招商工作月底小结

扩大开放加强招商工作意见。

若想要事情顺利进行，就必须提前撰写方案。根据公司的相关要求，我们摆在面前的事情就是做方案，方案的建立在我们的生活当中会更有价值。对于写方案你有哪些经验呢？小编花时间特意编辑了扩大开放加强招商工作意见，欢迎阅读，希望对你有帮助。

扩大开放加强招商工作意见

**区关于进一步扩大开放加强招商工作的意见
实施更加积极主动的对外开放战略，提高招商质量和水平，对于加快转方式调结构、实现老工业区新的转型发展具有十分重要的战略意义，对**未来一个时期的发展具有决定性的意义。为此，制定如下意见。
一、明确指导思想。坚持以科学发展观为指导，按照“发展、实干”和“以项目建设为纲”的总体要求，坚定不移地把招商作为经济工作的重中之重来抓，坚定不移地依靠招商推动经济调整和产业转型升级，努力在提升招商规模层次上实现新突破，在构建招商平台建设上实现新进展，在打造招商比较优势上取得新成效，务求在更高起点上开创招商工作新局面，切实提高综合竞争力，为加快建成更高水平、更高质量的全面小康社会提供有力保障。
二、确定任务目标。全区实际到位外来投资额年增长幅度不低于30%，3-5年内，占年度固定资产投资额的比重争取达到30%左右。其中，利用外资额占实际到位外来投资额的25%以上，年均增长幅度不低于25%。每年新引进一批过亿元、过5亿元、过10亿元以上项目，实现年度新开工亿元以上项目总数同比增长20%以上。进一步提高招商质量，战略性新兴产业和优势传统产业占年度工业招商额的比重达到80%以上。年度目标任务分解落实到各镇街开发区以及各专业化招商团队、其他经济社会发展部门。
三、突出重点产业。按照国家产业政策，结合全区产业发展规划和结构调整重点，扎实推进“双轮驱动”，找准招商的“业态”，着力发展环境友好型、资源节约型产业，屏蔽化工、钢铁等高污染、高耗能产业，围绕培育壮大汽车配件、泵类、电机、电器、化工机械、减速机、矿机、铸造等高端装备制造业，特种功能新材料、新型建筑材料、化工新材料、耐火新材料、纺织新材料等新材料产业和电子信息、高端纺织轻工业等战略型新兴产业，改造提升陶瓷琉璃传统产业，积极开展产业招商。重点引进既服务生产、又对转方式调结构具有重大辐射带动作用的现代高端服务业项目。深入研究国际国内产业转移趋势，瞄准世界500强、国内500强企业，瞄准大型中央省属企业、大型民营企业和上市公司，着力引进一批投资规模大、科技含量高、发展前景好、财政贡献率大的项目。
四、瞄准重点区域。引进外资瞄准“两洲（美洲、欧洲）、两国（日本、韩国）、两地（香港、台湾）”，对美洲招商，以美加为中心，以跨国并购、高新技术、现代服务业等项目为重点；对欧洲招商，以德国为中心，以汽车制造、机电装备等项目为重点；对日韩招商，以汽车及零部件、现代制造业等项目为重点；对港台招商，以上市融资、商业地产、基础设施等项目为重点。引进内资瞄准长三角、珠三角、首都经济圈、福建省等经济发达地区及部分产业集中度高、与我区产业关系密切的区域，进一步明确招商引资重点城市，积极开展定向招商。
五、创新招商方式。坚持专业化招商方向，进一步加大项目专业化包装策划力度，开展专业化对外宣传推介，最大限度地提高引进大项目、好项目的成功率。充分挖掘和发挥我区老工业基地的优势，把产业链招商作为工业领域招商的主攻方向，以行业优势企业为主导，加强对重点产业链的分析梳理，找准薄弱环节和关键需求，策划引进产业链项目，引领产业向高端、高附加值方向延伸。由区经信局牵头首批筛选具备条件的50家企业，鼓励“以企引企、以商招商”，引导支持优势骨干企业筛选论证项目，主动与国内外大企业和科研院所对接，引导企业通过增资扩股以及引进关联配套企业等方式，增加在我区的投资。区商务局、区招商一局及台办、侨办、外办等部门和单位，要发挥各自优势，按照市场化、专业化思路，在重点国家和国内重点地区，选好、建好招商代表和代理机构，积极开展中介招商和代理招商活动。同时，借助会展招商、网络招商等方式，广泛拓宽对外招商渠道。建立和完善国内外大企业、上市公司投资信息档案，及时了解掌握国家对重要产业、重大项目的审批信息，多渠道收集有价值的投资信息，进一步拓展招商空间。
六、加强园区建设。各类园区是招商的重要载体和平台。充分利用国家开展低丘缓坡开发利用试点、进行土地利用总体规划中期评估调整的机遇，优化我区重点园区规划布局，重点规划以开发区、白塔镇为主的新区工业区高档装备制造园区；以石马镇五阳湖为主的**新城区、生态旅游度假区；以南部四镇和石门景区、岭西景区为主的现代农业区，集聚土地、资金等优质要素和重要资源，集中人力、物力，高水平地规划建设重点功能区，打造一批承载能力强的招商平台。按照“大项目进园区”的原则，由区经信局牵头首批筛选20家企业，实施“企业进园区搬迁提升工程”，配套政策措施，通过招商嫁接改造，搬迁提升，推动优质项目和高端产业向园区聚集，切实把符合产业政策、投资强度大、经济效益好、带动作用强的大项目引到园区，促进产业集群发展。由区发改局牵头，研究“飞地经济”管理办法，树立地区经济

扩大开放加强招商工作意见第2页

一盘棋的思想，形成引荐方与落地方积极合作、互利共赢的机制。
七、建设专业团队。根据我区招商工作的方向和重点，密切与市各专业招商团队配套联动，适时组建机电装备制造、新材料产业、陶琉产业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等重点产业招商团队；根据招商重点区域，分别组建重点国家、重点境外地区、国内主要区域和城市招商团队；瞄准重点大企业，适时组建对世界500强、国内500强或行业10强等重点企业招商团队。为充分利用好上级经济主管部门的资源和信息优势，由组织人事部门牵头选派我区相关部门的专职招商人员到上级部门对口上挂，积极做好对上争取工作；要整合优化招商人才资源，把懂经济、会谈判、善协调、能服务的专业型、复合型人才充实到招商队伍中，专职从事招商工作。各专业招商团队、有关经济和社会发展部门、单位要明确招商分管负责人，成立招商办，确定3-5人专职负责招商工作。各镇街开发区也要组建专业招商团队。各专业招商团队要合理确定蹲点区域、蹲点城市、蹲点企业，做到资源共享、协调配合。
积极开展“干部进企业包项目”活动，各级组织部门每年从区直部门和镇街开发区抽调一定数量的优秀干部，选派到外资企业、有在谈重点项目的企业担任督导联络员。督导联络员主要是发挥桥梁纽带作用，积极为企业新上项目、技术改造、产品开发等牵线搭桥，协调解决企业发展和项目推进中遇到的困难和问题；深入了解企业招商需求，借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源，开展以商招商。
八、完善优惠政策。全面贯彻市里的招商优惠政策，进一步加大对外来投资者在财政奖励、土地供应、收费减免等方面的支持力度。对所有外来投资项目，全面落实市及市以下行政事业性收费免收，省以上行政事业性收费有幅度规定的按下限征收，并实行“一口收费”的规定。对达到一定标准的大项目、好项目，采取“一事一议”的办法，实行联合审批、土地“点供”，保证项目顺畅落地、快速开工。区行政审批服务中心专门成立“**区外来投资项目行政审批代办处”，对达到外来投资标准的项目手续办理，实行全程代办。
九、优化招商环境。进一步优化企业开办环境、投资建设环境、地区融资环境、企业经营环境、政务服务环境，简化办事程序，明确审批时限，按时办结，提高办事效率。由纪检部门牵头成立外来投资服务中心，负责监督检查各招商团队工作，重点解决部门服务问题，接受外来投资者投诉，做好工作协调，有责必究。进一步精简审批事项，规范行政审批程序，规范行政执法，严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为以及各种“吃、拿、卡、要”等严重损害企业和群众利益的行为，切实保障外来投资者合法权益，努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。
十、严格考核奖惩。全面贯彻市里的招商考核政策，结合我区实际，与市里考核细则对接后及时出台我区考核办法。要充分发挥政策的激励导向作用，调动各级各部门各单位引进大项目、好项目、新项目和创税型项目的积极性。配合市里实行招商工作每月调度、季度观摩、半年督查、年终考核的办法，区招商工作委员会办公室也将采取同样办法，并在每月调度的同时以简报形式全区通报，每季度对招商完成情况及项目进展情况在区新闻媒体上通报。继续将招商任务完成情况列入镇街开发区和区直部门、单位领导班子和领导干部年度目标管理考核及科学发展综合考核的重要内容，考核权重不低于20%。将招商完成情况与评先评优、经费奖励挂钩。对完不成招商任务的，取消单位评先评优资格。没有分配招商任务的部门单位，引进符合条件项目的享受招商工作经费等相关政策。对我区符合条件的公职人员引进外来投资实行奖励，对符合条件的其他项目引荐人实行重奖，对引进重大项目贡献突出的镇街开发区、区直部门和引荐人的奖励实行“一事一议”。坚持在招商一线培养、锻炼、考察、使用实绩突出的优秀干部。区委区政府每年召开全区招商工作大会，表彰先进，严格兑现奖惩。各级纪检监察机关要加强对考核工作的监督监察，及时查处各种违规违纪行为，确保考核结果真实、有效。
十一、加强组织领导。调整充实区招商工作委员会，由区委、区政府主要领导任主任，区委、区人大、区政协有关领导和各副区长任副主任，区直有关部门主要负责人为成员，组织领导全区招商工作。区招商工作委员会办公室设在区招商一局，负责全区招商工作的协调联络，对全区招商工作进行整体规划、调度、检查督促、推进、考核。各镇街开发区也要进一步完善组织机构，建立健全“广泛参与、协同配合、各尽其责”的招商组织网络，形成横到边、纵到底的大招商格局。实施招商“一把手工程”，党政一把手作为第一责任人，对招商负总责。各级党政负责同志要在做好日常工作的基础上，重点抓招商、抓项目、抓发展。各级领导出访活动，要与招商工作统筹结合起来，必须带着项目任务出访。建立区级领导挂包招商团队、挂包项目责任制，实行区领导联系挂包招商单位办法，建立“一个招商项目、一个领导、一个班子、一抓到底”的工作机制。区政府安排招商专项资金，为招商工作提供经费保障。

F132.Com编辑推荐

招商工作实施方案

招商工作实施方案

为全面落实县委、政府下达的招商任务，确保**年**镇招商工作目标任务的实现，把抓招商转化为抓工作的关键点、促发展的着力点，全方位、多层次推进招商工作，力求加快全镇经济发展，特制定本方案。

一、总体要求

按照全县招商工作的总要求，立足本镇实际，围绕“实干立镇、产业兴镇，创新活镇、招商强镇”的思路，优化环境，全面实施走出去，引进来，强力推进招商引资，力求引进几户，落户几户，开工建设几户，全面完成县上下达我镇的招商引资任务,推动镇域经济平稳较快发展。

二、目标任务

1、招商：**年招商任务6.2亿元，全镇引进项目20个。

2、招商信息：建立社会各界征集招商信息制度，拓宽招商信息来源渠道，建立健全信息分析、跟踪机制，形成人人关心招商，人人参与招商，人人为招商引资献计出力的良好氛围。

3、招商项目：围绕本镇的资源优势，地位优势、人文优势、加强优质项目和特色项目的储备，确保项目储备不少于20个，具有较强的可行性。

三、考评办法

1、招商工作考评范围为镇领导、各村（居）负责人，鼓励其他社会组织和个人积极参与。实行领导、村（居）委会负责人招商责任制，按照“一个项目、一人负责、一抓到底”的工作机制，强化责任落实。

2、招商范围包括各类无污染的生产企业、加工企业、流通企业、种植业、养殖业、各类合作经济组织和其他服务业。采取多种形式着力引进一批科技含量高，经济效益好，示范带动能力强的大项目、好项目，力促产业特色化、规模化、集群化发展。

3、按实际到位资金核算，同时提供批准证书、营业执照、组织机构代码证复印件及资金到位的有关证明文件（包括验资报告），实际到位内资须提供工商营业执照、组织机构代码证、外来投资者法人身份证复印件和资金到位的相关证明文件。

4、招商工作纳入**镇**年年度对各村（居）N+X.Y目标管理和干部年终考核奖惩的主要依据。争项目、争资金、招商实行百分制考核。实行月度统计、季度通报、半年公示和年终综合考评。考核认定时间为**年1月1日至12月15日。

5、进一步加大招商考核奖惩力度，强化招商工作绩效考核结果综合运用。村（居）委会争项目、争资金完成基数任务得满分，每增加一个百分点加两分，完成按此比例得分。

6、鼓励全镇各级干部和社会各界人士参与招商工作，各村（居）委会负责人引进招商项目的，年底给予一定的考核奖励。年终以引进项目、资金到位总量的大小及对招商引资工作的贡献为依据评选招商引资工作先进个人，并给予一定的补助。

7、对所引进的招商项目，镇党委、政府及主要领导帮助积极协调县有关部门办理各种证照和手续以及征用土地等相关工作。

8、招商引资工作采取每两月召开一次汇报会，由各村（居）负责人对所招商进展情况进行汇报。

四、组织领导

成立城镇招商工作领导小组。镇党委书记李斌同志任组长，镇长冯斌和分管领导周浩同志任副组长，镇其他副职领导及各村（居）书记为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由史琰臻同志兼任。领导小组加强对招商工作的统一组织实施，协调相关工作。

招商工作方案3篇

临川区建设局
关于XX年招商引资工作方案
为了全面贯彻落实党的“十六”大精神，促进我区经济发展，加快实现全面建设小康社会的步伐，～年，我局应认真围绕区委、区政府继续以招商引资为“总抓手”，以大开放、大招商、促大发展为中心工作重点，切实抓好～年全局招商引资工作。全面实现～年招商引资工作目标。特提出以下工作意见。
一、指导思想
以xx大精神为指针，紧紧围绕加快全区经济发展，进一步解放思想，与时俱进，真抓实干，促进发展。实现我局的招商引资工作再上新台阶。
二、目标任务
全年全局招商引资任务目标值为万元，确保实际进资万地。其中工业项目进资必须达到70%以上。为确保全年任务的完成，将招商引资任务分解落实到局领导班子、局属各单位。（具体任务见附表）
三、主要措施
1、成立区建设局招商引资工作领导小组，组长由，副组长由担任，副局长为领导小组成员，下设办公室，办公室主任由担任。
2、区建设局党政主要领导是全局招商引资工作的第一责任人，对全局招商引资工作负总责；局分管领导是分管部门第一责任人，凡分管单位部门的招商引资软环境出了问题，分管领导要承担领导责任；局属各单位、各部门“一把手”是本单位招商引资的第一责任人，各单位部门的主要领导要从思想上高度重视招商引资工作，亲自部署，狠抓落实，经常检查，责无旁贷地承担起招商引资工作第一责任人领导责任，确保招商引资工作有专人抓、专人管，确保全局招商引资任务顺利完成。
3、按区招商兵团对口，抽调有一定工作能力和外交能力的同志组成招商引资小分队，分别在上海、广东、福建、浙江等地进行定点和蹲点招商。充分发挥优势，瞄准重点地区广泛联系客商，紧紧围绕工业、加工业、农业产业化等项目进行招商。确保一个招资1000万元以上的工业项目进入工业园区。
四、优化环境
1、跟踪服务。凡引进的项目要实行挂牌跟踪服务，由局抽调1-2名人员实行全方位、全天候、全过程跟踪服务，凡客商需要办理的有关手续，都由跟踪服务人员认真负责办理。
2、加大整治力度。努力营造高效率的办事环境和营造公平公正的执法环境。对影响客商招资环境，侵害客商企业利益的要一查到底，严肃追究。
3、简化办事程序，提高办事效益。规划、建管一律进入政府集中办事大厅实行“一条龙”服务。做到当天的事当天办，能办的事及时办。提供无偿咨询服务，使客商进得来，留得祝
五、奖惩兑现
有关招商引资考评和奖惩办法，原则上按临发[XX]17号、22号、44号文件执行。对局属各单位倒数一、二名的，除给予黄牌警告外，单位年终考评时不予评先进单位。单位一把手予以降职使用。
局班子领导交纳招商引资保证金元。局属各单位党政一把手交纳招商引资保证金元。完成任务保证金退回，未完成的保证金转为罚金。
六、考评时间
考评时间为XX年12月1日——～年11月30日。
临川区建设局
XX年元月九日
发改委招商对接工作方案招商工作方案（2）8月19日，市委书记高登榜率队拜访了中国平安集团董事长马明哲，双方就中国平安集团来宣投资设立金融后援服务中心和相关投融资项目达成多项共识。中国平安集团专业团队近期将来我市实地考察。根据市政府专题会议研究意见，现就中国平安项目对接工作提出如下方案。
一、牵头部门：市发改委
二、协作部门：市招商局、市教育局、市劳动与社会保障局、市建委、市交通局、市国土资源局、市物价局、市旅游局、市供电公司、市政府接待处、市城投公司、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司、铁通分公司、中国平安财险中心支公司、中国平安寿险中心支公司、中国平安养老保险股份有限公司安徽分公司营业部。
三、工作任务及责任分工
（一）市发改委负责收集中国平安集团在设立金融后援服务中心的功能定位、建设要求以及配套政策，并对该项目建设条件进行前期调研；加强同省、市平安保险公司的沟通联系，收集整理中国平安保险集团来宣考察所需的各种信息资料；负责提供我市能源、铁路、民航等基础设施项目资料；负责起草综合汇报材料。
（二）市城投公司负责提供地方建设债券、企业债券、股权投融资项目的对接资料，包括向阳大道、宛溪河整治、鳄鱼湖周边环境整治及市城投公司增资扩股等投融资项目。
（三）市建委按照平安集团提出的选址要求，负责提供备选地块及相关图纸。其中金融后援服务中心项目要提供3—5处供对方选择（可考虑敬亭山农场、周王茶场、南漪湖、天湖农场、高校园区周边地区），提供的地块要详细说明所处位置，包括行政区位图及拟选址的四址范围图位置、环境、交通及选择理由等方面情况；负责提供我市项目建设成本情况；负责提供外来人口在我市的居住成本情况。
（四）市交通局负责提供包括高速公路在内的重大交通基础设施项目资料及我市公路、水路等交通现状、三年内交通状况及五年交通规划，以及重大交通基础设施项目资料，包括宣宁、宁绩、宣狸等项目。
（五）市招商局负责提供投资指南、招商政策等宣传资料及市开发区西扩（城市综合体）等谋划项目资料，负责制作中国平安项目专题宣传推介ppt。
（六）市旅游局负责提供南漪湖旅游综合开发项目资料。
（七）市教育局负责提供我市高等教育、中等教育、职业教育的培训和专业人才等情况。
（八）市劳动与社会保障局负责提供我市劳动力资源情况、人力成本（如计算机熟练操作工数量、最低工资）等方面情况。
（九）市物价局负责提供外来人口在我市的生活成本情况。
（十）市国土资源局负责提供选址地区供地价格测算等资料。
（十一）市供电公司负责提供供电保障方面情况。
（十二）中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司、铁通分公司负责提供我市通信、网络所用设备、设施、容量等有关资料。
（十三）中国平安财险中心支公司、中国平安寿险中心支公司负责了解、掌握中国平保集团在其他省市建设金融后援服务中心的情况，及时跟进了解项目进展及上海总部对投资该项目的具体要求，配合市发改委做好中国平安集团专业团队来宣考察的各项准备工作。
（十四）市政府接待处负责做好后勤接待方案工作。
四、材料及时间要求
各责任单位提供的项目材料包括：项目基本情况、前期工作情况、投资结构、建设年限、效益分析等。所有材料必须在9月22日下班前提交市发改委。
五、工作要求
中国平安集团是世界500强企业，引进世界500强企业来我市投资意义十分重大。各有关部门对此要高度重视、认真安排，确定专人负责。
市发改委要成立专门工作班子，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并安排专人落实项目对接工作。强化协调沟通，加强相关材料的分析整理，扎实做好中国平安集团专业团队来宣考察的各项准备工作。
市直各相关部门要通力协作、密切配合，及时提供平安集团来宣投资所需的各项资料并做好相关服务工作。市招商局社会管理创新工作方案招商工作方案（3）根据《中共绵竹市委、绵竹市人民政府关于推进社会管理创新工作的决定》和《绵竹市社会管理创新工作方案》的具体要求，为切实做好社会管理创新工作，结合本单位工作实际，特制定本方案。
一、指导思想。坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，始终坚持“以人为本、服务为先”，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市灾后重建和重返县域经济“十强”的战略目标，立足经济社会协调发展，深入探索社会服务管理新机制，全面提升社会管理能力水平，为促进绵竹经济社会在更高层次上又好又快发展作贡献。
二、目标任务。根据市委、市政府的安排部署，积极配合各牵头单位和其他部门建立、健全社会服务管理机制。在招商引资工作基础上，进一步做好为投资企业的服务工作，通过优质的服务，促进社会管理的管理更新、思路创新和体制机制革新。
三、主要措施。
（一）继续加强社会主义精神文明建设。以建设社会主义核心价值体系为根本，加强理想信念教育、爱国主义教育和诚信教育、感恩教育等，通过参与市文明办组织的各项活动，广泛宣传，以提高职工及群众的思想道德素质，并把精神文明建设的精髓贯彻到招商引资业务工作中去。
（二）协助完善社会矛盾预防和化解机制。稳定工作涉及到社会管理工作的各个方面，我们要推进科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和减少矛盾发生，并建立健全社情民意调查机制，畅通群众表达渠道，有效维护人民群众合法权益。
（三）加强对经济组织和社会组织的服务管理。努力探索新形势下对经济组织和社会组织服务管理的体制机制和方法手段，落实组织的内部安全稳定法人责任制及其社会责任，实现社会管理和公共服务全覆盖，推动在经济组织和社会组织中建立党团组织和工会组织，加强对贯彻法律法规的检查，加强对劳动者的人文关怀。
（四）通过招商引资业务工作，着力创新社会管理。通过不断完善工作机制，打造“亲商、安商、富商”的招商引资软环境；加大对外宣传力度，整理包装优势项目；全力打造中国西部钣金模具产业园；进一步整合招商资源，形成合力招商；加大对招商引资工作的保障力度等具体措施，在完成本单位目标任务的同时，不断创新社会管理服务理念。
四、实施步骤。XX年5月至XX年12月，建立健全机构机制，全面启动各项工作，定期召开会议讨论并检查推进情况。1月至6月，进一步加大实施力度，全面推进完成项目建设，全面推进工作延伸。6月至9月，对各项工作完成情况进行自查，总结实施成效，打造社会管理创新长效机制。

加强非公有制企业党建工作意见

加强非公有制企业党建工作意见

关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见

为进一步加强我镇非公有制企业党建工作，扩大非公有制企业党组织覆盖面，促进非公有制经济快速健康有序发展，承接省级“示范镇”建设，根据党章和《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（中办发[20xx]11号）及省、市、区委有关要求，结合我镇实际，制定进一步加强非公有制企业党建工作实施意见。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以促进全镇非公有制经济快速健康有序发展为目标，以开展“转作风、解民忧、促发展”主题实践活动为契机，不断加强非公有制企业党建工作，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，努力实现非公有制企业党建工作规范化、制度化和科学化，为“实力xx、魅力xx、活力xx”建设提供坚强组织保证。
二、主要目标
加强全镇非公经济党组织建设，扩大非公经济党的组织和党的工作覆盖面，加强党员队伍建设，建立健全各种制度，进一步理顺非公经济党组织隶属关系，着力实现“五个全覆盖”：“组织全覆盖”，符合条件的都要建立党组织；“管理全覆盖”，重视做好发展党员工作和党员教育管理培训；“活动全覆盖”，经常性组织开展党员活动；“作用全覆盖”，充分发挥党组织和党员的作用，促进企业发展，维护职工合法权益；“考核全覆盖”，每年对非公经济党组织负责人进行绩效考核，形成选、育、用相结合，绩、奖、惩相统一的选拔任用与管理考核机制，全面提升非公企业党建科学化水平。
三、工作任务
（一）认真抓好党组织组建和规范工作。健全党组织设置，针对我镇非公企业规模大小不一、企业党员人数有多有少的现状，通过单独建立、联合组建、挂靠组建、派员指导等多种形式，扩大党组织覆盖面，进一步健全组织结构。凡有3名及以上的正式党员的非公企业要单独建立党组织，党员人数不足3名或没有党员的非公企业可就近与驻地村（社区）建立联合党组织，也可以按照产业邻近、地域邻近的原则几个企业共同建立联合党组织。建立的联合企业党组织要按照单独建立党组织的标准开展活动和管理考核。进一步理顺非公经济党组织的隶属关系，镇党委将根据企业发展规模变化和党组织活动情况适时调整相应隶属关系。规模以上非公企业党组织隶属镇党委的，由镇党委直接管理考核；规模以下非公企业党组织隶属村（社区）党总支、镇经贸委党总支和非公企业党总支的，由村（社区）党总支、镇经贸委党总支和非公企业党总支负责管理考核。
（二）全力搭建非公企业党建工作新平台。以成立工商所建立非公企业党建工作指导站为契机，使用好原有镇经贸委党总支和工商所新成立的非公企业党总支两个平台，利用工商部门掌握信息全面，接触企业面广等优势，对企业党员信息摸底，提前介入企业党建工作。规模较大企业的党组织由工商所协助镇经贸委组建，规模相对较小企业的党组织由镇党委协调工商所培育并组建，形成良性互动、相互帮助，实现信息共享、工作互惠，共同推进全镇企业党建工作开展。
（三）加强非公经济党组织队伍建设。一是积极选好配强党组织书记。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，在尊重企业法人或业主意愿的基础上，由镇党委统一考察，选配年富力强、党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员担任党组织书记。对年龄较大、文化水平较低、工作能力不能胜任的党组织书记要及时调整。二是增强党员队伍生机活力。加大从优秀经营管理者和生产经营人才中培养发展党员的力度，不断壮大党员队伍，做好流动党员的教育管理工作。三是发挥党员先锋模范作用。通过开展设岗定责、交心谈心、技能竞赛、走访慰问等活动，加强党员的日常教育、管理、服务工作，发挥好党员先锋模范作用。
(四)加强非公经济党组织阵地建设。非公企业党支部要按照“十有”标准，即：有专用的办公场所、有党组织标牌、有党旗、有一套党建工作制度、有目标任务和工作职责、有党组织情况一览表及服务流程图、有党报党刊和专业技术学习资料、有党员活动室或娱乐设施、有党务公开栏、有工作台帐，加大活动阵地建设力度。在规模较大、党员较多、基础较好的规模以上非公经济组织中要建设规格较高、功能较全标准化活动阵地，发挥好示范带动作用。同时，对一些单独开展活动难度较大的小型企业进行划分，按照行业相近、地域相邻等原则组织联合开展活动或就近参加村居党组织活动，做到“组织单独建、活动联合搞”。
（五）建立非公企业党组织工作机制。要坚持实际、实效、实用的原则，制定严格细致的考核管理细则，非公企业党组织书记一年一考，半年一述，月月有活动，季季有检查，年底评先树优。从机关干部、离退休干部、村（社区）“两委”成员中选聘有党员工作经验的同志到有党员但尚未建立党组

加强非公有制企业党建工作意见第2页

织或党组织作用发挥较弱的企业担任党建工作指导员，加强引导、规范指导，帮助企业做好党建工作。建立党员干部联系点制度，选派党员干部深入非公企业一线，全程参与企业运营，帮助解决实际问题，推动企业的发展，营造和谐的党企关系。
(六)建立健全非公企业党组织经费保障机制。在新建企业党组织过程中要明确企业党组织活动经费来源，明确经费提取标准，明确经费使用规程，明确党组织书记岗位报酬，每个规模以上非公经济党组织由所在企业按照每年不低于2万元的标准安排工作经费，对党员人数较多的企业党组织可适当增加。党组织书记岗位报酬发放以镇党委任免时间为上下限，原则上不低于其在企业工作基本工资的30%；对联合建立的企业党组织书记岗位报酬由各企业共同承担。

畜牧产业发展工作意见

畜牧产业发展工作意见

畜牧产业发展工作意见

×党发〔200×〕×号

×××县委

×××人民政府

二○○×年畜牧产业发展工作

意见

为深入贯彻落实中央农业农村工作会议精神和省、市有关加快农业产业结构调整步伐的要求，切实把畜牧产业抓紧、抓好、抓实，现就200×年畜牧产业工作提出如下意见：

一、指导思想

（略）。

二、任务目标

200×年全县实现生猪存栏××万头，出栏××万头，牛存栏××万头，出栏××万头，山羊存栏××万只，出栏××万只，家禽存栏××万只，出栏××只以上；全县肉类总产量达××万吨，禽蛋产量××万吨，水产品产量××万吨，畜牧渔业产值××亿元以上；畜牧税费征收××万元以上；农民来自于畜牧水产养殖业人均增收达××元以上。

三、工作措施

（一）加快畜牧结构调整，优化布局，切实抓好畜牧养殖示范小区建设

切实按照专业化、高效益的发展方向统一规划、合理布局、集中实施示范小区建设。200×年巩固、完善和发展畜牧养殖示范小区××个，其中：××养殖小区××个，××养殖小区××个，××养殖小区××个，××养殖小区××个，××小区××个。重点实施好××个示范小区，其中县级示范小区××个，各乡镇示范小区××个。养殖小区标准为：相对集中连片发展养殖户，××小区连片××户以上，平均每户养殖××××头以上；××养殖连片××户以上，户均出栏××××头以上；××小区连片××户以上，户均××××头以上；××小区连片××户以上，户均养×××只以上；××小区连片××户以上，户均出栏×××以上；××小区连片××户以上，户均××亩以上。小区建设必须按照环保和农村公共卫生要求实施，规范配套实施品改、防疫、饲草饲料、圈舍改造等工作。坚持因地制宜，突出优势产业，要以××和××项目建设为依托，通过抓小区示范建设，逐步发展形成产业带。

（二）切实抓好畜禽品种改良，优化畜禽品种结构，提高畜产品质量和效益

发展养猪要坚持走“引、繁、育、推”的综合路子，在巩固去年实施的××小区建设，加强饲养管理的基础上，继续引进优质××××头，按标准配备好良种××并挂牌，加快优质××繁殖基地建设步伐，提高优质××覆盖面；实施的商品××养殖小区必须建立××××点，全县建标准××点××个，对所布局的冻配点必须按《××管理条例》搞好劣质××××工作，提高××；积极引导农民引进饲养良种××，努力发展名、特、优养殖，增加农民收入。

（三）加大优质饲草饲料推广力度，努力降低养殖成本，提高养殖户发展种草养畜的积极性

坚持优化种养结构，积极推广三元种植，大力推行引草入田，人工种植优质牧草，坚持养畜必须种草、草畜必须配套的原则，做好种草与养殖小区和养殖大户相结合，积极引导养殖户推广饲草加工青贮技术，降低畜牧养殖生产成本。

（四）切实加强动物防疫工作，推行目标管理责任制，确保防疫质量和效果

认真贯彻《动物防疫法》及《动物防疫条例》，各级党委、政府必须切实加强领导，依法履行政府包防疫密度、部门包防疫质量的职责。落实动物防检疫工作责任制，任务到村、责任到人，重点搞好春秋两防和推行仔猪窝边防疫，确保防疫质量和免疫效果。控制和消灭国家规定的动物疫病，按照国家无规定动物疫病区要求，促进畜牧养殖业健康快速发展。

（五）加大科技兴牧宣传和培训力度，全面实施科技兴牧战略，努力提高畜牧业科技含量

一是必须狠抓养殖科学适用技术的培训，通过培训使养殖户成为养殖能手，各级干部成为指导畜牧产业建设的行家；二是采取多种形式，广泛开展科技和科普工作宣传，让广大养殖户自觉接受和使用科学的养殖方式；三是加强畜牧渔业行政执法力度，把科技兴牧和依法治牧结合起来，努力提高畜牧科技含量；四是层层抓点办示范，采取县级领导挂帮乡镇，乡镇领导挂帮村，畜牧干部挂包小区建设，畜牧领导小组成员单位联系×个畜牧养殖示范小区建设点。推行行政干部包发展，业务干部包技术的目标管理责任制。

四、保障机制

（一）加大畜牧业发展投入，增强畜牧业发展后劲

在全面加大对畜牧业发展的同时，一是×××组织信贷资金××万元，用于畜牧养殖小区建设农户购良种畜禽和圈舍修建。××贷款发放方式由养殖户申请，村委会、乡镇畜牧站、×××调查摸底，并共同签署意见，经审批后按程序发放，严禁新贷还旧贷；二是×××安排××万元产业发展资金重点用于贷款贴息；安排××万元财政扶贫资金重点用于引进××和××的补助。对200×年新发展饲养××头××××以上的大户，按每头×××继续补助××元，×××补助××元。相关乡镇按项目要求实施，凭相关依据到×××报帐（属于用项目资金发展的大户不再另行给予补助）；三是全县安排××资金捆绑用于畜牧小区建

畜牧产业发展工作意见第2页

设。×××安排小水池建设资金，××部门安排×××项目资金，×××部门安排×××项目资金，×××部门安排×××建设资金，××部门安排××，×××安排××及培训经费，乡镇必须实行集中捆绑到畜牧养殖小区；四是安排××万元项目资金及×××资金等专项用于山羊小区建设，必须按照项目要求实施，抓出效果；五是其它渠道来源的畜牧业发展资金也要全面专项用于畜牧产业建设。

（二）完善相关政策措施，推动畜牧业快速发展

对新发展的规模养殖大户继续享受上年规定的用地、用材等优惠政策，国土、林业部门简化手续办理程序，免收两金；充分发挥科技人才的作用，支持和鼓励畜牧科技人员带职带薪领办、承办畜牧养殖业，承包养殖大户和畜牧养殖小区建设，领办加工或销售等具有带动作用的龙头企业等，充分调动广大科技人员的积极性和创造性。

（三）完善工作机制，健全技术支撑体系，强化服务体系建设

1、稳定畜牧技术干部队伍，提高畜牧兽医技术服务水平。一是乡（镇）不得随意抽派畜牧技术人员从事非专业性工作，已抽派的专业技术干部，必须于×月底前安排从事畜牧工作，加强养殖小区建设；二是对畜牧兽医技术干部严格工作目标量化管理，将目标任务的完成情况与年度考核、选拔任用和职称评定相结合；三是充实调整乡镇畜牧兽医技术干部，对人员少的乡镇站要调整平衡，合理配备，对严重缺乏的技术人员，可从历届未分配的大专院校毕业生中通过向社会公开招考聘用；四是对畜牧兽医专业技术人员推行竞争上岗，并将活动津贴的×与工作实效挂钩，充分调动工作积极性，使其更好地为畜牧产业建设服务。

2、加强村级基层畜牧服务网络建设。一是组建××××××，明确×××兼任××××，择优两名×××为站员；二是必须建立××××目标管理责任制，对××人员通过清理、整顿、培训、考核、竞争上岗，提高××队伍的政治素质和业务素质，以适应新阶段畜禽防检疫工作的需要；三是畜禽产地检疫任务必须落实到×，在×推行报检制度，具体由×××全面负责，具体工作职责是：负责建立畜禽户口档案，按月核查登记，核销畜禽出栏变动情况，实行“××”制度，切实做好××，严格坚持收支两条线的管理原则，每月××日前上缴××，××按规定标准及时划解到××作为防检疫经费及村级服务站人员工资。严禁座支、挪用。

3、强化社会服务功能，加强畜牧业发展中介组织建设，努力提高组织化服务水平。一是加强养殖协会建设，建章立制，引导协会有效运作，统一组织饲料购进及畜产品销售，减少中间环节盘剥，提高养殖户的养殖效益；二是支持、鼓励并引导有经济实力和能力的经纪人，组建畜产品营销服务公司，疏通畜产品流通销售渠道，拓展畜产品销售市场；三是通过制定优惠政策，扶持畜产品龙头加工企业，发展“龙头企业 基地 协会 养殖户”的产业链模式，形成相互支持、相互依托的经济利益共同体，推动畜牧养殖业健康有序发展。

（四）建立奖惩激励和约束机制，全面调动完成目标任务的积极性

1、全面完成本年度目标任务的乡（镇），通过对养殖小区建设、畜禽品种改良、种草养畜、动物防疫、畜牧规费征管工作检查验收，年终参与考核评奖。年度综合考评设一等奖×个，奖金××万元；二等奖×个，奖金各××万元；三等奖×个，奖金各××万元。其中奖获奖乡（镇）的书记、乡（镇）长、分管领导、畜牧办主任、畜牧站站长：一等奖各××元，二等奖各××元，三等奖各××元。具体考核方案另行制定。

2、全面完成年度目标任务，对作出贡献的县畜牧产业建设领导小组按乡（镇）奖金总额对等奖励，其中奖畜牧技术部门××万元，用于对在畜牧产业化建设工作中，成绩显著，贡献突出的干部奖励。

3、对畜牧养殖规模大、效益好、示范带动作用强的养殖户给予表彰奖励。

4、上述奖金从××和××中列支。

5、对未完成考核任务目标的乡（镇）给予××，对县畜牧事业局因工作不到位，措施不力造成重大损失或负面影响，对局长、副局长实行××。

（五）加强领导，强化职责，推动畜牧业快速发展

1、各级党委、政府必须切实加强畜牧业领导，层层成立畜牧生产领导小组，明确职责，签订畜牧产业建设责任状，成员单位必须履行相关职责，建立抓好畜牧产业发展的长效机制，主要领导必须亲自抓，分管领导必须具体抓。

2、畜牧技术服务部门，必须严格按照职能职责要求，切实搞好畜牧生产技术服务、技术培训、技术指导，做好各阶段各环节相关的物资调运和供应，做好畜牧养殖项目申报，争取发展资金，努力做好畜禽品种改良、种草养畜、动物疫病防治、科研课题、科学养殖技术的推广运用。

3、×××必须努力做好畜牧养殖项目的立项申报，争取畜牧产业发展资金和培训经费，加强项目实施监督，严格项目资金管理，确保畜牧养殖项目资金专款专用。

4、农行、信用金融部门要加大对畜牧养殖业的贷款支持力度，促进畜牧养殖业发展。

各级各部门要团结协作，相互支持、密切配合，形成畜牧生产合力，共谋畜牧产业发展，为全力打造生态畜牧业强县和推进小康社会进程作出贡献。

×××县委

×××县人民政府

二○○五年五月二十日

主题词：　农业　畜牧　200×年　工作意见

×××县委办公室200×年×月×日印发　

共印××份

区政府关于建设新农村加强村镇规划建设工作意见

各乡、镇、办事处，区直各部门：
为了认真贯彻中国共产党中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和省委、省政府《关于进一步促进城镇化快速健康发展的若干意见》及市政府《关于建设社会主义新农村进一步加强村镇规划建设工作的意见》，树立和落实，统筹城乡协调发展，加快推进社会主义新农村建设，现就进一步加强我区村镇规划建设工作提出如下意见：
一、提高思想认识，增强做好村镇规划建设的紧迫感和责任感
近年来，在全区各级党委、政府的高度重视下，我区村镇规划建设工作取得了一定成绩，目前全区已有6个乡镇和15个村完成了新一轮规划修编或编制。在规划的科学引导下，村镇建设步伐不断加快，城乡面貌发生了显著变化，一批基础条件较好，经济实力较强，交通比较便利，区位优势较为明显的小城镇，正逐步发展成为带动辐射周边乡镇的区域经济中心，有力地推动了全区的快速健康发展。但是与建设社会主义新农村的目标要求相比，我区村镇规划建设仍然存在较大差距。一是村镇规划编制比较滞后，实施管理不严，规划对建设的指导作用没有得到充分发挥。二是村镇规划建设缺乏特色,零散建设现象比较普遍，土地浪费严重，不少地方“只见新房不见新村，只见新村不见新貌”。三是村镇基础设施欠账较多，有些村镇路不平、灯不明、水不通，基础设施不配套，教育、文化、卫生、通信等公共服务设施不完善， “脏、乱、差”现象比较突出。四是相关政策落实不到位，投入机制不活、力度不大，没有形成推动村镇规划建设的强大合力。这些问题在很大程度上制约了村镇建设的健康发展和整体水平的提高。我区为市辖区，建设社会主义新农村更应走在前列。村镇规划是村镇建设和发展的蓝图，建设社会主义新农村，必须充分发挥村镇规划的科学引导和综合调控作用。加强村镇规划建设，有利于加快农村经济结构调整，促进区域经济合理布局和农村经济发展；有利于聚集生产要素，带动乡镇企业和农业产业化经营，吸纳更多的农村富余劳动力，提高全区工业化和城镇化水平；有利于保护生态环境，合理节约利用土地资源，实现环境与资源的持续利用和经济社会的可持续发展；有利于改善农村生产生活条件，提高农民的思想、道德和科学文化素质，加快城乡一体化和农业现代化进程。各部门要进一步统一思想、提高认识，切实增强做好村镇规划建设的紧迫感、责任感，采取有力措施，务求抓出实效，扎实推进农村经济社会全面健康发展。
二、明确目标任务，全面抓好村镇规划的编制
（一）村镇规划建设的基本原则。一是坚持标准，适度超前。要突出规划的科学性、前瞻性、预见性，正确处理村镇现状、近期建设和长远发展的关系，立足当前，着眼长远，保证规划高标准，建设高质量。二是因地制宜，突出特色。要立足实际，以人为本，尊重和保护历史文化遗产，构建自然和谐、格调新颖、形式多样、各具特色的新型村镇。三是相对集中，节约资源。结合迁村并点，引导农民向小城镇、中心村聚集，努力形成资源节约、环境友好的村镇发展新格局，实现经济社会可持续发展。四是综合整治，分类指导。以整治改造旧村镇为重点，完善基础设施，改善人居环境，大力提升现有村镇的规划建设水平，积极规划建设新村镇，实现新老村镇协调发展、共同繁荣。五是实事求是，循序渐进。村镇规划编制建设，既要严格标准、积极实施，又要结合实际、尊重民意，因势利导，典型引路，以点带面，逐步推进。六是实施规划，依法管理。坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”，实现村镇规划、建设、管理的法制化、制度化、规范化。
（二）村镇规划建设的主要任务。村镇规划编制要坚持整体推进、分步实施，乡镇总体规划、镇域体系规划要与各村建设规划同步进行。“十一五” 期间完成全区所有乡镇、办事处、村庄的规划编制。其中，2006年完成4个乡镇和100个村庄的规划编制；2007年完成所有乡镇和50个村庄的规划编制。2006年村镇规划编制的重点是完成出山店水库移民乡镇、名茶乡镇的总规编制或修编以及中心城区城中村和国道、省道、环湖路等县乡公路两侧的村庄规划,通过由“点”到“面”、由“线”到“片”，逐步完成全区村镇规划编制。
（三）村镇规划的主要内容。村镇规划包括乡镇域村镇体系规划、乡镇总体规划、乡镇近期建设规划和村庄建设规划。村镇规划要按照《城市规划法》、《村镇规划编制办法》、《村庄集镇规划建设管理条例》和《河南省村庄规划建设导则》，依据区域城镇体系和镇域村镇体系规划进行科学编制。一是坚持合理布局。按照规模适度、合理聚集和有利于生产生活的要求，调整优化村镇居民点和一、二、三产业发展的空间布局，确定乡镇、集镇、村庄人口和用地规模。二是统筹城乡资源配置。科学安排交通、环保、环卫、供水、排水、供电、通讯、防洪、防灾、水土保持等重要基础设施和医疗、卫生、文化、教育、体育、商业等公共服务设施。三是科学编制村镇近期建设规划，明确发展重点，统筹协调各类建设时序。四是搞好各类规划间的协调。村镇规划的编制要服从市域、区域和小城镇城镇体系规划，并加强与土地利用、生态环境、交通道路、产业布局、水利设施、旅游等专项规划的衔接。

（四）村镇规划编制和审批程序。村镇体系规划、乡镇总体规划和村庄建设规划由乡镇人民政府负责组织编制。严格审查规划编制单位资质，全面开放村镇规划编制设计市场，村镇规划编制原则上应由具有乙级以上资质的单位编制。村镇规划编制期间，要深入调查研究，并向社会公示规划方案，广泛征求有关部门和群众意见。保证村镇规划质量。村镇规划成果必须严格评审，依法报批。区要成立村镇规划专家评审委员会，具体负责村镇规划的评审工作。国家、省级重点镇的规划成果，由省建设厅组织评审，报市人民政府审批，并报省建设厅备案。其他建制镇、乡镇的规划成果一律由市规划局组织评审，报区人民政府审批并报市规划局备案；村庄建设规划成果由区规划行政部门组织评审，报区人民政府审批。
三、坚持依法监督，强化村镇规划实施管理
（一）切实维护村镇规划的严肃性。村镇规划批准后，具有法律效力，任何单位和个人都不得随意更改，确需对规划进行局部调整的，必须报原审批机关批准。村庄和集镇规划区内的一切建设必须遵守已批准的规划。规划、国土部门要严格按照规划要求审批农民建房，不得在规划区外批准建设项目。村镇规划未完成之前，应暂缓建设项目审批。擅自修改规划、违反规划建设的，要依法予以查处。
（二）加强村镇规划的实施管理。位于中心城区的“城中村”、乡镇人民政府所在地、国道、省道、环湖路等县乡公路两侧、规划的中心村集镇的规划建设，由××规划分局实行集中管理，统一审批；对上述区域以外的村庄的规划建设由××规划分局授权乡(镇)村镇建设发展服务中心审批，报区规划行政主管部门备案；对“城中村”改造、乡镇区域内的重大规划建设项目由××规划分局初审后，报区政府审批。
（三）严格实行规划许可制度。乡（镇）政府所在地，国道、省道、环湖路等县乡公路两侧及中心村集镇的规划建设，必须依法办理“一书两证”（选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）；其它区域内村庄的各项建设，必须依法办理 “一书一证”（选址意见书、村镇建筑许可证）。未取得以上许可证件，国土部门不得批准用地，房管部门不得办理产权证书。凡越权或不按程序办理的有关证书一律无效，造成不良影响和危害的，要追究当事人的行政责任直至法律责任。
（四）健全村镇规划监督制度。村镇建设规划批准后，各镇、村应当在显著地段设置总体规划展示栏进行长期公示，广泛接受社会的监督，保障规划的有效实施。区规划行政主管部门要加强对村镇总体规划、总体规划强制性内容和重大建设项目选址的监督管理。乡镇人民政府每年要对规划实施情况，向同级人民代表大会作出报告，并同时上报备案。
（五）积极实施规划效能监察制度。各乡镇人民政府要认真开展村镇规划效能监察，严肃查处领导干部违法违纪干预村镇规划实施问题，对在村镇规划中滥用职权，违反规划法律法规和失职、渎职的，要依据有关规定，进行严肃处理。
四、加快村镇建设，促进农村经济协调发展
（一）积极发展村镇经济。推进现代农业建设，大力提高农业科技创新能力，积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业和循环型农业。加快农业产业结构调整，大力发展优质、高效、生态农业，推行“一乡一业”、“一村一品”，推动农业产业化经营。抓好特色园区建设，完善基础设施，村镇易地改建工业项目、新上工业项目原则上要优先向园区集中，促进乡镇企业集群发展。大力扶持民营经济、非公有制经济，推进“回归工程”。推行农村现代流通体系建设，重点发展一批具有一定比较优势的农副产品批发市场、小商品批发市场，增强村镇辐射功能，带动二、三产业发展。要通过农业向基地集中、工业向园区集中、农民向集镇集中，实现以业兴区，繁荣村镇经济。
（二）突出抓好旧村镇整治改造。把旧村镇改造作为推进城镇化、建设社会主义新农村的突破口，高标准制定旧村镇改造规划，大力开展“三整”（整治空心村、整治乱搭乱建、整治占道经营）、“三清”（清垃圾、清污染、清路障）、“五改”（改水、改厕、改路、改灶、改圈），提升“五化”（硬化、绿化、净化、亮化、美化）水平。加强镇容村貌管理，建立镇容村貌管理的长效机制，认真抓好村镇的卫生保洁，乡镇和中心村应配备专门环卫人员常年进行清扫，做到日产日清，保持村镇文明整洁。积极推广沼气、秸杆气化、太阳能等清洁能源技术。
（三）大力发展特色乡镇。因地制宜，发挥优势，规划建设一批特点鲜明的明星乡镇。董家河、××港等乡镇可以立足茶乡特色，打造旅游和生态品牌，东双河、柳林、游河等乡镇可以依托交通、资源优势，在发展工贸小区、物资流通上下功夫，十三里桥、双井、吴家店等近郊沿边乡镇要发挥中心城区和沿边的区位优势。要通过发挥各自产业、区位、生态等优势，努力规划建成一批地方特色鲜明、产业支撑较强的商贸型、工矿型、旅游型、服务型、沿边型、生态型小城镇。
（四）加快基础设施建设。按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，做到建一片成一片，建一处成一景。对村镇道路、给水、排水、消防、路灯、供电、电信、邮政、有线电视、广播、燃气、垃圾和污水处理等市政基础设施要超前安排，分期建设。乡镇和中心村道路要做到配套、畅通，主要道路硬化率要达到90%，路灯亮化率达到70%以上，自来水入户率达到80%以上，村镇绿化率达到35%以上，公厕布局合理，垃圾要进行无害化处理。
（五）优化村镇建设模式。村镇模式要因地制宜，结合实际建设生态庄园式、城郊社区式、平原集中式、丘陵放射式、山区分散式等形式多样、风格不同的村镇。要提高住宅设计水平，务求新颖

美观、结构合理、节能节材、安全实用；规划部门要提供多种新村规划方案和住宅户型供农民选用。要抓好示范带动，引导农民按规划进行集中建设。加强规划控制，村镇居民新建住房原则上一律到规划的农民新村内集中建设；鼓励经济实力较好的村组集体建设农民新村，按需要分配给本村组居民；鼓励以村组为单位集中建设农民新村，按照保本微利方式由本村组居民自愿购买；鼓励村组等基层组织对现有土地、房屋等进行置换经营，所得赢利用于集中整治旧村和建设农民新村，低价出售给本村组居民。凡到规划区内建房的，除具有历史文物保存价值的外，原则上要及时拆除老宅基地的旧房。要严格限制分散建房的宅基地审批，严格控制私人圈地建单栋住宅，严禁不按规划紧靠公路两侧建房设市。
五、创新改革机制，优化村镇规划建设发展环境
（一）建立多元化投资体制。村镇建设要在统一规划的前提下，放开投资市场，拓宽投资渠道，建立政府投资拉动和社会投资相结合的多元化投入机制。按照“政府引导、市场运作、多元投入、滚动推进”的原则，扩大公用设施有偿使用和有偿服务范围，鼓励单位、个人以独资、合资、股份制等形式，投资参与基础设施和公共设施建设。对现有的公用设施可以通过收购、拍卖、租赁、重组等形式促进公用事业市场化。按照“谁投资、谁所有，谁经营、谁受益”的原则，积极开展招商引资，动员和鼓励各行各业、广大群众参与村镇公共基础设施和公益设施建设，自修门前路，自通门前水，自栽门前树，自保门前洁。鼓励农民进镇经商、办厂、置房，大力吸引外部资金进入村镇开发建设。
（二）加大政府投入力度。一是增加财政投入。建立财政支农资金稳定增长机制，区、乡镇办事处财政每年拿出专项资金，用于扶持村镇基础设施建设。二是落实税费返还政策。在小城镇征收的城市建设维护税要用于小城镇建设；土地出让金和新增建设用地有偿使用费、耕地占用税要重点用于村镇建设；电业部门在村镇收取的工业用电附加费、工商部门收取的集贸市场管理费要部分返还用于村镇建设；集体存量土地资产转让收益除应上缴区财政部分，可全部留给村镇用于基础设施建设。三是要整合项目资金。各级安排的农业结构调整、水利、林业、电力、交通、广播电视等各项专项资金，在政策允许的范围内捆绑使用，优先支持已经完成规划的小城镇和中心村公共基础设施建设。同时将水利、文化、旅游、交通、市政建设作成具体项目，积极向上级争取资金支持。四是增加信贷投入。金融部门每年要安排一定数量的贷款，支持小城镇经营性基础设施建设，支持各类专业批发市场、商品集散中心、中心、开发建设项目。
（三）破除村镇发展体制障碍。全面落实市委、市政府《关于建设社会主义新农村进一步加强村镇规划建设工作的意见》，构筑城镇化发展的体制平台。一是建立城乡平等就业制度。继续清理限制农民进城就业的歧视性政策，不得对外来人员进城从业设置障碍；党政机关、企事业单位在招录公务员和工作人员时，不得进行户籍或地域限制；取消对外来从业人员及其用人单位的不合理收费。二是严格劳动执法监察。严格执行同工同酬和最低工资标准制度，严厉查处拖欠、克扣工资行为。三是强化就业和创业。实施农村劳动力转移“阳光工程”，健全劳务输出网络，建立成建制劳务输出基地，大力实施“回归工程”，发展壮大劳务经济。四是改革户籍管理制度。逐步废除农业和非农业户口二元制管理模式，推行按实际居住地进行登记的户籍管理制度。五是加快“城中村”治理及近郊无地少地居民的转户步伐。“城中村”和人均耕地少于0.3亩的近郊居民，可根据自愿转为城镇户口，纳入城镇统一管理。“城中村”和近郊转户居民在一定期限内可继续享受原集体单位的福利待遇，承包的土地和合法宅基地可以保留。六是加快社会保障制度建设。尽快建立起适应小城镇发展需要的医疗、劳动、就业、义务教育等社会保障机制，解除农民进城落户就业的后顾之忧。
六、加强组织领导，保证村镇规划建设健康发展
（一）强化对村镇规划建设的组织领导。村镇规划是村镇建设管理的基础性、根本性、长远性的工作，区长、乡（镇）长、办事处主任是村镇规划建设的第一责任人，必须高度重视并亲自抓好这项工作。为切实加强领导，督促协调村镇规划建设工作健康开展，区政府决定成立村镇规划建设指挥部，由区委书记任政委，区长任指挥长，分管规划城建、土地房管、农业的副区长任副指挥长，规划建设等相关部门主要负责同志为成员。指挥部下设村镇规划管理办公室，地点设在××规划分局，工作人员5－7名，从区直有关部门抽调。其主要职责是指导村镇规划编制，参与乡镇规划成果评审，组织中心村规划成果评审，监督村镇规划实施，培训村镇规划管理人员。各乡镇（办事处）也要成立相应机构，负责集镇和村庄规划的编制、实施和监督管理工作。
（二）充分发挥部门作用。村镇规划建设涉及面广，任务艰巨，有关部门必须充分发挥职能作用，密切配合，通力协作，落实以工促农、以城带乡的长效机制。规划部门要按时完成村镇规划编制任务，并无偿提供尽量多的农民新村规划方案和住宅户型供各地参考；国土部门要按

照规划要求，搞好土地利用规划的调整，保证村镇建设土地供给，并严格把好土地审批关；交通、电业、广播、通讯、水利等部门要积极向上争取资金支持村镇建设，确保农民新村建到哪里，公路、电力、广播、电视、电话、自来水通到哪里；卫生、农口部门要抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设；扶贫办要按照村镇规划，加大对贫困村的基础设施投入。每个区直单位和有关企业要对口帮扶一个村，完成村庄规划编制，并抓好该村建设或旧村整治。各乡镇政府要抓好政府所在地集镇和至少一个示范中心村的建设和综合整治。
（三）落实村镇规划编制经费。区乡两级政府要安排资金支持村镇规划编制和村庄治理试点。为调动村镇规划编制的积极性，从2006年起，连续二年区财政每年要投入专项经费，各乡镇（办事处）也要投入一定资金，由区财政设立专门账户，集中统一使用，通过“以奖代补”，支持村镇规划编制。通过区直部门帮扶、动员社会捐助，多渠道筹集规划编制经费，切实解决村镇规划编制经费不足等问题。
（四）加强对村镇规划建设工作督促检查。乡镇（办事处）要将村镇规划建设工作纳入年度综合目标管理，完善考评机制。区政府督查室、区政府办公室要将村镇规划编制开展情况作为重点督查内容进行跟踪督查，每季度向区政府上报督查结果，总结经验，推广典型，鞭策后进。区村镇规划管理办公室要对村镇规划编制工作进行经常性督查，及时发现问题，解决矛盾，确保村镇规划任务得到落实。为表彰先进，树立典型，调动镇村两级开展村镇规划建设的积极性，从今年起，在全区开展“人居环境十佳村”评选活动，评选结果实行动态管理，获奖村在项目安排、资金扶持和政策上给予支持；同时开展“村镇规划设计优秀成果”评选活动，对获奖单位将进行奖励（以上活动具体办法另行制定）。
（五）营造村镇规划建设的良好氛围。村镇规划建设涉及面广、任务繁重，需要广大干部群众的积极响应和参与。为此要深入广泛地发动群众、教育群众，向社会各界普及规划知识，增强全民规划意识，让广大群众充分认识村镇规划的重要意义，自觉投身到村镇规划建设中来。要把村镇规划建设与培养新型农民结合起来，大力开展农村实用技术、务工职业技能培训，提高农民致富能力。要把村镇规划建设与推进农村精神文明建设结合起来，倡导健康、文明、科学的生活方式，积极开展道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化。电视、广播、报刊等新闻媒体要加大宣传力度，及时报道村镇规划建设工作进展情况，积极总结经验，树立典型，在全区形成人人参与规划，共建美好家园的局面。
附件：1、××区人居环境“十佳村”创建管理办法
2、市、区直单位对口联系帮扶村镇规划建设一览表
二○○六年四月十日
附件1
××区人居环境“十佳村”创建管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强村庄规划建设管理，改善城乡人居环境，推进社会主义新农村建设，实现人居环境“十佳村” 创建评选工作规范化、制度化，特制定本办法。
第二条 创建人居环境“十佳村”活动，是加快农村经济发展，推进城乡一体化的内在要求，是实现可持续发展，构建的客观要求，是加快社会主义新农村建设的重要举措，也是广大农民群众的迫切要求。
第三条 创建人居环境“十佳村”活动，必须坚持以和“”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，以经济建设为中心，以建设社会主义新农村为目标，以解决与农民群众、集镇居民生产生活密切相关的问题为突破口，动员广大群众积极参与创建活动，不断提高村庄规划建设管理水平，促进农村三个文明建设协调发展。
第四条 创建人居环境“十佳村”活动要在乡镇党委、政府的统一领导下进行，纳入当地总体工作布局，并作为上级党委、政府考核领导班子政绩的重要内容。各有关部门应积极参与，密切配合，齐抓共管，把创建活动各项任务落到实处，不断提高创建水平和实际效果。
第二章 标 准
第五条 村庄经济不断壮大。产业结构合理，农业产业化进程较快，贸、工、农协调发展；农业和农村经济持续发展，村经济发展超过全区村平均水平；建立农业和农村的社会化服务组织，积极为农民服务；尊重农民的生产经营自主权，保护农民的合法权益，切实减轻农民负担，向农民收取的费用控制在政策规定范围之内；农民人均收入及增长幅度超过全区平均水平。
第六条 村庄规划科学合理。完成村庄规划编制。规划编制能结合实际，一二三产业和居民点布局合理，规模适度。规划实施管理严格，无违反规划用地和乱搭乱建现象。村庄建设特色突出，自然和谐，住宅外观新颖，功能齐全。
第七条 村庄基础设施齐全。村庄道路硬化率、绿化率、自来水入户率达到标准。各种防洪、排涝、等防灾设施符合标准，安全完好。公厕、垃圾池布局合理，设施完好，垃圾进行无害

化处理。
第八条 村庄服务设施配套。小学、幼儿园达到区规定要求，积极开展健康向上的群众性文化体育活动，村设有书报阅览室；
第九条 村容村貌整洁有序。村庄无乱堆垃圾、乱占道路、乱摆摊点、乱停乱放等脏乱差现象，“三清”（清垃圾、清污染、清路障）、五改（改水、改厕、改路、改灶、改圈）成效比较显著。
第十条 社会治安秩序良好。民主法制宣传教育经常化、制度化，认真完成普法任务；民调组织健全，人员、措施落实，积极化解矛盾，解决纠纷，无民转刑案件发生；邻里团结，家庭和睦，社会风气良好；无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件和邪教及利用宗教进行的非法活动；无卖淫嫖娼、吸毒贩毒、聚众赌博等社会丑恶现象；娱乐服务和电子游戏经营场所管理规范，依法经营；社会治安综合治理、安全文明达到区级先进标准。
第三章 创 建
第十一条 加强对创建工作的领导。党政主要领导亲自挂帅，分管领导全力以赴，班子其他成员积极配合，共同抓好创建工作。
第十二条 建立健全创建工作机制。区村镇规划建设管理办公室要切实加强对人居环境“十佳村”创建工作的指导和督查，村要有人员负责创建工作，建立健全创建工作的管理机制、投入机制和激励机制。
第十三条 制定切实可行的创建规划。根据创建标准，从本村实际情况出发，认真制定创建规划，并把创建工作目标、任务层层分解，责任到人，定期检查、考核。
第四章 评 选
第十四条 人居环境“十佳村”评选采取达标申报制，每年评选一次。评选工作实行日常考察与集中验收相结合，上级部门考核与群众评议、社会监督相结合的方法进行。
第十五条 人居环境“十佳村”的评选程序为：
（一）自查申报。申报村对照标准进行自我测评，认为基本符合标准、条件的，向乡镇村镇建设发展服务中心提出书面参评申请。
（二）初评推荐。乡镇村镇建设发展服务中心组织对申报村进行初评，经乡镇政府同意后，确定推荐名单，上报至区村镇规划建设管理办公室。
（三）考核验收。考核验收工作由区村镇规划建设管理办公室负责。
（四）审批命名。区村镇规划建设管理办公室对前期评选情况进行汇总、评审后，对符合标准、条件的，经区村镇规划建设管理办公室审议通过后，报区政府批准命名。
第五章 奖 惩
第十六条 人居环境“十佳村”由区政府予以通报表彰，并授予匾牌和证书。
第十七条 本着精神奖励与物质奖励相结合的原则，对人居环境“十佳村”及其在创建工作中作出突出贡献的相关人员，乡镇政府可予以适当物质奖励。
第十八条 人居环境“十佳村”评选结果实行动态管理，已被命名的村出现严重问题的，区政府将视情予以批评、限期整改。被要求限期整改的村，三个月内就整改情况写出书面报告，报请区村镇规划建设管理办公室进行复查认可。在规定期限内整改不力的，给予通报批评，直至撤销荣誉称号，取消下一年度的参评资格。
第十九条 本办法由区村镇规划建设管理办公室负责解释。

艾滋病防治工作意见

艾滋病防治工作意见

2013年艾滋病防治工作意见
2013年，XX县艾滋病防治工作要以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实《XX县防治艾滋病“十二五”行动计划》（新政办〔2013〕22号），以“两降一升”为目标，把预防艾滋病性传播作为工作重点，坚持预防为主、防治结合、依法防治、综合防治，拓展工作思路，创新方式方法，完善工作机制，推动防治工作深入开展。
一、认清防治形势，强化责任落实
近年来，在县委县政府的领导下，全县艾滋病防治效果明显，政府组织领导、有关部门各负其责、全社会共同参与的“三位一体”工作机制不断强化，经血液传播得到根本遏制，母婴传播率不断降低，艾滋病疫情整体保持低流行态势。但是，艾滋病防治形势依然严峻，性传播明显上升，已经成为艾滋病主要传播途径，社会上对艾滋病感染者和病人的歧视现象还比较突出，防治任务依然艰巨。预防和控制艾滋病，事关人民群众身体健康和生命安全，是加强社会建设的重要内容，必须高度重视。各有关部门要切实把艾滋病防治作为落实科学发展观、创新社会管理、履行政府公共服务职能的具体行动，进一步增强责任感和紧迫感，按照艾滋病防治“五扩大、六加强”（扩大宣传教育、监测检测、母婴阻断、综合干预和医疗救治覆盖面，加强血液管理、医疗保障、关怀救助、权益保护、组织领导和队伍建设）的要求，采取得力措施，确保各项政策、措施落到实处，有效遏制艾滋病的流行蔓延，不断取得艾滋病防治工作新成效。
二、加强宣传教育，营造良好防治氛围
各级政府和成员单位要坚持艾滋病宣传教育的公益性、经常性，采取多种方式，全面普及艾滋病性病防治知识和政策，努力营造共同关注、共同防治、共同努力，对艾滋病患者共同关爱的社会氛围。
一要继续开展领导干部艾滋病防治知识政策培训和宣讲活动。继续将艾滋病综合防治知识和政策纳入党校等机构的培训内容，明确学时，同时将防治知识和政策掌握情况、宣传教育力度作为干部年度考核的重要内容。
二要加强重点地区和重点人群的艾滋病防治知识宣传工作。组织开发针对性强的宣传材料，开展预防艾滋病宣传“六进”（进学校、进工地、进社区、进企业、进机关、进医院）活动。要将艾滋病性病防治知识作为健康教育的主要内容，纳入各级各类技术培训计划;将建筑工地、厂矿、企业、职业培训机构作为艾滋病性病防治知识宣传教育的重要场所。
三要形成艾滋病防治知识宣传的部门联动机制。住房和城乡建设、人口计生、人力资源和社会保障、卫生等部门要充分发挥各自优势，积极支持和参与工地、厂矿、企业、职业培训机构开展宣传教育活动；教育、共青团、妇联、工会、红十字会等部门和群团组织，要组织志愿者广泛深入开展宣传教育活动，帮助学生、青年工人、妇女树立正确的性道德观；人口计生部门要利用人口计划生育管理服务网络，向育龄人群、流动人口宣传预防艾滋病等科学知识；教育、卫生部门要进一步健全预防艾滋病宣传教育工作机制，强化在校学生防治艾滋病知识课程学习，并充分利用学校社团、网络等平台开展艾滋病防治宣传教育。
四要加强媒体宣传。宣传、广播影视、新闻出版等部门要制定防治艾滋病公益宣传的指令性指标，充分发挥网络、手机、车载电视、公共交通视频等新兴媒体的作用。县电视台、电台要开辟专门频段，定期播放艾滋病防治宣传公益广告。
三、扩大监测检测，最大限度发现感染者
各级政府和成员单位要进一步完善哨点监测系统，提高监测、预警和干预能力。继续加强乡镇卫生院等基层艾滋病检测点建设。充分发挥艾滋病自愿咨询检测机构作用，不断拓展咨询检测覆盖面，鼓励各级各类医疗卫生机构主动开展艾滋病、梅毒检测咨询。继续将艾滋病和性病检测纳入娱乐场所、宾馆等公共场所服务人员健康体检，并规范告知检测结果；主动为新婚人群提供免费婚前艾滋病咨询和检测服务。
四、扩大综合干预覆盖面，提高干预工作质量
性传播干预仍是今年艾滋病防治的中心工作。各乡镇、各成员单位在严厉打击卖淫嫖娼、聚众淫乱等违法犯罪行为的同时，要重点加强对易感染艾滋病行为人群的综合干预工作。公安、工商、文化等部门要支持高危行为干预工作队伍，将发廊、酒吧、KTV、洗浴场所等娱乐服务场所作为干预重点，全县所有宾馆酒店和提供住宿的洗浴场所都要放置安全套，或设置安全套发售设置，进一步提高安全套的可及性及使用率。要支持和引导具有社会责任感、热心艾滋病防治工作的社会组织、志愿者深入高危人群活动场所，开展同伴教育等活动。各地要结合当地实际，开展性传播干预工作试点，把人口流动较多的城乡结合部、都市村庄的洗浴和娱乐场所作为重点，探索针对暗娼、男男性行为人群的有效高危行为干预模式，不断扩大综合干预覆盖面。医疗卫生机构要加强对感染者

艾滋病防治工作意见第2页

的管理和干预，督促感染者及时将感染情况告知其配偶或固定性关系者，防止二代传播。
强化单阳配偶管理。进一步完善预防艾滋病单阳家庭婚内性传播的服务模式，全面落实预防艾滋病婚内性传播的干预措施。要发挥感染者互助组织作用，对目标人群开展健康教育，降低婚内性传播风险。
卫生、公安、食品药品监督管理等部门要密切配合，将预防艾滋病经吸毒传播与贯彻落实《禁毒法》和国务院《戒毒条例》相结合，继续依法严厉打击贩毒吸毒的违法犯罪行为。
五、加强孕期检测，预防母婴传播
继续落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施，加强孕期检测，建立健全与常规妇幼保健工作相结合的预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播服务模式。要完善工作机制，落实目标责任，强化措施落实。要充分发挥三级妇幼保健网络作用，按照“关口前移，重心下沉”的工作原则，将工作重心下沉到乡镇卫生院、妇幼保健门诊等具体实施单位。继续做好阳性育龄妇女的随访管理工作，及时掌握情况，采取阻断措施。要充分发挥各级人口计生、妇联等部门优势，广泛开展对育龄妇女和孕产妇的宣传及动员，做到早发现、早干预、早随访，确保工作成效。
六、强化血液管理，保障临床用血安全
大力推动无偿献血工作。加强采供血管理，保障临床用血100%检测，100%合格。强化对医疗卫生机构临床用血和院内感染的管理，加强病人安全防护和医务人员的职业防护，预防艾滋病医源性感染。
七、强化医疗救治，提高防治成效
实施“预防即治疗”策略，降低传播风险。感染者一经发现就及时进行抗病毒治疗，是预防和延缓发病，防止感染者把艾滋病毒传播给他人的有效措施。要把暗娼人群、男男性行为人群中发现的感染者作为及早进行抗病毒治疗的重点；凡是单阳家庭，无论是感染者或病人，都要纳入抗病毒治疗，从而提高生存质量，降低传播风险，最大限度地减少传播几率。
要全面落实国家免费抗病毒治疗政策，完善就地治疗、家庭治疗和社区治疗为主的抗病毒治疗服务网络，健全艾滋病抗病毒治疗药品管理机制和异地保障机制。加强艾滋病抗病毒治疗耐药监测，为符合治疗条件的艾滋病人免费提供二线药物治疗服务。强化对基层医疗卫生机构人员的培训。努力做好与国家统一开展的公共卫生服务项目的衔接，加强艾滋病各项救治资金的集中使用与管理，使其发挥更大效益，不断提高治疗效果，降低病死率。
八、加大帮扶救助力度，促进社会和谐
各级政府与成员单位要坚持不懈地落实国家“四免一关怀”政策和防治工作要求，认真落实对感染者和病人以及艾滋病致孤人员、艾滋病单亲家庭未成年子女、病人家庭成员的救助政策，让每一个艾滋病感染者和病人都能感受到党和政府的关怀，感受到社会的温暖。民政、教育等部门要加强对受艾滋病影响儿童心理辅导工作，保障儿童健康成长。继续按照政策要求做好艾滋病致孤人员的医疗救治工作。
各级政府和成员单位要切实落实相关政策，依法保障感染者和病人及其家庭成员在就医、就业、入学等方面的合法权益。要继续在全社会开展“消除歧视从我做起”活动，动员社会各界积极参与。加强对感染者和病人的法制宣传和道德教育，依法打击故意传播艾滋病和利用感染者身份进行的违法犯罪活动。做好监管场所被监管人员艾滋病防治工作，健全对违法犯罪感染者和病人的监管制度和治疗保障，做好其回归社会后的治疗、救助等衔接工作。
九、动员社会力量，促进广泛参与
充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等社会团体和居民委员会等有关基层组织在艾滋病防治工作中的作用，动员企业并鼓励志愿者积极参与艾滋病防治工作。要加强对社会组织的指导和管理，积极鼓励和支持社会组织在宣传教育、预防干预、关怀救助等方面开展工作。
十、加大经费投入，提供有力保障
各级政府和成员单位要进一步完善“政府投入为主、分级负责、多渠道筹资”的经费投入机制，落实艾滋病性病防治专项经费，并根据需要逐步加大投入力度，积极争取国内外资金支持。加强资金管理和经费使用情况的监督检查，确保资金及时、足额到位，专款专用，提高资金使用效益。要落实国家对艾滋病工作人员的工资倾斜政策。要确保一线人员补助及时足额发放到位，稳定防治队伍。

关于认真做好外派组团招商工作的规定

区委办公室 区政府办公室关于认真做好外派组团招商工作的规定 为了切实加强对外派招商人员的管理，推进我区招商引资工作卓有成效地开展，现就认真做好外派招商组团招商工作做出如下规定： 一、要统一宣传口径。宣传xx、推介xx是做好招商引资工作的有效途径，有利于提高xx的知名度，有利于树立xx人的良好形象，也有利于各地客商广泛全面地了解xx、了解xx。由于这次外派组团招商人员比较多，又分布全国各地，因此，对外宣传、推介xx时，要统一口径，有的放矢。一是举党旗，亮市牌。我们是在党委领导下进行招商引资的，要高举这个旗帜，让客商感到党委、政府可以信赖，增强他们发展的信心和决心。出去招商会谈，可以打着xx市的牌子，借助市这个品牌，提高招商品位，扩大招商规模。二是宣传xx的区位优势。xx是地处xx历史名城xx市的一个新兴城区，有着得天独厚的交通优势和区位优势，有着厚重的历史人文积淀和丰富的矿产资源，有着充沛的水电资源，能够保证大项目的顺利实施。对此要进行大张旗鼓地宣传，增添平桥的吸引力。三是宣传优惠政策。近年来，我们区出台了一系列的惠商、安商、亲商的优惠政策，其中x平发 号《xx区鼓励外来投资的若干优惠政策》，从税收、土地等各方面明确给予外来投资者以优惠，促进项目的落地生根。五里民营工业园和双非工业园，还在此基础上，进一步细化了各项优惠政策，对此，应大力宣传，以便客商知晓。四是宣传优良环境。我区通过广泛深入地开展“效能革命”，实行“十个一”工作机制，大力实施“四个一”工程，极大地改善了全区的投资环境。今年，又成立了优化保护发展环境办公室，有专门人员来协调解决项目实施过程中遇到的问题。去年以来落户我区的豫龙、长乐、欧凯、宏润等一大批企业，迅速建设并投产，生动地展现了我区招商引资的诚意，对广大客商是最具说服力的范例，应给予广泛宣传。 二、要明确招商重点。近年来，我区引进了一大批项目。但是总体上看，我区资源型企业多，高新技术产业少，与沿海地区相比，科技含量较低。要紧紧围绕我区优势产业发展，要把招商引资的重点引向基础设施、农业、工业、高新技术产业，以及环保、旅游、文化、运输等领域。在项目规模上注重抓大不放小，以招大引强为主，真正引进有实力的大企业、大集团、大客商。在项目引进上注重喜新不厌旧，以新上项目为主，在外引内联上注重防“内紧外松”，以域外为主。重点是引进投资额在500万元以上的新型工业项目，以及有一定科技含量的项目。对高技术、高利税、高就业、无污染等优质投资项目进行重点引进。 三、要灵活招商方式。一要出奇招，干绝活。要广交朋友，广收信息，充分发挥亲友、同乡、同学、战友、朋友的桥梁作用，争取他们推荐更多的投资客商到我区考察和洽谈投资事宜。要重点锁定那些缺劳力、缺能源、缺水源的企业和客商，主动出击，接触一批客户，洽谈一批项目。二要会谈判，善交友。招商人员一定要做到细而又细、考虑全面、熟记在心，资料、项目准备一定要充分，成为招商谈判的行家里手。向外商承诺的优惠政策一定要规范、具体，一旦签订就要恪守信誉。三要突出招商实效，对那些想落户而没落户的企业，要百折不挠，锲而不舍，采取“跟上”、“盯紧”、“粘住”的方式，争取谈成办成一批投资项目。四要增强招商的信心，引进来。目前，全区上下政通人和，经济繁荣，区委、区政府鼓励干事创业、加快发展，非常有利于干部群众在经济建设方面大显身手。区委、区政府高度重视招商引资特别是对外招商工作，加大了工业园区的建设力度，为招商引资提供了更加坚实的载体和平台。联系比较大的项目，应及时向区里汇报，争取把客商请到区里来实地考察。 四、要严肃招商纪律。外派招商人员与本单位工作脱钩，原则上不得从事经商、务工或其他商务活动。在工作中严禁借招商之名公款旅游。外出招商要以招商为主，杜绝任何浪费行为。严禁乘招商之机以权谋私。决不允许借招商引资之名报销各种不正当开支或乘机侵吞公款。组织、纪检监察、财政、审计部门不定期联合监督检查，严肃查处违反规定单位及个人。

2006年县妇联工作意见

2006年是深入学习贯彻党的十六届五中全会精神、实施“十一五”规划的开局之年，也是开创妇联工作新局面的重要一年。各级妇联组织要认真学习、深刻领会党的十六届五中全会精神和县委经济工作会议精神，充分利用“十一五”规划实施的大好时机，认真贯彻男女平等基本国策，主动适应党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，在新的起点上谋划妇女工作，推动妇女事业与经济社会事业协调发展、同步发展。
2006年妇联工作的总体要求是：以和“”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和县委经济工作会议精神，全面落实，围绕县委政府工作重点，统筹推动城乡妇女协调发展，依法维护妇女儿童合法权益，不断加强自身建设，团结动员广大妇女为全面建设“小康ＸＸ、生态ＸＸ、法治ＸＸ、平安ＸＸ、诚信ＸＸ”，为实现“十一五”规划目标做出积极的贡献。
一、统筹协调发展，为促进社会主义新农村建设做贡献。
全县各级妇联组织要以科学发展观为指针，以县委“十一五”规划为蓝图，按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求开展工作、深化“城市农村统筹、外输内转结合、创新就业并举，维权齐抓”的统筹城乡妇女协调发展思路，促进社会主义新农村建设。
一是要带领全县妇女全面参与社会主义新农村建设。 要以增强农村妇女自我发展为重点，加强科技文化、法律知识的培训教育，县妇联拟在今年9月份到乡镇举办农村妇女科技知识培训班，使更多的农村妇女掌握文化科学知识，自觉融入到经济社会发展的主流。根据县委经济工作会议精神，要千方百计帮助农村妇女增加收入，引导她们积极参加现代农业建设，大力发展优质、高产、高效、安全农业。引导妇女大力发展劳务经济，推动农村妇女富余劳动力转移就业，促进妇女劳动力转移与收入水平同步提高。要经“富裕在农家、美德在农家、和谐在农家”为目标，积极探索农村妇女增收致富的新路子、新方法。引导农村妇女积极参与农村文化建设，使发展新农业、弘扬新风尚在广大农村妇女中蔚然成风。
二是要促进广大妇女在创业再就业中实现新发展。要大力开发人力资源，配合政府相关培训工程，依托社会教育资源，加强对城乡妇女的科学文化实用技术和经营知识培训，提高她们在市场经济条件下的竞争能力和创新能力，要大力宣传和推动落实积极的(本文来自之音，更多精品免费文章请登陆查看)就业政策，支持妇女自主创业、自谋职业，发展个体、民营经济。引导她们积极参与金融、、旅游等现代服务业。继续开展“巾帼文明岗”创建活动，“三八”期间将表彰一批先进典型，广大妇女创造新业绩、实现新发展。
三是要以实施“十一五”规划为契机，加快妇女儿童事业的发展。要抓住我县“十一五”规划出台的有利时机，将妇女儿童发展规划的重点内容最大限度地融入到“十一五”发展规划之中，进一步宣传实施妇女儿童发展规划，认真做好两个规划的中期监测评估工作，推动各级政府加大对妇女儿童发展的投入，促进在就业、参政、教育、社会保障、卫生保健等领域影响城乡妇女发展的重点难点问题的解决，使妇女儿童事业与社会同步发展。
二、切实履行职责，依法维护妇女儿童合法权益。
全国妇联将2006年确定为妇联系统“法制宣传年”各级妇联组织要有创造性地履行职责，更好地顺应民意、排解民忧、赢得民心，高度重视保障妇女儿童合法权益。
一是要深入开展妇女权益保障法的宣传工作。我们要按照上级妇联的统一部署加大法制宣传。要配合有关部门制定“五五”普法规划，着重宣传《妇女权益保障法》、《劳动法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《预防和制止家庭暴力决议》等法律法规。三八期间，将举办妇女权益保障法和相关知识抢答赛，各级妇联组织要利用一切形式宣传妇女儿童权益维护的法律法规。
二是全面维护妇女合法权益。要加强调查研究，特别关注在改革推进过程中妇女利益的维护，保障失业女性、下岗女性的权益，要切实履行职责，充分运用法律、行政等多种手段。推动有关部门依法严惩侵害妇女合法权益的犯罪分子，维护妇女的合法权益。要抓好信访工作，推动查处侵害妇女儿童合法权益的典型案件。积极参与社会治安综合治理。在妇女中开展禁毒、预防艾滋病宣传教育活动，为建设平安

ＸＸ做贡献。
三是要重视关心未成年人的健康成长。认真贯彻落实中央和省关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见，自觉肩负起做好未成年人思想道德建设工作的重任。积极探索儿童教育的新规律、新方法，继续实施母亲教育工程，配合教育部门办好家长学校，做好家长教育工作，开展争做合格家长、培养合格人才的“双合格”活动。同时要继续实施“春蕾计划”，保障女童受教育的权利。
四是要进一步推动培养选拔妇女干部。要健全妇女人才库，积极向组织部门推荐优秀的妇女干部，为科级女领导干部的配备提供真实可信的情况，共同做好乡镇党政班子中女干部的配备工作，保证每个乡镇、每个单位都有1-2名女干部。同时配合组织部门搞好中青班和科局班中妇女参训人员的推荐工作，保证参训妇女达到一定比例。
三、加强宣传力度，推进社会主义精神文明建设
五中全会指出，要加强理想信念教育和思想政治工作，要加强社会主义道德建设，为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。各级妇联要进一步创新宣传工作形式，增强工作影响力，引导妇女为社会文明、和谐、进步做贡献。
一是要采取多种形式开展宣传教育工作。要广泛采用群众喜闻乐见的活动载体在妇女群众中深入宣传“三个代表”重要思想，宣传科学发展观和构建的重要意义，宣传以爱国主义精神为核心的民族精神，开展男女平等基本国策的教育，弘扬先进性别文化。要深入研究和把握妇女群众在思想观念、利益需求等方面出现的新情况、新变化，把开展思想政治工作同解决实际困难结合起来，坚持用科学的理论武装妇女，用高尚的道德引导妇女，用先进的典型激励妇女，巩固妇女团结奋斗的思想基础。
二是要广泛开展以创建和谐家庭为主题的文明家庭创建活动。家庭和谐是社会和谐的基础，我们要把和谐家庭建设作为新时期文明家庭创建的主题，作为参与和谐社会建设的重要工作，大力建设和谐家庭，以家庭和谐促进和谐社区、和谐村镇建设，服务于构建社会(本文来自之音，更多精品免费文章请登陆查看)主义和谐社会的大局。广泛开展以“四防”（防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患）、“四无”（无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪）为内容的“平安家庭”创建活动；以提高家庭成员综合素质为目标的“学习型家庭”创建活动；以增强广大家庭成员的环保和节约意识为主题的“节约型家庭”活动。不断丰富文明家庭创建工作的内涵，拓展家庭建设的领域，提高广大妇女的参与度。
四、健全工作机制，提高妇联组织服务能力。
妇联组织要主动适应社会公共管理的转型，从社会协同中寻找突破口，强化组织力量，不断增强组织的凝聚力和活力。
一是要进一步加强队伍建设。要进一步加大对妇联干部教育培养和锻炼的力度，要扩大培训面，提高培训层次，切实提高妇联干部组织和引导妇女群众的能力、协调处理各种利益关系的能力和务实创新的能力。培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质的妇联干部队伍。要积极争取政策和资源，为基层妇女组织开展工作提供更多的支持和帮助，要从政治上、生活上关心妇联干部的成长，为她们施展才华创造条件。对先进妇联组织和优秀妇联干部要进行表彰，激励广大妇女工作者为我县妇儿事业争作贡献。
二是要进一步加强基层妇联组织建设和网络建设。要让妇女组织进社区、进学校、进新的经济组织和社会团体，要加强机关妇委会组织的建设和工作，要关注新一轮乡镇机构改革，确保妇联组织有岗有编有人，保障和巩固乡镇妇联组织的地位，要加强村妇代会和社区妇女组织建设，做到妇联组织横向到边纵向到底，使妇联组织最大限度地团结、凝聚妇女参与经济建设，为社会发展做贡献。

银行纪检监察工作意见

银行纪检监察工作意见

纪检监察工作总体目标是：深入贯彻落实党的十七大精神和中纪委三次全会精神，深入学习实践科学发展观，以服务和促进业务发展为目标，以防范道德风险为重点，推动全行纪检监察工作上水平；以落实党风廉政建设责任制为龙头，完善惩治和预防腐败体系，提高各级领导干部的领导能力；以加大案件和违规违纪查处力度为手段，提高全行合规发展能力；以加强基础合规管理为抓手，提高纪检监察人员尽职履责能力。全年工作任务分8个方面25项工作。

一、贯彻落实会议精神，安排部署全年工作任务

认真贯彻全行工作会议精神和纪检监察工作会议精神，研究部署本单位20xx年纪检监察工作任务。

（一）各分行纪委认真学习全行工作会议和纪检监察工作会议精神，结合实际提出本行20xx年纪检监察工作计划，提请分行党委研究批准。

（二）各分行党委召开党委会议和中层干部会议，传达贯彻全行工作会议及纪检监察工作会议精神，研究本行20xx年纪检监察工作安排意见，做到组织有力，措施明确，任务具体，责任到人，每项工作有具体的工作实施方案。

（三）按照总行要求与分行工作会议一起召开分行纪检监察工作会议，做到党风廉政建设与业务经营工作同布置。分行贯彻落实总行纪检监察工作会议精神情况以党委文件2月底前报总行纪委。

（四）总行机关党委督促各支部召开会议，传达贯彻总行工作会议及纪检监察工作会议精神，明确本部门全年纪检监察工作各项任务。

二、开展学习实践科学发展观活动

按照总行党委统一部署和要求，3月至8月开展学习实践科学发展观活动，提高思想认识，查找问题，制定措施整改。

三、落实党风廉政建设责任制

（一）完善制度。1季度前，总行纪委下发《华夏银行建立健全惩治预防腐败体系实施意见》、《华夏银行党风廉政建设责任制和反腐败工作责任分解意见》和《华夏银行20xx年党风廉政建设责任制量化管理考核细则》，指导和规范全行工作。

（二）加大督导。总行纪委加大对各单位党风廉政建设责任制落实情况指导、督促、检查、考核力度，检查履盖面达到50%以上，总行纪委适时听取50%以上分行纪委工作汇报，加大对分行案件考核和工作落实情况考核力度，推动全行党风廉政建设责任制落到实处。

（三）责任分解。2月底前，总行党委书记与分行党委书记、总行机关党委书记与部门支部书记签订党风廉政建设责任书；分行党委书记与所属部门、支行负责人签订党风廉政建设责任书，落实责任。

（四）抓好工作任务落实。

1、分行党委书记按照“三个抓好”、“四个亲自”的要求，抓好本单位党风廉政建设责任制任务分解和落实工作；抓好本单位所属机构和部门负责人的党风廉政建设，防止领导干部违纪违法行为；抓好本单位党风廉政建设方面突出问题的解决，着力解决员工最关心、最直接、最现实的问题。亲自组织分解本单位党风廉政建设主要任务，明确领导班子成员具体责任、工作任务及工作要求，明确业务部门工作任务和工作目标；每年召开2次会议，亲自听取领导班子成员落实党风廉政建设责任制情况汇报，听取纪委关于党风廉政建设工作汇报，研究和解决本单位党风廉政建设工作中存在的问题；亲自解决1个群众反映强烈的党风廉政建设方面突出问题；亲自检查3-5个所属单位执行党风廉政建设责任制情况，督促落实党风廉政建设各项任务。

2、分行领导班子其他成员，按照分工抓好分管部门党风廉政建设和分管专项工作的落实。

3、分行纪委书记每半年对本单位党风廉政建设各项任务落实情况进行一次全面检查，对检查中发现的问题，积极协调解决，提出建议向党委专题汇报。监察室主任每季对本行党风廉政建设各项任务落实情况进行一次专项检查，督促各级领导人员认真履行职责，落实党风廉政建设各项任务。济南、昆明分行要加强对异地支行的管理和检查。

4、分行党委应于11月20日前书面向总行党委专题报告本行落实党风廉政建设责任制情况。

5、总行机关党委要督促、指导总行各支部书记加强本部门党风廉政建设，落实各项任务。并于11月20日前书面向总行党委报告落实党风廉政建设责任制情况。

四、抓好领导干部监督和领导干部作风建设

（一）总行纪委加大监督力度，强化领导干部作风建设，提高领导干部大局和廉洁意识。

1、加强对分行党委和党委成员、总行部门负责人的监督，半年对分行领导班子成员和总行5级以上行员执行廉政建设制度情况进行民主测评。

2、总行纪委将派人参加分行廉政专题民主生活全，覆盖面达到50%以上。

3、

银行纪检监察工作意见第2页

5月底前，组织全行7级以上人员开展廉政承诺活动。

4、督促分行开展廉政承诺、完善廉政档案、领导干部个人重大事项报告等日常监督活动，强化领导干部廉洁意识。

（二）分行加强自我监督和相互监督，提高员工廉洁意识和自我约束能力，防止发生不廉洁行为。

1、分行党委年中召开一次专题民主生活会，开展批评与自我批评。

2、每半年对分行9级以上行员及重要岗位人员开展廉政制度执行情况检查。重点检查执行《华夏银行领导人员廉洁从业若干规定》、干部人事制度、财务制度、授信制度、招投标及大宗物品采购制度情况进行检查，检查面达到100%。发现倾向性问题、苗头性问题要进行戒勉谈话，涉及违纪的要严肃处理。

3、5月底前，组织本行9级以上人员及重要岗位人员开展廉政承诺活动。

4、完善廉政档案，覆盖面达到100%。

五、进一步抓好廉政教育

（一）开展以“实践科学发展观，提高廉洁从业意识”主题教育活动。教育的重点是领导干部。

1、总行对5级以上领导干部和总行机关7级以上行员进行一次廉政培训，培训主要内容：中央有关廉洁自律规定、《华夏银行领导人员廉洁从业若干规定》和《华夏银行员工违规行为处理办法》等规定。

2、总行不定期下发金融案例分析，加强警示教育。

3、2季度前，组织对全行7级以上行员进行廉政知识测试，督促领导干部加强廉政制度学习，提高廉洁从业自觉性。

4、总行机关部门在6月底前对本部门员工进行一次廉政教育和廉政谈话。

（二）分行按总行要求组织开展主题教育活动。可采取专题辅导、廉政讲座、观看录像、案例分析、利用办公网搭建党风廉政建设教育平台、廉政提示等多种形式，提高教育效果。

1、分行党委中心组组织两次反腐倡廉学习，学习主要内容： 胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会讲话和科学发展观重要论述、胡锦涛同志在《关于实行党风廉政建设责任制的规定》10周年上的讲话、中纪委三次全会精神、《华夏银行建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》、《华夏银行领导人员廉洁从业若干规定》等有关廉洁自律规定。

2、组织对9级及以上行员进行一次廉政培训，主要内容：《华夏银行领导人员廉洁从业若干规定》《华夏银行员工违规行为处理办法》等规定。

3、组织对员工进行廉政培训，主要内容：《华夏银行员工十不准》和《华夏银行员工违规行为处理办法》等规定。

4、全年警示教育活动不少于3次。

5、分行党委书记每年至少与班子成员、部门负责人、支行负责人进行一次廉政谈话，提出廉政要求。对工作中发现的苗头性问题及时进行诫勉谈话，予以提醒。

6、开展多种形式的廉政提示活动，加大日常廉政教育的力度。

六、深化效能监察效果

（一）采取规定动作和自选动作相结合的方式，继续在全行开展会计内控执行情况效能监察，推动员工尽职履责，推动全行加强管理。

1、总行加大对分行效能监察工作指导、督促、检查的力度，重点检查效能监察立项报告和实施方案是否具体可行、现场监察是否按业务流程、业务条线查找问题、查出问题是否具体、是否涉及管理问题、整改措施是否有针对性并明确具体责任人和完成时限、整改是否举一反三落实，推动效能监察进一步深入。

2、分行党委要重视效能监察工作，积极支持并为纪检监察部门开展工作创造条件。纪委书记要切实履行职责，认真有效开展工作，主动、及时向党委书记汇报。

3、分行立项报告在3月31日前报总行审批；效能监察报告8月底前报总行审批。

4、总行批准后下达效能监察建议，并抄送总行。督促有关部门落实整改。

（二）对20xx年本行效能监察整改情况进行跟踪落实，向总行报告。

（三）分行在完成总行规定动作同时，可根据实际自行选择立项点，按规定程序和要求开展效能监察工作。立项报告须经总行批准后实施，效能监察报告应报总行批准后下达效能监察建议。

（四）总行开展部门下基层调研和检查工作情况效能监察，推动总行改进工作作风，深入基层解决实际问题，提高服务意识、工作效率和效果。

七、加强案件防范，规范责任追究工作

（一）按照总行党委力争实现零案件目标的要求，认真落实员工风险排查工作。

1、1季度前，总行下发《华夏银行员工异常行为排查办法》，明确排查的内容，排查的方式，排查结果的分析与运用等内容。

2、分行党委加强员工道德风险排查工作组织。每季召开由中层干部参加的员工异常行为排查分析会，对员工异常行为进行排查；每半年对中层干部和重要岗位人员进行一次排查，掌握人员思想动态，及时发现和消除风险隐患。排查面达到100%。

3、总行专业管理部门加强专业管理，查找制度、业务流程和业务系统运行中的风险点，完善制度，规范业务流程，加强监督检查，提高全行风险防范能力。对本专业发生案件和违规问题，按照总行防止差错重犯的要求，制定措施落实整改。

4、总行专业部门在开展业务检查的同时，排查本专业和本部门员工易产生道德风险的环节，制定防范措施，防止案件发生。

（二）加强案例分析工作。对我行近几年发生案件进行分析，教育员工提高防范风险意识。

（三）规范责任追究，发挥查处一个，教育一片的警示作用。

1、总行修订完善《华夏银行员工违规行为处理办法》及《操作规程》，2季度前完成。

2、总行通过培训、检查、实例分析等方式，加大对分行工作的指导，督促分行认真执行《华夏银行员工违规行为处理办法》及《操作规程》，规范工作程序。

3、总行上半年对分行监察室主任进行一次实务培训，指导分行正确运用制度办法。

4、对分行责任追究工作进行检查，对去年检查整改情况进行后续跟踪检查，检查履盖达到三分之二。

5、总行专业管理部门对需要责任追究的，按规定向监察部门移交。

（四）重视对违规问题查处，强化查办违规问题的综合作用。分行对自查、总行检查和监管部门检查指出的需要责任追究的问题，按规定落实责任追究。

（五）认真做好信访举报工作，按照程序处理信访件，发挥信访举报在防范风险中作用。

（六）按上级部署认真开展商业贿赂专项治理工作。

八、加强基础合规管理，提高专业管理水平

（一）开展专业制度重整工作，提高制度的科学性和操作性。

1、总行对现行制度进行梳理，按照上级要求和我行实际，补充、修订和整合有关制度。

2、分行对本行现有制度进行清理，与总行制度不符的，立即废止；需要补充制订的，抓紧制定。清理工作6月底前完成。

3、分行新制定的制度，须向总行备案。

（二）加强人员管理，强化尽职履责。

1、没有配备监察室主任的分行，经总行资格审核后，1季度前配备到位。

2、监察室主任兼管保卫、人力资源、办公室等工作的，按规定1季度前调整完毕。

3、员工人数超过300人的分行,监察人员配备最低不少于2人。

（三）加强纪检监察人员业务培训，提高业务素质。2季度前，总行举办两期纪检监察人员业务知识培训，提高纪委书记、监察室主任政策理论水平。

（四）加强纪检监察人员履职考核。

（五）规范档案、工作报告制度等基础管理，提高工作合规性。　

帮助客户解决问题。只要解决了客户的问题，就是好的策划书。《扩大开放加强招商工作意见》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“招商工作月底小结”专题！