十二五旅游产业发展规划全面推进旅游二次创业。
为了把自己更完美的展示给公司，那么我们需要准备写下一阶段工作计划了。工作计划会让我们的思维清晰，能创造出事半功倍的效果，你能否写出来一份好的工作计划呢？以下是小编收集整理的“十二五旅游产业发展规划全面推进旅游二次创业”，相信你能从本文中找到需要的内容。
十二五旅游产业发展规划全面推进旅游二次创业
副省长在会议上讲到，“十二五”期间是我省全面推进旅游“二次创业”、建设旅游经济强省的关键时期，并提出以下意见和要求。
一、大力转变旅游产业发展方式
党的十七届五中全会进一步明确了科学发展是“十二五”的主题，加快经济发展方式转变是主线，经济结构战略调整是主攻方向。国务院41号文件也明确提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。各地、各有关部门要进一步转变发展观念，在抓好贯彻落实、壮大旅游产业规模的同时，着力推进旅游产业发展方式的转变，推进旅游产业转型升级，提升发展质量。
首先一手抓发展速度，一手抓发展质量。旅游业的本质是服务性行业，没有好的服务质量，就不可能有快的发展速度和好的发展效益，要在发展中保证质量与速度的同步提高，坚持发展速度与发展质量相统一，才能把旅游业建设成为人民群众更加满意的现代服务业。
另外在巩固和提升观光旅游产品的同时，要根据旅游市场发展的规律，适应新的旅游消费观念、品味、需求和方式的变化，大力发展休闲度假旅游、探险旅游、科考旅游、房车旅游等旅游新业态，打造高端品牌，吸引高端游客，推动旅游产业档次升级，向多元化方向发展。
其次文化是旅游的灵魂，让游客在旅游中体验到浓厚的文化氛围，才能吸引和留下更多的游客。要进一步统筹文化和旅游业的发展，把完善文化设施和旅游业发展有机结合起来，创新文化与旅游的结合方式，建设一批经典集中、内涵丰富的历史景观，推出一批特色文化文艺表演节目，不断提升旅游的文化内涵，形成旅游与文化互促、互动、互兴的格局。
最后，要扩大旅游消费需求。要顺应国民旅游休闲需求不断提高的新趋势，深入研究扩大内需的新政策，积极推动落实带薪休假制度，提高旅游消费在消费市场中的比重。
二、切实加快旅游重大项目开发建设
大项目带动大发展战略是我们推进旅游“二次创业”的成功经验，全省旅游产业的加快发展必须要有旅游重大项目的带动和支持。今年全省旅游重大项目建设任务较重，项目总数达到285个，重大项目有142个，各部门一定要密切配合，明确工作责任。此外在建设重大项目的同时还需立足我省特色、优势旅游资源，适应旅游产业发展方式转变和转型升级需要，把握旅游市场新特点，精心策划包装一批优质旅游项目。
同时还需要创新招商引资模式，拓宽招商引资渠道，提高招商引资的针对性和有效性，创新投融资机制，大力发展私募基金，尤其要吸引国内外大型私募基金来云南投资旅游项目，推进我省旅游“二次创业”。
三、培育壮大旅游市场主体
围绕提升我省旅游市场主体的综合竞争能力，整合旅游资源，实现优势互补，并积极借鉴国内外先进经验，培育一批专业、强势的旅游市场主体，加快组建一批跨地区、跨行业跨所有制度的大型旅游企业集团，打造一批充满活力、带动能力强的旅游业“航空母舰”。同时各级旅游行政主管部门要充分发挥积极作用，积极协调相关部门在土地、税收、融资、设立分支机构、开设经营网点等方面给予旅游企业政策倾斜，促进旅游企业加快发展、提升实力。
四、加大市场营销力度
旅游产业是典型“眼球经济”，旅游产品能否给客人留下难忘印象，首先得叫响云南旅游品牌。在进一步强化“七彩云南，旅游天堂”整体形象的基础上，推出“休闲度假云南”、“健康旅游云南”、“生态云南”等更多受欢迎的旅游品牌。
要整合营销资源，逐步建立集电视、网络、报刊、书籍等一体的立体化推介体系，继续巩固日、韩、东盟国家和港澳台等传统客源市场，大力开拓以英国、德国、法国、西班牙为重点的欧盟市场，努力稳定入境旅游市场，确保促销力度不减、市场份额不丢。
五、提高旅游服务质量
旅游质量是旅游业发展的重要保障。旅行社、旅游饭店、旅游景区、旅游车票、导游服务和旅游购物这六个要素要域，直接服务于广大游客，加强监管，做到定人、定事、定责，确保各项工作有人抓、有人管，继续推进旅游标准化体系建设，推动我省旅游业在标准化引领下的国际化进程。
广泛组织开展文明旅游、绿色旅游、健康旅游和品质旅游宣传活动，重点开展“零负团费”、挂靠承包经营和强迫或变相强迫购物等专项整治行动，加强旅游行业协会自身建设，进一步提高行业自律水平，同时还要全面提高导游服务水平，提升导游队伍的文化素养、讲解水平、服务水平和职业道德水平。
六、深化旅游产业改革开放
旅游业是国际化、市场化程度较高的产业。一要加快全省旅游产业综合改革，为“桥头堡”建设提供有力的支撑。二要进一步转变政府职能，构建“政府引导、企业主体、行业促进、市场推动”的管理的做法，充分发挥市场在资源配置中的基础作用。三要建立完善对外旅游合作机制，进一步
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深化大湄公河次区域无障碍旅游合作，继续推进“孟买印缅旅游圈”建设。实现旅游互免签证、资源共享、联合营销、共同发展的旅游合作格局。七、进一步完善抓旅游产业发展的工作机制
各级政府要继续高度重视旅游工作，一把手要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，政府分管领导要切实负起责任。各有关部门要充分发挥职能作用，加强协调配和，形成联动机制，克服各自为政相互推诿的现象。
各级旅游行政主管部门要充分发挥旅游产业领导小组办公室的职能，加强目标责任绩效管理，层层分解落实工作任务，落实工作责任，加强监督检查，并增强工作的预见性、主动性和创造性，发现旅游工作中的突出问题，及时提出对策措施，确保各项工作顺利进行。
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某县十二五茶叶产业发展规划
为提升茶叶在国内外的市场竞争力，茶叶产业科学健康发展，特制定本规划。
一、发展现状
茶叶是农业居首位的主导产业，在我县农业中的地位举足轻重，已占全县42%涉茶农民收入、建设新农村的支柱产业，就业机会、生活质量的民生产业，建设生态文明、人与自然发展的绿色产业，弘扬传统文化
、社会的民族产业。全县茶叶面积11.65万亩，总产量5700吨、产值4.916亿元。为省十大茶叶产业强县。
“十一五”，在县委县下，我县茶叶产业了长足发展。
名优茶规模优势凸现。到茶产量4350吨，产值4.83亿元，分别占全县茶叶产量、产值的76.1%和98.3%，占全省茶产量产值的20%和21%。茶叶机械、茶叶包装、保鲜剂等产业迅速发展，产业链总产值已超10亿元。规模效应。
力。蝉联了届省十大名茶，了品牌、全国十佳区域公用品牌、省商标等荣誉。今年“”又以20.38亿元的身价，挤身茶叶区域公用品牌十强，并全国个发布价格指数的绿茶品种，地了茶业力。
茶叶四化（良种化、标准化、机械化、绿色化）。全县拥有无性系良种茶园70900亩，无性系良种率达61%。标准化技术推广，新建标准化名茶加工厂84家（省示范茶厂3家），1家企业获iso9000和haccp质量体系认证，23家企业获qs认证。茶树修剪、大宗茶采摘机械化，80%名优茶机械加工。29家企业省级无公害、绿色、有机农产品和基地认证，面积达8万多亩。
茶叶市场开拓。全国的龙井茶集散市场。交易量和交易额9066吨和12.69亿元。在全国20多个省市开设直销窗口450多家，建设了200多家专卖店（柜）。近年来，我县连续多年在北京、上海、广州等地举办大佛龙井专场推介活动，地拓展了市场。
科技支撑能力。县与全球茶叶零售商天福集团、全国供销合作总社茶叶院等强强联合，在销售网络、质量提升、人才培训等合作，为茶业的持续发展打下了坚实基础；“十一五”期间，我县共实施茶叶科研与推广项目6项，制订技术规程2个，举办培训班200多期，推广先进适用技术5项，被全国供销总社授予“全国茶叶科技创新示范县”。
当然茶业发展还许多问题，发展的难度越来越大，是瓶颈问题急需解决和。
茶园防灾能力弱。缺少先进的防灾设施与的技术措施，春季的雪灾冻害已名优茶生产的因素，是1月严重雪灾冻害和3月大范围降雪和冰冻的天气，损失严重,教训。
采茶劳力短缺。近年来我县茶叶“采工荒”愈演愈烈，用工高峰时采摘劳力缺口已达5万，名优绿茶采摘成本已连续多年以每年20％的速度递增，茶叶失采比重逐年上升，茶区春季茶叶失采比重已达15%。
茶叶质量控制难。茶叶以农户分散经营为主体，户均茶园面积以1～3亩不等，种茶大户、茶场较少，规模较小，带来农残控制难度大，茶叶质量标准很难，质量安全很难。
品牌效益不高。我县了一系列创建工作，大佛龙井也了众多荣誉，但区域性公用品牌和提升难度大，我县茶叶价格远低于西湖龙井、大红袍等名茶的状况还，在销售中大多数茶叶仍以散茶批发为主，价格、市场仍受制于人。品牌效应有待提升。
二、发展前景分析
1、茶叶消费量逐年。据fao（联合国粮食及农业组织）分析，近内世界茶叶消费年增长率将在2.9%左右，绿茶饮用价植高于其它茶类，绿茶消费量也将更大增长。从国内市场看，绿茶消费增长率将5%，北方新兴绿茶市场将，茶叶成分的开发与应用，用于食品、医药、化工、养殖等行业的绿茶需求也将增长。而我县的大佛龙井有市场力的名优绿茶品牌，深受消费者的欢迎，年消费增长率在6.4%。
2、市场竞争将日趋激烈。从到，全国茶园面积了63%，了2799万亩，每年以10个县的面积；茶叶产量了93%，135万吨，每年以13个新昌县的产量。名优茶产量了242%，了53万吨，每年以7.3个县的产量。产能过剩问题将逐渐显现，不同茶区、不同茶类、同茶类不同品牌间的竞争将日趋激烈，对我县茶叶销售带来巨大。
3、产业潜力可挖掘。可适度茶园面积，并老茶园改种换植。我县山地资源，荒山荒坡待开发面积大，当前的土地整理项目和土地流转机制，可新发展2万多亩标准化良种茶园。对3万多亩中低产老茶园改种换植来无性系良种茶园 本文章共2页，当前在第1页 [1] [2] 下一页
本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2] 的比例。可挖掘加工的潜力。一提升加工质量来茶叶增值。，我县名优茶的平均价格还较低，仅为每公斤110元，推行规范化、规模化加工，茶叶单价可20%。另一可茶叶深度开发来附加值。如达利发的茶叶香枕、佛缘工艺品厂的茶叶工艺品已开发。而茶食品、茶化工等深加工开发潜力更大
。可挖掘品牌的潜力。虽有的品牌基础，但距一线品牌还有的差距。当前销售正处在由产品经营向品牌营销转变的新时期，品牌营销可提升茶产业的利润，拓展市场，和提升消费群体。
三、思想和总体
思想：
以打造“”品牌为主线，以市场建设、现代茶叶园区建设为，优化龙井茶、高山云雾茶、名优白茶优势区域布局，实施“六个一”提升工程，打造全国龙井茶生产、加工、贸易、文化中心和茶产品集散中心。
总体：
到2015年，全县茶园总面积14万亩，无性系良种茶园9.8万亩，无性系良种比率达70%；茶叶产量7000吨，茶叶产值8亿元，名优茶6000吨；名优茶产值7.9亿元；茶机、保鲜、包装、精深加工等茶叶产业发展，茶叶产业链延伸，产业链总产值达20亿元。
四、优势区域布局
我县茶叶生产现状与发展潜力，建设一条示范带和三大优势产区。茶树优势品种为龙井43、安吉白茶、鸠坑种、浙农113和迎霜等。茶叶优势产品为大佛龙井、云雾茶等名优茶。
1、城西北茶叶销、加、旅示范观光带。区域包括、、个镇（乡）街道。主要内容包含五市场创建和4a级景区建设，加工展示中心建设，示范茶厂建设，出口茶厂、出口茶叶加工项目建设，观光茶园建设。
2、中部名优早茶产区
本区位于县境中部，包括4个镇（乡）、街道。本区地势低平，光热条件为全县，可产茶季节早的优势，发展龙井43等早生优质良种，开发早茶生产。本区邻近城关，交通便利，可全县的三大茶场：，发展现代示范茶业。
3、西南部精品茶产区
本区位于县境西南部，包括4个乡镇。本区土地类型多样，以高丘台地为主，昼夜温差大，劳动力资源，茶农加工技术高，可发展安吉白茶、鸠坑种等中迟生良种，发展白茶龙井、精品龙井茶生产。
4、东部山区多茶类名茶产区
本区地处我县东部，包括5个乡镇。本区地势高，降水丰沛，热量，生产季节偏迟，茶叶生产多以大户承包为主，可种植产量高、抗冻性强的优质茶树良种，以中生种为主。发展龙井茶、云雾茶等多茶类名茶生产。
五、主要建设任务
“十二五”期间，茶叶以“低碳茶业”为理念，从基地、加工、产品、市场、品牌及主体提升入手，产业转型，茶叶产业持续健康发展。
1、建设现代茶叶示范基地。建设10个现代茶叶示范园区，三个省级茶叶主导产业示范园区，三个省级茶叶精品示范园区。园区内茶园喷滴灌、防霜冻设施杀虫灯等病虫害物理防治设施的安装配套。茶园向路沟渠、防护林、机械化等基础设施与生态保护技术措施等标准化配套发展。茶产业防灾减灾、优质高效的保障能力。
新扩建无性系良种茶园2万亩，改造3万亩低产低效茶园，茶树品种选择从“早生”向优质转变，发展优质、高抗的无性系良种，茶树早、中、晚生品种的搭配。
2、打造品牌。争创驰名商标，商标的国际注册。在全县以“大佛”商标为龙头，企业商标为基础的“大佛龙井”品牌体系，培育若干个有力的企业品牌，摸索“母子品牌”双商标运作的经验，推广“大佛”、“龙井茶”证明商标使用管理。办好一年一度的大佛龙井品牌文化节和城市的品牌推介活动。
加大国内外市场推广，的茶文化资源，制作一张的光盘，编印一本推广手册，力。行业自律，有序在国内外的推广，礼盒销售的比例，品牌的增值效应，从原料输出向品牌销售转变。
3、创建示范茶厂。示范性茶厂创建活动，新建10家示范茶厂；要求厂房面积500平方米，具备1万公斤的名茶加工能力，生产设施先进，设备配置，管理规范科学，带动能力强。断续抓好100家标准化名茶加工厂建设，区域布局。茶叶加工环境，茶厂标准化、加工清洁化、产品无公害化。力争“十二五”期末，60%分散农户向名茶厂加工。优化培育名茶厂加基地加农户生产加工模式，强化加工企业与农户的利益连接机制，加工、收青加工，让分散的农户集合成联合的生产主体。
规范提升加工技术，在精品传统手工制作工艺保护传承的基础上，推广名优茶的机械化加工。办好一年一届的茶王赛，着力营造重质量、学技术的。
4、茶叶新产品开产。名茶多茶类生产，名优茶产品从注重外形向注重内质转变，着重望海云雾等优质茶的生产，名优茶的大众化生产与消费。鼓励企业茶食品、茶保健品、茶工艺品等茶叶精深加工产品的研产，夏秋茶资源的开发，综合经济效益。
5、国际化市场营销网络。建设提升，建成设施、功能齐全的现代区域中心市场，创建五市场和4a级旅游景区。配套的展览展示功能，茶叶检测功能，电子商务功能，文化休闲功能。价格指数信息发布制度。努力打的绿茶交易市场和首家茶叶拍卖交易中心。以专卖店（柜）为的专卖、连销、网络服务、电子商务等经营模式，构筑现代营销网络。在全国地市级城市建设1000家专卖店（柜）。启动品牌形象店和品牌茶楼建设，启动境外专卖店建设。
6、培育311新型茶业生产主体。
规范茶叶合作组织建设。培育30家茶叶规范化合作组织，茶叶示范园区覆盖面达100%，乡镇50%。体制机制创新，茶叶产业组织转型升级。
扶持龙头企业发展。、扶持和搭建平台等举措，培育年销售额5000万元的市级龙头企业10家，1家茶叶企业上市。
素质培训。茶农的创业培训，经营户的职业资格培训，茶工人的岗位技术培训，培育1000名现代化家庭茶场主，1000名现代职业茶商，1000名职业加工技师，产销紧密的茶叶产业新主体。
六、保障措施
1、，统筹谋划。茶叶是产业链长、涉及行业多、带动力强、各界关注的民生产业。，统筹谋划，一、二、三产的同步发展，茶产业、茶经济、茶文化的联动。思想认识，凝聚发展合力，全社会来茶产业的建设。要茶业强县的组织、和保障作用，优势，全力打造茶业强县。
2、加大政策扶持。政策是茶产业转型升级的主要手段，新一轮茶叶产业政策今年出台并了每年600万元的专项资金。要财政资金“四量拔千斤”的作用，用足用好茶业政策，、省、市各级财政资金及社会资金为茶业发展服务，现代茶业发展方向。
3、茶产业的科技支撑力。是全国茶叶科技人才最密集的地区，要级专业院（所、校、馆、会）集聚浙江之优势，与在浙国字号茶机构国内外其它茶机构的联合与合作，科技创新示范县协作机制，科技创新，科技转化与应用，以创新赢得新的发展空间。
二要茶叶科技投入。科技资金要保障茶产业的科技创新，加大新品种、新产品、新机具、新技术的研发和推广进程，鼓励茶叶企业与茶叶科研院所在茶产品研发、精深加工领域研发，拓展。多种途径，条件吸引各茶叶专家为茶业服务。三要健全责任农技推广队伍，责任农技人员的充实与，责任农技人员的知识更新，岗位责职，责任、绩效考核制度，专家团队的作用，把脉产业问题，研判发展趋势，产业发展。
4、质量监管，健全质量保障机制。茶园建设、生态保护、培育管理、生产加工、产品质量等标准的、宣贯和工作，推行标准化生产。生产投入品监管，推行茶树病虫害统防统治，推行与包括生产档案、专业监管与产品追溯等制度在内的全程质量监控制度，农业标准化生产基地建设。加工企业qs认证，企业haccp、gap、iso90001等质量监控与管理认证，与产品抽检、例行检测、结果公开等制度。出口商检、技术监督、工商管理、农业执法等的合作，加大查处打击。措施，与茶叶质量监管长效机制，茶叶质量安全。
5、强化服务保障。各要各司其职，为打造茶业强县服务。农业局要茶产业的规划，产业化项目的管理、，茶叶技术的推广与服务。财政局要保障专项资金的、使用与管理。工商局要茶证明商标的使用管理工作，为争创全国驰名商标服务。质监局茶叶质量的监控，对策，性强、反应迅速的茶叶质量监控机制，健全茶叶检测体系。宣传要新闻媒体资源，捕捉亮点、热点，新闻的传播、轰动效应。
街道“十二五”发展规划
科学编制"十二五"规划，梳理今后五年xx发展的基本思路，确定xx街道今后发展战略目标，对于xx街道贯彻落实科学发展观，承接和促进"xxx"以来的快速发展，实现区域经济社会跨越式发展，具有十分重大的意义。结合街道实际特制定本规划。
总 纲
一、十二五发展背景
（一）发展现状
截止XX年末，xx街道预计完成固定资产投资10.1亿元，同比增长42%；完成招商引资1.8亿元，同比增长2%；完成综合治税６００万元，同比增长400%；完成商品零售总额500万元，同比增长180％；完成工业产值4.2亿元，同去年持平。
从指标完成及xx综合发展情况看，问题和优势并存，问题有三个方面：一是发展速度慢。吉航维修公司作为xx地域的主要经济支撑，产值长期徘徊在2亿元左右，近三年来呈现负增长，而且目前看不到有好转迹象；全区域范围内经济总量严重不足，注册工商户280家，而且多数未达起征点，地方税收总额不超万元；居民收入水平低，年均不足万元。二是基础设施差。由于地处城乡结合部，地处"村中城"城市建管资金长期投入不足或没有投入，导致街路破损、棚户区大量存在，无路灯、无绿化，并进而引发环境脏乱、秩序混乱。三是服务功能弱。xx作为连接城乡的重要通道，没有很好地起到吸纳集聚人口，服务周边乡镇及开发区的引领作用。
（二）发展环境优势分析
优势一：发展空间大。xx是为周边乡镇及经开区提供重要生产生活服务的区域，服务人口多达20万，服务企事业单位多达200家；xx地域内有可供开发土地面积近100万平方米，其中67万平方米为工业用地；随着哈达湾地区大中型工业企业的逐步外迁，xx将成为离城市中心最近的工业企业布局地。
优势二：产业门类全。吉航公司具有较强的机械加工能力；xx航校与铁路配件厂合资兴建的精密机械加工基地也很具规模；域内30000平方米以上大型商业企业两家；各类银行五家；入驻的房地产开发企业三家。这对一个人口只有1.3万人的地域来讲，已经显得很热闹。
优势三：投资门槛低。由于距离中心城市远，所以房价低、租金低、投资成本也低。特别是随着去年"xx商贸中心"的落成，周边很多农民到这里投资创业，发挥了很好的小城镇集聚功能。
优势四：交通便捷。离高速公路入口只有七分钟的车程，域内还有尚待启用的飞机场和铁路专用线。水电气等设施也一应俱全。
二、十二五时期xx区域发展总体构想
（一）指导思想
按照科学发展观和全面建设小康社会的要求，xx街道"十二五"时期经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和"xxxx"重要思想为指导，深入落实科学发展观，努力构建和谐社会。坚持在共性中存生存，在特色中求发展，紧紧把握xx区域优势，以加强区域经济实力为目标，努力在特色优势产业、重要基础设施建设及各项社会事业等方面有新的发展，稳步实施十二五规划，加快全面建设小康社会进程。
（二）坚持原则
--转变观念，增强创新意识。
--加快发展，兼顾质量效益。
--把握机遇，转变区域发展。
--营造环境，促进改革开放。
--以人为本，构建和谐社会。
（三）发展定位
建设聚合、吸纳农业转移人口的特色新城；建设以维修制造为主、依托吉航优势的北部工业新区；建设为周边乡镇及开发区提供生产生活服务的商业中心。
区。
三、三大发展板块
（一）聚合、吸纳农业转移人口的特色新城。
1、发展优势
XX年xx东博会上，xx街道与中航xx瑞塞和xx瑞融房地产开发公司签订了"xx地区综合改造"项目，总投资4亿元，可实施多个项目开发，通过对xx地区进行综合整治，可带来整体区域变化。
2、发展目标
通过项目建设带动作用，实施区域发展一体化战略，建成一个建筑面积达到19万平方米，商住楼多达180栋，常住人口突破5万。商气、人气异常凝聚的新型中心城镇，其中3万人。
3、发展重点
--XX0平方米xx商贸中心
--90000平方米的金街名苑
--XX0平方米的平房区改造
--50000平方米的老中学商住楼
--5000平方米的农贸市场以及衍生的特色美食街
--水上乐园、文化广场、棚膜种植园区、农业生产资料批发市场、果菜批发市场等项目，
（二）以维修制造为主、依托吉航优势的北部工业新
区。
1、发展优势
哈达湾重点企业转移已成定局，随着哈达湾地区大中型工业企业的逐步外迁，xx将成为离城市中心最近的工业企业布局地。xx未来的工业发展除虹园外，xx应是最好选择。
2、发展目标
依托吉航公司较强的机械加工能力，建好四个小区，实现域内工业产值12亿元，为现有基础的3倍。
3、发展重点
--一是飞机"维修区"。发展吉航公司主营业务，年产值可达2.7亿元。
--二是民品"加工区"。重点为大庆石油、哈飞集团开展配套服务。
--三是汽车"配套区"。利用吉航公司闲置的67垧建设用地，以中航集团和xx省政府签署的合作意向为契机，摆放工业项目，做好汽车文章。
--四是农产品"生产区"。沿吉孤公路向西，在道路两侧通过土地置换等方式，发展一批农产品特色加工项目，并逐渐使xx、孤店子连为一体，集群发展。
(三)为周边乡镇及开发区提供生产生活服务的商业中心。
1、发展优势
2、发展目标
3、发展重点
一是完善服务功能。除传统商业、餐饮、娱乐项目外，深入考虑金融、担保、物流等项目。
二是规范服务环境。提出了规范服务环境的三年规划设想：第一年清脏治乱，第二年改善设施，第三年建设新城。明确了环境优美、街容整洁，停车有位、出入顺畅，市场繁荣、管理规范，平安祥和、宜商宜居四个整治目标。确定了改造棚户区、治理通溪河、批建停车场、改造市政设施、治理环境卫生、新建农贸市场、整顿治安秩序等七个方面的主要工作任务。
三是配套商业设施。重点是建好四个商场、建好特色美食街。
四个商场包括：农机具销售商场、蔬菜批发市场、建筑材料销售市场、农贸商场。
医院”十二五“发展规划
医院”十二五“发展规划
医院”十二五“发展规划随着医疗卫生体制改革的不断深入，医疗卫生行业新的竞争格局基本形成。民营医院、股份制医院的异军突起，对共立医院的位置产生巨大冲击，由于历史原因，我院更是在夹缝中求生存、谋发展。市场竞争中，实力强，管理好，经营活，待遇优的医院自然占据主动位置。为此，我院的业务发展状况，是所有工作的重中之重，只有在医院业务发展壮大的前提下，才能使其他工作获得较大发展，才能在激烈的市场竞争中占有绝对优势，立于不败之地。
一、“十一五”期间发展概况
“十一五”期间，我院全面贯彻党的卫生工作方针和政策，在区委、区政府及上级主管部门的准确领导和大力支持下，以病人为中心，以质量求生存，向管理要效益，以服务创品牌，各项工作得到了较快的发展，取得了较好的成效。
医院初期改造工程全面完成；与吉林大学第二临床医院协作取得丰硕成果；全院实行了微机化管理；大庆妇产医院的成功打造和健康运营及前列腺汽化电切技术、妇科微创技术、腹腔镜踩特色技术的成功开展，使医院取得了社会效益和经济效益的双丰收。医院现有占地面积平方米，建筑面积8000平方米。开放床位195张，现有职工253人，其中有卫生专业技术人员198人，医护人员中高级职称18人，中级职称55人。全院开设5个病区，13个医技科室，12个职能科室。主要更新设备有飞利浦双螺旋ct机、岛津500ma高频线机、cr数字成像系统、钼靶乳腺机、飞利浦四维彩超、经颅多普勒、电子胃肠镜、血液透析机、全自动生化分析仪等。
二、发展中存在的问题
医院在取得以上成绩的同时，还存在一些困难、问题和不足。主要有办院的空间和规模较小，基础条件较为薄弱，基础设施不完善，综合实力和竞争能力不强；特色专科的优势不够凸显，学术影响不够大，诊疗范围较为局限，新技术、新项目开展较少，临床疗效和技术水平不突出；学术队伍中高层次、影响力大的学术和学科带头人较为缺乏，临床教学和科研水平有待提高；管理机构不够健全，管理人员不足，制度贯彻执行力有待加强，管理素质和能力有待提高。这些问题和不足，需要我们认真对待、分析和研究，逐步加以解决和改进。
三、“十二五”期间发展规划
按照大庆市市委市政府打造庆南新城的总体部署，“十二五”期间是我院建设发展的关键阶段和重要机遇期。我院将以“人才立院、科技强院、特色兴院”为基本思路，以打造市级三级综合医院，建设好庆南新城医疗卫生中心为总体目标。枪抓机遇，科学谋划，求真务实，加快发展，结合医院实际，制定我院“十二五”发展规划纲要。
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把满足人民群众对医疗服务的需求作为工作的动身点，为提高全民健康水平服务。坚持以人为本和以病人为中心的办院宗旨，以专科优势兴院、以质量效益强院的办院方向，以人才队伍建设为关键、以完善基础功能为支撑、以扩大对外交流为延伸、以深化改革创新为动力、以强化管理服务为保障的办院思路。
（二）主要任务
一项重点工程：完成庆南新城医疗卫生中心项目建设。
二项基础建设：医院住院大楼及其配套设施工程建设；新设备引进及老设备更新。
三项主要指标：力争在“十二五”期末使医院开放住院床位达到500张；医院职工总数达500人且建立成一支老中青科学合理的医疗人才梯队；医院年业务收入突破1亿。
四项重点专科：成立妇女儿童医院；打造包含乳腺、甲状腺和泌尿外科的特色普外科；建设具有独立通道的专业化体检中心；升级功能完善的社区医疗卫生服务中心。
五项人才计划：遴选一批本院资深老医生为医院名医；聘请一批国内知名专家为医院特聘专家；培养一批医院优秀中青年学科带头人；遴选一批医院优秀学科带头人培养对象；引进一批优秀本科及硕士毕业生作为技术骨干。
六项支撑建设：急诊科建设；重症医学科建设；医技检测科室建设；麻醉手术科室建设；病理实验室建设；消毒供应室建设；医院信息系统建设。
七项民生工程：职工活动中心建设；职工营养食堂建设；职工共寓建设；院内停车场建设；医疗垃圾处理改造；医院环境美化；医院文化建设。
八项患者满意：医疗水平满意；服务质量满意；诊疗流程满意；医疗收费满意；医德医风满意；就医环境满意；服务设施满意；人性管理满意。
（三）具体措施
1.坚持以发展为第一要务，加快新病房综合大楼建设，完善基础设施，扩大规模。
根据医院发展需要，医院扩建工程已纳入市政府规划立项。扩建后我院的建筑面积将达到平方米，总投入约需1.3亿元，此项重点工程建成后，医院床位总数
医院”十二五“发展规划第2页
将达到500张以上，配套设施包括停车场、(zhang1yi3shang4_pei4tao4she4shi1bao1kuo4ting2che1chang3_)道路环境、医疗垃圾处理等得到完善。医院将成立建设领导小组，集中力量，全力以赴，争取政府项目财政的大力支持，多方沟通协调，力争在尽快启动，二年内(nianjinkuaiqidong_erniannei)完成工期。要充分调研论证，力求理念超前，布局合理，经济实用，功能先进，条件舒适，设施完善，为医院可持续发展奠定坚实材基础。新住院大楼建成后，预计可设置病区14个，包括骨外科、普外科、特色外科、心脑血管内科、神经内分泌内科、呼吸循环内科、综合内科、儿科、妇科、产科、icu重症监护室、急诊通道、传染病隔离病区。对现有门诊、住院部和办共区进行统一规划，增加现有门诊空间，改善门诊就诊环境，扩大教学、科研用房，使有限的空间得到最为合理有效的利用。配置、更新医疗设备，完善配套设施建设。预计用3年时间使我院在规模和配置等硬件条件上达到三级医院标准。
2.坚持以内涵建设为重点，加强学科和专科专病建设，发挥特色技术，凸显优势。
要以特色兴院，以专科优势带动全院发展，因此学科和专科专病建设是医院内涵建设的主体，要以名科支撑名院，以名院提升名科。要抓住机遇，积极申报并争取成为市级医院。在全面完善已有的妇产领域优势的基础上，科学细化设置妇科、产科、儿科、新生儿科病区及妇科微创中心，进一步加强建设，着力打造具有高水平、专业化、特色化的妇女儿童医院。同时，加大对乳腺、甲状腺外科和泌尿外科的投入和建设，成立特色普外科；配备完善设配，开通独立通道，成立专业化的体检中心；加大家庭病床开展力度，规范社区医疗卫生服务站运营，完善社区医疗卫生服务中心的各项功能。
通过加大扶持具有一定基础和发展潜力的特色专科专病建设力度，不断拓宽治疗范围。以新病房综合大楼建设为契机，合理进行学科和专科分化调整，扩大现有基础科室规模，使我院整体医疗水平得到普遍提高。力争“十二五”期末，使我院综合实力达到三级医院标准。
3.坚持以人才队伍建设为根本，加强人才引进和培养，提高整体素质，造就名家。
积极争取人才分配政策，加大人才引进力度，注重发挥吉大专家及本院资深老医生的传、帮、带作用，遴选一批医院资深医生为医院名医，在吉大专家们的支持和帮助下，鼓励他们从事临床指导和学术经验继承及研究工作；聘请一批院外知名专家和学者作为医院特聘专家，帮助和指导医院学科建设、人才培养和新技术、新项目的开展；遴选一批科主任作为医院优秀中青年学科带头人，积极创造条件充分发挥带头人的作用，提升业务水平和学术位置，扩大学术影响和知名度；遴选一批优秀专业技术骨干作为医院学科带头人培养对象，优先派出到吉大二院进修学习；根据医院发展和学科建设需要，对中、高级职称人员要确定专业特长发展方向；积极争取政策，加大政府人才引进力度，争取“十二五”期末引进优秀本科及硕士毕业生200名，形成一支结构合理、技术过硬、素质较高的专业技术人才队伍。
4.坚持以病人为中心，加强医疗质量和医疗安全管理，增强综合能力，优化服务。
加强医疗质量和安全管理，(jia1qiang2yi1liao2zhi4liang4he2an1quan2guan3li3_)强化医疗核心制度落实，引进先进的质量管理模式，推行病种分型和临床路径管理，逐步实现全员参与、全方位、全过程的全面质量管理。病房工作在保持较高床位使用率的基础上，要加快床位周转，缩短平均住院日，缓解目前床位紧张状况，增加出院人次；鼓励开展一批新技术、新项目，加强急诊科和重症医学科建设，建立高标准的icu；医技科室、手术室在充分利用现有资源的基础上，高标准改造规划，充实技术力量，与临床相关科室有机整合和协作，分期更新和添置先进仪器设备，逐步完善基本功能和发挥重要支撑作用；加强门诊管理，制定不利于提高门诊量的考核激励办法和奖惩措施，充实专家门诊力量，改善就诊条件，开展多种形式的义诊、咨询、健康教育、社区和农村医疗服务，扩大门诊宣传，增加门诊工作量；改进服务流程，完善服务措施，加强专科护士培养，开展优质服务活动，提高病人满意度；力争至“十二五”期末，年门诊量超过20万人次，年出院量超过1万人次。
5.坚持以教学科研为带动，重视面向临床和学术创新，保证教学质量，提升医技。
进一步健全教学管理机构，充实专职管理人员，完善教学管理规章制度；加强临床教研室建设和师资队伍建设，加大教学设备和仪器投入，积极开展临床教学研究；结合有关单位做好医护人员继续教育工作。以学术水平的提高推动医疗技术水平提升，不断拓宽治疗领域。以精湛的技术、高尚的医德、科学的管理、优质的服务吸引并留住患者。
6.坚持以科学管理为保障，加强制度化和规范化管理，凝练医院文化，构建和谐。
坚持民主管理、科学管理和人性管理，不断探索更科学的各科室目标核算方案，实行中层干部及科主任、护士长的任期综合目标责任制管理，建立考核制度，调动积极性。修订和完善医院各项规章制度，充实谗整医院各管理委员会，进一步发挥其在医院管理中的作用。注重管理队伍建设，充实管理人员，有计划选拔管理人员进行培训深造，提高管理素质和能力。完善医院财务预决算制度，强化成本核算和资产管理，深化内部人事和分配制度改革，完善人事聘用办法，坚持效益领先、兼顾共平的分配原则。加强职工职业怖德教育和行风建设，弘扬“大医精诚”的优良传统医德医风。加强医院文化建设，凝练医院精神、院训、核心价值，营造医院文化氛围。关心职工生活，维护职工权益，努力解决职工关心的热点、难点和利益问题。建立职工活动中心，组织开展多种形式的文化娱乐活动；组织对全院职工和离退休人员定期进行健康体检；新建医院职工营养食堂，为医院职工和病人提高良好的饮食服务。抓好安全生产，安装院内监控系统，加强停放车辆管理，保证安全平稳、有序运转的良好环境，创建“平安医院”。在保证医院业务收入和效益增长的同时，职工收入和福利待遇得到稳步提高共同构建和谐医院。
7.坚持以对外开放为延伸，加强对外宣传推广的力度，拓宽交流合作，扩大影响。
加强医院信息化建设，对现有医院信息系统和医院网站进行全面升级更新，建设数字化医院。利用报纸、电台、电视、杂志、网络等多种形式，加强对外宣传。探索科学有效市场营销模式全面启动市场拓展计划，进一步拓宽市场范围，把目标定位在大庆南部地区，涵盖杏五井、五厂、九厂、八厂、七厂、大同、林源、炼化、安达、肇州、肇源等地区，形成以区为核心、辐射整个大庆南部地区的服务格局。加大管理力度，强化服务意识。主动适应新一轮医改政策，加强医保和新农合管理。力争把医院建设成为全市领先，国内有影响力的医疗、科研和人才培养基地。
区人民医院
企业“十二五”发展规划思路
企业“十二五”发展规划思路
一、省属企业编制“十二五”发展战略规划的总体要求
认真贯彻落实科学发展观，以增强核心竞争力和可持续发展能力为出发点和落脚点，充分体现规划的战略性、前瞻性、客观性和实践性。
1、体现战略性。对“十二五”期间企业发展的战略定位、发展方向、发展目标等重大问题进行系统思考、总体规划和顶层设计，充分体现规划的战略引领作用。
2、体现前瞻性。综合研判企业内外部环境变化趋势，正确把握所处行业领域发展动态，以积极进取的精神，对“十二五”的发展作出前瞻性安排，提出具有竞争力的目标和措施。
3、体现客观性。立足“十一五”发展基础，紧密结合自身优势和资源现状，务实规划“十二五”的发展，既防止把现有业务简单堆砌成“规划”，又防止脱离实际“为规划而规划”。
4、体现实践性。确保战略规划有权威、可执行、能落实，集团公司及各级子公司发展应符合、服从集团整体发展战略。同时，战略规划应适应宏观形势和企业内外部条件的变化，按规范程序适时作出修订和调整。
二、省属企业“十二五”发展战略规划的主要内容
“十二五”发展战略规划应把全集团作本文 为一个整体纳入编制范围，以20xx年—20xx年为规划周期，应包括（但不限于）以下内容：
1、企业概况。如企业的历史沿革、业务范围、近年来主要经济指标、子公司结构、治理结构等。
2、企业“十一五”发展的主要成绩和经验。
3、企业“十二五”发展面临的内外部环境和存在的主要矛盾问题。
4、企业的战略定位和主业方向。重点是明确主业。按照“有进有退、优进劣退”的原则，进一步精干主业。结合实际确定企业主业(不超过三个)，并可再明确一至两个重点培育的其他优势业务。主业和优势业务原则上按国民经济行业分类与代码标准（附后）中的行业大类列示，尽可能列示到中类或小类；主业和优势业务确实难以用标准分类的，亦可结合实际作出具有明确内涵的概括归纳。
5、企业“十二五”发展目标。既提出数量指标，又提出质量目标。具体指标、目标由省属企业结合实际自行确定。
6、落实战略规划的保障措施。围绕战略规划目标的实现，对若干重大措施作出部署和安排。
省属企业“十二五”发展战略规划的框架结构、具体内容、编排格式等，由企业结合实际自行确定。
企业“十二五”发展规划思路
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