农村土地流转合同范本

关于深化完善农村土地流转工作的实施意见。

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关于深化完善农村土地流转工作的实施意见文章标题：关于深化完善农村土地流转工作的实施意见
关于深化完善农村土地流转工作的实施意见各有关村：为切实做好土地流转到期后的完善工作，进一步推进农村土地承包经营权流转，确保农村土地流转的规范化、制度化，更好地促进社会主义新农村建设，根据中央和省关于农村土地承包的有关法律法规、政策文件和县委县府总体部署，现就我镇深化完善土地承包经营权流转的有关问题，提出如下实施意见：一、总体思路深化完善土地流转的总体思路是：按照《农村土地承包法》等法律法规和上级有关文件精神，在坚持稳定土地承包关系的前提下，本着“依法、自愿、有偿”的原则，全面完成流转到期土地承包关系完善工作，切实解决土地流转中存在的问题，进一步加强和规范土地流转工作，健全土地流转长效机制，努力推进农业规模化、集约化经营，维护农民的土地承包权益，确保农业增效、农民增收和农村稳定。二、基本原则开展深化完善土地流转工作，必须坚持和把握以下原则：1、坚持着眼稳定，有利发展的原则。既要稳定农民的土地承包经营权，维护其合法权益；又要尊重种养大户承包土地的历史，维护种养大户的权益，保护现有的生产能力，进一步巩固并发展土地规模经营，加快发展现代农业。2、坚持尊重民意，积极引导的原则。深化完善工作必须充分尊重广大农民群众的意愿，以农民自愿流转为原则。在工作方法上，要通过政策鼓励和典型宣传等手段，积极引导，深入做好农户的思想工作，切忌以行政手段和少数服从多数的办法，强迫农民流转土地。3、坚持规范程序，公开操作的原则。深化完善工作必须遵循现行法律、法规，做到公开、公平和公正，规范工作程序。4、坚持有偿流转，收益到户的原则。坚持实行有偿流转，流转收益要足额归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截流、扣缴，以切实维护农户的承包权益。5、坚持因地制宜，尊重历史的原则。深化完善工作既要尊重种粮大户承包土地的历史，又要结合当前实际情况，遵循现行法律、法规积极稳妥，有序推进。三、有关政策1、积极引导农户流转土地。在全面落实农民土地承包经营权的基础上，对流转到期的土地，要积极引导农户继续向种粮等大户流转，促进农田规模经营的稳定发展。2、提倡实行委托流转方式。对流转到期的土地，可提倡继续采取委托流转的形式，即由农户委托村进行转包或出租。3、实行承包大户准入制度。对参与委受托流转土地承包的大户，应具有相应农业规模经营的技术和管理能力，具备一定的经济实力，或拥有一定的生产经营设施，在同等条件下原承包大户有优先承包权。4、坚持公开公平流转土地。对流转到期的土地，提倡通过招标的办法确定承包大户和流转价格。也可本着公开、公平、合理的原则，协商确定承包大户和流转价格。流转到期的土地属基本农田和现为种植粮食的，流转价格要依据种粮收益合理确定。如采用公开招投标的，可实行明标明投，也可实行明标暗投。标的可根据实际情况，合理确定。参与投标者，应缴纳一定数量的保证金（押金）。为切实维护原承包大户的利益，如原大户资产较多且数额较大的，可由大户委托中介机构进行资产评估，并采取按评估价作为竞投的附加条件，以确保原承包大户的利益不受损失。5、切实规范土地流转期限。土地流转给种养大户期限，不宜定得太长，可根据土地流转后经营内容的不同，一般以5至10年为宜。6、严格做到流转收益到户。除村房屋、晒场等资产出租及机动田流转收入归村所有外，农户委托村流转土地的收益，按投标确定的数额，必须足额到户。要坚持流转收益一年一清，村要督促大户每年在规定时间内缴清，并将应归农户的收益及时支付到户。7、努力规范土地流转手续。通过协商或公开招标形式，确定承包大户后，村必须与大户签订好土地承包经营权转包或出租合同，明确流转土地的经营范围、流转价款及结算方式、流转到期后的投入资产的处置等双方权利义务，做到手续完备、规范。8、切实加强土地流转管理。要严格坚持流转土地的农业用途性质，如需土地复耕的，应向大户收取一定数量的保证金。承包期内，种养大户不得转包。确需转包的，必须经村同意。出现土地流转纠纷后，各村要及时调解，妥善处理。调解不成的，县土地承包仲裁委员会要依法及时进行仲裁。四、时间安排整个深化完善土地流转分三个阶段进行：第一阶段：调查摸底宣传发动阶段（11月5日）①镇成立深化完善土地流转工作领导小组和工作班子，各村也要建立以支部书记为组长的领导小组和工作班子，明确专人，具体负责此项工作；②做好调查摸底工作，组织召开不同形式的座谈，深入

关于深化完善农村土地流转工作的实施意见了解，摸清“四底”，即二轮土地承包的现状底，承包到期大户的现状底，放弃“口粮田”户的情况底，农户的思想底；③镇制订实施意见。第二阶段：组织实施阶段（11月5日—11月20日）①召开村两委会，研究制订切合本村实际的实施方案；②资产评估，委托中介机构对原承包种养大户资产进行评估；③组织招标，拟订《招标细则》，张贴招标公告并组织竞投；④签订好承包合同，一是签订好大户承包合同，二是完善与农户的承包合同，对原签订的“口粮田”、“责任田”承包合同已到期的，在这次完善中，村与所有农户应重新签订《土地承包补充合同》，做到合同的期限与承包权证的期限一致。第三阶段：总结提高阶段（11月21日—11月30日）镇工作组开展自查，指出存在问题，查漏补缺，进行资料整理，总结汇报，迎接县工作组检查验收。五、工作要求1、要加强领导，落实责任。深化完善土地流转是一项政策性强、涉及面广、十分艰巨而复杂的工作，事关农村的改革、发展、稳定的大局。各涉及村必须高度重视，充分认识这项工作的重要性、必要性，切实把它列入重要议事日程，要建立相应的领导小组，加强领导，落实责任，集中时间，集中精力，认真抓实抓好。村书记、村委主任要亲自抓，对实施中碰到的问题，要及时研究，作出处理。2、要严格程序，规范操作。深化完善土地流转工作，特别是流转到期的再次流转，必须严格按照法律法规和上级的文件精神来开展。要坚持“依法、自愿、有偿”的原则，认真听取农民意见，充分尊重农民意愿，规范工作程序，有序开展完善工作，特别是完善方案、政策的制订，要广泛讨论，发扬民主。3、要讲究方法，确保质量。深化完善土地流转工作，涉及到广大农户的切身利益。在具体实施中，要紧密结合实际，突出重点，讲究方法，过细工作，特别是要注意加强政策宣传，开展调查研究，深入做好农户的思想工作，引导农户自愿流转土地，以确保深化完善工作的顺利完成。
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农村土地承包工作实施方案

农村土地承包工作实施方案

开展农村土地确权登记是全面深化农村改革的战略举措，是完善农村基本经营制度的基础工作，是维护农民土地物权的保障，对农民土地合法权益提供依据，是激发农业农村发展活力的内在要求，事关农村长远发展和广大农民切身利益。***镇人民政府就确权工作制定实施方案：

1、加强领导，成立领导小组

***镇党委政府高度重视农村土地确权工作，通过会议于7月27日成立以镇长周强为组长的***镇领导小组，各村成立村级工作小组，各小组成立3人确权小组，要求在7月31日前正式成立。

2、召开全镇动员、培训大会

***镇政府于7月29日召开动员、培训大会，对镇、村工作小组及确权小组成员进行动员和专项培训，提高工作人员对政策的认识和工作原则的把握。

3、数据录入，初步核查

***镇政府工作小组在7月29日至8月底期间，对确权工作前期资料进行收集，按照***镇农村土地承包合同填写调查表并进行初步核查。

4、加强协调，坚持实事求是

在土地确权工作中加强与航飞人员和各部门之间的协调工作，工作中动员群众积极参与，尊重群众意见，坚持实事求是，按实际登记且由农户认可的原则，把握稳定，先易后难。

5、明确责任，完善资料

在工作中明确乡镇责任主体，确定专人负责资料整理归档，作为土权法律依据。

下设办公室，由***负责日常事务，联系电话：***。

集中治理农村土地乱挖工作实施方案

集中治理农村土地乱挖工作实施方案

为建设生态**，构建和谐秀美新农村，落实最严格的土地管理制度，规范用地行为，切实抓好农村土地乱挖治理工作，维护土地管理良好秩序，根据县委、县政府农村环境“六乱”集中治理的有关要求，结合我县实际，经研究，特制订本实施方案。

一、总体目标

农村土地乱挖治理工作总体目标就是要做到“三严四到位”：要通过严禁严管严查（严禁侵占耕地特别是基本农田、公路红线、行洪河道、公益林等，严管侵占林地、道路、水土保持地及农田水利等基础设施用地，严查一切土地乱挖行为），杜绝非法“挖山（田）筑塘、挖山取土、切坡建厂、挖路挖渠搭棚建房、毁林毁地采石采矿”等土地乱挖乱象，维护**秀美山水形象；对出现的土地乱挖行为要查处到位、追责到位、复耕复绿到位，实现依法依规管地用地到位，为推动全乡经济和社会又好又快发展创造良好的环境。

二、主要内容

土地乱挖治理的主要内容是，2012年以来发生的土地乱挖违法行为，包括占用耕地（特别是基本农田）、公路红线、行洪河道、公益林等建窑、建房、挖砂、新**库、池塘、采石、采矿、修路、取土等土地乱挖违法行为，占用林地和其他土地、侵占道路、水土保持地及农田水利等基础设施用地，擅自建窑、挖砂、采石、采矿、取土、挖塘、修路、筑水库、建厂房、建临时棚及农民切坡建房等土地乱挖违法行为，以及其他零星的侵占土地的违法行为。

三、步骤和方法

从2015年7月25日至2015年12月31日，分五个阶段推进。

㈠宣传发动（7月25日至8月5日）。一是召开动员大会，制定实施方案，采取全方位、多层次宣传形式，营造舆论氛围，大力宣传开展农村土地乱挖治理的重要意义，激发广大干部群众积极参与治理工作热情。二是成立土地乱挖治理工作领导小组，各村分别成立相应的治理工作机构。

㈡调查摸底（8月5日至8月15日）。乡国土规划所要认真做好农村土地乱挖行为的调查摸底工作，组织人员分组、分村进行排查，摸清情况，掌握底数。以2012年以来逐年土地卫片数据为重点，以村为单位全面开展摸排工作。建立治理台帐，对排查出的土地乱挖违法行为逐一进行登记。

㈢组织实施（8月16日至11月21日）。乡国土规划所和各村要结合自身职责，集中精力，组织人员，分解落实责任，采取有效措施，认真扎实开展农村土地乱挖治理工作。

1．对排查出的土地乱挖违法行为，逐一进行处理。⑴自行整改阶段（8月16日至8月20日）。由各村对经乡领导小组审核认定的违法行为进行整改。对有关违法主体下达限期改正违法行为通知书，限期自行改正。⑵集中查处整治阶段（8月21日至9月20日）。集中一个月时间，对拒不改正土地乱挖违法行为的违法主体进行严肃查处和整治。对占用土地1亩以下的违法宗地，当事人能及时予以改正的，免于行政处罚；对卫星拍摄的或1亩以上的违法行为，当事人能及时予以改正的，可以从轻、减轻或免于行政处罚；对违法行为拒不改正的，或行为恶劣影响极坏的，按照职能分工由相关部门坚决依法进行查处，各村应全力支持配合，对重大违法行为将进行联合执法。

2．加强巡查执法，建立巡查台帐，实现执法管理常态化（8月6日至11月21日）。一是建立土地乱挖治理日常巡查工作制度，落实责任人员，做好巡查登记，及时报告巡查情况，及时制止违法行为，有效减少土地乱挖现象的发生，从源头制止违法行为。乡国土规划所要加强对本辖区内土地乱挖的巡查工作，加强镇村联动，每星期对辖区内巡查1次，重点地区要适时监控，确保不留死角。对发现的违法行为自己无权处理的，要第一时间向县领导小组和相关职能部门报告，纳入台帐管理。二是对2015年新发生的土地乱挖违法行为，严肃进行处理。同样纳入台账管理，明确监管责任及责任单位，从严从快予以查处，决不姑息。

㈣检查验收（11月22日至12月12日）。乡领导小组将组织对全乡农村土地乱挖治理工作进行全面检查、验收、考核、评分、排队，并进行表彰奖励和责任追究。检查验收评分细则（见附件2）。

1．对2012年—**年已发生的土地乱挖违法行为台帐，到实地逐宗进行查验。对已查处整改到位的，予以稍号。对未查处或未整改到位的，责令限期改正，逐宗进行扣分。

2．对2015年新发生违法行为，对照2015年卫片及日常巡查掌握的情况，对未排查发现的或未查处整改的，责令限期改正，逐宗进行扣分。

㈤建章立制（12月13日至12月31日）。乡国土规划所和各村要建章立制，把农村土地乱挖治理纳入规范化管理轨道，彻底根治农村土地乱挖现象。要建立巡查制度、台帐管理制度、责任分解落实制度、违法行为报告处理制度、联合执法制度等长效管理制度，实现治理工作的制度化管理和长效管理。

取土挖土要按以下程序办理审批手续：首先由当事人提出申请，经所在村民小组集体同意，村委会审查，乡镇人民政府审核，然后报县相关主管部门审批。其中，属临时用地的，由县国土资源局审批，涉及占用林地或其他土地进行采矿、养殖等建设的，须先经林业等相关部门审核同意方可。

四、工作措施

㈠加强组织领导，层层落实工作责任。一是县成立农村土地乱挖治理工作领导小组，领导小组由乡党委委员、常务副乡长曹华荣同志任组长，乡国土规划所所长黄金辉同志任副组长，领导小组下设办公室，办公室设乡国土规划所，由黄金辉同志任办公室主任。二是土地乱挖治理工作实行属地管理原则，各村要分村成立工作组，负责本乡镇辖区内土地乱挖治理的巡查、发现、制止、报告、处理等监管工作，并将有关工作分解落实到村、到组、到责任人，列入村级年度目标管理考评。三是乡国土规划所要依据自身职责，依法对土地乱挖违法行为进行监管和处理，加强协调配合和联合执法，并指导各村开展治理工作。

㈡加强巡查防控力度，严肃查处土地乱挖违法行为。一要落实巡查责任，加大对违法行为的防控力度，力争将违法行为发现在初始，制止在萌芽。二要突出重点，严厉打击各种违法行为。要按照“零容忍、严执法”的原则，重点查处违法行为恶劣，占用耕地、林地等面积较大，置政府三令五申于不顾、突击抢建等违法行为；及在公路干线两侧挖山切坡，或侵占行洪河道、农田水利设施等违法行为。三要建立相关部门联合执法工作机制，对重大复杂或典型案件由领导小组牵头进行联合执法，加大对违法行为的查处力度。

㈢加强考评考核，强化目标管理。将农村土地乱挖治理工作开展情况列入各村年度目标管理考评体系，实行年度目标管理，结合平时和全年工作开展情况进行综合评分。对工作主动、成效显著的村进行通报表彰；对工作被动、成效较差的村进行通报批评，并按照有关规定追究相关责任人的责任。

㈣加强检查督促，强化责任追究。乡国土规划所采取定期和不定期督查方式，对治理工作情况进行督促检查，及时通报村工作的开展情况。对不认真履行土地乱挖治理工作职责，巡查监管、报告制止和查处不力，造成土地乱挖现象比较严重的村，要进行约谈，并依法追究其行政责任。具体问责依据按各部门有关政策法律规定执行。

土地流转实施方案

土地流转实施方案

本文作者：张天宝 原创投稿
方塘乡关于农村土地承包经营权流转的实施方案
为进一步优化农业生产要素，加快推进农村土地承包经营权流转，促进农业增效，农民增收，和农村发展，根据《农村土地承包经营权流转管理办法》等文件精神，结合我乡实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以稳定农村土地承包关系为基础，以有效配置土地资源、促进农业发展、农业增效，农民增收和农民增收为目标，建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制，提升土地规模经营水平、促进经济、社会、生态效益全面提高，加快发展现代农业，为全面建设社会主义新农村奠定坚实基础。
二、基本原则
1、坚持农村基本经营制度。以家庭承包责任制为基础的统分结合的双层经营体制，是党在农村的一项基本制度，推进土地承包经营权流转，不得改变农村土地家庭承包经营制度。鼓励农村集体土地的所有权、承包权、经营权相分离，稳定承包权，放活经营权，规范土地承包经营权的流转。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途。
2、坚持“依法、自愿、有偿”原则。土地承包经营权的流转，必须尊重农户的意愿，必须符合有关法律法规和政策，任何单位和个人不得强迫或者阻碍农户进行土地流转。鼓励农户土地中长期流转，流转收益从流转合同签订之日起计算。
3、坚持因地制宜、分类指导原则。推进土地承包经营权的流转，必须与当地农村生产力发展水平和农业生产区域特色相适应。要根据各村的生产力发展水平、非农产业发展程度和农村劳动力转移状况，分类指导，逐步推进。通过强化村级组织管理及服务职能，加强引导和协调，促进土地的集中流转，努力推进农业适度规模经营。
三、工作目标
到2014年底，当年新增流转耕地面积300亩以上，流转期限在5年以上，林地流转面积1000亩以上，流转期限在30年以上。
四、农村土地流转的主要形式
1、转包。指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务，转包方按转包时约定的条件对承包方负责。
2、转让。指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。
3、出租（也称租赁）。指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务，承租方按出租时约定的条件对承包方负责。
4、入股。指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者土地合作社等，从事农业生产经营。
5、互换。指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。
6、再流转。通过转让、互换方式取得的土地承包经营权，经依法登记变更后，在取得原发包方同意的基础上，可采取出租、转包、互换、转让、入股或其他符合法律法规和国家政策规定的方式依法再次流转。
五、加强对农村土地流转的示范引导
1、培育农村土地流转主体。积极鼓励农户依法采取多种方式流转土地承包经营权，鼓励承包农户委托发包方或土地流转中介服务组织流转其承包土地。积极鼓励有资金、懂技术、善经营、会管理的专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业、农业科技人员等多种主体投资效益农业，连片开发农户流转的土地。试点推广农村土地股份合作制，鼓励农户以土地承包经营权入股的形式加入农民专业合作社，引导投资主体与流转土地的农户结成利益共同体。
2、建设农村土地流转服务机构。依托市级农村土地流转服务中心，开展土地流转供求登记、信息发布、政策咨询等工作。乡政府成立以党委书记为组长的土地流转领导组，并依托农经站整合林业、土地、农技等相关站所建立方塘乡农村土地流转服务站（办公室设农经站），开展土地流转的指导、协调和服务，并有2名以上农村经营管理专职人员从事土地流转服务工作；村一级成立农村土地流转服务点，要明确一名土地流转信息员，开展土地流转信息的采集上报等工作。
3、规范农村土地流转程序。农村土地承包经营权流转，必须在协商一致的基础上签订统一、规范的书面流转合同。委托发包方或中介组织流转的，应由承包方出具土地流转委托书，注明委托的事项、权限和期限等

土地流转实施方案第2页

，并有委托人的签名或盖章。受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转的，必须经原承包方同意。乡镇农经站要加强对农村土地流转合同签订的指导，建立农村土地承包经营权流转情况登记制度，及时准确掌握农村土地承包经营权流转情况。
4、加大农村土地流转的协调力度。村组集体经济组织要在坚持农村土地承包经营权流转原则的前提下，规范、有序地开展工作，积极引进新的经营主体，做好承包农户的工作，着力解决经营主体在生产、生活中的困难。对目前已流转的土地，要组织开展一次全面清理。凡流转手续不全的，要尽快补全；凡合同条款不清、标的显失公平的流转合同，引导双方修订合同，并及时做好备案、登记和归档工作。积极开展农村土地承包纠纷仲裁，协调解决流转双方的矛盾，维护流转双方的合法权益。
六、推进农村土地流转的各项措施
1、典型示范，科学规划。采取多种行式进行广泛宣传，推进典型示范，不断探索加快推进农村土地流转的新思路和新方法。提倡和鼓励以家庭为单位，以特色产业为依托兴办家庭农场。
2、强化服务，健全体系。建立和完善与规模经营相适应的专业化、社会化服务体系。将农业骨干产业规模经营作为当前农技推广的重点，为其在新品种引进、试验示范、标准化生产方面提供科技支持。推进农机富民工程，加快新型、适用农业机械推广力度，为农业适度规模经营提供技术和装备支撑。加强技术指导，建立各级农业科技人员与规模经营典型示范户联系制度。
3、加强培训，转移农民。依托市农广校等农民培训教育资源，推进农村劳动力转移、农民工技能培训工程，着力提高农民素质，加快农民职业化和市民化进程，提高非农就业能力，让更多的农民离开土地，为农村土地流转奠定基础。
七、加强对农村土地流转工作的领导
农村土地承包经营权流转工作涉及面广、政策性强，关系到广大农民群众的切身利益和农村改革、发展、稳定的大局。乡村各级领导必须高度重视，把这项工作作为农业农村工作的一项重要内容列入议事日程，切实加强领导。 乡土地流转服务站要切实承担起农村土地承包经营权流转的指导、协调、服务和管理的职能，各有关部门要从有利于加快农业产业化进程，有利于农业增效、农民增收，有利于推进新农村建设的高度出发，各司其职，通力协作，共同做好农村土地承包经营权的流转工作，为加快推进农村土地承包经营权流转创造良好的外部条件和政策环境 。

二O一四年三月十九日

关于深化机关“效能革命”组织实施阶段的工作意见

永效能〔2004〕4号
各乡镇党委、人民政府，县直属各部门：
根据省、市关于深化“效能革命”的统一部署和要求，及我县深化“效能革命”实施意见和各阶段主要安排，4月至10月为全县深化机关“效能革命”组织实施阶段。这一阶段，是今年深化机关“效能革命”的关键阶段。为做好这一阶段的工作，现提出以下工作意见：
一、明确阶段目标要求
在县委、县政府领导下，组织实施阶段的工作，要在第一阶段工作的基础上，充分运用调查研究的成果，围绕县委提出的深化“效能革命”六个方面的任务，坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，重点在解决问题、提高素质、建章立制上下功夫。通过整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，力求在解决突出问题、改善队伍素质、提高机关效率、推进依法行政、优化发展环境等方面取得初步成效，努力提升人民群众对各级机关和广大机关干部的满意度。
各乡镇、部门要根据本阶段的目标要求，从自身实际出发，结合各自特点，紧扣发展主题，提出具体目标，明确主攻方向，努力使机关“效能革命”取得实实在在的成效。
二、解决共性突出问题
机关效能建设，重在解决问题，以实际成效取信于民。各级各部门要坚持存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。尤其要注重解决群众关注、对我县改革发展稳定影响较大、反映强烈的问题，切实真抓实干，务求取得突破，带动机关“效能革命”的整体推进。根据前一阶段调查研究掌握的情况，在组织实施阶段，我们要在以下几个方面下功夫。
1．在解决“事难办”问题上有所突破。要从根本上解决机关作风、效能问题，必须建立一个长效的管理机制。要对流程进行梳理、优化和再造，以企业、群众的满意度为导向，把一些新的管理方式和手段引入政府管理，通过分权、放权等形式，推进行政管理流程再造。要在机关推行ISO9000质量管理体系，优化工作流程，切实提高工作效率和质量。要推进公共行政体制创新，提高公共服务品质，把企业的竞争机制引入政府，不断增强行政组织的活力；把成本效益分析机制引入政府，树立行政成本核算意识，降低政府管理成本；把企业家理念引入政府，树立“顾客至上”意识，逐步建立服务型政府。一是深化审批制度改革。削减审批事项，减少审批环节，下放审批权限。二是提高“窗口”办事效率。在集中办事场所，实行“一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”，推行并联办理，推广全程代理。三是加快电子政务建设。整合网络资源，构建网上公文交换系统、网上办事大厅等新型办事平台，运用现代科技，为群众办事提速提效。四是优化机关服务。推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、AB岗工作制等制度，出台便民利民服务措施，提高服务质量。
2．在解决“行政行为不规范”问题上有所突破。认真贯彻中央颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，结合《行政许可法》的实施，重点解决部分机关行政不作为、乱作为问题。一是加强行政行为监督。深入开展专项治理，严肃查办严重损害群众利益问题的案件。实行行政执法责任制、失职追究制、行政告诫制和否定报备制等，使依法行政成为自觉行动。二是深化政务公开。进一步规范公开的内容、形式和方法。建立政务通报、政务听证会和新闻发言人等制度。三是合理划分事权。针对职能交叉问题，进一步明确相关部门的工作职能和管理权限，使主办部门切实负起责任，协办部门加强协同配合，防止和减少推诿扯皮。四是加强信用机关建设。强化从政道德和诚信教育，构建机关信用体系，使诚实守信成为机关干部共同的价值取向和行为规范。
3．在解决“文山会海”问题上有所突破。在加强会议管理上，各乡镇、部门要认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于改进会议管理提高会议效率的意见》（浙委办〔2004〕23号），深入研究，结合实际，切实改进会议管理，提高会议效率和行政效能。一是切实精简会议。采取核减、合并等措施，切实减少各类会议。凡需传达和部署到基层的工作，一般采用电视电话会议的形式，避免层层开会、层层传达。二是加强会议成本管理。严格执行会议审批制度，实行会议经费预算制，严格控制会议规模。三是提高会议效率。严格会议的工作程序，对各类会议作出限时规定，提倡开短会、讲短话。从严控制会议规格，减少领导“陪会”，严格控制领导干部参加各类开业、剪彩、奠基、挂牌等仪式。在加强文件管理上：一是控制文件数量、篇幅，对一般文件，不搞层层照转。二是清理简报，建立机关简报报批登记制度。
4．在解决“素质不高、本领恐慌”问题上有所突破。根据事业发展的需要和时代的要求，努力建设一支政治上靠得住，工作上有本事，适应现代效能机关要求的高素质干部队伍。一是在各级领导班子和领导干部中开展“三树一创”活动。结合加强领导班子思想政治建设，从5月份开始，在各级领导班子和领导干部中开展树立科学的发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创为民、务实、清廉好班子活动，打牢求真务实的思想基础，进一

步增强公仆意识、责任意识和效率意识。二是积极创建学习型机关。结合落实大规模干部的任务，制定并严格落实培训规划，加强机关干部的、政策法规、业务知识和现代科技管理知识的学习培训，改善知识结构，全面提高素养。三是鼓励干部通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。
5．在解决“浮躁、涣散”问题上有所突破。重点在弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风上下功夫。一是强化干部队伍管理，落实机关工作各项制度措施。制定出台切合实际的限制性规定和措施，实行严格的机关干部行为禁止规定，设置“高压线”，进一步规范机关干部日常行为。二是加强机关评议。结合部门年度目标责任制考核，不断总结和完善“不满意单位”评议工作，把评议结果向社会公示，接受社会监督。三是强化机关干部绩效考核。制定科学合理的机关干部绩效考核办法，与近几年开展的争当“人民满意公务员（机关干部）”活动结合，鼓励先进，鞭策后进，进一步树立机关干部的良好形象。四是抓典型促动。在宣传表彰先进单位、优秀干部的同时，对那些作风浮躁、涣散，效能低下、影响恶劣的反面典型，坚持依照纪律规定惩处。五是加强干部实践锻炼。通过建立基层联系点，下派农村工作指导员、蹲点调研等方式，推动机关干部深入基层，深入实践。
6．在解决群众关注的“急、难”问题上有所突破。着重解决群众反映强烈的看病难、上学难、住房难、行路难、停车难、环境污染治理难、困难群体脱困难等问题。一是畅通民意沟通渠道。通过加强公开电话、投诉电话规范化管理，进一步做好信访工作，认真办理人大代表、政协委员提案议案等，及时受理和处理群众反映的急难问题。二是实施各类“暖民心”举措。集中财力、物力，切实为群众办实事、解难事。三是加强社会应急处理系统建设。通过提高对社会治安、公共卫生、等突发事件的应急处理能力，保障人民群众的身体健康和生命财产安全。
三、切实加强组织领导
组织实施阶段，工作任务重，标准要求高。各乡镇、部门都要以求真务实的精神和作风，根据实际，制定具体工作方案，明确相关工作的时间要求，周密安排，精心组织，务求实效，保证这一阶段各项工作的有序推进。
1．强化领导责任。各级党政“一把手”要亲自抓、负总责，既挂帅、又出征，坚持一级抓好一级，一级对一级负责，重点抓好本级，指导好下级，带动全面。领导班子成员要分工负责，在分管工作中全面落实机关“效能革命”的要求。各级机关“效能革命”领导小组要切实发挥作用，精心、深入、务实、有效地抓好组织实施工作。领导小组成员要带头做到学习更认真，调研更深入，方法更有效，指导更及时。要注重把握“效能革命”的特点和规律，增强工作的针对性和有效性，创造性地开展工作。要重视利用各乡镇、部门原有的各种载体，善于借势，善于结合，善于统筹，达到共同推进、共同提高的目的。
2．注重典型推动。坚持抓点示范，以点带面，推动全局。做好培育典型工作。领导干部要带头建立联系点，各级领导小组成员要努力把联系点办成示范点。做好发现典型工作。尊重基层的首创精神，总结基层的实践经验，及时总结推广不同类型、不同层面先进典型的经验，将点上的创造转化为面上的成果。做好宣传典型工作。充分发挥舆论宣传的作用，加大典型报道力度，扩大先进典型的影响力和推动力。
3．加强督促检查。充分发挥各级机关效能监察投诉中心的作用，健全机制，规范运作，做到归口管理、分级负责、有诉必理、有理必果，督办的事项做到“事事有回音，件件有着落”。充分发挥各单位效能建设工作机构的作用，通过组织开展明查暗访等多种途径，运用查询函、督查通知书和督查情况通报等形式，加强工作督查，推动影响机关效能突出问题的解决。充分发挥行业、部门内部监督管理作用，按照谁管理谁负责的要求，强化部门内部和垂直管理系统的自我约束。充分发挥舆论监督的作用。县效能办要加强协调，统筹安排，支持新闻媒体根据自身特点和新闻工作纪律，做好舆论监督工作。
4．搞好制度建设。把解决问题与建章立制结合起来，努力实现用制度管人管事。各乡镇、部门要抓紧提出进一步深化审批制度改革，深化政务公开，进一步落实责任制和责任追究制，专项清理整顿和纠正损害群众利益的不正之风的意见；抓紧制定有关法规、规章及其它有关文件、制度清理修订方案；抓紧制定机关部门绩效评议工作方案和干部绩效考核办法；抓紧出台改进会议管理、减少文件简报的意见和优化机关服务措施的意见，等等。各乡镇、部门也要根据实际情况，制定切实可行、便于操作的相关制度和意见。要注意把实践证明行之有效的做法上升为制度要求，建立长效机制，不断巩固和扩大机关“效能革命”的成果。
5．推动工作落实。要进一步明确指导思想，组织广大机关干部深入学习省、市、县有关文件和领导讲话精神，树立抓“效能革命”促工作落实的指导思想。要进一步理清工作思路，按照

科学发展观的要求，深入研究我县发展的战略问题，解决好当前经济社会发展中的重点问题。要根据“狠抓落实年”的要求，用贯彻落实的水平来衡量机关“效能革命”的水平，用改革发展稳定的成果来检验机关“效能革命”的成果，努力通过机关“效能革命”，推动我县加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化。
X县深化机关“效能革命”
暨“千名干部下基层”活动领导小组
2004年5月17日

政府关于加强农村卫生工作的实施意见

政府关于加强农村卫生工作的实施意见一、农村卫生工作的指导思想和目标任务
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，坚持政府主导，加大投入力度，加快推进农村卫生服务体系建设和新型农村合作医疗制度建设，努力提高农村医疗卫生服务能力和农民健康水平。
2、目标任务。从2019年起，用三年左右的时间，基本完成以乡镇卫生院为重点的农村医疗卫生机构房屋建设和设备装备，开展专业技能培训，建立起以县区为中心、乡镇为枢纽、村为基础，设施齐全、功能完备、服务优良的农村三级卫生服务网络，基本普及新型农村合作医疗制度，解决农民有地方看病、有人看病、看得起病的问题，实现小病不出村，常见病不出乡，大病不出县，突发公共卫生事件和传染病、地方病等疫情在县级得到及时有效处置的目标。
二、进一步完善农村三级卫生服务网络管理
3、充分发挥县区卫生机构中心作用。政府举办的县区卫生机构是农村公共卫生、医疗服务的业务指导和人员培训中心。县区人民政府要对县（区）医院、县（区）中医院和县（区）妇幼保健院医疗部分的大修大购、基本医疗服务亏损和离退休人员工资给予定项补助，对县（区）疾病预防控制中心、县（区）卫生监督所和县（区妇幼保健院的保健部分的业务经费由县区财政给予全额拨款。县区医疗卫生机构要提高服务质量，控制医药费用，突出面向农村基层的服务功能，切实发挥示范、辐射和带动作用。
4、完善乡镇卫生院管理体制。乡镇卫生院统一由县区人民政府举办，县区卫生局管理，以公共卫生服务为主，提供预防、保健和基本医疗等服务。县区人民政府要按照服务区域、服务人口、工作项目等因素，对乡镇卫生院进行合理布局，控制规模，核定编制，按规定落实人员经费和业务经费。县区卫生行政部门要切实加强对乡镇卫生院的管理，深化人事分配制度改革，实行全员聘用、竞争上岗、合同制管理，建立按劳取酬、奖惩分明的分配和激励机制。院长实行公开选拔和任期目标责任制。
5、加强村卫生室规范管理。村卫生室主要承担农村预防保健、常见病诊治等工作。原则上每个行政村设一个卫生室。村卫生室可由具备从业资格的乡村医生办，也可由村集体或乡镇卫生院设点办。要加强村卫生室规范化管理，健全各种规章制度，做到诊疗有登记、开药有处方、收费有凭据、防保有卡册、疫情有报告。
三、加快农村卫生基础设施建设
6、认真组织实施中、省农村卫生服务体系建设项目，力争到2011年基本完成县、乡、村三级医疗卫生机构业务用房建设和改造任务。乡镇卫生院建设国债项目要求地方配套的经费，由省级承担，前期费用由县区政府解决。市政府实行以奖代补，每建成一所中心乡镇卫生院奖励2万元，一般卫生院奖励1万元。村卫生室建设纳入当地新农村建设规划统筹安排。全市各级各部门要认真落实项目建设责任制，加强项目监管，确保建设质量。
　7、完善乡镇、村两级卫生机构设备装备。根据卫生部《乡镇卫生院建设标准》，按照功能实用、填平补齐的原则，从2019年起，省上为每个乡镇卫生院配置基本医疗设备，按每个中心卫生院平均25万元、一般卫生院平均10万元的标准配置，力争到2020年使所有乡镇卫生院医疗设备配置基本达到国家要求。同时，三年内基本完成全市村卫生室设备装备，省上按国贫县每村3000元、省贫县每村2000元的标准补助。市上对平利、石泉两个省贫县差额部分，按每村1000元标准一次性补助到位。
四、加强农村卫生技术队伍建设
8、切实解决乡镇卫生院人员待遇和工作经费。从2019年5月1日起，县区级财政要通过调整支出结构、新增财力安排等途径，全额安排乡镇卫生院人员工资。对其编制内职工缴纳社会医疗保险统筹费用单位负担的部分及按国家标准核定的离退休人员费用给予全额补助。乡镇卫生院公共卫生等经费列入县区财政预算，逐步增加，业务收入主要用于保证各项医疗业务工作正常运转。
9、实行村级公共卫生服务补助。对承担公共卫生服务的乡村医生（每个行政村一人），采取政府购买服务方式进行劳务补助。农民年人均纯收入在贫困线以下的村，每人每月补助120元，由省上承担，其他每人每月补助60元，省上承担50%，县区承担50%。
10、加强农村卫生人员培养。卫生、人事部门要认真落实省、市“十一五”农村基层人才队伍振兴计划，制定优惠政策，鼓励、引导高校医学专业毕业生到乡镇卫生院工作。卫生部门要加强乡、村卫生人员的继续教育和实用技术培训，力争“十一五”末，每个乡镇卫生院有一名医学本科毕业生，乡村医生达到助理执业医师资质，在职人员培训覆盖达到100％。
11、建立城市支援农村卫生的长效机制。继续坚持市级医疗卫生机构对口支援县级医疗卫生机构和县级医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院制度。严格执行县级医疗单位医生在

政府关于加强农村卫生工作的实施意见晋升主治医师、市级医疗单位医生晋升副主任医师职称前到农村累计服务一年的制度。
五、加强农村公共卫生工作
12、落实政府农村公共卫生责任。全市各级政府要坚持预防为主、防治结合的卫生工作方针，制订切实有效措施，重点控制严重危害农民身体健康的艾滋病、结核病、乙型肝炎等传染病、地方病，提高处理重大疫情和突发公共卫生事件的能力。以乡镇为单位计划免疫接种率达到90%以上。提高住院分娩率，有效降低孕产妇死亡率和出生缺陷发生率，提高出生人口素质。大力开展以改水改厕为重点的农村环境卫生综合整治，改厕工作要同农户沼气建设相结合。继续开展创建卫生县城、村镇活动。普及健康知识，全面提高农村居民的保健意识和健康水平。
六、依法加强农村医药卫生监督管理
13、加强农村卫生监管。全市各级卫生行政部门要依法实行卫生行业管理，严格农村卫生机构、从业人员、卫生技术应用、公共卫生许可等方面的准入审批和监管。按照权责统一、分级负责、属地管理的原则，大力开展农村食品安全、职业卫生、公共场所、学校卫生、健康相关产品、医疗服务市场等卫生综合执法监督。严厉打击和取缔非法行医、无证生产经营等危害公共卫生的违法行为，切实维护广大农民群众的生命安全和健康权益。
14、加强农村药品供应和监管。各县区政府要对县区、乡镇、村医疗机构用药实行集中招标采购、集中配送。鼓励符合资质的医药企业到乡镇开设药品销售网点，方便农民就近购药。加大对农村药品、医疗器械和价格的监督管理，严厉打击向农村销售假劣药品、过期失效药品和假劣一次性使用医疗器械的非法行为，切实保证群众用药安全。
七、建立完善新型农村合作医疗制度
15、推行新型农村合作医疗制度。到2017年新型农村合作医疗试点县扩大到60%以上，力争到2020年在全市基本普及新型农村合作医疗制度。随着国家对农民补助标准的逐步提高，市、县财政补助标准和农民的报销比例同步提高。进一步完善新型农村合作医疗管理运行机制，建立稳定的筹资机制和科学管理模式，推行和完善住院单病种定额付费和报销直通车制度。建立健全管理机构，落实人员编制和工作经费。
16、进一步完善农村医疗救助制度。各级政府要落实农村医疗救助资金，确保五保户、贫困户都能参加新型农村合作医疗，并对患大病个人自付部分，五保户给予全额报销，贫困户给予适当补助。各级红十字会、慈善机构应加大农村生活无助困难群众的医疗救助。
17、设立扶贫病房。全市各级政府举办的公立医院都要设立扶贫病房，解决困难群众就医问题。扶贫病房的床位数不少于医院总病床的10%，住院费、检查费减免20%。全市各级政府要提高并落实对公立医疗机构经费补助标准，加大基本建设和设备配置力度。
八、切实加强对农村卫生工作的领导
18、政府要对农村卫生负总责。把医疗卫生工作的重点放到农村，大力推进农村卫生事业发展是建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要内容。保护农民健康就是保护农村生产力，减少农民医疗支出就是扩大农村再生产。全市各级政府要充分认识加强农村卫生工作对于维护农民健康、促进农村经济社会繁荣发展的重要意义，进一步提高认识，明确任务，落实责任，制订规划，强化措施，保证经费，切实做到有人管事，有钱办事。为加强对全市农村卫生工作的领导，市政府决定成立“安康市农村卫生工作领导小组”，各县、区政府也要建立相应的领导机构，根据事权划分，强化责任，制订具体规划和实施方案，认真抓好落实。市、县人民政府每年要对农村卫生工作情况进行专项检查，确保各项工作任务的完成。 一、农村卫生工作的指导思想和目标任务
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，坚持政府主导，加大投入力度，加快推进农村卫生服务体系建设和新型农村合作医疗制度建设，努力提高农村医疗卫生服务能力和农民健康水平。
2、目标任务。从2019年起，用三年左右的时间，基本完成以乡镇卫生院为重点的农村医疗卫生机构房屋建设和设备装备，开展专业技能培训，建立起以县区为中心、乡镇为枢纽、村为基础，设施齐全、功能完备、服务优良的农村三级卫生服务网络，基本普及新型农村合作医疗制度，解决农民有地方看病、有人看病、看得起病的问题，实现小病不出村，常见病不出乡，大病不出县，突发公共卫生事件和传染病、地方病等疫情在县级得到及时有效处置的目标。
二、进一步完善农村三级卫生服务网络管理
3、充分发挥县区卫生机构中心作用。政府举办的县区卫生机构是农村公共卫生、医疗服务的业务指导和人员培训中心。县区人民政府要对县（区）医院、县（区）中医院和县（区）妇幼保健院医疗部分的大修大购、基本医疗服务亏损和离退休人员工资给予定项补助，对县（区）疾病预防控制中心、县（区）卫生监督所和县（区妇幼保健院的保健部分的业务经费由县区财政给予全额拨款。县区医疗卫生机构要提高服务质量，控制医药费用，突出面向农村基层的服务功能，切实发挥示范、辐射和带动作用。
4、完善乡镇卫生院管理体制。乡镇卫生院统一由县区人民政府举办，县区卫生局管理，以公共卫生服务为主，提供预防、保健和基本医疗等服务。县区人民政府要按照服务区域、服务人口、工作项目等因素，对乡镇卫生院进行合理布局，控制规模，核定编制，按规定落实人员经费和业务经费。县区卫生行政部门要切实加强对乡镇卫生院的管理，深化人事分配制度改革，实行全员聘用、竞争上岗、合同制管理，建立按劳取酬、奖惩分明的分配和激励机制。院长实行公开选拔和任期目标责任制。
5、加强村卫生室规范管理。村卫生室主要承担农村预防保健、常见病诊治等工作。原则上每个行政村设一个卫生室。村卫生室可由具备从业资格的乡村医生办，也可由村集体或乡镇卫生院设点办。要加强村卫生室规范化管理，健全各种规章制度，做到诊疗有登记、开药有处方、收费有凭据、防保有卡册、疫情有报告。
三、加快农村卫生基础设施建设
6、认真组织实施中、省农村卫生服务体系建设项目，力争到2011年基本完成县、乡、村三级医疗卫生机构业务用房建设和改造任务。乡镇卫生院建设国债项目要求地方配套的经费，由省级承担，前期费用由县区政府解决。市政府实行以奖代补，每建成一所中心乡镇卫生院奖励2万元，一般卫生院奖励1万元。村卫生室建设纳入当地新农村建设规划统筹安排。全市各级各部门要认真落实项目建设责任制，加强项目监管，确保建设质量。
　7、完善乡镇、村两级卫生机构设备装备。根据卫生部《乡镇卫生院建设标准》，按照功能实用、填平补齐的原则，从2019年起，省上为每个乡镇卫生院配置基本医疗设备，按每个中心卫生院平均25万元、一般卫生院平均10万元的标准配置，力争到2020年使所有乡镇卫生院医疗设备配置基本达到国家要求。同时，三年内基本完成全市村卫生室设备装备，省上按国贫县每村3000元、省贫县每村2000元的标准补助。市上对平利、石泉两个省贫县差额部分，按每村1000元标准一次性补助到位。
四、加强农村卫生技术队伍建设
8、切实解决乡镇卫生院人员待遇和工作经费。从2019年5月1日起，县区级财政要通过调整支出结构、新增财力安排等途径，全额安排乡镇卫生院人员工资。对其编制内职工缴纳社会医疗保险统筹费用单位负担的部分及按国家标准核定的离退休人员费用给予全额补助。乡镇卫生院公共卫生等经费列入县区财政预算，逐步增加，业务收入主要用于保证各项医疗业务工作正常运转。
9、实行村级公共卫生服务补助。对承担公共卫生服务的乡村医生（每个行政村一人），采取政府购买服务方式进行劳务补助。农民年人均纯收入在贫困线以下的村，每人每月补助120元，由省上承担，其他每人每月补助60元，省上承担50%，县区承担50%。
10、加强农村卫生人员培养。卫生、人事部门要认真落实省、市“十一五”农村基层人才队伍振兴计划，制定优惠政策，鼓励、引导高校医学专业毕业生到乡镇卫生院工作。卫生部门要加强乡、村卫生人员的继续教育和实用技术培训，力争“十一五”末，每个乡镇卫生院有一名医学本科毕业生，乡村医生达到助理执业医师资质，在职人员培训覆盖达到100％。
11、建立城市支援农村卫生的长效机制。继续坚持市级医疗卫生机构对口支援县级医疗卫生机构和县级医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院制度。严格执行县级医疗单位医生在晋升主治医师、市级医疗单位医生晋升副主任医师职称前到农村累计服务一年的制度。
五、加强农村公共卫生工作
12、落实政府农村公共卫生责任。全市各级政府要坚持预防为主、防治结合的卫生工作方针，制订切实有效措施，重点控制严重危害农民身体健康的艾滋病、结核病、乙型肝炎等传染病、地方病，提高处理重大疫情和突发公共卫生事件的能力。以乡镇为单位计划免疫接种率达到90%以上。提高住院分娩率，有效降低孕产妇死亡率和出生缺陷发生率，提高出生人口素质。大力开展以改水改厕为重点的农村环境卫生综合整治，改厕工作要同农户沼气建设相结合。继续开展创建卫生县城、村镇活动。普及健康知识，全面提高农村居民的保健意识和健康水平。
六、依法加强农村医药卫生监督管理
13、加强农村卫生监管。全市各级卫生行政部门要依法实行卫生行业管理，严格农村卫生机构、从业人员、卫生技术应用、公共卫生许可等方面的准入审批和监管。按照权责统一、分级负责、属地管理的原则，大力开展农村食品安全、职业卫生、公共场所、学校卫生、健康相关产品、医疗服务市场等卫生综合执法监督。严厉打击和取缔非法行医、无证生产经营等危害公共卫生的违法行为，切实维护广大农民群众的生命安全和健康权益。
14、加强农村药品供应和监管。各县区政府要对县区、乡镇、村医疗机构用药实行集中招标采购、集中配送。鼓励符合资质的医药企业到乡镇开设药品销售网点，方便农民就近购药。加大对农村药品、医疗器械和价格的监督管理，严厉打击向农村销售假劣药品、过期失效药品和假劣一次性使用医疗器械的非法行为，切实保证群众用药安全。
七、建立完善新型农村合作医疗制度
15、推行新型农村合作医疗制度。到2017年新型农村合作医疗试点县扩大到60%以上，力争到2020年在全市基本普及新型农村合作医疗制度。随着国家对农民补助标准的逐步提高，市、县财政补助标准和农民的报销比例同步提高。进一步完善新型农村合作医疗管理运行机制，建立稳定的筹资机制和科学管理模式，推行和完善住院单病种定额付费和报销直通车制度。建立健全管理机构，落实人员编制和工作经费。
16、进一步完善农村医疗救助制度。各级政府要落实农村医疗救助资金，确保五保户、贫困户都能参加新型农村合作医疗，并对患大病个人自付部分，五保户给予全额报销，贫困户给予适当补助。各级红十字会、慈善机构应加大农村生活无助困难群众的医疗救助。
17、设立扶贫病房。全市各级政府举办的公立医院都要设立扶贫病房，解决困难群众就医问题。扶贫病房的床位数不少于医院总病床的10%，住院费、检查费减免20%。全市各级政府要提高并落实对公立医疗机构经费补助标准，加大基本建设和设备配置力度。
八、切实加强对农村卫生工作的领导
18、政府要对农村卫生负总责。把医疗卫生工作的重点放到农村，大力推进农村卫生事业发展是建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要内容。保护农民健康就是保护农村生产力，减少农民医疗支出就是扩大农村再生产。全市各级政府要充分认识加强农村卫生工作对于维护农民健康、促进农村经济社会繁荣发展的重要意义，进一步提高认识，明确任务，落实责任，制订规划，强化措施，保证经费，切实做到有人管事，有钱办事。为加强对全市农村卫生工作的领导，市政府决定成立“安康市农村卫生工作领导小组”，各县、区政府也要建立相应的领导机构，根据事权划分，强化责任，制订具体规划和实施方案，认真抓好落实。市、县人民政府每年要对农村卫生工作情况进行专项检查，确保各项工作任务的完成。

农业局请求转发《进一步完善农村土地承包关系工作方案》的请示

农业局请求转发《进一步完善农村土地承包关系工作方案》的请示县政府：
为了全面认真解决第二轮土地承包工作的遗留问题,进一步完善我县农村土地承包关系，根据有关法律、法规和政策要求,按照渝委[2004]6号和足委办[2004]115号文件精神，结合我县实际,制定本方案。　一、工作目标
稳定和完善以家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制；使农户的承包地块、承包面积、承包合同和经营权证“四到户”,做到“四相符”；农村土地承包经营权证入户率达100；将承包合同、清册全部集中到街镇乡管理(街镇乡、村各一份),建档率达100；规范农村土地承包经营权的流转行为,妥善解决农村土地承包合同纠纷。
　二、工作原则
　（一）突出稳定，注重完善。完善农村土地承包工作，是保持农村基本制度不变的前提下，把工作重点和注意力放在完善上。保持第二轮土地承包政策的连续性，不能随意变动或推倒重来；不够完善的，要按照程序合法、手续完备的要求做好规范工作；对还没有进行第二轮土地承包的，要按照有关政策抓紧完善土地承包关系工作。
　（二）尊重民意，民主决策。完善农村土地承包关系必须尊重群众意愿，确保农民合法权益。要坚持公开、公平、公正和群众路线，深入细致地做好群众思想政治工作，不搞强迫命令。要坚持政策，结合实际，尊重历史，解决遗留问题。
（三）依法推进，积极稳妥。认真贯彻落实第二轮土地承包的有关政策，不得违反规定，各行其是。严格按照工作流程稳步推进，确保不出现新的矛盾。
（四）加强管理，完善制度的原则。要建立健全相关机构，明确职责，完善各种管理制度，使土地承包管理向规范化、制度化、现代化方向发展。
三、实施步骤
本次工作分为准备、清理核实、审核完善和验收总结四个步骤。
(一)准备工作。组建班子,制定实施方案,开展宣传培训,印制宣传资料和各种表格。
(二)清理核实。经第二轮土地承包时的三分之二以上的村民会议或村民代表会议通过，制定实施方案，形成书面决议。调查清理土地承包情况，分户填写《土地承包情况登记表》,并由承包户主和村民小组长或社长签字确认。对第二轮土地承包时已发到农户的《农村土地经营权证书》进行登记,与农户承包土地的实际情况逐一核对,若有不一致的要作详细记录,查明原因。已发到村组、但未填发到户的空白《农村土地经营权证书》,全部交回街镇乡。对以前签订的《土地承包合同书》进行登记和审核,审验内容不完善的视为不合格。未发包的土地应首先用于解决符合政策规定没有承包土地的人员。村民同意保留的可以保留,但不得超过总面积的5。街镇乡要帮助村组妥善解决承包合同纠纷,尽量让群众满意,保护农民的合法权益。
(三)审核完善。清理登记结束后,及时将《土地承包情况登记表》、《土地承包分户花名册》和未发包土地情况张榜公示,接受村民监督；对群众反映的意见、建议要作记录,反映的问题要及时核实、查清和答复。登记调查员将《土地承包情况登记表》和《土地承包分户花名册》整理复制三份,经村民小组长或社长与承包户户主签字确认后,报村民委员会和街镇乡审核并签注审核意见；《土地承包情况登记表》由农户、村和街镇乡农业服务中心分别保存,《土地承包分户花名册》由村民委员会、街镇乡农业服务中心分别保存。村民小组或农业社与土地承包农户要签订一式三份的《土地承包合同》，发包方、承包方和街镇乡农业服务中心各保存一份。村民小组、承包户要求对《土地承包合同》进行鉴证的，由街镇乡农业服务中心进行鉴证。
凡符合核、换、补发《农村土地承包经营权证》条件的，由农户提出书面申请，并填写申请书,家庭承包方式的经街镇乡农业服务中心审批、其它方式承包的经乡镇人民政府审批后,报县农业局申领《农村土地承包经营权证》；该证由各街镇乡农业服务中心统一组织填写，一户一证，以钢笔用碳素墨水书写，字迹工整，不得涂改。
承包方采取转包、出租、入股方式流转的，不需办理农村土地承包经营权变更登记；采取转让、互换方式流转的，应办理农村土地承包经营权变更登记；因转让、互换以外的原因导致农村土地承包经营权分立、合并的，应当办理农村土地承包经营权证变更登记。街镇乡要将《土地承包情况登记表》中的资料用电子表格分户录入微机，以便管理和查询。
(四)验收总结
1、按照档案管理的要求,将农村土地承包资料整理归档,分社立案成卷,作为永久性档案由街镇乡农业服务中心分村统一保管。档案资料包括：《土地承包情况登记表》、《土地承包分户花名册》、土地承包调查登记文字材料、《土地承包合同》及鉴证文书、《农村土地经营权证》审验、农村土地承包调整方案、村民或村民代表会议记录及决议、上报审批文书、清理完善农村土地承包方案,宣传、培训等资料、各级有关土地承包的文件、清理完善农村土地承包检查、验收和总结材料、其他相关资料、建立农村土地承包农业局请求转发《进一步完善农村土地承包关系工作方案》的请示

农业局请求转发《进一步完善农村土地承包关系工作方案》的请示管理的相关制度等。
2、街镇乡自查及县上验收。各街镇乡组织人员,以农业社为单位进行检查验收，检查的标准就是承包地块、面积、合同和证书“四到户”。不符合要求的要限期整改，从12月1日起，采取“一听、二看、三走访”的办法，对各街镇乡进一步完善农村土地承包工作情况进行检查、验收。此项工作结束后，要形成书面材料，于12月15日前报送县农业局农经科，县农业局汇总后书面报告县委、县政府和市农业行政主管部门。
四、政策界限
(一)、已经进行了第二轮土地承包的地方,承包地不得随意变动,要保持土地承包关系的稳定,绝不允许借完善大范围、大面积重新调整土地；重点是完善手续，没有签订合同的要补签，没有发放土地经营权证书的要补发土地承包经营权证。
(二)、没有进行第二轮土地承包的地方，要在11月15日前,按照《农村土地承包法》的有关规定和第二轮土地承包政策抓紧补课。
(三)、农户承包面积全部退耕还林的，应收回农村土地承包经营权证书或公告宣布证书作废，并终止承包合同。承包面积部分退耕还林的，按原承包面积扣减退耕面积后换发经营权证。
(四)、承包地部分被国家征收或集体公益事业占用的，原承包地面积扣减征占面积后换发土地承包经营权证。国家征收农户绝大部分承包地，并对其全部农转非，同时就地安置补偿后所剩余的土地，原承包农户愿意继续承包的应当允许其继续承包，并填发农村土地承包经营权证；原承包户不愿意继续承包的，可以交回发包方处理，但原则上不作补偿。
(五)、少数没有签订第二轮土地承包合同,也没有发放承包经营权证书,且承包地撂荒两年以上的农户,要做好联系工作,确实无法联系上的,发包方可以委托他人代耕。该农户书面放弃承包权的,发包方可以按程序将土地调整或重新发包。
(六)、核、换、补发的《农村土地承包经营权证》一律使用由市农办统一印制的新证,农户自愿要求以旧证换新证的,应予以更换。所用合同和表格以第二轮土地承包时的格式为准。
五、涉及具体问题的处理
1、关于退休职工户口迁回农村后，土地承包经营权问题。
退休职工享有退休金，其身份仍属于国家职工范畴，不属于农村集体经济组织成员，不应当享有土地承包经营权。
2、关于土地共有人问题。
在此次完善农村土地承包关系工作中，家庭承包的土地承包经营权共有人应该以二轮土地承包时的家庭实际人口为准，已死亡或户口迁出的应加以备注。1998年以后到现在，承包户中出生或迁入的人口，在此次完善中不作为承包经营权共有人填写在经营权证上。如某农户在第二轮土地承包时承包人口为4人，即户主、父亲、母亲、妹妹。这次完善二轮土地承包时，父母均已死亡。妹妹已嫁，户口迁出，在新落户地无承包地。该户主已结婚生子，现共3人。这种情况，该农户应填写原承包人口即户主、父亲、母亲、妹妹4人为共有人。
3、关于土地流转优先权问题
进行农村土地承包经营权流转时，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。但该土地承包经营权流转给本集体经济组织以外的人实际经营一年以上的除外。所谓同等条件是指流转内容、流转期限等方面的条件相同或者相近的情况。
4、关于国家征收农户绝大部分承包地对其全部农转非并就地安置补偿后所剩余的承包地如何处理的问题。
根据《农村土地承包法》的有关精神和原则，对于剩余部分土地，如果原承包农户愿意继续承包的应当允许其继续承包并填发农村土地承包经营权证。如果原承包农户不愿继续承包的可以交回发包方处理，但原则上不作补偿。
以上方案若无不妥，请尽快转发。
农业局请求转发《进一步完善农村土地承包关系工作方案》的请示

县农村土地承包纠纷仲裁试点工作方案

县农村土地承包纠纷仲裁试点工作方案为贯彻落实2017年11月25日—27日全市农村土地承包纠纷仲裁工作现场会会议精神，妥善解决我县日益增多的农村土地承包纠纷问题，积极化解矛盾，推进我县农村土地承包纠纷仲裁工作，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国仲裁法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》、《**省实施﹤中华人民共和国农村土地承包法﹥办法》、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律的司法解释》以及《**省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》等一系列法律法规、政策文件为依据，以稳定和完善农村土地承包关系为基础，以保护农民合法权益为重点，以维护农村社会和谐稳定为目的，循序渐进，切实做好我县农村土地承包纠纷调解、仲裁工作。二、基本原则（一）确保农村土地承包关系长期稳定。在法定承包期内，发包方不得假借任何理由违法调走、收回、调整农户承包地，不得违背农民意愿强迫承包方流转承包地，不得非法侵占农民承包地，必须确保农村土地承包关系的长期稳定。（二）坚持政策执行上的连续性。对农村土地承包纠纷问题，总体原则是依据农村土地承包相关的一系列法律法规和政策文件加以妥善解决。但也要充分考虑到农村土地承包的历史沿革和政策演变以及农村各地的实际情况，防止因解决现实问题而引发历史矛盾。（三）积极多渠道解决人地矛盾。农村因娶媳嫁女、计划内（外）生育、户口迁移、惠农政策的落实等等原因，人地矛盾日益突出。在解决这些问题时，既要区别对象、分清原因、把握政策，更要积极拓展就业空间，加速农村劳动力的非农转移，多渠道解决农村富余劳动力的就业问题，缓和农村的人地矛盾。（四）按照“依法、自愿、有偿”的原则引导农村土地流转。为促进农村土地适度集中，发挥规模经营效益，必须在充分尊重农民自愿的基础上，坚持依法、有偿的原则引导农村土地流转。农村土地流转后，不得改变土地所有权性质和土地的农业用途，流转的期限不得超过承包期的剩余期限，禁止借流转之机将土地打乱重分，流转收益归承包户所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴和挪用。（五）将农村土地承包纠纷矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。对农村土地承包纠纷问题，要做到发生一起及时解决一起，不能久拖不决，更不能把矛盾上交，尽量做到解决纠纷不出村、不出乡。（六）调解纠纷为主，仲裁纠纷为辅。对发生的农村土地承包纠纷，要积极引导当事人双方或三方尽可能通过平等协商的方式达成调解协议，尽量避免通过仲裁解决。（七）做到“公开、公平、公正”。调解、仲裁农村土地承包纠纷案件，必须严格依照农村土地承包相关法律法规及政策文件办事，不枉法、不徇私，切实做到公开、公平、公正。（八）礼貌接待，和谐调处。仲裁员接待农村土地承包纠纷案件，要做到耐心有礼，在调解、仲裁过程中应平等、公允地对待双方或三方当事人，言行得体，避免失当。三、试点工作目标（一）不断探索和逐步完善适合我县农村土地承包纠纷特点的仲裁程序、仲裁方法、仲裁机制。（二）不断研究农村土地承包纠纷中的新情况新问题，努力探讨行之有效的解决办法。（三）不断总结、交流、推广仲裁工作实践经验，大力推进农村土地承包纠纷仲裁工作的规范化、制度化建设。（四）不断提高仲裁工作人员的专业素质和解决实际问题的业务工作能力，尽量避免直至没有因农村土地承包纠纷而导致的越级上访、重复上访情况。（五）不断巩固、充实、壮大农村土地承包纠纷仲裁机构、人员、场所、车辆、制度等，稳定和健全农村土地承包纠纷仲裁工作长效机制。四、试点工作任务（一）成立机构，配备人员。成立“**县农村土地承包纠纷仲裁委员会”（另行下文），仲裁委员会下设办公室于县农业局农村经营管理站，为仲裁委员会日常办事机构。各乡镇也要建立相应的农村土地承包纠纷仲裁办公室。县仲裁委员会从农业、林业、国土、法制、司法、法院等相关部门选配5—9名专（兼）职仲裁员，各乡镇配备2—3名专职仲裁员，人员编制以县编委批文为准。仲裁员必须参加专业培训，实行聘任制，确保持证上岗。（二）制订仲裁工作制度。严密的制度体系是保障农村土地承包纠纷仲裁工作规范化的根本。县农村土地承包纠纷仲裁办公室要依据有关法律法规，借鉴人民法院等相关部门的制度，并结合工作实际，建立健全仲裁工作的各项制度，包括

县农村土地承包纠纷仲裁试点工作方案仲裁办法、仲裁程序、仲裁员守则、仲裁纪律、仲裁档案管理制度等，用制度规范仲裁的每个程序、每个环节。（三）落实场地，安排经费，购置设备，调配车辆。必要的硬件建设和足够的经费保障是开展农村土地承包纠纷仲裁工作的基础。农村土地承包纠纷仲裁机构成立后，要及时落实县仲裁办公室、仲裁庭、合议庭、档案室等场地，仲裁工作经费核定后列入县财政预算，购置专用电脑、打印机、复印机、摄像机、档案柜等办公用具，调配专用车辆供仲裁调查取证使用；各乡镇也要相应做好这方面的工作，以确保农村土地承包纠纷仲裁工作的顺利开展。（四）严格仲裁工作办案程序。规范操作、依法办案是农村土地承包纠纷仲裁工作严密性和权威性的根本保障。农村土地承包纠纷仲裁案件，从立案、取证、现场勘查、举证、调解、庭审、仲裁合议、裁决、执行、结案、监督、回访等，每一环节都必须严格按照仲裁程序规范操作、依法办理，逐步健全和不断完善农村土地承包纠纷仲裁工作机制，确保仲裁工作的严密性，维护仲裁工作的权威性。（五）设立专室专柜保管档案。农村土地承包纠纷处理终结后，处理过程中形成的全部资料，包括申请书、答辩书、法定代表人身份证明书、授权委托书、调查证据、勘验笔录、谈话笔录、开庭通知、仲裁建议书、仲裁决定书、仲裁调解书、仲裁裁决书、送达回执、立案审批表、调查提纲、阅卷笔录、汇报笔录、请示报告、上级批示、各种会议记录、底稿、结案审批表等，要按类别或时间顺序排列，编写目录、页码，装订成册，立卷归入专室专柜保管，并建立严格的案卷借阅、查阅制度，确保仲裁案件的完整与安全。五、试点工作步骤（一）试点准备阶段（2018年3月1日—5月31日）1、成立**县农村土地承包纠纷仲裁委员会，设立仲裁办公室。2、配备仲裁员，组织法律法规政策及仲裁业务培训。3、制订仲裁工作各项制度。4、落实仲裁工作经费。5、选定仲裁工作场所。6、配齐仲裁工作办公用具及办案交通工具。（二）试点实施阶段（2018年6月1日—2018年11月30日）。根据《仲裁试点工作方案》要求，依照仲裁工作程序，依法开展农村土地承包纠纷仲裁工作。（三）总结完善阶段（2018年12月1日—2019年2月28日）1、总结农村土地承包纠纷仲裁试点工作经验。2、查找农村土地承包纠纷仲裁工作中存在的问题，分析问题产生的原因，制定切实措施予以纠正。3、提出进一步完善仲裁工作的意见和建议。六、工作措施（一）切实加强领导，密切部门配合。农村土地承包纠纷仲裁，是一项法律法规政策性很强的、非常严肃的、涉及多部门的、全新的工作。各乡镇及有关部门要切实加强对解决农村土地承包纠纷工作的领导，密切部门之间的协作精神，认真履行职责，共同做好农村土地承包纠纷仲裁试点工作。（二）大力宣传法律法规政策，增强农民自我约束与保护意识。县、乡农村土地承包纠纷仲裁办公室要通过办黑板报、宣传栏、宣传册，利用广播、电视等宣传媒体的方式，大力宣传《农村土地承包法》等相关法律法规政策精神，让广大农村基层干部和农民群众学法、懂法、用法、守法，加强自我约束与保护，自觉依法办事，减少农村土地承包纠纷，促进农村社会稳定。（三）注重仲裁结果的执行，提高仲裁实效。农村土地承包纠纷仲裁办公室要加强与人民法院等部门的协调，取得他们的支持，加大仲裁生效裁决的执行力度，提高仲裁效果。同时，要做好案件的回访工作，加强跟踪督查，确保裁决决定执行到位。

深化城区沿河洗涤管控实施意见

深化城区沿河洗涤管控实施意见

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的深化城区沿河洗涤管控实施意见，请大家参阅！

为进一步落实**区人民政府关于在城市河道划定禁止洗涤洗澡水域的通告、深化落实古城生态环境综合治理及全国文明城市创建有关要求，杜绝城区沿河洗涤、洗澡陋习，营造“岸清水美”的环境，强化水资源保护和管理，推进生态文明建设。现就推行城区沿河洗涤“八化”管控模式提出如下意见：

一、推行范围

以划定的**区二环线以内（东至二环东路、南至二环南路、西至二环西路、北至二环北路内）所有河道（含湖泊、池塘，下同）水域及梅山江（二环北路至镜湖湿地公园）、鉴湖江（二环西路至东浦镇清水闸村）游线水域为重点，持续发力，综合施策，杜绝沿河洗涤、洗澡陋习。其他非划定区域由相关镇街根据城市发展和管理需要，推进遏制沿河洗涤、洗澡陋习相关工作。

二、工作措施

（一）精准化分类。全面开展沿河洗涤、洗澡区域摸底排查，建立沿河洗涤、洗澡河埠头（区域）清册台账，按发生沿河洗涤、洗澡频次较多、较少、极少（无）等三类相应实施红、黄、绿三色分级管理，落实红色管理点位的“定点包埠”管控措施。灵芝镇、东浦镇及各街道完成摸排分类后填写附件1，并于6月30日前上报至区综合执法局。（责任单位：灵芝镇、东浦镇及各街道，完成时间：6月底前）

（二）个性化隔离。根据摸底排查情况，属地镇街按照“因地制宜、风貌协调”原则，推进拆除沿河洗衣台（板）等设施，并对河埠头等沿河洗涤区域落实河面种植水生植物、河埠头放置景观花盆、设置沿河围栏等各类隔离措施，提升沿河景观。（责任单位：灵芝镇、东浦镇及各街道，完成时间：7月底前）

（三）刚性化执法。落实《**市水资源保护条例》规定，加大执法力度，重点查处沿河洗衣物、洗车、倒垃圾等沿河陋习。6月21日起，区综合执法局组织开展为期1个月的集中专项执法行动，采取错时执法、重点执法、法制教育等方式，落实全天候、全覆盖执法。集中整治月期间，对每个红色管理河埠头每周至少处罚一起，并予以通报曝光。（责任单位：区综合执法局，完成时间：集中专项执法行动7月20日前完成，后常态化执法）

（四）全员化劝导。依托市民巡访团、环保志愿者、党员护河、青春护河、巾帼护河等公益力量开展沿河陋习文明劝导。同时，社区（村）护河队每天开展巡河劝导，对沿河洗涤集中时段、重点区域加大劝导力度，定岗、定人、定点落实重点对象的上门劝导，形成“社区（村）主导、志愿先行、社会参与”的沿河陋习文明劝导工作格局。（牵头单位：区文明办，责任单位：区妇联、团区委、灵芝镇、东浦镇及各街道，完成时间：长期坚持）

（五）常态化曝光。利用广播、电视、互联网、微信等媒体曝光沿河陋习，加大宣传引导力度。在社区（村）公开栏开设“红黑榜”、社区（村）河埠头曝光台基础上，推进设立小区沿河陋习曝光台，实现对较多洗涤的红色管理河埠头及重点小区的曝光全覆盖，每周更新曝光内容。同时，配套曝光台，社区（村）对重点对象每月上门告知，发放整治沿河陋习告知单，落实常态引导。（牵头单位：区文明办，责任单位：灵芝镇、东浦镇及各街道，完成时间：长期坚持）

（六）长效化考核。加大奖优罚劣力度，健全沿河洗涤等陋习整治工作纳入相关考核机制，实现沿河洗涤等陋习整治工作纳入区对镇街、区综合执法局对执法中队、镇街对社区（村）岗位目标责任制考核的全覆盖。（责任单位：区水城办、区综合执法局、灵芝镇、东浦镇及各街道，完成时间：长期坚持）

（七）智能化管理。根据摸底排查情况，在红色管理河埠头（重点区域）优化增加沿河洗涤等涉水不文明行为智能宣导取证系统监控点位，进一步加大智能化管理力度。（责任单位：区综合执法局、相关镇街，完成时间：长期坚持）

（八）有序化扩面。同时，在落实二环线以内所有河道水域及梅山江、鉴湖江游线水域禁止洗涤、洗澡基础上，其他非划定区域由相关镇街推进有效遏制沿河洗涤、洗澡陋习工作。（责任单位：区综合执法局、各镇街，完成时间：长期坚持）

三、工作要求

（一）统一思想认识。整治沿河洗涤陋习是深化“五水共治”的重要内容，也是提升古城生态环境的工作举措，推行城区沿河洗涤“七化”管控是巩固整治成效的工作载体，各镇街和区级相关部门要高度重视，全面动员部署，对照时间节点，制定具体方案，持续推进沿河洗涤等陋习整治工作。

（二）强化责任落实。镇街、社区（村）行政“一把手”是沿河洗涤整治工作的第一责任人，镇街“五水共治”、城管执法工作分管领导是直接责任人，镇街要分解任务、明确责任，健全相应工作推进机制。区综合执法局、区文明办、区水城办等相关部门要各司其职，抓好措施落地，确保整治工作抓实抓细抓出成效。

（三）加强督查问责。配套沿河洗涤等陋习整治工作考核机制，建立工作进度通报、督查等机制，同时，严格执行《**区“五水共治”工作责任追究办法》相关规定，对工作进展不快、整治不力的实施问责，营造比学赶超的良好工作氛围。

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《关于深化完善农村土地流转工作的实施意见》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“农村土地流转合同范本”专题！