应急指挥中心建设方案。
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应急指挥中心建设方案
第一章 总 则
第一条 为加强对省级地震应急指挥中心的管理，实现地震应急指挥技术系统安全、正常运转，保障地震应急快速响应，制定本办法。
第二条 各省级地震应急指挥中心的日常维护、应急处置、应急演练、对外服务、考核评比、岗位设置、人员配备、条件保障的管理，适用本办法。
第二章 机构、岗位与人员
第三条 各省（自治区、直辖市）地震局应明确专门机构负责管理地震应急指挥技术系统的运行，包括的制定，指挥场所、仪器设备、数据资料的管理等。
第四条 各省（自治区、直辖市）地震局可根据各自实际设立地震指挥中心的应急工作岗位，可按照日常运行维护和地震应急的不同情况进行设置，包括运行管理岗、技术保障岗、应急值班岗、后勤保障岗、应急协同岗等。
第五条 根据震时和平时工作需要， 确定各岗位人员数量，人员配置可采取专职和兼职相结合的方式，岗位责任应明确到人。
第六条 各岗位人员需定期接受中国地震局组织的专业。
第七条 各省（自治区、直辖市）地震局应为地震应急指挥技术系统的管理和技术人员在应急响应第一时间到达岗位提供必要的条件保障。
第三章 日常运维
第八条 建立地震应急指挥中心7×24小时专职值班制度，暂不具备7×24小时专职值班条件的，可采取带岗值班制度。各省级地震局应在当月25日前将应急指挥中心下月值班表报中国地震台网中心。
第九条 应急指挥中心值班人员的主要职责包括：
（1）设备检查：每天定时检查大屏幕系统、数字会议系统、音视频信号输入输出、中央控制系统、服务器、磁盘阵列等设备是否工作正常。
（2）网络测试：每天定时检查内部网络各节点之间，以及与外部网络是否通畅。
（3）工作日志记录：记录指挥中心使用情况和设备工作状态。
（4）问题处理和过程记录：详细记录故障设备的处理过程，未解决问题应及时向上级主管部门汇报，并建议处理方案。
（5）值班工作交接：值班完成后向下一位值班人员交接，应有交接记录。
第十条 定期对指挥场所及配套设施进行检查。指挥场所包括指挥大厅、辅助工作厅、应急机房、信息控制室、物资仓库等；配套设施包括指挥席位、新风空调、门窗、灯光、消防、逃生通道、保安监控、环境监控等。
第十一条 定期对地震应急指挥中心的软硬件系统进行维护。按照使用手册进行定期检测、备份、充放电、病毒查杀、系统升级等。指挥中心需要进行定期维护的设备包括大屏幕及辅助显示系统、数字会议系统、音响扩声系统、UpS电源、网络系统、各类服务器、图形工作站、各类终端、存储系统、现场信息接收系统、VSAT卫星系统、中央控制系统、各类系统软件、数据库软件、应用软件等。定期对所有需要充电设备进行充电，包括相机、摄像机、无线话筒、对讲机等。
第十二条 定期进行地震应急触发，全面检测系统工作流程和状态。
第十三条 建立地震应急基础数据更新和维护机制，定期收集、整理、更新地震应急基础数据库。
第十四条 建立日常备份制度，发生故障时迅速恢复系统。
第十五条 建立灾难恢复措施方案。灾难恢复措施包括灾难预防制度、灾难演习制度及灾难恢复。
第十六条 建立故障处置、报告与记录制度。对上述检查中发现的问题要及时处理，重大问题立即报告，对问题及所采取的处置措施进行记录。
第十七条 根据平震结合的原则，地震应急指挥中心既是地震应急指挥的场所，也是地震系统对外宣传窗口和重要会议场所。指挥中心应协助搞好对外形象宣传和重要会议保障。
第十八条 建立地震应急基础数据保密制度。按照国家相关保密规定传输、保存、使用、借阅涉密资料。
第十九条 在每年1月20日之前向上级主管部门提交上一年度地震应急报告、年度和本年度，并报中国地震局震灾应急救援司。
第四章 地震应急
第二十条 各省（自治区、直辖市）根据本地地震应急预案和实际情况，编制指挥中心地震应急预案，并报中国地震局震灾应急救援司备案。
第二十一条 破坏性地震或对本区域影响较大的地震发生后，各岗位人员应根据应急预案或应急工作流程要求，在规定时间内迅速到岗。
第二十二条 在规定的时间内启动配套保障系统和应急指挥技术系统。技术系统包括音响、数字会议、大屏幕、辅助屏幕、打印机、复印机等。配套保障包括指挥长席位、抗震救灾指挥部成员单位席位、秘书席位、专家工作席位、灯光、空调、新风等。
第二十三条 在规定时间内完成相应期次震情、灾情信息获取、震情灾情收集与汇总。相关岗位人员确保同地震应急涉及各个业务部门的联系，及时获取地震三要素、地震烈度数据，地面运动速度、加速度峰值、人员伤亡及其他灾情信息。
第二十四条 在规定时间内完成灾害快速评估与动态评估，形成报告，完成向指挥长汇报的各项准备工作。
第二十五条 在规定时间内完成灾情、震情信息通告。
第二十六条 当灾区地面通讯中断时，能够启动无线通讯系统，及时接收地震现场指挥部和地震现场工作队传回的各类信息。
第二十七条 地震应急工作结束后，在规定的时间内完成本次地震的资料归档，工作总结及报告编写。
第二十八条 当本省（自治区、直辖市）外发生重大地震灾害时，在中国地震局的统一调度指挥下，各区域地震应急指挥中心进行联动应急响应，对灾区地震应急提供技术、装备、人员的支持。
第五章 应急演练
第二十九条 定期开展地震应急模拟演练。省局级内部演练每年不少于1次，指挥中心内部应急演练每年不少于4次，定期参加区域联动协作区内的联合演练，参与中国地震局和省级抗震救灾指挥部组织的各类联合演练。地震现场应急指挥系统的演练应尽量选择复杂环境。
第三十条 中国地震局和省级地震局定期对地震应急指挥中心进行突击抽查，开展相应级别的应急演练，国务院抗震救灾指挥部指挥中心不定期地与省级应急指挥中心开展联合应急演练。
第三十一条 应急演练的规模、级别设定应结合当地的实际。同时，要结合全国年度重点危险区和各省重点防御区开展有针对性的应急演练。
第六章 经费保障
第三十二条 各省（自治区、直辖市）地震应急指挥中心应有必要的经费保障。经费包括设备维护费、软件升级费、配件损耗费、数据更新费、值班费、演练费、报告编写费、评比费、通讯费、交通费、培训费、差旅费等。
第三十三条 应急指挥中心运行维护经费专款专用。各省根据情况制定年度工作计划及经费预算，严格按照预算与工作计划使用经费。
第七章 考评与奖惩
第三十四条 对省级地震应急指挥中心运行管理的考核，主要包括地震应急、应急演习，日常运行维护、年度危险区应急对策研究报告的编写、岗位设置与人员配置、经费保障等。
第三十五条 中国地震局每年组织一次年度评比，评比结果将纳入全国地震应急救援工作评比。
第三十六条 根据年度评比结果，对工作突出、成绩显着的单位和个人进行奖励。对问题突出，整改无效的单位进行批评。
第八章 附 则
第三十七条 本办法由中国地震局震灾应急救援司负责解释。本办法自颁布之日起开始实施。
第三十八条 各省（自治区、直辖市）地震局需制定地震应急指挥中心运行管理细则，报中国地震局震灾应急救援司备案。
第三十九条 区域地震应急指挥中心运行管理除遵守本办法外，未尽事宜尚应遵照中国地震局颁布的有关规定办理。
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应急避难场所建设工作方案
应急避难场所建设工作方案
为各种突发性灾害发生后人员快速、有序疏散安置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，增强抵御灾害事故的整体能力，根据我镇具体实际，现就推进我镇应急避难场所建设提出以下工作方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本，把人民生命财产安全放在首位，按照“政府领导、统筹规划、平灾结合、属地管理”的方针，科学规划和建设应急避难场所，全面提升我镇应对突发公共事件的综合能力，最大限度地减少地震等突发性灾害事故造成的人员伤亡和财产损失。
二、基本原则
（一）统一规划，分级实施。从建设安全城市的理念出发，将应急避难场所建设纳入城市发展规划。镇政府主要负责确定、制定本镇应急避难场所的总体布局、建设规划、年度建设计划及相关政策规定和标准、规范，组织协调有关部门支持各村（居）抓好应急避难场所建设；各村（居）要按照镇政府提出的应急避难场所建设任务与要求，加强对规划应急避难场所用地的控制和预留，并结合公园、绿地、广场、学校操场和露天大型停车场等相关设施的建设和改造，积极、有序地组织开展应急避难场所建设。
（二）突出重点，均衡配置。以中心城区人口密集地区和易产生次生灾害的经济目标附近地区为重点，采取远近结合的方式，合理规划和均衡配置应急避难场所，确保居民群众在发生地震等灾害事故时，能够安全快速地到达避难场所。市民居住地附近的应急避难场所可作为突发灾害性事件发生时市民实施快速疏散和临时安置或疏散中转的场所。
（三）因地制宜，安全便捷。应急避难场所建设要充分利用现有的公园、绿地、广场、学校操场和露天大型停车场等进行改造，或与上述场所的新建紧密结合，通过增建必要的设施，使之具备避难的功能。场地的选择应尽量避开高大建筑物、易燃易爆危险物品存放点，以及其它易发生次生灾害的区域，确保市民有安全避难的空间。应急避难场所要具备良好的疏散和进出通道，通道保障条件符合消防要求，以保证市民在实施紧急避难时能迅速到达避难场所，并方便政府组织抢险救灾、安置居民及在应急时提供各项生活及救助保障。
（四）平灾结合，综合利用。应急避难场所建设应坚持平灾结合的原则，充分发挥其综合利用功能，使其平时可供市民休闲、娱乐、健身和停车等，发生灾害事故时又能成为市民紧急避难的场所。
三、功能设置
作为应急避难场所应具备以下
9种基本功能：
一是应急避难指挥中心。应充分利用各类广场、公园、体育场等办公用房和会议室，平时负责其日常管理工作，如发生突发性灾害，即成为应急避难指挥中心。要求在上述办公用房和会议室内备有电话、网络和应急电源接口。
二是应急棚宿区。可利用各类广场、公园、体育场内地势平坦、交通便利的开阔地作为主要疏散区，便于快速、简捷地搭建应急避难帐篷。
三是应急供水、排污系统。应急避难场所应结合公园景观设置取水点，合理设置2-3口机井取水，以备应急之需。
四是应急供电系统。要改造广场、公园、体育场内的应急供电系统，实现多路切换供电，保证紧急情况时能提供照明和其它用电。供应预留能容纳应急发电设备的房间，准备好应急发电设备。
五是应急厕所。一方面要改造广场、公园、体育场内的固定厕所，另一方面要按照卫生、防疫及景观要求，建设暗坑盖板式简易厕所，平时则为绿化草地。紧急情况时还可以调运一定数量的移动式应急厕所。
六是应急物资储备仓库。为保障紧急情况下避难场所内抢救物资和灾民生活必需品的供应，可利用分布在广场、公园、体育场内的管理用房和配套设施，作为食品、救灾品储备和发放管理的办公用房。
七是应急医疗中心。预先指定部分广场、公园、体育场管理用房和空地作为紧急情况下的应急医疗救护和卫生防疫站，可进行临时救护处理，必要时再转入附近的医疗机构进行治疗。
八是应急消防系统。按照消防部门的要求，平时定期检修，发生灾情时立即投入使用。
九是应急广播和视频监控系统。要安装覆盖整个场所的广播系统，供市民休闲、娱乐，发生灾情时，可按照国家的有关规定，及时向灾民发布震情灾情等有关信息和宣传教育，制止谣言的传播，稳定避难场所内的社会秩序。
四、建设任务
1、各相关职能部门要按照县住建局有关应急避难场所建设的任务，逐年落实项目建设。规划建设部门要根据莲花的发展，在城区规划出
2-3个应急避难场所，同时对中心城区的主要公园、广场、绿地、体育场所按统一规范和标准，完成应急避难疏散场所标志和标识的设置。
2、对已规划将建设应急避难场所的仓满体育场等场所其业主单位要负责应急避难场所设施的建设。
3、教育局负责抓好各类中小学校、幼儿园、职校的操场、绿地统一规范，完成学校紧急疏散避震场所的标志和标识设置。
五、工作职责分工
在镇政府的统一领导下，由镇应急办牵头负责，各相关部门密切配合，共同推进应急避难场所建设。
（一）应急办公室：负责本镇应急避难场所建设与管理的牵头组织和协调；会同并协调县有关部门组织编制本镇应急避难场所建设的总体规划；指导并协调县有关部门和各村（居）做好应急避难场所年度建设计划的编制工作；组织编制突发事件民众紧急疏散撤离和应急避难场所启用预案，并对实施情况进行督导检查。
（二）财政所：负责做好本镇应急避难场所建设规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；负责镇级应急避难场所建设使用镇级财政性资金的固定资产投资项目审批；以镇级重要商品储备体系为依托，会同有关部门协调做好应急避难场所相关物资的应急保障工作。
（三）镇规划所：负责编制应急避难场所详细规划；会同有关部门确定编制全镇应急避难场所总体布局和实施规划；指导乡镇规划部门对拟建应急避难场所用地进行规划控制和督导建设单位按规划要求进行建设。会同有关部门制定利用现有公园、绿地、广场、大型露天停车场等市政设施改建应急避难场所的建设计划；对参建各方在建设过程中执行国家相关建设标准的落实情况实施监管。负责利用园林站管理的公园绿地改造及建设应急避难场所的建设和管理工作。
（四）**中学、**小学：落实在学校设置和建设应急避难场所的工作；指导学校搞好校内所设应急避难场所的管理。
（五）**派出所：拟制应急避难场所内部及周边地区维护社会治安和交通管理方案。
（六）民政所：负责应急避难场所所需救灾物资的预储保障，根据应急避难场所启用预案，编制各类赈灾物资保障计划，组织物资预储。
各村（居）政府应参照本方案推进本辖区应急避难场所的建设。
X乡青年中心建设方案
X乡青年中心建设方案
赵庙乡青年中心建设方案为了深入贯彻落实党的十六大、团的十五大精神，进一步发挥共青团组织作为党的助手和后备军的作用，创新农村基层团组织，结合赵庙乡实际，特制订本方案。一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和团的十五大精神，适应农村全面建设小康社会的新形势和当代农村青年的新特点，以保持团的先进性为核心，以密切联系青年、有效服务青年、积极引导青年为目标，充分运用社会化、市场化手段，统筹整合社会城乡资源，大力推进农村基层团组织建设创新，更好地服务农村全面建设小康社会和农村青年增收成才。
二、青年中心建设的目的意义
建设青年中心是实现共青团基层组织创新，充分发挥团组织桥梁和纽带作用的迫切需要；是全面提升共青团的服务能力和服务水平，完成培养和教育青年任务的迫切需要；是共青团参与农村全面小康建设，带领青年建功立业的迫切需要；是加快农村青年人力资源开发，实现中华民族伟大复兴的迫切需要。
三、青年中心建设的现实背景和基础
赵庙乡位于微山县城西部，地外湖区，三面与江苏沛县接壤。全乡面积26平方公里，耕地面积7600亩。乡辖6个行政村，总人口14464人，全乡14—35岁青年5039人，青年团员860名。长期以来，全乡广大团员青年在党委政府和乡团委的正确领导下，团结拼搏，勇于进取、求真务实，开拓创新，发挥了推动全乡经济社会发展的生力军作用，全乡各级团组织也多次受到上级团委的表彰。但随着市场经济体制的不断健全，农村改革的不断深入，基层团的组织形式和工作方式已不能适应新形势下青年发展需求，迫切需要改革和创新，所以建设青年中心既是顺应广大青年的需求，也是乡团委实现团的组织形式和工作方式创新的一次重大实践。
四、赵庙乡青年中心的机构设置
针对青年多样化的需求，按照有利于联系团员青年、有利于增强内在活力、有利于整合工作力量的原则，赵庙乡青年中心拟设五个工作部，实现团的组织、工作、阵地的有机结合。
（一）综合事务部，承担团务和青年社团事务管理职能。负责管理本乡团的日常事务、青年中心会员的注册及管理、青年志愿者协会及其它青年协会组织的管理，并完成党委、政府委托的其它青年事务。
（二）培训就业部，承担教育培训和荐才就业的职能。通过建设培训中心和劳务信息服务站，为辖区青年提供全方位的技能培训和劳务中介服务。主要开展电脑操作技术、农业生产技术、文化艺术培训等，不断增强农村青年的综合素质和实用技能；开展劳务输出和劳务信息咨询服务，促进全乡范围内待业青年的充分就业。
（三）权益维护部，承担青少年权益维护职能。通过设立青少年维权岗、权益服务站和热线电话，构建面向社区青少年的法律援助网络，增强青少年自我保护的意识和能力。主要提供以下服务：一是法律咨询服务；二是代写法律事物文书；三是代理民事、经济、行政诉讼；四是主持调解纠纷；五是开展法律知识讲座和普法宣传；六是扶助贫弱青少年。
（四）文体活动部。承担文体娱乐活动的职能。通过依托文体活动场地，为青年提供服务,并组建文体活动队伍，丰富团员青年的业余文化生活。
（五）产业服务部，承担产业发展资讯服务职能。培植、联系农产品营销经纪人，提供农产品产、购、销信息服务。为农村青年创业提供策划、资讯服务。
五、赵庙乡青年中心建设的实施步骤
建设赵庙乡青年中心是一项系统化的工作，需要整合全乡各方资源，调动广大团员青年的积极性，共同参与到建设、管理青年中心的工作中来。我乡青年中心建设主要分以下几个步骤：
(一)成立试点组织机构，制定青年中心建设实施方案(5月8日—5月15日)。青年中心建设试点工作是一项涉及赵庙共青团全局的工作，为了切实加强领导，积极稳妥地开展试点工作，特建立赵庙乡青年中心建设工作领导小组，聘请乡党委主要负责人为顾问，乡团委书记任组长，由乡直各部门、各村、各单位相关责任人为成员。在充分调查摸底、组织论证的基础上，结合赵庙实际制定切实可行的青年中心建设实施方案。
(二)落实办公场所，选配中心筹建工作人员(5月16日—5月22日)。青年中心总部设在赵庙乡团委。工作人员以乡团委班子为依托，根据五个部门的不同职责分工，每个职能皆设置责任小组，由团委委员任组长，在面向社会公开选聘一批管理人员的同时，有计划地抽调思想政治素质好、文化水平高、热心青年工作、具有较强责任心和事业心的青年志愿者轮换到青年中心工作，加强实践锻炼，努力使青年中心充满生机和活力。
(三)筹措中心启动运转资金，落实办公设备(5月23日—6月3日)。赵庙乡青年中心是服务农村青年的非营利机构。办公室电脑、电视、电话等办公设备经费主要通过两个渠道解决：一是积极争取党委、政府支持，给予拨款；二是通过召开动员会、发
X乡青年中心建设方案第2页
倡议书等形式，动员社会资助。日常运行资金通过微利、低偿服务收入加以解决，致力实现"取之于青年，用之于青年"的良性循环，保障青年中心健康运行，并实现可持续发展。(四)登记注册会员，推举理事，召开理事会议（6月4日—月14日）。积极联系部分行政事业单位、企业、社团组织和青年个人，进行会员登记注册，并推举理事若干名（理事总数不超过会员总数的1/4）。召开理事会议，制订中心章程，选举理事长、副理事长、秘书长，决定副秘书长，聘任中心各部门负责人，并制定中心各项管理制度。
(五)逐步完善中心管理制度，正式挂牌成立(6月15日—6月25日)。通过对《赵庙乡青年中心章程》、《赵庙乡青年中心团务管理办法》、《赵庙乡青年中心培训就业部管理办法》、《赵庙乡青年中心维权部管理办法》、《赵庙乡青年中心文体部管理办法》《青年中心产业部管理办法》等一系列制度修订，明确青年中心的性质、工作职责、领导机构、运行机制等，严格要求，按章办事，努力实行规范化、标准化服务，切实保证青年中心的正常运转。6月26日举行挂牌成立仪式。
社区花园中心村建设实施方案
社区花园中心村建设实施方案
为了贯彻落实中共**省委、**省人民政府《关于全面推进美好乡村建设的决定》、《**省美好乡村建设规划（2012-2020年）》及《中共**市委、**市人民政府关于全面推进美好乡村建设的实施意见》等文件精神，全面推进**镇**社区花园美好乡村建设，实现建成一个“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的中心村的建设目标，根据县委、县政府的统一部署和要求，结合本镇实际，制定如下实施方案。
一、 中心村简介
**镇**社区花园中心村是2015年省级美好乡村示范点，属于集中新建型的中心村。花园村一、二、三队的居民原来长期居住在涡河大坝以内，基本上都是年数已久的一层砖瓦房屋，为了村庄安全考虑，规划将该区域内的3个生产队的居民全部迁移出去集中新建。新村规划位置在**集镇西北角，岳小路与小王路交叉口东南，占地约190亩，规划建设新居260处，聚集人口约1200人。通过前期工作已建成民房153处，并且已经完成了该区域内的道路硬化，配套建设了一座休闲广场。目前还有约100处民房正在动工建设中，预计10约底可以完工。
二、工作目标
1、实施村庄建设
尊重群众意愿，突出人文历史、主导产业，按照“一村一格局”的要求，充分利用现有的条件和设施，降低建设成本，对建筑物屋顶、门窗、墙体进行统一设计和建设，形成格调一致的景观风格，尤其要进村路和主巷道进行硬化，为群众营造舒适、优美的居住环境。科学规划、合理布局，进一步配置和完善“11+4”基本公共服务饿基础设施。
2、实施环境整治工程
开展环境整治工作，按照“六无”的标准对花园中心村进行环境综合整治。彻底清理房前屋后和沟塘路边的垃圾，使中国新村内及周边环境面貌焕然一新。建立健全长效保洁机制，按照网格化的管理模式，进一步落实保洁责任路段，落实工作职责，做到日产日清。建筑垃圾有农户自行清运到制定填埋场所，不得和生活垃圾混到。同时建立完善各种制度来完善环境卫生长效管理机制，制定环境卫生村规民约，落实保洁和垃圾处理制度，切实提升村级卫生规范化管理水平。
3、实施兴业富民工程：
花园中心村依托现有的土地资源，大力发展特色农业，积极发展苗木花卉终止，现已育有苗木约200亩，下一步将继续组织动员群众进行土地流转，发展更大规模的特色种植产业。
4、实施管理创新工程：
健全村民自制机制：现中心村由4个村民组搬迁形成，人员相对集中。在此情况下，将努力打造“功能完善、服务优良、环境宜居、管理规范”的社区型新农村。健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自制制度，加强农民理事会和村务监督委员会等组织的建设，充分保障农民在美好乡村建设过程中的知情权、参与权、管理权和监督权。
加强农村基本公共服务管理：中心村基本建成以后，各种配套设置和基础设施得到完善，将继续加强后续的管理工作。依托农村大礼堂的设置，统筹建设一个综合便民服务中心，为群众提供“一站式”服务。加大矛盾纠纷排查调处的力度，引导村民依法合理表达利益诉求。积极开展“平安创建”、“民主法制示范村”的创建活动，建立警务室、调解室等公共服务设施，夯实美好乡村建设根基。
树立乡村文明新风：开展“好婆婆”、“好媳妇”、“五好家庭”及“十星级文明户”等评选活动，引导村民破除陈规陋习，倡导科学、健康、文明的生活方式。广泛开展村民志愿服务活动，关爱农村空巢老人、留守妇女、留守儿童，建好用好留守妇女儿童活动中心。实施文化信息资源共享、综合文化站、农家书屋、体育健身等文化惠民工程。大力开展文化科技卫生“三下乡”活动，不断丰富村民精神文化生活，激发村民建设美好乡村的热情。
三、主要建设任务
公共设施建设：按照省市验收要求，中心村公共设施配置情况原则上配置全15项公共设施，考虑到花园中心村靠近**镇镇区，部分设施可以与镇区设施共同使用，因此例如社区服务中心、小学、幼儿园、农贸市场、邮政所等公共设施就不在中心村内配置。卫生室、乡村金融服务网点、农资店、便民超市等因为具有商业性质，因此规划鼓励有意向的农户自行设置。为了在丰富农村群众的文化生活的同时，最大限度的提高中心村内便民服务的职能，规划在中心村内建设一座农村大礼堂，同时综合便民服务、文化站、农家书屋、矛盾纠纷调处等功能。
基础设施建设：除了在计划期限内完成民房建设外，中心村内还应通过以下工程来完善基础设施。
1、住房改造工程：外墙粉刷乳胶漆约300处房屋，面积约10万㎡。
2、道路工程：中心村内3条南北和1条东西主干道，铺设18公分厚砼路面，宽度7米，总长度1200米，总面积约9400㎡.中心村内10条门前东西栋排路，铺设18公分厚砼路面，宽度3.5米，总长度3000米，总面积约10500㎡.
3、污水处理设施：规划在中心村内建设一处污水处理设施，配套污水管网10000米。
4、生活垃圾处理设施：规划在中心村内设置分类垃圾桶30个、垃圾收集房2座、配套垃圾清运车1辆、公厕4座。
5、生态修复：中沟整治4000米。
6、绿化、亮化工程：中心村内绿化2.6万㎡，另外设置太阳能路灯165盏。
四、 组织保障
为了使上述工作任务能够顺利进行，上述工作目标得以圆满实现，经镇党政联席会议研究，决定调整**镇美好乡村建设领导小组的组成人员.
办公室将在领导小组的统一部署下，深入群众，宣传动员，宣传美好乡村建设的意义、要求和政策，争取他们的理解和支持，引导他们积极主动的投身到美好乡村建设的各项任务中来，以保障各项工作的顺利实施。除此外，办公室还将积极协调、联系县直相关职能部门，争取项目、整合资金，为美好乡村建设提供有力的后勤保障。
科技扶贫在线平台运管中心建设方案
科技扶贫在线平台运管中心建设方案
“xx科技扶贫在线”是全省科技扶贫服务体系建设的核心，是非赢利的公益性网站，是推动科技人才、信息资源向贫困地区流动，及时、快速解决贫困地区科技需求的信息化载体，根本宗旨是促进贫困地区产业发展，实现精准脱贫。根据《xx省科学技术厅关于做好xx科技扶贫在线工作的通知》要求，为确保xx市平台运管中心有效运行，特制定本实施方案。
一、总体思路
整合各级各类科技资源，通过“xx科技扶贫在线”信息服务平台，开展各种线上线下活动，协同实现“专家帮扶、产业示范、成果转化、科普培训、信息服务”五大功能，创新科技需求“精准推送、快速响应、分级诊疗、评估激励”四大机制，为我市170个贫困村提供实时、及时、高效科技服务，解决沟通渠道、专家短缺、资源整合的问题，提供专家服务、技术供给、产业信息、供销对接四大服务，依托科学技术实现从信息上、思想上、舆论上的多元精准扶贫，让贫困人口有更多的致富方法、致富渠道，促进贫困村产业发展，帮助贫困户脱贫奔小康。
二、目标任务
（一）2018年5月底前完成运管中心总体建设。
（二）建立本级专家和信息员队伍（本级专家100人；信息员200人，每村2-3人，实现贫困村全覆盖）。
（三）建成村级服务站4个。
（四）2018年6月底前正式开通运行。
三、建设标准
xx市平台运管中心的总体建设必须达到“六有”标准，即有机构、有职能、有人员、有场地、有条件、有经费。
（一）有机构。成立以市政府副市长余学海为组长，市政府办联系副主任、市教科局局长为副组长，市财政局、扶贫局、农业局、林业和园林局、水务局、商务局、经信局、生产力促进中心、52个乡镇人民政府等单位主要负责人为成员的“xx科技扶贫在线xx市平台运管中心”建设工作领导小组，负责统筹协调科技扶贫在线平台建设相关事宜。建立xx科技扶贫在线xx市平台运管中心，由教育科技知识产权局的直属事业单位“xx市生产力促进中心”作为牵头单位及承接主体。
（二）有职能。明确xx市平台运管中心职能为：统筹本市科技扶贫资源，建设村级科技服务站点，组织遴选村级信息员并组织培训，组织信息员上传有效科技需求，完成本市科技需求分诊任务。加大本级科技扶贫项目投入，组织实施科技扶贫项目；管理本市在线平台，及时更新平台信息。组织本市科技扶贫服务体系建设，指导本地农业科技园区、农村产业技术服务中心、科技特派员工作站、科技示范基地、科普宣传和培训基地等线下平台开展产业技术示范、成果转化与技术转移、科普宣传等科技扶贫活动。明确xx市平台运管中心村级服务站职能为：参与实施科技扶贫项目，为项目实施提供便利；及时发现、上传科技需求；组织报送贫困户信息、科技需求、考核材料、宣传简报；组织在线平台宣传与人员培训。
（三）有人员。明确廖文强为xx市平台运管中心负责人，夏泽辉为工作联系人，采取调剂编制、公开遴选、社会化招聘等方式确定3名专职工作人员。每个贫困村要有2-3名信息员，可从乡镇农技员、第一书记、驻村干部、大学生村官、企业或专合组织及种养大户技术人员中确定。
（四）有场地。xx市平台运管中心设在市教科局，办公场地约60平方米，配备一台较大尺寸的显示设备，运管中心、示范村、示范户按省上要求悬挂统一的标牌。
（五）有条件。xx市平台运管中心为工作人员配备电脑、固定电话、移动终端等基本办公条件并接通网络，村级站点信息员移动终端设备及其通信费由xx市平台运管中心负责安排。
（六）有经费。省科技厅从2016年至2020年每年给予各级运管中心经费支持，经费主要用于硬件投入和人员费、村级移动终端设备购买及通讯服务费、专家实地解决科技问题产生的差旅费等方面。科技服务券采取省级授信、地级复核、市级兑现、分级属地监管的基本原则，由专项经费支持及各级科技经费整合支持。
四、各部门工作职责
市政府办：统筹协调各部门全面推进“xx科技扶贫在线”平台运行工作。
市教科局：负责“xx科技扶贫在线”平台运行的前期筹备工作和平台运行日常管理工作，定期向领导小组汇报平台运行情况，确保平台试点运行顺利推进；建立健全平台运管中心工作制度；负责平台运行的信息收集、汇总、上报和日常管理工作。
市财政局：负责落实经费保障工作，确保“xx科技扶贫在线”平台建设所需资金。
市扶贫和移民工作局：负责提供贫困村、贫困户的准确信息。
市商务局：负责将全市电商平台链入“xx科技扶贫在线”平台。
市农业局、市林业和园林局、市水务局、市经信局：负责专家推荐报送。进一步核实完善专家信息，做到精准到人，精心组织专家通过平台运行解决农户在农业生产、产业发展中遇到的问题。
各乡镇人民政府：负责信息员推荐报送（各乡镇务必于5月19日中午12：00之前将信息员名单报市教科局，联系电话：0818-8730633）。
五、实施步骤
（一）筹备完善阶段（2018年4月）。向省科技厅申报平台建设项目，收集录入平台运行所需基本信息，市政府申请试点，进一步核实专家信息、贫困村信息、联络员信息和地方特色产业信息，成立全市平台运行工作领导小组，召开专题会议，明确市级相关部门工作职责，组建平台运管中心，广泛开展平台运行宣传工作。确保6月30日开通运行。
（二）启动试运行阶段（2018年5月—2018年6月）。市政府制定出台平台运行工作实施方案、管理制度等规范性文件；进一步核实完善专家、信息员、地方特色产业信息库；逐步完成村级科技服务平台建设；全面推进平台试点运行工作。
（三）开通运行阶段（2018年7月—2020年6月）。全面开展“xx科技扶贫在线”平台运行工作；统筹本市科技资源和科研单位力量，建设各类专业服务平台（线下平台），到2020年建成专家大院6个、科技特派员工作站6个、养殖示范场7个、种植示范基地9个；开展农村实用技术培训9000人次以上；将全市电商平台链入“xx科技扶贫在线”；全面开展线上和线下科技扶贫服务工作；建立科技服务大众长效机制。
（四）过渡阶段（2020年1月—12月）。全面总结“xx科技扶贫在线”平台运行工作，逐步推进“xx科技扶贫在线”向“xx科技在线”过渡。
六、保障措施
（一）强化组织领导。各职能部门要在“xx科技扶贫在线xx市平台运管中心”建设工作领导小组的领导下，按照职责分工，强化协调配合，及时完成基础资料报送，积极推进”xx科技扶贫在线”xx市平台运管中心投入运行。
（二）强化要素保障。各地各部门要按照相关标准配备工作人员，加强业务培训，严格专项经费落实，强化监督考核。
（三）强化制度建设。完善《xx市平台运管中心工作职责》、《xx市平台运管中心工作纪律》、《xx市平台运管中心分诊员工作职责》、《xx市平台运管中心专家服务职责》、《xx市平台运管中心信息员服务职责》、《xx市平台运管中心查验制度》等相关制度，严格考核奖惩。
中心建设推进组考察工作方案
中心建设推进组考察工作方案为提高服务中心筹建工作水平，确保行政服务中心成功运行，根据主管领导的意见，中心建设推进组决定考察学习先进地市的行政服务中心成熟经验，具体考察方案如下：
一、考察目的
结合考察学习的经验，针对我市实际情况，提出我市行政服务中心的流程再造、硬件装修、软件开发的功能设计方案和规章制度、物业管理、经营的办法，供领导决策时参考。
二、考察地点
鞍山、天津、苏州、杭州、深圳、南宁
三、考察时间
（一）集中考察阶段（2016年3月14日-20日）
考察组人员集中对鞍山、天津两地进行考察，着重考察行政服务中心的整体功能。
（二）分组考察阶段（2016年3月21日-30日）
考察组人员考察完天津后，针对小组所负责考察事项分别对苏州、杭州、深圳三地进行考察，重点考察装修、办事流程、中心运行、绩效监察等事项；对南宁进行考察，具体对前置条件、审批时限等事项进行考察，同时为迎接省对我市三个自有专业大厅的考察做准备。
四、考察人员组成及职责
考察人员：**（一）软件开发组
1、成员：**
2、职责：集中的电子政务受理窗口应用系统软件；统一的综合电子政务信息交换平台件；电子监察绩效系统软件。
（二）功能区划组
1、成员：**2、职责：具体考察服务中心的功能区块的划分，窗口设置、窗口的布局、触摸屏的数量、触摸屏的摆放、服务台、投诉台等事项。
（三）流程再造组1、成员：栾福成、赵兴振、姜鹤飞
2、职责：负责各单位许可（审批）事项流程与大厅流程的衔接，核定许可（审批）时限，前置条件、联合审批流程、中心以及与之相配套的各项工作。（四）规章制度组1、成员：石阜东、刘玉龙、杜勇2、职责：考察进入大厅的人员的组织关系、奖惩、党支部的建立等一系列深层次的制度建设事项以及对行政服务中心的时是监察、提示监察、默认程序监察、问责监察等制度。（五）物业经营组1、成员：赵兴振、朱云彩、姜鹤飞2、职责：考察大厅的物业、后勤管理等事项。五、日程安排及考察形式（一）日程安排3月14日至3月16日———————鞍山3月17日至3月20日———————天津3月21日至3月22日———————苏州3月23日至3月24日———————杭州3月25日至3月26日———————深圳3月27日至3月30日———————南宁3月31日———————返回大庆（二）考察形式1、实地考察，了解对各地中心服务情况，并对现场进行录像，留取中心的影音资料；2、按事先拟定的座谈提纲，分组同当地主管中心的领导及工作人员座谈；3、同服务中心管理机构及与中心有关的单位索取必要的资料；六、考察经费8500元/人，共九人，合计7.65万元。附件：中心建设推进组赴鞍山等地考察提纲中心建设推进组办公室二○○六年三月三日中心建设推进组赴鞍山等地考察提纲为保证考察效果，根据各小组考察职责及内容制定考察提纲，具体内容如下：一、软件开发组考察提纲（一）电子政务受理窗口应用系统1、可以同时在[本文转载自第1- 找文章，到第1]一个中心（有形的行政服务中心和虚拟的互联网中心）集中提供行政业务，受理、查询、追踪和中介服务，实现“一站式”的便民服务；2、中心内部建设的一个的综合电子政务信息交换平台。如何联接各个单位已有或将来可能有的业务办理系统，提供高效的串联式“一条龙”和并联式的便民服务。（二）电子绩效监察系统可以对进驻中心的单位、窗口人员的办理行为实施全过程、动态监督，实施监督功能。（三）软件的各项指标1、设计原则、体系结构、各窗口的操作模块；2、操作系统、运行的数据指标、要求微机的功能配置、是否采用统一微机、软件的设计单位的设计能力、软件的安全性能、软件终端的管理、软件的接口、采用的数据传输方式等一系软件的功能指标。二、功能区划组考察提纲1、各地行政服务中心功能区块划分的原则；2、功能区的窗口数量中心建设推进组考察工作方案
中心建设推进组考察工作方案；3、服务设施的摆放；4、功能区块的装修；5、窗口的高度，前场后店的设置；6、办公区域的采光7、残疾人的办理事项的硬件设计。8、中心大厅各功能区域的触摸屏的摆放、高度、大小、形状；9、服务台的位置、形状、大小、尺寸、颜色、宣传手册的内容、人员的数量、意见薄、设置的标语口号；10、投诉台的位置、形状、大小、尺寸、颜色及人员数量、投诉的管理；11、滚动买的设置及内容以及滚动的时间、数量、滚动的内容、大小、购买价格。12、中心意见留言版的位置。三、流程再造组1、流程再造的原则、方法；2、各地行政服务中心行政审批办理的程序；3、行政（许可）审批的数量及事项；4、行政（许可）审批的前置条件；5、行政（许可）审批的时限；6、行政（许可）审批的联审联办的许可（审批）事项的接件、办理、负责等一系的具体项目；7、行政（许可）审批的大厅管理与各单位、各部门的内部衔接机制；四、规章制度组1、《大庆市人民政府行政服务中心工作职能》、《大庆市人民政府行政服务中心管理办法》、《大庆市人民政府行政服务中心行政审批项目办件规则》、《大庆市人民政府行政服务中心行政审批事项管理服务规范》、《大庆市人民政府行政服务中心行政许可绩效电子监察办法》、《大庆市人民政府行政服务中心行政许可项目联审、联办办法》、《大庆市人民政府行政服务中心窗口目标绩效考核办法》、《大庆市人民政府行政服务中心窗口工作人员绩效考核办法》、《大庆市人民政府行政服务中心公共资源交易管理办法》等一系列列的制度。2、进入大厅的人员的组织关系、民主生活、以及进入大厅之后的出色服务人员在原单位的提拔使用等奖罚制度。3、考察行政服务中心机构、人员编制，职责、级别、管理模式。五、物业经营组1、中心物业管理的经营模式，采用什么机制；2、中心物业的岗位数量、岗位职责；3、如何通过中心物业的有偿使用，经营创收，补贴中心大厅的装修、采暖、水、电等一系费用；4、进入中心的中介机构收取的费用；5、对于进入中心中介机构的管理。中心建设推进组考察工作方案
应急队伍建设工作实施方案
应急队伍建设工作实施方案
为深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，根据县委、县政府有关文件精神，结合实际，现就我镇应急队伍建设工作提出如下方案：
一、基本原则和建设目标
1.基本原则。坚持专业化与社会化相结合，坚持立足实际、按需发展，坚持统筹规划、突出重点的原则，加强和完善各类应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的应急队伍体系。
2.建设目标。到2017年底，基本建成镇、村（居）两级综合性应急救援队伍和重点领域专业应急救援队伍；到2016年9月，普遍建立行政村(居、社区)、企业等基层组织和单位应急救援队伍，规范应急志愿服务，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系。
二、主要任务
(一)加强综合性应急救援队伍建设
1.镇级综合性应急救援队伍。以民兵预备役和其他优势专业应急救援队伍为依托，建立“一专多能”的镇级综合性应急救援队伍。综合性应急救援队伍在承担综合性应急救援任务的同时，协助有关专业队伍做好各类突发事件的抢险救援工作。
2.村（居）综合性应急救援队伍。各村（居）依托民兵、预备役人员、等相关专业人员，组建综合性应急救援队伍，在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、生产安全事故、环境突发事件、群体性事件、突发公共卫生事件等方面发挥就近优势，开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序，配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。
(二)建立健全专业应急队伍体系
1.防汛抗旱队伍。由镇水务站负责组建。镇级防汛抗旱队伍建设要突出针对性，与村、重点区域和重要地段防汛抗旱队伍结合起来，人员可包括水利技术人员、民兵、预备役人员及有关镇防汛防旱人员。区防汛抗旱指挥部办公室要统一组织各级防汛抗旱队伍开展培训和演练工作。
2.危险化学品应急救援队伍。由镇安全办负责组建，同时，指导和督促危险化学品单位建立由专职或兼职人员组成的应急救援队伍。对不具备单独建立应急救援队伍能力的小型企业，要督促其与邻近建有救援队伍的企业签订救援协议，或者联合建立专业应急救援队伍。
3.气象灾害应急队伍。由村（居）负责组建相关技术人员、民兵、预备役人员等参加的村（居）气象灾害应急救援队伍，做好台风、强降雨、沙尘暴、冰雹、雷电、冰雪等极端气象灾害的应急处置工作。
4.卫生应急队伍。由镇卫生院负责组建镇级卫生应急队伍，指导和督促各医疗单位组建应急救援小组。卫生应急队伍要配备必要的医疗救治和现场处置设备，并开展相应的培训和演练。
5.水上搜救队伍。由镇交通办负责组建，并指导和督促重点区域建立相应队伍。水上搜救队伍主要承担水上突发事件的应急救援任务。
6.公用事业保障应急队伍。由镇有关站所分别负责组建镇级供气、供水(排水)、供电等公用事业保障应急队伍，督促重要基础设施运营单位组建相关队伍。各类公用事业保障应急队伍承担相关领域突发事件应急抢险救援任务。
7.重大动物疫情应急队伍。由镇农技站负责组建，人员包括兽医、卫生、公安、交通运输、工商、质监等部门管理人员，动物防疫、动物卫生监督和野生动物保护工作人员，有关专家等。重大动物疫情应急队伍主要承担畜禽和野生动物疫情的监测、控制和扑灭任务。
8.特种设备事故应急队伍。由镇质监站负责组建，并指导和督促特种设备保有单位组建相应队伍。特种设备事故应急队伍要突出技术性，吸纳各类特种设备检验师加入。
9.突发事件信息员队伍。镇应急办负责组建镇级突发事件信息员队伍，各村（居）及相关部门负责组建基层面上及各类专业的突发事件信息员队伍，及时报告突发事件信息，协助做好信息传递、灾情收集上报和调查评估等工作，参与隐患排查整改以及本镇、村(居、社区)应急预案制订、应急处置和应急知识科普宣传。
三、建设要求
1.队伍规模。镇级综合性应急救援队伍人数应在30人以上，各村（居）综合性应急救援队伍人数应在20人左右，镇级专业应急救援队伍人数必须在20人以上，行政村(居、社区)应急救援队伍人数应在20人左右。要求把素质好、能力强、热爱应急管理工作的基层工作者和有救援经验的志愿者选拔到应急救援队伍中来。队伍组建后，组建单位要根据人员变动情况及时调整、补充应急救援工作人员，保持队伍稳定，确保应急救援能力。
2.装备建设。组建单位应根据应急救援工作需要，为应急救援队伍配备各种必要的装备、设备、器材，储备必要的应急救援物资，并建立定期更新、轮换制度，加强管理，保障应急救援需要。应急救援队伍负责应急救援装备的维护、保养和使用，保证应急救援装备状况良好，能够随时投入应急救援行动。
3.队伍管理。各应急救援队伍要设立队长，明确联络员，建立花名册，确定24小时联系方式，明确集结地点和工作任务。各类应急队伍由组建单位统一领导管理，应急状态下，接受镇政府的统一指挥、调度和使用。
4.培训演练。组建单位对应急救援队伍培训工作负总责，应有计划、有组织、有重点地组织应急救援的业务学习、培训和演练，不断提高队伍的应急救援能力。镇应急办和各专项应急管理机构负责组织各类应急救援队伍指挥员、骨干力量开展培训，培养实际应对能力和指挥水平。
5.检查验收。由镇应急管理办公室负责对镇、村（居）两级综合性应急队伍和重点领域专业应急队伍的建设工作进行督促和指导，年底镇应急办牵头开展专项检查。行政村(居、社区)，企业基层组织和单位应急队伍的建设工作由各村（居）和相关部门组织验收，并将情况报镇应急办。
四、保障措施
1.加强组织领导，强化责任落实。各村（居）是推进我镇应急队伍建设工作的责任主体，要在思想上高度重视，强化组织领导，落实工作责任，明确专人负责此项工作。要结合地区特点和部门职责，进一步细化应急队伍建设方案，严格按照序时进度推进工作，确保按时高质完成任务。
2.加强资金投入，强化经费保障。按照政府补助、组建单位自筹、社会捐赠相结合等方式，建立和完善应急队伍建设经费渠道，以保障应急救援队伍的装备建设、业务建设和工作经费的需要。危险化学品应急救援队伍建设及演练工作经费在企业安全生产费用中列支。镇、村（居）两级综合性应急救援队伍及有关专业应急救援队伍建设和工作经费纳入同级财政预算。
3.加强督促检查，强化工作落实。镇应急办、各专业应急管理机构要把应急队伍建设作为当前应急管理工作的重要任务，摆上议事日程。要加强对各村（居）应急队伍建设工作的督促检查，定期听取情况汇报，及时研究协调解决工作中的疑难问题，确保全镇应急队伍建设工作取得实效
市疾控中心软环境建设整改方案
市疾控中心软环境建设整改方案
市疾控中心开展软环境建设监督整改工作实施方案
为深入开展学习实践科学发展观活动，进一步推进软环境和机关作风建设，市疾控中心根据市委领导指示精神及卫生局党委工作要求，根据按照市软环境和机关作风建设领导小组安排，结合卫生局开展的“加强医德医风建设、提高服务质量、构建和谐医患关系”及“学习实践科学发展观加强医德医风建设六个创建、四个评选活动”制定本方案：
一、活动安排
根据《市软环境和机关作风建设长效管理考核办法》（满软环境发[]2号）要求，软环境建设监督整改活动分三个阶段进行。
（一）自查自纠阶段（4月25日——5月20日）
根据《全市软环境和机关作风建设结果通报》和社会广大人民群众对本单位所提出的意见和建议，结合实际，通过召开患者及家属、服务对象、群众代表、社会监督员参加的座谈会、问卷调查、个别谈话、走访等方式，广泛征求意见，查找不足。深入排查软环境和机关作风中存在的问题：一查职能和职责落实的好不好，是否围绕科学发展尽职尽责；二查办事效率高不高，是否存在推诿扯皮的现象及吃拿卡要的问题；三查服务态度好不好，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办的现象；四查服务行为规范，是否存在乱收乱查、分解收费、变相收费的问题；五查业务指导公不公，是否存在歧视、刁难、卡压基层的问题；六查纪律观念牢不牢的问题，是否存在纪律松弛，工作懒散的问题；七查廉洁自律严不严，工作是否存在以权谋私、中饱私囊等问题；八查群众反映和举报不查、不管、不问的问题。
（二）整改完善阶段（5月21日——6月10日）
针对自查自纠存在的问题以及征求的意见和建议，认真进行排查，制定具体整改方案，全力做好整改工作。一是深刻剖析原因制定整改工作方案。摸清“民评官”活动存在的问题，研究制定切实可行的整改方案。在制定整改方案时，对整改目标进行细化分解，明确整改部门，确定整改时限，落实整改责任人。对反映强烈的问题，立即解决，一时无法彻底解决的，提出整改时间表和具体措施。二是，加强制度建设，完善监督制约机制。对已有的制度要坚决贯彻执行，真正落实在具体行动上，进一步建立健全首办负责制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制、服务承诺制等制度，进一步加强软环境建设挂牌上岗制、考勤签到制、信息报送制等制度的落实。三是加强教育力度，端正服务态度。以建设服务型单位为载体，以《中国共产党党内监督条例（试行）》、《行政许可法》为主要内容，对本单位工作人员开展教育培训，强化为民服务理念，进一步增强抓好软环境建设的责任感、使命感和自觉性。四是深化政务公开，接受社会监督。将中心的工作职责、办事准则、办事程序、监督渠道、服务承诺、重大事项、办理结果等事项全部向社会公开，提高工作的透明度，开通监督投诉热线电话，征求服务对象的意见。五是加大奖惩力度，完善奖惩机制。对工作能力强、服务意识高、依法服务好的要进行奖励并作典型宣传。对群众意见集中、反映强烈、事实清楚、情节恶劣、严重影响软环境的人和事，要严惩重处并严肃追究相关领导和相关人员责任。
（三）总结提高阶段（6月11日——6月30日）
根据自查自纠所查摆的不足和存在的问题，结合整改措施对落实情况认真进行总结。在巩固成果、总结经验和不足的基础上，对下一步工作做出部署，确定工作重点，搞好工作衔接，推动全市软环境工作不断深入。力争在以下几个方面有所改进：一是要通过查摆问题和监督整改，纠正个别领导干部和工作人员当中存在的认为改善软环境是“虚功”、“慢活儿”，优化软环境就是“分权让利、放松管理”、“软环境好了，我的权利小了，利益没了，自我价值就体现不出来了”的错误认识。二是要以提高行政效率和服务水平为重点，在依法行政和照章办事上有所提高。三是领导干部要切实转变作风，真抓实干，亲自部署任务，亲自制定措施，亲自督促检查，亲自解决问题，亲自督办案件，切实纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”等衙门作风。支部6月30日前要将整改情况形成书面总结报告，上报市卫生局党委办公室。
（四）迎接督导检查阶段（7月1日——10月31日）
迎接卫生局党委将对疾控中心的整改情况进行督导检查。
二、具体要求
积极开展学习实践科学发展观活动，引导广大党员群众争做职业道德标兵，争创和谐环境，进一步规范职业行为，使中心服务态度、服务质量和工作水平再上一个新的台阶；使群众对中心的满意率得到进一步提升；损害群众利益的不正之风得到切实纠正，为疾控发展创造一个良好的环境。
（一）加强领导，精心组织
中心领导班子及全体干部群众要把组织开展“加强医德医风建设、提高服务质量、构建和谐医患关系”为主题的学习实践科学发展观活动作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，列入重要日程，认真谋划，周密部署。要把开展学习实践活动与呼伦贝尔
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市卫生局开展的“落实医德考评制度、提高服务质量、提高医疗质量、提高群众满意率（一落实、三提高）活动”及我市卫生局开展的“学习实践科学发展观加强医德医风建设六个创建、四个评选活动”、软环境建设、行风建设、医院管理年、纠正不正之风、治理商业贿赂等项工作有机结合起来，形成科学运作、齐抓共管、协调一致、整体推进的工作格局。做到活动有规划、推进有措施、管理有制度，确保活动扎实开展。（二）开展形式多样的教育活动
要以“加强医德医风建设、提高服务质量、构建和谐医患关系”主题实践活动为抓手，广泛开展形式多样的职业道德教育活动。通过举办讲座、模范人物先进事迹报告会、警示教育、演讲、知识竞赛等多种形式，提高疾控工作者的职业道德观念，树立“加强医德医风建设六个创建、四个评选”活动的先进典型，通过典型的示范作用，弘扬正气，树立行业新风，以点带面，推动活动的深入开展。
（三）建立健全监督制度
按照卫生局党委的统一要求，建立健全疾控中心工作人员医德考评档案。认真落实政务公开、一岗双责，医德医风档案等行之有效的制度，严格落实《是软环境和机关作风建设长效管理考核办法》的各项规定，努力形成一整套行之有效的监督约束和考核评价体系。
（四）畅通监督投诉渠道
1、积极开展“开门整风”活动，广泛地征求各方面的意见，集中整改群众不满意的突出问题，避免因搞形式主义、走过场而失信于民。支部要畅通群众诉求渠道，公布举报电话。
2、主动与“行风热线”节目联系，将中心的职能职责和政策法规以及在如何改变工作作风、提高服务质量、缩短办事流程、改善服务态度等方面好的做法和经验向全社会进行大力宣传，让人民群众深入了解，以便监督。
市软环境和机关作风建设领导小组办公室投诉举报电话：6262123，6262284；市卫生局投诉举报电话：6262941；市疾控中心投诉举报电话2811500、2811200。
镇综合文化服务中心建设实施方案
镇综合文化服务中心建设实施方案
为了繁荣发展农村文化，尽快形成完备的农村公共文化服务体系，开展丰富多彩的农民文化活动，根据省文化厅**文公共【**】19号《 省文化厅关于做好服务中心示范点创建工作的通知》精神，现制定我镇综合文化服务中心建设实施方案如下：
一、实施范围 **镇公租房小区西部。
二、实施时间 **年12月底前，完成**镇综合文化服务中心主体工程建设及配套设施（舞台、篮球场等）；2017年元月投入使用。
三、实施步骤
1、**年5月底前确定选址、完成规划设计；
2、**年5月31日向省、市、县文化局提出申请，经过审定，并开工；
3、**年6月底正式开工建设；
4、6-9月底完成主体工程建设；
5、9-11月底，完成室内装璜，购置、安装、调试器材设备，建成挂牌。
6、12月上旬完善文化服务中心各项规章制度。
7、2017年元月，正式投入使用。
四、建设标准
（一）**镇综合文化服务中心是农村公益性文化体育设施，选址要根据社会主义新农村建设总体要求，纳入小城镇建设规划，同时综合考虑方便群众就近、经常性参与以及交通便利等因素，并不得建筑在乡镇政府办公场所内。镇综合文化服务中心建筑面积不低于1000平方米，统一名称、统一标识、统一功能。
（二）建成后的综合文化服务中心，悬挂“**镇综合文化服务中心”和“**省民间文化艺术之乡”标牌，使用**省乡镇综合文化服务中心专用标识。
（三）综合性乡镇文化服务中心基本功能空间要求做到室内与室外相结合。 1、室内基本功能空间应当包括“四室一厅”： （1）书刊阅览室:主要用于图书、报刊的借阅。 （2）文化科技培训室：主要用于举办各类文化艺术培训和农村实用科技知识培训。 （3）文化信息资源共享服务室：可以作为文化信息资源共享工程的微机室。 （4）办公室：用于乡镇综合文化服务中心工作人员办公、器材保管等。 （5）多功能活动厅：主要用于开展小型演出、文艺排练、游艺、室内体育健身等活动，面积不低于300平方米。 2、室外基本功能空间应当包括：一个标准篮球场、四个乒乓球台的场地面积。
五、资金筹措
1、县文体旅游局对**综合文化服务中心投资10万元，省文化厅、市文化局分别投资主要用于标准篮球场建设、舞台建设、休闲体育场地建设，安装篮球架、乒乓球台和体育健身器材等体育基础设施建设，以及篮球、乒乓球、羽毛球等体育器械的购置。
2、资金缺口部分由各乡镇自行解决。
六、保障措施
1、明确责任。**镇为具体责任单位，对综合文化服务中心的建设施工、管理具体负责，定期报告建设进度。省、市、县文化主管部门加强对综合文化服务中心建设的监督检查，确保如期竣工投入使用。
2、建成后的综合文化服务中心，必须配备专职的正式工作人员。在业务上接受市、县文化体育部门的工作领导，及时完成上级文化、体育部门布置的各项工作任务。
3、综合文化服务中心设施建设须严格遵守国家有关法律法规，所有设施应该面向当地群众开放，注意做好维护，避免意外故发生。
4、县文体旅游局建立乡镇综合文化站长效管理机制，制定考核办法，年底进行考核，通报考核结果，表彰先进。 5、资源整合，加强监管。**镇要统筹文化、体育等方面的建设，避免重复，切实发挥农村文化体育设施的服务功能。乡镇综合文化服务中心属于公益性文化体育设施，房产、设备均为国有资产，任何单位和个人不得以拍卖、租赁等形式改变其文化设施的用途，严禁挪作他用。
市疾控中心软环境建设实施方案
市疾控中心软环境建设实施方案
市疾控中心软环境和机关作风建设工作方案为了进一步加强市疾控中心软环境和机关作风建设，根据市委、市政府工作部属，按照市软环境建设和机关作风建设办公室以及市卫生局关于软环境和机关作风建设有关要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大、十七大三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，立足抓好行业风气，以服务对象为中心，做到“四个”明显转变（服务态度明显改善、工作作风明显改进、服务环境明显优化、服务质量明显提高），逐步实现软环境建设的制度化、规范化、长效化，为构建文明、富裕、和谐提供不竭动力，为我市国际贸易旅游城市建设，为巩固全国文明城市提供强有力的环境保障。
二、实施内容
（一）强化舆论宣传，营造良好氛围。采取形式多样，抓好思想教育，通过职业道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心职工特别是领导干部对软环境建设认识有一个新的飞跃。重点是抓好服务窗口科室及其人员的软环境和行风建设，继续将民主测评纳入目标管理，民主测评排后的科室及人员取消其在单位各种评先评优的资格。将服务窗口科室的工作人员进一步公示，健全监督岗，加强社会舆论的监督。
（二）坚持依法行政，规范疾病预防控制各项工作。认真学习国家法律法规，抓群众反映强烈的重点、热点问题，通过健全制度，在开展民主评议过程中，广泛征求群众的意见和建议，集中解决门难进、脸难看、话难听、事难办及效率低下、官僚主义、弄权渎职、吃拿卡要、以权谋私、预防服务过程中收受财物、见机购物、滥检查、滥收费等违法、违规行为。继续将我中心所有的收费项目、标准公开、公示，广泛接受群众的监督。
（三）转变工作作风，强化服务意识。继续采取挂牌上岗、“首接”负责等制度，树立疾控中心“廉洁、高效、优质、文明”的新形象。积极推行“五制”制，即“办事透明制、政务公开制、服务承诺制、监督投诉制、收费公示制”等制度。采取各种形式（公示版、宣传材料、新闻媒体等），将服务程序、办事手续、收费标准、收费依据和办事时限和结果、承诺内容、咨询投诉途径等事项在全市范围内予以公开公示。实行限时办事制度，坚持急事急办、特事特办，只要是方便服务对象，有利于群众的事。要重点纠正在疾控服务中出现态度冷漠，工作野蛮、收受财物等不正之风。进一步健全职业道德和行业作风的考核和奖惩管理制度。把群众是否满意作为衡量我单位纠风工作成效的重要标准。
（四）加强监督检查，严查涉软案件。解决有令不行，有禁不止问题，重点整治政令不畅的问题。要兑现承诺的优惠政策，坚决杜绝有令不行，有禁不止问题的发生，确保政令畅通。
（五）健立建全责任追究制度。把“民评官”结果作为衡量中心各项工作的成败标准，同时也作为我中心今后工作的努力方向，对于出现涉软问题的人和事要严格追究有关直接和间接连带责任。
三、实施步骤
今年我中心软环境建设从四月份开始，年十二月份结束，历时九个月时间，分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员、统一思想阶段。时间在4-5月份。一是做好思想发动。结合学习实践科学发展观等活动，积极开展主题系列实践活动。充分利用各种媒体，采取各种有效形式，大张旗鼓地宣传继续深入开展软环境建设的根本目的、深远意义和重点任务。二是加强舆论宣传。层层搞好宣传动员，使广大干部职工真正入心入脑，不断形成和保持建设软环境的浓厚舆论氛围。三是建立健全日常工作制度，按照《市软环境和机关作风建设日常工作考核办法》，进一步细化考核内容，量化考核标准，继续将软环境建设工作纳入中心党风廉政建设和领导班子、领导干部（包括环节干部）的实绩考核内容中。
第二阶段：工作落实、巩固完善阶段。时间为六月份至十月份。继续采取自己找、群众提、互相帮的形式进行自查自纠，该阶段的重点任务主要有两项：
一是自查自纠。按照党员先进性教育、“四项纪律八项要求”和党风廉政建设等要求，积极开展自查自纠，主要自查自纠思想作风、工作作风、廉洁自律、组织纪律、服务质量等方面存在的问题。
二是开展专项整顿。要针对自查自纠中存在的问题以及征求到的意见和建议，制定具体整改方案，立即改进。特别是对群众反映强烈的问题进行跟踪检查，对应付了事、问题严重、整改不力的科室和人员予以通报、限期整改。
三是出台新举措，改进服务质量。拓宽中心办事公开透明度，尝试网上办事，推进电子政务，开设领导信箱，从而提高广大群众对我中心的信任度和满意度。
四是广开言路，强化社会监督。年内至少开展两次监督员座谈会。采取多种形式，至少进行两次社会问卷，每次不少于100份，通过明查暗访等形式，广泛征求群众意见，认真收集群众的意见和建议。
五是采取措施，整改完善。对于自查出的问题和收集到社会意见和建议后，制定具体的整改方案，全力做好整改。
第三阶段：接受
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评议、总结验收阶段。时间为今年十一月份至十二月份。在此阶段，中心软环境办公室要组织召开软环境建设情况通报会，对一年来的工作进行全面总结，查找不足，堵塞漏洞，在上报工作总结前，中心软环境办公室将组成检查组对工作开展情况进行检查验收，对服务对象和群众提出的突出问题没有解决或落实不到位的要重新补课。五、具体措施
（一）加大宣传，营造良好的舆论氛围。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，开辟专栏专题，进行政策宣传、业务咨询、解答群众提出的问题，受理群众投诉，并把群众投诉的问题登记造册，及时反馈到相关科室，认真处理。
（二）强化社会监督。通过设立电子邮箱、开设监督电话和设立举报箱等途径，进一步与广大群众沟通，开展面对面专题民主评议活动，通过座谈会，发放征求意见提纲，聘请特约监督员开展专项民主评议行风活动，征求意见和建议，查找工作中的不足。
（二）量化指标，加大日常考核工作力度。细化考核内容、量化考核标准，并将软环境建设日常考核纳入我中心党风廉政建设和领导班子、领导干部实绩考核中。
（五）与我市创建全国文明城市和学习实践科学发展观相结合。
（六）进一步加大“涉软”案件的查处力度。采取有力措施，认真查处涉软案件，查实一个案件处理一个案件。
六、工作要求
一要强化组织领导，建立联动机制。要按照《全市软环境和机关作风建设实施方案》的要求，根据卫生局党委的工作安排，结合我中心实际，制定软环境实施方案，责任到科室，具体到每个人，一抓到底，层层落实。
二要加强制度建设，建立健全监督制约机制。要进一步完善中心的日常考核制度和通报制度，完善效能考评制度和失职追究制度，每季度通报一次日常考核结果。建立和完善投诉受理机制，实行政务公开，公开职能职责、工作内容、办事时限，收费标准，收费依据，全面接受群众监督。
三要加大检查力度，保障软环境建设落到实处。中心软环境建设办公室要加大力度，完善措施，认真开展工作，加强软环境的检查，使检查工作制度化、经常化。
七、组织领导
为加强对软环境和机关作风建设工作的领导，成立市疾控中心软环境和机关作风建设工作领导小组，成员如下：
组长：王洪全
副组长：王占军张春艳
成员：高振海徐磊李静文
领导小组下设办公室，设在中心办公室，办公室主任：王占军（兼）。
市疾控中心软环境和机关作风建设办公室联系电话2811200，联系人：王占军。
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