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社区主任工作计划

防办主任会议工作计划。

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正当全省迎汛备战的紧张时刻,今天召开一年一度的全省防办主任会,既是对过去一年的总结会,也是新年度工作的动员部署会,更是一次落实责任、鼓劲加压会。会议主要任务是,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照全国抗旱工作视频会、全省市县水利局长会部署要求,总结20XX年防汛防旱工作,分析当前防汛防旱面临新形势新任务,研究部署今年防汛防旱各项工作,动员各级防汛部门和水利工程管理单位干部职工,牢记使命,凝心聚力,开拓奋进,不断推动防汛防旱工作取得新胜利。

省政府高度重视防汛防旱工作,上周一,缪瑞林副省长实地察看长江扬中崩岸段干堤复建工程,专门到省防指听取防汛防旱工作汇报和近期会议安排,并提出明确要求,我们要认真贯彻落实。根据会议安排,下面,我先讲几点意见。

一、坚持严密防控、有效应对,20XX年防汛防旱工作取得全胜

20XX年,我省水情总体平稳,但局部出现汛情旱情险情。淮北发生较重夏旱,主要湖库水位一度低于旱限水位;局地多次遭遇强降雨袭击,苏南运河出现超历史水位,淮河流域发生历史罕见秋汛;汛后,长江扬中段发生崩岸坍江险情。面对异常而复杂的防汛形势,全省各级防汛部门和水利工程管理单位全面贯彻国家防总和省委、省政府的决策部署,科学研判,精心组织,有效应对,打赢了防汛防旱这场硬仗,成功实现安全度汛目标,有力保障了人民群众生命财产安全和生活、生产、生态、航运等用水需求,最大程度减轻了灾害损失,为党的十九大胜利召开营造了江河安澜环境,为我省经济社会持续健康发展提供了有力保障。全年,江水北调省属大站累计翻水x亿立方米;生态调水x亿立方米;拦蓄利用雨洪资源x亿立方米;汛后三湖一库蓄水x亿立方米,比常年多蓄约x亿立方米,相当于2个骆马湖可用水量;全省实现减免灾效益x亿元。对比往年,去年我省洪涝灾害总体相对较轻,但团结奋战、攻坚克难的防汛抗灾减灾实践,既为各级换届新上任的行政领导提供了难得的锻炼机会,又为今后防大汛、抗大旱、抢大险积累了经验、打下了基础。

(一)以落实防汛责任为核心,防汛准备扎实充分。汛前,全省上下牢牢牵住行政首长负责制这个牛鼻子,及时调整充实防指组成单位和人员,公布防汛防旱行政责任人名单,层层签定责任状,周密开展汛前检查,深入排查整改隐患,修订完善预案方案,组织演练培训,落实抢险队伍和物资,为做好全年防汛防旱工作奠定了基础、赢得了主动。省防指多次召开专题会、汇报会和会商会,对防汛防旱工作进行全面安排部署,细化实化省政府与各市签定的目标责任状,及时向各设区市防汛行政责任人发出责任告知信,督促各地妥善处置各类险工隐患;先后组织开展防汛大检查、联防指挥汛前督导、水库度汛明察暗访、防汛物资专项检查等,协助国家防总、三大流域防总、省政府和省军区领导开展防汛检查;修订完善城市防洪、防汛预案方案,基本完成《xx省防汛防旱应急预案》修订,编发《里下河地区洪涝方案》和《新沟河延伸拓浚工程20XX年度汛应急调度方案》,开展太湖地区部分站点特征水位修订,出台《省级防汛应急项目建设管理办法》,完成全省48座大中型水库调度规程编制;组织研究的《城市突发强降雨应急管理研究及应用》和《河网水动力学模型多用户洪水预报调度系统研究及应用》两项课题,获得20XX年xx省水利科技进步一等奖。汛前新增省级防汛抢险物资1000万元。制定出台了《xx省防汛防旱督察实施细则(试行)》,加大防汛防旱重点问题整改督查力度。各地也扎实开展各项汛前准备,南京首次对地铁、隧桥等组织防汛专项检查,第一次对24处偏远地区、重点区域的下穿式通道设置防汛警示标识,编制《20XX年城区水务设施防汛排涝调度方案》、《全市河湖库防汛调度方案》等,汛前检查出各类险工隐患73处,大部分在汛前消险到位。苏州市编制《苏州市中心城区防汛排涝物资储备建设方案》,优化防汛物资配置和空间布局。泰州市对市级防汛物资仓库进行物资整理,编制了《泰州市大通南地区水生态环境工程调度方案(试行)》。盐城市建立健全市、县、乡(镇、街道、园区)、村(社区)四级防汛行政、技术责任体系,其中乡、村级防汛责任人4922人,并制定了市级防汛防旱工作导则。宿迁市制定《宿迁市防汛防旱督察实施细则(试行)》,编制《宿迁中心城区易涝片区整治工作方案》,成立洪泽湖禁采指挥部、骆马湖宿迁水域黄砂禁采处置一办六组,基本实现洪泽湖、骆马湖非法采砂行为零盗采,为河湖防洪保安提供保障。

(二)以精准调度工程为手段,汛情应对有力有序。针对去年汛期汛后均发生汛情的异常性,各级防汛部门统筹上下游、兼顾左右岸,科学调度水利工程,综合采取拦、调、分、疏、滞、泄、守等措施,既有效应对洪水又合理利用雨洪资源,最大程度发挥了工程防灾减灾效益。在淮北地区一度发生干旱影响夏栽用水前,省防办超前预判,及早蓄水保水,于20XX年汛后即拦蓄淮河秋冬汛上中游来水,调水补充中运河沿线用水,维持洪泽湖、骆马湖合理水位,农业大用水前 三湖一库蓄水量达45.,比常年同期多蓄11%;农业大用水期间,全力翻引江淮水补给淮北河湖水源,增加向徐州西部和中运河沿线宿迁段供水规模,去年累计向骆马湖补水3.79亿立方米。连云港市尽可能拦蓄上游尾水,多增加河库蓄水的同时,加强用水管理,加大供水流量,维持沭新渠、蔷薇河水位,抬高灌云水位,1-9月全市累计调引江淮水25.2亿立方米,调度全市143座大中小型水库向灌区供水2.4亿立方米,保证了308万亩水稻顺利栽插。在抗御入汛后(6月9-10日)首场强降雨中(此场降雨导致南京市区24小时累计降雨量达,创有气象记录以来新高),省防办提前调度沿江地区相关水利工程排水运行,并超前停止引江济太,常熟枢纽由引转排;实施新沟河江边枢纽闸泵联合运行;调度省属秦淮新河枢纽、武定门枢纽全力排水入江。由于调控得当及时,雨区各站点水位迅速回落至警戒以下。在应对汛末(9月24-25日)沿xx南强降雨中,采取提前预降、积极抢排、紧急抽排等措施,精准调度水利工程,最短时间内降低河湖水位、抽排涝水;关键时刻,打破常规操作,调度蠡河枢纽向望虞河泄水,实施常熟枢纽、新沟河江边枢纽及谏壁枢纽闸泵联合运行,商请上海市防指开启淀浦河西闸帮助分泄我省淀泖区涝水,保证洪涝最短时间排江入海。期间,南京市调度城区110座泵站、90座水闸全部开机排水,及时关闭玄武湖武庙闸,通过和平闸、大树根闸向金川河、长江排水,调控玄武湖水位,减轻主城南部内秦淮河防汛压力。苏州市启动沿江水闸、船闸、泵站全力排水,暴雨期间共排水2.05亿立方米。在充分利用雨洪资源过程中,抓住7月骆马湖上游来水较多时机,及时实施引沂济淮,通过徐洪河、中运河大流量调引骆马湖洪水入洪泽湖及下游河道,当沭河水质较好时,及时商请流域机构将沭河洪水东调入石梁河水库,充分利用洪水资源,7月中旬至8月累计引沂济淮8.2亿立方米。在应对淮河流域冬春夏汛和罕见秋汛中,省防办超前会商研判,统筹兼顾,科学调度,分别于1月、4月中旬、9-11月共4次调度三河闸开闸泄洪,全年三河闸累计下泄淮河洪水215亿立方米,最大泄洪流量6500立方米每秒。在保证洪泽湖及淮河下游地区防洪安全前提下,充分发挥洪泽湖调蓄作用,实施风险调度。统筹兼顾洪水资源利用和沿海港道冲淤,调度苏北灌溉总渠、废黄河、新沂河等河道及盐东控制参与泄洪,既保证防洪安全,又为下游用水、改善区域水环境提供水源。在维护区域水生态水环境中,省防办加强常熟枢纽上下游水位潮位变化监测,采取闸泵联合运行,先后四次启动引江济太,常熟枢纽累计引水12.4亿立方米,望亭立交入湖4.8亿立方米,遏制了蓝藻大面积爆发,保障了太湖流域连续十年实现两个确保目标。在里下河地区非雨涝期,实施江水东引,满足区域用水和水环境改善需要,当遇淮水较丰时,采取引淮水、江水共同补给,当遇里下河北部干旱较重时,调度江都东闸、高港枢纽全力引江供水,江都枢纽统筹西闸引水北调与东引的关系,实现引江水效益最大化,泰州引江二期工程及时启用,实现水利重点工程一建就管、一建就用。去年,两处累计向里下河地区补水75.3亿立方米,比常年多引30亿立方米。苏州市调度望虞河东岸口门,在非引江济太期间,保持琳桥闸关闭,开启冶长泾闸、永昌泾闸,引江济太期间,视望虞河水质,择机开启琳桥闸,适时调整冶长泾闸、永昌泾闸开启时间和开启度,保证入湖流量。常州市合理调度水利工程,维持主要河道正常水位,沿江三闸累计引江水9.2亿立方米。泰州引江河管理处调度高港枢纽首次实现600立方米每秒流量引水,有效缓解了里下河地区缺水压力。

(三)以增强抢险能力为基础,应急处置快速有效。防汛抢险能力的高低,直接关系应急处置能力水平和灾害损失程度。加强全省防汛防旱抢险能力顶层设计,针对我省防汛抢险队伍发展不平衡、专业水平不高、应急处置能力不强等问题,省防指下大力气推进防汛防旱抢险专业队伍建设,编制的《xx省防汛防旱抢险能力建设规划》通过审批,并印发有关单位开始实施,正在加快形成布局合理、装备精良、行动快捷、保障有力的防汛防旱应急队伍体系。省防指与省水建公司组建了社会化机制运作的防汛抢险突击队。南京市与南京建工集团有限公司签订协议,落实100人、20辆重载运输车为主的市级防汛应急抢险队伍,市建委、市城管局也按要求组建了巡查和抢险队伍。苏州市与6家水利施工企业签订抢险队伍协议,建立首支市级半专业化半社会化的防汛抢险队伍,落实24名抢险队员。宿迁市通过政府购买服务方式,落实应急抢险预备队员40名,增强防汛抢险力量。妥善处置坍江漫堤等险情,去年全省水利工程共发生险情23处,其中长江扬中市指南村段主江堤崩岸、镇江新区三桥村原沙家港码头坍江、丹徒区和畅洲外长江滩面窝崩、常州武进区三山港崔北段圩堤漫顶等4处险情较大,尤其是11月8日长江扬中指南村段主江堤崩岸,是继98年九江长江大堤崩岸后的第二大险情,造成主江堤坍失x米、坍进190米,坍失土地146亩,倒塌房屋9幢。险情发生后,省防指迅速启动应急预案,第一时间派出专家组赶赴现场,察看险情,组织会商,指导地方制定应急抢护方案,协调武警水电五支队支援抢险,及时调运抢险物资,调度省抢险中心无人机空中监测,全力支持抢险消险处置工作,确保险情在最短时间内得到有效控制,保障了人民群众生命财产安全。镇江市、扬中市党政和防指领导迅速奔赴险情发生地,组织抢险,转移群众,国家防总、长江防总先后派出专家组、工作组指导抢险,事后镇江市还适时组织对辖区内涉及长江的重点工段和易坍段进行水下监测,掌握长江水下地形变化趋势,对存在较大突发崩岸风险的及时编制除险加固方案,实施工程处理措施。武进区三山港崔北段圩堤漫顶险情发生后,省防指、常州市防指领导第一时间赶赴现场指挥抢险,组织附近企业员工和村民撤离,紧急转移人员x人,武警水电五支队出动官兵200名,公安、消防、城管等投入x余人参加抢险。在及时有效的险情抢护控制措施下,去年所有险情未造成一起人员伤亡事件。加大工程除险经费保障力度,去年,省级以上防汛应急经费项目数量、总经费继续保持较高水平,省防指共协调下达省级以上防汛应急项目补助费x亿元,用于重点河湖堤防、病险涵闸(泵站)等险工隐患的应急处置,有力保证了工程除险及时到位。泰州市汛前投入x亿元整修堤防x公里,加固改造圩口闸x座、排涝站x个、涵洞46座,整治低洼积水点23个,实施长江抛石护岸x立方米。南京市汛前完成253项防汛消险和18项积淹水点改造项目,累计投资x亿元。镇江市投入x万元实施11项防汛应急项目建设。强化实战训练演练,先后举办全省第七期县级防汛防旱指挥长等5个培训班。在宿迁市湖滨新区皂河镇举行由x余名群众参与的黄墩湖滞洪区运用撤退演练。第一年全面启用全国率先建成的省级防汛抢险训练场,先后承担了第三期全省防汛防旱抢险技能培训班淮委和xx、安徽两省防办防汛抢险联合演练等13期防汛抢险培训演练,培训抢险人员x多人次,训练科目全部带水实战,险情场景模拟逼真,提升了参训人员抢险实战能力。为超前防御强降雨造成洪涝影响,根据气象预报,8月上旬省防指调遣省防汛抢险中心3台移动泵车前置淮北地区待命抢排,检验了队伍快速机动能力。淮安、连云港等市也组织形式多样军地联合演练和各种抢险技能培训。据统计,全省各地共培训抢险人员1.2万人次。南京市首次与市隧桥公司举办应急排水抢险演练,并组建1支突击抢险队,由30台重型自卸车、2台挖掘机、2台吊机及100名架子工等构成。南通市汛后举办了防汛防旱抢险与应急管理脱产培训班。

(四)以完善指挥体系为支撑,科技水平明显提升。全省防汛防旱指挥系统经多年建设,主体架构已基本建成,科技保障能力进一步提高。一是积极推进防汛防旱指挥系统完善工程建设。为适应精准调度需要,编制完成《xx省防汛防旱完善工程规划》并批复印发,将作为省、市、县三级建设和完善防汛防旱指挥系统的技术支撑和重要依据,目前省级项目已同步开展可行性研究报告编制工作。二是启动农村基层防汛预报预警体系建设。编制了试点县项目实施方案、防汛防旱指挥系统建设规划及县级预警项目实施方案编制大纲,明确了20XX-2020年建设计划,下达技术标准,督促市、县编制县级实施方案。目前,江宁、武进、海安等17个县(市、区)实施方案已通过审查,其中铜山、金湖、洪泽、淮安、淮阴5个县(市、区)完成审批。三是提升防汛防旱信息化整体水平。基本完成国家防汛抗旱指挥系统二期工程(xx部分)建设,省、市两级防汛防旱指挥系统初步形成,县级正陆续开展,防汛防旱视频会商系统实现省、市、县三级全覆盖,江阴、句容、武进等31个县(市、区)延伸至乡镇及水管单位,切实增强了各类信息处理和防汛防旱应急指挥能力。开展重点水利工程互联互通项目建设,开发重点水利工程实时运行数据人工录入软件,新建5个水文视频监控,完成48个工程点实时运行数据和视频信息汇集展示,有效提高调度指令执行监管水平。完善防汛防旱信息支持系统,建成防汛防旱门户网站,在全省1:1万电子地图上,实现各类防汛防旱信息一站式查询展示。小水库通信预警系统在线率和准确率达90%以上,提高了对水库工程运行实时监测预警能力。市、县信息化步伐明显加快,南通市投入1800万元完成市级防汛指挥决策支持系统升级改造工程建设。盐城市实施防汛掌上通手机应用软件升级,新增64个水位站点和166个风情站点数据;阜宁县建成全县排涝、灌溉泵站电子监控系统,完成24座乡镇视频会商分站点建设,实现防汛省、市、县、乡镇四级联动。徐州铜山区建成覆盖全区31个点雨情信息、20个点重点水利工程水情自动采集系统,一期10个镇级防汛防旱会商系统初步建立预警信息发布功能,实现电话、手机群发短信、门户网站、微信公众号等方式发布预警信息。苏州市开发防汛排涝物资管理系统,利用车载、仓库远程监控、应急4G视频单兵、条形码扫描出入库、险情智能调度等技术手段,实现防汛物资仓储信息化管理、规范化调运、防汛抢险实时监控。

在看到成绩的同时,去年防汛防旱工作也暴露出一些不容忽视的问题。一是我省长江部分河段河势不稳、一些重要节点和护岸工程守护强度不足,对长江水下地形监测重视程度不够。二是部分中小河流防洪标准较低、穿堤建筑物设施老化,城市内涝防御能力不足。三是为保障区域河网水系水环境容量,一些地区水生态水环境调度增加了防洪排涝风险。四是苏南运河受沿线城市大包围扩张、泵站抽排能力提高影响,长时间高水位行洪成常态,缺乏系统治理。五是基层防办能力依然薄弱,基层防汛机构不健全、编制经费不足、硬件装备短缺、技术手段落后、先期处置能力低等问题未有改观。对这些问题,必须引起高度重视,认真研究分析,切实加以解决。

二、坚持党的十九大精神指引,持续推动防汛防旱实现新发展

党的十九大把坚持人与自然和谐共生和坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,对防灾减灾作出重大部署。报告强调,要树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,提升防灾减灾救灾能力。这进一步完善了党和国家新时代治水方针,丰富了防汛防旱事业内涵,指明了防汛防旱工作方向。各地要深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央和国家兴水惠民和防灾减灾决策部署,扎实做好防汛防旱防台风工作,努力开创新时代防汛防旱工作新局面。

(一)顺应防灾减灾理念重大转变,科学谋划防汛防旱事业新思路。习近平总书记强调,必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。这是对我国长期防御各种自然灾害实践经验的深刻总结,也是做好新时代防汛抗旱减灾工作的科学指南和根本遵循。当前,我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,相应防汛抗旱减灾主要矛盾是人民日益增长的安全需要和不平衡不充分的防洪抗旱减灾体系建设之间的矛盾,解决好这一主要矛盾,要求我们全面落实两个坚持,实现三个转变,统筹处理好防汛防旱事业发展中存在的不平衡不充分问题,使人民的安全感更有保障、更可持续。要始终坚持以习近平总书记防灾减灾新理念为指导,适应新时代防汛防旱面临的新形势新任务新要求,科学谋划好到2035年基本实现社会主义现代化目标期间防汛防旱事业的目标任务、主攻方向和关键举措,全面实现防灾减灾现代化,充分满足人民享有更加幸福安康美好生活的需要。要牢固树立底线思维和风险意识,加快转变防汛防旱减灾工作思路,加强防汛防旱应急管理和风险管理;要强化薄弱环节建设,尽快补齐防汛防旱减灾体系的短板;要健全完善防灾减灾体制机制,强化组织领导、责任落实、方案预案、救援队伍、物资保障、灾害保险等方面建设,加快建成与全面建成小康社会和基本实现现代化相适应的水旱灾害综合防御体系。

(二)践行以人民为中心发展思想,统筹推进防汛抢险抗旱减灾工作。党的十九大报告强调,要坚持以人民为中心,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。做好新时代防汛防旱防灾减灾工作,必须始终把确保人民群众生命安全和供水安全放在首要位置,在责任机制、预案体系、监测预警、指挥决策、工程调度、应急保障等各个环节,都要确立不死人、少伤人的目标要求,落实保安全、惠民生的各项措施。要针对大江大河大湖防洪范围广、保护对象多、产业和财富集聚度高的特点,毫不放松地加强重要堤防、重要工程、重要设施防洪保安工作。要针对中小河流洪水和局地强降雨易造成伤亡人数占比高的问题,进一步完善监测预警和群防群控体系,全面提高洪涝防御能力。要针对长江河势不稳、坍势加剧的趋势,加强水下监测,及时掌握河势变化,采取相应处置措施,确保人民生命财产安全。要针对少雨干旱灾害持续时间长,对城乡居民生活和工农业生产影响大的实际,加强旱情监测、水源储备、水量调度、节约用水、抗旱服务等工作,有效提升抗旱减灾能力。

(三)贯彻落实全面深化改革要求,不断完善防灾减灾救灾体制机制。进入中国特色社会主义新时代,国情省情发生了新变化、党和人民提出了新要求,防汛防旱工作也进入了新的发展阶段、呈现出新的阶段性特征,必须坚持以改革创新为动力,进一步深化防汛防旱领域改革,着力破解结构性矛盾、深层次问题,大力提升防汛防旱综合防御能力,奋力开创防汛防旱工作新局面。当前,我省洪涝干旱台风灾害形势依然复杂严峻,防汛防旱减灾体制机制仍需进一步健全完善。要针对近年防汛防旱工作中出现的新情况、新问题,及时评估、修订、完善防汛防旱地方性配套法规规章和方案预案,明确各方责任与义务,明晰各类突发事件处置程序,进一步完善防汛防旱法规制度体系,不断推进防汛防旱工作法制化、规范化和制度化。要继续强化以行政首长负责制为核心的各项责任制,加大督导检查和责任追究力度。要健全统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、有序高效的指挥协调机制,强化防指各成员单位之间的信息共享和联合会商,不断提高决策指挥和组织动员能力。要以流域、区域为单元,统筹考虑江河湖库防洪与兴利关系,加强洪水、水量综合调度与管理,充分发挥各级防指协调、指导、调度等作用。要完善驻苏部队、武警官兵和防汛专业抢险队参与防汛抗洪抢险救灾的应急协调机制,大力推进专业化与社会化相结合的应急抢险救援力量建设,构建多方参与、协同有序的社会化防灾减灾救灾格局。

(四)应对气候变化和人类活动影响,大力提高水旱灾害综合防御能力。近年来,受全球气候变暖和人类活动影响,天气气候形势复杂多变、大气环流波动加剧、海温变化异常事件增多,我省降水时空分布不均更加突出,水旱灾害的突发性、反常性和不确定性显著增加,局地突发强降雨、强对流天气、区域性严重干旱以及高温热浪等极端事件明显增多,尤其这几年,我省沿xx南地区频遭强降雨袭击,洪涝呈现局地性、突发性特点,防御难度不断加大,防汛防旱工作时间跨度已由重在汛期转为全年防御,工作内容已由防洪保安、抗旱供水转为与保水生态水环境并举,精准调度的时空和内容都发生了变化。同时,受人类活动加剧和大规模城镇化建设影响,城镇地面硬化、洼地坑塘占用导致区域下垫面调蓄能力降低,泵站集中排水加重干支流防洪压力,河道非法侵占减少河道安全泄量等,使得流域、区域防洪形势更趋严峻。这就需要我们主动适应和把握洪涝干旱灾害的新变化新特点新规律,坚持减缓与适应并重、预防与应对齐抓,全面加强水旱灾害监测预警、风险防控、统一调度和应急管理工作,从整体上增强应对气候变化和抗御洪涝干旱灾害的综合防御能力。

三、坚持抓早抓紧、抓细抓实,全力保障20XX年全省安全度汛

20XX年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承前启后的关键一年,做好今年防汛防旱工作至关重要。据气象部门预测,今年天气不太寻常,气候年景中等偏下,极端气象水文事件可能多发,区域性暴雨洪水和干旱可能重发,防汛防旱形势不容乐观,必须保持高度警觉性,未雨绸缪,早分析、早研究、早部署、早检查、早落实,迅速行动起来,做好充分准备。

(一)严格落实防汛防旱责任制。防汛防旱关系全局,落实责任是龙头。要进一步落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制,今年省防指将增设长江流域联防指挥部,五个流域联防指挥机构要根据工作职责,协助省防指做好所在流域防汛防旱准备、水旱灾害应急处理和灾后处置等指挥协调工作;各地要及时调整充实各级防汛防旱指挥机构负责人和组成人员,逐级、逐部门、逐单位落实责任人,明确工作职责,层层传导压力。要及早落实江河重要堤防、蓄滞洪区、水库、重点塘坝、城市及重要设施防汛责任人。加大对责任人特别是新任领导培训力度,省防指将继续举办一期全省县级防汛防旱指挥长培训班,提高行政领导决策指挥水平和风险防控处置能力。要针对农村地区、城乡结合部等薄弱环节,理顺防汛体制机制,明确防汛责任分工,实现防汛责任落实全覆盖,防止出现责任盲区。要健全完善防汛防旱督察机制,对照《xx省防汛防旱督察实施细则(试行)》,完善防汛防旱督察体系,加大对责任落实、应急处置、水毁修复及相关专项工作的督察力度,强化防汛防旱追责问责。

(二)周密做好防汛各项准备。要坚持关口前移、超前谋划、提前部署,省防指于元旦后已下发汛前检查通知,各地要按照通知要求,精心组织开展全方位、多层次汛前检查,及时排查和消除度汛隐患。要严格落实汛前检查责任,实行首查负责制,按照谁检查、谁负责的原则,做到责任明晰、要求明确、措施到位。对有管理单位的,要把检查责任落到管理单位;对无管理单位的,要按属地化要求,把检查责任落到乡镇政府或相关部门;对抽水蓄能电站等非水利部门管理的工程,要把责任落实到县(市)级政府或相关部门。要认真查清每处工程的险工隐患和防汛薄弱环节,必要时对内部隐患组织专业的检测和分析,杜绝走马观花、蜻蜓点水、应付场面式检查,确保高标准、高质量、高实效完成汛前检查。要将跨汛期施工的在建工程和涉河建设项目作为汛前检查的重点,特别是非水利部门负责的在建工程,要检查建设单位是否制定施工导流方案并报有管辖权的防指审批,是否严格按照经批准的方案组织施工。要抓紧修订完善各类应急预案、调度方案,提高科学性、针对性和可操作性。要全面做好蓄滞洪区运用准备,落实分洪措施和人员转移安置预案,确保能够适时启用。要结合全面推行河长制和生态河湖行动计划,强化河湖管理和防洪社会管理,坚决清理整治河道非法设障、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等行为,保障河湖堤防安全和行洪调蓄能力。

(三)切实加快水毁工程修复。去年我省河湖堤防多处出险,水利工程设施水毁多、损失大。各地要高度重视水毁工程修复工作,务必于今年汛前全部完成,确保安全度汛。一要强化组织保障。要加强领导,明确责任,推动水毁工程顺利实施。各地水毁工程修复由当地水行政主管部门负责组织实施,水毁修复所需资金由当地负责筹集;厅属管理处的水毁工程修复工作由省河道管理局组织;水文设施的水毁修复由省水文局组织。二要加快建设进度。各责任单位要按照20XX年汛前完成水毁工程修复任务的总体要求,综合施策,倒排工期,逐项落实,科学安排水毁修复计划,指定专门人员按要求定期向省防办报送进度。三要保证工程质量。根据有关规定,水毁工程修复可按照应急性质,简化相关手续,加快施工进度,但必须加强工程质量监管,严格水毁修复验收程序,把好工程建设质量关。四要加强建设管理。对完工项目及时进行工程决算和财务审计,组织工程验收,并做好项目实施情况总结。

(四)着力推进精准调度实践。随着人与自然和谐共生理念深入人心,保障防洪供水安全和建设水生态文明都离不开调水配水,防汛防旱调度任务正向汛期防洪抗旱调度、保生活生产用水调度与全年维护水生态水环境调度并重趋势转变,精准调度要求越来越高。要继续加强与气象、水文、海洋等部门沟通,强化雨水情预测预报,全面提高洪水暴雨预报能力,加快洪水风险图开发运用,为实施科学决策调度提供准确情报信息。要优化各类调度方案,完成《xx省防汛防旱应急预案》修订,制定20XX年新沟河拓浚工程应急调度方案,开展苏南运河洪涝联合调度方案完善等工作;各地也要结合实际,修订完善现有调度方案,研究编制新的调度方案,为地区调度提供技术支撑。要积极开展流域区域水利工程生态调度研究和试点,探索河湖合理生态需水量,并将成果运用于调度实践。要统筹好流域与区域、整体与局部、防洪排涝与生态环境的关系,重点做好太湖流域防洪与水生态调度,实施好淮北地区防洪与供水调度,开展好秦淮河、里下河等区域防洪与生态环境调度。要提高调度指令的执行力,在规定时间内执行到位,提升执行的能力和水平。要按照省防指要求,做好我省长江流域主要河湖防汛特征水位核定工作,确保如期完成任务。

(五)重点强化水库塘坝安全度汛。我省在册水库达921座,虽然大部分均除险加固过,但大都未经过大洪水、高水位考验,塘坝更是面广量大,蓄水量10万立方米以上的达1200多座,其中重点塘坝600多座,安全标准严重不足,防洪能力高低不一,安全责任落实不到位,始终是防汛工作的薄弱环节和重点部位。各地要坚持常态化管理与安全度汛管理相统一,落实水库塘坝安全度汛责任制,逐库逐坝明确行政、技术和管理责任人,切实做到定责、定岗,不留空白、不留死角、不漏疑点。要健全完善运行管护机制、调度运用方案和应急抢险预案,组织力量开展水库、塘坝隐患排查,对发现的问题和隐患要限期整改到位,暂时不能完全处置到位的,要落实应急度汛措施。要加强汛期安全运行管理,严格按照批准的水库调度规程和调度运用方案等进行调度,严禁擅自超汛限水位运行,病险水库要降低水位运行甚至空库度汛,正在实施加固的水库要落实安全度汛应急措施。要强化应急值守和巡坝查险,尤其遭遇强降雨天气,要增加巡查力量,加密巡查频次,发现隐患或险情立即上报,及时向下游和相关地区发出预警,迅速组织受威胁地区群众转移,防止造成人员伤亡,尽可能减少灾害损失。

(六)科学防御台风和城市内涝。近年来,国内台风死人、城市看海等事件屡见不鲜。要紧紧围绕不死人、少伤人目标,完善防台风应急预案,加强预测预报预警,科学调度水利工程,合理控制河湖水位,及时落实应急避险措施,有效转移安置危险地区群众,组织江河湖海船只回港避风,加大强风暴雨和次生灾害防范,最大限度减轻灾害损失。特别是在人员转移过程中,要不怕十防九空、不怕兴师动众,确保该转移的群众一户不落、一个不少,全力保障人民群众生命财产安全。要认真分析近年来城市防洪排涝中暴露出的问题,统筹城市外洪防御和内涝治理,大力推进城市防洪排涝设施建设。强化风险隐患点排查,加快易淹易涝点整治,提前落实下凹式立交桥、地下空间、低洼地带、排水泵站等重点部位安全警戒、应急排险和抢险救生措施。要完善部门联合会商和联动机制,抓好预警发布、人员疏散、交通管制等应急处置,维护城市正常生产生活秩序。

(七)大力提升应急抢险能力。要按照专业、精干、高效要求,加强防汛防旱专业抢险队伍建设,推进《xx省防汛防旱抢险能力建设规划》实施,积极培育防汛抢险、抗旱服务等专业化队伍,着力打造一支坚强有力的防汛防旱应急队伍体系。今年5月底前,三支省级防汛抢险队要完成防汛防旱抢险能力建设可研报告编制,年底前报批。各市、县防办要加强对规划实施的组织领导,切实发挥责任主体作用,尽快编制可研报告,多渠道筹集资金,安排投资计划;按照轻重缓急、效益优先原则,力争在十三五期间,苏南地区市级队伍完成90%建设任务,县级队伍完成80%建设任务;苏中地区市级队伍完成80%建设任务,县级队伍完成60%建设任务;苏北地区市级队伍完成60%建设任务,县级队伍完成40%建设任务。积极探索推进防汛防旱抢险队伍社会化运作,切实将全省防汛防旱应急抢险整体能力提升到一个新高度。要充分发挥省级防汛抢险训练场功能作用,定期组织开展防汛抢险演练和技能培训,各市也要有计划有目标地组织各类应急抢险培训演练,不断提高专业队伍的快速反应能力和抢险实战能力。要调整优化防汛物资储备品种和结构,提高物资管理和调度信息化水平,确保物资数量充足、布局合理、管理规范、调运快捷。

(八)不断增强基层防办能力。基层是防汛防旱第一现场,是整个防汛防旱体系的基础,其能力的高低直接关系到防汛防旱的成效,乃至成败。一要强化防汛组织机构建设。按照纵向到底要求,以强化县级、延伸乡级为重点,进一步建立健全省、市、县、乡四级防汛防旱组织机构,逐步延伸覆盖至村居、社区,从而在全省建成机构健全、组织有力、运转高效的防汛防旱组织体系。二要强化应急响应机制建设。各地要建立健全应急响应机制,通过多种途径,采取多种形式,及时发布各类突发水旱灾害应急响应,宣传普及避险救灾知识,引导相关方面和社会公众积极响应防灾避灾,并增强对上级防汛防旱指令的执行力和相关措施的互动响应。三要强化指挥支撑能力建设。基层防汛机构要按照横向到边要求,进一步加强与气象、水文、民政、农口等关联部门的密切联系,搭建信息共享平台,构建会商联动机制,确保在防洪、抗旱、防台、调水、抢险等紧急情况下,实现互联互动互助。市、县两级要抓住实施《xx省防汛防旱完善工程规划》和推进农村基层防汛预报预警体系建设的有利契机,紧密结合地方需求,按照相关要求,积极推进本级防汛防旱指挥系统和农村基层防汛预报预警体系建设,重点地区要延伸到乡镇一级,被列入20XX年度建设的37个县(市、区)要抓紧启动实施,确保年度任务年内完成;列入2019年度实施的县(市、区)要提早谋划相关实施工作,确保节点目标顺利实现。要加大资金协调筹措力度,满足项目建设需要,通过跟踪督查、定期通报等措施,有序推进项目建设,力争早日建成覆盖省、市、县、乡四级互联互通防汛防旱指挥体系,切实提高各级防汛指挥机构应急处置水平。

(九)全面加强信息宣传工作。信息报送是及时、准确掌握各类水旱灾情的重要手段,新闻宣传是唤起群众广泛参与防汛防旱的重要途径。各地各部门要切实提高对信息宣传重要性的认识,真正把信息宣传工作与业务工作一同部署研究、一同检查落实、一同考核评比。一方面要一着不让抓好信息报送。要严格执行信息报送各项规定,拓宽信息收集、整理和报送渠道,加强甄别审核把关,切实提高信息质量和时效性。特别是洪涝、干旱灾情统计要严格按照水旱灾害统计报表制度执行,并加强与同级民政、农业等部门的核灾协作,确保灾害信息和上报数据统一。要快速掌握辖区内突发险情灾情,并在第一时间以书面形式向上一级防汛部门报告。发生重大突发险情灾情,所在地县级以上防指1小时内要报告省防指,首次报告可采用电话或其他方式报告,之后再以书面形式及时补报、续报,坚决杜绝漏报、瞒报等现象。另一方面要提高新闻舆论引导水平。要建立健全突发事件发布、重点活动报道、媒体集中采访、失实信息澄清等工作机制,完善宣传报道审核制度,加强与宣传主管部门和新闻媒体沟通,准确、及时、主动、全面地通过媒体向社会通报防汛防旱各项工作,及时就重特大突发水旱灾害事件、社会关切的热点问题发布权威信息,牢牢掌握舆论引导主动权。要进一步健全新闻发言人制度,各级新闻发言人要做到底数清、情况明,灵活合理地处置采访中遇到的各类情况,避免发生在新闻采访中因处置不当而带来的负面影响。

同志们,防汛防旱工作任务艰巨、使命特殊、责任重大。我们要认真贯彻落实国家防总和省委、省政府的部署要求,居安思危、未雨绸缪,扎实工作、全力防御,努力夺取今年防汛防旱工作的新胜利,为加快两聚一高新实践,建设强富美高新xx提供可靠水安全保障。


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人防办主任的整改计划


人防办党支部:
根据组织要求和先进性教育活动安排,在分析评议阶段,通过自己找,组织帮,同志提,群众评,概括了我在思想、政治、工作、作风和纪律方面存在着一系列问题,如能力欠缺、素质不能适应要求、作风不够扎实、理想宗旨观念树立不牢等。这些问题虽不大,但千里之堤,溃于蚁穴,如不能防微杜渐,小恙必成疽痛。为此,提出如下整改措施,请同志们和组织上指正和监督。
一、整改的总体要求
整改的总体要求是:紧紧围绕全面建设小康社会的目标和改革发展稳定的大局,对照党章的规定,对照先进模范人物的事迹,对照群众的呼声和建议,坚持解放思想、实事求是,有则改之、无则加勉,提高素养、锤炼党性,依靠组织、依靠群众的原则,切实解决个人存在的突出问题,进一步增强先进性意识,明确先进性标准,实践先进性要求,树立先进性形象,提升素质、服务群众、促进工作。
二、整改的目标任务
通过整改,使自己的思想觉悟、政治素质、理论素养、大局意识、宗旨意识有明显增强,认识问题、分析问题、判断问题和解决问题的能力有明显提高,执政能力和工作水平有明显提升,工作作风和群众观念有明显改进,真正使自己能够按党员标准严格要求和规范自身言行,为实现人防办十大工作项目,构建和谐社会,实现党的现阶段目标而奋斗。
三、整改的具体措施
1、坚持学习制度,致力勤奋学习,努力提高自身的综合素质
(1)针对个人学习氛围不浓,学习自觉性不高,思想政治水平和驾驭市场经济能力不强,不能很好适应新形势要求的问题。一是增强学习的自觉性,积极参加集体组织的学习党校远程教育学习和系统组织的业务培训;积极挤时间多读书、多看报,争做学习型干部,并做好学习笔记,写好心得体会,自我加压,每月至少记5000字的学习笔记,每半年要写出一篇结合本单位工作实际的调研文章。二是制定学习计划,明确学习内容,主要以学习邓小平理论,“三个代表”重要思想,学习党的十六届三中、四中全会精神和胡锦涛同志近期一系列讲话精神和《行政拆讼法》、《行政复议法》等一系列法律法规,以及各级党委,政府制定的一系列有关人民防空工作的政策文件;同时学习社会主义市场经济知识和现代科技知识,努力掌握精神实质,全面把握所学内容的系统性、规律性。三是弘扬理论联系实际的学风,提高学习效果,紧密联系人防建设与发展当前遇到的各种矛盾和问题进行理论思考,紧密联系自我改造主观世界和客观世界的实际,进一步坚定理想信念,坚定正确的政治立场,政治观点和政治方向,不断增强政治敏感性和政治鉴别力,提高依法执政科学执政的水平和能力。
(2)针对自己思想政治,业务素质偏低的问题,从现在开始每天挤出3个小时的时间,系统地阅读马克思、列宁、毛泽东、邓小平的著作,学习“三个代表”重要思想和胡锦涛同志一系列的重要讲话,人民防空方面的一些基本理论和知识以及与本职工作业务有关的法律法规和政策性文件,自我进行实事求是的思想路线教育,全心全意为人民服务的宗旨教育,依法行政的法制观念教育,努力实践少一点应酬,多一点学习;少一点幼稚,多一点真知;少一点空虚,多一点充实。始终做到活到老,学到老。
2、增强工作的使命感和责任感,切实改进工作作风
针对自己以及班子成员深入现场,深入基层,深入服务对象调查研究不够的问题,自己将从以下几个方面进行整改。
(1)坚持每个星期用三天的时间,深入企业、基层摸实情,掌实况,解决实际问题,服务群众需要,广泛听取对人防工作的意见和建议,采取多种形式进行调查研究,掌握第一手资料,摸清建设单位和服务对象的思想动态,存在的问题和困难,能变通的尽量变通,能解决的及时帮助解决,个人不能解决的提请主任办公会集体研究解决,属于政策性、原则性问题本级解决不了的积极向上级领导汇报,争取上级支持解决,确属条件和能力不具备解决的,积极做好说服解释工作。
(2)推行请示汇报限时承诺制,增强处理事务的时间观念。本人要积极带头贯彻落实单位党组织的决定和决策,对需要限期解决的问题或需要限期完成的工作任务,和市委、市政府交办的任务,须向市委、市政府作出承诺,并组织本单位全体干部职工按时完成,分管领导对分管方面的请示汇报,属于自己职权范围内的事项,能当场解决的,督促当场解决,不准拖拉,对需要提交主任办公会研究讨论的,督促分管领导及时提交会议研究解决,同时建立例会制度,每星期主持召开一次主任办公会,半月主持召开一次全体干部会,总结前一阶段工作,研究要解决的问题,通报班子成员工作情况,明确安排和部署下一阶段工作任务。
(3)坚持改革创新,为人防建设发展寻求新途径。在促进人防建设与发展上,坚持以务实改革总揽全局,并从以下几个方面狠下功夫:一是要在规划上把好关,积极争取市委、市政府领导把人防工作纳于国民经济和社会发展计划,把人防工程建设纳于城市建设总体规划,结合城市总体规划编制人防建设专业规划;二是在管理上把关,对所有房屋建设项目人防办从图低审查到项目施工和竣工验收,逐一把关,全程监督,完善人防行政执法机制,进一步健全落实行政执法程序、执法责任、执法监督等制度措施,强化“窗口服务”,努力使人防执法程序化、规范化、正规化;三是在经营方式上把好关,按照城市经营理念进行人防工程管理,首先是抓好现有人防工程的利用,积极创收,其次结合城市改造,新城开发以及战备的需要,推出一批人防工程项目,积极招商引资和吸纳社会资金用于人防工程建设。
3、解决工作中抓落实不够的问题,树立求真务实各项工作抓落实的工作作风
(1)针对本人以往工作部署的多,督促检查抓落实不够的问题,本人着力从以下几个方面进行整改:一是大力改进工作作风,坚持重实绩、说实话、务实事、求实效、不唯上、不唯书、只唯实,对部署的各项工作任务要一个问题一个问题地具体抓,一项工作一项工作地落到实处,一个环节一个环节地抓出成效。二是要落实工作责任制,使每一项工作有任务、有要求、有检查、有奖惩;三是推行“分工明确、责任到人、谁主管谁负责”的原则,加强检查督办,增强创新意识,开展创造性思维,创造性工作,不断探索新思路、新办法、新举措,努力在开拓上做文章,在监督检查上动真格,在落实上下功夫;四是建立抓落实的工作机制,采取现场调查,走访群众、个别询问、会议交流、限期完成等多种形式促进各项工作抓落实。
(2)解决制度执行不规范,严格管理不够的问题。本人计划着力从三个方面整改。一是在整体工作部署上,做到思想建设和业务工作两手抓,两手都要硬,落实分管领导思想业务“一岗双责”制度,每月找班子成员进行一次交心谈心,开展一次思想交流,及时解决和沟通班子成员思想政治工作方面的新情况、新问题。二是着力健全和完善机关的各项管理制度。如:机关考勤制度,小车管理制度,财务管理制度,政务公开制度,勤政廉政制度,主任办公会制度,执法责任制度,来客招待制度等,一系列规章制度,形成用制度管人,用制度管理工作的规范局面。三是健全和完善监督机制,加大对违规事例的查处力度,不论任何人违规违纪,不包屁,不护短,严格按规定处理,做到奖优罚劣,确保各项制度和规章落到实处。
4、积极请示汇报,尽力争取领导支持
针对自己的工作平时向市委、市政府领导汇报少,交流少,宣传少的实际,本人计划从以下几个方面着力整改,一是建立定期请示汇报制度,每月至少找政府分管领导汇报一次工作,特殊情况及时汇报,取得领导对人防工作的了解、认识和支持;二是不定期向市委、人大、政府领导递送有关文件,宣传人防的法律法规,邀请他们到人防办巡视,听取人防工作汇报,指导人防办工作;三是加大人防工作的宣传力度,人防工作是利国利民的社会公益事业,需要各方面的支持,“平战结合”更离不开社会的理解;必要的支持和理解是建立在人防经常性的宣传工作之上的,因此,要把增强社会的人防意识作为启动工作的着力点,开展内容丰富,形式多样的人防宣传教育活动,在年内争取市领导在广水电视台发表一次人防工作的专题讲话,在市级刊物上刊登一期人防知识问答,在市电视台重播一次人防教育专题片,利用宣传车在市区巡回播放人民防空法律法规,在城市主要街道悬挂人防宣传横幅,以提高全体市民的人防意识和国防观念,逐步形成从领导到群众,人人关心人防,支持人防,建设人防的良好氛围。
5、树立宗旨意识,始终保持先进性
首先,思想上保持先进性。要认识到人民防空是国防建设的重要方面,是一项极其重要的工作。当前,对自己来讲要克服“人防工作没搞头”,“年龄大,没奔达”的错误观念,以党和人民的利益为重,大公无私,服从大局,不计较名利和个人得失,升迁去留,着力培养自己的胸怀和境界,始终保持旺盛的革命斗志和工作热情。
其次,工作上保持先进性。我个人决心进一步树立与时俱进的思想观念,敢于正视困难和矛盾,认真调查研究,着力全方位思考,探索和完善改进工作的新路子,摸索如何进一步发挥自身工作潜能的新途径,寻求如何进一步提高工作质效的新办法,务求本人和本单位工作能有新的发展和进步。
再次,作风上保持先进性。要扎实地开展工作,多与群众接触,与他们打成一片,尽可能地关心解决他们提出的实际问题和困难,在态度上认真,在方法上细致,在行动上务实,一心为民,廉洁从政,真正使自己的思想、工作、作风等方面处处体现先进性。
二00五年五月十七日

县人防办年度工作计划


县人防办年度工作计划

一、工作总体思路

20xx年我们要继续落实科学发展观,全面贯彻上级指示精神,认真分析研究全县经济发展形势,制定对策,按照人防“十一五”规划,强素质,打基础,固强补弱,深入挖潜,狠抓硬件建设,继续深化落实津政发〔20xx〕76号《关于进一步推进人民防空事业发展的实施意见》文件;加强指挥所工程和人员掩蔽工程建设;稳步推进体制机制建设、指挥平台建设、通信警报建设;大力提高人防各项指标,提高防空防灾能力,加强执法队伍建设,加大人防执法检查力度,提高执法水平,狠抓平战结合,提高人防经济效益,全办上下齐心协力,扎实工作,努力实现人防又好又快发展,争取各项工作再上新台阶。

二、重点工作

(一)按照上级文件要求,结合新一轮编制体制改革,加紧协调落实人防通信站编制人员;在落实县直和乡镇分管人防工作人员的基础上,加强指导,展开工作。

(二)加快进行人防指挥工程建设。按照国家人防办要求,加快静海县防空防灾应急指挥中心建设进度,加强协调,按照时间进度表,争取20xx年主体完工,20xx年底投入使用。

(三)继续做好人防指挥业务工作。加强疏散地域建设研究、重点目标防护研究、人防专业队组训研究,争取有突破性进展。

(四)继续做好平战结合工程利用,加强检查监督。在20xx年完成金海园人员掩蔽部工程利用的基础上,积极做好战备料场仓库的开发利用,争取尽早开发,尽早收益。

(五)加强人防行政执法队伍建设,深化人防行政执法工作。20xx年人防执法检查已拓展延伸到建制镇,20xx年,我们将继续加大宣传检查力度,扩大人防影响,强化全民人防意识,加大人防发展后劲。

(六)继续大力抓好“结建”工作。在20xx年人防行政审批大提速的基础上,20xx年我们将继续加强研究,不断提高行政审批水平和服务质量,按照市县有关行政审批规定,努力做好行政审批工作,做到该审批的项目一项不落,该有的程序一项不少,合理合法不违规。同时我们要紧紧抓住城镇建设快速发展这一大好时机,加大巡查和执法力度,加强与有关部门沟通,严格执行标准,在鼓励自建的基础上,加大易地建设费收取力度,积极筹措人防工程建设资金,争取20xx年在经济形势向好的有利条件下,使人防工程建设和人防易地建设费收取在上年的基础上有新突破。

(七)加强警报建设,做好通信、警报设备维护管理。20xx年继续推进警报建设纳入城镇配套建设,努力实现社会化维管,力争电声警报器占有率达到50%,县城警报音响覆盖率达到95%以上,同时,加强警报设施维管,保证完好率达100%,试鸣率100%。积极配合市办努力搞好国防网建设和使用及维护管理工作,提高现代化指挥通信水平,确保指挥通信畅通。

(八)大力抓好人防宣传教育工作。做好人防宣传教育的普及工作,重点是按照人防教育基地“七个一”标准,建设好人防教育基地。努力推动好人防教育“六进入”,即:进机关、进学校、进党校、进社区、进企业、进网络工作,抓好社会宣传和警报试鸣期间的宣传工作,努力提高人防的社会声誉和人民群众的国防观念。

三、保障措施

(一)加强年度工作的统筹领导,坚持民主集中制原则,充分发挥党组和党员领导干部作用,充分调动干部群众的积极性和工作热情,搞好各项工作的调研,广泛听取群众意见。

(二)明确工作指标,掌握工作进度,加强工作的预见性和指导性,积极向上级汇报,争取上级支持。

(三)制定相应工作措施,建立督促检查机制,建立讲评奖惩机制。签订目标责任书,明确目标,责任到人。

(四)大项工程要成立专门领导小组、即成立应急指挥中心建设领导小组,人防办主任任组长,主管工程副主任亲自抓,并邀请相关专业人员参加,确保工程质量和进度。

(五)加强协调,搞好各种保障。

县人防办工作总结与工作计划


县人防办工作总结与工作计划


20xx年,张北县人防办在县委、县政府和上级人防部门的正确领导下,认真学习实践科学发展观,按照年度工作目标和任务,结合本县实际,立足长远,突出重点,强化措施,狠抓落实,大力推进人防事业和各项工作全面发展。
一、深入学习实践,不断提高“两项活动”的学习成果。
按照县委、县政府的统一安排,我办认真组织开展活动,把科学发展观始终贯穿于各项工作中去,对照干部作风建设年的要求,进行了“四查四治”,深刻剖析影响工作科学发展的问题,并针对性的制定了整改措施,各项工作和干部作风有了很大改观,得到了广大干部群众和市、县督导组领导的好评。按照县委安排,我办“双结对”包扶村是大囫囵镇土茂营村,我们多次深入土茂营村进行调研,针对性的开展帮扶,聘请科技人员为村民讲解奶牛养殖技术,并为村两委送去改善办公条件资金5000元。今年适逢大旱,我办干部职工积极捐款1510元帮助抗旱,并为帮扶村台路沟乡马连渠、平定庄两个村送去救灾资金6000元及过冬面粉。
二、以“结建”工作为重点,推进人防工程建设和管理。
一是我们对人防指挥中心的装修工作进行了谋划安排。三月份在天气刚刚转暧情况下立即安装了防护门,为工程装修做好了准备,并多次向县领导汇报情况,争取早日装修完毕投入使用。二是做好“结建”工作,今年是三年大变样的关键之年,我们按照县委、县政府的要求,严格项目审批制度,截至目前共审批项目21项,收取易地建设费62.8万元。三是加强人防工程的维护管理,我们对人防工程进行了全面检查,制定了应急预案,确保人防工程在汛期和国庆期间不发生任何事故。四是认真做好人防工程建设规划,目前已与规划设计部门签定了协议,力争年内形成规划初稿。
三、以应急为目标,不断加强指挥通信建设。
本文 指挥通信建设要以完善指挥体系、健全信息系统为重点。一是防空警报建设工作。今年,我们根据县城建设情况增加了x台防空警报器,使县城警报信号覆盖率达80%以上。20xx年是全省第二次统一警报试鸣日,我们及早动手,加强警报器的日常维护管理,成立了张北县防空警报试鸣指挥部。7月7日,县委书记李雪荣同志及四大班子在家领导参加了警报试鸣,并明确表示支持人防工作。二是开展人防专业队整组和训练工作。组建了x种专业技术分队,共x人。我们与相关部门进行协调,针对性的搞好培训,重点提高队伍整体素质和综合防护能力。三是修订了防空袭预案,搞好重要经济目标防护,按照属地管理要求,严格检查,精心指导,确保各项工作落实到位。
四、强化宣传教育,人防意识进一步提高。
人防宣传是增强人民群众国防观念和人防意识的有效手段。为做好人防宣传教育工作,营造人防建设氛围。我们充分利用各种媒体多形式、多手段、多渠道地开展人防宣传,增强全民国防观念和人防意识,推进人防工作更好更快发展。一是抓好对领导干部的宣传,为县委、县政府主要领导订阅了《中国人民防空》杂志,赠送了《防空防灾知识读本》等法律法规宣传册,不断增强领导干部的国防意识和人防意识,及时向县领导汇报人防工作情况,提出合理化建议,有力地争取领导的支持。在今年的县人代会上,《政府工作报告》中提到了人民防空工作,充分体现了县委、县政府对人防工作的肯定和重视。二是拓宽对市民的宣传面,在宣传的广度和深度上下功夫,以警报试鸣为契机,在县电视台通过插播字幕信息和播放防空防灾、减灾救灾知识专题片,并在县城主要街道悬挂宣传横幅标语,系统地宣传人防知识。今年向县直各行政事业单位、房地产开发商、学校、社区等单位发放《防空防灾知识读本》400余本、法律法规宣传册500余册,通过宣传提高了广大群众应对空袭和自然灾害的认识及自救能力,加深了对人防工作的了解和支持。
五、强化管理转变作风努力创建“准军事化”机关。
按照干部作风建设年的要求,我们从加强机关自身建设入手,狠抓作风转变,一是健全内部工作制度和监督机制,实行责任追究,向社会作出公开承诺。二是按照“准军事化”机关建设要求,努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的队伍。三是加强廉政教育,以人防工作方面出现的反面典型案例进行对照检查,做到防范于未然,用案例进行警示教育,严于律己。四是圆满完成县委、县政府交给的“三年大变样”拆迁工作和国庆安保工作。
20xx年,我县人防工作从总体上看,成效明显,但也有不足之处,我们将认真总结,深入细致的安排今后的工作,为建设科学发展的新人防不懈努力。
六、20xx年工作思路
20xx年,全县人防工作继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习实践科学发展观,深入贯彻落实有关文件精神,按照“战时应战、平时服务、急时应

县人防办工作总结与工作计划第2页

急”的总体要求,努力实现我县人防建设又好又快发展。
(一)、加强人防指挥通信建设工作。
指挥通信系统是战时防空、平时防灾的信息化主体,没有完备的指挥通信系统,防空防灾就是一句空话,我县是省定人防重点城市,更应该做好这项工作。一是要积极向县领导请示汇报,确保指挥中心工程装修、设备安装等工作顺利实施,及早投入使用。中心建成后,要及时和省市联网,完善指挥功能。二是抓紧完成小型机动指挥系统建设任务。三是根据县城建设情况再增加x台防空警报器,力争警报音响覆盖率达90%以上。
(二)、加快人防工程建设步伐,提高整体防护能力。
加强人防工程建设,首先要搞好人防工程建设专项规划和控制性详细规划的评审和报批工作,争取早日纳入县城建设总体规划。其次是努力做到防空地下室“应建尽建、应收尽收、以建为主、以收促建”,争取收取易地建设费80万元以上,确保建收率100%,推动“结建”工作全面落实。
(三)、加强人防专业队伍建设,提高应急能力。
按照军分区、市人防办的要求,继续认真做好人防专业队整组工作,完成x支人防专业队的整组任务,做好人防专业队规范化、制度化建设,按标准和要求进行严格训练和考核,提高应对灾害和突发事件能力。
(四)、加大宣传力度,增强全民防空防灾意识。
创新宣传教育形式、内容,明确宣传重点,从内容形式上突出民防内容,宣传应急救援和自救自护知识。注重因人施教,对不同层次、不同领域人员,根据其职责、任务的不同,突出宣传教育的重点。主动向相关领导汇报,积极做好有关部门的宣传工作,争取他们对人防工作的关心、支持、帮助。重点加强对城区中小学校学生民防知识教育。
(五)、搞好“准军事化”建设,创建文明机关。
继续深入落实市人防办《关于加强人防机关“准军事化”建设的意见》的文件精神,对照人防标准全面整改,努力提高“准军事化”建设水平。要积极开展干部作风建设活动,进一步转变工作作风,增强服务意识,争创文明机关。
县人防办20xx工作总结与20xx年工作计划

人防办规划工作年度工作计划范文


按照鲁防发[xx年]29号文件的要求,国家人防重点城市和省人防重点市(县)到20xx年底前应完成人防工程建设规划和地下空间开发利用规划(或地下空间开发利用兼顾人防要求规划)的全面覆盖工作要求,我办领导高度重视,召开了专门的工作会议,制定了详尽的年度计划,本着“分批实施、因地制宜、先易后难、合并进行”的原则,切实完成规划编制任务。现将具体计划汇报如下:

第一阶段(一季度):请示汇报阶段。

按照市局要求,为将此项工作落实到实处,我办将人防工程建设规划和地下空间开发利用规划编制工作计划写入11年人防工作重点,于年底拟定了汇报方案,并分别向分管张县长、县政府陈县长作了专题汇报,县政府主要领导和分管县长同意开展这项工作,近期将到市局给市局领导和工程科进行汇报。

第二阶段(二、三季度):具体实施阶段。

首先,我办向县财政局书面申请专项资金,县财政局给予大力支持,根据工作量预算所需资金;其次,由人防办主任带队,我办人防工程及地下空间规划项目具体责任人到外地考察学习,了解具体做法;第三,和县建设局沟通,掌握全县建设规划情况;第四,走招投标程序,联系并确定规划设计单位;第五,配合中标规划设计单位,做好人防工程建设规划和地下空间开发利用规划。

第三阶段(四季度):绘制规划阶段。

根据《平邑县城区地下城市总体规划》完成《平邑县人防工程建设规划和地下空间开发利用规划》的评审和报批,做好人防工程建设规划和地下空间开发利用规划的编制工作。

区人防办办公室工作计划


区人防办办公室工作计划


20xx年,我办在市委、区委、区政府的领导下,积极投入“加快防空防灾一体化建设”工作当中,并受到了上级领导的表扬,当前是人防工作适应新时期发展的重要阶段,也是我办人防拓展发展空间、开创发展新局面的重要阶段。因此,在20xx年我区人防工作的重点就是“全力推进防空防灾一体化进程”。必须采取强有力的措施,坚持不懈、持之以恒抓落实。才能与时俱进,才能更好地实现人防建设与城市建设相结合,更好地实现战时防空与平时防灾相结合,更好地实现人防建设与经济建设相结合,顺利实现转型升级,打造“古韵今风新平江”。
第一,抓认识。开展“两防一体化”,为解决实质性问题,我们要解放思想,放开手脚,我们一定要谋求把人防事业发展推向新的高度,加大人防民防的宣传力度,在人防民防进社区、进学校、进企业、进机关上下功夫,在创建民防工作示范社区、示范企业的基础上,还要创建民防工作示范学校、示范机关,加大民防宣传的覆盖面,挖掘民防宣传的深度,树立战时防空和平时防灾救灾双重职能意识,谋求“民生人防、为民人防”,切实承担起区委区政府赋予的灾害、事故应急救援的综合协调保障任务。
第二,抓机构。目前,我区已经建立防灾救灾应急指挥机构和相应机制,而且将应急办与人防办合署办公。我们必须在此基础上,争取领导支持增挂“民防局”的牌子,配强办公室的人员,配有专职分管领导和专门工作人员,加强和扩充应急办。在应急管理工作中,以协调为主,主动为政府当好参谋,积极履行职能,不要大包大揽,善于发本文 挥其综合协调、参与指挥决策的职能作用。要主动抓好人防现有自身资源与应急救援机制的衔接,并发挥作用。
第三,抓队伍。为实现人防向民防转变,推进“两防一体化”,很有必要抓好两支队伍,一方面建立健全一支综合指挥协调为主的指挥队伍;另一方面建立一支有技术特长的民防专业化队伍,也就是应急救援专业队伍。今年10月份,国办发(20xx)59号文件专门下文提出了“关于加强基层应急队伍建设的意见”,要求用三年左右的努力,县级综合性应急救援队伍基本建成,重点领域专业应急救援队伍得到全面加强;乡镇、街道、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立,应急志愿服务进一步规范,基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系,应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要,为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护国家安全和社会稳定提供有力保障。
第四,抓投入。开展“两防一体化”,实现人防向民防体制转轨,要积极争取区政府和市人防办的关心和扶持。首先是争取政府对民防建设的支持,加强对这项工作的领导,赋予人防部门平时防灾救灾任务和职能,并在政策法规、人员编制层面上给予保障。其次是争取加大应急管理工作的经费投入,只有加大投入,完善现有指挥通信网络,才能从根本上解决指挥问题、协调问题、场所问题、物资储备问题、专家指导问题、装备器材和通信保障等问题。还有人防指挥所的建设、人防工程的管理和养护、应急避难场所和疏散基地的建设等等都需要花钱。按照目前我们人防办现有实力是很难完成“两防接轨”。因此,投入问题很重要。
第五,抓协调。协调是“两防”衔接的关键,也是人防办和应急办的主要工作。主要处理好三个关系:一是人防部门与政府的关系。人防部门要在政府领导下,负责防灾救灾工作的预案和组织协调工作,发挥“参谋部”的作用。二是人防部门与政府其他部门尤其是专项指挥部牵头部门的关系。因为人防部门责任大部门小,并不拥有对其他部门的指挥权,只能是在政府的统一领导下把各部门的力量和资源整合起来,形成防灾救灾的整体合力。三是人防部门处理好参与防灾救灾要素方面的关系。要在搞好防灾救灾总体预案的同时,重点加强对各种自然灾害和突发事件等规律和特点的分析研究,经常咨询应急专家智囊团,及时了解掌握和预警各种灾情信息,及时给政府提供科学依据。
区人防办办公室20xx年工作计划

市人防办人防训练工作计划材料


《市人防办人防训练工作计划材料》是一篇好的范文,好的范文应该跟大家分享,重新编辑了一下发到小编。


为落实省人民防空办公室《关于下发**年工作计划的通知》精神,加强人防战备能力建设,不断提高人民防空机构、专业队伍“战时防空、急时应急、平时服务”能力,依据《xx省人民防空二Ο一三年训练工作计划》,结合我市实际,制定本年度人防训练工作计划。
一、指导思想
深入贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于加强新时期人民防空建设和军事斗争人民防空准备的一系列重要指示,紧紧围绕“能打仗、打胜仗”的目标要求,坚持以省人民防空训练工作计划为依据,以检验《城市人民防空袭方案》为目的,把生成提高基于信息系统的体系防护能力作为根本出发点和落脚点,狠抓基础训练,突出指挥训练,强化实战化训练,全面提高我市人民防空的指挥决策、协调、综合和应急救援能力。
二、训练范围
全市人防系统、人防专业队伍、人防志愿者队伍等。
三、训练时间、内容和方法
(一)机关训练
1、每周组织一次理论学习,采取集中授课、研讨、个人自学、体会交流等方式进行;利用3月和10月市委党校组织干部培训时机,邀请xx市国防教育学会xx教授来市委党校为参加培训的干部进行人防专业知识讲座。
2、每季度组织一次户外军事化训练活动。
3、按照省人防办通知要求,积极选送干部和业务骨干参加国家人防办组织的全国性的法律法规、组织指挥、信息化等方面的集中培训。
(二)专业队伍训练
1、每天上午9时、下行3时,按时参加省人防指挥信息保障中心组织的全省各市(州)人防短波电台联通训练。
2、每周星期二上午10时,参加省人防应急指挥服务中心组织的人防有线专网的通联训练,下午进行人防机动指挥所通过卫星通信链路的通联训练。
3、积极参加机动指挥通信总队每周组织的2次业务培训,与xx、xx人防办等友邻单位协调,搞好以信息采集、语音通信和卫星传真为主的短波通信、卫星电话、北斗通信和3G无线传输等训练。
4、5月份市人防办组织一次通信专业培训,为省人防办开展全省机动通信专业队员业务培训打下良好基础。
5、5月份和10月份分别组织一次跨战区跨省机动拉练,模拟各种区域突发情况进行实战演练。
6、7月份依托各个行业对专业队骨干进行集中训练。
7、9月中旬组织人防(民防)志愿者队伍进行人防(民防)知识、应急救援知识、志愿服务技能培训,结合“9·18”国防教育日,开展城市防空袭和抢险救灾的实兵演习,培养人防专业队消除各种不同空袭后果和抢险救灾的行动及应用技术,提高指挥员的指挥能力和人防专业队快速反应能力。
四、有关保障
(一)组织保障。各项训练由市人防办统一协调组织、统一保障,参加上级组织的学习、培训等按照上级通知要求进行保障。
(二)经费保障。将年度训练经费列入年度预算,充分考虑遂行应急任务的经费保障。
(三)效果保障。训练时从最困难最复杂的情况着眼,贴近实战,严格要求、严格训练、严格考核,确保训练效果的落实。

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