金渠道，资金投放严重不足。由于经营农村客运经济效益较差，运输企业对投资建站的积极性不高。
（4）我县客运站的行业管理相对较弱，投资效率不高。
（5）鼓励和扶持农村客运发展的政策法规不健全，农村客运经营效益差，农村班线缺少符合要求的从业人员。
（6）三轮车及其它未经许可的车辆从事客运，这些车辆存在着安全隐患。
第三章农村客运发展规划
第一节农村客运线路、运力规划
受农村经济水平、农村客流季节性的影响，农村客运具有客流量小、经营效益差、利润薄的特点，从事农村客运的经营者普遍经营困难，我县运输企业不愿意车头向下开辟农村客运班线，社会资金投资农村客运积极性不高，农村客运经济发展后劲严重不足。但是随着农村公路建设的不断发展和农民出行需求的增加，农村客运网络的发展成为道路运输业的重头戏，为此，制定农村客运线路和运力规划也是势在必行。
一、规划目标
1、20xx年前，所有通公路的乡镇和行政村开通客运班车。行政村客车通达率达到95％。
2、到20xx年，农村客运运力全面更新为符合国家标准的车型，农用运输车等非法营运车辆全部淘汰。
3、20xx年通公路的行政村班车客运服务水平和服务质量有明显提高。
二、农村客运线路、运力规划内容
见附表五
三、客运线路经营模式
农村客运班线的发展必须依据当地的经济发展水平，选择适当的经营模式，才能保证班线开得起、开得稳、开得久。我们可以选择以下三种农村客运班线的经营模式：
1、定线、定班经营模式。在运输经济效益较好的是县城至乡镇之间、经济发达乡镇之间、经济交流频繁地区之间，通过鼓励运输企业车头向下，开行定班、定点的农村客运班线。
2、定区域、不定班经营模式。在经济欠发达的乡镇、村之间，采取划定一个运行区域，不定起止点、不定班次的循环运营。
3、季节班车经营模式。根据农民出行习惯，开通季节性班车，采取包车、出租形式经营。
第二节农村客运站规划
一、客运站布局规划的原则
客运站布局规划应做到统筹兼顾、统一规划、分工实施、方便旅客，充分满足该地区社会经济全局发展的需要，基本这个目标，在进行网络布局规划的过程中应遵循以下主要原则。
1、统筹规划、协调发展
**县农村客运站网络布局要符合当地农村经济发展状况，适应农村客运发展，充分满足农村人口出行要求。认真贯彻农村客运站布局的指导思想，按照统筹规划，条块结合、分层负责、联合建设交通运输基础设施的原则，使客运站在农村社会经济发展上有较强的适应能力。
2、立足现实、适当超前
立足农村经济发展现状，科学分析，精确预测，远近结合，市场需求与现实可能可协调，分轻、重、缓、急一次规划，分期实施，适当超前。使之与**县农村国民经济发展速度相适应，与县乡（镇）体系建设规模和总体规划相配套。
3、依托路网、骨架优先
**县农村客运站的分布应依托g104、s312公路干线和即将建成的蚌宁高速，与我县国民经济与社会经济发展水平、产业结构、生产力布局特点、城镇社会经济发展水平与对外辐射方向及范围、现有道路旅客运输基础设施的适应性等相适应。并使农村客运站的功能、数量、规模等城镇社会经济、工农业生产、城镇规划等方面有效地结合起来。因此，我们进行我县农村客运站网络布局规划时，始终坚持以该地区公路网的布局与建设规划为依据，优先在经济发展较快主要乡镇及主要出、入口布点设站，使公路客运站的功能得到最好、最经济的发挥。
4、运输方便、安全经济
道路旅客运输客运站的布局，要与旅客运输、城镇规划的基本要求以及安全方便、经济高效的要求结合起来，从而使农村客运站成为道路运输及交通运输沟通城镇之间及城镇内部旅客位移及相关服务的重要设施。客运站址尽量选择在位于客源分布的中心位置，靠近公路干线，使旅客换乘方便，费用最小。
5、新旧兼容、节省投资
农村客运站网络要与农村客运站基础设施的发展与现状统筹起来考虑，要充分利用已有的公路客运站设施和基础条件，挖掘潜力，发挥其功能与作用。在网络布局时，要将改建、扩建与新建等方式结合起来，做好客运站的新旧兼容、功能完善工作。同时，尽量减少或避免拆迁工程过大，占地面积过多，补偿费用过高及其它用地，以节省投资。
6、减少污染、保护环境
农村客运站是运输车辆、旅客集散的场所，其建设与运营过程均对周围环境产生一定影响，如运输车辆的噪音、废气、作业过程引起的灰尘等对周围环境的污染等。因此，在进行客运站选址布点时，要充分考虑这些因素，尽最大可能地避免或最大程度地降低其污染和对环境的影响程度。
二、规划总目标及分期目标
**县截止到20xx年共有8镇、10个乡和275个行政村，农村客运网络规划范围内尚有15个客运站、179停靠点待建，建设任务艰巨。
20xx年，全县总共将新建、改造1个乡镇客运站、1个三级客运站；20xx年新建、改造1个乡镇客运站；20xx年新建、改造2个乡镇客运站；20xx年新建、改造5个乡镇客运站；20xx年新建、改造4个乡镇客运站，每年建设乡镇客运站数量和等级情况详见附表6。
三、站场功能
规划中的农村客运站应具备以下主要功能
1、旅客运输组织
贯彻执行国家及行业主管部门有关法规、进行旅客运输生产、客流和客运车辆的运行组织，实现道路旅客的合理运输。其内容包括：运输生产组织、客流组织、运力组织、运行组织等。
2、提供班线到达及始发班车情况，为农村人口出行提供帮助。
3、提供足够的停车场地。
四、规模及标准（见附表6）
五、建设模式
考虑到全县乡镇的情况千差万别，乡镇客运站建设模式要灵活多样，采用最适宜的方式建设。主要有如下两种建设模式：
1、“前客运站，后交管站”模式
对设有交管站、有条件进行站站合一改造的乡镇，将采用此模式建设客运站。
按照因地制宜的原则，利用现有乡镇交管站的办公设施和场地，设置停车场、候车室、旅客换洗室、汽车检验台等设施以及必要的安全消防设备，改扩建成“前客运室，后交管站”的乡镇客运站。采用“前客运站，后交管站”模式有利于从源头上加强农村客运市场管理，并为将来交通税费改革的人员分流等创造良好条件。
全县共有4个乡镇设有交管站（水口站、大英站、半塔站、施官站），建议因地制宜，结合实际，按照“前客运站，后交管站”模式进行建设。
2、客运站模式：对社会经济和运输市场比较发达，客流量较大，营运班车数量较多，始发班次比较密集的乡镇，建议采用单独建设客运站模式。
在可行性研究的基础上，根据客流量情况可以建成五级或其它级别的汽车站，以满足市场需要。
3、客货一体站模式
我县其它待建的客运站，因人流量较小，货流量较大，建设客运站时，可以考虑将客运站、货运站合并建设，形成集客运、货运、甚至维修等运输相关业务为一体的客货中心，便于货运运输和旅客出行。
第四章投资估算与经营管理
**县农村客运规划从20xx年至20xx年，在这五年的时间跨度里，本着先易后难、先急后缓、分期实施的原则作出下列的投资估算：
一、投资估算依据
1、土建工程造价参照20xx年同类项目单位造价和指标定额消耗量进行预测。
2、规划的客运站场均用面积，根据国家标准gb-t12419-90和交通部jt3134-88及jt/t200-20xx确定。
3、在土地征用上各级政府将按优惠政策和土地征用有关规定给予购置，以每亩平均市场价计算。
4、所购客车按市场价计算。
二、投资估算
1、客运站点
20xx至20xx年共需建二级站1个、四级站4个、五级站9个，停靠点179个、需投资20xx万元，征用土地62亩。
2、乡村道路
20xx至20xx年共需修乡村油路（水泥路）648.7公里，需投资12974万元。
3、更新、增加乡村班线客车
20xx至20xx年共需新增农村班线客车150辆，更新150辆，共需投资20xx万元。
三、运营方式
为使**县农村客运发展规划有效实施，需制定和完善客运结构，乡镇道路和营运车辆投放的目标管理责任制，对目标的进度、技术质量标准、责任人、检查考核、奖惩等作出明确具体的要求，以确保规划项目逐步完成。
（一）客运站的经营管理
1、规划建设的农村社会客运站场为公用型车站，具有相应的独立法人资格，实行社会化管理，公司化管理，全方位为客运经营者和旅客提供站务服务，行业管理由县运管所实行管理。
2、规划建设的停靠点全部由经营线路公司联系所在村或委托附近住户确定专人负责看管和卫生保洁，保证停靠点的正常运营和使用寿命。
（二）乡村道路的经营管理（略）
（三）农村班线客车的运营管理
根据本县的实际情况，对农村班线及客车实行联户捆绑经营。即同一班线的业户组织起来，组成一个联组，并推举生产组长，由联组共同开展这一班线的客运经营活动。
第五章发展农村客运的政策措施
第一节加强农村客运班线和运力发展的政策措施
为有增加农村客运市场的运输供求，充分调动社会各界参与农村客运的积极性，确保现有运输经营者经营得长久，我们可以借鉴其他县（市）在这方面的成功做法：采取降低乡村客运市场准入条件、降低乡村客运税费负担、改革乡村客运班线审批方式等若干措施，通过一系列优惠政策的实施，引导农村客运朝良好的态势发展，最终实现农民满意、经营者满意、政府满意。
一、降低乡村客运市场准入条件。实现规模化、公司化经营是乡村客运发展的最终方向，但目前相对于尚处在萌芽发展期的乡村客运经济来说，现行市场准入标准相对太高，导致愿意参与乡村客运经营的进不来。对此，要打破现行“新申请进行道路客运市场的客运业户，必须是公司制企业，经营规模必须具备5辆车客运经营规模”的政策束缚，必须争取上级有关部门政策来明确规定：申请从事乡村客运经营的，只有申请人拟投入车辆的技术状况符合条件、拟聘用的驾驶员符合条件、建立安全生产管理制度的，一律予以许可准入。
二、实行乡村客运班线核准制。改革现行乡村客运班线审批方式，实行乡村班线许可核准制。即只要经营者申请的客运班线符合乡村客运线路发展规划，拟投入客车技术状况、拟聘用驾驶员符合规定的，一律予以许可。
三、我县应积极争取成为实行乡村客运税费改革试点县。在培育乡村客运市场发展过程中，会出现一些事与愿违的情况。如：花大工夫组建起的公司因经营收不抵支退出农村客运市场，下大气力取缔的农用车、简易车，因客车跑不起来，非法载客车辆又死灰复燃等。究其主要原因是现行的乡村客运税费政策不合理。乡村运输经营者税费相对过重，导致现有乡村客运经营困难、农用车退市难、老旧车更新难，乡村客运经济发展疲软。我们可以向上级主管部门争取实行税费减免，将从事乡村客运车辆的客附费征收标准适当降低。同时，联合工商、公安交警、税务、保险等部门，制定执行乡村运输优惠后的税费标准，实行收费明白卡制度，切实减轻乡村运输经营者负担。
第二节农村客运站建设实施对策
一、整顿运输市场，建议健全车站运作机制
要使我县农村公路交通面貌有一个根本性的变化，就必须在道路客运站规划与建设的同时，治理整顿运输市场，解决道路运输市场中车辆乱停乱放、客运量与车站设施不相适应等突出矛盾。建立起有序的道路客运市场体系和良好的客运站运作机制，应着重以下几个方面进行。
1、建立具有自主经营、自负盈亏的车站运作机制；
2、建立具有职能合理、层次清晰的车站组织与管理体系；
3、建立具有公平竞争的经营机制；
4、建立具有健全规范的车站监督联系。
二、均衡投入，确保资金供应
规划方案中的车站建设是逐年安排的，其建设序列是遵循适应我县各乡镇道路客运市场的需求，因此道路运输管理部门在安排我县道路客运站投资计划时，要依据规划，确保资金供应。
三、保障措施
1、建设资金的筹措
我县道路客运站总体布局规划方案所需建设资金量大，但却具有良好的社会效益，在当前国民经济腾飞阶段，各行各业、各种建设项目都需要大量建设资金的情况下，单靠国家或建设单位拿出全部资金都是困难的。因此，筹集道路客运站建设资金时，要充分考虑我县的各个乡镇财力的实际情况和道路客运站属于交通基础设施的特性。规划方案所需建设资金，可以采取争取国家投资、地方自筹、银行贷款、合作、合建等多种方式的筹集方案。实施期间主要采用“四个一点”的方针解决。即省交通厅补助一点，县政府资助一点，经营者筹集一点，以合作、合建等方式筹集一点。这样，上下结合共同努力搞好我县农村客运站的建设，以促进我县公路交通事业和国民经济的发展。
农村客运站人作为城镇的公共服务设施与城镇的“窗口”，理应得到全社会的关心与支持。除各乡政府与交通管理部门严格按资金筹集方案供应或筹集建设资金，确保资金按时到位，还应争取各级税务部门给予减免税费的优待，银行给予低息贷款，予以扶持。
2、制定与土地使用相协调的发展政策
本规划方案建设用地量大，而建设资金缺口大。因此本规划批准后，应纳入安徽省各乡镇的城镇总体规划及用地规划，各乡镇建设规划和土地管理部门应切实保障站场建设用地。
主要附件：
一、主要附图
1、安徽省**县农村客运线路现状图
2、安徽省**县农村客运线路规划图
3、安徽省**县农村客运站（点）现状图
4、安徽省**县农村客运站（点）规划图
二、主要附表
1、安徽省**县规划已通公路未通客运班车的行政村调查表
2、安徽省**县农村公路客运班线及运力现状调查表
3、安徽省**县农村客运站（点）现状调查表
4、安徽省**县规划公路的行政村通车规划表
5、安徽省**县客运班线及运力规划表
6、安徽省**县公路客运站点规划表
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建设社会主义新农村是加强“三农”工作和推进农村社会经济跃升发展的重大举惜，根据全市农村工作会议精神，结合《武夷山市新农村建设规划实施方案》，在市直涉农相关部门与乡党委、政府的指导帮助下，结合本村实际，经村两委会研究同意，村民代表大会通过，制定本规划。
一、基本情况
**村辖区7.55平方公里，林地8239亩，耕地1061亩，辖13个自然村，8个村民小组，248户，997人，其中劳动力623个，在外务工和经商177人，20xx年村财收入2万元，农民人均纯收入3238元。有1所卫生室，占地30平方米，新型合作医疗参合率91%。有1所村级完全小学，学校占地面积960平方米，在校学生4人，教师4人，有一个占地60平方米的农民文体活动中心。全村自来水入户率79%；通乡公路全部硬化，各自然村内巷道硬化率13%；电话（含移动电话）入户率98%，电视入户率90%。
二、产业发展现状和趋势分析
（一）主导产业发展现状
**村区位优势明显，位于吴屯乡东南部，距乡仅3公里、市区28公里，交通十分便利。产业化格局基本形成。村民主要从事生产，主导产业以烟叶、其他农业等产业为主。种烟户达22户，烟叶面积175亩，产值37万元，纯收入26万元，人均纯收入261元；其他农业总产值120万元，纯收入83.7万元，人均纯收入840元。其中稻田面积900亩，产值62万元，纯收入44万元，人均纯收入441元；20xx年发展养鱼和养鸭业，养殖队伍达5个，鱼塘面积42亩，鸭子数量20xx羽，产值27万元，纯收入13.5元。人均纯收入135元。农业基础日臻完善。现有灌溉水渠3条，水坝3座，机耕路3条。农业专合组织建设规范发展，成立烟叶合作社。
（二）发展趋势分析
主导产业中，烤烟发展潜力较大，再生稻田面积有望继续扩大，淡水养殖可以适度发展，考虑地处水库上游，家禽养殖应控制在1万羽范围内。
（三）发展中存在的问题
农业投入不足，综合生产能力不高，抵御自然灾害能力不强；农业产业规模偏小、链条不长、水平不高、资源优势难以转化为产业优势和经济优势；基础设施脆弱、社会事业滞后，农村生产生活条件亟待进一步改善。
三、目标要求
（一）村财收入快速增长。20xx年，集体经济可支配收入4万元，年均增长率达25%以上；到2013年，集体经济可支配收入7万元以上，年均增长率达20%以上。
（二）村民人均收入持续稳步增加。20xx年，农民人均纯收入4400元以上，年均增长率达10%以上；到2013年，农民人均纯收入5900元以上，年均增长率达10%以上。
（三）农业“五新”稳步推行。20xx年，积极推广农业“五新”，重点推广新技术、新品种，力争引进新技术2项、5至6个新品种，每年培育农业科技示范户4户，建立农业示范基地100亩，科技对农业的贡献率达70%以上；到2013年，每年引进新进新技术3项，4至5个新品种，每年培育农业示范户7户，建立农业示范基地200亩，科技对农业的贡献率达75%以上。
（四）主导产业、特色产业发展进一步壮大。20xx年，做到主导产业特色突出，优势明显，带动力较强，产业增加值年均增长10%以上，占全村经济总量的50%以上；到2013年，主导产业实行规模化、产业化生产，产业增加值年均增长12%以上，占全村经济总量的60%以上。
（五）农村经济合作社组织作用进一步发挥。20xx年，烟叶合作社制度建设进一步健全，管理规范，会员数占种烟户总数的70%以上；到2013年，合作社制度服务到位，会员数占种烟户总数的80%以上。
（六）农业基础设施进一步完善。20xx年，农田水利设施完善，农田有效灌溉面积80%以上；到2013年，农田有效灌溉面积83%以上。
（七）劳动力转移收入进一步突显。20xx年，90%以上的劳动力实现充分就业，30%以上的农村劳动力转移到二、三产业，到2013年，95%以上的劳动力实现充分就业，40%以上的农村劳动力转移到二、三产业。
总体上，20xx年，产业发展各项指标均达到武夷山市新农村建设中级标准，到2013年，产业发展各项指标均达到武夷山市新农村建设高级标准。
四，主要任务
（一）做大做强支柱产业
**村地处乡东部，位于乡通往后源、麻坜、后乾、岭根、等村的主干道旁，交通优势明显。抓住新农村建设的各项有利机遇，结合当前产业结构调整契机，打造烤烟、其他农业两大主导产业，努力实现资源优势向经济优势转变。
1、烟业。继续扩大烟业种植面积，亩产值
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2600元，专业化组织，机械化育苗、分级烘烤，到20xx年力争达到260亩以上；20xx年至2013年，民间、面积稳定在350，优化布局，重点发展古楼、岭头等自然村，争取烟基工程建设，为烟农创造良好是生产条件，为发展烤烟奠定坚定的基础。2、其他农业。（1）种植业。继续发展优质稻种植，面积稳定在900亩，在亩产400公斤的基础上，积极推广新成果,使粮食亩产量再创新高，使粮食亩产量再创新高。同时抓好烟后稻的种植管理，以不断改善土壤和促进增产增收。（2）养殖业。主要发展养鱼和养鸭业，在鱼塘面积42亩，鸭子数量20xx羽的基础上，有计划合理地扩大鱼塘面积，重点在科学养殖上下工夫，探索建立养殖协会，重视开拓销售市场，不断壮大产业，促进增收，（3）稻花养鱼，根据我村地域优势，大力发展稻花养于鱼，做大做强我村特色渔业，20xx年全村共有高山稻花鱼养殖面积60亩，年产鲜鱼1200斤，产值2.5万元，今后要有计划合理地扩大稻花鱼养殖面积，在科学养殖上下工夫，进一步完善养殖协会相关制度，重视开拓销售市场，不断壮大产业，促进增收，力争到2013年实现养殖面积150亩，年产值7.5万元。
（二）依靠农业“五新”技术发展现代农业
一是以市场为导向，通过信息引导农户根据市场需求改良品种，运用新技术逐步推广新品种。二是加强农业科技培训，每年[培训不少于3期。三是通过合作社带动，进一步加强农户协作，建立、完善协会合作制度，提高整体抗风险能力。四是通过资金政策倾斜，搞好新技术推广，组建“新技术推广领导小组”。五是充分发挥“土专家”、乡土人才、“六大员”作用，建立自己的专业技术人才队伍。
（三）提高农民现代实用技术培训使用
根据本村实际，因地制宜，积极拓展农业信息服务渠道，整合信息资源，建立农业信息服务中心，充分利用“数字武夷”信息平台，为农民上网查阅农业科技相关信息提供便利，帮助种、养植（殖）户，、生产加工户发布相关信息，推介农副工、名特优产品以及宣传报道全村在新农村建设中涌现的新人好事，建立村、组信息发布网络，聘请“六大员”为信息发布员，通过宣传栏、《公开信》、信息发布机开通手机短信，根据农村、农业生产实际需求发布农业科技信息；借助农民文体中心电教室这个平台，每月举行一课农事学习，请乡农业科技推广中心人员讲解种、养植（殖）技术、方法和生产要领，播放农业科技录象专题片，逐步将农村信息服务中心建成农村致富、农业增效、农民增收的助推器。
（四）加大农业基础设施建设力度
改善农业生产条件，完善农业基础设施，实现旱涝保收，提高耕地农业生产能力，按照山、水、田、林、路综合治理的要求，抓好烟田基础设施建设，农田整治和坡瘠地改造，全村积极推广测土配方施肥技术，增加土壤有机质，提高耕地质量和产出率；搞好耕地灌溉体系配套建设，提高抗旱能力。
五、保障措施
（一）组织保障。成立经济发展规划落实领导小组，村支书任组长，村主任任副组长，村两委其他干部为成员，设立两大主导产业发展小组，按照岗位职责分工，形成合力，在村级换届调整中，做到换人不换岗，确保经济发展目标任务的完成。
（二）制度保障。建立健全农业经济发展的长效机制，不断完善规范管理，将任务细化、分解到组、责任到人，实行业绩和奖惩挂钩的工作机制，把经济发展规划落到实处。
（三）技术保障。依赖乡“三农服务中心”、“六大员”及下派科技特派员队伍的技术力量，大力实施农业“五新”技术引进、示范、推广，大力示范推广高优栽培、生态环保栽培、科学种养、测土配方施肥、农产品保鲜、商品化处理技术，提高农产品的总量、质量、效益和驾驭市场能力。
（四）典型示范保障。充分发挥典型示范作用，大力培养和树立在农村经济发展中涌现出的致副能手、先模人物及专业大户，通过表彰奖励和上能人、功臣榜，发挥先进典型的示范带动作用。
**村支部委员会
**村村民委员会
二0xx年十月十八日
《农村经济发展规划》是篇好，涉及到农业、以上、发展、面积、信息、纯收入、推广、养殖等范文相关内容，希望网友能有所收获。
农村教育事业发展规划
农村教育事业发展规划
文章标题：20xx-20xx年农村教育事业发展规划
建设社会主义新农村，是党中央从全面建设小康社会全局出发作出的重大战略决策。根据《长阳土家族自治县“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要》，教育部门理应在新农村建设中发挥积极作用，为建设社会主义新农村提供强有力的知识和人才支撑，努力办好人民满意的教育，特制定本规划。
一、规划背景
“十五”期间，我县教育事业取得了历史性进步，为大力发展新农村教育事业打下了坚实的基础。
(一)发展现状
1、各类学校设置齐全完备，校点布局基本合理。我县构建了以义务教育为重点，基础教育、职业教育、成人教育横向统筹，幼、小、初、高、特殊教育纵向配套的县域教育体系。通过布局调整,全县学校基本形成了全县4所高（职）中，乡镇各1所初中，大村1所小学，小村联办的基本格局。现有中小学校123所（处），其中高职中4所,初中18所,小学89所，教学点12处。另有幼儿园23所。
2、“以县为主”管理体制基本落实，农村教育保障新机制初步建立。“分级办学，分级管理”到“以县为主”的转变已基本完成。全县教育干部和教师由县教育局统一管理，教师工资全部实行了县筹县发，教育经费实行了县财政对教育的总预算。“人民教育政府办”，各级财政分担的农村义务教育公共财政投入新机制正着手建立。通过实施“助学启智”工程和落实国家“两免一补”政策，农村贫困学生上学难的问题得到了有效解决。
3、义务教育成果不断巩固扩大，素质教育全面推进。我县普及九年义务教育的大部分指标达到或超过了国家对“普九”的要求，经省、市人民政府验收文章版权归网作者所有!复查合格。全县创建了一批“市寄宿保育制示范学校”。通过开展初中和高完小定等评估工作，全县义务教育学校的办学质量和效益得到全面提高。新课程改革正在扎实有序地推进，新课程理念已为广大教师所接受和运用，出台了全县中小学生综合素质评价方案，与新课改相配套的教师、学生评价体系正在着手建立。
4、高中教育得到快速发展，办学规模效益明显提高。20xx年全县高中教育办学总规模达到137个班，在校学生8000多人，高中阶段入学率达68.3。人民群众子女读高中的愿望得到了一定满足。县一中步入省示范高中行列，办学水平明显提高，文科高考连续几年稳居全市所有高中之首。全县高中ＲＳＲ综合评估位居全市第四，全县高考的综合水平位居全市前列。
5、职业教育稳步发展，服务“三农”建设能力增强。全县已经初步形成了“以县职业教育中心为龙头，以乡镇中心学校为辐射点，以行业和社会办学为补充”的职业教育体系。县职教中心进入湖北省“512”工程合格学校和省级重点职业学校行列。学校就业情况和办学效益良好，成为阳光工程、职业培训和推广农业新技术的基地。
6、成人教育呈现多样化，终身教育体系逐步形成。我县基本形成了以县劳动就业培训中心为核心，面向社会承担剩余劳动力转岗、再就业和创业等岗前教育；以“教育主管、部门配合、社会助学、国家考试”的自学、函授教育；以技术提高为主，主要开展在职在岗培训和学历提升教育；以科技、农业等部门为主的面向市场的农技培训等形式的成人教育，全民终身教育体系正逐步形成。
7、学前教育和特殊教育取得长足发展。全县3—6岁学前儿童入班率为44。县机关幼儿园达到市级示范幼儿园的标准。兴建了1所特殊教育学校，在校学生达40人。全县7—15周岁残疾儿童少年入学率达64.5。
8、教师队伍整体素质显著提高。进一步建立完善了教师和教育干部队伍管理制度，加强了编制管理，教育人事制度改革进一步深化。教师继续教育工作，形成了特色。全县教师持证上岗率达到100，专任教师学历符合规定，95的校长岗位培训合格。
9、办学条件进一步改善，现代远程教育取得实效。“十五”期间，全县学校共改造危房27278平方米，新建校舍23001平方米，办学条件进一步改善。全县中小学校基本实施了远程教育“校校通”，教学点达到了远程教育模式一项目学校标准，初小以上达到了远程教育模式二项目学校标准，初中达到了远程教育模式三项目学校标准。
（二）存在问题
1、教育投入与需求存在巨大的反差。农村教育经费的长效投入保障机制有待完善，公用经费严重不足，学校运转难、发展更难，扶贫助学压力巨大。教育经费投入不足，导致教育资源匮乏的问题，是影响我县教育发展的关键因素。
2、教师队伍现状与素质教育要求差距大。教师的年龄、学科结构不合理，未形成正常有效的教师补充机制；部分教师的综合素质、教育思想、教育方式和自我发展能力不能适应课程改革要求；优秀教师外流的问题，尚无有效的遏止办法。
3、素质教育尚未取得突破性进展。课程
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体系和考试评价制度不适应素质教育的需要；音、体、美、校本课程、综合实践活动等学科的教学相对薄弱；学校德育和思想政治工作的针对性和实效还需进一步加强。教科研队伍不稳定，教学研究创新能力有待进一步提高。4、基础教育城乡差别大，发展不均衡。农村学前教育发展不足，现有园舍面积小，硬软条件设施与国家要求有较大差距。全县义务教育发展不均衡，学校之间、乡镇之间、城乡之间存在较大差距，优质教育资源的供需矛盾突出。
5、教育服务“三农”建设能力有待提高。农科教协调机制不健全,普职成教育协调发展存在差距。学校教育、社区教育和家庭教育尚未建立良性循环的互动机制,职业教育在科技推广、生产示范、信息服务等方面的示范和辐射作用发挥不够。
二、总体目标
到20xx年，各类教育发展水平基本适应全县社会经济发展水平，基本实现人民群众享有与全面小康生活相适应的教育服务，农村居民文化素质和生活质量明显得到提高。
1、学前教育。积极发展学前教育，每个乡镇建1所骨干幼儿园，支持鼓励社会力量兴办乡村幼儿园。入园率达60以上。有条件的小学开办学前班，城镇基本普及学前三年教育，农村基本普及学前1年教育。
2、义务教育。全面提高义务教育水平，农村适龄儿童入学率达到100，初中阶段入学率达到98；小学无辍学，初中生辍学率控制在2以内；九年义务教育完成率达到95以上；适龄残疾儿童少年入学率达到70以上；15—50周岁青壮年非盲率保持在98以上。
3、高中教育。大力发展高中阶段教育，基本普及高中教育,高中阶段教育普及率达到80以上，20周岁人口高中阶段教育完成率达80以上。
4、职业教育。县职教中心办学规模达到4500人以上，高标准建设2—3个骨干专业，实现创建国家重点职业学校目标。全县普、职教育的比例大体相当。农村未升学的应届高、初中毕业生100接受职业培训。
5、成人教育。建立乡镇政府统筹、中心学校主管，村民委员会和村小学共同负责的以农民的劳动力转移培训和实用技术培训为重点的农村成人教育网络。每年完成劳动力转移培训和引导性培训5000人以上。
6、师资队伍。建立一支数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的教师队伍。到20xx年，为农村培养幼儿骨干教师20名，小学骨干教师150名，中学骨干教师180名。中小学教师高学历比例力争达到50。培养一批高素质的教育管理干部和一大批在教育教学工作中起骨干、示范作用的优秀教师、教育名师和学科带头人。培养教师自主学习、自我发展的意识和能力。
7、投入保障。建立农村义务教育经费保障新机制；落实县级政府对各类教育的投入政策。加大学校收费监管力度，规范收费行为，进一步减轻农民的教育负担。
8、办学条件。调整校点布局，到20xx年全县中小学调整为100所左右。改造薄弱学校，抓好农村寄宿制工程项目建设，兴建职教中心运动场、县实验小学教学楼等20个规范化、标准化校园建设项目。扶持中小学校远程教育的硬件建设，农村初中全部建成校园网；有条件的中小学校逐步实现远程教育“班班通”。
三、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党和国家的教育方针，坚持科学发展观，以“办让人民满意的教育”为宗旨，科学制订新农村教育事业发展的目标和任务，建立农村教育发展的保障机制和有效措施，全面提升农村教育质量和服务水平，促进农村各级各类教育持续、健康、协调发展。
（二）基本原则
1、以人为本，坚持以科学发展观统领教育改革和发展的原则；
2、突出重点，坚持统筹协调全面发展基础教育、职业教育、成人教育的原则；
3、依法治教，坚持全面贯彻教育方针，全面实施素质教育的原则；
4、均衡发展，坚持合理均衡配置教育资源，办好每一所学校，推进教育公平的原则；
5、因地制宜，坚持教育发展与县经济社会发展相适应与人民需求相协调的原则；
四、主要任务
为实现社会主义新农村建设的总体目标，必须确保完成以下各项任务：
(一)实施“两基”巩固提高工程，均衡发展义务教育，全面推进素质教育。
建立保障“两基”巩固提高的督导评估机制，继续坚持“两基”教育重中之重地位，高标准高质量的普及九年义务教育，确保各项指标达到国家和省规定的要求；继续巩固扩大扫除青壮年文盲成果，努力提高农民平均受教育年限。开展“零辍学”乡镇、“零辍学初中”创建活动。从20xx年实现全县义务阶段学生全部免除杂费，并对贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。确保农村适龄青少年儿童完成义务教育。
要下大力气均衡的分配义务教育资源，促进义务教育学校之间差距的缩小，采取撤并改造薄弱学校、把一些优秀教师、优秀校长调到薄弱学校去任职、任教，逐步解决教育资源分配和教育发展不均衡的问题。
积极实施课程改革，大力推进素质教育。开齐课程，开足课时，确保农村小学三年级以上都能开设英语课、综合实践活动课。建设适应课改要求的学校、教师和学生评价体系。加大基础教育的研究和指导力度。进一步加强校本研修，促进教师专业发展，创建20所县级校本研修示范校。
(二)实施高中阶段教育普及工程，提高高中教育普及率和教育质量。
按照“内涵发展、扩充规模，完善设施，优化管理，争创特色，提高效益”的思路，发展高中阶段教育，进一步提高高中适龄人口受教育程度。20xx年全县初升高比率达到65％以上，加上县外就读的中职学生，高中阶段教育普及率达75％以上，到20xx年实现基本普及高中阶段教育。加强高中教育管理，改革教学方法，强化教学研究，整体提升高中办学效益，努力为高一级学校输送更多的新生，为农村经济社会发展培养合格的劳动者。
(三)实施高素质教师建设工程，建设一支适应新农村教育发展要求的教师队伍。
加强教师的思想政治素质、业务素质教育和培训，努力提高教师的职业道德素质和实施素质教育的能力和水平。进一步加强教育管理干部培训工作，做到校长全部持证上岗。科学规划不同学段教师的培训工作，加强县教师培训机构的建设，提高教师培训的质量和效益。完善教师继续教育和教师续聘制度，严格执行教师任职资格制度。深化学校人事分配制度改革,建立农村中小学教师的正常补充机制,引进优秀人才，开展城乡教师交流任教制度，有效解决农村教师学科结构不合理、年龄结构偏大、教育观念陈旧和教学方法落后等突出问题，整体提高农村教师队伍的素质。
(四)实施职业技术人才培养工程，努力培养新农村建设的实用型人才。
按照“依托中心，纵输横联，立足就业，服务经济，办出特色，争创国优”的思路，大力发展职业技术教育。县职教中心进一步扩大办学规模，使总规模达到4500人以上，提高办学水平和办学效益，积极争创国家级重点职校。以就业为导向，面向社会、面向市场，积极发展多种形式的职业培训。积极探索校企联办模式，继续进行职业教育与基础教育相沟通的探索与实验，在基础教育中有机渗透职业技术教育，对全体初高中毕业生进行为期一周的就业知识、维权知识、实用技能培训,对培训合格者颁发初级职业资格证书。大力开展农村初中“绿色证书”教育培训、农业生产基础知识和基本技能培训。
扎实开展农村劳动力转移培训和实用技术培训。建立乡镇政府统筹、中心学校主管，村民委员会和村小学共同负责的农民教育培训网络。在政府的统筹下，充分整合教育、农业、科技等部门的教育资源，努力在“农科教结合”方面取得新突破，利用农闲时间对广大农民进行文化知识和技能培训，使45周岁以下的青壮年农民具有非农产业技能。
(五)实施现代远程教育工程，提升农村学校服务新农村建设的能力。
大力普及信息技术教育，以信息化带动教育现代化。全面实施中小学现代远程教育“校校通”工程，逐步实现中小学校远程教育“班班通”。各乡（镇）中心小学和镇内各类学校接入互联网。农村中小学生逐步共享远程优质课堂同步教学，教师共享远程优质教育资源。有效统筹城乡各级各类教育资源，组织农民开展农技生产专题培训，送知识、送技术、送人才下乡，满足农民多样化的学习需求。把农村学校建设成为推广农业先进技术、提供经济信息服务、普及卫生知识、传播先进文化以及开展农村党员教育和农民培训的重要基地。
五、保障措施
（一）加强领导，动员全社会关心支持教育。
切实加强党和政府对教育的领导，保证教育优先发展的战略地位不动摇。继续执行县级领导联校制度，建立部门帮扶薄弱学校责任制度，实行乡（镇）和村对口建设寄宿保育制学校，加强农村中小学的基础设施建设，努力提高各级各类学校教育资源保障水平，合理配置教育资源，力争办好每一所学校，使城乡学生尽可能公平接受基础教育。
切实加强对实施科教兴县战略的宏观指导和综合协调，建立县职业成人教育联系会议制度，充分发挥农业、科技、教育、劳动、人事、财税等部门的职能作用，统筹配置各类各方面的教育资源，协调发展普、职、成三大教育，巩固提升基础教育水平，创建职业教育品牌，建立成人教育基地，整体增强教育实力。
切实把教育事业的发展纳入国民经济和社会发展计划，作为一项系统工程齐抓共管。发展社区教育，重视家庭教育，健全学校、社区和家庭三位一体的教育网络，为青少年学生健康成长创造良好的条件和社会环境。
(二)完善“以县为主”的教育管理体制。
认真贯彻落实国家、省有关加强和完善农村义务教育管理体制的文件精神，进一步明确县、乡两级政府对教育的具体责任，明确分工，确保各项工作的落实。进一步明确“以县为主”管理的职责，强化落实将农村教育事业经费全额纳入财政预算；教师统一调配，农村中小学教职工全员列入县财政性编制管理；健全县对乡（镇）有关教育工作和农村中小学办学水平督导评估制度。县政府制订分年偿还“普九”债务计划，逐步化解“普九”债务。
依法完善中小学教师和校长的管理体制，落实《教师法》规定的中小学教师的管理权限。县教育局依法履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核等管理职能。建立中小学预算制度，对农村中小学经费严格实行“校财局管”。统筹安排使用校舍建设和危房改造资金，改善办学条件；维护学校的治安、安全和正常教学秩序；科学指导农村中小学的教育教学工作；从实际出发，因地制宜，统筹配置教育资源，调整优化农村中小学布局。
（三）推进教育四大制度改革。
农村义务教育经费管理制度改革。从20xx年起在全县义务学校实施“明确各级责任，中央地方分担，经费省级统筹，管理以县为主”的投入保障新机制。中央和地方将教职工工资经费、公用经费、校舍维修改造经费和资助贫困家庭学生经费等农村义务教育经费分项目、按比例的分担方法，由各级政府完全分担起对农村义务教育的投入责任。免除农村义务教育阶段学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。经费由省级政府统筹落实，管理以县为主，财政和教育共同负责，全额预算，强化监管。
教育人事分配制度改革。全面实行教师资格认定制度，严把教师进口关。加强中小学教师编制管理，建立正常的中小学教师补充机制。改革中小学校长的选拔任用和管理制度，逐步建立校长公开招聘，竞争上岗的制度，实行校长任期制，积极推行校长职级制。建立中小学青年教师的培训和交流制度，鼓励城区优秀教师到边远学校支教。强化教师培训，建立教师培训的保障机制，努力提高教师实施素质教育的能力和水平。
中小学课程改革。在基础教育的各学段按计划全面推进新课程，使用新教材，通过课程改革促使教师的教育方式和学生学习方式发生根本转变，使学校教育教学工作真正走上素质教育的轨道。将素质教育的理念落实到课程标准之中，全面体现“知识与技能、过程与方法以及情感态度价值观”三位一体的课程功能，从而促进学校教育重心的转移。加强学科整合并设置综合课程，改变课程内容繁、难、偏、旧的现状，密切教科书与学生生活以及现代社会、科技发展的联系。引导学生学习，强调学习方式的改善，促进学生和谐发展。
招生评价制度改革。根据国家省市有关招生评价制度改革精神，结合我县实际，以培养德智体美等全面发展的一代新人为宗旨，改变过去以考试分数简单相加作为唯一录取标准的做法，对初中毕业生学业考试、综合素质评价、普通高中招生录取等进行改革，建立公开透明，操作稳妥，逐步推进的招生评价新体系。评价新体系对初中毕业生素质进行全面评价，不仅考查基础知识和基本技能，还要考查学生掌握知识的过程与方法、情感、态度与价值观，关注学生素质的发展过程；普通高中招生不仅看学生的学业考试成绩，还要把学生的综合素质评定结果作为录取的重要依据，并正确引导义务学校实施素质教育。同时要建立健全各项监督机制，加强过程监控，确保公平和公正。
（四）依法增加教育投入。
认真贯彻落实《教育法》、《义务教育法》等有关教育法律法规，确保县级财政教育投入的“三个增长”；落实国家、省已明确的教育投入政策，如“税费改革固定性转移支付中用于教育的比例不低于60”、“按每生每年15元的标准安排中小学公用经费补助”、“政策性转移支付教育专项资金主要用于解决农村中小学教师工资”、“按标准足额预算中小学教师工资”等；将教育费附加和地方教育发展费等全额用于教育，学校预算外收入应全额返还给学校。拓宽经费筹措渠道，鼓励支持民间资本进入教育投资领域，建立多元化筹、融资办学的有效激励机制；进一步完善和规范“助学启智”工程。优先、按时、足额发放教师工资，落实政策性福利，按时划拨学校公用经费，及时安排校舍维修改造资金，保证教育事业发展必需的经费投入。
（五）争取项目改善办学条件
认真贯彻落实《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院实施若干规定》和《湖北省实施若干规定》等国家省市有关扶持民族地区教育发展的优惠政策，加大向上争取学校项目建设和专项发展资金的力度。20xx至20xx年全县中小学校将新扩改建实验小学教学楼、都镇湾中学教学楼、职教中心运动场等20个学校基础设施项目,建设规模78880平方米，投资额6290万元，以项目建设来促进办学条件的全面改善。
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新农村建设社会事业发展规划
新农村建设社会事业发展规划
社会事业发展是社会主义新农村建设的重要内容，也是全面建设小康社会的重要保证，结合《当阳市育溪镇新农村建设总体规划》，制定本规划。一、基本情况
近年来，育溪镇社会事业迈向了一个新的台阶，一是教育事业健康稳步发展，九年义务教育成果得到了巩固和提高。二是农村医疗卫生服务网络基本建立，新型农村合作医疗制度不断完善。三是人口与计划生育工作得到加强。四是文化体育事业发展取得一定成效，文化下乡活动有声有色。五是社会保障、社会救助和社会福利事业全面发展。
二、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，把不断提高人民生活水平和生活质量作为出发点和落脚点，正确处理好经济发展和社会发展的关系，加大社会事业投入力度，切实改善民生，努力实现学有所教、老有所养、病有所医、居有所安、难有所帮，推动社会事业全面、有序发展，让农村居民普遍享受全面建设新农村所带来的成果。
三、基本原则
1、立足镇情，以人为本。结合全镇实际，坚持以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观，推进经济、社会、人口、资源及环境的和谐协调发展。
2、政府引导、社会参与。坚持政府在社会事业发展中的主导地位，强化政府公共服务功能，动员和组织社会各方面的力量广泛参与。
3、突出重点、统筹兼顾。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，强化重点领域、薄弱环节的发展，促进城乡统筹协调发展。
四、发展目标
1、巩固农村普九成果，提高素质教育质量。高标准巩固普九成果，确保义务教育“四率”稳步提升，到**年，小学、初中入学率、完成率均达到100%；残疾儿童、少年入学率达到100%；力争高中阶段教育普及率达到85%以上。中小学布局合理，教育资源结构优化。全镇所有中小学达到宜昌市标准化教育教学目标。开展农业实用技能培训，转移农村富余劳动力达到50%以上。
2、改善农村医疗条件，提倡健康生活方式。扩大农村合作医疗覆盖面，农村居民参合率达到100%。进一步完善卫生院配套设施，加快农村卫生室建设，镇中心卫生院、23个村级卫生室分别达到同级甲等标准，实现人人享有初级卫生保健目标。加强重大疾病及地方性病的普查普治工作。深入开展爱国卫生运动，普及健康知识，实施安全饮水工程建设，农村卫生厕所普及率达到60%。
3、建设公共文化服务体系，服务群众精神需求。完善镇文化服务中心建设，大力实施信息资源共享工程，实现所有村覆盖。建设村级健身活动场所23处，文化活动室23个，农家书屋23间。实施广播电视“村村通”，扩大覆盖面。积极开展电影“2131”和送戏下基层活动，不断满足人民群众的精神需求。
4、完善社会保障制度，关注弱势群体生产生活。农村居民最低生活保障在动态管理、分类施保下实现应保尽保。完善中心福利院设施配套建设，建成省级福星工程示范院。农村五保老人集中供养率达到90%以上。加强农村危房改造，基本消灭土坯房。
5、稳定低生育水平，统筹解决人口问题。继续保持低生育水平，年人口自然增长率控制在1‰以内，出生人口政策符合率达到98%以上，出生婴儿性别化控制在正常值内，基本建立起“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作机制，统筹解决好新时期的人口问题。
五、工作重点
1、着手素质教育，促进农村教育事业发展。
在学校班子成员中开展“学洋思，重管理”学习活动，提高各中小学校服务管理能力，在广大教职工中开展“学郑琦、讲奉献”师德教育活动，引导广大教师立足岗位讲奉献。在中小学校学生中开展“爱祖国、爱家乡”教育活动，加强学生的爱国意识和感恩意识。高标准完成乡镇目标考核工作。配合实施“中小学布局调整和标准化学校建设工程”，力争在**年前完成镇内所有学校校舍改造。加大现代教育设施的投入力度，推动现代化教育发展。加大力度整治校园周边环境。
2、着力公共卫生，促进农村卫生事业发展。
继续推进新型农村合作医疗制度，参合率达到100%。推进困难群众大病医疗救助制度建立，加强对结核病、艾滋病、甲流感等疾病的防控，防控面达到100%。加强农村卫生室建设，所有村级卫生室配套电脑，基本实现全镇卫生信息网上直通。培训基层医务人员，提高医务人员执业水平。继续开展好亿万农民健康促进行动，使全镇人民健康教育知识知晓率达到95%以上。
3、着力文化网络，促进农村文化事业发展。
按照镇、村、户三级配套建设文化服务中
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心、文化活动室、农家书屋。完善镇文化服务中心建设，进一步提升服务功能和水平。实现村村都有有活动管理制度、有信息共享工程、有专人负责、面积不少于20平方米的文化活动室，有藏书不少于20xx册的图书室，有包括篮球场、乒乓球台等设施的体育场所。充分挖掘地方民俗文化，力争在**年前建成育溪民俗文化博物馆。4、着力困难群众，促进农村社会救助事业发展。
全面建立以农村最低生活保障制度，农村五保供养制度为基础，以农村医疗救助、农村住房解困救助、自然灾害救助、慈善捐赠救助和流浪乞讨人员救助等为补充的农村社会救助体系，实现农村困难人群应保尽保。农村五保对象实行集中供养与分散供养相结合，供养率达到100%。大力实施残疾人康复工程，使有适应指征残疾人的康复需求得到基本满足。关注妇女儿童的身心健康，切实维护她们的合法权益。对危房实施改造，每年不少于100户，通过三年努力，基本消除危房户，基本消灭土坯房。
5、稳定低生育水平，提高农村出生人口素质。
严格贯彻计划生育基本国策，严格控制人口增长，提高出生人口素质。加强流动人口计划生育管理，建立和完善以现居地管理为主的流动人口管理和服务机制。加强全员人口信息核查工作。落实农村计划生育奖扶和特扶政策，引导群众少生优生。全面开展生殖健康服务。严厉打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，保证性别比正常。
六、保障措施
1、强化组织领导，实行分工负责。
由各分管党委成员负责，组建工作专班，层层分解任务，进一步落实责任，保障各项规划目标实现。
2、坚持抢抓机遇，拓宽融资渠道。
抓住全面建设新农村所带来的机遇，用好用活政策，整合各种资源，争取项目扶持，积极拓宽投资领域，广泛吸收社会资金和民间资金，促进农村社会事业的建设和发展。
3、实行目标考核，完善工作机制。
加大检查考核力度，对每一项规划、每一项作业、每一项活动都要有部署、有督办、有考核、有记载，以确保善始善终，落到实处。同时要注重协调各部门和社会各界，各司其职，齐抓共管，形成社会事业发展的合力。实行目标控制法，通过责任人述职、参与群众评议、社会舆论监督等形式，对各部门、各单位落实社会事业发展的情况进行考核。
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