交通局双拥工作计划

交通局综合执法科工作总结及工作思路。

人生是需要规划的，请优先规划出自己的人生路线，让自己有一个清晰的奋斗目标，才能有广阔，灿烂的发展空间。为了让我们的事情顺利进行，我们需要根据不同的事务制定方案，方案有利于工作成员把注意力集中于目标。那么应当如何制定好方案呢？你也许需要"交通局综合执法科工作总结及工作思路"这样的内容，欢迎大家与身边的朋友分享吧！

××年，在××领导小组的正确领导下，新成立的××××客运服务督查队按照年初目标全面开展各项管理工作，并取得了一定的成效，一些长期困扰我市公交服务行业健康发展的矛盾和问题得到初步解决，公交客运市场秩序井然、健康发展，为繁荣地方经济，满足广大市民方便、快捷的乘车需求做出了积极贡献。现就一年来的工作情况总结汇报如下：
一、强化文明执法教育，切实加强督查队伍建设
年初，针对我市开展市区公交营运线路服务质量招标工作后线路车辆缺乏统一、规范管理的现状，按照招标工作领导小组的统一安排，一支以规范运输市场秩序、强化安全、服务质量监管为主要职责的综合执法队伍应运而生。督查队成立之初，首抓的工作就是从统一执法人员的思想认识入手，组织队员认真学习道路运输管理的各项政策、法规和《××公共交通管理规定》的具体内容，牢固树立“依法行政”“文明执法”的思想。同时，建章立制，加强督查队内部制度建设，如每周三政策业务知识学习制度，规定督查队组成人员无故不参加学习的，除通报其所在单位外还要给予适当的处罚，通过建章立制，提高了队员的思想认识，为各项管理工作的顺利实施打下了良好的基础。
二、规范企业经营行为，切实抓好服务质量管理
为增强工作的针对性和时效性，我们从熟悉掌握各条营运线路的基本情况入手，深入企业和运输生产一线，采取明察暗访和抽样调查的方法，真正做到了摸清家底、有的放矢，同时我们加强和各公交公司的业务联系，动态掌握各条线路的运营状况，及时协调和化解企业在市场竞争中出现的困难和问题，真正做到为企业排忧解难。另外，我们还不定期召开企业负责人会议，集中解决一些热点、难点问题，受到各参营企业好评。
公交服务质量的好坏从一个侧面映射出一个城市文明进步的程度和市民素质的高低。因此，抓好公交服务质量管理工作成为督查队的第一要务。一方面，我们着力规范公交司乘人员的言行。针对公交司乘人员流动性强，素质参差不齐的状况，我们要求各公交企业加大人员力度，严把入口关，注重员工工作实际，加强业务考核和技术练兵，不断提高司乘人员队伍的整体水平。另外，我们还不定期参加各企业的安全例会，以发生在身边的真事案例为教材，教育广大司乘人员不断提高法律意识和服务水平。另一方面，我们着力加大投诉案件的查处力度。针对公交服务工作中群众投诉的问题，队里设专人负责受理，在认真做好记录的同时，承诺在三个工作日内必须做出明确答复。例如今年月日，利通区郭桥乡村民马某投诉路公交司乘人员服务态度蛮横，不按规定站点停车的问题，因为是电话投诉，我们当天就派专人到马某家中了解实际情况，事情得到圆满解决，乘客的合法权益得到有效的保护。对市长热线投诉的案件，除做出书面答复外，属于服务质量方面的问题我们要求被投诉单位领导和当事人向投诉人当面赔礼道歉；属于违反道路运输法律、法规的行为，我们按法定程序给予必要的行政处罚；对于报刊登载的服务质量和经营行为上存在的问题，我们采取发放督办单的形式，及时和公司取得联系，并明确责任人和整改期限，做到事事有着落，件件有回音。今年共受理各类投诉多起，查处违章起，罚没收入多元，从而使公交服务质量有了明显提高。
三、抓好客运基础工作，全面提升客运服务水平
一是市场化运作抓基础设施建设。今年是我市城市规划和新区建设的关键一年，原有的公交线路站（亭）牌无论从数量和款式，均不适应城市发展的需要，为此，市、区两级交通部门多万元，新建永久性防雨侯车棚座，极大地改善了市民出行的乘车环境。在侯车棚的基建工作全面完成后，根据局领导的安排，督查队承担了侯车棚的广告招商工作，在没有接触过广告领域、不知市场行情的情况下，经多方咨询市场调研，最终与××日报天一广告公司达成广告招商协议并得到落实，为吴忠的城市形象增加了一道亮丽的风景线，真正实现了市政府提出的通过市场化运作解决交通基础设施建设资金短缺的问题，同时，为保持站牌和站棚的协调一致，我们还对原有的站牌式样和造型进行了全新的设计，新站牌既体现了时尚性又带有明显的地域风格和民族风情，受到社会各界普遍好评。目前，我们正积极筹措资金，力争明年第一季度全面完成站牌的更换工作，届时，吴忠城区交通环境将再添新景。
二是多措并举抓运输生产安全。根据市、区两级交通局关于“十一”黄金周公路、水路运输大检查工作的通知精神，我们结合公交企业的实际情况，及时召开企业负责人会议，传达文件精神，明确任务职责，并深入到辖区五县（市、区）专业运输企业、车站、渡口认真检查安全生产责任的落实情况，并对检查出的问题及时下发整改通知书，该停班的停班，该维修的维修，确保节日期间的运输生产安全。
三是客观公正地抓好考核工作。做好运输企业半年、年度工作考核，是衡量我们一年来工作成效的一项重要指标。因此，我们严格按照《××市公交客运服务考核细则》的要求，从公司的制度建设、服务质

量、安全管理、经营行为等方面进行全面考核，针对考核工作中的问题，我们采用梳辨子的方法，分类归纳，集中整理，然后逐项向企业进行反馈，不遮丑、不护短，真正体现公平、公正的原则，力争使我们做出的考核结果能经得起推敲和质证。
四、存在的问题
在肯定成绩的基础上，我们的工作还存在许多不足，主要表现在：
⒈虽然基础工作很多，但开拓创新不够，有些工作仍停留在表面上，缺乏对事件本身内在规律性和实质性的探索研究。没有把企业真正管到手上，督查队的整体功能没有充分发挥出来。
⒉管理中只能上传下达，缺乏应对和解决实际问题的能力。针对一些热点难点问题，没能提出新办法，解决效果不够理想。
五、××年工作思路
在巩固公交客运服务招投标工作成功经验的基础上，不断研究新的工作方法和管理模式，力求使我、市公交客运管理工作上一个新台阶。
⒈继续加大和强化和业务知识的学习，不断提高应对实际工作的水平。
⒉加大市场监督管和整顿力度，汇同市运管处、利通区运管所，按照行业管理工作的具体要求，每周利用天的时间，采取跟车暗访和采中联合稽查的方式，动态掌握公交客运市场的第一手资料，避免造成每次只在半年或年度考核工作中突击检查的弊端。
⒊注重社会舆论和新闻媒体的监督作用，对群众举报和新闻媒体曝光的有关公交服务质量方面的问题，一经落实，必须严肃处理，并记入企业服务质量信誉档案，做为考核评比工作的一项重要内容。
⒋加强执法人员队伍建设的力度，真正做到依法行政。
⒌建立起行之有效的竞争机制，充分激发公交客运服务工作的活力。对考核评比和量化打分后年度工作中的优秀企业、优秀司机、乘务员，提请整顿领导小组对优秀线路等进行表彰奖励。对那些服务质量差，多次受到群众举报和新闻媒体曝光的企业，采取末位淘汰制，在下一轮招标工作开始时，无权竟投热线，而自己企业原来经营的效益较好的线路也将予以收回，调配给其他企业经营，真正做到奖优罚劣。
⒍做好防雨侯车棚和公交站牌的维护和广告费的收取工作，对已经实施的管理项目和后续工作，按照统一的要求，进一步做好规范和管理工作，保持工作的完整性和统一性。
⒎按照局党总支和招投标领导小组的统一部署，全面完成××年其它各项工作任务。
××交通局综合执法科

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食品监察局工作总结及工作思路

××年，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，全市食品药品监督管理系统干部职工高举和“”重要思想的伟大旗帜，以保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕省局党组提出的“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的总体要求和树立、构建的工作目标，认真贯彻十六届三中、四中全会精神，始终坚持“以监督为中心，监帮促相结合”的工作方针和“围绕发展抓监管，抓好监管促发展”的指导思想，以确保人民群众饮食用药安全为一切工作的着眼点和落脚点，锐意进取，求真务实，扎实运作，为构建和谐社会，保证人民群众饮食用药安全有效提供了坚实保障。在医疗机构药房管理、医疗器械监管、农村药品“两网”建设、打假治劣、信息宣传等方面取得了显著的成绩，受到了国家局、省局领导的肯定和表扬。
一、××年主要工作回顾
××年是机构、人员、经费刚刚到位的第一年，是在面临诸多困难，克服各种挑战的环境中渡过的一年。实践证明，我们的领导班子是称职的，坚强的，有很强的凝聚力；干部队伍也是一流的，有很强的战斗力。
（一）以先进性教育活动为着力点，领导班子和干部队伍的思想、组织和作风建设得到进一步加强。
坚持先进性教育活动与业务工作同部署，同安排，同落实，不折不扣地贯彻执行中央确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这根主线，认真落实胡锦涛总书记“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”的重要指示，围绕中心，服务大局，做到了两不误、两促进。
⒈先进性教育活动扎实推进，思想政治建设实现新提高。一是坚持理论学习常抓不懈。研究制定了《××年中心组理论学习安排意见》，通读了《先进性教育读本》，组织副科级以上领导干部体会交流，收看了《加强党的执政能力建设》、《牛玉儒先进事迹专题讲座》等光盘，参观三十八军军史馆，进行知识考试等，做到了“四有”即：有读书笔记，有学习考勤，有学习档案，有学习资料，营造出浓厚的学习氛围。我局《开展保持共产党员先进性教育做到“四到位”》和《在局网站开办“保持共产党员先进性教育论坛”》的做法，被省局信息和市先进性教育活动简报登载，使学习内容更充实，形式更灵活，效果更明显。二是坚持思想教育统领全局。在先进性教育活动中，以支部为单位，深入开展谈心交心活动，敞开思想交换意见，并认真撰写材料，思想得到净化。为巩固教育成果，在全市药监系统中又认真开展了以“查思想、查作风、查纪律、查效能”为主要内容的思想作风纪律整顿，有效解决了在部分干部中存在的思想素质偏低，工作能力偏低，作风不扎实，纪律松驰等现象以及在队伍建设上重业务、轻思想政治素质建设，在市场监管上重处罚、轻监管的两种倾向，为做好药械市场监管工作奠定了坚实的思想基础。三是坚持民主集中制原则毫不动摇。严格遵循党组议事决策规则和重大事项集体研究，保证了决策的科学性和民主性。在组织召开的专题民主生活会上，党组一班人勇于正视自己的缺点不足，通过自己找，同志提，组织帮等形式，诚心诚意地征求意见，光明磊落地亮出问题，深刻透彻地剖析原因，实事求是地审视自己，进一步增进了团结，增进了友谊，增进了和谐。
⒉干部人事制度改革不断深化，领导班子建设实现新加强。一是调整充实配班子。在干部的选拔使用上，坚持按《党政领导干部选拔任用条例》办事，既不求全责备，又坚持原则，辩证地衡量和评价干部，看主流、看大节，做到了不拘一格用人才。今年共配齐个县市局领导班子，占；有个县市局已经地方党委批准成立党组，占，有个县市局按程序配备了党组书记，占。二是竞争上岗选干部。制定了《市局机关空缺职位进行竞争上岗的实施意见》，通过竞职演讲，民主测评，党组研究决定等程序，对市局空缺职位进行竞争上岗，有名正科级和名副科级干部的走上了领导岗位。各县市局股级干部竞争上岗顺利进行，共有个县市完成了竞争上岗，占。三是严格考核兑奖惩。××年度有个县（市）局被评为实绩突出单位；有个县（市）局被评为实绩一般单位；有个县（市）局被评为实绩比较突出单位，考核的激励和导向作用得到进一步发挥。制定了激励约束措施，对评为优秀和先进单位的，分别奖励元、元，并通报表扬，被评为后三名的取消单位一把手评优资格，连续两年排名倒数第一的，对单位一把手作出组织处理。
⒊干部管理制度不断完善，干部队伍建设实现新进展。一是教育

培训强素质。把××年作为教育培训年，研究制定了《××年干部教育培训计划》和《加强领导班子思想政治建设的实施意见》，深入开展了“大培训，大参观”活动，组织名县（市）局长到杭州等先进地市参观学习，解放思想，开拓视野，还购买了旨在增进团结，提高工作效率的光盘《赢在执行》组织大家集中学习，截止目前，已举办各类业务培训共计期，培训人员达到人次。××年，大专以上学历人员人，占，较××年提高了。专业人员人，占，较××年提高了。实现了全面提高公务员队伍综合素质，提高依法行政水平，提高驾驭全局处理复杂问题的能力，努力为改革发展稳定大局服务，为基层服务，为企业服务的目标。二是科学管理树正气。制定了《科级领导干部监督管理办法》、《科级领导干部工作台帐》、《关于进一步完善考核办法的实施意见》，等制度，切实加强了对科级领导干部的监督管理，实行领导干部请销假制、制、谈话诫勉制、离任审计制、引咎辞职制和信访回复制，把干部监督贯穿于教育、考核、选拔、日常管理的各个环节，严格要求、严格管理、严格监督，基本实现了干部管理的规范化，为实现建一流班子、带一流队伍、创一流业绩的工作目标奠定了制度基础。三是赏罚分明激活力。××年度，全市参加考核的公务员、工勤人员共人，有人被评为优秀等次，有人评为二等功，有人被评为三等功，有人受到嘉奖奖励，充分调动起干部职工的积极性。
⒋为民服务的意识不断巩固，作风建设实现新转变。一是领导带头树榜样。在先进性教育活动中，党组一班人带头参加学习教育，带头做读书笔记，带头写体会文章，带头过组织生活，带头查摆问题，带头讲团结、树正气，带头调查研究、改进作风、做好工作。党组书记、局长朱成林同志亲自为机关党员上党课。党组成员、副局长黄军来同志亲自兼任教育活动办公室主任，积极组织、谋划教育活动的实施。纪检组长王振祥同志亲自出题进行知识测试，每个党组成员都到所在支部为党员上党课，有力地推动了先进性教育活动的深入开展。“一把手”还深入到容城、易县等地分别就法制建设和干部队伍建设进行调研，并提出了具体指导性意见。春节前夕，又带头深入余家药品生产经营企业调查研究，寻计问果，帮助规范，谋划发展。二是求真务实抓整改。坚持边议边改，边整边改。通过设置征求意见箱，开通举报电话，召开座谈会等形式，先后征求了机关全体党员群众，各县市局和管理相对人的意见，共发放征求意见表份，征求到各种意见共条、建议条。为把问题找准，局党组重新学习《党章》，开展集体谈心，针对查找出的问题，制定了切实可行的整改方案。对局域网病毒太多，午餐盒饭品种单一以及职工年休假等问题，都责成有关部门立即给予了解决。对新职能、新队伍与新形势、新任务不相适应，需要长期解决的问题，提出解决意见，明确责任人，限期解决。对由于客观条件所限，一时解决不了的机关办公用房和宿舍楼等问题，局党组公开向大家作了解释说明。三是建章立制保巩固。注重建章立制求长效，制定了《加强党的执政能力建设的实施意见》《关于进一步优化发展环境的实施意见》《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的意见》等文件，为局机关思想作风建设打下了坚实的基础。
在先进性教育活动中，参加活动的名党员，经过评定全部合格，群众满意度测评，满意度达到了，得到市委督导组的高度赞扬，在月初进行的先进性教育“回头看”抽查中，在全市七个垂管单位中名列第一，使先进性教育活动取得了预期效果，广大党员普遍受到了一次深刻的理想信念教育和党性锻炼；党的组织建设明显加强；促进了各项业务工作和先进性教育活动的协调发展。
（二）以认真履行三项职能为出发点，食品放心工程得到进一步落实
积极发挥政府“抓手”作用，在综合监督上做文章，在组织协调上下功夫，既抓整治，又抓规范，组织查处了食品安全事故，沉重打击了制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为，有效保证了全市食品安全。
⒈调查研究定制度。组织制定了包括《保定市食品安全监管协调领导小组会议制度》、《投诉举报处理制度》等在内的一系列工作制度和《食品安全专项整治三年工作规划》、《食品安全事故应急预案》等文件。组织开展了全市食品检验机构现状调查和食品安全现状的调研，重点开展了对安全隐患较多的小作坊、小加工企业现状的调查，为市领导的科学决策提供了较为翔实和准确的依据。逐步建立和完善了食品安全举报奖励等相关制度，不断探索食品安全监管的新思路、新方法。
⒉综合监督搞整治。制定了《××年保定市食品安全专项整治实施意见》、《××年食品放心工程实施方案》，确定了食品安全监管的重点区域、重点品种，明确了从食品源头到生产加工、从流通到消费各环节的监管任务，严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。元旦、春节、中秋节和“五一”、“十一”期间，联合开展了食品安全专项检查和整治活动，质量监督抽查桶装饮用水个批次，月饼个批次、水果罐头个批次，对家质量不合格企业进行整顿，检查类食品企业家，查处无证非法食品加工窝点个，查处私屠乱宰和违法销售案件起，维护了消费者的合法权益，避免了重大事故的发生。
⒊组织依法查事故。制定了《食品安全举报投诉案件督办转办工作程序》，共接收食品安全举报转办案件件，按照责任分工，全部转到有关部门进行了调查处理。组织了个督导组深入企业明察暗访，对“苏丹红一号”、“劣质花生酱”、“假冒康乐饮料”、“红心鸭蛋”等一批案件组织了查处。年

内共查获不合格肉制品公斤，伪造生产日期含乳饮料件，假冒劣质酱油、食醋袋，端掉制假售假窝点个，确保了群众饮食安全放心。
（三）以确保人民群众用药安全有效作为落脚点，药品放心工程得到进一步深化
⒈严格依法准入，企业生产经营水平得到不断提高。我们强力推进药品生产企业、经营企业和医疗器械生产企业的、、认证工作，全市有药品加工企业、药包材加工企业、医用氧加工企业家，家骨干药品生产企业全部通过认证，占申请认证的；家中药饮片加工企业中，有家通过认证，占企业总数的，实现了企业上档升级，位居全国前列。组织开展了个县家农村零售药店认证工作，对其中家零售药店实施了现场检查，通过率达到。通过对农村药店认证，企业增加设施设备累计投入近万元，为社会直接增加就业岗位多个。有家药品批发企业，家零售连锁企业和家零售企业通过认证。使全市工业经济有了很大发展，药品批发零售企业档次得到进一步提升，医药经济实现了持续、规范、快速发展。
⒉强化日常监管，药品市场得到切实规范。一是先后开展了“健康维权”春季药品市场大检查，零售企业搞批发专项检查，药品分类管理专项检查，疫苗流通专项整顿等多次专项整治活动。全系统共出动执法车辆台次，人员人次，加大了对辖区内的药品批发企业、零售连锁企业、医疗机构监督力度；完成了市区家区级以上和家县级以上医疗机构药房的评定工作。市区医疗机构共计余万元用于药房建设，是医疗机构有史以来在药品质量管理上的一次质的飞跃。二是按照“支持就是工作，帮扶就是责任，管理就是服务，发展就是目的，利民就是标准”的原则，举办各类培训班期，培训各类专业人员余人次，有效提高了企业的管理水平和从业人员的业务素质，为企业发展提供了坚实的人员素质保障。三是加大了对安国中药材专业市场日常监管和专项整治工作的力度，重点打击了超范围、跑合和无证经营中药饮片行为，始终保持了高压态势，对安国中药材专业市场组织了余次的专项排查，查处假劣药材（饮片）吨，查处了安国以岭中药饮片加工厂违规收购加工中药饮片案等违法违规案件起，治理整顿安国市无证经营饮片行为专项行动取得阶段性成果。对中药材专业市场的监管和整治力度进一步加大，安国中药材专业市场进一步规范，超范围经营中药饮片现象得到控制，售假行为得到了有效遏制。
⒊巩固“两网”建设成效，农民用药安全得到有效保障。一是农村药品供应网络建设继续得到加强。通过推进药品连锁经营、乡镇卫生院统一代购、设立乙类非处方药专柜、药品配送等模式，到目前，全市乡镇、村共有零售药店家，以上行政村实现药品配送供应到村，以上的乡（镇）实现药品连锁配送到乡，提前一年实现了“全市乡镇和大的行政村都有药店”的工作目标。缓解了偏远山村农民用药难的状况，方便了群众购药，降低了农村药价，使农民群众得到了实惠。二是药品监督网络建设稳步推进。全市共聘请药品“三员”名，其中乡镇药品监督员人，占乡镇数的．，农村药品信息员人，占行政村数的．，逐步建立起了“横向到边，纵向到底，乡不漏村，村不漏点，上下联动，辖区统一”的覆盖县、乡、村的药品监督网络。三是成效显著。制定了《保定市农村药品“两网”建设工作管理办法》，完善了以奖代酬等相关激励机制。这些做法得到了国家局和省局的充分肯定，易县局在全省“两网”建设工作会上做了典型发言。今年月日，我们召开了保定市农村药品“两网”建设表彰大会，对在“两网”建设工作中作出突出贡献的先进单位和先进个人进行了表彰、奖励。
⒋开展打假治劣，违法行为得到更好治理。今年，我们将监管重点放在城乡结合部、农村诊所和安国中药材专业市场以及大案要案上，开展了专项打假和联合打假行动。结合保护知识产权活动，开展了打击假冒名、优、新药品专项行动和打击非法邮购药品专项整治工作。加大了与公安、工商等执法机关的联合办案力度，联合查处了博野县城东街邢某无证生产、加工中成药的制假窝点案、高碑店白沟镇航天医院销售假药“帕珠沙星注射液”案、假冒北京双鹤药业股份有限公司产品“降压号”案、高碑店市中医院自制、使用非法制剂案等起违法案件，有效打击了制售假劣药品行为，收到了良好的效果。今年，全系统共查处药械违法违规案件起，罚没收入万元，大案、要案明显减少，制售假劣药械的违法行为得到有效遏制。连续三年被省政府授予打假治劣工作先进单位荣誉称号。
⒌强化器械监管，市场形势得到彻底扭转。我局一直把医疗器械监管作为一项重点工作来抓，坚持与药品工作摆在同等重要的位置工作力度不断加大，在全省率先出台了《保定市医疗机构医疗器械监督管理合格单位评定实施方案》和《检查评定评分标准》，制定了“保定市医疗器械生产企业日常监管指南”，得到省局充分肯定，并将此做法作为经验在全省推广。医疗器械生产企业发展势头强劲。新建医疗器械生产企业家，注册一类医疗器械产品个，协助家企业通过质量体系考核，家通过质量体系认证，有家医疗器械生产企业通过认证，全市拥有固定资产上千万的较大企业已达家，一举改变了过去“企业规模小、技术含量低、经济效益差”的局面。今年，全市共查获无产品注册证书、过期、失效等医疗器械产品种，货值万余元，立案查处案件起，罚款万元。实现了持续、规范、快速发展。
（四）以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为核心点，依法行政水平得到进一步提高
建立健全执法的程序制度和操作规程，进一步落实执法责任制和两错责任追究制，“两制”建设不断深化，“立、查、审、罚”四分离得到巩固和完善，继续保持执法行为“零投诉”，行政复议和诉讼案件“零记录”。
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sp; ⒈在解决思想认识上动脑筋，法制建设实现新跨越。为适应全面推进依法行政实施纲要的需要，不断加强机构和人员建设，将市局政策法规处由原来的与办公室合署分设变成独立设置，在各县（市）局配备一名专（兼）职法制员，初步建成了一支拥有人的专（兼）职法制员队伍，法制工作实现了有人管事，有人办事。容城局作为法制建设先进典型，在全市药监工作研讨会上做了经验介绍，会后局领导带头深入容城进行调研，把容城经验进一步深化推广，树立起法制大观念，为依法行政的顺利开展奠定了思想基础和组织保障。
⒉在端正执法理念上下功夫，法制观念实现新转变。把依法行政作为行事之基，立足之本，在全系统深入开展法制教育，牢固树立科学严谨，依法行政的执法理念。截止到月份，全市共查处各类案件件，其中：简易程序案件件，一般程序案件件，听证程序案件件，与去年同期相比，程序违法案件下降了个百分点，办案数量增加了，听证程序案件增加了。执法程序进一步规范，人性化执法成为每个执法人员的自觉行动。我们同时还大力宣传法律法规和法律常识，在局网站开办法制论坛，努力营造与依法治药相适应的法制环境，“四五”普法顺利通过了市政府的验收，法制教育与普法宣传实现了“双赢”。
⒊在健全配套制度上做文章，执法行为实现新规范。坚持以制度管人、管事，做到有章可循。先后研究制定了《案件月报告制度》、《行政执法案卷管理办法》、《重大行政处罚决定备案审查的补充通知》和《执法文书制作规范》等规范性文件，实现法制工作的规范化、程序化和制度化，全市药监系统的制度建设得到进一步完善，从受理群众举报到案件回访，形成了一套较为完整的制度链，特别是《行政执法案卷管理办法》的制定，填补了系统内的空白。
⒋在加强执法监督上出实招，执法水平实现新提高。一是建立层级监督机制。制定了《行政执法监督制度实施办法》，经常深入各县（市）局开展以“五查十看一座谈”为主要内容的执法检查工作，并坚持以会代训的方式，认真开展县与县之间的案卷联查联评，还不定期利用典型案例，以案说法进行案例分析，模拟办案，以检验执法人员法律法规条款运用以及执法文书的制作，规范执法程序、提高办案质量。二是建立内部监督机制。建立行政执法责任制，层层签定责任状，严把“立案、查案、审案、处罚、结案”五个关口，执法办案做到了“立、查、审、罚”四分离，形成权利相互制衡，相互约束的责任链。三是建立社会监督机制，开通小时举报电话，受理群众的举报和投诉，防止执法人员缺位不作为和越位乱作为行为的发生。截止目前，受理群众举报件，执法行为实现“零投诉”。
（五）以行政效能建设为切入点，党风行风政风进一步好转。
⒈贯彻《实施纲要》，强化了建章立制和有效监督。把贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，作为今年的中心任务和加强的关键环节，在加强教育的同时，突出抓了完善制度、健全机制、强化监督工作，研究制定了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》、《影响机关效能建设行为责任追究办法》、《加强机关效能建设，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动的实施方案》，为《纲要》的落实奠定了坚实的制度基础。建立健全了权力公开透明的运行机制。按照省、市部署并结合我局实际，在明晰行政许可各项权力的基础上，实行审批、收费处室集中办公制度。
⒉实行“一岗双责”，落实了党风廉政建设责任制。对××年党风廉政建设的目标任务进行分解，责任到主管领导和处室，层层签定了党风廉政建设责任状，建立了副科级以上干部廉政档案，形成了党组统一领导、一把手负总责，干部一岗双责、纪检组织协调、处（室）联动、齐抓共管的工作格局。坚持“四个一”责任追究制度即：一个季度进行一次基层调研，发放征求意见卡，直接倾听基层的意见和建议；一个季度走访一次行政效能建设监督员，当面收集行政效能方面的意见和建议；一个月组织一次明察暗访，深入探查行政效能方面的真实情况；一个季度通报一次各单位的行政效能建设情况。实行“一次查实下岗制”。对违反“八条禁令”、“不作为、乱作为”和以权谋私等违法违纪行为，凡有群众投诉，一经查实，情节较轻的，给予以告戒，并责令写出深刻检查；情节较重的，实行通报批评，并给予停职下岗处理；情节严重的，在实行停职下岗的基础上，给予党政纪处分或组织处理，并追究分管领导责任。严肃党纪政纪、狠刹“三乱”和“五股歪风”，着力解决损害人民群众利益的突出问题。坚持有访必办，有案必查。全年共调查处理群众信访举报起，有两个局违规收费的问题得到查处，有人受到党政纪处分。
⒊认真开展行风建设，树立了药监部门的良好形象。认真开展了行政效能监察。先后制定了《保定市食品药品监督管理局行政效能监察工作实施方案》、《关于在全系统开展“双提”工程的实施意见》等措施，建立首问责任制、实行全日式办公制、严格限时办结制。在单位醒目位置设立行政效能投诉牌，公布了对损害行政效能、破坏发展环境的“不作为、乱作为”行为的投诉方式和市行政效能监察中心的投诉电话，严格执行行政效能“八条禁令”，彻底整治政令不畅等八个方面的问题，逐步形成了行为规范、责任分明、节奏快速、运转高效的管理体制和运行机制，实现了提速工作过程、提高办事效率，提高工作质量的工作目标。
××年的各项工作虽然都取得了较好的成绩，但距离省局的要求和人民群众的希望存在一定的差距和不足：一是两网建设运行质量有待于进一步提高；二是食品安全作为政府抓手的作用发挥的还不够充

分；三是执法人员的执法水平和执法技能有待于进一步加强。
二、几点启示
通过几年的实践证明，我们从建局以来的有些做法是富有成效的，也是值得加以肯定和推广的。一是在工作指导思想上坚持“围绕发展抓监管，抓好监管促发展”的做法。发展是硬道理，监管的目的是规范发展，不以发展为目的的监管，是与发展社会主义市场经济相脱节的，也是与立党为公，执政为民的服务宗旨相违背的，监管的成效最终要通过发展的结果来体现。二是在机关建设上坚持以“人事权、执法权、财务权”为核心的三权建设与管理的做法。人事权主要是建立岗位责任制，职权分解，相互监督，每个处室都按照工作职责划分若干岗位，明确人员，防止缺位和越位，在干部的选拔使用上坚持民主集中制原则，严格标准，严格程序，坚持集体研究决定；执法权主要是实行行政执法责任制和两错责任追究制，加强执法监督，做到办案四分离，提高执法水平；财务权主要是各项开支实行三级会审，大项支出集体研究，有效保证了财务开支的真实性和合法性。三是在药品市场监管上坚持规范合法，打击非法的做法。合法企业重规范，非法行为严打击，是将国家局提出的“以监督为中心，监帮促相结合”工作方针的具体化，只有严厉打击非法行为，才能更好地保护合法企业，为合法企业的发展营造好的外部环境，同时帮助合法企业不断提高管理水平，实现更快更好地发展。四是在干部队伍建设上坚持“三抓三提高三服务”的做法。队伍建设的核心问题就是能适应工作形势的需要，适应职能任务的需要，能够优质高效地完成好职能目标任务。三抓即抓学习，抓教育，抓培训是方法，三提高即提高公务员队伍综合素质，提高依法行政水平，提高驾驭全局处理复杂问题的能力是标准，三服务即为改革发展稳定大局服务，为基层服务，为企业服务的意识是最终落脚点。
三、××年工作总体思路
××年，在省局党组和市委的正确领导下，继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，认真贯彻党的十六届三中、四中、五中全会和省委六届八次全会精神，坚持“以监督为中心，监帮促相结合”为工作方针，以“围绕发展抓监管，抓好监管促发展”为指导思想，以“创建三个一流”为工作目标，以确保人民群众饮食用药安全作为一切工作的着眼点和落脚点，落实科学发展观，开展四项工程（素质工程、民心工程、系统工程、保障工程），营造四种环境（和谐的人文环境、有序的市场环境、浓厚的法制环境、良好的工作环境），突出两个重点（食品放心工程和药品放心工程）、实现一个目标（确保人民群众饮食用药安全有效），为构建和谐社会，开创我市食品药品监督管理系统工作的新局面奠定坚实的基础。
一、开展素质工程，营造和谐的人文环境
（一）大力加强，唱响“树讲求”主旋律。
⒈思想建设抓认识。强化干部思想政治教育，把学习党的十六届五中全会精神与做好本职工作紧密结合起来，坚持学习常抓不懈；坚持每半年召开一次民主生活会，开展认真的批评与自我批评，进一步统一思想，消除分歧；坚持党的民主集中制原则，按党组议事决策规则办事，实现民主决策、科学决策。
⒉组织建设抓班子。认真贯彻执行《干部选拔任用条例》，进一步推进干部人事制度改革。一是按“三个一流”的标准，配齐配强县级局领导班子，在干部交流、挂职锻炼、竞争上岗等方面做出积极探索。二是加强干部宏观管理，推行述职述廉制度、重大事件考核考察制度等，认真研究提高干部管理水平的新办法，新措施。三是加强干部考核工作，进一步简化考核程序，提高考核质量，在考准考实上下功夫，加大平时考核力度，充分发挥考核的激励作用。
⒊作风建设抓深入。认真开展调查研究，大兴求真务实之风，领导干部都建立自己的联系点，每年有三分之一的时间在基层搞调研，每年至少写出一篇有价值的调研文章。大力推进节约型机关建设。
（二）大力开展教育培训，营造浓厚的学习氛围。继续加大教育培训力度，提高干部队伍的驾驭全局、科学决策和处理复杂问题的执政能力；提高全员科学严谨、依法行政的执法办案能力；提高干部职工的自律能力；提高机关管理能力；提高后勤保障能力，实现队伍建设的可持续发展。重点抓好《》的学习。
二、开展民心工程，营造有序的市场环境
（一）食品放心工程
⒈综合监督建机制。进一步落实食品、保健品和化妆品的安全监管责任制和责任追究制度，全面开展食品放心工程综合评价，确保监管到位，确保各地整治目标的实现。加强食品、保健品和化妆品安全信息监测，建立风险预警机制。研究食品、保健品和化妆品安全信息体系建设的总体构架，为食品、保健品和化妆品安全风险分析和安全预警奠定基础。加强食品、保健品和化妆品安全宣传和社会监督，积极探索食品、保健品和化妆品安全长效机制。
⒉组织协调搭平台。继续做好食品、保健品和化妆品安全调查与评价工作，摸清食品、保健品和化妆品安全现状，科学

评价形势，分析和预防食品、保健品和化妆品安全风险和主要危害因素，为制定安全综合监督政策和措施提供依据。启动食品、保健品和化妆品安全信息监测直报试点，开展粮油食品、儿童食品、豆制品、清真食品、包装村料、饮用水等品种的安全调查与评价工作。
⒊依法查处保平安。继续深入开展食品、保健品和化妆品安全专项整治。认真贯彻落实国务院关于食品专项整治的统一部署，与相关部门密切配合，继续强化重点区域、重点对象和重点品种的整治，尤其要突出抓好儿童食品和农村食品市场的整治。继续对保健食品进行综合治理，严格保健食品审批制度。充分发挥国家局和省局食品安全监察专员查处重大、特大事故的作用，监督检查重点环节、重点领域的重大安全危害因素与整改情况。重点抓好农产品生产环节源头污染治理，严厉打击食品生产加工领域制售假冒伪劣食品行为，进一步整顿和规范食品经营秩序，强化食品消费领域监督检查，依法严查食品安全大案要案，
（二）药品放心工程
⒈依法准入抓规范。继续深化药品、医疗嚣械审评注册制度和机制改革，继续加强药品、、、等认证和跟踪检查工作，进一步加强药品和医疗器械不良反应监测等工作。
⒉市场监管重发展。推进药品分类管理，遏制不合理用药。规范处方药与非处方药的转换、规范非处方药包装、标签、说明书的管理。继续整顿和规范安国中药材专业市场，加强中药材和中药饮片的质量监管。继续加强医疗器械生产企业日常监管，加大对重点监管产品及其生产企业的现场检查和质量抽验力度。以贯彻执行《医学专用药品和精神药品管理条例》为契机，加强特殊药品监营，确保特殊药品生产经营依法、有序进行，既保证患者的合法需求，又防止其流入非法渠道。继续深入开展农村药品“两网”建设工作。积极探索符合农村实际的药品监督体系和医药供应体系建设，减少流通环节，保证药品质量，降低药品价格，保证农民用药安全有救、价格合理、购药方便，让农民得到实惠。紧密结合、配合新型农村合作医疗制度改革，注重发挥现有农村资源的潜力，形成“两网”建设与整个农村公共卫生体系的大配合、大协作。
⒊违法行为严查处。继续开展违法药品、医疗器械、保健食品广告专项治理，继续和工商等有关部门密切配合，加大治理力度。严格按照标准审查广告，加强广告监测，加大对违法广告的曝光力度，及时移送工商部门查处。继续开展药品专项整治行动。完善联合打击制售假劣药品违法犯罪行为的联动、衔接机制，坚决打击涉及面广、影响较大、群众反映强烈的制售假劣药品、医疗器械的大案要案
三、开展系统工程，营造浓厚的法制环境
⒈法制宣传造氛围。认真开展“五五”普法工作，建立假劣药械展室，充分利用“”、“”等时机，加大宣传力度，不断提高执法人员法律意识和群众的维权意识，努力营造与依法治药相适应的工作氛围。办好法制论坛，在全系统营造了一个良好的学习交流氛围。
⒉法制教育转观念。加强工作调研，充分发挥法制部门的宏观指导作用，端正执法导向和执法理念，实现依法行政，机构人员、工作指导全到位。把××年作为法制教育培训年，加大培训力度，在组织全市范围内相互学习交流的基础上，走出去到省内外先进市县参观学习。建立学习档案，实行法制员跟班学习制度。深入开展三项教育即，一是正确的执法理念教育，做到执法服务于民；二是严格的执法程序教育，做到执法科学严谨；三是文明的执法行为教育，做到执法以人为本。
⒊法制监督提水平。认真解决违法不作为和违法乱作为的问题，完善五项机制即，一是内部审查机制，所有一般程序案件都由法制员进行审查把关，并对执法工作进行监督检查；二是内部制约机制，严把“立案、查案、审案、处罚、结案”五个关口，探索各县市局执法流程实现“立、查、审、罚”四分离的具体模式，强化执法权力制衡机制。三是执法监督机制，认真开展以“五查十看一座谈”为主要内容的执法监督检查，发现问题及时纠正。四是案卷评查机制，对案卷组织联查联评和现场点评，进一步提高案卷制作水平。五是法制考评机制。研究制定《执法案件评查标准》等评议办法，对各县的法制建设情况进行全面考核，真正做到奖优罚劣。
四、开展保障工程，营造良好的工作环境
⒈念好廉政建设“紧箍咒”。深入贯彻落实中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，把反腐倡廉和纠正不正之风工作纳入到食品药品监管改革创新和各项工作之中，紧密结合实际，抓紧构建具有食品药品监管特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，整体推进反腐倡廉各项工作的落实。具体做到“四抓一加强”即：抓提高，强化党员领导干部和公务员廉洁从政、廉洁自律的意识。抓监督，进一步完善监督制约机制。一是同级领导班子、成员和副科级以上领导干部；二是重大违法违纪案件。抓协助，协助局党组落实党风廉政建设责任制；抓查处，严肃纠正损害群众利益和管理相对人利益的不正之风。切实加强我局党风行风政风建设，预防和遏制腐败现象发生。
⒉定好制度建设“三角尺”。认真学习《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》，研究制定将责任追究制落到实处，重点抓好《干部台帐管理办法》、《科级领导干部监督管理办法》、《关于进一步完善考核办法的实施意见》《行政执法责任制实施方案》等制度的落实。

认真落实《行政许可法》，实现许可项目进厅办理。
⒊筑好机关建设“后花园”。进一步完善机关管理制度，将处（室）的职能业务目标细化、量化，调动干部“多干事，干好事”的积极性和创造性；购置电脑、空调等办公设备，改善办公条件；发挥局域网方便、快捷的优势，推行电子政务，提高工作效率和工作质量。

××县交通局交通行政执法工作计划

一、指导思想
以和“”重要思想为指导，坚持“立党为公，执政为民”，全面贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕“依法行政，文明执法”这一主题，以提高交通行政执法能力为目的、以提高队伍素质为重点、以贯彻省厅、市、县政府法制工作会议精神为主要内容，全面加强交通法制建设，为全县交通的跨越式发展创造良好的法制环境。
二、工作任务
1、制订2006年至2010年的法制及普法工作五年规划，抓好《××市规范性文件备案审查办法》、《××市行政执法责任制考核评议办法》、《××市行政执法错案责任追究办法》三个规范性文件和省厅八项行政执法制度的贯彻、落实，完善我局各项行政执法制度。
2、认真贯彻《中华人民共和国招投标法》、国务院《建设工程质量管理条例》和交通部《公路建设市场管理办法》，对公路建设市场实施依法管理，进入法律程序，确保公路建设工程质量。依法整顿道路运输市场，取缔非法营运车辆，取缔非法站场，打击违法经营业主。
3、组织召开法制工作会议，搞好普法学习，全面总结“十五”期间法制工作情况，布置“十一五”法制工作任务；聘请司法局法律老师讲课，全面提高交通行政执法人员的法律知识和基本素质。
4、加强执法证资格管理，完成《交通行政执法证》和省政府核发的《行政执法证》的换证工作和新增人员发证前的培训考核工作。
5、加强队伍建设，提高执法能力。为了全面提高执法队伍水平，拟在年内组织一次行政执法培训。
三、主要措施
（一）提高思想认识，加强组织领导
依法治国是我国《》确定的治国方略。全面推进依法行政是贯彻落实、维护人民群众利益的必然要求。交通行政执法是交通工作中一项带全局性的工作，他贯穿在交通基础设施建设、运输市场管理、交通规费征收、公路路政管理、水上交通管理等各个方面，交通部门的各项工作必须在法律法规规定的范围内才能去做，离开法律法规的规定都是乱作为，无法制即无行政，依法行政是交通工作的必要条件，有时也是充分必要条件。交通法规是我们做好交通工作的依据，交通行政执法管理交通工作的基本手段。实践证明，依法依规处置各类矛盾是解决问题最有效最直接的途径。因此，各站所要把交通法制工作当作一把手工程来对待，做到一把手负总责，分管领导具体抓。面对新形势，一定要健全法制机构，配好法制专干，落实办公场所，解决办公经费，充分发挥法制部门的参谋助手作用。
（二）完善，规范执法行为
执法队伍的管理，执法行为的规范只能靠制度，交通执法的门类多、人员多，与社会接触比较广泛，如果管理不好，就会出现索、拿、卡、要现象，就会发生公路“三乱”行为，严重影响交通的社会形象。为保证交通行政执法工作依法、健康、有序地开展，主要做好以下几项工作：
1、积极推行和完善行政执法责任制，考核评议制、错案追究制、规范性文件审批制等制度。按照省市政府和上级交通主管部门的要求，执法工作要层层签订责任状，不仅要定期考核，还要落实到位。今后凡是因工作不力造成错案的执法人员，要按照市政府的错案追究办法处理到位，并追究相关领导的责任。凡是规范性文件出台前必须按县政府的规定，首先报法制机构审查，然后才能对社会公布。
2、落实执法检查制度，严肃查处个案。县局要加强对所属单位、部门的执法检查、监督，形式可以多样，方法可以灵活，发现问题，及时整改，对群众举报的案件，要认真查处，对违法违纪的执法人员，该处分的要处分，决不姑息迁就。
3、建立完善社会监督机制。县局要聘请行风监督员，运管所、县乡公路管理站也要聘请行风监督员，行风监督员要由人大、纪检、政府、政协、新闻媒体、群众车主等多层面的代表组成，随时欢迎他们举报执法人员的违法违纪行为，还要定时召开座谈会，充分听取他们对执法工作的意见，以便促进执法工作。
（三）加强队伍建设，提高队伍素质
加强执法队伍建设，是加强行政执法工作的永恒主题，站、所要把提高队伍素质作为法制工作的重点来抓。
1、加强法制培训和教育

，站所要结合局计划制订切实可行的培训计划，按照交通厅的规定，领导干部每年不能少于40小时的法律法规学习，执法人员每年不能少于80小时的法律法规学习。
2、加强执法资格管理。一是要严把新进人员准入关。凡是新进执法队伍的人员必须具备大专以上文化水平，并要按照上级要求，经严格考试、筛选和培训后，才能吸纳到执法队伍中来。优化现有执法人员结构。二是要严把执法证的发证关，各单位的法制工作机构要切实担负起责任，对不符合发证条件的人员一律不得办理执法证件。三是严把执法证的审验关。对现有执法人员要定期进行考核，凡在执法中出现索、拿、卡、要行为或者人为造成严重错案或经考核不合格的执法人员，执法证一律不予年审，严重的要取消执法资格，始终保持执法队伍的纯洁性和战斗力。
3、继续抓好案卷规范工作。行政执法案卷是执法水平的综合反映，各执法单位应建立行政处罚、行政认可、行政强制等行政执法的案卷，对公人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书以及制度规范均应立案归档。

工商局登记注册工作总结及工作思路

××年以来，海丰局各个登记注册服务窗口在市局、县局党组及其市局主管科室的正确领导下，始终坚持以人为本，因地制宜，不断摸索的原则，以提高窗口服务效能为主线，围绕“人头”、“规范”、“和谐”三方面做文章，开展了大量的工作，并取得了一定成效。现将近一年来的如下：

一、主要成效

——窗口人员的整体素质不断跃升。全系统各个注册窗口的工作人员，政治思想坚定，作风纪律严明，通过一系列的业务，能够掌握新业务系统的操作。并能做到积极自习，提高业务能力。

——窗口的服务质量不断优化。在上级的大力支持下，全体登记管理人员树立了先进的服务理念，全系统的注册大厅实行政务公开和推行引导、贴身、即时、延时、规范五项服务。并落实“四项不准”，促使工作作风的进一步好转。

——促进发展的能力不断增强。近一年来，市、股、所三级的工作运行机制协调，都能做到高效服务，文明执法，服务和促进发展。一年里，先后完善了各个岗位的工作职责，建立健全经济户口和计算机数据信息，核销了一部分名存实亡的市场主体，为分类监管工作打牢基础。在优质服务和规范管理等各种有利因素的促进下，××年至月份，全县办理三资企业登记注册户；内资企业登记注册户（其中私营企业户，含户私营公司分公司；非私营公司企业户，含分支机构户）；办理个体工商户户；办理各类企来变更登记户，办理各类企业注销登记户，办理个体工商户歇业登记户，个体工商户变更登记户。截止目前，全县有三资企业家（其中中外合资企业家，中外合作企业家，外商独资企业家）；内资企业家（其中私营企业家）；个体工商户户。

——窗口的配套设施不断完善。在上级主管部门的重视支持下，县局已对全县的注册大厅进行改建、装修，并统一设置敞开式的办公平台，配置轮候桌椅、饮水机、办事指南、电子显示屏等方便群众来访办事的设施。同时，还在为机关注册大厅更换了性能较好的计算机、复印机，为更好的施行登记管理、提供行政服务提供了良好的后勤保障。

——人员的精神面貌不断亮化。通过“五个一流”的创建工作，当前的“窗口”环境良好，办事环境整洁优雅，内部团结协作，人际关系融洽，工作氛围和谐，工作人员着装整齐，举止端庄，用语文明，团队精神突出。。

二、主要做法

回顾近一个来的工作，我们的主要做法是：

（一）围绕“人头”做文章，着力提高窗口服务能力。

为更好地为来访办事人员提供服务，打造海丰工商服务地方经济发展的优质品牌，局登记注册部门认真负起责任，牵头组织学习培训，全力提高窗口工作人员的业务能力。一方面，抓法律法规知识学习，促进依法办事。结合企业登记法规更新快的实际情况，积极组织工作人员对《行政许可法》和企业登记管理法规的难点、要点进行认真讨论，及时更新业务知识，不断提升依法办事的能力。另一方面，抓业务知识学习，促进高效服务。主要是以新业务系统的推广使用为契机，紧紧抓住全面委托工商所核发个体工商户营业执照的结合点，认真制定方案，组织股室人员、各工商所长及基层登记窗口的工作人员进行培训，学习新登记业务系统操作流程，使每位同志都能熟练、快捷、独立地完成各项操作。

（二）围绕“规范”做文章，着力提升窗口服务形象。

今年，局党组重点要求登记注册部门抓窗口建设的规范管理，以提高窗口服务质量和对外服务形象。

一是建立内部规范。登记注册部门参与制定《窗口工作人员守则》、《首办责任制》、《服务承诺制》等各项制度，严格规定窗口人员日常工作行为和工作责任。

二是建立服务规范。一方面，要求窗口人员按规定统一着装、佩证上岗，装束整齐清洁，举止端正，对办事群众用语文明，热情有礼，服务周到；另一方面，在各个窗口单位推行服务承诺制、特事特办制，对资料齐全、符合法定形式的企业登记申请，天内核发营业执照，个体工商户开业登记，当天核发营业执照，名称核准即时受理即时核准。同时，还继续做好绿色通道的畅通工作，对下岗人员、军转干部、退役士兵、港澳人士、应届大学毕业生、农业企业等提供更加优质的行政服务，实行特事特办，天内核发营业执照，努力做

到急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所忙。

三是完善设施规范。今年，继续抓好登记注册口办公设施的配套工作，不但进一步完善了政务公开，而且配套了一些性能效好的现代化办公设备，务求通过规范的窗口设置来提升海丰工商服务发展的新形象。

（三）围绕“和谐”做文章，着力提高窗口服务效能。

为形成“内和外顺”的工作氛围，促进登记注册工作的有序开展。近一年来，登记注册部门在内外协调方面做好以下两项工作：

一方面，充分发挥团队精神，合理调整登记事权，促进内部和谐。一是从抓团结和整治队伍作风入手，坚持思想沟通，集体议事的工作方式，增强团队的公信力和凝聚力，并且在开展保持共产党员先进性教育活动中，结合实际情况进行自我反省，对照检查，针对领导、群众提出的意见，分析问题症结，制定整改措施，坚决杜绝窗口人员作风拖拉，相互推诿的不良现象，努力引导全体登记注册人员发挥团队精神，树立大局意识，努力营造配合默契的工作氛围；二是简政放权。按照市局的要求和县局党组的决定下放登记审批权限，全面委托个基层工商所核发个体工商户营业执照，进一步提升了全系统工商窗口的行政效能，方便群众办事。该项工作得到了省、市局的肯定。三是规范经济户口管理，抽调人员对历年来的企业档案进行整理，建立健全经济户口档案。同时，重新核查各个工商所管辖区域的市场主体登记情况，清理一批名存实亡的经营主体，着力为市场监管工作提供准确的资料数据。

另一方面，加强企业联系，落实回访制度，促进外部和谐。一方面，在办理登记注册之后，定期组织人员深入基层与企业沟通联系，了解他们的经营状况，及时收集管理对象的意见和建议，积极改进工作方法，促进个私经济健康发展；另一方面，积极与卫生、消防大队、烟草专卖局等部门取得联系，实行联合监管，形成联动管理，严格把关的管理机制，促进市场主体经营资格的规范化，从源头上保证市场经营秩序的正常运行，着力构建和谐、健康、公平、有序的市场环境。

三、××年的登记注册工作思路

一是要提前准备，认真安排，紧跟省、市局的工作部署，积极做好新版营业执照的换发工作。

二是要继续抓好岗位培训，不断提高登记窗口人员的业务水平，为强化登记注册管理，促进依法行政和经济发展提供牢固的业务保障。

三是要巩固工作的成果，特别是要在确保“五项服务”的落实的基础上，建立企业联系回访管理制度，全面推进“上门服务”，促进工作作风的进一步好转。

四是要大胆创新，进一步推行登记注册制度的改革，在巩固委托工商所核发个体营业执照成果的基础上，继续下放权限，委托部分工商所核发不具备法人资格的营业执照。

城管工作总结及工作思路

××年及××年工作思路
桓台县城市管理行政执法局
××年是我县全面启动城市管理行政执法新机制的开局一年。一年来在县委、县政府和市执法局的正确领导下，我局紧紧围绕“环境立市”战略，以“抓班子，带队伍，强素质，树形象，求突破”为着眼点，严格管理，文明执法，各项工作取得了明显进展。现总结汇报如下：
一、××年主要工作回顾
（一）认真做好执法职能剥离，确保各项职能的顺利移交
根据省法制办《关于在桓台县开展相对集中行政处罚权工作的批复》（鲁府法发号）的具体职能和《淄博市相对集中行政处罚权工作方案》的要求，我县主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，成立专门工作班子，与相关部门认真进行协调对接。经过协调，县政府于月日以桓政发号文件印发了《桓台县城市管理相对集中行政处罚权试行办法》，严格按照省法制办的批复对相关部门的执法职能进行了剥离移交，从而确保了我县相对集中行政处罚权工作于月日正式启动。同时，结合我县相对集中行政处罚权工作的正式启动，我局在中心大街进行了大规模的宣传。共出动宣传车余台（次），发放桓政发号文件和致全县人民的一封公开信余份，并通过广播、图文电视、展板、横幅和《淄博晚报》集中对城市管理相对集中行政处罚权的新组织、新机制、新举措进行了宣传。通过宣传，充分调动了市民参与城市管理的积极性，为我局今后开展城市管理工作创造了良好的社会氛围。
（二）强化队伍建设，塑造城管执法队伍新形象
⒈加强领导班子建设，提高领导效率。为把我局领导班子建设成为一个“团结、务实、廉洁、勤政”的领导集体，我们主要抓了以下几点：一是抓学习。坚持领导班子周一学习制度，学“”重要思想，学专业知识，加强自身修养，通过学习提高了班子的政策水平、决策水平、领导能力和业务知识水平，增强了班子抓大事、议大事的能力。二是抓团结。坚持民主集中原则，强化民主氛围，重大事项集中研究，集中决策，形成了团结进取、求真务实的工作作风。三是抓勤政。制定了领导班子责任制度，执勤带班制度，做到分工细致，责任清楚，任务明确。无论是白天执勤，还是夜间巡逻，班子领导与队员同甘共苦，率先垂范，不搞特殊，树立了班子形象和威信，影响和带动了全体队员，保证了各项工作的顺利进行。四是抓廉政。把廉政建设工作作为队伍的灵魂，把廉洁执法和文明执法工作作为队伍的生命线，纳入日常工作，制定出台了《执法人员守则》、《执法人员八大纪律十项注意》、《执法人员办案“十不准”》等，班子领导以身作则，积极带领全体执法人员进行认真学习，贯彻落实好有关廉政建设的规章制度，切实把廉政建设工作落到实处，筑牢了反腐倡廉的思想道德防线，使全体队员树立了正确的权力观、地位观和利益观。五是开展中层领导干部竞争上岗。为全面提高行政执法效率和城市管理水平，进一步拓宽选人用人渠道，根据工作实际和工作任务，对中层岗位进行了竞岗，经过民主测评和演讲答辩，候选的十五名同志中有八名同志脱颖而出，走上了中层领导岗位。通过这次竞岗，充分调动了执法人员的积极性、能动性，为今后的城市管理工作奠定了坚实基础。
⒉抓好执法队伍的。我们本着造就一支政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高的执法队伍，大力加强法制建设，努力提高队伍整体执法水平。我局结合我县开展的机关集中学习教育活动的实施意见和市执法局“形象展示月”活动的意见，对机关进行了全面整顿：一是进行思想作风整顿。组织全体执法人员集中学习了开展机关集中学习教育活动的有关文件以及城市管理方面的法律、法规、规章、规定。通过集中学习，使全体人员统一了思想，提高了认识，较好的树立了公仆意识和管理就是服务的意识，增强了全体执法人员的社会责任感。二是进行纪律整顿。按照有关规定，从严格依法行政，严格廉政纪律，严格工作纪律，严格请销假制度，严禁利用职权索要财物和吃、拿、卡、要，严禁工作时间饮酒等方面规范执法人员的行为，真正实现半军事化管理的目标。三是强化执法人员的学习，提高素质和业务素质。针对我们单位职责多、新人多、业务生的实际，聘请县法制办领导对全体执法人员进行了以《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政》、《国家赔偿法》等法律、法

规知识为主的培训，通过培训使全体队员自身素质和执法水平得到明显提高。同时，规定每星期五下午为单位学习日，重点对党的十六大精神、“三个代表”重要思想、城市管理有关法律、法规、规章、市政府号令和《内部管理规章制度》等内容进行认真学习。为使每个执法队员尽快了解掌握相对集中行政处罚权的有关法律、法规、规章，熟悉执法程序和规定，下发试卷，对《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》的有关内容进行了考核。通过学习考核，使全体队员依法行政的水平有了明显提高，并且使相对集中行政处罚权后的执法工作逐步走上规范化轨道。四是在加强日常工作的同时，进行队伍训练，做到工作训练两不误。从月日开始聘请县武警中队两名教官，每天抽出一个小时时间（：—：）进行以队列操练为主的军事训练。通过军事训练使全体队员达到动作标准规范、队列整齐划一的要求，全面提高全体执法人员整体素质，形成了一个高效率、有作为，召之即来、来之能战、战之能胜、纪律严明的战斗集体。为充分展示执法队伍的崭新形象，我局抽调名同志组建了徒步礼仪展示巡逻中队，统一着新式服装，佩武装带、白手套及执勤臂章，每天上午（：—：）、下午（：—：）沿城区主要道路进行巡逻展示活动，并按照“以说服教育为主，以处理违章为辅”的原则，对违章现象进行纠正，做到用语文明、热情服务、礼貌待人。通过严格的文明执法和礼仪中队，正面展示了执法队伍的新形象、新面貌、新作风，赢得了广大市民的认可，充分树立了城市管理执法队伍的新形象。从而为提高行政执法效率和城市管理水平，为建立一支高效、廉洁、公正、文明的城市管理行政执法新队伍，奠定了坚实基础。
⒊狠抓规章制度建设。一是健全内部管理制度。为保证日常行政工作的正常运行，制定出台了《城管队员文明执法用语及忌语》、《行政执法人员职业道德规范》和《执法人员衣容风纪规定》，以制度约束人，以制度规范人。并对着装、仪容、称呼和举止、风纪行为、违反规定的处罚都做出了明确规定，要求执法人员执行公务时，必须佩戴市局统一制发的标志及省法制办颁发的行政执法证，做到持证上岗，着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化的要求。同时将内部管理制度印制成册，逐个下发，做到人手一册，便于队员学习和提高执法质量。二是成立执法督察科，对城管执法人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法及仪表、着装、举止等情况进行监督监察，并实行了每日督查报告制度，做到及时发现问题，及时通报，及时解决。从而为树立和保持城管行政执法队伍的良好形象，为促进依法行政提供了保障。三是全面规范执法程序。在使用全市统一的行政执法文书的基础上，从规范填写使用各类执法文书，到下达处罚决定、送达回执、采集证言笔录、建档立卷等各个执法环节，都由法制科及执法大队长严格把关，达到了依法办案、依程序办案、处罚适当，适用法律准确的目标。四是为进一步调动中队负责人的工作积极性，局机关与大队，大队与各中队负责人层层签订了城区道路整治目标责任书，从而明确了各中队的责、权、利，杜绝了推诿扯皮现象发生。同时，探讨并实行了“片线承包、集分结合、错时管理、协调监督”的工作模式，确保了全天候、无缝隙上路执勤。
（三）加强城市管理执法力度，提高城市管理水平
⒈开展马路摊点专项整治，改善城市容貌。结合“形象展示月”活动，我局主要做了以下工作：一是，以治“乱”为突破口，重点对兴桓路等条城区主要道路和省道（转盘以南至张店交界处）城市出入口两侧进行了全面清理整治。共计规范探头市场处，清理占道经营、店外经营余处，清理店外摆摊设点个，流动商贩余个，清理乱写乱贴乱画余处，清理广告条幅条，自行车乱停乱放余处，取缔马路摊点余处，取缔露天烧烤余处，规范冰糕摊点个，清理户外小广告余块，拆除乱搭乱建处，余平方米，拆除残墙断壁余米，拆除路障处。二是清理占道经营，迁移中心大街夜市。为从根本上解决中心大街夜市“脏、乱、差”的问题，我局在广泛宣传发动的基础上，于月日会同有关部门组织余人对中心大街夜市进行了集中迁移。夜市迁移后，余户长期占道的经营业户在温州小商品批发城规范经营。目前，夜市运营势态良好，共计新上小吃摊点户，烧烤摊点户，面食摊点户，冷饮摊点户，小百货摊点户，服装摊点户，鞋帽摊点户。通过迁移治理中心大街夜市，广大市民普遍反映中心大街的道宽了、路畅了。三是对城区主次干道两侧的废弃线杆和原夜市设的照明设施与临时表箱、表盘进行了清理拆除，共清理拆除线杆余根，照明设施与临时表箱、表盘余处。
⒉开展“白色污染”治理工作，美化城市容貌。根据全市统一清理“白色污染”活动安排，我局按照分工要求，于月日组织万余人重点对全县的“白色污染”进行了集中清理，共计捡拾乱丢、乱放的塑料包装袋近吨。同时，安排专人对城区内的乱写乱画、乱停乱放和马路摊点进行了集中整治，共计清理乱写乱画余处，乱停乱放余处，马路摊点余处。
⒊开展城市规划专项执法检查活动。根据年度执法工作安排和部署，切实抓好城市规划执法为重点的专业执法大检查，于月日开始，组织余人，出动车辆余（台）次，重点对槐荫路两侧及城区其它道路两侧的乱搭乱建进行了拆除。共拆除城区内乱搭乱建余处，拆除面积余平方米。通过对城区乱搭乱建的拆除，切实改变了城区的市容面貌。同时，对城区和乡镇未取得《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》或不按《建设工程规划许可证》的规定进行建设的在建工程项目进行了摸底检查，共摸查建设项目个，建设单位个，建筑面积平方米。目前手续不全的建设单位，已全部补办完善了建设手续。
⒋借鉴外地先进经验，提高管理城市的水平。为进一步提高我县的城市管理水平，××年月日至日我局一行人赴江苏昆山等地区进行了参观学习，主要听取了昆山城市管理行政执法局情况和经验介绍，参观了市容市貌，与昆山市执法局领

导就目前城市管理行政执法的重点难点问题进行了座谈、交流与探讨。通过参观学习，不仅使队员们看到了存在的差距，而且开阔了队员们思路，增长了队员们见识，提高了队员们依法管理城市的意识。同时，为加强我县城市管理，提高城市管理水平，建立长效管理机制，我局借鉴昆山市等地区的一些先进经验，起草制定了《桓台县城市临街建筑物容貌管理试行办法》等七个试行办法及《桓台县城区广告宣传条幅管理办法》，并以县政府的文件进行了下发。
⒌开展非机动车、机动车乱停乱放专项整治活动。抓住全市非机动车和摩托车停放专项整治这一契机，划线规范车辆乱停乱放。按照与沿街各经营门店签订的《城区主次干道经营业户门前管理目标责任书》及《关于禁止店外经营的通知》、《关于进一步加强城市管理的通告》的精神，进一步对城区主要道路两侧的占道经营、店外加工制作、堆放物品、商品、乱设冰糕箱、烟摊、自行车维修点、摩托车、汽车维修点、洗车站点、机动车、非机动车停放、露天烧烤等店外经营活动进行了治理规范，要求各经营业户一律进店经营，严禁占用新建道路和人行道进行经营活动。并对城区兴桓路、中心大街、建设街、镇南大街、公安街、卫生街两侧的自行车、摩托车、汽车进行了划线定点停放。共签订门前管理目标责任书余份，下发各类通知余份，划停车线万余米，余处，划汽车停车场个，清理非机动车乱停乱放余处。并与交警大队联合开展了“文明行车、文明走路”活动，决定对机动车、非机动车乱停乱放集中开展治理。至目前共计查处机动车乱停乱放车辆余辆。同时，加大了对乱停乱放的机动三轮车的管理力度，截至目前，共查处乱停乱放机动三轮车余辆，通过全体执法队员的努力，城区乱停乱放问题得到了初步扼制。
⒍认真处理投诉案件和政协提案。一是公布投诉电话，及时接听市民投诉和加强城市管理的宝贵意见，真诚动员全社会力量对我局的行政执法行为进行监督，为确保执法人员依法行政奠定坚实基础。共计接受各类投诉余起，现已全部办结，投诉处结率达。二是认真办理政协提案，共办结政协提案四起，政协委员全部满意，办结率为。
⒎拆除大型户外广告，改善城市容貌。按照市政府号令和县委、县政府《城市综合整治实施方案》要求，根据工作安排，我局对城区及省道两侧影响市容的大型户外广告牌进行了拆除。在拆除过程中，我们把握一条原则，按照两个结合（即本着先易后难的原则；按照文书通知与做工作相结合，自行拆除与强制拆除相结合），分阶段对大型户外广告牌进行了拆除。通过拆除，使我县城区容貌有了较大的改观。目前共拆除城区及省道两侧大型户外广告牌块。
⒏拆墙透绿，增加绿量，打造绿色桓台。为了争创园林城市，改善城市环境，提升城市环境，加快城市化进程，促进经济发展，建设绿色、开放、现代化的新桓台，根据县委、县政府工作安排，我局按照统一规划、统一拆除、统一建设、统一绿化的“四统一”原则，于月日开始对沿兴桓路、建设街、中心大街、公园路、镇南大街五条道路两侧单位实施拆墙透绿改造。目前拆墙透绿改造工作已完工，共计拆墙透绿单位个，拆除围墙米，拆除附属设施平方米，新增公共绿地面积平方米。通过拆墙透绿，提高了城市绿量，进一步美化了我县的城区环境，受到了社会各界的一致好评。
⒐积极开展城乡环境综合整治。为认真完成市委、市政府迎国庆城乡环境综合整治工作，我局按照《桓台县迎国庆城乡环境综合整治方案》的要求，对涉及我局的项综合整治任务进行了分工。其中安排一个中队负责城区兴桓路、中心大街、建设街等道路两侧的自行车、摩托车、机动车乱停乱放、店外经营、乱贴乱画、加工制作等违章行为的清理整治力度，以巩固前段的整治成果，防止违章现象回潮；安排一个中队协助果里镇对省道进行综合整治，并继续严格执行夜间值班制度，加大对兴桓路、中心大街、建设街车辆乱停乱放的查处力度；安排一个中队负责我局城区内的整治任务，并协助唐山镇对寿济路进行综合整治。共计清理占道经营、店外经营余处，流动商贩余个，清理乱堆乱放处，清理图文广告余处，马路摊点余处，取缔露天烧烤处，刷新墙面余平方米，清理乱停乱放的铲车、吊车、挖掘机等特种车辆和货运车辆余辆。同时，根据整治方案要求拆除了严重影响城市容貌的违法建筑物。我局依据《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条之规定，对城区内学生通道南侧、少海公园东侧；五里村内五里路西侧；东岳路以西、寿济路以东、唐索路南侧范围内的户处违法建筑物下达了《强制拆除通知书》份。同时经县人民政府批准，于××年月日会同县公安局、县信访局、县法院、县土管局、县工商局、索镇镇建委等部门，组织了余人及台铲车，对以上范围内擅自建设的违法建筑物进行强制拆除。截至目前，共拆除临时围墙米；拆除违法临时建筑处，计余平方米。
二、存在的问题
一是部分路段和部位的占道经营和乱停乱放还普遍存在。二是对城市管理的现代化、科学化探讨不够，城市管理的制度化、法律化水平还有待于进一步提高。三是机关工作作风还需要进一步转变，服务的标准、服务的质量有待于进一步提高。
三、××年工作思路
××年，我局将以党的十六届四中全会为指针，以优化城市发展环境为目标，进一步强化措施，狠抓落实，主要抓好以下工作：
一、加强队伍建设，提高队伍素质
建设一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的高素质城管执法队伍，是确保各项业务目标得以实现的重要保证。主要包括以下几个方面：
⒈学习方面。一是认真学习党的十六届四中全会精神，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，切实提高城管队伍的理论政策水平

，自觉将顾全大局、重实效、谋发展和全心全意为人民服务作为工作的出发点和落脚点，充分发挥党员的先锋模范作用。并坚持星期五下午单位学习日制度，采取、写心得等方式，增强学习效果。二是加强城市管理法律、法规、规章、市政府号令和县政府号文件的学习和运用，使全体执法队员尽快了解掌握相对集中行政处罚权的有关内容，熟悉执法程序和规定，切实增强依法行政的意识，不断提高城市管理和综合执法水平。
⒉培训方面。以市政府号令和县政府号《城市管理相对集中行政处罚权试行办法》为主要内容，通过集中培训、外出考察、请专家授课、考试、考核等多种形式，抓好法律法规、执法程序等业务知识的学习培训，使执法人员对相关法律、法规都能做到全面掌握，熟练应用，以确保执法队伍切实依法履行职责。
⒊言行、仪表方面。以《执法局工作人员守则》、《执法人员衣容风纪规定》、《执法人员八大纪律十项注意》、《行政执法人员办案“十不准”》、《文明用语及忌语》和《行政执法人员职业道德规范》为行为规范，进一步加大督察、检查力度，实现制度管人，制度建队，实现规章制度的无缝隙管理，达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化的要求，树立良好的社会形象。
⒋思想、作风、纪律整顿方面。一是进行思想整顿。继续开展职业道德教育，牢固树立全心全意为人民服务、以人为本和爱岗敬业的思想，使全体人员统一思想，提高认识，充分树立公仆意识和管理就是服务的意识，增强全体执法人员的社会责任感，密切同人民群众的联系。二是进行作风整顿。坚持从严治队，以人性化管理和良好的作风赢得社会和人民群众的理解和支持，把加强城市管理与切实维护人民群众利益、保护人民群众利益、发展人民群众利益密切结合起来，坚持文明执法、热情服务，维护城管执法人员的良好形象。三是进行纪律整顿。进一步加强城管队伍的和反腐败斗争教育，开展“树行业新风，让人民满意”活动，自觉转变工作作风，纠正各种行业不正之风，从严格依法行政，严格廉政纪律，严格工作纪律，严格请销假制度，严禁利用职权索要财物和吃、拿、卡、要，严禁非公务活动饮酒等方面规范全体执法人员的行为，努力打造一支“高效率、有作为，召之即来，来之能战，战之能胜、纪律严明”的铁军。
二、增强服务意识，提高服务质量
⒈依法执法，严格执法。一要依法执法。要恪守《行政处罚法》等法律、法规的规定，严格按法定权限、法定程序行使职权，坚决杜绝执法错位、空位、越位现象的发生。二要以点带面，全面履行各项执法职能。按照《城市管理相对集中行政处罚权试行办法》的要求，用全、用好人民赋予的各项执法权力。三要坚持四个“严肃”，即严肃执法态度、严肃调查取证、严肃文书使用、严肃处罚决定，做到合法、合理、合情。四要公正执法、廉洁执法。城管执法人员要加强自身建设，正确处理情与法、权与利的关系。
⒉文明执法，用心执法。一是在具体执法工作中要严格文明执法，处理违章事件时，要严格执法程序，先敬礼后执法，做到用语文明、热情服务、礼貌待人，充分向社会展示城管执法队伍文明执法、公正规范的执法形象；勤政为民、务实高效的公仆形象；与时俱进、开拓创新的进取形象；纪律严明、一身正气的廉洁形象。二是创新工作方法，拓宽工作思路，把树立文明执法、执法为民的观念作为做好工作的根本指导思想，自觉把执法的过程作为服务的过程，离开车子，放下架子，主动为执法相对人排忧解难，使经营业户消除抵触情绪，形成“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好氛围。
⒊建档立制，探索规律。一要加强。严格贯彻财经法规、遵守财经纪律，加强罚没款管理，健全完善罚缴分离程序，确保各项罚没款及时足额上缴国库。二要强化资产管理。进一步明确各项资产管理制度，加强资产日常管理，开展产权登记，及时正确核算资产增减变化，定期开展资产清查工作，确保各类资产安全完整。三要做好档案管理工作。不断提高档案管理人员的业务素质，使档案管理工作符合规范化、标准化要求，提高档案的利用率和执法工作效率。
积极探索城市管理规律，实施人性化管理。一是建立首次不罚制度（即第一次，给予警告；第二次，给予行政处罚；第三次，取消经营权或非机动车停放资格）。二是建立快速机动中队，实现对重点区域的全时段管控和随时查处群众举报案件、处理上级交办事项。三是实行每日督查报告制度，做到及时发现问题，及时通报，及时解决。四是以责任制为核心，采取双向选择，定员、定岗、定路段、定目标、定奖惩的办法，按照局包大队，大队包中队，中队包执法队员的原则，实行道路承包制度，以切实加强城市管理工作，实现高质量、高效能、高水平的长效管理机制。
三、改善城市容貌，规范城市秩序
⒈户外广告的规范管理。依据户外广告设置规划和标准，对城区主要道路两侧的户外广告进行清理，对未办理手续的户外广告依法予以拆除；已办理手续的，依照规划进一步进行规范。同时按照“统一标准、统一形式、统一位置”的“三统一”原则，开展户外广告专项整治，原则上店只设处牌（匾）；彻底解决我县户外广告设置混乱、陈旧破损、档次较

低的问题。
⒉修车、洗车站点的规范管理。协调有关部门规范修车、机动车清洗市场，将城区主次干道两侧的修车点进行划线管理；将主次干道两侧的洗车站点迁移至工业街专业洗车市场进行经营，彻底改善修车、洗车站点占用人行道等公共设施从事修车、洗车的活动。
⒊店外经营、乱停乱放、乱贴乱画的管理。按照与城区主次干道两侧经营业户签订的《城区主次干道经营业户门前管理目标责任书》内容和市政府号令《淄博市禁止乱贴乱画、乱写乱挂规定》，继续以中心大街、兴桓路、建设街为突破口，进一步加大对店外经营，机动车、非机动车乱停乱放和乱贴乱画小广告现象的清理整治力度，对已清理的道路巩固前段时期的清理成果，以防各种占道经营现象回潮，切实扭转多年来形成的习惯，改善城区市容面貌。
⒋开展专项执法大检查。建立专业执法中队，坚持日常管理与集中整治的有机结合，及时发现问题解决问题，并以规划执法为龙头，不失时机地开展市政、园林绿化、环卫、噪音、粉尘方面的执法大检查，确保各项工作不越位、不缺位、不掉位。
⒌特种车辆、出租货车的管理。将解决省道两侧和中心广场城标周围吊车、装载机、挖掘机等大型特种车辆及出租货车乱停乱放作为当务之急，协调有关部门进一步加快停车场建设工作，使之形成市场，实施规模化经营运营。
⒍与交通、交警协调联合执法。联合交通部门积极稳妥、有效地打击三轮车非法经营出租客运行为，进一步维护客运市场的经营秩序。联合交警部门开展规范道路交通秩序的治理整顿活动，重点治理机动车乱停乱放行为，创造安全、畅通、文明、有序的交通秩序。
⒎由主干道建立规范达标工程向次干道延伸。按照重心下移的要求，积极探索城市管理机制的问题，结合××年综合整治的标准，将执法的末梢逐步向次干道延伸，进一步增强城管执法的服务意识，调动社会联动、全民参与的积极性，努力为广大市民创造一个整洁、优美的生活环境。

经贸局工作总结和工作思路

今年，我局以统领各项工作，深入学习省市有关工业经济工作会议精神，全面贯彻落实“工业兴县”战略，锁定发展这一目标，明确推动工业总量增加和质量提升两大任务，突出招商引资、企业服务、商贸管理和先进性教育四个重点，强化年初提出的“六个一”举措，各项工作有序开展，并取得明显成效，现将一年来的如下：
工业运行情况和特点
全年工业产值累计亿元销售产值达亿元，同比分别增长、，工业产销率，同比增长个百分点完成出口交货值万元，同比增长。到上月底，工业企业经济效益综合得分累计分，同比增长个百分点。共完成工业性亿元，完成市下达指标任务的。工业经济的主要特点是：第一，工业经济的增长，主要依靠规模以上企业。全县家规模以上工业企业完成产值亿元，同比增长，占工业总产值的，一改过去规模以上企业产、销的增速慢于规模以下工业的“不合理”现象。第二，水电业受装机扩容和降雨量增多影响连续保持高位增长，全年发电量万千瓦时，同比增长；矿产品产值万元，同比增；竹木制品及玩具产值万元，同比增；绿色食品累计产值万元，同比略有下降。第三，新兴产业继续较快增长。橡胶塑料制品和铜制品两样合计产值万元，同比增。另外，新引进的非资源型产业已陆续投产，将成为我县新兴产业群中新的强劲增长点。
主要工作和成效
（一）把握五个“三”，招商引资有新成果
⒈编制三个“本子”。一年来相续完成了《××县十一五工业发展规划》；《××县招商引资重点行业重点产品指导性目录》、《××县淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》和《××招商》宣传画册等三个“本子”的制作，进一步明确了项目的落地方向、产业导向和可选项目内容。
⒉搭好三套“班子”。在招商引资工作中形成了以分管副县长为主的招商引资领导决策班子；以相关部门及项目所在乡镇为主的项目实施跟踪服务班子和以招商代理中心为主的项目审批代理班子。三个“班子”分三个层面建立健全相关配套制度，形成有效的工作机制，使招商引资工作从决策到实施都能有序进行。
⒊借助三条“路子”。为拓宽招商引资渠道，年初开始我局积极借助新筹建的“××县企业家联谊会”；新设立的“义乌来料加工联络处”和××年山海协作系列活动为“路子”，进一步拓宽了招商引资渠道。
⒋摆了三个“摊子”。分别在温州和义乌参加了浙博会、义博会等两个博览会，月底县委、县府还在杭州专场举办了招商引资暨旅游推介会。共发放宣传资料多份，在会上签订的合同投资数十亿元。
⒌挑起三幅“担子”。加强部门间的协调，开展了一次闲置土地调查，挑起了力排“用地难”的“担子”；敦促彭月产业转移基地交通干道路面硬化，雅阳、彭溪变电所增容等工程进度，及时协调处理彭月上空线路迁移、坟墓搬迁等工作，挑起了力排项目“进场难”的“担子”；创办了《××县经贸招商快讯》，设立了投诉电话，及时收集业主在办事过程中碰到的各种困难，并及时反馈，帮助解决，切实为客商提供好的服务，挑起了力排企业“办事难”的“担子”。
通过以上措施，大力推进招商引资各项工作。全年共引进企业家，其中工业家，合同利用内资亿元，实际到位资金亿元，完成市里下达指标任务的；合同利用外资万美元，实际到位万美元，完成指标任务的。到年底新招企业中已投产的家，在建的家，已完成农转用审批手续的家，正在办理相关手续的家，另有多家企业正在洽谈中。
（二）把握一个载体，工业提升有新进展
抓住全省提出开展企业服务年活动这个载体，针对我县工业的现实基础，牵头对“”工程的目标进行了细化分解，提出了近年内，要努力通过企业服务，在狠抓招商引资的同时，加强本土企业培育扶持，实现“”工程的相关目标。经统计，在企业服务年中，我局会同各相关职能部门和重点工业乡镇政府，共出动多人次，走访企业多家（次），召开现场会次，为企业解决大小困难件；开展银企对接家；帮助企业安排扩建用地亩。围绕年内培育和引进较大企业（投资额万元以上）家的“”号目标，今年共新增投资额较大企业家。围绕提高高新产业增加值在规模以上企业产值中比例和增加技改投入的目标，申报了个技改项目，并已启动。围绕创品牌的目标，全年新获评的省著名商标只，、省品牌产品个，现全县拥有省市著名（知名）商标只，创建省市品牌产品个。围绕培育本土企业“小巨人”的目标，年初筛选的家重点培育对象，通过企业服务年活动这一载体，不同程度得到提升。
（三）把握四个重点，商贸流通和市场整顿、规范工作有新秩序
主要以食品安全、打击商业欺诈、强化成品油管理和现代农村流通网建设等为重点，有序推进市场整治和商贸流通管理工作。关闭了无证经营加油站（点）家，责令整顿家，新批加油

站座。成立了生猪屠宰执法大队，建成了泗溪屠宰场，完成了城关屠宰场迁建。牵头开展“千镇连锁超市”工作，在个乡镇，新发展了家连锁超市，进一步深化了农村现代流通网络的建设。组织开展市场秩序整顿执法检查，从历年情况看，立案件数和涉案金额均有所减少，市场秩序逐步稳定和规范。
（四）把握几个结合，先进性教育推动相关工作有新成效
按照县委统一部署，我局精心布置，科学安排，突出解决实际问题，不断深化保持共产党员先进性教育。包括局机关和局属企业参加的党员有名，其中下岗党员名，离退休党员名，学习面达到。在学习活动中注重结合实际解决实际问题，并制定出了符合本单位实际情况的共产党员先进性要体现在“理想上的远大、学习上的楷模、工作上的表率、创新上的能手、守纪上的垂范”的标准，不断推动党风廉政、信访、企业改制等相关工作。实行了“一把手四不管”，局进一步规范；县医药公司综合楼顺利拍卖；县物质总公司拖欠抵押贷款得到妥善处理；原商业局驻温办事处大楼拆建安置完成搬迁扫尾；积极配合搞好百丈移民工作；开展了局属企业财务大检查，敦促企业财务公开；三魁典当行清算、城关屠宰场拖欠工程款信访事件处理等工作正在推进。
二、主要经验和不足
⒈“六个一”思路，让全年工作不“跑题”。年初，局班子集体针对当前工作形势，认真研究，概括提出了工业经济要围绕“发展现有的，壮大引进的，增收加工的”三大任务，实施编制一个工业规划；开展一个企业服务年活动；进行一次土地调查；加大一个招商力度；稳定一支干部职工队伍；派出一批干部，树立向上向外沟通联络的窗口等“六个一”举措。简明的思路指出了全年工作的全部重点和努力的方向，使全局工作始终围绕重点不“跑题”。
⒉招商引资要明确两个“干什么”。第一、把握“商机”真招商，明确“要我干什么？”。当前发达地区产业正向欠达地区梯度转移，全市又提出实施“一号工程”，给我县招商引资，带来前所未有的“商机”。但我县经济发展“软硬环境”存在不少的劣势，对此，我们在工作中始终不忘把握好“要我干什么？”的主题，在每次与客商洽谈中，不管结果如何，都坚持迎来送往，周到安排，以诚相待，以体现我们“真”招商的态度。
第二、摸清底子招真商，明确“你来干什么？”。要掌握客商的底子，防止有的客商浮夸项目规模，降低投资强度，帮助朋友“搭车”圈地；资金不实，项目落地后便“卡壳”；所谈内容和实施不一致，甚至大悖于产业政策等可能发生的现象。如××年引进的劣质奶粉企业。因此在工作中要力求全面掌握客商底子，为招进“真”商、好商奠定基础。
⒊突出“快”字，创建反馈载体。为使全局工作，特别是企业服务和招商引资的重要情况能及时向上级领导和有关职能部门反馈，并得到解决，我局特创办了《××经贸招商快讯》，专编发领导急需掌握的、部门不知道的、需要催办的等内容，直接送到有关领导手中。今年共发出期，曾多次得到县委周书记的批示，成为解决企业“办事难”的快车道，有效提高了办事效率。
总之，以上成绩的取得，是在县委县政府的高度重视和正确领导下，全局人员共同努力和局属企业全力配合下而取得的。但是在肯定成绩的同时，我们也清楚工作中还存在一些不足，主要是经费不足，开支困难；工作效能还有待进一步提高；引资渠道还不够宽；科室工作交叉较多，关系需要进一步理顺等等。下步我们将以和重要思想为指导，以科学发展观统领各项工作，学习好领会好省市经贸工作会议精神，贯彻好落实好县委县府的重要部署，继续加大力度，克难攻坚，切实解决工作中存在的不足。
三、明年趋势分析和基本思路
在招商引资和“”工程的推动下，××年，一方面工业总量将明显增加，随着新招项目加快建设和投产，估计明年工业产值可以增加至少个百分点以上；另一方面整个工业格局也将发生大的变化。全年引进的家工业企业，涉及不锈铜、鞋业、化工等新的行业，这些企业有些已投产，大部分企业投产后进入正常年份的预计年产值都在万元以上，其中至少有家企业预计年产值超亿元，相当于我县原四大支柱产为中整个竹木行业××年的总产值；相当于食品加工业产值的十倍。这些通过我县产业承接区引进的新兴产业虽然在短期内没能形成有效的生产能力，但很快就会成为我县工业经济的新的重要增长点，推动经济总量的增加和促进结构的调整，使全县工业经济的增长对矿产品开发、水电业等资源型工业的过度依附性慢慢减弱。总体上看，明年我县工业将步入成长、转型的关键时期。
在这个关键期内重点要继续抓好以下几个方面的工作：
（一）继续以新项目推动为主抓好招商引资工作。一要抓进度，整体推进招商引资工作。包括抓好已招项目的落地、实施和新项目的继续引进；抓产业承接区向松垟、泗溪方向拓展：地形扩测、总平规划等基础性工作进度；二要抓密度，增强投资强度和企业集聚程度。主要是在土地十分紧缺的情况下，按产业政策做好选商选资工作，尽可能地提高投资强度。另一方面要加快使工业企业归口入驻基地，形成产业集群。三要抓力

度，提高服务质量。加大领导力度，落实各项措施；加大责任力度，完善各项考核制度，拓宽工作思路，总结有效办法，切实为客商提供高质量的服务。
（二）着重抓配置，努力破除土地要素制约，再整合一批招商引资用地。一方面是抓基地，落实好“十一五工业发展规划”。要按新的工业发展规划，在做好彭月产业承接区详规的基础上，尽快搞好其他功工业能区的土地祥规，争取新引进企业归口入驻，使新的产业功能区成为对外开放的窗口、优化服务的阵地、加快发展的平台。另一方面要提高项目落地效率，提高用地审批效率，再度简化招商引资项目各项审批手续，加快供地速度。
（三）千方百计加快本土工业提升。要认真分析传统行业发展存在的问题，研究对策引导和催生如木制品、石材加工等传统行业企业进行联合扩大，争取在投改、扩建方面有所突破，努力在年初筛选出的重点培育对象中培育出一批本土企业“小巨人”来。
（四）还要抓环境，真正做到合力扶工。加大领导力度，落实各项措施；加大责任力度，完善各项考核制度；加大宣传力度，营造“人人都是投资环境，处处关系开放形象”的氛围，树立服务招商、服务企业就是服务发展的理念，切实增强干部群众的环境和服务意识，教育引导广大干部群众从小事做起，从自身做起，共同打造投资新环境。
×县经贸局

区环境保护局工作总结及工作思路

一年来，在市环保局的业务指导下，在区委、区政府的正确领导下，我局认真贯彻实施国家方针政策，坚持以目标建设为龙头，以改善环境质量为出发点，强化监督管理，加大执法力度，不断推进全区环境保护工作深入开展，全面完成了市局下达的各项指标和任务，主要污染物较上年削减2.1%，饮用水源水质达标率99.9%，空气质量达到国家二级标准，区域环境噪声平均值小于56分贝，环保指数大于1.6%，公众对环境满意率大于85%，全区的环境保护工作取得了新进展，促进了环境、经济和社会协调发展，为区域经济发展做出积极贡献。
一、二oo五年度
（一）、加强污染综合防治，切实改善环境质量
我局坚持“以人为本”的方针，以提高环境质量为目标，不断加大环境综合治理力度，努力为广大人民群众创造一个良好的生产、生活环境。预计到年末将达到工业粉尘排放量削减50吨，化学需氧量排放量削减10吨，烟尘排放量削减500吨，二氧化硫排放量削减200吨，降尘量控制在每月每平方公里14吨以内。1、大气环境污染防治取得新进展。一是治理烟尘超标单位。全面启动了烟尘控制区的创建工作。开展了烟尘控制区的建设工作，对部分冒黑烟的违法行为进行了查处。开展了春季扬尘污染专项检查，检查了28家煤炭、物料堆放单位，对其中16家未采取覆盖措施的单位下达了限期改正通知书责令其限期改正。做到进一步强化现场监督检查和宣传工作，对推诿不动或顶着不办的单位和个人及时责令改正并予以处理。初步完成了辖区内大气污染源普查的工作，建立了大气污染源电子档案，并以此为基础，分期分批对超标排放污染的大气污染源进行限期治理，经请示区政府批复，对62家排放烟尘超标的单位下达限期治理决定，并且按照《哈尔滨市原煤散烧污染防治办法》的规定，对限期治理单位限期拆炉并网供热、改造锅炉和使用清洁能源和洁净煤技术产品。二是强化集中供热管制。为了减少污染，保护大气环境质量，对于新建的住宅楼和大专院校等属于人群集中居住的楼区，在项目的审批上严格把关，今年利民开发区23个新建项目，全部接入供热管网，接入供热管网面积达80万平方米。在老城区积极推进集中供热、联片供热工程，哈尔滨师范大学××学院、千秋小区、鸿祥小区3个小区完成拆炉并网，并网供热面积25万平方米。三是开展了烟尘污染专项整治。针对重点污染行业，通过缔污染严重的燃煤锅炉；淘汰燃烧技术落后、污染严重的炉、灶，加大大气污染物超标排放源的限期治理力度，提高了节能和消烟除尘效率，对烟尘排放不合格的49家单位下达了限期治理文件，已责令15家企业限期整改。年底前将对老城区主要街区的小浴池要完成80%的治理量；改造锅炉5台、安装除尘设施4家；治理使用散烧原煤大灶的饭店22家。对××新红钢铁有限公司粉尘污染治理。对该企业加大了监管力度，建设了除尘设施的二期工程，并对原来建设的除尘设施进行了改进，现在二期工程正在建设中。
2、水环境污染防治取得新突破。一是加强××河的污染防治。为了有效防治水污染，改善××河水环境质量，从而进一步防止××河对松花江的污染，全面启动了××河三年综合整治工作，制定了整治规划和整治计划，并全面推进。年初对××河流经××段沿线的排污口进行了彻底的清查，对××河两侧两公里内所有排放污水的企业进行了排查并采取了水样进行了水质监测，对我区流域内造成××河污染的企业进行了深入整治，对××河两侧的重点污染企业哈尔滨华电第三发电有限责任公司、省结核病防治院、黑龙江省正大肉加厂等企事业单位每月开展了污染防治设施运行情况和污染源现场监察工作，确保了污染防治设施的完好率达到了100%，运行率达到了98%以上，有效地控制了水污染物的排放；对金星乳业公司未经审批擅自停用水污染防治设施的行为立案给予了行政处罚，并责令其尽快修复重新投入使用；对××肠衣厂按建设项目环境保护管理的有关规定作出责令停止生产并处罚款的行政处罚，在该厂逾期未履行行政处罚决定的情况下移交法院强制执行。结合限期治理工作，推进了××河沿线排水企业的限期治理工作，对4家屠宰企业、7家造纸企业、4家医疗单位、2家工业企业下达了限期治理决定。二是推进城市污水处理厂建设。建设城市污水处理厂是我区建设现代化城市，溶入哈市大都市的要求，年初以来把城市污水处理厂的建设工程列为治理××河的重要工程项目，采取得力措施切实加以解决。今年引进了韩国企业承建污水处理厂，该工程一期工程投资4000万元，5月份开始正式启动土建工程建设。在此基础上，为了提高污水处理厂的处理能力，经过进一步洽谈协商，提高了工程规模，拟建污水处理场二期工程，二期工程竣工后，污水处理场日处理污水能力可达到3－5万吨。生活和工业污水可实现全部处理，现污水处理场一期土建工程已全部完工，正在安装污水处理设施，预计在今年年底可投入使用。同时积极推进老城区污水处理厂建设，拟建一个日处理5万吨的污水厂，该建设项目预计投资19300万元，将广开筹措资金渠道，多方招商引资，推进污水处理厂建设，目前正在全力引进之中。
3、噪声污染防治取得新成

绩。噪声污染投诉案件在群众环境信访投诉中一直居高，按照“以区为主，部门联动”的原则，我局联合公安分局、城管综合执法局、工商局、文体局、电视台等有关执法部门和单位组成了联合执法组，采取联合执法、集中整顿的方式，出动检查人员60多人次，针对建筑施工工地、文化娱乐场所、繁华街路两侧营业性高音喇叭扰民问题突出的现象，集中进行整治。一是对建筑施工工地和文化娱乐场所进行了整顿。限定了施工作业和营业时间，责令5家噪声扰民的歌厅改正，责令两家夜间施工噪声扰民的建筑单位停止了施工。二是对繁华街路两侧营业性高音喇叭进行了集中清理整顿。取缔了使用高噪声方法招揽生意的商家30多家次，公安机关还对部分噪声扰民严重、几次检查中均发现违法行为的商铺给予了治安处理。三是集中开展了中、高考期间噪声污染专项整治行动。在整治过程中，开展了广播电视专题报道，对整治工作进行了重点报道、连续报道和跟踪报道，为考生创造了安静的迎考环境。在高考期间共受理噪声污染投诉32件，查处率100％，及时向群众反馈了处理情况，得到群众好评。通过集中开展噪声专项整治行动，查处了一大批环境噪声扰民行为。从而进一步优化了市民的生活环境，得到了市民的普遍称赞和好评。
（二）、依法行政，强化环境执法和监督管理。
1、严格执行环境管理制度。认真贯彻执行《建设项目环境保护管理条例》，严格执行“三同时”审批制度，严格“三同时”审批程序，做好承诺服务和窗口服务，有效地控制了新污染源产生。对于新建的一些重点项目，对项目环境影响进行论证，严格把关，不合乎环境要求的项目一律予以退办，对于已经审批的项目，加强监管，对不符合环保要求，没有环保手续的企业，一律要求先补办环保手续，否则不予年审，目前，全区共审批建设项目51个，“环评”执行率达到100%，集中开展了对建设项目的监督检查，检查企业53家，对其中18家责令企业限期补办环境影响评价报告，对三个在居民区内开办有噪声污染的项目予以了退办，对32个不符合产业政策、布局或选址不当的项目给予了否办，有效控制了新污染的产生。对一家已建成企业，违反建设项目环境保护法律法规，未执行三同时制度企业的给予了行政处罚，已责令其停产，并予以罚款。
2、开展整治违法排污企业保障群众健康”专项行动。按照国家、省、市的要求，全面开展了专项整治行动，从7月上旬开始到现在已完成了动员部署、自查摸底、全面整治、抽查和重点检查等项工作，在开展专项整治行动中，我局严格按照上级要求扎实推进每个阶段的工作，做到确立重点求突破，强化措施搞推进，环保专项整治行动开展以来，共出动执法人员1091人次，检查企业146家，查处违法企业35家，取缔“15小”、“新5小”企业1家，限期搬迁3家，责令停业1家，限期治理49家。对26家违法排污企业予以挂牌督办。审查建设项目53个，查处建设项目环境违法行为1个，及时纠正违法行为18个。严肃查处了有关噪声、扬尘、异味、餐饮业油烟等各类突出环境违法行为，出重拳打击了一批环境违法行为，重点解决了群众反复投诉的环境污染问题，收到了良好的效果，在10月20日的全市环保专项推进会上介绍了经验，得到了市环保局的好评。
3、认真落实了环保执法责任制。全面实行了包片管户制度，对重点污染源每月现场检查一次，对一般污染源每季现场检查一次。对各类污染源各种污染物的排放情况及污染防治设施运行情况加强了现场监督检查。开展了巡查，及时掌握了辖区内各类污染源的分布情况和各种污染物的排放情况，为污染防治工作提供了可靠的事实依据；加强了限期治理项目的现场监督检查频次，每月开展一次现场监察，并随机抽查，进一步推进了污染治理工作，保证了大多数被限期单位积极推进限期治理任务；开展了建设项目的现场监督检查，在两个居民居住小区对13家业户建立了业户环保诚信档案，实行了“三色”挂牌管理，9家单位实行了绿色挂牌管理，4家单位实行了兰色挂牌管理。责令5家企业限期补办了环境影响评价文件，对两家违反建设项目环境保护法律法规的企业给予了行政处罚。
4、加强了对“十五小”、“新五小”企业的监督检查。通过加大监督检查频次、开展节假日期间现场巡查，有效地防止了已关停、取缔的“十五小”、“新五小”企业死灰复燃；在今年的上半年的工作中未发现新的十五小”、“新五小”企业；开展了排污许可证现场监察和排污口规范化整治工作，为总量控制和主要污染物削减打下了良好基础；
5、开展了对自然保护区、一二类水源地、农业生态环境等领域的生态环境监察。实施生态环境监察20多人次，促进了自然保护区、水源地、农业生态环境保护工作的深入开展。
6、依法进行排污收费。认真贯彻国务院《排污费征收使用管理条例》，在局办公大楼利用电子显示屏、电子触摸屏对外公开了收费标准、政策、收费程序、计算结果等内容；全面使用了《排污费征收管理系统软件》进行排污申报、审核和排污费征收程序，截止到目前，共对133户排污户征收了排污费280万元，到年底按时完成市局下达的指标任务。
7、认真处理群众环境信访。环境信访直接涉及到人民群众的切身利益，我局以维护广大人民群众的合法环境权益为根本出发点，严格执法，坚持公正、公开、公平的原则，及时处理环境信访投诉案件。12369环境信访投诉专线24小时开通，能急群众之所急、想群众之所想、急事急办、特事特办，打破8小时工作制，信访案件随接随办，并在两个工作日内将处理情况答复上访人。2005年1－10月共受理来人来访、信函、12369电话投诉、上级转办环境信访案件125件，处理125件，处理率100%，全部按规定的时限出现场调查取证；现结案123件，结案率98.4％，全部按规定的时限结案；纠正环境违法行为70

起，有效维护了群众的合法环境权益，得到了群众的好评。
（三）、加强环境管理，推进生态环境建设
1、推进了环保模范城区和环境优美乡镇、生态文明村创建工作。按照市委、市政府提出了到2007年创建国家环保模范城市和生态型园林城市的要求，区政府相应制定了年内创建1个市级以上环境优秀乡镇、2个省级生态文明试点村的目标，并把此项工作纳入到部门和乡镇目标考核体系，我局加强了对此项工作的组织、协调、督促，把康金镇做为省级环境优美乡镇，把二八镇做为市级环境优美乡镇，把双井镇外郎村、大用镇利业村做为省级生态文明村，在详细研究，精心制定规划的基础上开展了积极的创建活动。把创建工作摆上重要位置，结合本地实际，集中精力推进环保模范城区和环境优美乡镇、生态文明村创建，研究制定了创建环保模范城区规划和环境优美乡镇及省级生态文明村实施方案，全面启动并落实本年度任务。我局业务人员经常深入实际进行检查指导，实行动态管理，经过检查，达到了预期效果，目前已经开展了全面验收工作，二八镇通过了区级市级环境优美乡镇的验收，等待市里验收。同时，结合创建活动积极开展多领域、多层次的绿色创建活动，不断了扩大绿色机关、社区、学校、企业等参建单位的数量，今年参建的单位共有20多家。
2、推进了生态功能保护区、自然保护区建设。进一步开展了生态功能保护区试点划界立标工作，制定了生态功能保护区5年恢复治理工作方案，全面启动了此项工作，重点做到把方台镇太平小流域、杨林乡小流域治理做为全区的工作重点，列为生态恢复性工程，加大治理力度，经过治理，扩大了治理成果。按照扩大自然保护区成果，力争把黄土山、团山子等自然保护区升级为市级森林公园或风景名胜区的目标要求，各项建设工作全面开展，促进了建设水平的提档升级。
3、推进了循环经济发展。把循环经济做为先进的生产发展方式，建立资源节约和环境友好型社会的重大举措，我局与相关部门制定了全区循环经济“十一五”规划，建立循环经济政策体系和技术创新体系。把沈家镇、方台镇做为循环经济示范点乡镇，在工业企业、工业园区培育了龙丹乳业、正大集团、电厂粉煤灰利用三个循环经济示范项目，在农业科技园区、养殖、粮食加工、餐饮等行业培育了沈家镇联兴公司种养加三位一体、大用镇畜禽饲养－有机肥加工－有机食品基地、方台镇正大养鸡－养鱼－绿色食品基地建设三个循环经济示范项目。我局有关部门和工作人员做到及时总结推广试点经验，深入指导工作，取得了较好效果，为全区起到了引导示范作用，展现了良好的发展前景。
4、深入了推进有机产品基地建设。按照“政府引导、市场化运作，因地制宜、循序渐进，区域化布局、产业化经营”的总体思路，加大了有机食品的宣传力度，来激活消费者的有机消费意识，以推动有机食品消费市场在我区能够不断壮大。为带动农民开发有机食品，把大用镇佟家村、大用村、公立村做为有机食品基地重点建设，建设了5000亩的有机食品基地，种植的品种为种植杂粮：谷子、糜子、高梁，水稻。积极扶持开展有机产品咨询，强化了科学种植指导工作，此项目已经市农委立项，对促进农业产业结构调整、使有机、绿色食品成为农村经济新的经济增长点起到了积极的促进作用。（四）、强化监测队伍建设，进一步了提高环境监测和信息化管理能力。
1、加强环境监测。按照市环保局目标要求，全面完成了××区内水、气、声环境质量的监测，全年共取得监测数据1000多个，增加了我区的环境信息的存储量，为污染防治工作提供了可靠的事实依据。
开展综合分析。本着为环境管理服务的目标和宗旨，对监测数据进行综合处理和分析，全年编制专项报表、报告近百个，为推进全区的环境保护工作提供了技术支持和科学决策依据。
环境监测业务进一步拓展。对污染源、排污申报、烟尘控制、信访投诉问题实行全面监测，监测企业400余家，信访监测近80次，同时社会委托性监测取得了突破性进展。
（五）、开展环保宣传教育，营造了良好工作氛围。
认真贯彻省、市政府关于开展全民环境教育的决定，做到师资、学员、计划、时间、质量五落实，在排污企业员工、国家公务人员、重点农户中全面开展了环境教育，重点农户接受环境教育面达到60%以上，中小学校开设环境教育课程达到80%以上，培育了畜牧局、林业局、城管局环境教育典型3个。积极拓宽公众参与渠道，充分发挥环保志愿者和热心环保人士的作用，深入社区、企业、农村协助宣传环保工作，为监督环境违法行为创造有利条件。以“4.22”、“6.5”为契机，把环保法律法规、绿色创建为重点宣传内容，通过新闻媒体、环保网站、社区环保宣传栏等载体，扩大环保宣传面和社会影响，使社会公众更加重视、支持、参与环保工作，排污企业的自律意识和群众对环境的满意度进一步增强，在全社会形成保护环境人人有责的强大舆论氛围。在积极开展环境宣传教育的同时，建立听证制度，环境影响评价公众参与制度，使保护环境、节约资源意识渗透到日常生活中，全面提高了公众的环保意识。
（六）、强化机关自身建设，促进全局政风再上新水平。
1、开展了先进性教育活动，促进机关作风明显好转。在先进性教育活动中环保局党支部做到立足全局实际，高度重视，加强领导，精心谋划，周密组织。在整个教育活动中，建立了党支部、主抓领导、具体部门和工作人员“三级责任制”，坚持把学习实践“

三个代表”重要思想贯穿教育活动全过程，扎实推动各个阶段工作在学习动员阶段，支部围绕“让党员迅速进入状态”，以党支部书记带头上党课为抓手，综合运用领导讲、专人辅导、自己学、大家议、组织促等六种方式，推动了教育学习在分析评议阶段，围绕“找准抓住突出问题”，以广泛开展谈心活动为抓手，狠抓征求意见、交心谈心、自我分析、民主评议四个环节，提高了分析评议质量。在整改提高阶段，围绕“关键是要取得实效”，“使先进性教育活动真正成为群众满意工程”，做到突出抓落实，重点求成效，集中时间，集中精力采取有效措施认真整改，圆满完成了各个阶段的工作任务，达到了预期目的，在此基础上开展了巩固扩大先进性教育成果工作，经过先进性教育，党支部战斗力明显增强，党员先锋模范作用进一步突出，得到了区委先进性教育工作领导小组的赞同和认可，我局在“七.一”期间被区机关工委和区委组织部评为全区先进基层党组织。
2、开展工作，促进政风建设明显加强。一是成立了党风廉政建设领导小组，研究制定了2005年党风廉政建设工作实施方案，并狠抓落实，与各部门负责人签定了2005年党风廉政建设责任状。进一步制定并完善了党风廉政建设各项和考核办法、责任追究制定，并通过抓落实、抓深入、抓巩固，扎实有效地开展党风廉政建设工作。二是深化党风廉政建设和反腐败工作，提高党员干部拒腐防变的能力。在全局党员干部中开展了形势任务宣传教育；对全局党员干部加强了党性党风党纪教育；在党员干部中开展了发扬党的优良传统的教育；深入开展了正反两方面典型事例教育。三是强化廉洁自律工作，进一步规范领导干部从政行为。认真贯彻落实领导干部廉洁自律的各项规定；认真贯彻执行中央、国务院和我局关于厉行节约制止奢侈浪费行为的规定，狠杀奢侈享乐、铺张浪费歪风。四是强化监督检查，坚决杜绝违纪违法行为。主要是从以下几个方面强化了监督检查：领导干部执行廉洁自律各项规定的情况；行政执法、窗口单位服务措施落实情况和审批、收费、监测、等项工作情况；建设项目、生态示范区、自然保护区、生态功能区、环境保护示范项目验收工程中的弄虚作假、收受贿赂、超标准接待等问题；我局《党风廉政建设责任制》等项制度的落实情况；信访举报反映情况和问题以及处理情况。在监督检查中，未发现全局的党员干部有违法违纪的行为。同时，围绕全局的重点工作开展效能监察，不断提高了依法行政的水平。
3、开展行风建设工作，促进执法水平明显提高。一是深入纠正部门和行业不正之风。我局坚持纠建并举的方针，把纠风工作同强化行业作风管理紧密结合起来，进一步深化环保系统的风纪建设，加强了窗口部门职业道德教育，进一步规范了服务程序和行为，树立环保行业公平、公正的文明执法形象。二是进一步抓好减轻企业负担。我局认真落实中央和省、市及区委、区政府减轻企业负担的各项政策，坚决杜绝了“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象的发生；进一步贯彻落实市环保局《控制对企业进行检查的实施细则》等有关文件精神，杜绝执法人员接受企业吃请现象，切实减轻了企业负担。三是切实抓好改善经济发展环境。我局坚持推进舆论、法制、政策、服务、城市“五个环境”建设，突出抓好了“六项制度”的细化和落实，积极探索创建优良经济发展环境的制度和措施，不断提高在执法中服务、服务中执法的水平，在促进依法行政、公正执法、提高工作质量和效率、推进政策落实等环节上取得了新突破。我局一直以企业和群众是否满意为标准，重点对行政执法、窗口单位服务措施落实情况和审批、收费、监测等重点部门的工作进行自查。四是进一步推行政务公开。按照国家环保总局和哈尔滨市《政务公开管理办法》以及区委、区政府的具体要求，进一步规范和完善了政务公开的内容；树立了发展的观念，在发展中推行政务公开，并根据环保工作中出现的新情况、新问题，群众关心的热点、难点以及每年的工作任务和目标等，不断充实更新了政务公开的内容；抓住重点，实行全过程公开，对重点工作，努力做到事前公开、事中公开和事后结果公开。通过一系列的工作，切实提高了我局政务公开的质量，使政务公开在落实企业和群众的知情权、参与权、选择权和监督权上收到了实效。
（二）、二oo六年度工作思路
1、坚持标本兼治，进行污染防治。一是强化废气、废水污染源治理。重点解决物业小区、小浴池行业、餐饮业烟尘和油烟污染问题，加大对限期整改单位的督促检查、跟踪问效和行政处罚力度，推广使用清洁能源和洁净煤技术产品，推进拆锅并网供热工作。在防治医疗污水二次污染基础上，继续加强工业废水污染防治，对重点污染源进行限期治理。并根据省、市环保部门的具体部署，继续推进××河三年综合整治工程。二是严格新建项目管理。严把项目环评准入关，对在居民居住区开办产生噪声、震动的露天营业性机动车停车场、空车配货场点和在居民楼内开办产生噪声、震动的机动车修配厂、加工厂、歌舞厅、酒吧等经营项目一律不予审批。开展全区建设项目环境管理执法检查，实行环境管理责任追究制度。三是控制污染物排放总量。落实省、市、区污染源总量控制指标，在污染严重的企业中开展清洁生产规范化审核，并以环境容量监测为基础，做好从目标总量转为容量总

量控制的基础工作。加强排污许可证发放后的动态管理，对持证企业的排污情况进行跟踪检查、定期考核、公开通报、年度审核，对超过总量指标排污的要限期改正。建立企业环保诚信监督管理制度，建立和完善企业环保诚信档案，实行分类和动态管理。加强污染企业监督检查，严管严罚。四是深入开展环境综合整治。对于市区重点街路、重要旅游景点周围的烟尘、施工扬尘和餐饮油烟进行集中整治，对城区煤炭销售点和工业企业的煤堆、灰仓等集中堆放场所限期完善扬尘防护措施。继续开展水源地、××河段2公里范围内环境综合整治任务，使区域内化肥农药污染、水土流失、人为破坏等问题得到控制。2、防治与保护并举，加大生态保护力度。一是推进环保模范城区和环境优美乡镇、生态文明村创建工作。市委、市政府提出了到2007年创建国家环保模范城市和生态型园林城市的要求，加强组织、协调、督促各有关部门落实创建目标任务，确保年度目标全面完成。同时，结合创建活动积极开展多领域、多层次的绿色创建活动，不断扩大绿色机关、社区、学校、企业等参建单位的数量。二是推进生态功能保护区、自然保护区建设。进一步推进生态功能保护区试点划界立标工作，推进生态功能保护区5年恢复治理工作。扩大自然保护区成果，促进建设水平提档升级，努力把黄土山、团山子等自然保护区升级为市级森林公园或风景名胜区。三是推进循环经济发展。在工业企业、工业园区、农业科技园区、养殖、粮食加工、餐饮等行业培育各类循环经济示范项目，及时总结推广试点经验。深入推进有机产品基地建设，扶持开展有机产品咨询基地做好转换认证工作。3、强化环境执法，严厉查处环境违法行为。一是加强各类污染源、各种污染物排放情况的现场监察工作，严厉查处违法排污行为，及时掌握各种污染物的排放动态，为全区的污染防治工作提供可靠的事实依据。二是加强污染防治设施运行情况的现场监察工作，保证污染防治设施的完好率达到100%，运行率达到98%以上，进一步巩固污染物排放的达标率，有效防止污染反弹现象的发生。三是做好限期治理项目的现场监察工作，加强日常的监督管理工作，督促被限期治理单位如期完成限期治理任务，确保污染治理进度，进一步改善全区环境质量。四是做好新建项目的现场监察工作，强化建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度执行情况的跟踪管理，切实解决省、市、区办理的建设项目审批与“三同时”管理脱节、重批轻管、批管交接不到位等问题，进一步强化从源头上控制新污染源的产生。五是继续开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保行动，严厉查处违法排污行为，对国家明令禁止、污染严重、落后的生产工艺、设备及国家明令关停、取缔的“十五小”、“新五小”企业要坚决予以关停、取缔，保证人民群众的身体健康和环境安全。
4、做好环境监测，强化环境监督管理。紧紧围绕“水、气、声”环境例行监测、主要污染源监测、信访监测、各类委托性监测、服务性监测、污染事故监测和环境质量综合分析这六个方面重点开展工作，着重提高三个方面能力。一是提高监测技术能力，增强水、气、噪声、固体废物等环境要素的监测能力，为总量收费提供数据依据和服务，并不断提高对环境污染事故的应急监测能力及生态环境监测能力。二是进一步提高对环境质量及其变化规律的综合分析能力，随时掌握和反映我区环境质量现状、污染现状和污染原因变化趋势。加强对环境质量的动态分析，在新城区设置大气自动监测点，为环境管理提供及时、准确、科学的信息服务。三是提高服务社会能力，不断拓展监测项目，满足环境管理和市场的需要，积极开展室内环境、装饰装修等多项社会服务性检测工作，扩大检测范围，提高承揽检测业务的能力。
5、扎实开展环保宣传教育，营造良好工作氛围。要继续认真贯彻省、市政府关于开展全民环境教育的决定，落实师资、学员、计划、时间、质量五条要求，在排污企业员工、国家公务人员、重点农户中全面开展环境教育，积极拓宽公众参与渠道，发挥环保志愿者和热心环保人士的作用，为他们深入社区、企业、农村协助宣传环保工作，监督环境违法行为创造有利条件。要以环保法律法规、绿色创建为重点宣传内容，通过新闻媒体、环保网站、社区环保宣传栏等载体，扩大环保宣传面和社会影响，使社会公众更加重视、支持、参与环保工作，排污企业的自律意识和群众对环境的满意度进一步增强，在全社会形成保护环境人人有责的强大舆论氛围。要在积极开展环境宣传教育的同时，建立听证制度，环境影响评价公众参与制度，努力将保护环境、节约资源意识渗透到日常生活中。

乡镇××年工作总结及××年工作思路

乡镇××年及××年工作思路
××年，按照县委要求，连生乡党委、政府坚持以增加农民收入为核心，努力推动连生乡农业和农村经济的大发展、快发展，促进农民收入稳定快速增长。
一、二五年工作总结
（一）、促进农民增收工作效果明显

乡党委、政府认真抓好中央“一号”文件精神的贯彻落实，抓住促进农民增收的重点，努力完成“两增一减，三超历史”工作目标。一是充分调动农民种粮的积极性，稳定粮食生产。重点发展优质水稻、高油高蛋白大豆，全乡共发展水稻万亩，同比增长，产量万吨，预计收入，万元。稳定大豆万亩，产量万吨，预计收入，万元。种植绿色玉米万亩，同比增长，产量万吨，预计收入万元。二是积极发展烤烟高效经济作物。落实绿色面积，亩，实现产值万元，税收万元。三是推进“小区大户”战略，大力发展畜牧业。按照“基地化建设、科技化养殖、规模化经营、产业化发展”的思路，出台各项优惠政策，在资金、技术等方面积极帮助和扶持养殖户，重点在抓普养、上大户、建小区方面上下功夫。使全乡肉牛、生猪生产发展迅速，实现总量增长和规模经营的双突破。现肉牛饲养量头，同比增长，生猪饲养量，头，同比增长。养殖业产值达到，万元，增加值达到万元，养殖业人均增收元。全乡畜牧小区建设成果喜人，今年建成太和综合养殖小区一处，内有平方米的百头猪场丂个，现饲养生猪头，五彩山鸡只。

（二）、招商引资工作实现突破

项目建设是引资的基础。乡党委、政府抢抓国家扶贫开发重点县的机遇，切实抓好项目建设工作。我们成立乡项目建设办公室，建立乡级项目库，实行“五个一”工作推进机制，即一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底，形成科学合理、规范有序的招商引资工作机制，实施项目拉动战略，积极开展招商引资工作。一是积极向上争取资金。今年加强对上联系的力度较大，积极向国家和省争取在政策资金等方面的支持和扶持。目前，连礼村的“小康建设示范村”资金规模万元中后期的万元建设启动资金即将到位。连礼村国家粮食安全农机基础工程大型农业机具补贴万元的项目已争取到位。吉合村标准化道路建设项目资金万元已经到位。望江村、连礼村、凤鸣村专项扶贫资金万元已经到位。申请中央财政专项补贴资金万元，拟建“农业技术服务中心”项目，申请中小企业贴息万元，扩建建平精制米厂项目已上报省财政厅。二是多方吸引县外客商到连生兴业。今年，乡党委政府以无偿提供猪场场址为优惠条件，吸引大庆一客商投资余万元，在太和村建成一座综合养猪场，现猪场已经建成并投付使用，饲养生猪头，五彩山鸡只，即将产生良好的社会和经济效益。

四、农业新技术普及推广速度加快

乡党委、政府积极发挥农业科技示范带、园区在农业新技术普及推广中的作用，认真落实农业新技术的普及和推广工作。一是落实科技示范带、园区。全乡农业科技园区建设中落实条科技示范带，个科技示范园区，重点科技区有个，即：连生村大豆深窄密园区、长春村水稻钵育垄作园区、连生村测土配方施肥园区。二是落实试验项目。全乡农业新技术落实试验项目个，即：水稻个品种对比试验、申丰生物肥应用试验、腐殖酸复混肥应用试验。三是落实示范项目。示范项目个，即：稻田养鱼示范、俄罗斯饲料草种植示范。四是落实推广项目。推广项目个，即：大豆大垄密栽培、水稻钵育垄作、测土配方施肥、水旱田化学除草、水稻大中棚育苗、绿色食品栽培、玉米通透栽培。

四、载体建设突出创新

乡党委努力巩固“两风”建设成果，以“讲、查、纠、评”促发展活动为契机，实施“双转工程”，求真务实，全力推进各项工作的落实。

“双转”即转变工作作风和工作方式。乡党委把转变工作作风、转变工作方式，全力推进各项工作的落实作为当前最大的政治任务，通过强力推进“”、“”工作模式，“民情”工作制度，促进“刹歪风、树正气、讲奉献、求实效、谋发展”良好氛围的形成。

一是推进“”、“”工作。“”和“”工作又称“两个一”工作模式。“”模式，即一个乡干部包扶一户贫困户，帮扶一个特困生；“”模式，即乡党政班子成员在“”基础上，每人再联系一个

种、养大户，联系一个小康户，联系一个科技户。

通过这项活动，全乡乡村两级干部，中小学教职员工、社会各界，已和户贫困户，名贫困学生结成“一帮一”对子，已和户种、养大户，户小康户，户新科技项目推广户结成联系户，共为贫困群众协调解决春耕所需资金多万元，共为贫困学生捐款万余元，共为联系户协调解决发展资金多万元。二是推进“民情日记”工作制度。“民情日记”工作制度是连生乡党委几年来一直坚持的工作制度，随着不断地完善和丰富它的形式与内容，“民情日记”已成为连生乡乡村两级干部实践“”重要思想的一个有效载体。据不完全统计，仅今年月份，乡村两级干部通过“民情日记”共受理民情件，解决件。

回顾过去的工作，连生乡在经济和社会各项事业发展中取得了一些成绩，但与加快发展的要求，与先进乡镇相比还有很大差距。目前，我乡经济和社会发展中仍存在许多问题，最为突出的是农民收入渠道不宽，增收缓慢；优势主导产业发展不快，对乡域经济拉动作用不强。今后，我们将进一步解放思想，扎实工作，干事兴业，确保全乡农民收入持续快速增长。

二、二年工作思路

××年，连生乡党委、政府将高度重视农业和农村工作，重点解决农民增收问题。我们要从贯彻“三个代表”重要思想和实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，加大继续贯彻落实中央一号文件精神的力度，进一步增强做好农业和农村工作的责任感和使命感，抢抓机遇，扎实工作，努力促进农民收入持续快速增长。

××年全乡工作的总体思路是：中央及认真贯彻落实省市县农村工作会议精神，围绕农业增效、农民增收，坚持增加农民收入这个中心不动摇，坚持结构调整不动摇，实施稳粮兴经战略，突出壮大民营企业，大力发展绿色食品业，着力发展二、三产业，努力促进农民收入稳定快速增长。

具体工作目标是：

⒈种植业：增加水稻面积万亩，总面积达到万亩；增加绿色大豆面积万亩，总面积达到万亩；增加绿色玉米面积，亩，总面积达到万亩；增加经济作物，亩，总面积达到万亩（其中烤烟，亩），农业增加值计划完成，万元，同比增长。

养殖业：建标准化、规模化养殖小区个。发展大鹅万只。

．个体私营经济产值突破，万元，同比增长。

．招商引资额计划完成万元，同比增长。

．农民人均收入实现，元，同比增长

为确保上述目标的实现在××年的工作中要重点做好四个”突出”即

一突出抓好农民增收工作促进农民收入持续稳定增长

××年要继续贯彻中央一号文件的精神用好、用活中央出台的支持粮食主产区的各项优惠政策围绕县委提出的发展思路认真抓好”三农”工作千方百计增加农民收入。

一是稳定粮食生产突出发展绿色食品产业。大力发展优质粮食作物积极推广模式化栽培技术提高单位资源产出率。坚持走“优化结构、提高单产、改善品质、降低成本、增加效益”的发展路子不断提高粮食生产能力确保粮食总产达到斤。大力发展专用型优质水稻高油高蛋白大豆高淀粉、高赖氨酸专用型玉米和绿色玉米建设并完善西山村绿色专用型基地全面提升绿色产品质量，培育壮大绿色食品产业。

二是积极发展烤烟高效经济作物实现农民增入乡增财源。无论从富裕农民还是乡财增收上都不应放弃烤烟业××年计划绿色面积，亩实现产值万元，农民人均增收元税收分成万元

三是科学发展畜牧业实现养殖标准化、基地化。通过大力推进“小区大户”战略引导农民改变从事养殖业生产的思路。按照“基地化建设，科学化管理规模化经营，产业化发展”的思路采取龙头牵动，政策促动帮扶拉动典型带动等措施推进畜牧业向专业化规模化和集约化发展使肉牛、奶牛、生猪饲养均实现基地化饲养。至少建成个养殖小区使全乡养殖小区达到个。

四是继续实施劳动力转移战略拓宽农民增收渠道。按照”公平对待，合理引导完善管理，搞好服务”的方针积极组织劳务输出促进农村劳动力转移，要采取各种有效措施进一步做好劳动力转移基础性工作。乡要建立服务站各村设联络员形成健全的劳动力转移网络要搞好非农职业技能培训增强农民就业本领。××年力争转移农村富余劳动力人同比增长。
　

　
二突出抓好民营经济发展工作培育新的经济增长点

××年乡党委、政府要把发展民营经济作为加快乡域经济发展的突破口，不但要高度重视民营经济，加快发展民营经济，而且要切实抓紧抓好，抓出成效。对现有民营企业，我们要搞好服务，全力扶持，促进民营企业提档升级。此外，我们还要研究促进民营经济发展的政策。要制定出支持个体私营经济发展的政策规定，加快个体私营经济发展的实施方案，并真正落到实处。只要符合“三个有利于”标准，我们就积极创造条件，大力支持，使民营经济在我乡真正成为发展的亮点。

（三）突出抓好招商引资工作，增添经济发展新动力

项目建设是引资的基础。××年，乡党委、政府要继续实行“五个一”工作推进机制（一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底），切实抓好项目建设工作，实施项目拉动战略，积极开展招商引资工作。

一是积极向上争取资金。××年，连生乡党委、政府将继续积极向国家和省争取在政策资金等方面的支持和扶持。××年月份，连礼村“小康建设示范村”资金规模万元中首期的万元建设启动资金已经到位，但尚有万元资金没有到位。××年，乡党委、政府将加大对上协调和运作力度，争取早日争取来资金，使连礼村“小康建设示范村”的项目早日落实到位。

××年月日，乡党委、政府申请中央财政专项补贴资金万元，拟建平方米“农业技术服务培训中心”项目，虽已上报省财政厅，但至今没有结果。××年，乡党委、政府将对该项目进行提高和完善，使之更加符合中央财政专项补贴资金的要求，使连生乡尽快争取到该项目。

二是多方吸引县外客商到连生上项目。××年月，乡党委政府以无偿提供猪场场址为优惠条件，吸引大庆一客商投资余万元，在太和村建成一座综合养猪场，现猪场已经建成并投付使用，饲养生猪头，五彩山鸡只，即将产生良好的社会和经济效益。

××年，乡党委、政府将以此为突破口，进一步创造优良的投资环境，采取有力措施，吸引县外客商到连生投资兴业。××年，乡党委、政府将以马铃薯精深加工为核心上项目，力争吸引外地客商投资万元，在连生上马铃薯精深加工项目，提升加工层次，搞好产品深度开发，实现加工增值，加快连生乡资源优势向经济优势转化。

三是利用本地资金上项目。××年，农民经纪人马艳拟投资万元上榨油项目。由于种种原因，××年仅完成厂房和场地建设，设备未能如期上马。××年，乡党委、政府将加大扶持和协调力度，重点跟进，使马艳年加工大豆吨，生产豆饼吨，豆油吨，年产值万元的榨油厂早日投产。

（四）突出抓好基层组织建设，提高基层组织的凝聚力和战斗力

加强基层组织建设，狠抓工作落实，是我们加快乡域经济发展，实现富民强乡工作目标的根本保证。

一是要切实加强党员队伍建设。加强党性教育、宗旨教育，按照“三个代表”重要思想的要求，着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，切实加强和改善党的领导，全面推进党的建设，充分发挥广大党员在全面小康建设中的先锋模范作用。

二是要抓好村干部队伍建设。切实改善“两委”关系，形成推进村级组织建设的强大合力。以“三个培养”活动为载体，配强村级班子，带领农民群众共同致富奔小康。以进一步完善、延伸“干群连心卡”、“民情日记”活动为载体，进一步密切党群干群关系，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。

三是要切实抓好干部队伍建设。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备的标准，将那些政治上靠得住，业务上有本事，肯干事、会干事、能干事的干部，及时选拔上来。

四是要进一步抓好领导干部廉洁自律、纠正部门行业不正之风工作。坚持标本兼治、综合治理的方针，加大治本力度，从源头上预防和解决腐败问题。

五是要巩固“两风”建设成果。深入开展“”、“”工作模式，坚持“民情日记”工作制度，广泛开展“一帮一”扶贫助学活动。大力弘扬艰苦奋斗的精神，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的权力观、地位观、利益观，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以良好的形象和突出的业绩取信于民。

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