信访稳定工作应急预案。
事前计划，但要保持弹性。为了提升自己的工作能力，我们应根据目标制定方案，一份解决方案的主要内容很简单：一个问题和一个答案。我们在撰写方案时需要从哪些方面考虑呢？下面是小编为大家整理的“信访稳定工作应急预案”，欢迎阅读，希望你能够喜欢并分享！
信访稳定工作应急预案*厂关于做好近期及国家“两会”期间信访稳定工作的应急预案针对国家召开人大和政协“两会”的关键时期，有针对性的化解厂内各种矛盾，确保不发生越级上访事件，维护集团公司整体形象和和谐稳定的经济、政治形势，特制定本预案。一、工作目标主动了解重点信访人员思想状况，化解集体上访事件，保证不到集团公司集体上访和堵塞公路、铁路，不发生到省、进京等越级上访事件，保持矿区和谐稳定局面和企业良好形象。二、具体措施（一）加强领导，周密部署１、厂成立信访稳定应急领导小组组长：.net副组长：*********成员：***、***、**、**、***及政工部门和工资科、荣工科、社保科、保卫科等有关人员。２、厂成立5个防控小组，各小组由一名科级干部担任小组组长，分别负责**、***、***、***等地区和重点人员，各小组组长对本区域的人员稳定工作负责，发现问题及时反馈，及时处理，防止集体和越级上访。３、做好信息收集和反馈工作。超前准备，统筹规划，确保掌握稳定工作最新动向，发现不稳定苗头立即采取果断措施，并向集团公司稳定工作领导小组汇报。（二）强化宣传教育１、对全厂干部、职工、内退职工、退休职工及其家属进行法制宣传活动。厂领导、荣工科和政工科室人员分片包点，深入宣传《社会治安管理条例》、《信访条例》、《铁路法》等法律法规，做好思想引导工作，理顺情绪，化解矛盾，把问题解决在厂内。２、做好重点上访人员的思想教育工作。动员全厂职工、家属及街道办事处等方方面面的力量，对退休人员和重点上访人员进行思想教育、法律和政策宣传，有效化解矛盾，使其不参与各种情况的集体上访。（三）化解矛盾，堵住源头１、认真做好信访接待工作，提高质量，化解矛盾在厂内。进一步提高信访工作质量，认真及时地处理好每一件职工群众的来信、来电、来访事件，合理合法的解决各种信访问题，做到事事有回音、件件有答复，取得群众的理解和支持，化解矛盾在厂内，确保不发生越级上访问题。2、加强思想政治工作。针对前一阶段因组织调整使部份人员产生思想波动的实际情况，有针对性的做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想稳定。２、做好困难退休职工的帮扶工作，拿出一定的资金和财物解决其困难，从源头上减少信访工作压力。（四）突出重点，严密防范１、由各防控小组及荣工科、厂机关政工科室等人员负责控制住可能上访的重点人员，派专人在早7时前把重点人员控制在家中，防止重点人进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。２、保卫科组织干警、经警，与鹤东分局密切配合，全天候准备，随时处理应急情况。３、近期每天早7：30前，由厂稳定工作领导小组派人到火车站、客运站和集团公司门前守候，如发现本厂人员上访，则立即做工作，并负责带回厂。４、如发生越级上访事件，我们将在第一时间将上访人员接回，减少政治影响。****年**月**日信访稳定工作应急预案F132.com精选阅读
维护社会稳定和安全生产应急预案
维护社会稳定和安全生产应急预案维护社会稳定和安全生产应急预案
维护社会稳定和安全生产应急预案为了更好地做好我站安全生产和维护稳定工作，确保全站有一个安全稳定的生活工作环境，在紧急情况下迅速、便捷、有序地处置突发事件，把影响和损失减少和控制在最小范围。根据上级有关要求和我站的实际情况，特制定本预案：
一、指导思想
坚持以党的十六届四中全会精神为指导，全面贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设为中心，抓住社会稳定这个重点，确保市农业局安全生产和维护稳定各项措施的落实和我站各项工作顺利进行。
二、组织领导：
组长：***
副组长：***
应急小组成员：
应急A组：***、***、***
应急B组：***、***、***
保障组：***、***、***
应急小组设办公室，办公室主任由*****担任，电话***。
三、安全维稳突发事件及处置方式：
（一）维稳突发事件及处理方式
1、个访事件发生处理
单位人员至省、市上访事件，在接到上级信访部门通知时，接信息人员必须了解清楚上访人员的单位、姓名、人数，并立即报告站综治办。综治办派人员到群众上访地点接访，同时接访人员将清况汇报给站领导和综治办。接访人员在将上访人员接回后，一日内将上访人员反映问题及处理情况以书面形式向站综治办汇报。
2、集访事件的处理
单位人员至省、市集体上访事件（5人或5人以上），有关人员在接到信访部门通知时，将有关情况报告主要领导和分管综治工作的领导，并派人员到群众上访地点接访，接访人员必须在接通知后第一时间内赶到指定地点接访。在第二日将上访事件处理情况及善后处置工作情况报站综治办，站综治办在两个工作日内将处理情况反馈给局维稳办。
3、发生冲击机关、堵路、堵桥等大规模群体事件的处理
单位人员发生冲击机关、堵路、堵桥等大规模群体事件时，应急分队成员应及时到达事发现场。由站长负责总指挥，分管综治工作的领导负责现场组织，应急小组成员做好劝解、疏导工作，并视事态进展增减处置力量。待事件平息后，立即善后调查，提出处理意见并积极做好善后工作。事件发生第二日将事件处理情况报局综治办。
（二）安全生产突发事件及处理方式
1、发生火灾事件及处理方式
发现火警或爆炸事故后，发现人员应立即拨打119和110报警，如有人员伤亡及时拨打120，然后向单位领导汇报具体情况。单位分管领导应组织本单位人员进行分工，分别负责切断电源、对火灾现场人员进行抢救、抢救火灾附近的财物、派人把守火灾现场防止非专业救火人员进入。根据需要决定是否需要应急小组支援。如果需要应急小组支援，由站长负责总指挥，分管安全生产领导负责现场组织疏散群众，综治办主任负责与消防部门接洽，如果有人员伤亡由保障组负责与卫生部门接洽处理，其他人员根据现场需要分派工作。
2、发生有害化学物品泄漏事件及处理方式
发生有害化学物品泄漏事件后，发现人应立即拨打119和110报警，向消防部门说明清楚事发地点和泄漏的是何种有害化学物品，如有人员伤亡及时拨打120。立即向单位领导汇报具体情况，单位负责人应在十五分钟内赶到现场，组织好封锁现场和疏散群众，根据需要决定是否需要应急小组支援。如果需要应急小组支援，由站长总指挥，分管领导负责现场指挥；组织疏散群众；综治办负责与消防部门、公安部门接洽维护事故现场秩序；如果有人员伤亡由保障组负责与卫生部门接洽处理，及时将受伤人员送往市医院；其他人员根据现场需要分派工作。
应急小组人员在接到突发事件通知后，除离开市区人员外都要按分工要求第一时间内赶到事发现场。如有推诿、不到位、造成不良影响和事态扩大等情况的人员将按有关规定进行严肃处理。2016年3月25日
维护社会稳定和安全生产应急预案
环境信访突发事件应急处置预案
环境信访突发事件应急处置预案为进一步加强动力区的环境信访工作，动力区环保局制定了环境信访突发事件应急预案。《预案》从适用范围、工作原则、组织机构、责任分工及保障措施等五方面规定了我区一旦发生环境信访突发事件应如何处理的具体做法，从而为及时有效处置环境信访突发事件，最大限度地减少社会影响，切实维护政治安定和社会安定提供保障。其主要是：[第1文章- 找范文,到第1]适用范围：主要包括导致或可能导致重大信访问题的污染扰民事项，以及因污染扰民问题而发生的群体上访事项。工作原则：一是预防为主，做好排查工作。二是信访科查处，监察队分片监督管理做好预防工作。三是教育疏导，做到谈清问题、讲明政策、解疑解惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。四是反应快速，应对正确，依法果断处置。组织机构：为了将环境信访突发事件应急预案落到实处，动力区环保局成立应急预案领导小组，局长任组长。责任分工：环境污染扰民事项的处置，行动小组快速赶到现场，完成现场调查取证工作，及时制止环境违法行为，积极与上访者沟通，做好稳定工作，及时反馈相关查处意见，呈报上级主管部门。群体性上访事项的处置，行动小组快速赶到现场，做好劝返接回工作；涉及两个或两个以上责任单位的，由区环保局统一安排，相关责任单位一并到现场共同完成劝返接回工作；有过激行为的，协调当地公安机关采取必要的现场处置措施；适时汇总接待处置工作中的相关信息，及时呈报上级主管部门和同级政府信访工作机构。保障措施：一是制定应急计划，开展应急演练，提高应急水平和能力。二是准备充分，联络通畅，行动迅速。三是行动小组24小时听从12369环保举报中心调度，对突发事件做到及时、妥善处理。四是处置突发事件后，要继续依法完成相关案件的查处和反馈等后期处置工作，努力使处理结果一次到位，不反弹。五是驾驶员轮流值班，值班司机手机24小时开通，确保应急人员及时到达现场。环境信访突发事件应急处置预案
区人社局信访维稳工作应急预案
区人社局信访维稳工作应急预案
局机关各科室、局属各单位：
为加强人社局信访维稳工作的综合能力，提高信访维稳工作的应急处理和协调能力及工作水平，迅速有效地处置各类信访突发事件，切实维护社会稳定。根据《中华人民共和国信访条例》，结合我局实际，特制定本应急预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列讲话为指导，深入贯彻十八届三中、四中、五中全会会议精神，在区委、区政府的正确领导下，在区信访局的指导下，畅通信访渠道，整合信访资源，统筹兼顾，从源头妥善处理，最大限度地减少越级上访、重复上访、集体上访，创造和谐稳定的社会环境。
二、应急预案适用的范围
信访人在信访过程中违反《信访条例》等有关规定，非正常上访，或信访人在信访过程中突然发生意外，直接影响单位的正常工作秩序等情况。主要包括以下几种情况。
l.5人以上同一事项集体上访、不推选代表的；
2.不到指定的信访接待场所上访而直接找区委、区政府的非正常上访的；
3.在信访室不遵守信访秩序，损坏办公场所、纠缠、侮辱、威胁、殴打信访工作人员等非正常上访行为;
4.到上级机关和局机关闹事、静坐，甚至冲击上级机关的非正常上访行为；
5.信访人在信访过程中突发意外情况等。
三、处置突发上访事件的原则
l.坚持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜劝不宜激的原则，讲究策略，注意方式，妥善处理好上访现场的处理工作；
2.坚持依法管理，分级控制，严格按照《信访条例》，对重大突发事件的预防，控制进行管理和处置，最大限度的控制事态的发展，坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则；
3.建立预防和处置突发事件快速应急方案，一旦发生突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，及时应对；
4.要及时做好正面教育疏导工作，尽量化解矛盾，以免事态的进一步扩大；
四、工作组织机构及职责
人社局成立信访维稳工作应急领导小组。局党组书记、局长薛艳任组长，副局长**任常务副组长，各分管领导任副组长，成员为局各科室负责人、局属单位分管领导。领导小组下设7个工作小组：
1.人事工作信访维稳小组
组长：** 局党组成员、副局长
成员：相关业务科（室）负责人
2.人才工作信访维稳小组
组 长：** 局党组成员、副局长
副组长：** 人才交流中心主任
成 员：相关业务科（室）负责人
3.社保工作信访维稳小组
组 长：** 局党组成员、社保局长
成 员：分管副局长和相关业务科（室）负责人
4.医保工作信访维稳小组
组 长：** 局党组成员、医保局长
成 员：分管理副局长和相关业务科（室）负责人
5.就业工作信访维稳小组
组 长：** 局党组成员、就业局局长
成 员：分管副局长和相关业务科（室）负责人
6.劳动关系和谐信访维稳小组
组 长：** 局党组成员、副局长
副组长：** 局党组成员、副局长
** 局党组成员、就业局局长
成 员：劳动保障监察大队、仲裁院和行政许可与社会保障科负责人
7.企业军转干部信访维稳小组
组 长：** 局党组成员、军转办主任
成 员：各相关业务科（室）负责人
信访工作由信访科具体负责，协调处理各科室和局属各单位的信访案件，各单位必须密切配合，使各类突发案件可以得到及时有效的控制。主要职责如下：
1.针对群众性突发事件的性质、事态等采取相应的处置措施，对于能在现场作出处理的及时处理，不能现场处理的及时提出处理意见，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。
2.负责应急现场通信联络对外联系突发事件的统一协调，并及时上报相关部门。
3.突发上访案件发生时，及时为局领导提供信息，通报事态的发展情况，保证正常运转。
4.事态严重时，可协调保安或派出所维持办公秩序，确保机关办公秩序正常。
五、突发信访案件处置程序
(一)集体上访的处置预案
1.集体上访时，由信访科工作人员接待到信访办公室或会议室就座，让上访人员选出代表3至5人，并做好代表的初访接待登记工作，稳定上访人员的情绪，维持好上访现场秩序。
2.将了解的上访情况及时向局领导和有关负责人汇报，协调相关科室人员直接与来访群众交谈，了解详细情况，能当场处理的及时提出处理意见，不能当场处理的，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。
3.相关科室对群众上访的处理结果要及时反馈信访科，信访科要及时进行催办，并将处理结果及时告知上访人，避免产生集体重复上访和越级上访。
(二)直接到局找局领导的非正常上访处置预案
1.由局领导告知上访人，按《信访条例》规定到信访科按正常举报反映情况，做好受理和登记工作。
2.信访人仍不接受的，通知信访工作人员去接待，由信访工作人员将其带到信访科反映情况，并做好受理登记，建立台帐。
3.仍无效果的，通知其所在单位负责人做好工作，将其带离。
4.对无理取闹的上访人员由信访科工作人员通知保安或派出所将其带离。
(三)对在信访场所不遵守信访秩序的非正常上访行为的处置预案
1.由信访工作人员向上访人宣传《信访条例》有关规定，对信访违反行为进行批评教育，经教育后改正的对其按正常上访诉求予以受理登记。
2.经批评教育无效的报告办公室领导，通知值班保安协助维持信访秩序，同时通知上访人所在单位负责人到现场接待处理。
3.信访人经接待后仍不愿意离开继续纠缠或对工作人员的人身安全产生影响的，工作人员可暂时回避，由办公室协调派出所，及时处置，将信访人带离，保证信访工作人员人身安全。并将情况报区维稳办、区应急办。
4.对在信访时出现突发性病情或有生命危险的信访人，工作人员要及时联系救护车，做好抢救工作，将情况及时向信访领导小组汇报，由领导小组及时通知所在单位做好处理工作。并将情况报区维稳办、区应急办。
5.对扬言爆炸、杀人、自杀等企图制造事端的上访人，要引起高度重视，及时向领导小组汇报，并做好必要的防范措施。严格落实“事发单位、科（室）是责任主体”的规定，坚持“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”的原则。要求科（室）和局属单位单位做好工作，避免重大事件的发生。并将情况报区维稳办、区应急办。
(四)对到局机关静坐、示威等非正常上访行为的处置预案
1.接到有关部门、科（室）报告后，信访工作人员及时向领导小组报告。
2.领导小组接到报告后，应立即通知相关科室和上访人所在单位领导，带领相关工作人员尽快赶到现场，做好上访人员劝返工作，在必要的情况下，动员其家人参与做好思想教育工作。
3.在多方劝返无效时，及时报告驻地派出所协助控制事态，现场人员配合上级部门做好上访人员的劝返带离工作。
4.有关业务科室和上访人所在单位领导要及时做好事后处理工作，与上访人员沟通思想，劝上访人按正常渠道信访，并尽力妥善解决反映的信访问题，避免再次出现过激行为。
(五)对到区委、区政府或上级部门等非正常上访行为的处置预案
接到相关部门通知后，由区人社局信访维稳工作应急领导小组统一协调安排分管领导、信访科和相关业务科（室）工作人员在规定的时间内到达现场进行处置。
（六）对媒体采访和网络舆情的处置预案
对新闻媒体的采访，各科（室）和局属单位要第一时间报告局办公室，并带领采访人到接待室，由信访维稳领导小组统一安排我局新闻发言人接待；对网络舆情由局信息科统一管理，报局信访维稳领导小组指定相关业务科（室）或局属单位尽快处置。
六、信访应急预案工作要求
l.落实主体责任和责任追究倒查机制。各级领导和工作人员要按照各自的职责，及时迅速地开展工作，不得以任何借口拖延、推诿。
2.落实信访工作协调联动机制。局信访工作领导小组负责统一组织，协调领导全局的信访工作。局信访科负责信访工作的牵头，局机关有关科室、局属单位要密切配合，形成信访工作合力，促使各类信访问题妥善处理。
3.落实排查分析机制。各科（室）和属单位做好排查专访工作，定期分析、查找重点领域、重点群体的不稳定因素，制定措施、堵塞漏洞，特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
七、相关责任
1.局信访科对收到的信访事项及时登记、交办，并建立信访档案，未按规定登记、转送、交办、或者应当履行督办职责而未履行的，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究责任。
2.局机关和局属单位工作人员违反规定，对可能造成社会影响重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究责任。
3.信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人或有暴力行为的，报告公安机关依法处理。
本预案自印发之日起施行。
防汛工作应急预案
防汛工作应急预案
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为切实做好今年的防汛工作，根据区、局领导关于做好今年防汛工作的指示精神，从保障我区经济发展和社会稳定的高度出发，结合我局职能和工作实际，为确保区域内防汛和及时排除险情、安全度汛，现就xxxx2年防汛工作安排如下：
一、指导思想及工作目标
今年，我局的防汛工作要以确保人民群众生命安全为首要目标，全面执行市、区防汛指挥部的工作部署，贯彻落实科学发展观，保障和谐社区建设，在防汛工作中，坚持以人为本，关注民生，精心组织，加强管理，切实提高我局防汛减灾应急处置和实战能力，确保居民住用安全和社会稳定。
二、加强领导，健全组织
为加强防汛工作的领导，全面落实防汛责任制，重新对局防汛指挥部进行调整，日常防汛工作由局办公室负责，同时成立四个职能小组，即：房屋抢险组、青年抢险突击组、拆迁片管理组、综合保障组。
三、明确任务，落实责任
防汛工作实行一把手负责制，一级抓一级，分工明确、责任到人，形成由办公室综合协调，房屋抢险由房管科牵头负责，各组密切配合的工作机制，做到思想、组织、人员、物资、指挥到位，层层落实责任。
1．防汛办公室：设在局办公室，主要任务是及时传递上级指令、信息，协调各组之间的工作；掌握各组工作运作情况，下达防汛抢险任务。
2．房屋抢险组：由房管科牵头，负责组织房屋汛前查勘，对私产、单位产房屋和公用公房发生险情进行抢险，对危房要安排专人监管，并制定排险方案，及时处理险情，将损失降低到最小，确保房屋汛期安全。
3．青年抢险突击组：由团委牵头，协助房屋抢险组对房屋险情进行抢险，遇大汛时参加全区的防汛抢险工作。
4．拆迁片管理组：拆迁管理办负责拆迁片内危房管理，并督促协调各拆迁指挥部对遗留未拆危房情况进行掌握、排查。
5．综合保障组：由局办公室牵头，落实局防汛值班安排和督查；负责防汛应急用车的调度协调；负责宣传通讯报道信息工作。房管科负责防汛抢险物资的购置、监管、使用审批，保证应急需要（汛期遇险情时，防汛物资的使用由带班领导审批）。
四、制定措施，狠抓落实
1．落实汛期值班制度。根据上级的要求，汛期值班要做到昼夜24小时领导和干部带班值班，值班人员不准脱岗、空班，无故空班的要给予处罚和通报批评。建立严谨、规范的汛期值班记录制度，值班人员接到有关防汛的电话，要认真填写值班记录表，按照要求向带班领导报告并进行处置。另外，值班电话要保持畅通，不准长时间占用；遇恶劣天气时，领导小组成员要坐镇指挥，抢险队到岗待命。昼夜值班电话：27593116。
2．房屋查勘由房管科组织、实施。在汛期前加快私产、单位产房屋推修进度，力争在雨季前做好修缮解危工作。加强汛期巡视，实行重点危房专人监控。在中雨以上时，房管科要组织人员，协助街办事处、居委会入户巡视，发现险情及时采取应急措施，以确保房屋汛期安全。
3．公管所在做好直管房屋修缮的同时，要注意对保管自修房屋的指导、督促、推修以及区四大机关房屋的巡查，确保领导机关正常办公。同时，做好防汛物资的安全存放和管理，保证在紧急情况下物资供应到位。
4．建立汛期联络网，保证通讯畅通，防汛相关人员在汛期要24小时开机。
5．加强组织纪律，牢固树立大局意识、责任意识，一切行动听指挥，确保政令畅通。对违反纪律，贻误工作，造成严重后果的，予以严肃处理。
6.相关部门要及时向局防汛办公室报送防汛信息，局办公室要组织做好防汛宣传工作，及时报道全局防汛工作及汛情。
春运工作应急预案
春运工作应急预案
各村、乡级各单位：
根据万府办发〔2016〕17号，《**市人民政府办公室关于印发**市2016年春运工作方案的通知》文件精神，为切实做好2016年春运期间的各项工作，结合我乡实际，制订本应急预案如下：
一、组织机构
成立**乡2016年春运应急领导小组，负责统一指挥全乡的春运应急工作。
领导小组下设办公室，由张朝江同志任办公室主任，负责联络、综合协调等具体工作。
二、预案启动
春运期间，如遇大雪大雾等恶劣天气、重大交通事故、公共案件、疫情等而导致交通堵塞，使我乡正常秩序受到严重破坏的紧急情况下启动《应急预案》。
三、任务职责
乡春运领导小组：负责春运《应急预案》的启动、指挥、协调。督促各村、各生产单位执行《应急预案》的工作情况。
乡交管办：负责要道和周边道路的交通疏导，维护突发事件
现场的交通秩序，及时处置交通堵塞或重大交通事故，保障道路畅通；加强道路安全隐患排查和整治，加大日常隐患排查和整治力度；加大对道路车辆的检查力度，重点检查面包车、摩托车、农用车有无超载、超员等违法行为；特别注重冰雪天气期间的安全检查，做到时刻不放松警惕，警钟长鸣，同时对道路交通隐患、整治情况及时上报八台派出所及上级部门。
各村委会：负责组织人员维护各交通要道区域的治安、交通秩序，确保来往通道畅通和旅客生命财产安全。加强对机动车驾驶员的安全教育，预防交通事故的发生。在接到实施应急方案的指令时，要及时增派人员迅速到达指定区域。负责本辖区内春运突发事件人员疏散和宣传解释工作。并组织劳力配合有关的进行道路维修、抢险整治工作。
乡卫生院：在春运期间准备好医疗救护应急力量。在接到实施应急方案的指令时，要及时派遣医疗救护队进驻紧急疏散点，抢救伤病人员，安排做好伤员救护工作。
乡综治办：负责收集治安隐患、矛盾纠纷、不稳定事端和突发事件动态信息，及时做好防范、化解工作，同时上报八台派出所及上级部门；依法采取有效措施，果断处置突发事件，防止事态发展。
四、应急措施
1、乡政府春运应急小组指挥旅客向指定场所疏散，以缓解交通要道的压力，其他乡干部分别负责疏散地的治安和卫生保洁工作。
2、交管站维护突发事件现场的交通秩序，封闭主要交通道路，禁止除特种车辆（救护车、消防车、警车等）外的其它车辆通行。
3、综治办协助八台派出所维护突发事件现场和周边的治安秩序，保护人民群众的生命财产。
4、向市交通局要求调配公路应急运力，紧急疏运滞留旅客，以缓解道路运输压力。
5、所在地村委会协助乡干部做好突发事件人员疏散和宣传解释工作。并组织劳力配合有关的进行道路维修、抢险整治工作。
6、交管站及各村委会在冰雪、大雾天气，对辖区道路采取悬挂安全警示牌、劝解禁止通行、封路等措施，保证村民的生命财产安全。
救灾工作应急预案
救灾工作应急预案
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一、总则
为保证我县在遭受可能发生的自然灾害时，抢险救灾工作能及时、高效、有序地开展，最大限度减少人民群众生命财产损失，结合我县多年来的防灾减灾救灾实践工作，特制定本预案。
应急救助工作必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的xxxx大精神，以保障群众基本生活权益为目标，着力提高防灾减灾救灾能力，遵循以防为主，防救结合，以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则，确保灾区社会稳定，人心安定。
本预案适用范围为xxxx县境内。
二、预案启动的条件和方式
（一）主要自然灾害种类及防灾措施。
1.干旱灾害
指在较长时间内降水异常偏少，河川径流及其它水资源短缺，致使土壤水份严重不足，对人类生产、生活（尤其是农业生产、人畜饮水和群众口粮）造成损失和影响的灾害。按照利用天上水、留住地表水、开发地下水和以抗旱为中心，保牲畜、保口粮田、保林木种子、保城市饮水的原则搞好抗旱救灾工作。各相关部门应做好以下工作：
（1）利用现代科技，积极实施人工影响天气。气象部门密切注视天气变化情况，认真分析气象资料，备足备好人工增雨设施，抓住第一次可能出现的降水过程，实施好人工增雨工作，确保不错过每一次降雨过程。
（2）千方百计扩大灌溉面积。水利部门要提前做好国营干渠的检修维护工作，保证旱期正常运行。充分发挥调水节水灌溉作用，及时协调国营干渠两侧，上下游之间用水紧张的矛盾，保证灌渠畅通。同时，指导群众实施节水灌溉技术。
（3）开展科学种田，加强田间管理。随着旱情的发展，涉农部门要组织农机、农技干部深入田间地头，指导群众科学种田，大力推广旱地龙。根据时间的推移，备足晚秋农作物种子和农用物资，引导群众适时播种小日月作物，按照能种什么种什么，多种一亩是一亩的原则，鼓励群众以秋补夏、以菜补粮。
（4）建设抗旱设施，提高抗旱能力，在缺水地区组织群众大力建造水窑、蓄水池。组建抗旱抽水流动服务队，在有水之季灌满水窑，在干旱严重时起到抗旱保人畜饮水的作用。黄河沿岸等严重缺水乡镇要适时组织送水车队，向灾区送水，解决人畜饮水困难。
（5）县城供水公司，要及时检查供水设备，保证城镇居民、大型企业及国家机关的正常用水。
2.洪涝灾害。
指包括洪水灾害和雨涝灾害。由于强降雨、冰雪融化、冰凌、风暴潮、堤坝溃决等原因引起江河及沿海水量增加、水位上涨而泛滥以及山洪爆发所造成的灾害称为洪水灾害；因大雨、暴雨或长期降雨量过于集中而产生大量的积水和径流，排水不及，致使土地、房屋等渍水、受淹而造成的灾害称为涝灾。由于洪水灾害和涝灾往往同时发生，有时难以区别，所以常统称为洪涝灾害。洪灾一旦发生，各相关部门应做好以下工作：
（1）县政府根据灾害程度和发展趋势，做好救助和协调的准备工作，通过对受灾乡镇的灾情报告和相关的灾害信息分析，作出灾害的发展趋势以及可能出现的灾情预测，并派相关部门到受灾地区查灾，掌握实际灾情。
（2）当某一地区出现险情，紧急转移受灾群众或即将转移受灾群众人数达到我县总人口的10%左右时，县级救灾工作应急预案立即启动，救灾工作全面展开。根据灾害发展可能和掌握的实际灾情，立即做好救灾救助计划。
（3）县救灾应急指挥部立即召开有关会议，向上级政府报告灾情，通报灾情和救助工作，请求上级来检查指导救灾工作。县救灾应急指挥部迅速抽调相关部门成立救灾安置组、卫生防疫组、宣传报道组、对外受援组和查灾核灾组。各职能部门，按照救灾应急指挥部的安排，根据自己的职责和业务，对口帮助受灾地区做好救灾救助工作。
（4）实施紧急救助安置。一是按照快速、安全、方便和集中安置与分散安置相结合的原则，解决好受灾群众的衣、食、住、医等问题。组织受灾地区就近安排受灾群众。采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、搭建帐篷等办法安置受灾群众。二是按照受灾人员每人每天一斤粮、十元钱的标准救助，有条件的政府临时搭建食堂，统一解决吃饭问题。三是解决受灾群众衣被问题，采取动用储备和就近采购的办法解决，保证受灾群众基本生活需要。上述所有费用待后按规定结算。
（二）预案启动的条件。
1.干旱灾害。
根据气象部门统计，我县全境或部分乡镇连续多个月降水少于常年80%以上，蓄水比常年同期减少30%，因灾造成人畜饮水困难，对农业生产和群众生活造成极大影响。
2.洪涝灾害。
当我县出现1994、1999年型特大洪涝灾害，预报大理河流量达到并超过1600m3/S，相应水位达到并超过814.0m；无定河流量达到并超过2500m3/s，相应水位达到并超过815.0m时，特大洪涝灾害业已发生，宣布进入紧急状态。
（三）预案启动的方式
如我县发生的自然灾害达到符合本预案的启动条件，预案立即启动，并按预案规定的内容和程序开展工作。
（四）应急反应的规模。
当我县出现1994年、1999年型特大洪涝灾害时，全县共需转移安置人口0.5万人。
1.当预报大理河流量达到并超过1600m3/s时，相应水位达到并超过814.0m时，石家湾镇、张家砭乡、薛家畔居委沿大理河一线将转移安置0.2万人。如大理河水流量达到并超过2100m3/s时，相应水位达到并超过814.8m时，文化路、东街、北门湾、北门滩社区，沿河岸将转移安置1.6万人。当大理河流量达到并超过3000m3/s时，相应水位达到并超过815.8m时，文化路、东街、北门湾、北门滩社区沿河两岸将转移安置0.6万人，沿南街一带将转移安置0.4万人。
2.当预报无定河洪水流量汇流前达到并超过3400m3/s时，四十铺镇、张家砭乡、名州镇、白家硷乡、薛家峁镇、崔家湾镇沿无定河两岸的村庄及城区烟厂至千狮桥段及北门滩、名州镇五一村等沿无定河两岸一带需转移安置1.5万人。当预报无定河洪水流量达到并超过5000m3/s时，以上沿无定河两岸的村庄和社区将转移安置1.5万人。
3.当我县出现1995年、2000年、2001年型特大旱灾时，全县缺粮人口约3.9 万户、15.2万人，需救灾粮1760万斤，救灾款180万元，救灾衣被12万件。其中，当年10月份至第2年2月份缺粮人口0.42万户、1.5万人，需救灾粮180万斤，救灾款50万元；第2年3—6月份缺粮人口3.3万户、12.9万人，需救灾粮750万斤，救灾款70万元；第2年7—9月份缺粮人口3.4万户、15.2万人，需救灾粮650万斤，救灾款60万元。
三、救灾应急反应组织机构及职责
（一）应急指挥机构的人员组成。
指挥长：由xxxx县人民政府县长担任。
副指挥长：由分管民政工作副县长、县政府办主任、民政局局长、水务局局长、农业局局长担任。
成员单位：市工委、县委办、政府办、民政局、农业局、卫生局、交通局、公安局、发改局、气象局、住建局、财政局、武装部、水务局、审计局、宣传部、统计局、文广局、监察局。
（二）应急指挥部职责。
县救灾工作应急指挥部负责领导和协调全县救灾救助工作，研究部署各项应急与救灾救助工作措施，督促检查各乡镇救灾救助工作的落实，研究决定有关重大问题。
（三）应急指挥部办公室的设置和职责。
应急指挥部下设办公室，地址设在县民政局，办公室主任由民政局局长担任。成员单位包括：市工委、县委办、政府办、民政局、农业局、卫生局、交通局、电力局、水务局、公安局、气象局、住建局、发改局、财政局、人武部、电力局、审计局、监察局、统计局、文广局、粮食局、宣传部的领导同志。
应急指挥部办公室下设6个工作组：应急抢险组、卫生防疫组、救灾安置组、宣传报道组、对外受援组、查灾核灾组。
（四）解放军和武警部队的协调参与。
指挥部要密切与当地驻军的联系，邀请部队领导现场熟悉防汛、救灾抢险情况，及时通报信息、充分发挥人民子弟兵在救灾应急抢险中的主力军作用。民政局、武装部负责协调驻绥部队，组织军人和预备役军人开赴灾区，参与抢险救灾工作，组织转移群众，维护社会秩序。
（五）各职能部门的职责和任务。
1.民政局：负责全县抗灾救灾综合协调工作。根据水务局、气象部门测报的水情雨情，分析研究灾情和发展趋势，并按规定程序，对外发布灾情；检查受灾地区各项措施落实情况；进行救灾款物的筹集和储备，负责救灾款物的安排、使用和管理；及时制定救灾款物的分配方案，承担受灾群众的吃、穿、住、医等方面的救助；组织救灾捐赠、做好捐赠款物的接收、使用、管理工作。开展救灾救助方面的宣传和教育，提高全社会的防灾、抗灾、救灾和减灾意识。
2.气象局、水务局：负责对天气、雨情、水情、汛期的预报和监测。按期发布气象预报，及时提供气象资料，特别是雨量测报；做好水位监测、分析预测来水流量以及可能出现的险情。
3.交通局：负责救灾应急交通运输工作。备足和解决转移安置灾民财产所需的车辆、船只等交通工具，组织救灾物品的运输，保证公路畅通。
4.卫生局、药监局：负责医药卫生、防病治病工作。及时组织派遣医疗防病小分队，搞好灾区的防疫、治病，负责药品的供应以及捐赠的救灾药品和医疗器械的接收、管理和发放工作。
市一院、县医院、中医院及城区各乡镇医院等都要服从抗洪抢险、救死扶伤的需要，积极做好医疗救护工作。
5.公安局：负责灾区治安防范，做好重点目标的警卫以及交通疏导工作，保证灾区治安稳定。
6.发改局、财政局：负责把救灾工作纳入国民经济和社会发展计划的年度计划，争取救灾项目，做好防汛物资储备的计划安排和落实；督促落实救灾工作事业费，并纳入年度预算，保证救灾款及时到位。
7.审计局、监察局：负责对救灾款物的审计和监督。
8.农业局、畜牧局：负责组织指导受灾群众开展生产自救、灾后恢复生产工作，组织指导灾民搞好抢种补种以及转移期间的畜禽安置饲养等工作。
9.粮食局：负责防洪抢险所需粮食的储备、供应。
10.宣传部、文广局：负责救灾宣传报道工作。
四、救灾准备
全县各有关乡镇、部门、各单位、社区居委会、村委会要严格按照本预案的规定，做好救灾抢险的各项准备工作。
（一）紧急救援队伍的人员和装备。
紧急救援队伍的人员由武装部负责落实。当某一地区出现险情，紧急转移受灾群众或即将转移人员达到我县总人口的10%左右时，根据灾害发展的可能和掌握的实际情况，武装部组织100—200名军人或预备役军人组成救援队伍，组织转移群众，维护社会秩序。
财政局负责紧急救援装备等经费的筹集下拨，确保紧急救援工作的需要。
（二）紧急救援物资的储备和分布。
民政局要储存不少于100床被子和100套棉衣、30万元以上的救灾款，保证救灾工作的急需；其它抗旱、防汛、防疫、抢险用品由各有关部门根据实际情况筹集。
（三）灾害预警的机构和方式。
灾害预警的机构为防汛办、气象局、水文站，县救灾应急指挥部以市防汛办、子洲县防汛办、米脂县防汛办、气象局、水文站提供的水情、汛情和雨情预报作为发布各项命令、通告、通知的依据。
根据汛情的发展变化，县防汛指挥部将县城预警级别分为特别严重（Ⅰ）、严重（Ⅱ）、较重（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四级，依次用“红色”预警信息，防汛警报信号以90秒为周期连续以较长时间响起，指挥部紧急通知县城各乡镇指挥所和各前沿指挥所、各乡镇、各村庄、各社区居委和县级各部门、各单位立即投入到抗洪抢险中来，“橙色”预警信息，防汛警报信号以15秒为周期连续短促响起，指挥部紧急通知县城各乡镇防汛指挥所和各前沿指挥所、各村庄、各社区居委和县级各部门、各单位立即投入到抗洪抢险中来，“黄色”预警信息，防汛警报信号以60秒为周期连续响起，指挥部及时通知县城各乡镇防汛指挥所和各前沿指挥所以及县防汛指挥部各成员部门，展开抗洪抢险行动，“蓝色”预警信息，并通知县城各乡镇防汛指挥所和各前沿指挥所以及县防汛指挥部各成员部门，做好抗洪抢险的准备工作，并在县电视台向社会发布。
五、应急反应和行动
（一）灾情的搜集、评估与报告。
灾情发生后，由民政、统计、农业等部门组成的查灾核灾组要立即深入灾区，通过点面结合，反复核实的办法及时、准确地掌握灾情，并对灾害造成的损失作出科学准确的评估，形成报告，及时报告市政府、市民政局和上级有关部门。
（二）人员的搜索和救援。
1.搜救队伍的行动。发生险情后，紧急救援队伍应立即赶赴灾区，并展开搜索和救援行动，确保人民的生命和财产安全。
2.自救和互救的发动。各级党委、政府及基层组织要动员群众发扬团结友爱、同舟共济的精神，开展积极的自救和互救活动。要根据灾情、尽快组织受灾群众返回家园，迅速组织恢复生产，开展各种形式的生产自救活动。
3.医疗救治的施行。卫生局要及时组织派遣医疗小分队，搞好灾区的防疫工作，并对受伤或患病的受灾人员进行积极的救治，确保他们的生命安全和健康。
4.外界支援的接口。民政局要落实专人，负责外界支援款物的接收和接待工作。要做到手续齐全、分类登记、帐目清楚、储存妥当，将捐赠物资及时发放到灾区。
（三）转移安置的组织实施。
1.紧急救援队伍的调动。
紧急救援工作由救灾应急指挥部统一号令。紧急救援队伍由民政局、武装部组织和协调，救灾应急指挥部调动。当预报大理河或无定河达到并超过警戒水位时，救灾应急指挥部及时发布抗洪抢险通知、通告或命令，紧急救援队伍和担负抢险救灾任务的车辆立即到达县政府大院集合待命，按照应急指挥部的统一指挥，投入抗洪抢险及人员和物资安全转移的准备工作。
2.转移路线和安置地点。
当预报大理河洪水流量达到并超过1600m3/s，相应水位达到并超过814.0m时，县防汛指挥部发布一号命令，单位或群众沿大理河左侧高处转移。安置地点为张家砭乡政府、xxxx中学、种子公司。
当预报大理河洪水流量达到并超过2100m3/s，相应水位达到并超过814.8m时，县防汛指挥部发布二号命令，居住在体育场、县运输公司及五洞桥到旧车站沿河岸所有单位和群众立即通过文化街、西山街向高处就近转移。安置地点为县一中、市药材站、县烟草公司、三小、县药材公司、市一院。
当预报大理河流量达到并超过3000m3/s，相应水位达到并超过815.8m时，县防汛指挥部发布三号命令，居住在文化街以上，从xxxx饭店至市运输四队（旧车站）一线，南关桥头、钢窗厂沿南街到武装部以下的所有单位、居民立即转移。文化路大街以上需撤退的居民沿西山寺路、将军沟路、寺沟路向县一中、市药材站、市一院、县医院、三小、市百货站家属院撤离；南关桥头从钢窗厂沿南街至武装部以下的单位、居民沿小街路、东新路、新民巷路、砭上路、小刘家沟路向县政府、轻工局、二小、电信局家属区、市五金公司家属区撤退。以上各路撤退居民的安置地点为一中、市一院、县烟草公司、县医院、三小、县政府、轻工局、二小、电信局家属区、市五金公司家属区。
当预报无定河水流量在汇流前达到并超过2000m3/s时，相应水位达到并超过813.00m，防汛指挥部发出警戒通知，沿河村庄、单位、居民立即做好抗洪抢险准备工作。
当预报无定河洪水流量汇流前达到并超过34003/s，相应水位达到并超过815.00m时，防汛指挥部发布一号命令，居住在烟厂至千狮桥段千狮路以下的单位和居民沿龙泉路向就近高处撤离。安置地点为市卷烟厂及家属区、农技校、天一宾馆。
当预报无定河洪水流量汇流后达到并超过5000m3/s时，防汛指挥部发布二号命令，居住在无定河两岸的单位和居民分别沿镇定北街、龙泉路、千狮路、永乐路、北门街、东门坡路、北门湾路转移。安置地点为林业站、北门湾粮食加工厂、畜牧站、实验中学。
居住在大理河、无定河沿岸的乡镇、村庄，要密切注视水情和雨情，根据县救灾应急指挥部的通知、命令，组织群众向就近高处转移，并作好转移群众的安置工作。
3.宣传动员。
要采取多种方式，广泛开展防汛、抗洪救灾等方面的宣传，提高群众的防灾、抗灾意识。如发生灾情，各乡镇、村、社区各有关部门要动员群众立即转移，确保灾区群众的生命财产安全。
4.组织实施。
抢险救灾工作实行领导挂帅，分级负责，分片分部门包干责任制。县委、县政府、县纪检委、县武装部、法院、检察院分片包干指挥防洪抢险，有一名领导直接负责各前沿指挥所的抢险救灾工作。
县委、县法院负责张家砭乡政府前沿指挥所，县政府、县检察院负责名州政府前沿指挥所，县纪检委、县武装部负责城东服务中中心前言指挥所。
各部门、各乡镇也要成立救灾相应的救灾领导小组，其抢险救灾工作由各乡镇党委、政府及包乡镇的县级领导和部门负责。
5.安置点的物资供应、卫生防疫和安全保障。
财政局、民政局负责安置点的物资供应，安排好脱险转移群众的生活。卫生局负责伤病员抢救和消毒防疫工作，预防传染性疫病的传播和蔓延。公安局负责抗洪抢险期间安置点的治安保卫工作。
（四）灾区紧急救援的动员和支持。
1.灾区需求的评估和确定。
民政部门、统计部门要深入灾区，深入社区、乡村，调查了解群众生活，对灾区的需求作客观、科学的评估，为紧急救援工作提供决策依据。灾区需求量确定后，要积极筹措各种救灾物资，妥善安排群众生活，并及时报告省、市有关部门，争取上级支持。
2.各种救灾资源的筹措。
按照历年水灾造成的损失和实际救助投入情况，考虑到近年来群众生活水平等因素，如发生特大洪涝灾害，全县需救灾款物合计约500万元人民币（按安排到灾后次年五月计）。具体筹集渠道包括：县级救灾备用经费、备用物资折价共计50万元；财政追加当年救灾资金50万元；发动社会各界捐赠款物折价100万元；请求上级支持300万元。
财政局要负责防汛基础设施建设、防汛通讯建设、救灾应急办公和车辆等费用的筹集下拨。
3.救灾物资的调集和运输。
按照就近调配物资的原则，各河流沿线乡镇为相应受灾地区物资供应地。县城作为机动，按应急救援工作的需要随时下拨调运救灾物资。交通局负责运输救灾物资车辆的调度。
4.救灾物资的发放管理。
首先要认真组织查灾核灾工作，在准确掌握灾情和群众生活底子的基础上，按照“专项专用，重点使用”的原则，及时将救灾物资发放到受灾群众手中。各级政府要严格掌握，严禁贪污、挪用、私分、平均放发等现象。
5.社会捐赠的发动和管理。
灾害发生后，县政府要组织和动员全县广大干部群众开展募捐活动，同时要加大宣传力度，积极争取海内外各界的支持。民政局作为救灾捐赠工作的行政主管部门，要搞好社会捐赠的组织、协调工作；要加强对捐赠款物的管理，坚持“专款专用、重点使用”的原则，遵守财务纪律，严格财务手续，搞好捐赠款物的管理使用工作；要及时公布捐款捐物数量和使用情况，接受广大干部群众和社会各界的监督。
（五）救灾保障措施。
1.交通。交通局于汛前做好各条道路的维修、清障和拓宽改造工作，确保汛期撤退道路的畅通无阻。要组织落实抗洪抢险车30辆，负责防汛、抢险救灾物资的运输和群众安全撤离所需车辆的及时调配。公安交警大队要按照一、二、三号命令要求，制定切实可行的交通管制和车辆管理措施。
2.通讯。电信局在汛前必须检查城区电信公网，尤其要保证县救灾应急指挥部办公室和各前沿指挥所、广播电视局、水文站、气象局以及党、政、军等领导机关的通讯联络畅通无阻。电信、邮电局负责抗洪抢险期间的通讯保障工作，优先传递救灾应急指挥部及办公室抗洪救灾的指示、命令、电话、信件等，并做好特殊情况下的应急准备。
3.社会治安。公安机关负责抗洪抢险期间的治安管理和保卫工作，维护社会秩序和交通秩序，确保灾区社会稳定。
4.电力供应。电力部门负责所辖电力工程的汛前检修、维护工作，确保防洪、抢险、排涝及灾区恢复生产的电力供应。
（六）救灾应急指挥部办公室要多请示、多汇报，积极协调，争取县委、县政府领导和上级各业务部门的支持，同时要协调好县级各有关部门的关系，保证抢险救灾工作能够及时、高效、有序地开展。
宣传部、文广局负责抢险救灾宣传工作，及时报道救灾工作动态和抢险救灾工作中涌现出的先进事迹和先进典型，为救灾工作营造良好的舆论氛围。
（七）次生灾害的预防和处置。
各有关部门、各乡镇、各基层组织要注视洪涝灾害引发的山体滑坡、塌方等次生自然灾害，发现险情及时报告应急指挥部，做到早发现、早行动、早处置，力争把灾害造成的损失减少到最低限度。
六、附则
（一）宣传教育和训练演习。
民政部门要加大宣传力度，强化公众与社会团体参与抗灾、救灾意识。一是运用电视、广播、报刊等新闻媒体广泛宣传灾害对社会经济发展的影响。大力宣传预案，增强群众的防灾、抗灾意识，并自觉地参与到防
救灾工作应急预案第2页
灾、抗灾工作中来。使预案深入人心，落到实处。二是开展灵活多样、生动活泼的灾害救助活动，在活动中教育、培养公众的参与意识。三是开展专门培训和教育。四是每年的汛期前举行一次救灾应急预案的模拟演练，通过演练营造声势，扩大影响。同时，也便于查找问题，总结经验，以便对预案进行及时的修订和完善。（二）《预案》的编制、修订和发布。
本预案由xxxx县人民政府编制、发布，并在实践中逐步修订和完善；本预案自发布之日起执行。
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