全县畜牧兽医工作计划。
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全县畜牧兽医工作计划
**县二○○九年畜牧兽医工作计划
20xx年，全县畜牧业生产在县委、县人民政府领导下，以党的“十七大”精神为指导，认真落实各级党委、政府的科学决策，紧紧围绕《**县20xx年畜牧业工作计划》提出的任务目标，加强领导，狠抓各项措施的落实，以肉牛产业为重点，统筹良种、饲料、防疫、市场等各项工作，扩大养畜规模，保障生猪生产供给有余，积极培育黑山羊、乌骨鸡特色产业，加快产业化进程，推动畜牧产业快速健康发展。20xx年，是深入贯彻落实科学发展观，加快新农村建设步伐，提升产业发展效益的关键性一年，为有计划、按步骤推动畜牧产业发展，特制定二○○九年畜牧兽医工作计划。
一、指导思想
以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，认真落实科学发展观，推进畜牧科技与资源的有效整合，加快新农村建设步伐，以实现农业增效、农民增收为目标，以肉牛产业为重点，扩大规模养殖和标准化养殖，保障生猪生产供给有余，积极培育黑山羊、乌骨鸡特色产业，推动畜牧产业快速健康发展。
二、工作思路
加强良种、饲料、防疫、市场四大服务体系建设，在品种改良、标准化规模养殖、综合科技推广、动物卫生行政执法四个方面有新的突破。加大肉牛产业培植力度，提升初级产品质量。积极争取项目和加大招商引资力度，建立现代畜牧业示范基地，延伸产业链。深化畜牧兽医服务体系改革，创新管理机制，拓展服务空间，为社会营造良好的生产经营环境。
三、目标和任务
（一）发展目标
1、存栏：大牲畜11.2万头，其中肉牛10.1万头；生猪16.5万头；羊8万只。
2、出栏：肉牛7.3万头；肥猪16.5万头；肉羊14.8万只；禽225万只。
3、完成肉类总产量31220吨。禽蛋产量1700吨。畜牧业产值34600万元。
（二）科技推广任务
1、突出肉牛产业重点，抓好示范带动。发挥典型引路的积极作用，充分调动广大群众发展优质肉牛生产的积极性，进一步促进肉牛产业的发展。一是继续巩固已建肉牛生产示范村、示范户，加大科技推广力度，提高养殖规模和养殖水平。二是继续巩固14户挤奶户，稳步扩大县、乡各集镇西门搭尔牛优质鲜奶供应。三是抓好优质肉牛基地建设项目，抓好州级示范村，依托示范村扩大肉乳兼用牛养殖示范点，扶持100户肉乳兼用母牛养殖示范户，积极争取创建标准化肉牛规模养殖示范县。四是抓好千村扶贫百村推进卫生圈建设和农业血防家畜圈养项目，完成20xx年扶贫项目村畜牧业建设任务，完成血吸虫病疫区家畜圈养13641头，项目各项建设达到验收。五是抓好示范扶持，发展55户规模养猪户，10户规模养鸡户，继续抓好规模养羊户，以示范带动发展。
2、加大畜种改良技术推广力度。继续抓好公牛阉割工作，加强和完善肉牛冻精改良网络建设，完成肉牛冻精改良1.8万头。加大生猪良种体系建设力度，搞好品种规划布局，扩大生猪良种覆盖率，完成猪杂交改良2.5万窝，其中人工授精0.6万窝。抓好特色产业，推广无量山绿耳乌鸡鸡苗3万羽。
3、强化动物疫病防治工作。认真落实防疫工作责任制，提高防疫密度和防疫质量，每个乡镇建3个防疫示范村。全县牲畜口蹄疫、猪蓝耳病、禽流感等重大动物疫病的应免疫密度达到100%，免疫头次必须达到计划指标。加强市场检疫，做好规模养殖户、畜禽及其产品贩运户的培训和合同管理，产地检疫率达到100%，争取年内不发生重大动物疫病。
4、加强能繁母猪管理，建立健全能繁母猪管理档案。做好劣杂公猪的清理淘汰工作，落实好能繁母猪补贴政策，强化能繁母猪保险后期管理，推行能繁母猪管理责任奖惩制度，把能繁母猪的防疫、保险保健与工作任务挂钩，抓好仔猪生产和标准化生猪规模养殖户，完成4个标准化生猪示范小区建设项目，确保生猪生产顺利发展。
5、开发饲料资源，改变饲料生产模式。大力推广农田种草和秸秆青贮技术，一是实施以种植优质饲草为重点的肉牛生产配套技术推广，发动养畜户扩大青贮玉米、高丹草、黑麦草、紫花苜蓿种植面积，抓好利用核桃林地种草养畜项目的试验示范工作，全县良田好地种植优质饲草18000亩。二是开发饲料资源，充分利用农作物秸秆，大力推广秸秆青贮技术，完成秸秆青贮20xx0吨。
6、加大技术培训力度，普及科学养畜知识。做好宣传发动工作，利用干部下乡、培训会、组织参观等形式，扩大宣传面，激发广大群众发展肉乳兼用牛的积极性。实施好养殖技术培训进村入户工程，举办科学养畜、母牛挤奶、乳品初加工、冻精改良、秸秆青贮、牧草种植等培训500期，培训人
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员3万人次。
（三）依法行政，切实贯彻党风廉政建设
认真贯彻《动物防疫法》、《种畜禽管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》、《农业技术推广法》等法律法规，严格种畜禽、疫苗、兽药、饲料及饲料添加剂管理。抓好系统内的纪律作风建设，继续推行干部职工挂牌上岗、上下班签到制度，把热情服务群众、方便群众办事作为提高服务质量的重要工作来抓，履行好《**县畜牧事业局四项制度服务承诺》，对所涉及的行政收费项目，一律实行公开，严格执行国家批准的收费标准，切实为群众排忧解难。加强制度建设，采取组织学习、召开民主生活会等形式，强化干部职工的教育，使广大干部职工充分认识反腐败本质上就是一个制度建设的过程，通过监督的深化，使制度建设更好地在反腐败斗争中发挥根本性作用。认真贯彻落实县委、县人民政府关于廉政建设责任制考核办法，强化宣传教育和警示教育。严格执行《**县畜牧事业局规章制度》和《**县畜牧事业局规章制度实施细则》，深化各项制度改革，建立监督机制，进一步规范机关干部和科技队伍的管理，形成管理制度化。
四、政策措施
（一）加强领导，建立目标责任制。加强对畜牧业生产的领导，实行领导负责制和责任追究制，把畜牧兽医工作纳入“二○○九年畜牧业工作责任目标考核”，签订责任书，确保各项工作有领导、有计划、有落实，为畜牧业发展起好组织保障作用。
（二）推进示范工程建设，建立畜禽产品优势产区。巩固已建的肉牛生产示范村，把肉牛示范村向交通沿线集中，依托示范村积极发展3头以上西本高代杂交母牛养殖户，对达到验收的示范户给予扶持。抓好标准化生猪养殖示范小区建设项目，积极扶持发展规模化生猪养殖场（户），对达到年出栏100头以上的规模养猪户、100只以上的规模养羊户、5000只以上的规模养鸡户给予扶持。通过扶持大户，形成大分散小集中的生产模式，分步建立相对集中的优势畜禽产区。
（三）抓住国家重视奶业发展的有利契机，充分挖掘西门塔尔母牛的潜力，对饲养西门塔尔母牛进行挤奶的示范户给予扶持。认真贯彻落实《中共**县委、**县人民政府关于加快肉牛产业发展的意见》，继续巩固已建立的挤奶户和鲜奶供应网络，鼓励和支持农户、个体工商户从事鲜奶收购和加工，建立消毒奶、保鲜奶、酸奶等销售网络。在杂交牛较多的村社，发动群众挤奶做乳扇，组织养牛户采取分散或合作方式进行加工，拉长产业链条，从而实现我县肉牛产业提质增效的根本性转变。
（四）加强良种、饲料、防疫、市场四大服务体系建设。继续抓好改良区内公牛阉割工作，推行改良岗位技术人员绩效工资与任务挂钩，并实行单项责任考核奖励制度，推动肉牛冻精改良发展。推广生猪杂交改良技术，完善县级生猪标准化养殖场，实现县内种猪统一供应。充分利用现有肉牛冻精改良站点资源，建立猪人工授精服务网点，扩大猪人工授精覆盖面，全面提升生猪生产的质量。抓好良田种草、作物秸秆开发利用、成品饲料的监管工作。加强防疫体系建设，层层建立动物防疫工作责任制，完善县、乡、村三级动物防疫基础设施建设。进一步做好市场服务，强化动物疫病监控，做好畜禽及其产品检疫工作，促进畜禽产品流通。
（五）加大畜牧兽医行政执法力度，认真贯彻落实有关法律法规和政策，创造畜牧业发展的良好环境。认真学习《中华人民共和国畜牧法》，深刻领会，大力宣传，切实贯彻实施。继续深入贯彻《动物防疫法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》等法律法规，强化执法体系建设，规范监督管理行为，提高执法水平，严厉打击违法行为，严肃查处非法制售违禁兽药和在饲料、饲料添加剂中添加违禁药品的行为。正确处理好加强疫情防控与维护正常市场流通的关系，保护消费者利益，维护合法经营，减少重大动物疫情带来的影响和损失。
（六）深化畜牧兽医服务体系改革，加强科技队伍建设。积极推进畜牧兽医服务体系改革，按照《**县推进畜牧兽医管理体制改革实施方案》，理顺管理体制，细划工作职能，拓展公益性服务领域，完善社会公益性服务体系和技术支撑体系，建设一支高素质的畜牧兽医科技队伍。加强县、乡、村三级畜牧兽医科技服务体系建设，完善队伍管理制度，把科技人员充实到生产第一线，实行定岗、定责、定任务指标，提升科技贡献率，建立起严谨、高效、务实的管理运行机制，为畜牧业发展提供有力的技术支持。加强村级动物防疫室建设，发挥好村级动物防疫员的积极性，构筑起县、乡、村三级强有力的技术服务保障体系。
（七）做好能繁母猪管理工作，推动生猪产业健康发展。按照建立的能繁母猪管理档案，继续实施能繁母猪补贴和保险政策，加强在册母猪和参保母猪的管理。搞好生猪品种区域规划布局，对规划区域内群众饲养的种公猪实行《种畜禽经营许可证》制度，对无证的公猪或劣杂公猪坚决淘汰。建立健康有序的生猪良种繁育体系，以国家服务体系为支撑，支持有条件的农户经营猪人工授精业务，开展区域内的猪人工授精技术，提高生猪群体质量。
（八）加强项目管理，搞活农村经营市场。抓好省州批准实施的肉牛基地建设、生猪标准化规模养殖（场）小区建设、动物卫生监督所建设、防疫体系建设、农业血防家畜圈养、服务体系建设等项目，完成项目各项建设内容，争取启动**县动物疫病预防控制中心建设项目。做好后续项目的研究和储备，积极争取农业综合开发优质畜产品生产基地建设项目、现代农业发展肉牛标准化养殖示范县建设项目、利用核桃林地种草养畜项目等。建立和完善畜产品市场运销体系，以行政村为单位，在畜禽优势产区组建产业生产互助协会、营销协会、科普协会等组织，提高农村的组织化程度，把农村市场搞活。
（九）做好宣传培训工作。大力宣传各级政府扶持畜牧业发展的政策和措施，利用电视、报刊、科普电影、组织参观等形式，扩大宣传面，激发广大群众发展特色产业的积极性。发挥畜牧兽医技术推广机构和农村专业协会的作用，进一步实施好科技下乡入户工程，加强畜牧兽医科技培训，创新培训方式，扩大培训范围，提高农民接受和应用技术的能力。加快畜牧科技成果转化和升级，促进单项技术推广向综合配套技术推广转变。
二○○九年，是机遇和挑战并存的一年，全县畜牧业工作在县委、县人民政府领导下，抓住良好机遇，不断创新机制，自加压力，狠抓落实，齐心合力，加速推进产业化进程，开创畜牧兽医工作新局面。
附：二○○九年畜牧业工作计划任务分配表
二○○九年元月十八日
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畜牧兽医工作计划
畜牧兽医工作计划
1、推进产业转型升级。加快发展适度规模养殖，加大新品种、新技术、新模式的推广力度；加快生猪调出大县、肉羊养殖大县建设步伐；加大良种补贴、科技入户、规模畜牧业、生猪和奶牛标准化养殖场建设等项目的实施力度。以城东农牧循环生态园区建设为抓手, 把园区打造成农牧结合示范基地、畜产品质量安全示范基地、标准化健康养殖示范基地，引领全市畜牧业转型升级、农牧结合、粪污资源化利用的示范样板。
2、强化动物疫病防控。组织开展好春季、秋冬季重大动物疫病集中免疫和夏季消毒三大行动,确保牲畜口蹄疫、猪高致病性蓝耳病、高致病性禽流感、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病免疫率100％，抗体保护率80％以上，免疫档案规范完整。加强疫情监测，提高预警水平，强化应急准备，加强防指成员单位联动，提高应急处置能力。创新动物疫病防控工作机制,启动生物安全示范场建设试点工作, 创建符合生物安全标准、饲养管理规范、防治技术先进、病死畜禽无害化达标的科学防疫示范猪场、羊场、蛋鸡场各1个。
3、加强卫生监督执法。加强畜禽产地检疫报检点建设，全面实行登门踏圈检疫，确保产地检疫率100%。全面规范畜禽屠宰检疫,实行凭标凭证进场，实施同步检疫，严格瘦肉精检测与规模屠宰环节的无害化处理，确保屠宰检疫率100%。强化对疫苗、兽药、饲料等投入品，以及生鲜乳的监管,严厉查处添加违禁品的不法行为。加强对活禽交易市场的监督管理，严格落实“家禽与其它经营、旱禽与水禽、销售与宰杀三分开”和“日清栏、周消毒、月休市”制度。加快养殖环节病死畜禽无害化处理收集体系建设, 制定出台长效管理办法，规范处理和补贴程序，确保无害化处理全覆盖。
4、规范畜禽屠宰管理。继续做好生猪屠宰清理整顿工作，确保3月底前关闭7个过渡的不合格屠宰点,协调做好关闭屠宰点所在乡镇的猪肉供应。加强对有证屠宰场的规范化管理，严格执行待宰生猪静养制度，落实屠宰场肉品质量检验和瘦肉精自检，落实安全生产责任。加快大型畜禽屠宰场的规划和建设步伐,力争年内建成年屠宰40万头生猪、1万头肉牛、10万只肉羊的自动化程度高、环保措施到位、产品附加值高的4A级屠宰场。整合系统内的执法力量，配齐装备，组建精干高效的执法队伍，全天候、全境范围内加大对私屠滥宰的打击力度，严厉查处违法行为，保障肉食品安全。
5、强化基层体系建设。继续抓好无固定服务场所乡镇畜牧兽医站站房建设项目的实施，确保9月底前完成20个乡镇站的验收；同时积极争取新一批的站房建设项目，力争体系健全率达100％。加强乡镇兽医站管理制度建设, 强化作风建设，严明工作纪律，落实工作目标考核责任制。加强对全市官方兽医、动物防治员、结报员、站所长的业务知识、政策理论、法律法规、应急处置、党风廉政建设等全方位培训，组织开展技能竞赛，提高他们的思想觉悟、服务水平和工作能力。在全系统开展最美官方兽医、最美防治员评选活动，用正能量激励和凝聚人心，适应新常态、树立新形象、创造新业绩。
市畜牧兽医工作计划
市畜牧兽医工作计划
20xx年，我市畜牧业将继续向良种化、规模化、科技化、标准化、生态化方向发展，要进一步提高对重大动物疫病的防控和应急处置能力，要加强对动物及其产品的检疫和监督管理，提高检疫操作技能，规范行政执法行为。加强对畜牧业生产投入品的监管。加强新技术的学习和推广，抓好专业队伍建设，促进畜牧业的可持续发展。
一、抓好动物疫病防治，确保畜禽生产安全和公共卫生安全。
认真学习、宣传、贯彻落实新的《动物防疫法》，落实《动物防疫责任状》的各项考核目标，切实加强对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、猪链球菌病、鸡新城疫、狂犬病等重大动物疫病的防控，加强结核病、布氏杆菌病等人畜共患病的疫情监测，及时准确地掌握疫情动态，消除疫情发生隐患，确保疫情不在我市流行，确保畜禽生产安全和社会公共卫生安全。
㈠强化基础免疫，确保防疫质量。根据动物疫病的发病规律，全年打好春季动物防疫突击月、夏季防控生猪“高热病”及高温消毒灭源、秋冬动物防疫“百日会战”三大战役，采取常年防疫和突击防疫相结合，将动物各类疫病的防疫密度达到规定要求，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、猪链球菌病、鸡新城疫、狂犬病等六大重大动物疫病的防疫密度达100%，防疫挂标率达100%。
㈡强化消毒灭源。消毒灭源工作是控制动物疫病关键技术措施之一。要对养殖户、经营者进行广泛、细致的宣传，变成他们的自觉行动，使之经常化制度化。要结合创建卫生、生态村、镇建设，结合“三大战役”，尤其是夏季高温有利时机做好突击消毒灭源工作。政府下拨一定量的消毒药物，支持和推动消毒工作。同时，要指导规模养殖户（场）实施封闭式隔离饲养，防止外来人员和污染物品进入饲养区域。
㈢强化实验室监测，提高科学防疫质量。充分发挥动物疫情测报站的作用，加强动物疫情监测和免疫抗体监测，对无抗体保护或达不到抗体水平的畜禽，应及时进行加强免疫，实现监测指导防疫的作用。
兽医工作细化如下：
一是将建立常熟市动物防疫检疫网络信息管理系统并积极争取科技立项。我市动物防疫队伍建设得到了很大的提高，不仅在硬件设施有了较大的投入，软件的人员队伍建设也向高学历年轻化方向发展，工作的侧重点逐渐向防疫检疫转变，因此更需全面及时、准确地了解全市畜禽养殖、防疫检疫、监测等一系列数据，有利于及时全面地了解生产动态，促进各项工作的开展。设想建立一套动物防疫检疫的信息系统，并向网络化、准确化、及时化和无纸化方向发展。该系统将对各动物防疫站的生产统计、畜禽存出栏、日检疫情况、苗猪阉割等方面加强管理，另一方面将对各养殖户饲养种类、数量、防疫、检疫等情况加强统计管理，促进兽医工作的开展。
二是将开展免疫程序探讨，对有关规模场的免疫种类、日龄、剂量、方式、抗体效价作对比分析，摸索一套较为行之有效的免疫程序，提高抗体保护水平，减少各类重大动物疫病的发生。
三是春季动物突击防疫。3月份开始全面开展春防工作。在层层签订责任状的同时要求对春防工作在调整模式的基础上，以拉网式的形式，做到镇不漏村，村不漏户，户不漏畜（禽），免疫密度达到100%。并且各级政府加大财政投入，积极开展技能培训工作，强化基础免疫、科学操作。同时做好消毒工作，对免疫消毒等相关情况实行日报告制度，要求3月底完成突击防疫。
四是生猪高致病性蓝耳病的防控及大消毒。4月—5月完成高致病性猪蓝耳病的免疫工作，确保免疫密度100%。开展三项工程《生猪重大动物疫病防控技术示范》项目，制定并推广适合我市以高致病性蓝耳病防疫为主的养猪生产免疫程序，控制生猪疫病的发生和流行，对病死畜进行无害化处置，保证我市生猪的安全生产。
加强对消毒工作的组织与指导，督促生产、屠宰、交易等单位建立并且严格实行消毒制度。组织消毒药物发放到基层，要求对所有饲养场（户）、生猪定点屠宰场、畜禽交易市场和运输车辆实行严格消毒制度，减少引发各类动物疫病的可能。
五是奶牛“两病”的检测及淘汰。5月—6月做好全市奶牛“两病”的检测工作，在政府各项资金的保障的前提下对“两病”阳性牛发现一头，淘汰一头，保障养牛业健康发展，防止重大动物疫情发生，确保市民吃上“放心奶”。
六是秋冬季百日会战。8月份开始开展秋冬季重大动物疫病防疫工作。对各重大动物疫病防疫密度要100%。同时严格按照推荐免疫程序操作，提高免疫操作技术，确保免疫到位。
七加强动物疫情监测和免疫抗体监测，对无抗体保护或达不到抗体水平的畜禽，及时进行加强免疫，实现监测指导防疫的作用，保证有效免疫合格率在80%以上，达到抗体保护水平。加强对资料台帐归档，强化动物标识及疫病可追溯体系，提高免疫管理水平。
二、强化检疫和监督。
市畜牧兽医工作计划第2页
㈠是加强动物及其产品的检疫检验工作。全年的工作重点要在规范行为上有新的提高，具体是产地检疫要达100%，做到“三不”，即“不见畜禽不出证、不出无把握证、不出不规范证”，真正将动物疫病控制在饲养点。屠宰检疫率达100%，做到同步检疫。加强生猪“瘦肉精”尿样残留抽检工作，全年将继续对本地栏存百头以上的养殖户分上、下半年各抽查一次，外地调入生猪按5~10%的抽检比例。在奶牛“两病”净化工作上，明年要继续争取财政支持，同时要加强对奶牛引种管理，淘汰阳性牛并净化养殖环境。针对今年“三聚氰胺”对奶业的影响，要加强对奶牛养殖环节及集奶站原料奶的抽送检，加强奶牛饲料及饲料添加剂的监督检查。㈡是要充分发挥动物防疫监督机制，依法对动物防疫各环节实行全程监督管理。除对动物饲养场、各生猪定点屠宰场、畜禽交易市场、牛羊屠宰场（点）、畜禽产品加工等单位实施监督外，对动物防疫检疫机构履行职责、落实工作情况也要加强监督。加强产地、屠宰检疫情况及进出台帐档案监管，实行疫情可追溯制度。要严厉打击经营、运输、加工病、死畜禽等违法行为，建立健全长效监管机制，加大各种违法行为的打击力度。要落实防控疫病应急预案，提高应急处置能力。按照《常熟市重大动物疫病防控应急预案》的要求，在人员、物资储备、专项经费储备等方面给予保障。一旦发现重大动物疫情立即按法定程序及时启动本文 应急预案，坚决控制和扑灭疫情。
三、积极开展科技兴牧。
要增加科技兴牧的力度，通过总结技术路线和生产工艺，推广先进畜牧兽医适用技术。密切同高校和有关科研机构的合作，切实解决生产中的实际问题，提高我们的服务技能。
㈠要开展科技立项。要继续争取20xx年生猪标准化建设项目，对有关规模场进行改扩建，增加现代养猪设施设备的投入，提升规模养猪水平。对省级三项工程《生猪重大动物疫病防控技术示范》项目及市科技局《高致病性蓝耳病免疫对猪瘟免疫效果的影响》项目的贯彻落实。同时要加强对有关项目的申报实施。
㈡加大技能培训的力度。采取请进来走出去的形式加强对专业技术人员的培训，结合省科技入户示范工程项目的要求，对专家组成员、技术指导员和示范户加强多层次的学习培训考核。通过媒体如“专家进直播室”、“农事五分钟”，开通热线电话，结合“文化科技三下乡”，面授与现场相结合的方式使适用技术到村进户。组织动物防疫员参加省、市组织的检疫技能操作大比武活动，选派实验室人员参加省、市检测技能培训。
四、继续推进畜禽养殖污染治理，实现畜牧业的可持续发展。
按照《20xx-20xx年我市畜禽废弃物综合治理意见》的要求，结合20xx-20xx年太湖流域污染治理规划，积极争取治污达标。
我市畜牧业实行总量控制、质量提高的原则。新建畜禽规模养殖场，要从建场的选址、规划、设计开始，由农林部门提前介入，经专家论证后按规定审批。大力倡导统一规划，集中建舍，形成小区。这不仅有利于形成规模优势，降低投入成本，更有利于防疫灭病和环境整治。要全面落实市政府《常熟市畜禽养殖污染治理的实施意见》，圆满完成治理任务，要从可持续发展的高度出发，形成全社会共识，把这一工作真正抓好了，既能妥善解决养殖带来的环境污染问题，又能变废为宝，生产有机肥料，增加综合效益，实现“双赢”，为实现和谐社会作贡献。具体工作设想要抓好达标治理单位（场）的长效监管工作，发挥治污投入设施正常运作功能。吸纳推广先进治污技术经验，按照分类治理，整体推进的原则，大范围促进中小规模场（户）的治污达标验收，要进一步发挥常禾等有机肥厂的“吞吐能力”，加大打击随意排污的力度，提高养户治污思想。
五、进一步加强队伍建设。
随着现代畜牧业的发展，加强动物防疫队伍建设显得尤为迫切和需要。一是提高每一位动物防疫工作者的防疫思想意识和职业道德水平，意识到所担负的防疫职责关系到畜牧业生产安全和公共卫生安全，关系到能否适应未来畜牧业发展的需要。二是全面开展技术培训和岗位练兵。特别要加强动物免疫、疫病诊治、增产增效、免疫监测、检疫规范等技术的培训与考核。三是按照《镇动物防疫站管理办法》，加强内部管理，实行奖惩机制，使动物防疫队伍为现代畜牧业的发展作出新的贡献。
畜牧兽医局工作计划
畜牧兽医局
市畜牧兽医局主要承担全市畜牧业发展、动物疫病防控、畜产品质量安全监管、兽药饲料行业监管等工作职能。近年来，市畜牧兽医局广大干部职工履职尽责，扎实工作，全市畜牧业快速发展，局部已呈现出现代畜牧业的特征，发展都市型高端特色现代畜牧业的思路日渐清晰。当前，畜牧兽医工作的形势总体良好，但问题和挑战也不能忽视。尤其是广大市民关注的畜产品质量安全、动物疫病防控、生态环保养殖等问题，我们更是高度重视，监管、防控、发展工作一刻都不能放松。
2014年畜牧兽医工作总的要求是：深入学习贯彻党的精神，以为指导，坚持走产业化、标准化、信息化、特色化、品牌化、生态化发展路子，转变发展方式，优化产业结构，建立和完善我市现代畜牧业产业体系，加快发展都市型高端特色现代畜牧业，努力确保主要畜产品供给能力持续增强，全市肉蛋奶产量达到120万吨，增长1%；努力确保不发生区域性重大动物疫情；努力确保不发生重大畜产品质量安全事件。重点抓好以下工作：
一、加快推进都市型现代畜牧业发展
（一）加强现代畜牧业示范园区建设。年内创建现代畜牧业示范园区10处，其中有1处达到全国一流标准，充分实现园区的科技示范功能、产业聚集带动功能、良种繁育推广功能、高端品牌发展功能、产业经济助推功能，引领全市现代畜牧业更快更好发展。
（二）推进畜禽养殖标准化示范创建。加强对畜牧养殖标准化示范创建的指导，按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、环境生态化”标准，新建和改扩建标准化示范场100处，其中创建国家级示范场5处。加快推进养殖小区建设，集中力量新建、改建“退户进区”养殖小区10处，推行专业合作社或托管等管理模式，推进农村散养户进入小区集中养殖，促进农村环境综合整治。
（三）大力发展生态环保养殖。推广农牧结合型、资源循环型养殖模式，推广应用生物净化、沼气处理、有机肥加工技术，加快规模养殖场标准化生态化改造，创建1处种养结合的生态循环型养殖场。扩大秸秆青贮养畜，新建标准化青贮池10万立方米，改扩建标准化青贮池9万立方米，提高农作物饲料化利用水平。
（四）推动高端特色品牌畜牧业发展。启动2处万头现代化牧场、20处架子牛育肥场建设，培育200个基础母牛养殖大户，推进高端肉牛产业发展。抓好里岔黑猪、平度肉牛、胶南肉兔、禧福黑猪等优质畜种特色养殖，构建特色畜禽发展优势产业带。积极培育名牌产品和驰名商标，加大“三品一标”认证力度，完成10个无公害畜产品认证认定，力争完成畜产品地理标志登记1个，争创市级以上畜产品名牌10个，提升我市畜产品的品牌知名度和优势竞争力。
（五）加强对产业化重点项目的指导服务。指导**集团分公司抓好高端肉牛产业链项目建设，继续指导抓好康大集团新增出栏150万只肉兔和正大集团300万只蛋鸡、华山50万头生猪、南林年出栏5000万只肉鸡等产业链项目跨年度建设。指导100家畜牧业专业合作社加强规范化建设，创建10家示范合作社。推广龙头企业与地方政府合作建立畜牧业发展担保公司的经验，鼓励专业担保公司为畜禽养殖场户提供融资服务。
二、提高畜牧兽医信息化、科技化水平
（一）建设畜牧兽医系统。立足顶层设计，分步实施，完成动物及其产品溯源管理系统、动物疫情及畜产品安全事件应急指挥系统、动物及动物产品质量安全管理系统、执业（乡村）兽医管理系统、兽药管理系统等5个应用软件的开发，完成重大动物疫情和畜产品质量安全突发事件市级应急指挥系统和视频会议系统建设。
（二）加强畜牧良种科技推广和实用技术服务。加强畜禽良种繁育推广体系建设，保护和合理利用畜禽遗传资源。指导抓好正大祖代种猪场、雪龙黑牛良种引进、康大肉兔配套系选育等项目建设，落实生猪、奶牛良种补贴和政策性以及能繁母猪补贴等政策，扩大良种覆盖面。组织百名科技人员联系千个养殖场户进行技术服务，开展小型养殖场户养殖人员、基层科技和监管人员、兽药和饲料从业人员、畜牧业专业合作社负责人、活畜禽收购贩运经纪人“五个”，培训1.5万人次。
三、做好重大动物疫病防控工作
（一）全面落实强制免疫措施。推行程序化免疫，组织做好春季、夏季、秋季重大动物疫病强制免疫和消毒灭原工作，口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫等重大动物疫病应免动物免疫率均达100%，免疫证持证率、畜禽标识打挂率达100%；开展高致病性禽流感等12种重要动物疫病病原学检测，检测病原样品1.3万份、血清学监测1.7万份，及时对重大动物疫病进行风险评估和预警预报。
（二）加强重大动物疫病防控能力建设。()制定动物疫病防控中长期规划和年度防控计划。强化防疫物资储备和管理，组织开展一次全市应急演练。健全市、区市、镇、村四级动物疫病预防控制体系和诊断测报体系，加强病死动物和有害动物产品无害化处理设施建设。加强动物卫生监督和检疫，严格落实程序化免疫、强制免疫和动物调运落地检疫等制度，强化动物疫病病原学检测和预警。做好国家无规定动物疫病区认证准备工作。
（三）完成市动物疫病预防与控制中心项
目建设，确保2014年底前交付使用。将市动物疫病预防控制中心项目建成集重大动物疫病防控指挥中心、动物疫病诊断与检测中心、兽药质量检测中心、饲料质量检测中心、畜产品质量安全检测中心、动物疫病防控物资储备中心“六大中心”于一体、全国一流的动物疫病预防控制中心，全面提升我市重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管和动物卫生执法水平和能力。
四、加大畜产品质量安全监管力度
（一）严格落实各项监管措施。落实监管责任，健全监管档案，实现监管工作全覆盖。狠抓“十项制度”落实，突出小型养殖场、散养户和活畜禽收购贩运经纪人等重点，进一步加大畜产品质量安全监管力度。加强兽药饲料等投入品监管，规范生产、经营、使用行为。加强基层动物卫生和产品质量监督站装备设施和能力建设，打牢基层监管基础。
（二）加大监督监测力度。加强监测能力建设，改进抽检方式，加大飞行抽检密度和力度，扩大抽检覆盖面。全年畜产品检测1100批次、“瘦肉精”专项检测3300批次，其中市级飞行抽检不少于1000批次；全年抽检兽药700批次，抽检饲料400批次，为加强畜产品质量安全和兽药饲料监管提供技术支撑。
（三）严厉打击违法违规行为。加大执法力度，开展严厉打击非法销售添加“瘦肉精”、兽药制假售假、违规使用金刚烷胺等违禁药物等违法行为专项整治活动，落实有奖举报制度，严肃查处违法案件，始终保持对违法犯罪行为的高压态势。开展兽药饲料质量安全专项整治和大检查活动，严厉查处兽药案件和抽检不合格产品，严厉查处无证、无号、无标违法饲料加工企业。
畜牧兽医局全年工作计划
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畜牧兽医局全年工作计划
**年是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，也是新常态下推进供给侧结构性改革,奋力实施“十三五”规划的攻坚之年。为深入贯彻市县党代会和人代会精神，结合全县实际，计划如下：
（一）发展思路
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持聚焦“三大”转型，持续深化“三县”建设，以农业发展、农民增收为目标，围绕“十三五畜牧产业发展规划”的区域布局，坚持以市场为导向，科技为支撑，走以带、以龙头连基地、以品牌拓市场的发展路子。以规模养殖场（小区）建设和提升为重点，不断转变畜牧业发展方式，着力打造肉羊、生猪、奶肉牛生产基地。突出抓好动物疫病防控、畜禽良种改良、精深加工、畜产品质量安全和饲草饲料资源开发利用五大工程，认真落实各项扶持政策，实现畜牧产业又好又快发展。
（二）目标任务
力争到2017年底，全县羊、猪、牛、鸡饲养量分别达到79.5万只、35.3万头、6.94万头和130.6万只，分别增长2.58%、3.58%、3.17%和3.6%；出栏分别达到41.3万只、18.1万头、1.44万头和68.4万只，分别增长3.38%、4.87%、2.86%和4.43%。肉、蛋、奶总产量分别达到21960吨、1893吨和12470吨，分别增长5.03%、6.23%和4.8%。畜牧业总产值达到6.22亿元，增长8.17%，牧业增加值达到3.73亿元，增加0.28亿元。牧业人均纯收入净增340元，达到3145元。
（三）重点工作
以现代畜牧业发展为导向，牢固树立创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念。坚持走好一条路子，健全两个体系，抓好三项工作，办好四件实事。
1.走好一条路子
走好畜牧业绿色循环发展路子。按照“养殖集中化、粪便资源化、污染减量化、治理生态化”的思路，积极发展“种-养-菌-肥”一体化现代绿色生态循环农业模式。以永盛农业公司菌棒加工生产线为依托，反季节蔬菜暖棚生产基地为基础，采取密封降解制作有机肥料和供应菌棒基料等方式，消化利用畜禽养殖废弃物60万吨。按照粮经饲统筹农林牧结合的要求，以农村土地流转政策结合标准化示范场建设项目，引导清秋养殖专业合作社、陇顺富翔养殖专业合作社、东方种植养殖专业合作社等规模大，经营规范的合作社。把“养殖”和“种植”建设结合在一起，按畜禽养殖规模确定土地规模，以土地消纳畜禽粪便，制定并实施科学规划，用畜禽粪便作为种植业有机肥料供应源，种植业产出物做为畜禽饲料源的生态农场模式，从而达到畜禽养殖废弃物零排放。构建以规模养殖场为基础、引导养殖农户以活畜入股龙头企业和经济实力强的农民合作社，建立“自愿平等、利润共享、风险共担”的利益联合机制，让养殖农民更多分享产业链增值收益，通过抱团取暖，联合经营的方式，带动全县畜牧业走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的畜牧业现代化道路，实现畜牧业发展和环境保护“双赢”。
2.健全两个体系
一是健全畜产品电子商务流通体系。培育壮大畜产品营销体系，发展农牧民贩运队伍和经纪人队伍，鼓励组建生猪、禽类、牛羊肉等贩运专业合作组织5个，不断提高畜牧业生产的组织化程度。依托全县现有的电子商务体系和畜产品购销体系，逐步建立开放、竞争、有序的畜产品流通体系，逐步形成以民联羊羔肉、**牦牛肉、草原蚂蚱鸡等为特色的畜产品大流通的格局。依托仔猪和牛羊等交易市场、国道227线、兰新高铁交通枢纽，大力发展以肉、蛋、皮、毛绒等加工、流通为主的私营企业队伍，特别是依托**瑞赛肉食品有限公司肉食品加工生产线和启瑞农业科技发展有限公司等大的龙头企业，改变经济结构单一的现状，促进剩余劳动力向畜产品加工产业转移。加强畜产品冷链设施建设，通过ppp模式发展第三方农畜产品冷链物流，提高农畜产品冷链物流的市场化程度，构建能满足消费者、供应商和零售商三方面需求的农产品冷链物流模式。
二是健全畜禽防检疫和畜产品质量安全监管体系。建立畜牧业安全“防火墙”。按照防疫规范化、检疫程序化、监督执法常态化要求，建立健全横向到边、纵向到底的畜禽防检疫和畜产品质量安全监管体系。一要提升动物防疫水平。坚持重大疫病普遍免疫和一般疫病因病设防相结合的原则，做好春秋两季重大动物疫病强制免疫和布鲁氏病全覆盖免疫工作，确保重大动物疫病免疫和布鲁氏病免疫密度达到100%，群体免疫抗体效价常年保持在70%以上，确保不发生重大动物疫情。二要强化畜产品质量安全监管。规范产地、屠宰、市场及运输环节的检疫监督，加强投入品监管，开展兽药、饲料及饲料添加剂、生鲜乳、“瘦肉精”等专项整治。建立畜产品质量可追溯体系，创建国家农产品质量安全县，全面提升畜产品质量安全水平，逐步实现从饲料生产、兽药使用、畜禽养殖、产品加工到畜产品销售的全程监控，积极开展畜禽养殖无公害产地认定，积极支持屠宰加工企业开展产品质量安全认证，提高畜禽产品整体质量水平。三是认真推进病死畜禽无害化收集处理工作。严格落实病死生猪无害化补助资金的使用，年度畜禽死亡率确保不超过1.7%。按照《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》，积极探索病死畜禽无害化收集处理机制建设，争取辖区内病死畜禽统一进行集中处理。四是加大动物监督执执法力度。持续开展以投入品为重点的专项整治行动，严厉打击各类违法违规行为，把常规监管和突击检查相结合，强化市场监管，确保县域内畜产品质量安全。
3.抓好三项工作
一是抓好深化农村产权制度改革工作。借鉴临泽、高台两县开展的养殖设施和配套饲草用地确权登记颁证抵押担保贷款的做法和小微企业互助担保贷款模式，积极深化农村产权制度改革。在已完成的170个养殖小区确权登记的工作基础上，结合自身实际，对已确权登记的养殖小区进行审核，符合条件的给予颁证，加强政银企沟通对接，开展以经营权证书、畜禽活体、草原承包权抵押担保的工作，协同金融机构开展“保险+投（融）资+担保”的现代畜牧业可持续发展模式，与农投公司协商探索政府与非银行业金融机构合作和活体租赁融资途径，研究制定规模化养殖场经营权抵押贷款管理办法，明确抵押贷款用途、发放条件、操作流程等具体规定，盘活资源，从根本上破解现代畜牧业发展融资难的问题。
二是抓好标准化规模养殖场（小区）建设和示范场创建工作。根据农业部关于推进农业现代化部署和**省“十三五”农业现代化规划的要求，不断提高认识，转变观念。支持养殖户扩大饲养规模，扶持养殖大户和养殖能人因地制宜，新建一批具有一定特色、一定规模、一定效益的标准化养殖场（小区）20个，新培育规模养殖村5个，新发展规模养殖户1500户。大力发展舍饲标准化养殖技术，推广应用供料、供水、环境控制、粪污处理、疫病防控和生产监控等自动化设施新技术，打造一批真正符合生物安全、设备一流、规模适度的高标准示范小区，辐射带动全县畜牧业走绿色、循环发展道路。同时以畜牧科技示范点和畜禽养殖标准化示范场创建为重点，加大省、市级示范场管理和建设力度，力争创建省级标准化养殖示范场1个、市级畜禽标准化养殖示范场5个，县级标准化养殖示范场10个。实现以规模化带动标准化、标准化推动规模化的发展目标，促进畜牧业转型升级。
三是抓好招商引资和龙头企业建设工作。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，紧紧围绕肉羊和生猪产业，发挥资源、市场、品牌优势，积极招商引资，通过盯紧特色优势、延链补链、市场需要，创新招商引资方式方法，千方百计引进科技含量高、发展潜力强、牵引能力大的龙头项目，为畜牧业发展争引进一批有品牌、有实力、市场占有率高、辐射带动能力强的规模化养殖和牛羊肉精深加工企。同时引导现有龙头企业组建大型企业集团，完善龙头企业与基地农户的利益联结机制，按照“民办、民管、民受益”的原则，引导鼓励养殖大户、批发市场等组建农民专业合作社，鼓励和支持农民专业合作社开展信用合作和畜产品展销促销活动，加快对尚未完工的**乡新庄村种羊场建设项目和金阳光集团食品科技有限公司农畜产品加工厂续建项目的协调和督促工作，力争用一年时间，全面完工并投入生产。
4.办好四件实事
一是抓好草原保护与建设，打造饲草生产基地。坚持生态引领，实现转型跨越，以加强草原生态保护和全面落实新一轮草原生态保护补助奖励机制政策，加快草畜产业可持续发展。一是加大对**镇绿地农业发展有限责任公司、希诺农牧业有限公司、**启瑞农业科技发展有限公司等饲草加工企的扶持力度。同时，在巩固好现有牧草种植的基础上，依托华瑞数字化奶牛场等农业产业化龙头企业，辐射带动全县苜蓿规模种植2.4万亩。二是认真组织实施草原鼠虫害的防治，在草原蝗虫发生期投放食蝗鸡6000只，扶持示范户5户，完成灭蝗6.8万亩，通过化学灭治和生物灭治方法，完成草原治虫灭鼠50万亩，草地综合治理3万亩。三是推广饲料化利用及混配饲料技术，推广预混配合饲料3万吨，依托现有饲草加工企业，完成草粉及草产品加工6.5万吨，完成玉米等农作物秸秆青贮9万吨，秸秆饲料化利用率达到65%以上。四是通过转变草原畜牧业发展方式建设项目的实施，建设1个燕麦制种基地，通过平整治理弃耕地，采取施肥、平耙等多种措施，完成高产优质苜蓿示范建设项目、退耕还草工程和农牧交错地带已垦草原治理项目。
二是深化畜产品精深加工，加快做好品牌培育。坚持“全链条、全利用”的产品开发战略，以畜产品企业做大做强为目的，充分挖掘市场潜力，举绿色牌，走特色路，发展无公害、无污染的优质绿色畜产品生产。鼓励**瑞赛1000吨熟肉制品加工项目、环宇3000吨工厂化牛羊屠宰项目、金阳光集团食品科技有限公司等企业，走精深加工，系列开发之路，力争牛羊屠宰年加工能力达到5万头，精深加工率达到90%，生猪屠宰年加工能力达到2.5万头，精深加工率达到10%。加大“三品一标”认证开发力度，打造具有**特色的名牌产品和“拳头”产品，实现动物皮、毛、骨、全加工、全利用，构建畜产品生产、加工、综合利用、梯级增值的产业格局。通过创造条件，改善精深加工企业融资环境，加快畜产品加工融资平台建设。积极开展院县合作，整合院校资源，加快生物技术、精深加工等技术的推广应用。加快培育民联羊羔肉、土四家等具有县域特色名牌产品，切实抓好质量监管，促进全县畜产品及其加工制品进入高端市场，提升畜产品附加值。
三是加快推广改良步伐，不断提升良种化率。充分利用已建成的肉羊扩繁场和种猪繁育场，开展以“五良”（良种、良料、良法、良舍、良医）技术的整合组装配套和试验示范，在乡级进行大面积的畜牧科技成果转化应用。统筹使用良种补贴资金，对奶肉牛冻配改良的冻精和能繁母猪精液进行资金补助，鼓励养殖场（小区）和个人建设奶肉牛冻配站点，巩固完善现有30个奶肉牛人工授精站(点)建设，引进肉牛冻精1.2万支，扩大引进以西门塔尔、荷斯坦为主的优质奶肉牛冻精，完成黄牛改良任务1万头，实现奶肉牛冻配改良全覆盖。在提高种羊场供种能力和加强种羊场管理的基础上，保护现有优良基础母畜，同时加大肉羊新品种引进力度，主要引进以澳洲白、杜泊、寒羊、湖羊等优良品种为主，明年计划引进投放种公羊400只以上，改良能繁母羊10万只。对凡从外地调引的种畜和冻精，按照相关规定严格审查，统一调引，并全部建立系谱档案，严禁劣质品种进入我县。
四是提高精准扶贫水平，着力提升贫困户畜牧业收入。紧紧围绕“1236”扶贫攻坚行动，县委“1+15”扶贫政策,进一步巩固扩大精准扶贫脱贫成果，充分发挥68个已建成养殖场（小区）的辐射带动作用，利用饲草资源丰富的优势，鼓励和支持已脱贫村社群众发展以肉羊和牦牛为主的草食畜养殖。一是动员经济条件好的养殖大户联合起来创办养殖专业合作社，通过入股的方式吸纳分散养户入驻合作社，壮大养殖规模，规范养殖标准，增强抵御市场风险的能力，提高养殖效益，增加养殖收入。二是动员其他农户可以通过前宅后圈的小规模养殖方式，根据家庭经济条件积少成多滚雪球式地发展养殖业，逐渐扩大养殖规模，增加养殖收入。三是积极组织畜牧技术骨干，针对贫困村对肉牛、肉羊养殖，牧草种植，饲草加工等实用技术的去求，进行分类培训20场（次）以上。
（四）保障措施
1、强化项目支撑，夯实畜牧业发展基础。积极与上级业务部门加强衔接和沟通，把畜牧产业发展投资项目作为各项工作的重中之重，保证已上报的肉羊产业建设项目、转变畜牧业发展方式建设项目、高产优质苜蓿示范建设项目、生猪标准化示范县建设项目批复实施，争取储备项目列入省上的年度计划，抓紧抓好已建和在建项目的整改及验收工作。积极加大招商引资力度，力争引进一批建设经营规模大、资源整合能力强、市场占有率高的畜牧养殖和畜产品精深加工企业。同时，继续实施草食畜牧业贴息贷款项目，并加强与金融机构的协调，创新信贷服务方式，简化贷款担保、审批手续，拓宽畜牧产业发展的融资渠道。
2、创新经营模式，转变畜牧业发展方式。推行标准化生产，确保畜产品安全。建立《标准化生产管理制度》，通过对养殖小区的设施环境、操作规程、产品质量等制定控制标准，实行“七个统一”，即统一设施环境、统一品种标准、统一生产规模、统一饲养方式、统一营养水平、统一免疫程序、统一加工出售，改变长期以来形成的随意饲养管理松散、防疫水平低等弊端，把全面标准化管理作为生产管理的“纲”，抢占市场的“桥”，切实提高养殖专业合作社标准化生产水平，确保畜禽产品的绿色安全。不断拓宽养殖专业合作社发展思路，创新经营形式，从产前、产中、产后几个环节，加强对县域内养殖户的监督，树立质量意识和品牌意识，采用无公害畜产品、绿色食品、有机食品等相关国家标准来组织生产，确保标准化生产管理制度的正常运行。
3、深化干部队伍作风建设，服务畜牧业长效发展。适应新常态，推动新发展，必须要有很好的作风做保障。要持续强化作风建设，深入开展“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。按照中央“八项规定”、省委“双十条规定”和市委“八项要求”及县委“八项规定”，切实加强畜牧系统干部队伍作风建设，坚决贯彻执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”和廉洁自律规定，认真做好廉政风险评估和排查工作，加大项目争引力度，严格落实项目跟踪问效考评制度，形成风清气正劲足的良好局面。要注重提高畜牧兽医队伍的责任意识和担当精神，真正把畜牧业发展的责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，着力打造一支政治立场坚定、业务素质过硬、工作作风扎实的畜牧兽医干部队伍，为现代畜牧业发展提供强力保障和优质服务。
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