在全省高速公路收费管理工作现场观摩会上的讲话。
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今天在这里召开全省高速公路收费管理现场观摩会，主要任务是：贯彻高速公路收费服务地方标准，全面动员和部署“高速公路星级收费站”创建工作，以一流的精神面貌、一流的工作业绩迎接全国干线公路养护管理打检查。刚才，我们现场观摩了中原股份公司侯寨收费站的队列表演、文明服务、收费应急预案演练等项目，并听取了中原股份公司贯彻收费服务地方标准、创建星级收费站的经验介绍。可以看出，中原股份公司的工作卓有成效，他们的做法值得学习和借鉴，他们的经验值得总结和推广，他们的管理成果值得充分肯定。下面，结合迎国检工作实际，我再讲几点意见“
一、巩固成绩，正视差距，增强收费管理工作的紧迫感和责任感。
今年以来，全省高速公路收费管理的同志们，紧紧围绕收费管理工作目标，坚持以人为本、服务社会的理念，以高度的责任感和使命感，在提高管理水平上下功夫，在服务司乘上做文章，在堵漏增收上求实效，在加快发展上做贡献。实现了重点工作有创新、难点工作有突破、整体工作上水平的工作目标。XX年1-6月份，全省高速公路通行费收入稳步增长，通行费收入73.7亿元，已完成年度收费计划的49％，同比增长12.47%，“绿色通道”免费额控制在了4.1亿元以内。在全国率先完成颁布了《高速公路收费服务》、《高速公路收费人员操作规范》地方性标准，出台了《河南省高速公路星级收费站评定管理办法》、《河南省高速公路通行费票据管理办法》和《全省高速公路收费站通行费票据票款帐务处理指导性意见》等规章制度。全省高速公路积极开展“星级收费站”创建活动，细化文明服务的标准，创建了豫鄂省界收费站等一批省级“文明窗口”先进单位，高速公路收费站真正成为传递交通行业文明、树立行业良好形象的窗口，受到省委各级领导和社会各界的高度赞扬。这些，都离不开全省数千名收费员的辛勤努力和无私奉献，在这里，我谨代表厅党组向战斗在收费第一线的同志们表示亲切的慰问和诚挚的感谢！
但是，我们也要清醒地看到，当前我们收费管理工作还存在着一些亟待解决的问题，如：部分单位和收费站执行收费政策不严格，文明服务标准不高，队伍建设时松时紧，规章制度落实不到位等。同时我们还更应该看到，部分先进省份的收费管理工作已经走在了我们的前面，如：湖北京珠高速公路“微笑京珠”的活动开展的有声有色，安徽高速公路文明服务得到了交通运输部的表扬，广西南宁高速公路礼仪服务成为去年全国高速公路管理年会的展示项目，江苏等省份电子不停车etc系统、非现金支付系统已经实现了跨省联网收费，山东省出行信息服务体系、交通救援联动、公众投诉等公众服务体系已经成为交通运输部示范项目。
可以说，全国高速公路管理正顺应着时代的要求，发生着迅速、广泛而深刻的变化，各省高速公路收费管理工作的差距越来越小，同时随着收费技术发展的快速发展，慢走一步，差之千里；耽误一时，落后多年。同自己比，确实有很大进步；同发达国家、先进省份比，差距明显，任务艰巨。全体同志务必增强紧迫感和责任感，继承和发扬中华民族惜时如金、与时俱进的精神，坚定信心，埋头苦干，使我省高速公路收费管理工作以更快更好的步伐迈向新的辉煌！
二、相互学习，取长补短，把观摩会的经验落到实处。
本次收费管理工作现场观摩会，是继全省高速公路养护、路政、信息化管理工作观摩会后又一次规模较大的业务工作会议。召开这次会议的目的，就是通过典型示范作用，全面贯彻《高速公路收费服务》地方标准，全面规范收费管理工作行为，提升收费队伍整体素质和文明服务质量，推动收费管理工作向更高的管理目标迈进。中原股份公司的经验和做法，对强化全省高速公路收费管理规范化建设，起到了良好的示范导向作用，他们的经验和做法值得推广：
1.认真落实地方标准，建立了科学规范的收费管理机制。中原股份公司在收费管理工作中，对照标准，细化规章制度，对站务管理、制度完善、文明服务、绩效考核等方面都逐一进行规范，建立起了公司、分公司、收费站三级自我培训教育体系，将收费队伍建设放在收费管理工作的首位，达到了管理与育人同步发展的良性循环。他们的做法操作性、针对性强，适用性突出，管理成果明显。我们要将这些经过实践检验的经验，作为全省高速公路收费管理工作规范化建设的蓝本，认真总结推广。
2.以创建星级收费站为契机，以队伍建设为切入点，抓住了管理工作的关键。刚才，中原股份公司田总在发言中，明确提出了中原股份公司所辖收费站，今年要实现“3星级收费站100%、创建2-3个5星级收费站”的目标，这种雄心壮志的来源。得益于他们抓住了收费管理的关键。在星级收费站创建活动中：一是加强站长队伍建设。建设好站长队伍对收费工作至关重要，收费站长素质高低、能力强弱，是否爱岗敬业、敢于负责，直接关系着收费工作的质量。我们要通过不同形式活动，切实强化收费站长队伍的综合素质和履行岗位职责的能力建设，实行优胜劣汰的管理机制，优秀的优先提拔重用，不称职的、不管事的要坚决调整，使站长岗位真正成为培养锻炼干部的平台。二是加强收费员队伍建设。用严格的制度约束，规范其职业操守；用人性化的思想教育增强他们的履职尽责意识；要建立公正合理、激励与约束并存的科学考核体系，用经常化的业务培训、考核提高他们的职业素质。
3．对照制度找差距，抓住收费工作的重点。中原股份公司经验最显着特点就是对照制度找差距，居安思危，从不同的角度找差距，从履行岗位职责上找差距，从规范化管理上找差距，从工作作风上找差距，从工作成果方面找差距。领导重视、全员动员，形成了领导亲自抓收费，人人都关心收费的良好局面。分管领导亲自深入基层抓收费管理，抓工作细节，抓制度落实，取得成效是有目共睹的。希望在座的各单位负责收费管理工作的同志们，一定要好好学习，取长补短，把他们管理的真谛学回去，切实把观摩会精神落到实处，落实工作中去。
三、贯彻地方标准，全面开展高速公路星级创建活动。
我省在全国率先颁布的《高速公路收费服务》和《高速公路收费人员操作规范》地方性标准，总结了我省多年来收费管理工作的经验，凝聚着全省高速公路运营管理单位的精华，作为行业标准，对提高收费服务质量，创建河南高速公路服务品牌，有着十分重要的现实意义。既然是地方标准，就要求各单位不折不扣地去执行。刚才我们在侯寨收费站看到收费服务评价器，就是具体贯彻地方标准的很好做法。
贯彻高速公路服务地方标准，要和创建高速公路星级收费站相结合。全面创建高速公路星级收费站，既是服务人民群众安全便捷出行的重要举措，也是保障广大人民群众安全便捷出行，实现高速公路管理目标的客观要求。我省高速公路车流量大，长途运输车辆多，创建高速公路星级收费站，就是要坚持以人为本，本着对人民负责的态度，把改善行车环境、提高道路的安全性能摆在更加重要的位置，为人民群众创造一个秩序优良、服务优质、安全文明的公路交通环境，全面推进高速公路与人、车和谐发展。
创建高速公路星级收费站，要明确目标，突出重点，各单位一定要持之以恒，扎扎实实地抓好各项工作措施的落实，确保创建工作取得实效。着力在以下四个方面下功夫：
一是要加强组织领导，精心部署实施。要成立相应的工作机构，进一步明确职责分工，制定实施方案，细化分解任务，落实工作责任制，确保创建工作落到实处。
二是要明确目标，重点突出。今年全省高速公路收费站要有30％以上的创建为三星级以上的收费站，京港澳、连霍、宁洛等国家主干道高速公路，要创建成5－10个在全国叫得起的五星级收费站。要将创建星级收费工作列入年度“文明示范路”的评定标准之中，抓出落实，抓出成效，创造河南高速公路收费服务的品牌。
三是广泛开展宣传，营造良好氛围。要紧紧围绕“关爱生命、文明出行”主题，通过网络媒体、电视广播、区域短信、主题宣传活动等形式，广泛、深入地开展交通安全宣传教育，营造良好的舆论环境。通过典型示范等宣传活动，不断推动创建工作向纵深发展。
四是要完善长效机制，创建工作要常态化。要使星级收费站创建工作制度化、规范化、常态化，要健全社会监督机制，充分发挥舆论监督作用，着力弘扬现代文明交通风尚。要健全完善激励机制，通过推出一批“星级收费员”“星级收费站站长”和“星级收费站”，发挥示范带动作用。要采取制定创建工作考评办法，通过集中考评、社会调查、民意测评、定期通报等方式，建立科学的考评机制，对创建成效进行阶段性、动态性的考核评估。
四、切实增强迎国检的紧迫感，全力以赴打好迎国检、创国优攻坚战。
全国干线公路养护与管理检查工作即将开始，这次检查范围广、内容多、标准高，既是对“xxx”期间河南高速公路管理工作的一次全面检验，也是我省高速公路发展成就的一次全方位充分展示，更是公路交通新一轮加快发展、提升养护管理服务保障水平的一次机遇，将为“xx”期间交通跨越式发展奠定基础，具有承前启后的特殊意义。
本次国检是全国交通行业的一件盛事、大事。为此，省交通运输厅召开了数次专项动员会、推进会，厅高管局也分赴各高速公路进行了检查、督办，迎国检工作已成为我们当前的重点、中心工作。在同志们的共同努力下，我省迎检工作起步早、抓得实、有成效，但对照检查标准，总体要求还有一定差距。各单位、各部门要进一步提高认识，把各项工作落到实处，要按照省厅要求，把迎国检工作抓好抓实，充分展示河南高速品牌，充分展现河南交通人的良好精神风貌，确保实现“争三保五”目标：
一是突出抓好收费站形象建设。各单位要重视收费站设施的维修工作，尤其是收费站的环境卫生，收费站广场、匝道区卫生要明确责任部门，要纳入日常管理考核，纳入养护经费统一支付，要确保全省高速公路收费站环境优美。
二是要突出抓好道口通行能力的提升。要积极推广etc不停车收费系统等科技手段，时刻关注交通流量变化，开足道口，确保车辆快速有序通行。要充分利用可变情报板、电子信息发布平台，及时发布路况、安全提示等信息。要加强道口保畅，强化管理措施，要着力解决收费站高峰时期的“井喷”车流现象，全力打造集“服务站、信息站、救助站、咨询站”于一体的收费站。
三是要全力抓好内业资料整理。厅高管局要在做好相关制度、内业资料整理的前提下，出台标准文本体系，统一纸张、字体、装订等标准，加强整治，做到内业资料形式、格式统一，内容准确、完整，归类合理，装订整齐。
四是要强化责任，要对照检查评分标准和目标任务，倒排工期，科学调度，规范运作，全力以赴打好“迎国检、创国优”攻坚战。要建立周汇报、月评比、月通报的工作制度，全力创一流，确保收费管理不扣一分。
五是要强化监督检查，高效推进迎检工作。各单位要将日常工作与迎国检工作相结合以迎国检为己任，深入一线调研，抓督促、抓检查、抓指导。
六是大力开展先进典型、先进事迹宣传。网站、刊物等阵地要开辟迎国检专栏，积极宣传报道迎国检中的新人新事新风尚，营造争先创优的良好氛围。
同志们，目标任务已经确定，关键是狠抓落实。迎国检形势紧迫，任务很重，我们广大干部职工，要以迎国检为己任，充分发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的“铁军”精神，再鼓干劲，再添举措，为实现厅党组提出的“争三保五”目标做出新的更大的贡献。
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在全省高速公路智能化管理现场观摩会上的讲话
今天，我们在新郑管理处召开智能化管理现场观摩会，目的是进一步提高对信息化、智能化管理的认识，促进信息化手段应用到高速公路管理的各个方面，从而全面提高我省高速公路信息化、智能化管理水平。刚才，我们观摩了新郑管理处开发的以地理信息系统为基础平台的高速公路综合管理系统，实际体验了信息化、智能化管理在高速公路日常业务和应急救援指挥中的具体应用。新郑管理处的这套系统，为我们提供了智能化管理的新思维、新视角，相信大家都会有所启发，我认为主要体现了以下四个方面的特点：
一是充分利用全程监控的设备实现指挥调度功能，有效提高了应急救援效率。新郑管理处这套系统以地理信息系统为平台，充分利用已有设备，把各种资源进行了有机整合，增加激光夜视监控、路况智能巡查、站区堵塞预警、远程语音广播、移动指挥车等先进手段，做到了对交通事故的快速发现、快速决策、快速调度和快速救援。
二是实现了管理信息的透明，提高了业务管理效率。这套系统在调度指挥上体现了一个“快”字，在业务管理上体现了一个“透”字，就是把“看不见”的管理变成了“看得见”的管理，把无据可查的管理变成了有据可查的管理，实现了管理信息的透明。我们不仅可以通过图像监控到现场工作状况，还可以看到各项工作的处理过程和结果，进而为管理决策提高科学依据。
三是理顺了各业务口之间的关系，提高了各部门的协同能力。这套系统把养护、路政、征收、机电、服务区等各个业务有机的整合到了一起，针对高速公路管理的特点，对业务流程进行了重新规划，通过信息的共享，减少了管理中的死角盲点，提高了协同能力和管理效率。
四是真正把采集到的原始数据用了起来，经过统计和分析，提高了科学决策能力。各类运营管理数据的输入以及统计和分析，是管理的一项基础性工作，让数据说话，是进行科学决策的基础和前提。这套系统就充分利用了数据分析功能，使管理数据变得更加形象直观，使管理者的决策更加准确和科学。
今天这个会议的目的，就是动员大家运用信息化手段加强高速公路管理，希望会后各管理单位都要在如何把现有手段和运营管理相结合上下功夫。在刚刚结束的全省交通运输信息化工作会议上，董厅长充分肯定了高速公路在信息化建设方面取得的成绩，并指出：要坚持“统筹规划、稳步推进，资源整合、业务协同，示范引领、分类指导”的原则，围绕提升基础设施建设管理水平、提高运行质量、保障安全应急、强化决策分析、服务百姓出行五条主线，构建全行业统一、开放的信息服务体系。我们要认真贯彻落实董厅长的讲话精神，充分发挥高速公路的主力军作用，走在全省交通智能化建设的最前列。结合高速公路智能化建设，我提几点要求：
一是要提高认识，加强领导。全省各高速公路运营管理单位要切实认识到加快信息化建设是实现管理现代化的必然选择，是提高管理效率、提升“三个服务”能力的重要手段。要切实增强紧迫感，成立专门的领导组织，一把手亲自抓，分管领导重点抓，各部门共同参与。要为本单位信息化建设创造良好环境，积极组织学习和调研，对业务管理流程进行梳理，针对管理中的弱点和难点，运用信息化手段加以解决，实现智能化管理目标。
二是要统筹安排，做好规划。各单位要在厅高管局和联网公司的组织协调下，统一规划，整合已有的信息采集和通信网络设施设备资源，避免重复建设，注重管理创新和效率提升，继续完善监测监控设施设备的布局，丰富数据采集内容，逐步实现跨部门、跨地区路网管理平台间的互联互通与信息共享。
三是要贯彻标准，调研整改。去年，省联网公司已经出台了《全省联网监控技术标准》，这是我省高速公路建设发展的一个标志性文件，它意味着我省高速公路继实现全省联网收费之后，还将进一步实现监控系统的联网运行，以此为基础，逐步实现高速公路智能化管理的目标，最终建立起“统一平台、统一管理、统一指挥”的全省道路应急指挥救援体系。下一步，各管理单位要对照这个标准，全面调查本单位存在的硬件设备不兼容、软件数据格式不统一的问题，进行专项整改，确保在6月底之前完成监控联网信息上传技术改造。各运营单位要抓好外场机电设施的维护维修工作，交通机电设备完好率要达到98%以上，为全省联网监控提供基础数据支持。联网公司要初步完成高速公路路网管理与应急处置平台建设，发挥联网中心的路网监测、协调管理和应急处置功能。
四是要重在应用，注重实效。技术是为管理服务的，我们开发的每一项技术，都要围绕管理工作的现实需要出发，本着提高管理效率，提升服务水平的目的，不能只注重花钱买设备、上档次。各路段管理单位要充分发挥现有设备的作用，采集相关信息，整合系统资源，搭建管理综合平台，确保采集到的信息正确及时的应用于高速公路的日常管理中。
同志们，当前及今后一个时期的工作重点，是围绕“迎国检”开展工作，智能交通建设也是其中一项重要内容。厅高管局、联网公司和各高速公路运营管理单位要对照检查要求，制定详细的工作计划，确保实现智能化管理工作目标。具体而言，主要要做好以下几项工作：
1.省联网中心要全面投入使用，初步完成高速公路网管理与应急处置平台建设，发挥路网监测、协调管理和应急处置功能。厅高管局和联网公司要依托省联网中心，逐步完善高速公路客服系统和信息查询系统，督促协调各运营管理单位完成联网信息上传工作，建立起全省统一的应急指挥系统，确保信息及时上传下达，并通过交通数据的实时统计分析，实现交通事件预警。各运营管理单位要进一步增强机电系统的管理和运维能力，确保联网监控设备完好率达到98％以上，夯实监控系统联网的物质基础。
2.做好全车牌输入工作，完善高速公路电子稽查系统，提高联网收费稽查水平。全车牌输入工作是我省今年高速公路智能化管理的一项重要工作，厅高管局和联网公司要统筹规划，认真做好行业管理和软件升级工作，各运营管理单位要积极配合，按照要求组织实施，按时完成工作目标。全车牌输入工作的实现，不仅可以完善电子稽查功能，达到堵漏增收的目的，而且通过建立完善车辆数据库，可以深入开展数据分析，服务于行业主管部门和各运营管理单位。
3.etc的应用是本次国检的一项重要内容，厅高管局和联网公司要依托于高速公路联网系统，制定我省etc的总体规划和近期的实施计划，建立安全便捷的电子支付系统，提升我省联网收费的通行能力和智能化水平。
4.厅高管局和联网公司要在充分调研的基础上，继续在开展路径识别测试工作，制定路径识别与精确拆分的技术要求，为实施路径识别与精确拆分打下良好基础。
5.厅高管局和联网公司要进一步加强联网行业管理制度建设，制定并出台《河南省高速公路联网收费管理办法》、《联网监控管理办法》、《信息报送管理办法》、《联网资源管理办法》、《联网机电系统维护管理办法》以及《河南省高速公路12122客服管理办法》等，全面促进行业规范化管理。
6.新郑管理处要进一步建立完善的管理程序和工作制度，把信息化手段切实应用于高速公路管理的各个方面，实现全方位覆盖，标准化管理，真正用好信息化手段，管理好所辖路段，为全省高速公路在智能化管理方面树立典范。
同志们，加快高速公路的信息化建设，是我省实现两大跨越、加快中原崛起和构建和谐社会的需要，是促进我省交通业由传统产业向现代服务业转型的迫切需求，是进一步提高高速公路运营管理水平的有力举措。全省高速公路要紧紧围绕智能化建设的主题，进一步提高标准，完善措施，加强领导，开拓进取，为实现高速公路事业的又好又快发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家。
在全省高速公路平整度整治现场观摩会上的讲话
为扎实推进全省高速公路平整度整治工作，进一步促进迎国检各项准备工作，根据厅领导的要求和厅迎国检领导小组的安排，今天我们在这里召开全省高速公路平整度整治观摩会。这是一次非常重要的会议，我们筹备了很长时间，因为全国干线公路养护管理大检查，养护管理是重头戏，而路面平整度则是重中之重，通过今天的观摩会，全面推进全省高速公路平整度整治工作进程，提高路况等级，以良好的形象迎国检，是在国检中取得良好成绩的关键。
刚才，我们一起观摩了中原高速漯驻公司通过日常维修的新技术、新工艺来提高路面平整度的几项施工方法，高发郑州公司、商丘公司、信阳公司、中原高速漯驻公司和公路局项目管理公司介绍了在养护施工中的经验做法，都值得我们去认真的总结，在养护施工中加以推广应用。
今年3月8日迎国检动员会以来，在厅迎国检领导小组的统一安排部署下，各高速公路运营管理单位高度重视，成立了专门的迎国检机构，主要领导亲自挂帅，制订了详细的迎国检实施方案，对照路况评价和管理规范化检查标准，认真查找本路段存在的问题，细化分工，责任到人。在路况检查方面，各单位对平整度超标的路段，现场进行逐一核实，并对路面破损率进行了详细的排查，依据路面的病害情况和产生的原因制定合理科学的处治方案，通过实施养护专项工程和日常维修工程加强路面平整度整治，目前，各路段的平整度专项治理工程正有序推进。在管理规范化检查方面，各单位对照检查评分标准，积极准备内业资料，对历年来编写的规章制度、下发的文件、检查需要各种材料等进行了归纳整理，补充完善了路政、养护和征收等方面的各项规章制度和基础数据。到目前为止，各专业口所有迎国检的内业资料均已初步收集整理完成，正在汇总成册。省厅迎国检办公室积极与部里协调，及时了解国检标准的最新动向，及时指导全省高速公路做好迎国检准备工作。总之，在过去的四个月里，各高速公路运营管理单位的同志们不辞辛苦，加班加点，牺牲节假日，全力以赴，为迎国检做了大量扎实的工作，取得了阶段性的成果。借此机会，我代表厅党组向奋战在一线的同志们表示诚挚的慰问和衷心的感谢！
在迎国检各项准备工作稳步推进的同时，我们必须保持清醒的头脑，要看到我们的工作中存在的问题和差距。目前，全国各省都在动，且有些省份动作很大，很多省份都不惜投入，做了大量超常推进、打造亮点的工作，对国检的重视程度之高，工作力度之大，效果之明显，有些地方我们是无法比拟的。同时，我们本身在迎国检准备工作的实施过程中说实话还存在不少问题，例如：在养护施工中，还存在临时安全标志摆放不规范、施工设计图纸中病害与实际差别较大、只注重专项工程而忽视日常维修、只重视大面积罩面而忽视基础病害处理、只讲究施工进度而忽视施工质量较差等问题。在基础资料准备中，还存在数据不完整、不准确、部分内容缺失等问题。在迎国检活动中，还存在个别单位重视程度不够、迎检氛围不浓、科学调度不力、工作进展严重滞后等问题。这些问题不及时加以解决，就无法实现厅党组提出的“保五争三”、高速公路力争进入前三名的目标。
同志们，现在距离国检还有三个月的时间，本次国检内容比上一次更广、更细，不仅包含业务范畴，还包括文化范畴，更加注重制度的落实和成效。面对当前迎国检任务重、时间紧的严峻形势，全省各高速公路运营管理单位务必进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，进入倒计时，在已有基础上，全力以赴打好攻坚战。
下面我就如何做好下一阶段迎国检工作讲几点意见：
一、要高度重视平整度整治
路面平整度的好坏，直接关系到司乘人员的舒适性，它是路况评价中的一个重要指标，也是本次国检的重中之重。我们的目标是以本次迎国检为契机，全面提高我省高速公路路面平整度水平，具体讲，就是要确保每公里国际平整度指数不大于2.3m/km，消灭所有桥头跳车和路面局部跳车（咯噔），保证在国检中平整度不失分。要做好这项工作，关键在于要找准病害，然后采取科学合适的处治方案。对于局部平整度差引起的跳车现象，一定要仔细分析病害产生的原因，究竟是由坑槽、沉陷引起的，还是宽缝引起的，或是修补不良引起的，要坚决杜绝一味采用铣刨摊铺、罩面等简单、粗放的方案处理局部跳车。今天在观摩会的施工现场我们看到，中原高速漯驻公司提供了一个很好的解决局部跳车（咯噔）的施工方法，即通过采用环氧沥青或cap沥青还原剂处理路面局部跳车，达到了提高路面平整度的效果。根据实际情况采用小修方法处治路面的局部不平整，这种方法不仅节省工程费用、降低施工保通的难度，还大大减少了社会的负面影响，值得大家回去之后认真学习和借鉴。各运营管理单位一定要根据本路段的实际情况，按照“合适的时间、合适的路段、合适的方案”来解决局部跳车（咯噔）问题，提高路面的平整度，如果全省高速公路都能认真抓住这些“小事”，那么高标准、高质量完成平整度治理工作就指日可待。
二、要切实加强日常养护管理
从今年年初开始，各运营管理单位的日常维修养护施工根按照《养护管理办法》的要求，陆续实行了“总承包”。总的来看，这种模式起到了很好的导向作用，有效避免了路面日常养护施工中“大开大挖”的现象，减少了施工点，增强了通行能力，树立了高速公路的良好形象。但个别施工单位“等、靠”思想严重，专等迎国检中的专项工程来解决病害，日常养护维修不及时，造成路面“失养”，产生了不良的社会影响。各运营管理单位要切实加强日常养护管理，认真按照合同要求，及时对日常养护施工单位进行检查和评价，根据评价结果进行奖励或处罚，坚决避免因日常养护不及时，导致小修变中修、中修变大修。厅高管局要切实加强督导检查，今后如果再发现日常养护不及时的情况，首先要追究养护施工单位和监理单位的责任，同时也要对运营管理单位通报批评。
三、认真落实“四方”、“四当”
针对路面病害具有位置分散、病害多样和随时间变化的特点，我们提出了“四方”理念，即管理方、设计方、监理方和施工方在专项工程、日常养护工程实施之前，必须根据专项工程的施工图或日常养护中的《维修通知单》到现场对拟处理病害的位置、数量和处理方案进行再次确认，这种管理方法可以有效杜绝以往养护施工中对病害处理的盲目性。针对养护施工具有及时性、完工后即投入运营和施工保通困难等特点，我们又提出了“四当”的理念，即无论是专项或日常养护施工过程，都要实现当天施工、当天验收、当天计量和当天归档，这种管理方法可以有效杜绝以往养护施工中出现的工程验收无法核实工程数量、质量以及养护档案缺失等问题。刚才高发郑州公司介绍的经验，可供大家参考，只要在养护施工中，认真执行“四方”和“四当”，施工管理水平一定会得到很大的提高。
『 1 』『 3 』『 4 』
今年我省高速公路实施的专项工程较多，各单位要按照《养护管理办法》的要求，搞好立项、设计、招标、交竣工验收等各项工作，对于符合缺陷责任期2年加养护责任期2年的专项工程，应加强合同管理，要求今年实施的专项工程，年底前要全部完成验收工作，高管局要加强这方面的监管。
四、加强文明和安全施工管理
目前，全省高速公路路面专项和小修工程已全面展开，能否确保文明、安全的施工，最直观地体现了我省高速公路管理水平的高低，这也是各级领导和社会各界关注的焦点。近期我在检查中，发现个别施工点对文明施工和安全施工管理重视不够，临时安全设施摆放长度不符合规范要求，最近上级领导又再次指出了这一问题。去年，高管局就养护施工安全设施摆放不规范的问题曾经下发了文件，并通报了几个施工现场管理差的路段，从掌握的情况来看，至今这一问题仍然没有得到很好的解决。希望引起各运营管理单位的高度重视，施工前必须有施工保通方案，监理工程师检查合格后才能施工。最近我们要下大力气抓一下这类问题，如果再发现施工现场管理不规范、存在安全隐患、影响道路畅通等问题，将严肃处理，绝不姑息迁就。
五、合理安排工期，确保工程质量
今年我省迎国检中工作量最大、持续时间最长的是通过养护专项工程改善路况，即提高路面平整度、减小破损率。各单位根据现场工程量的大小、里程的长短已经做了适当的安排。在这里需要强调的是，施工的工期安排一定要做到科学合理，确保工程质量。目前，我们发现在个别已经处理过的路段，施工质量存在一些问题，例如：处理过的路面仍然不平整，只是由原来的严重不平整，变成了小的不平整；有些路段已经出现了二次损坏。这种情况违背了我们的初衷，也造成了养护费用的浪费。通过迎国检，狠抓养护专项工程，真正把河南的高速公路平整度提升一个档次，达到行车无颠簸、桥头无跳车、安全有保障才是我们的真正目的。希望各单位要正确处理工程质量与进度的关系，认认真真、扎扎实实的抓好工程质量。
六、继续完善各种规章制度和基础数据
除了利用专项、小修工程提高路况水平之外，管理规范化检查中的各项工作内容也不能放松。近年来，我们在高速公路路政、养护、征收管理中，出台了一系列的指导意见和管理办法，但对照检查标准，还存在着一定的差距。我们要以迎国检为契机，把以前缺少的规章制度和管理标准建立起来，有效促进高速公路管理的规范化进程。管理规范化检查标准中，对各类基础数据、检测数据的要求很高，不但要有历年来的数据，而且数据必须准确无误，因为通过数据的分析，可以帮助我们准确、科学的进行决策。这方面我们还是有一定的差距，希望各单位在以后的工作中要引起足够的重视。
今天的观摩会，还有一项重要内容，就是安排部署全省高速公路开展交通标志整改回头看活动。通过近年来持续开展的标志标牌整改工作，我省高速公路交通标志有了很大的进步，体现了“以人为本、以车为本”服务理念，基本达到了“车行中原、一目了然”的效果，受到了上级领导和社会各界的充分肯定。但在实际工作中，依然存在着一些不足和缺陷，5月17日张大卫副省长发现二广、沪陕高速公路枢纽立交错误标志后，尖锐地指出了当前我省高速公路管理中存在的工作不扎实、见大不见小、缺乏精益求精的负责精神等问题。董永安厅长也严肃指出：“小事”反映出“大问题”！并对发生的问题和存在的问题提出了具体意见。
为进一步提升我省高速公路交通标志设置水平，提高工作标准，消除死角盲点，为广大司乘人员提供更加准确快捷的服务，省厅决定在本月开展全省高速公路交通标志整改回头看活动月。目的就是为了通过回头看活动，全面细致的排查全省高速公路交通标志的设置情况，及时发现问题，纠正问题，坚决杜绝不符合部颁规范、不符合设计标准、版面内容错误、标志版面遮挡、指示地点距离不准确、指示名称不规范等现象发生，全面巩固交通标志整改成果，树立我省高速公路良好形象。
各单位要高度重视本次活动，切实加强领导，落实责任，精心组织，杜绝敷衍了事、流于形式、走过场行为。各单位一把手为第一责任人，上级主管单位分管标志整改工作的领导为第二责任人，上级主管单位主要领导负领导责任。活动结束后，省厅、厅高管局将组织专项检查，对未按要求及时排查整改、交通标志仍存在问题的单位给予全省通报批评，取消年终评先资格，同时对单位一把手视情况做出处理。
活动月结束后，省厅还将面向全省交通系统和社会各界开展“高速公路交通标志有奖纠错”活动，届时将通过报纸、电视、电台、网络等媒体，公布全省各高速公路运营管理单位交通标志有奖纠错联系电话和联系人，公布征集方式和奖励办法。要求各高速公路运营管理单位及上级主管单位同时设置有奖征集交通标志意见热线电话，在本单位网页设置“高速公路交通标志有奖征集”专栏，及时听取公众对本单位所辖路段交通标志的意见和建议。对于公众提出的意见，要认真做好记录，及时整理和分析，安排技术人员现场勘验，及时回复处理措施，确保“件件有回音，事事有着落”。对公众提出并被采纳合理化建议，要给予一定的物质奖励，费用由所涉及的运营管理单位支付，并在整改实施后的7个工作日内兑现。有奖征集活动将作为以后日常管理的一部分予以长期坚持，专栏和热线电话将长期设置，随时接受社会公众的的监督。
若在有奖纠错环节再次发现整改工作不到位、工作责任不落实的各类问题，一经查实，将严格责任追究制度，对发现存在问题最多的路段管理公司主管副经理撤职，经理免职，上级主管单位主管领导向厅党组写出书面检查，同时对相关单位一把手视情况做出处理。
同志们，国检取得好成绩，养护管理是关键！观摩会的目的就在于相互交流，相互学习，相互促进，共同提高，今天会上交流的各种养护管理方面的经验，都是可以直接拿来比照使用的，各单位要珍惜这个难得的学习交流机会，把观摩会上先进的东西真正的学到手，推广应用到实际工作中去，从而全面促进我省高速公路养护管理水平不断提高。各单位要进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心，提高效率，齐心协力，勤奋工作，扎实推进高速公路平整度专项整治和迎国检的各项准备工作，为在全国干线公路养护管理大检查中取得优异成绩而努力奋斗！
在全省高速公路建设管理工作会议上的讲话
经过一段时间的筹备，省厅决定今天召开全省高速公路建设管理工作会议。这次会议是继全省交通工作会议之后，省厅组织召开的一次级别最高、规模最大的专题工作会议，交通运输部质监总站李彦武站长亲自到会指导，参与辽宁高速公路建设的各设计、施工、监理等单位主要负责人均到会。这次会议的召开，对保证新一轮高速公路建设规划圆满完成，推动“十二五”交通事业更好更快发展具有重要的指导意义。
刚才，雁鹏和明柱同志分别站在项目监督和项目管理的角度，对做好高速公路建设工作做了很好的部署，代表了厅党组对“十二五”高速公路建设的总体要求；李彦武站长做了非常重要的讲话，为我们做好高速公路建设工作指明了方向，请大家务必认真学习，深刻领会，全面深入地贯彻落实到实际工作当中去。
下面，我再强调三个方面意见：
一，充分肯定“xxx”以来我省高速公路建设取得的成绩
我省高速公路之所以近年来实现了迅猛发展并取得了显著成绩，首先要归功于形成了“统一规划，统一建设，统一管理，统贷统还”的高速公路建设管理体制。会前我和彦武站长对此进行了探讨，当前各省高速公路建设体制不一，实际效果也各不相同，对于我省来说，我们的体制符合了我省高速公路建设发展实际，有效地保证了高速公路建设始终沿着正确轨道加速前进。所以说，在全面总结“xxx”高速公路建设成绩时，首先要充分肯定我们已经形成的高速公路建设体制。
关于“xxx”全省高速公路建设所取得的主要成绩，应该从以下四个方面给予充分肯定：
1、全面完成了“xxx”全省高速公路的建设规划，辽宁省高速公路网络体系已基本建成。“xxx”期间，我们紧紧抓住难得的发展机遇，按照省委、省政府扩大内需的总体要求，在交通运输部的正确指导下，采取超常规的工作方式，启动并加快推进了省际间大通道和省内区域通道等高速公路网络体系建设，铁岭至朝阳、本溪至辽中、辽中至新民、朝阳至赤峰等一批项目相继建成通车。同“十五”期末相比，全省高速公路通车里程由1773公里增长到3056公里；高速公路密度由“十五”期末的1.21公里/百平方公里，提高到2.06公里/百平方公里，我省高速公路的总里程和密度两项主要指标均步入全国先进行列。
2、强化了工程质量控制和安全生产管理，经受住了大规模、高强度建设的考验。“xxx”期间，我们结合辽宁高速公路建设的总体规模，相继开展了“交通工程质量年”，“混凝土质量通病治理”，“平安工地”等一系列的专项活动，积极采取了“优质优价”、“以奖代补”和“隧道、交通工程第三方检测”等手段，不断加大对工程质量的监督和管理力度，使工程项目关键部位、重点环节的质量得到有效控制，工程管理、施工工艺和实体质量三方面通病得到有效遏制，工程外观、细部质量和耐久性进一步提升。刚才通报了去年全省高速公路质量检测结果，合格率是96.6，同比提高了5.7个百分点，较“xxx”初期提高了6.1个百分点。虽然有个别工程出现了某些质量问题，但从总体上看，在“xxx”期的大规模、快节奏建设中，全省高速公路建设质量呈现出稳步上升的态势。
同时，在安全生产方面我们也下了很大的功夫，狠抓了责任和措施落实，多次开展安全生产隐患专项治理活动，确保了高速公路建设未发生重大安全生产责任事故。
3、进一步规范了建设市场主体行为，规范有序、公平诚信的市场秩序正在逐步形成。我们开展了公路施工企业、监理企业和检测机构的信用评价工作，把信用考评的成果充分运用到招投标及市场准入中去，建立了我省高速公路建设市场信用体系的初步框架。为规范交通建设市场管理，我们在设计变更、信用考评、责任追究等各个方面，先后出台或修订了近20余项制度、法规及办法，规范了施工、监理、检测以及管理、监督部门的从业行为。我们还针对公路建设市场出现的问题，及时开展了质量安全监督、监理市场整顿和试验检测等专项整治活动，对于一些违法、违纪行为和质量事故，我们处罚了一大批从业单位和人员，有力地整顿了市场秩序。
4、科技创新取得新成效，公路建设技术水平不断提高。我们面向生产实际，开展了路面典型结构、高品质水泥混凝土、阻燃温拌沥青混合料、橡胶沥青等专项研究，为大规模的高速公路建设提供了技术支撑。路基冲压压实工艺、sbs的改性剂沥青、橡胶改性沥青、高模量沥青混凝土、桥面纤维混凝土等17项新技术在高速公路建设中广泛应用，为保证工程质量、延长使用寿命创造了良好条件。
“xxx”期间，我们在前期工作、征地动迁、廉政建设等各个方面，都取得了很大的成绩。总之，这些成绩是来之不易的，这是交通运输部和省委、省政府正确领导的结果，是交通部门与各级地方政府相互配合、共同努力的结果，更是广大设计、施工、监理和管理人员艰苦奋斗、拼搏奉献的结果，有在座每一位参建者的功劳。借此机会，我代表省交通厅党组，向所有为辽宁高速公路建设付出智慧和汗水的建设者们，表示由衷的敬意和衷心的感谢！
二、深刻认识高速公路建设面临的形势和任务，进一步提高抓好新时期高速公路建设的责任感和紧迫感
对于“十二五”期间全省高速公路的建设形势，我想用三句话来概括，那就是：任务重、要求高、挑战多。
第一，任务重。“xxx”期是辽宁省高速公路飞速发展的五年，五年间共开工建设高速公路26项2368公里，建成通车14项1326公里。“十二五”期间，我们面临的任务将会更加繁重。在刚结束的省十一届人大四次会议上，通过了我省第十二个五年规划，其中交通部分的发展目标较“xxx”期份量更重、任务更重。根据全省交通发展实际，“十二五”期我们提出了“量力而行，有所作为”的发展原则，在高速公路建设方面，形象一些说，就是要“加密加粗”。“加密”就是在完善网络布局的基础上，高速公路要向区域纵深化发展，实现主通道网络的互联互通，实现县县通高速。“十二五”期高速公路要确保达到4500公里，力争达到5000公里，这一规模在我省高速公路建设史上几乎是空前绝后的。“加粗”就是针对现有主通道标准不高、运输流量激增、无法满足通行需求等实际问题，我们要大规模、高标准地实施现有高速公路改扩建，其中沈阳绕城高速公路改扩建已经于去年“十一”前开工建设，由四车道改为双向八车道；沈四高速公路改扩建正在抓紧开展前期工作，拟由双向四车道扩建成双向八车道；沈山高速公路扩容方案正在抓紧研究制定，目标是争取扩建成双向十车道。按照上述需求，“十二五”期间，全省共要续建、新建、改扩建高速公路33条2600公里，大致投资900余亿元，有可能突破1000亿元。
以上是对我省“十二五”期高速公路建设规划的大体描述，也是我们首次向社会公开“十二五”规划中的高速公路建设目标，应该看到建设任务十分繁重。这样繁重的任务意味着什么？一方面对交通系统来说，这是一份沉甸甸的责任，是对我们组织能力的一次严峻考验，考验我们有没有能力担负起这一繁重的建设任务。另一方面，对设计、施工、监理单位来说，这是一个重大的机遇，辽宁将在“十二五”期间为你们提供广阔的市场和良好的商机，我们真诚地欢迎国内外一切有实力、讲信誉的企业来平等竞争、来参与建设。
第二，要求高。一是工期要求紧。在座的各位都是业内人士，大家都知道，一条高速公路从启动到竣工，一般来说没有三年周期是建不起来的。但是，由于经济发展的迫切需要，由于各行各业都在提速，目前来看，在高速公路建设上能给我们三年时间来从容施工的机会很少。按照经济社会发展需求和省委、省政府的要求，有些项目肯定是要加快实施、提前完成的，这对施工单位的组织和质量控制都提出了新的、更高的要求。所以，在“十二五”期间，我们要选择最好的设计单位、最好的施工单位、最好的监理单位，这样才能实现“十二五”高速公路高标准、高质量的建设要求。二是质量要求高。现在的公路交通与十年前已经是大不一样了，大流量、重装载是当今高速公路交通运行的显著特点，一切低质量的公路都将在重交通的碾压下现出原形。为了适应这种特点，我们就要努力地坚固结构、提高质量，“工程质量”必须始终是工程管理的核心。三是功能要求高。随着经济社会的发展和人们生活水平的提高，用路人对公路服务的要求更高了，不但要公路安全畅通“走得了”，而且要公路舒适美观“走得好”；不但要硬件设施满足需求，而且要各项服务更规范、更文明、更人性化。这就需要我们不但要搞好主线建设，而且要下大气力搞好公路的附属设施、安保设施、服务区建设，加强公路的绿化美化，提高公路的整体服务功能。
第三，挑战多。一是制约性因素多。目前看，资金和土地是两大最主要的制约性因素，关系到我们的“十二五”规划任务能否顺利实施。其中，资金问题涉及到当前的总体宏观环境，大家都很关心国家宏观经济走向。今年以来，国家宏观调控转向防通胀，在资金总量控制上采取了一系列措施，包括增加存贷款利息，连续几次提高银行存款准备金率，同时大量压缩贷款规模，这些都给我们的建设资金筹集带来了困难。另外，土地问题也是制约发展的一个关键因素，我们大致测算了一下，“十二五”续建、新建高速公路项目征地总计需要18万亩，今年续建和新开工项目的用地规模大致在10万亩以上。大概算了一下，今年新开工项目可能需要43平方公里的土地。面对这么大的土地需求量，那么辽宁省有多少呢？据了解，全省年计划内用地指标100平方公里，经过争取后可能达到120至130平方公里，而我们的高速公路建设就要用43平方公里，占到三分之一强，这样大量的土地需求在辽宁省很难自求平衡。所以，我们认为资金和土地是高速公路建设两大最主要的制约性因素。当然，我们有交通运输部的支持，有省委、省政府的坚强领导，我们相信能够解决克服这两大困难。二是施工环境越来越复杂。“十二五”辽宁高速公路建设会向纵深推进，高山、丘陵地带越来越多，桥涵工程比例越来越大，高墩大跨结构显著增多，工程地质状况越来越复杂，施工环境也越来越恶劣，建设条件越来越艰苦。
以上我谈了“十二五”期间全省高速公路建设面临着任务重、要求高、挑战多的形势。同时，还应该清醒地看到，我们自身还存在着诸多的不适应，或者说存在着很多问题亟待解决。今天，我重点讲讲施工和监理两方面工作中存在的问题，请大家引起重视。
第一，施工方面存在主要问题。一是违规分包转包现象还比较严重。今天在座的很多同志是施工企业的负责人，大家心里应该有数，尽管厅里在招投标时作了严格规定，但事实上，在“xxx”高速公路建设过程中，非法转包、分包现象仍屡禁不止。有些标段中间层层扒皮，刚才彦武站长提到国内有些标段甚至转到了第四包、第五包，这种情况在辽宁存不存在？我们不敢说没有。这种情况发展到最后，哪里还有利润可言？拿出来的产品就会有问题，就会存在质量隐患。二是偷工减料，现场管理不善。个别施工企业为追求利润，能偷就偷、能减就减、能省就省，对施工质量极端不负责任。我们常说，交通人铺路架桥是积德行善的工程，是良心工程。但那些挣昧心钱的施工老板，他们的所作所为不是在积德行善，而是在造孽！厅里今后对这种现象一定要深究。所以请各施工企业负起责来，用个形象点的比喻，就是要把我们的高速公路建设工程，当做你们自己家的装修工程来做，要对得起自己的良心。三是材料以次充好。部分钢材、橡胶制品、水泥等产品被偷梁换柱，用小厂生产的不合格产品来顶替合格的产品，去年质安局对钢材用料情况进行了抽查，小厂生产的不合格产品占整个用量的比重是很大的。四是随意减少工程量。不按设计组织施工，人为降低工程标准。有的隧道工程衬砌施工量与设计相差将近一半。这是一个现场监理人员告诉我的，一会我还要讲监理的问题。五是施工现场记录造假。一些施工企业和监理人员，根本不做现场监测记录，遇到检查时胡乱编数字应付，前言不搭后语，前后逻辑混乱，总想蒙混过关，去年彦武站长在辽宁检查时，就曾严肃地指出过这个问题。包括省内一些王牌队伍，在这方面也存在记录造假的情况。如果施工记录造假，今后工程一旦发生问题，根本没有真实资料可查。
第二，监理方面存在的问题。一是人员不整。很多监理企业的从业人员数量和质量满足不了实际需求，在人员派遣上很随意，只要有资质证书就上岗，根本不考虑其是否具备完成任务能力。二是业务不精。部分监理人员根本不具备高速公路建设监理执业能力，缺乏基本的专业能力，滥竽充数，这样的监理队伍能打硬仗么？三是责任心不强。一些监理部门完全被施工单位瓦解，与不法施工队伍沆瀣一气、合谋造假，联合起来对付业主。我认为这一现象十分可怕，它不仅仅是良心问题，更是一种犯罪行为。
刚才我们通报了长兴岛盐田三号大桥空心板混凝土强度不足、本辽线香炉山隧道的漏水、阜朝高速公路的牛河梁三号隧道二衬开裂三起质量问题。我认为，这三起质量问题的发生在某种程度上是必然的，不出问题才是偶然的。以上我指出的问题，不一定全面，但都是较为突出的，请大家认真总结，举一反三。我们应该认识到，仅仅这几个问题，就足以摧垮我们的工程，也足以让我们寝食不安，如果我们面对这种局面还能默然视之，那就是最大的犯罪！今天的会议是一次誓师大会，同时也是一次严肃的告诫大会，我想告诉大家，在质量工作面前，每个人都永远是被监督的对象，绝无例外！比如说在设计方面，对我们的交通规划设计院也绝不护短，一旦出现问题要给予相应处罚。总之，我们必须用铁的手腕来捍卫我们的质量、捍卫我们的尊严、捍卫我们的权益，在质量工作上我们绝对不能手软。
三、认真贯彻各项保证措施，全面提高全省高速公路的建设管理水平
在这里，重点强调以下几点：
1、加强项目组织管理，务必保质保量地完成“十二五”建设任务。省高建局作为代表辽宁省人民政府进行高速公路建设管理的项目法人单位，一定要对项目的整个建设过程负全责，要全面加强项目的施工组织领导，确保保质保量地完成任务。一是要加强对建设项目的组织调度。按照省委、省政府和厅党组的要求，精心组织、倒排工期，科学合理地制定施工组织计划，确保阶段性工期目标和整体工期目标的顺利实现。二是及时发现并化解各种影响工程顺利推进的不利因素。当前高速公路建设的整体环境是好的，但在个别地区和个别项目上，仍然存在着一些制约因素，比如地平材料被当地一些私人垄断，强买强卖，哄抬高价的问题比较突出；沿线个别群众或利益群体恶意阻挠施工的问题也时有发生。作为交通主管部门，特别是作为法人单位，高建局对这些问题一定要及时了解，并会同地方政府、地方交通部门及时化解矛盾，坚决不允许因类似问题影响工程进度。今天各市交通局长都参加了会议，在这里向各位明确一点，辽宁省高速公路建设是政府行为，这不单单是省政府行为，同时也是各级政府行为，各市、县（区）政府也要承担相应责任和任务。地方交通部门要站在政府和全局的立场上，协助或组织开展征地拆迁和维护稳定工作，协调解决建设中出现的问题，确保高速公路建设项目顺利进行。请各位局长回去后将这一意见马上传达给市领导，请各市一定要提高这方面的责任意识。三是实行精细化管理。目前出现的很多质量问题，不是技术上无法解决，主要原因就是管理和施工不精心造成的，就是因为缺乏责任心。所以，我们要打造内在质量优良，外在形象美观的精品工程，就必须提倡精细化管理，抓具体工艺，抓局部细节，把粗活做细、细活做精，防止出现质量通病，努力争取工程质量再上新台阶。
2、严格监督执法，切实履行好工程质量管理的“宪兵”作用。省质安局代表交通厅行使政府质量安全监督职能，是厅党组质量安全工作的“宪兵”，必须忠诚地履行职责。一要进一步健全工程质量安全监督岗位责任制和责任追究，提高监督人员技术业务素质，努力打造一支纪律严明、公正执法的高素质监督队伍。二要优化质量与安全监督保障机制，始终坚持全过程监督，及时掌握第一手情况，定期对质量安全工作进行分析，为工程建设质量不断提高保驾护航。在这里，厅党组对质安局提出要求，今后凡是质安局监督检查过的项目，一旦再发现问题，要追究质安局责任。三是坚持质量安全监督管理“零容忍”的理念，建立质量安全事故的责任机制，严格“黑名单”制度，任何质量安全问题和违规行为都不能放过，直到这些问题切实得到整改落实为止。对拒不整改的，要挂牌督办，按照相关规定严厉惩处。会后，所有高速公路建设工程的质量和建设管理工作，都要全面履行今天会议的要求，如果发现问题，省厅要严厉惩处。首先从我这里来讲，这把“刀”要高高举起，而且绝无轻轻放下一说。大家从今天三起质量事故的处理中，应该能看出省厅的决心，但我个人认为处罚还应该再狠一些，这次是初犯，今后如果再出现问题，要将违规企业上“黑名单”并报交通运输部。
3、进一步提高各参建单位的履约能力，切实提高工程建设质量。一是要大力提高勘察设计水平。“十二五”期间高速公路建设任务十分繁重，勘察设计单位要吸取之前工作中的经验教训，进一步提高勘察设计人员的业务素质，增强勘察设计人员的责任感，要不辞辛苦、细之又细地做好勘察设计工作，使我们的勘察设计水平经得起历史的考验。二是加强施工组织管理。我们一直认为，一项好的工程不是由监管单位管出来的，而是施工单位干出来的。各中标单位必须按要求组建强有力的项目组织协调机构，组织经验丰富、技术精湛的施工队伍进场，建立严密的质量保证体系和严格的质量保证措施，全面做好总体策划、组织协调、质量控制、技术支持和资金保障工作。坚决按合同认真履约，我们今天重申，要坚决杜绝非法分包、转包，高建局下一阶段要对非法分包、转包进行重点清理。三是全面提高监理工作水平。监理单位在工程建设中的地位十分重要，如果监理工作不到位，整个工程质量就无法得到保证。要按照职、责、权、利相统一的原则，明确界定监理在质量安全控制方面的责任，形成总监为第一责任人，标段监理为直接责任人的责任控制体系。同时，要减少建设各方对监理具体技术工作的干预，让其独立依法履行职责。各监理单位要珍惜企业荣誉，按照合同条款约定，真正承担起质量、进度、计量支付等监理职责，要有“铁面孔、铁手腕、铁心肠”，切实为业主负好责、服好务、把好关。四是加大工地试验检测管理力度。试验数据造假是一个非常严重的问题。很多数据造假都是由于一些项目经理受利益驱使，违反检测人员意愿通过行政干预造成的，对这样的施工企业、项目经理我们必须要严惩。去年隧道施工推行第三方监控效果较好，可以继续探索推进建设项目试验检测管理改革，检测数据造假的痼疾在辽宁的公路建设市场上一定要彻底根除。
4，强化对公路建设市场的监管和考核，促进公路建设市场持续健康发展。加强对公路建设市场的监管，建立市场诚信体系，是规范市场主体行为的长效机制，必须下大气力坚持不懈地抓好。一是建立全省统一的公路建设市场信用管理平台。目前，全省公路建设市场的信用管理办法和信用评价机制已经初步建立，现在重点是如何利用电子信息技术尽快建设全省统一的信用管理平台，促进全系统和相关管理部门间互联互通，使各从业单位在辽宁的执业信用考核结果在全社会共享，好的和不好的，让大家都能看到。绝对不能出现“一个人在这里被清除了，换个地方照样干”现象，也要杜绝“一个企业上黑名单，其他业主还让他继续中标、投标”的情况。二是严肃客观地开展信用评价，奖优罚劣。对施工企业信用等级的激励机制已经形成，下一步对监理、检测企业的招标也要与信用等级挂钩。厅建设处、高建局和质安局必须严格执行施工、监理和监测市场的信用评价办法，公正、公开、透明地对企业进行准确评价，并广泛地应用这一评价，有的数据还要按交通运输部的要求，上报部信用平台。要探索开展对勘察设计企业的评价工作，不断完善设计市场开放竞争体系。三是进一步加强公路建设市场治理整顿工作。要全面开展施工企业合同履约情况整顿活动，严格控制项目经理、总工、试验室主任等合同主要人员违规流动，要加大分包转包问题的查处力度，强化质量体系、施工程序、技术工艺、保障措施、安全投入等各个方面的监管工作，保证工程建设按期、保质、有序的进行。进一步开展监理人员无序流动的整治活动，重点解决监理人员无序流动、多头挂靠、监理业绩申报虚假等问题，通过建立监理从业人员情况数据库、主要监理人员监理业绩情况数据库，加强对监理从业人员的管理。深入开展检测数据打假整治活动，积极推进拌和站监管系统和质量检测数据智能分析平台应用步伐，对试验室数据造假行为适时监控和跟踪处理，全面对工地试验室执业情况进行整顿，对违规试验检测机构实行严厉查处。四是要进一步加强交通产品和市场材料的准入管理。在继续实行主要材料市场准入的基础上，对桥梁伸缩缝、橡胶支座全面实行甲供。要定期对重要路用材料进行监督抽检，及时发布信息，并对出现问题的材料和产品厂家给予相应处罚。今天还同在座各市交通局长通报这样一个信息，即省厅和各市要共同建立一个地平材料市场。我们的高速公路修到哪里，就需要用当地的地平材料，其中有一些是靠市场来做的，有一些则请各市帮助我们选择材料的来源。比如说石料，我们不一定非得从那些小包工头手里买，而是请各市帮我们寻找料场，我们找企业来做，这样会有效降低工程造价。而目前的实际情况是，只要我们确定项目，沿线附近的山头就被人买去了，然后不买他的石料还不行，这种现象是不行的，政府的作用哪里去了？由于失去了政府的监管，导致我们花了一些不该花的钱，这是对党、对国家、对人民的不负责任。另外，我还想谈谈征地拆迁工作，厅里考虑把征地拆迁资金总承包给各市，如果有剩余归你们，如果不够的话你们来补。今天先把话说到这，会后再逐项去落实。
5、加强安全监管工作，确保不发生重特大安全生产责任事故。
安全生产是头等大事。在安全生产工作上，省厅再次强调，在座的各位要形成共识，要切实加大投入和监管力度，务必要落实责任、落实制度。我们抓与不抓安全生产，效果绝对不一样，抓了不一定不出现事故，但不抓肯定会出现事故。我相信各个参建单位都知道安全生产管理的利害关系，希望各位业主和施工单位能够共同把安全生产工作抓实。
6、全面建立高速公路建设工作的责任体系，实行最严厉的质量安全责任追究制度。各施工企业法人和项目经理是工程质量安全的第一责任人。总监和各级监理人员是现场监管的责任人。项目指挥代表省厅和建设单位对项目管理负全面责任。设计单位对设计质量和设计服务负全责。一旦出了质量和安全方面的问题一定要进行严厉的追究。质安局和厅有关部门要切实担负起对事故调查处理的职责，真正做到“事故原因不清不放过、责任不明不放过、责任单位和人员未处罚到位不放过、其他单位及人员未受到警示教育不放过”。在这里，我再强调一句：在辽宁高速公路建设市场，无论任何队伍，无论是否战功卓著，无论以往有过多好的信誉，今后只要不认真干活，只要被查出一次质量和安全违规行为，我们都要严格按照规定给予处罚。所以，希望每个施工企业、监理企业都要凭良心做事、靠质量生存，不做违心事、不挣亏心钱。
7、切实抓好党风廉政建设，有效防止腐败问题的发生。
厅党组一直高度重视党风廉政建设和防腐败工作，可以说逢会必讲。在今天这个场合，我们还要继续强调，请大家一定要高度重视党风廉政建设和反腐败工作。高速公路建设是全社会关注的焦点领域，有的省份高速公路建设领域出现了问题，而且一犯再犯、屡禁不止。我省交通系统虽然没有发生腐败案件，但一定要有清醒认识，必须继续加强对关键领域、环节和部位的监督，抓好工程建设领域专项治理工作，认真自查自纠，切实解决存在的突出问题。各位领导干部一定要以身作则，坚决不做党风政纪不允许的事情。今天在这里对各家施工企业提点要求，希望你们不要寄望于投机取巧，不要想通过贿赂一两个人，来达到非法获取利润的目的。我们的业主单位要坚决按照厅党组的要求、按照质量管理要求开展工作。同时，我们鼓励检举揭发那些投机取巧、实施贿赂的企业，一经查明，坚决清出辽宁市场，因为这种企业在辽宁干活只会败坏我们的风气、带坏我们队伍，将来带来的损失将会更大。总之，确保辽宁高速公路建设不出问题，关键靠今天在座的各位同志，如果今天在座的所有人能够共同努力把这个问题解决了，那么我们的高速公路建设就不会出问题，我们的党风廉政建设就不会出问题，希望在座各企业的同志和我们共同信守廉政建设这道高压线。
同志们，“十二五”的建设任务已经确定，我们肩负着更加繁重的历史使命。希望交通系统广大干部职工和各参建单位，一定要按照各自的职责分工，牢牢抓住工程质量这一核心，奋发有为，艰苦奋斗，圆满完成“十二五”全省高速公路的建设任务，为实现全省交通事业的更好更快发展，为促进辽宁老工业基地全面振兴做出新的、更大的贡献。
在高速公路开工动员会上的讲话
同志们：
今天，省政府在这里召开张花高速公路全线开工建设动员会，这标志着张花高速全面建设的大幕已经拉开，波澜壮阔的建设战役开始打响。
拉通张家界至花垣高速公路，是省委、省政府从我省发展的战略高度作出的重大决策；也是公路沿线人民群众几代人的梦想和夙愿。它的建设，凝聚着省委、省政府的倾情关怀，凝聚着省直有关部门和公路沿线党委政府的鼎力支持，凝聚着省交通战线广大干部职工的幸勤劳动和汗水。它的建设，将极大地缩短我省湘西北地区与长株潭地区的时空距离，使这些地区的资源优势、区位优势、生态优势进一步显现，并为实现地区的资源共享、区域联动、共同发展打开新的空间，使之成为名副其实的黄金大道、腾飞大道、致富大道。
服从服务于经济建设大局，加强对重点建设工程的监督保护，是省委、省政府对纪检监察机关提出的要求，也是纪检监察机关发挥职能作用的一项重要工作。省纪委、省监察厅一定认真按照省委、省政府的要求，充分发挥职能作用，全力以赴做好有关服务工作，为高速公路建设保驾护航。
首先，坚决落实省委、省政府工作部署，确保政令畅通。张花高速公路是省重点工程建设项目，工期紧、任务重、要求高，各地各有关部门单位要加强协调，全力支持张花公路建设。在思想上、行动上同省委、省政府保持高度一致，服从省委省政府统一调度指挥，确保政令畅通；省纪委省监察厅一定按照省委省政府领导的要求，对工程建设加强监督检查。指导、督促公路沿线纪检监察机关，依法开展执法监察和行政效能监察。对那些贯彻执行省委、省政府指示行动迟缓，领导不力，工作失职、造成不良后果的，追究相关责任人的责任。
其次，着力优化重点工程环境，从严打击违纪违法行为。张花公路前期工作开展以来，各地各有关部门，沿线乡镇、企事业单位和广大干部群众，在顾全国家重点项目建设手续，组织征地拆迁等方面，作了大量艰苦细致的工作，营造了良好建设环境，为张花高速全面开工，顺利建设，创造了有利条件，提供了有力保障。但是，由于受地理、人文、经济各方面条件的影响和制约，有些地方还存在一些不和谐因素和问题，这些问题对工程开工留下了严重隐患。为了保证建设顺利进行，省纪委省监察厅决定，省市两级纪检监察机关将对张花高速公路建设环境实行双重监督保护，并通过加强与地方党委、政府和有关部门的协调，开展重点检查、临时抽查、专项监察，组织或协调查处外部“三乱”案件和内部违法违纪案件，着力优化工程建设拆迁环境。重点追究因工作不负责任，行政不作为、乱作为导致工程建设出现严重问题，以及出了问题又不及时解决，造成严重后果的行为；重点追究党政干部暗中支持、纵恿或迁就群体性阻工、扰工、上访事件，严重影响社会稳定的行为；重点追究未经批准或不按程序，强行到工地检查、罚款、封账、扣车、抓人的违法乱纪行为；重点追究项目所在地政府和部门搞地方保护主义、干扰工程建设、索拿卡要、乱收费、乱罚款、乱摊派，以各种各样形式增加工程建设负担的行为。同时，对影响恶劣的典型案件予以公开曝光，对敢于顶风作案，以身试法者，从重从严从速查处。
第三，要加强项目的质量建设和廉政建设。张花高速公路建设，要坚持高标准起步，高质量建设，高水平建成。要以对人民群众、对子孙后代、对社会、对历史高度负责的精神，精心组织项目实施，全面加强廉政建设。参与建设的施工、监理、设计、管理及项目组织机构要珍视参与张花高速公路建设的机会，把张花高速公路建设成精品工程、文明工程、放心工程、廉洁工程，向省委、省政府交一份满意的答卷。
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