县林业局关于行风评议中有关意见、建议的回复。
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一、“据群众举报，桃树木材检查站有给了好处乱放行现象，当地群众意见很大”。
桃树检查站位于白岭通往湖北的干线公路上，属省批木材检查站。该站工作在县局和当地政府的领导和支持下，进一步加强流通领域的管理，非法运输木材现象得到有效遏制。在调查中，我们通过明查暗访的形式对当地居民、货主及工作站、森林派出所等进行了解，没有发现木材货主对检查人员给什么好处或给了好处乱放行的现象。大家一致认为，当前乱砍滥伐现象在有些地方严重，造成流通领域里管理压力大、难度大，检查站人员在处理违章运输木材过程中，货主仗着人多势众，故意闹事，强行过杠，打击报复检查人员，有的用小型运输车装木材抄小路偷运到湖北等现象时有发生，单*检查站在公路上把关越来越困难，重要的是要加强源头管理，把破坏森林资源的现象扼死在源头。
我局根据“有则改之，无则加勉”的原则，提出如下整改措施：
1、加强对林业的宣传力度，坚持正确的舆论导向，形成全社会关心林业、支持林业、理解林业的浓厚氛围。
2、加强管理力度，严格按制度办事，严格执行县林业局的工作过错责任追究办法和木材检查站制订的管理及考核办法，加大监管力度，对工作不负责任的，与货主内外勾结、收受货主钱物，索、拿、卡、要的，一经发现将从严处理。今年潭溪检查站两名工作人员由于违规放行木材，分别给予了下岗二年处理。
3、加大对木材放行的查处力度。县林业局将不定期组织对基层检查站执行情况进行检查，同时将查处是否到位纳入木材检查站全年工作管理及考核制度，实行责任追究。
4、加强检查站工作指导，对桃树木材检查站进行整顿，调整该站工作人员，加强对检查站人员的业务素质和执法水平学习，确保执法廉政公正。
二、“县林业局在指导全县林改工作缺乏前瞻性、有些规范和工作要求朝令夕改，可操作性差”。
1、指导全县林改工作和政策法规等要求，我们认为不是林业局的工作，而是县林改办的工作。
从6月14日全县林改工作大会召开后，县委、县政府为了更好地指导全县林改工作，保障我县林改工作有序地开展，及时成立了县林业产权制度改革领导小组办公室，人员共有30人，由县委办、县政府办、宣传部、司法局和林业局等部门抽调人员组成，具体负责林改宣传、纠纷调处、政策法规解释、技术业务指导等工作。
2、县林改办工作开展情况。
为搞好全省面积最大、乡村组数量最多、林业任务最大县的林改工作，县林改办在县委、县政府的领导下，不畏困难，上下齐心，周密部署，广泛宣传，真抓实干，为我县林改工作顺利开展作了一定的工作。
一是抓好林改宣传工作。为使林改政策落实到位，县林改办紧密配合县委、县政府作好林政宣传工作，一是协助筹备召开了全县林改工作大会，参加会议的县、乡、村级干部达1500人；二是印发《致农民朋友的一封公开信》25万份，户户张贴，印发了3万册《林改宣传手册》发至每个参加林改工作人员和部分群众，制作了100个林改资料光盘发到各乡镇，编印了《修水林改》简讯29期；三是录制林改宣传磁带，收集林改宣传提供给各乡镇；四是出动宣传车200余次，跑遍全县36乡镇和部分村组。
二是抓好林改操作规范工作。在6月14日全县林改工作会议上，县林改办及时将林改工作流程、林改政策、表格填写要求等一系列规范性程序以光盘形式发放到各乡镇，为全县林改工作操作提供了依据。由于一些乡镇对此光盘没有认真把握，造成了在林改期间工作被动，导致了工作返工。
三是抓好工作。我县自开展林改工作以来，县林改办把培训林改“明白人”作为一项重要工作来抓，截止到目前为止，县林改办共举办三期政策培训班，七期业务技术培训班，培训人员达2000多人。
四是抓好督促检查调度工作。为搞好林改督查调度，县林改办取消双休日，做到乡镇一日一汇报，一周一调度，半月一通报，勾图技术人员三天一汇报，为掌握林改一手资料，县林改办分别组织了对组级方案制订的督查，临山踏界的技术指导等督促检查，工作人员冒着酷暑，走村串户，了解情况。
五是抓好政策把 关工作。林改工作纷繁复杂，政策性强，为了做好林改政策指导，县林改办专门成立了政策法规组，具体负责林改政策法规的咨询、解答、政策依据的把关和矛盾纠纷的调处。截止到目前为止，全县36个乡镇300个村3622个组已全部按规定审核完毕，已调处山林纠纷80多起。
3、下步工作打算
(1)加强学习，提高认识。县林改办继续加大对工作人员的政策业务学习，不断提高业务水平，确保人人都成为林改“明白人”、“专家”。
(2)规范操作，严格把关。为做好全县林改工作的指导，县林改办继续按照全县林改工作方案和林改工作流程的要求，按照各项程序标准做好林改工作，确保各项工作不脱离要求，使乡镇操作方便。
(3)加强督查，狠抓落实。县林改办将把督促检查作为一项重要工作来抓，经常深入乡镇检查指导，对操作不到位、不按程序开展工作的加大督查力度，真正使各项林改政策落到实处。
三、“林政管理松驰，森林乱砍滥伐现象有所回升”。
我县林政管理工作，在各乡镇政府的大力协助下，在广大人民群众的大力支持下，取得了一定的成绩，但是由于少数林农对林业政策的不理解和受经济利益的驱使，无证砍伐林木，造成乱砍滥伐林木的现象有所抬头，破坏了林政管理秩序，其问题的原因主要是：
1、林业规费下调，木材价格上涨，林农砍伐木材和营销人员贩运木材均有利可图，导致乱砍滥伐林木；
2、林改期间，有关林业政策宣传不到位，部分群众掌握林业政策不到位，引起乱砍滥伐；
3、林改开展后，山林明晰产权前，极少数群众为谋取非法利益趁机抢伐林木，造成乱砍滥伐林木；
4、林政管理未形成合力，林业工作站人员全力投入林改工作，出现林政管理空位，给乱砍滥伐林木者以可乘之机；
5、少数乡镇封山育林工作未得到村民的理解和支持，脱离群众生产和生活，县下达的木材生产计划未分解，导致乱砍滥伐；
6、少数乡镇、村搞木材承包经营，截留采伐证或变相搞采伐许可证代管，造成乱砍滥伐；
7、少数乡镇干部和群众，在移民带材问题上对县移民政策的误解，造成乱砍滥伐；
8、农民自用材申请发证缓慢，造成乱砍滥伐；
9、林业执法单位内部存在责任心不强，工作不力，也是引起乱砍滥伐林木的原因之一。
针对林政管理存在的问题和原因，我局党政领导班子和林政执法人员。从实际工作出发，结合本职工作献计献策，提出整改措施和方法，切实加强整改。一是以林改为契机，把林改宣传和林政管理宣传相结合，利用电视、广播、宣传车、标语、会议等形式，广泛宣传林业法律法规和林业方针政策，营造林政管理的声势和严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为的氛围，广泛发动群众对森林资源保护管理的认识，取得群众对林政管理的认同和支持；二是林政管理工作要积极争取当地党政的支持，在当地党政的领导下，大力宣传林政管理，宣传凭证采伐林木，打击存坏林政管理的违法犯罪行为，确保林区社会稳定；三是狠抓森林公安局领导分片区内森林派出所案件的督办督查工作，森林派出所干警分乡镇包干查处林业案件；四是林业工作站采取“弹钢琴”的工作方法，一手抓林政制度改革工作，一手抓辖区内林政管理工作，不得顾此失彼。工作中注重宣传和引导群众凭证采伐，凭证收购，凭证运输，凭证销售木材，彻底消除移民带材是无证砍伐、无证运输的错误认识；五是木材检查站要认真履行职责，严把检查关，严明工作纪律，强化内部监管，革除一些传统的不良习惯，注重职业道德和思想品德教育，严肃认真，公正廉政的做好一名领导放心又让群众满意的检查人员；六是林业稽查大队加大对木竹加工企业的监管力度，对加工企业的原料购进、产品销售、林业规费的缴纳不定期的进行稽查，严格制止加工企业收购无证木材和无证偷运木、竹制品等扰乱林政管理秩序的行为；七是成立林业行政执法督查小组，每星期不定期对全县林业行政执法单位的执法行为以及林业采伐、收购、加工、销售、运输各环节进行检查和监督，让依法行政、合法经营警钟长鸣；八是各林业执法单位分工负责，明确责任，强调纪律，加大协作，通力配合，互相监督，确保辖区内无乱砍滥伐林木的事件发生，确保林区内社会治安的根本好转。
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林业局民主评议工作方案
为进一步加强政风行风建设，切实搞好民主评议工作，加快建设邯郸东部经济社会发展强县步伐，促进全县林业快速发展，按照市、县民主评议办公室要求，结合我县林业工作的实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设邯郸东部经济社会发展强县目标，按照县委九届四次全会和县十五届人大二次会议总体要求，以林业建设为中心，以“执政为民、执法为民、服务社会”为主题，以提高林业干部的执政能力为着眼点，以解决制约林业发展和发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的不正之风为重点，转变观念，转变职能，转变作风，提高执法水平、行政效率和服务质量，为“绿化肥乡、和谐肥乡”建设做出积极的贡献。
二、总体目标
提速工作过程，提高工作质量，在科学执政、民主执政、依法执政水平上有新提高；做深做实做细各项林业工作，认真解决社会关注、群众关心的热点难点问题，在实现好、维护好群众的根本利益，积极为群众办实事、办好事上有新发展；积极转变职能、转变观念、转变作风，在破除思想障碍和体制障碍上有新突破；围绕方便群众、服务群众、加强队伍建设，改进工作，在认真解决带有行业特点的不正之风上有新成效。有效提升林业部门的工作效能和社会公信度，使群众满意度达到一个较高水平。
三、评议内容
以解放思想、深化改革，加强机关效能建设、公务公开透明运行、优化发展环境等为重点，深入开展民主评议活动。
(一)深化机关效能建设。以建设廉洁、勤政、务实、高效机关为标准，规范机关行为，完善运行程序，增强服务意识，改进工作作风；建立和完善方便、快捷、高效、为民的工作机制，提速工作过程，提高服务质量；加强行政许可、项目建设、信访事项、为民办实事等方面的效能建设；认真纠正不作为、乱作为、低效率等影响机关效能的问题。
(二)进一步深入开展行政权力公开透明运行工作。一是抓好行政权力公开透明运行工作的巩固完善工作。着力实现清理结果全面、真实、合法，职权目录清晰、科学、准确，流程图规范、简明、实用，覆盖权力运行全过程；二是抓好重点环节。紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益重要事项的办理和行政审批权等重要权力的行使，着力实现关键环节的动态公开；三是完善运行机制。进一步健全完善结构科学、配置合理、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制，努力使权力在阳光下运行，提高自身的社会公信力。
(三)紧紧围绕优化发展环境，切实解决我局存在的突出问题。确立环境是第一竞争点、抓环境就是抓发展的观念，全面落实优化发展环境的有关规定；树立科学发展观和正确政绩观，对照市、县有关优化发展环境的有关规定，认真查找我局存在的问题，制定整改措施；抓住主要矛盾，解决影响和制约林业发展的突出问题，深化林业改革；重视投诉举报，认真解决损害发展环境的问题；增强服务意识，创新工作方法，合力解决问题，营造良好发展环境。
(四)维护好、实现好群众的根本利益，积极为群众办实事、办好事。确立“群众利益无小事”的观念，认真解决群众反映的实际问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风；围绕方便群众、服务群众制定措施、改进工作，发挥行业优势，组织好科技下乡，为农民提供急需的技术指导、咨询和服务。年度内不发生重大违纪案件，不出现造成恶劣社会影响的问题。
(五)加强资金监管力度，努力提高造林质量。加大实用技术推广力度，提高工程造林内在质量；稳步推进集体林产权制度改革，积极推进森林资源流转，大力发展社会化造林；加强对资金使用的监督检查，加大专项资金综合治理力度，确保林业重点工程建设专项资金的安全运行。
(六)依法治林，切实加强森林资源保护。坚持依法治林，严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎等破坏森林资源的违法行为。通过开展多种形式的法制教育培训，提高执法水平，规范行政执法行为，做到文明执法、公开执法。自觉接受社会各界的监督，转变作风，主动在方便群众，延伸服务上采取措施，提高工作效率和服务水平。
(七)加强制度建设，建立行风建设长效工作机制。把强化制度建设和规范管理作为机关效能和政风建设长效机制的重要内容，认真执行政风行风建设责任制、责任追究制、系统工作人员廉政守则、工作人员职业道德规范和行风建设工作标准等制度规定。研究制定各种项目资金管理监督责任制和违反责任制规定的追究办法以及资金管理和使用等制度。真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。增强干部职工依法行政和认真履行职责的主动性和自觉性。
四、方法与步骤
评议时间从2011年4月至2011年1月，贯穿全年工作始终。
(一)宣传动员阶段(4月1日-4月30日)，一是制定工作方案，召开会议动员。制订我县林业系统民主评议实施方案，召开民主评议动员会，对2011年林业行业民主评议工作进行动员部署。二是进行公开承诺。通过新闻媒体、局公开栏、政府信息网等向社会各界公开服务承诺。承诺内容要切合实际，要有具体指标。三是进行集中宣传。在宣传动员阶段，按照市、县民评办的要求，在我县繁华地地段进行宣传活动。
(二)查找问题、制定措施阶段(5月1日-2011年1月10日)，通过召开领导班子民主生活会、召开干部职工大会、局内科室互评、深入基层让下级评。由局领导带队，分级深入各乡镇走访林果农、造林大户、服务对象，并向他们征求意见。向社会各界发放征求意见表，广泛征求意见、建议。对自查自评阶段查找出的问题进行归纳梳理，在局内进行通报。各科室、站对涉及到本部门的问题深入剖析存在的原因，并提出整改措施、时限，并制定整改方案，针对薄弱环节完善规章制度。
(三)践诺公示，综合评议。年底前，对照年初向社会公开的承诺内容，进行践诺总结，按时参加各级民主评议办公室组织的向社会践诺公示，展示一年来林业行风建设成果。
五、措施要求
(一)落实责任，真抓实干。为切实做好民主评议工作，我局成立了由支部书记、局长王清斌同志任组长，纪检组长董志坤同志任副组长，各科室长为成员的民主评议领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强对民主评议工作的督导和指导，一级抓一级、层层抓落实，促进民主评议工作深入开展。
(二)务求实效，抓好民主评议经常性工作。在行风建设工作中大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，做到思想上求实、作风上务实、工作上抓实，把工作往深里做，往实里做。要深入基层，深入实际，总结经验，探索规律，做到领导到位，承诺兑现到位，解决问题到位，制度建设到位。
(三)大力宣传，努力扩大林业行业社会影响。要采取多种有效方法，大力宣传林业部门的职能，宣传林业建设的成就；要主动向人大、政协部门汇报情况，邀请人大代表、政协委员视察林业建设；要加强与新闻媒体的联系，充分发挥新闻媒体的作用，加强对社会各界的宣传。
县林业局文明单位创建规划
县林业局文明单位创建规划
县林业局文明单位创建规划一、指导思想
全面贯彻党的十六大精神，以三个代表重要思想为指针，以改革为动力，以创新为源泉，以建设社会主义新农村为契机，以开展“创建学习型机关，争当学习型干部”活动为载体，紧紧围绕县委、县政府“领跑中西部，进军五十强”的战略目标，加速生态建设，加强资源管护，提升产业优势，加强队伍建设，增强执法能力，提高服务水平，弘扬“求真、务实、开拓、进取”的林业精神，再创林业工作新局面。
二、主要工作目标
（一）精神文明建设
1、加强领导班子建设。增强领导班子的凝聚力、向心力，建设团结、干事、高效、廉洁的领导班子。
2、加强思想作风建设。扎实开展以“建设进取型机关、务实型机关、服务型机关”为主题的“作风建设年”活动，切实解决我局干部职工作风建设中存在的突出问题，促进机关作风的进一步好转，使全体干部职工更好地为全县经济社会发展和社会主义新农村建设服务。
3、加强党的组织建设。认真做好积极分子培训和新党员发展工作，做到有计划、高标准、讲质量，全年计划培训2人，发展2人，转正2人。
4、加强群团组织建设。抓好共青团、工会、妇联、关协等群团组织建设，充分发挥他们的优势，开展丰富多彩的活动，富教于乐，激发全体干部职工的工作热情。
5、加强机关制度建设。进一步完善、修改机关内部管理制度，建立一套适应形势发展的管理制度。
（二）物质文明建设
完成退耕还林工程120xx亩，植被恢复费异地造林3700亩，城市林业生态圈建设265亩。坚持限额采伐制度，确保指标不突破，保护生态环境建设成果。征占用林地初审率和规费到位率达100。森林刑事案件发生率稳中有降。森林火灾受损面积控制在0.5‰以内。森林病虫监测覆盖率达100，中、短期预测正确率达90％以上。加强服务，促进花卉苗木产业健康发展。启动全国绿化模范县和省级森林公园建设。创建全国标准化林业站建设示范县。
三、主要工作措施
（一）、进一步加强教育，提高干部队伍的整体素质。通过教育学习和管理，全局干部职工在思想素质、敬业精神、工作水平、团结干事上要有新的进步。从总体来讲，我们要以开展共产党员先进性教育为契机，巩固、扩大先进性教育的成果；进一步深化“创建学习型机关，争当学习型干部”的活动，提高干部职工的思想政治水平和业务水平。局党组将一如既往地把“以人为本”的工作理念贯穿我们工作的始终，努力为每一位干部职工创造更好的发展条件。从个体而言，每一位同志要有努力实现自我价值的追求，有崇高的荣誉感和神圣的使命感。我们每一位同志都要倍加珍惜我们相处的日子，强化团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出干部的理念，在团结的氛围中不断完善自我，在和谐的环境中实现自我超越。同事之间要团结协作。人与人之间相处，是一种缘份。从佛教的角度讲，是劝人惜缘，“前生五百次的回眸，才换来今生一次的擦肩而过”。从社会伦理的角度讲，人有社会属性，不是孤立的，人出生是一个人来到这个世界，很孤独，人死亡是一个人离开这个世界，也很孤独。孤独是人的本质属性。关爱，即互相关心和爱护，是人类战胜孤独的本能反应。所以同事之间要相互关爱，相互团结协作，这样生活才会充满乐趣，事业才会有发展。从组织纪律的角度讲，同事之间允许有工作上的不同意见，但绝不允许有工作上的不团结、闹矛盾。不团结协作，表面上影响的是工作，实际上是妨碍了自己的成长和进步，是最得不偿失的蠢事。
（二）、进一步规范管理，提升依法行政的执法水平。要进一步强化干部职工的责任意识、法纪意识和自律意识，提高执法水平。同时要紧紧围绕资源管护这一重点，通过建立健全基层护林组织、打击毁林犯罪的有效机制、林地管理机制、林业有害生物防治、野生动植物保护、森林火灾防控体系等途径确保森林资源安全，促进森林资源持续增长。
（三）、进一步加强管理，形成从严打击的高压态势。林业资源经济价值的增长使一部分人无视国法，毁林犯罪，资源保护的难度越来越大。我们必须充分发挥森林公安、林政执法、基层林业管护队伍的作用，继续加强林业行政执法队的力量，依法严厉打击毁林犯罪行为，长抓不懈，保持严打的高压态势，保卫生态建设的成果。
（四）、进一步理顺关系，稳定基层站所的管理体制。乡镇机构改革将在全省铺开，我们要积极向上级政府汇报，充分说明基层林业站在发展林业生产、维护林业资源持续增长以及生态建设上的不可替代的作用，争取将林业站定为县局的派出机构，人员经费纳入财政预算，保持林业站管理体制的稳定。
县林业局正风行动实施方案
县林业局正风行动实施方案
为切实解决当前干部职工队伍中存在的工作不主动、办事不用心、履职不尽责等问题，进一步端正“庸懒散软虚假浮”等各种不良作风，根据县委、县政府的部署，林业局党组决定从20xx年起，在全林业系统实施“正风”行动。为确保此项活动取得实效，特制定本工作方案。一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入
贯彻落实科学发展观和党的十七大、县第六次党代会精神，紧紧围绕县委、县政府工作部署，通过“治庸提能、治懒增效、治散聚力、治软提劲、治虚抓实、治假求真、治浮促稳”，进一步提高广大干部职工的责任意识，服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围。促进局机关和下属各事业单位精神面貌大改观、干部职工作风大转变、服务大提升、发展环境大改善。为全面实施“桥头堡”战略，加快转型升级建设“幸福”步伐，提供有力的作风保障和纪律保证。
二、工作目标
把“正风”行动作为深化干部作风建设、提升机关效
能的有效载体，在年初与党风廉政建设和反腐败工作一起部署，在年终与落实党风廉政建设责任制及完成工作任务情况一并考核，形成每年的“规定动作”，通过活动的不断深入开展，使治理“庸懒散软虚假浮”逐步科学化、制度化、规范化、常态化，形成具有林业特色的治庸问责长效机制。
一是干部作风明显好转。干部队伍素质明显提高，政治修养明显进步，工作作风明显改进、学习氛围明显增强。形成“庸懒散软虚假浮”现象基本消除，全系统各级领导主动负责，勤政廉政善政，广大干部恪尽职守，奋勇争先，积极进取的良好局面。
二是机关运作更加高效。机关权责更加明晰、行为更加规范、运转更加公开、工作效率进一步提高。干部职工为民服务、求真务实、依法行政的观念显著增强，服务机制进一步完善，服务能力进一步增强，服务水平显著提高。
三是治庸问责成效显著。治理“庸懒散软虚假浮”问责长效工作机制不断完善，使广大干部职工不会、不能、不敢“庸懒散软虚假浮”。“庸官、懒官、逍遥官”得到治理，敢负责、能负责、想干事、能干事的人才得到重用，全系统干部队伍的执行力显著增强。
三、实施范围
林业局、分局机关和下属各事业单位。
四、组织领导
成立县林业局“正风”行动工作领导小组，负责
活动的组织、协调和指导。“正风”行动领导小组组长由局党组书记担任，副组长分别由5名副局长担任，成员由办公室、人事股、林政股、森林防火股、财务股、产业股、政策法规与林权争议调处股、营林股等股室的负责人组成。局“正风”行动领导小组下设办公室，设在人事股、负责日常工作。
五、工作重点
通过治庸、治懒、治散、治软、治虚、治假、治浮，
大力整治干部队伍中存在的得过且过、有令不行、有禁不止、“不作为、慢作为、乱作为”等问题，迅速向“庸懒散软虚假浮”亮剑，掀起对不知责、不履责、不尽责的“问责风暴”。
“庸”的行为：就是思想平庸、能力平庸、工作平庸。主要表现为：安于现状、因循守旧、按部就班、不求有功、但求无过；对上级决策和部署执行不力。看似忙忙碌碌，实则碌碌无为；只占位子，不愿尽责，不思进取。遇到问题绕道走、碰到矛盾就上交，缺乏事业心和责任感，打不开工作局面等。
“懒”的行为。就是懒于学习、懒于做事、懒于创新。主要表现为：不想干事，得过且过，不作为，慢作为。工作只讲待遇，不讲奉献，缺乏大局意识、服务意识和创新意识；大事做不来，小事又不做。办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下等。
“散”的行为：就是纪律松散、作风涣散、形象懒散。主要表现为：有令不行、有禁不止、我行我素、为所欲为；作风粗暴，态度冷硬，滥用职权，吃拿卡要；组织纪律观念差，制度形同虚设，自由散漫，松松垮垮，上班迟到早退或炒股、上网聊天、玩游戏，开会开小差、玩手机、打瞌睡，有事不请假，外出不报告等。
“软”的行为：就是组织瘫软、监督稀软、管理松软。主要表现为：班子软弱涣散，没有凝聚力和战斗力；怕接触矛盾，怕深入群众，遇到问题不敢直接面对、大胆负责；履职能力弱，对职责范围内的违法违纪行为监管不到位、处置不得力等。
“虚”的行为：就是内容空洞、工作不实、形式主义。主要表现为：冠冕堂皇，套话假话多；直面问题、求真务实的办法少。以会议落实会议，以文件落实文件，做工作不为效果只为形式，搞哗众取宠的形象工程。
“假”的行为：就是弄虚作假、欺上瞒下、报喜不报忧。主要表现为：爱做表面文章，各种指标搞假数字、报假政绩。
“浮”的行为：就是好大喜功、好高骛远、急功近利。主要表现为：工作漂浮，唱功好、做工差，说起来头头是道、做起来一事无成；不愿到一线，害怕困难，怕惹麻烦；下基层时走马观花，浮光掠影，对工作实行遥控指挥。
六、治理措施
开展“正风”
县林业局正风行动实施方案第2页
行动，大力治理“庸懒散软虚假浮”的措施主要是：（一）完善一个监督平台
通过实行“阳光投诉”、开展“作风建设满意度评议”、逐步建立开放式、全方位的监督平台。
阳关投诉。通过网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式公开“庸懒散软虚假浮”举报电话和电子邮箱（举报电话：；举报邮箱：）。对“庸懒散软虚假浮”投诉件建立快速处理工作机制，对实名举报原则上10个工作日之内回复受理情况，对所反映的“庸懒散软虚假浮”现象一经查实，坚决依法追究相关人员的责任，确保做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处。
“作风建设满意度评议”。“作风建设满意度评议”采取不定期抽检评议、年终综合评议相结合的方式进行。不定期抽检评议就是每年随机抽取若干个股室或单位开展机关作风和行业行风评议，重点抽检具有行政审批、行政执法、行政管理服务职能的职能股室和单位。不定期抽检评议通过问卷调查、网上征求意见以及被评议部门公开述职等方法进行。年终综合评议分三个方面进行。一是下属事业单位的负责人对局机关股室评议；二是机关各股室互评及对事业单位评议；三是局党组成员对机关股室和事业单位评议。年终综合评议采取问卷调查等形式进行。
（二）每半年开展一次专项督查
由局“正风”行动领导小组组成联合督查组，结合半年评议和年终开展的落实党风廉政建设责任制考核工作进行考评，对各股室和下属单位完成工作任务情况以及开展“正风”行动的情况进行专项督查、考核。重点治理履职不力、重权轻责、平庸无能、得过且过、回避问题、不敢担当等问题。考核结果与年终奖励挂钩。对专项督查中发现的问题，责令其限期整改落实，并实施跟踪复查，复查后仍整改落实不力的，严肃追究单位负责人和相关工作人员责任。
（三）曝光一批典型案例
组织机关作风暗访工作人员，通过现场检查、实地暗访、电话暗访（回访）等多种途径，不定期到局各股室和下属单位进行暗访。暗访内容包括：是否存在工作人员随意脱岗、串岗以及上班时间上网聊天、炒股、打牌、玩游戏，参与赌博和其他用公款支付的高消费娱乐活动；有无办事拖拉、违反服务承诺、超时办结等问题；是否态度生硬、门难进、脸难看、话难听、事难办；是否存在推诿扯皮、刁难群众、不给好处不办事、“吃拿卡要”等问题；是否存在不作为、慢作为、乱作为、侵害群众利益的问题等，将暗访发现的“庸懒散软虚假浮”等问题在一定场合进行公布、曝光，加强干部队伍警示教育。
（四）制定一套可行的问责处理办法
严格责任追究。对“庸懒散软虚假浮”等问题依纪、依规、依法追究责任，形成良性的问责导向。情节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检讨；情节较重的，给予书面告诫或通报处理；已造成不良影响的，对相关责任人员视其情况对其进行调离工作岗位、责令辞职、免职等责任追究；情节严重，涉嫌违法违纪的，上报纪检机关处理。同时，根据《清新县治理庸懒散软虚假浮问责暂行办法》，制订一套适合林业工作实际的问责处理办法。
七、20xx年主要工作安排
第一阶段：宣传发动（20xx年1月-3月）
1、制定方案。“正风”行动领导小组制定工作方案，明确目标任务、工作分工、进度和要求。
2、动员部署。局召开动员大会进行动员布置，认真贯彻落实县委、县政府的工作部署。
3、专题教育。开展“转变作风提效能，推进发展促和谐”主题教育活动。认真学习总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话、省委省政府有关文件、市第六次党代会精神、县委主要领导在全县党风廉政建设工作大会上的讲话，学习问责制度有关法规等。进一步提高全系统干部对开展“正风”行动，治理“庸懒散软虚假浮”的重要性和必要性的认识，切实增强效能意识、责任意识、公仆意识、服务意识。
4、集中宣传。利用单位网站和党务公开栏开设“正风”行动专栏，加强宣传。公开“庸懒散软虚假浮”举报电话和电子邮箱，在显眼位置摆放“庸懒散软虚假浮”举报箱，受理群众举报和投诉。
第二阶段：对照检查（20xx年3月-4月）
1、单位自查。各股室和下属单位组织开展“六查六看”活动：查工作状态，看是否尽职尽责；查工作态度，看是否热情周到；查审批事项，看是否环节最优，时限最少；查工作效率，看是否便捷高效；查责任落实，看是否忠诚履责；查廉洁从政，看是否依法行政。通过问卷调查，召开服务对象、企业和社会各界代表座谈会，梳理群众来信来访和投诉情况等多种方式，查找近年来存在的“庸懒散软虚假浮”等问题。单位从制度建设、职权明晰、机关运转，执行落实、责任到位、队伍建设等方面入手；个人从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、遵守制度、服务态度等方面入手。
2、整改问题。各股室和下属单位对照自身查摆出来的问题，制定整改方案，明确整改任务、目标、措施和时限要求，落实责任人和责任单位。各股室和下属单位整改方案于20xx年4月1日前报局“正风”行动领导小组办公室；干部个人的整改方案在单位内部进行公示。
3、公开承诺。各股室和下属单位将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受基层群众和社会各界的评议。干部个人的整改落实情况，在单位内部进行公开承诺和民主评议。评议不过关的，认真开展“回头看”，重新进行自查和整改。
第三阶段：整改完善（20xx年5月-10月）
1、针对发现的问题，进一步建立、完善队伍建设和机关管理的各项规章制度，并提高规章制度的执行力，实现用规章制度管事、管人的目标，建立“限时办结单”、“群众来访（信）回执单”制度，切实解决工作推诿、办事拖拉等群众反映强烈的问题。
2、改进服务。我局在重新梳理工作流程，规范、简化办事程序的基础上，研究制定新的便民利民和服务基层、服务群众、服务企业的措施。积极开展“一线工作日活动”，建立“民情日志”。采取“一线工作法”，成立“下访工作组”，由领导干部带头深入基层，深入一线，切实解决群众关注的热点难点问题。
3、开展监查。从5月起，局“正风”行动领导小组将对各股室和下属单位完成工作任务情况以及开展“正风”行动的情况进行专项督查、考核。
第四阶段：巩固成果（20xx年11月-12月）
1、检查总结。各股室和下属单位对开展“正风”行动进行全面自查总结，并于20xx年12月1日前将总结报送局“正风”行动领导小组办公室。
2、推广经验。适时召开会议，总结推广有效做法和成功经验，并对下一年度开展工作进行研讨。
八、工作要求
1、提高认识，加强领导。开展“正风”行动是适应新形势、新情况需要，是切实加强干部队伍建设的重要抓手，对促进我县林业又好又快发展具有十分重要的意义。各下属单位要加强领导，周密安排，精心组织实施，主要负责同志要亲自抓，加强督促指导，及时研究解决工作中的重大问题，形成上下联动，整体推进的良好格局。要切实做到层层发动，人人参与，确保落实措施到位、工作责任到位。要加强与县纪委和县派驻纪检组的沟通和联系，取得支持和帮助，促进林业系统治理“庸懒散软虚假浮”工作取得好的成效。
2、强化措施，全力推进。全面推行治理“庸懒散软虚假浮”工作涉及全局，需要各股室、站、所相互配合，齐抓共管，形成整体合力。局“正风”行动领导小组要加强对工作开展的督导和指导，以推进各项工作的落实。各股室、站、所要根据本方案要求，认真制定具体的落实方案，查找问题，健全完善防范措施，严格落实“正风”行动各阶段的工作任务，确保取得实效。
县林业局竞赛活动实施方案
县林业局竞赛活动实施方案县林业局竞赛活动实施方案
县林业局开展“建功立业和管好五种主人事”竞赛活动实施方案一、指导思想以党的十六大、十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，组织和引导全局广大职工积极开展以“建功立业”等竞赛活动为主要内容的社会主义劳动竞赛，以此增强职工技术业务水平，促进林业和谐可持续发展。二、竞赛内容（一）森林防火及安全知识竞赛活动（一年至少2次）；（二）岗位练兵（每2个月一次）；（三）评议领导干部（每年1次以上）；（四）培训1、林业技术知识培训（每季度1次）；2、职工维权及信访知识培训（每半年1次）；3、计算机及网络知识培训（每半年1次）；4、下岗职工再就业培训（每年2次）；5、森林资源及森林法知识培训（每半年1次）；（五）安全生产1、无重大火灾；2、无重大生产事故。六、参与改革、提出合理化建议七、培养树立职工自营经济示范户（每个林场至少2个）三、竞赛评比条件1、有组织机构，有具体业务部门实施，有各项活动记录，没有记录视为未完成指标。2、开展技术练兵、知识竞赛、岗位培训活动要求各基层单位每季度举行一次，否则取消参赛资格。3、各基层单位必须提供各项培训材料，没有材料或材料不全的不得参赛。4、参赛基层单位必须全面完成《方案》要求的各项指标方可参赛，否则取消资格。竞赛活动评比条件按附表进行参赛考核。四、竞赛要求1、本次活动宗旨是提高广大职工技术业务素质及法律意识，增强广大职工立足本职、无私奉献的主人翁精神，提高职工民主管理、民主参与的能力，确保林业和谐发展，各基层单位要认真做好动员组织实施工作，切实将各项活动抓实抓好。2、各基层单位要以此次活动为契机，在广大职工中深入开展群众性的安全生产、技术培训、岗位练功兵活动，对成绩突出的典型要及时给予宣传报导，发挥典型示范作用。3、要作到组织发动到位、督促指导到位、任务分配到位、各种措施落实到位。杜绝上报数字虚假，材料编报、谎报。4、各单位要认真做好竞赛的检查、考核、验收、总结工作。按时将活动情况和上报材料（上半年在6月30日前，下半年在11月25日前）上报局工会。5、林业局和局工会将于2016年初，对在此项活动中均表现突出的单位和个人一并给予表彰和奖励。五、组织机构“建功立业”活动竞赛领导小组第1版权所有组长：xx副组长：xxxxxxxxxx成员：xxxxxxxxx办公室设在局工会，负责人xxx，电话xxxxxxx。县林业局竞赛活动实施方案
县林业局林业发展十二五规划编制工作方案
县林业局林业发展十二五规划编制工作方案
“十二五”是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是深入贯彻落实科学发展观，建设现代林业，深化林业改革，促进林业经济发展的重要时期。根据县政府要求，为做好我县“十二五”期间林业发展规划的编制工作，提出如下实施方案。
一、规划编制的基本原则
我县是重点山区县，林业是国民经济的重要部门。“十二五”林业发展规划要围绕生态立县，发挥森林资源的碳汇功能，加快林业经济和林业产业发展，促进社会经济可持续发展为基础。以建设比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标。科学合理地编制好规划是制定各项林业政策，决定林业重大项目安排，争取政府投资的主要依据。规划的编制要集中多方智慧，力争做到科学性、可操作性和前瞻性。要坚持统筹兼顾，统筹全县改革发展和稳定，统筹林业中长期发展，统筹森林资源的保护和林业经济的发展。
二、规划的主要指标
1、森林覆盖率；2、林木绿化率；3活立木蓄积；4、有林地面积；5、人工造林及森林经营面积；6、林业总产值（一、二、三产业）；7、林业固定资产投资；8、其它相关指标。
三、规划时限
“十二五”规划期限从20xx年到2015年，要提出分年度实施规划，远期展望到2020年。
四、分项规划内容及编制责任单位
1、人工造林（重点工程项目造林、用材林、工业原料林、工业油料林、木本油料林），森林经营及森林质量提升（项目办）。
2、竹林的发展及利用（项目办）。
3、林业科技（科技兴林及林业科技推广应用）（项目办）。
4、国有林场、苗圃、联营林场的发展（产业股）。
5、经济果木林、苗木花卉、林木种质基地、林下种养殖业的发展（产业股）。
6、森林旅游观光发展（产业股）。
7、木竹加工及林产品综合开发利用（产业股、林政股）。
8、森林资源保护管理(林权制度改革及配套措施、森林采伐利用、公益林保护管理、木竹检查管理、保护区建设及野生动植物保护利用、林地征占用占补平衡)(林政股)。
9、森林健康、森防检疫及病虫害防治（森防站）。
10、名木古树保护，绿色长廊建设，集镇、村庄及全民绿化（绿化办）。
11、森林公安体系建设（公安分局）。
12、森林防火（生物防火林带、防火基础设施建设、森林防火扑救队伍建设）。
13、林业基础设施建设（计财股）。
14、林业队伍建设及人才保障（人事股）。
五、规划编制总体安排
1、成立组织，为切实加强对“十二五”规划编制工作的组织领导，县局成立由主要负责人任组长，相关股室负责人参加的领导组织。
2、征求意见（2月1日至3月15日），将编制方案分送局班子成员及相关职能股室，并在局门户网站上发布，听取林业系统广大职工及社会方方面面意见。扩大规划编制的民主参与度，集思广益，增强规划的科学新和社会的认可度。
3、组织开展专题调研和基础数据收集（3月15日至3月31日）。
4、规划纲要起草形成（4月至5月），各相关职能股室要根据调研情况，认真研究，负责做好专项规划的编制，在4月15日以前报局办公室。县局将在专项规划的基础上开展论证，组织开展对全县林业规划的编制。
5、规划的论证评审及上报（6月）。
XX县林业局2005年普法工作计划
林业局2005年普法 2005年是“四五”普法考核验收年，今年工作的总体要求是：以和“”重要思想为指导，认真落实党的十六届四中全会精神，紧紧围绕“对接长珠闽，建设新XX”战略的实施和“两个提高，两个转变”目标的实现，坚定信心，乘势加压，拼搏进取，扎实工作，全面完成 “四五”普法依法治理规划确定的各项任务，为促进我县经济社会更快更好的发展营造良好的法制环境。 一、围绕全局经济发展和社会稳定，有针对性地开展全民普法活动 1、按照县统一部署，今年在全局公民中重点宣传“四法四条例一办法”，即、行政许可法、对外贸易法、土地管理法、国务院信访条例、国务院宗教事务条例、XX省统计管理条例、XX省实施《中华人民共和国义务教育法》办法、集中组织学习《XX省2005年重点普及法律辅导讲话》、《“四五”普法考试题解》，度并将城市规划建设、方面的法律法规列为今年重点普及法律内容，发行相关的《法律法规汇编》。 2、围绕整顿和规范市场经济秩序开展法制宣传教育，促进社会诚信体系建设。 3、深入开展流动人口、下岗职工等特殊群体的法制教育，大力开展“送法下乡”、“送法进社区”活动，把增强学法用法自觉性和提高依法维权能力结合起来。 4、立足于建设法治政府，广泛深入开展部门（行业）依法治理活动。宣传贯彻好《行政许可法》，优化政务环境，深化依法行政工作。认真抓好执法责任制、过错责任追究和政务、事务公开等制度的贯彻落实。 二、围绕搞好制度化、规范化建设，抓好各类普法对象的法制宣传教育 1、要继续按照“整体推进、重点突破”的工作思想，以制度化规范化为着力点，建立和完善普法工作各项制度，包括学习制度、制度、考试制度、会议制度、合格证制度等。 2、加强对领导干部、公务员、企业经营管理人员等重点对象学法用法工作的检查督促。重点加强对领导干部学法用法工作的制度化建设。健全专家讲法、中心学习组等各类学法制度，全局副科级以上领导听取法制讲座每年不少于3次，学法笔记1万字以上。 三、围绕“两个转变、两个提高”的要求，认真抓好“四五”普法依法治理考核验收工作 按照县法宣办X法宣字1号文件即《XX县“四五”普法工作考核验收评分细则》的总体要求，精神准备、抓好落实，认真抓好“四五”普法依法治理考核验收工作。 XX县林业局 二OO五年元月
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