计生工作总结

人口计生工作总结及思路。

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迎接新挑战 再创新业绩
为实现省人口与计划生育示范市而作出不懈努力
──在全市计生系统工作会议上的讲话

（2005年元月25日）

同志们：
送走了辉煌而不平凡的2004年，我们迎来了充满希望且极具挑战的2005年。在这新的一年刚刚开始，中国人民传统节日春节即将来临之际，我们召开计生系统全体人员会议，回顾和总结2004年全市人口和计划生育工作情况，全面部署今年工作目标和任务要求，确保“十五”期末争创省人口与计划生育工作示范市目标的顺利实现。现在，我根据局长办公会研究的意见，讲四个方面的问题：
一、过去一年所取得的成绩
过去的一年，全市上下紧紧围绕争创省人口与计划生育工作示范市目标，坚持与时俱进，不断开拓创新，落实各项措施，狠抓指标达标，人口与计划生育工作取得显著成绩。
一是低生育水平有了进一步稳定。“十五”以来，我市生育水平逐年下降，2002年、2003年连续两年呈现负增长。2004年，人口出生率为6.5‰,人口自然增长率为0.09‰，计划生育率达99.5%，一孩率为91.7%，累计独生子女率达84.3%，高于全省近20个百分点，全市妇女总和生育率稳定在0.9左右，人口增长进入了“低出生、低死亡、低自然增长”的“现代人口再生产模式”。
二是优质服务水平有了进一步提高。过去的一年，我们继续加强以中心服务站为重点的计划生育服务网络建设，增强了服务功能和服务能力，全市技术服务网络进一步健全，避孕节育、优生优育、生殖保健等服务工作进一步开展，全市3月份和9月份两次集中性孕情检查服务活动，为25.1万育龄妇女进行了“查环、查孕、查病、治病”服务，为16.7万育龄妇女开展了RTI综合防治服务，有效地提高了期内避孕措施的落实率和群众的生殖健康水平，全市已婚育龄妇女综合避孕率达99.82%，不仅超过了指标要求，而且优质服务受到了群众的欢迎，提高了群众的满意度。
三是依法行政工作有了进一步规范。去年，我们继续认真贯彻落实国家《人口与计划生育法》和《江苏省人口与计划生育条例》，与各镇、各部门签订了计划生育行政执法责任制，进一步强化依法行政、文明执法意识，明确计划生育的执法依据、执法职能、执法责任。我们还举办了计划生育干部培训班，对计生干部进行法制教育，使各级计生干部依法行政和依法维护群众合法权益的观念逐步确立。去年，全市共依法下达征收社会抚养费决定书37份，均符合法定程序，审批照顾生育材料479份，均在各地进行了公示。接待来信来访67人次，均做到事事有回音，件件有答复。全市未发生一例违法事件，更未发生一例违反国家人口计生委“七个不准”的规定。
四是宣传教育工作有了进一步深化。过去的一年，我们以婚育新风进万家活动为主题，深入开展婚育新风进万家活动，在“新”字上做文章，“进”字上下功夫，“家”字上搞 服务，采取“四抓”措施，构建了生育文化新格局，实施“五进”工程，打造了生育文化新品牌，运用“六种”途径，开拓了生育文化新路子，市振兴南路、以及梁徐等，14个镇建成了生育文化一条街，姜堰镇太平社区居委会建立了生育文化新景区。12月份，顺利通过了省委宣传部和省人口计生委的检查验收，已上报中宣部和国家人口计生委予以表彰。去年，我们还采取多种形式，特别是印发大量宣传资料入户到人，使人口和计划生育知识得到进一步普及。到年底，全市人口和计生知识知晓率已达90.7%，理论宣传、群众宣传、新闻宣传和社会宣传的体系框架已基本形成。
五是利益导向机制有了进一步确立。去年，按照省市统一布置和要求，我们对全市农村实行计划生育的家庭进行了调查，对符合省政府规定享受奖励扶助政策的人群进行了登记和确定，并对所需奖励资金进行了测算，使计划生育奖励扶助制度在我市得到贯彻落实。在实施奖励扶助制度的同时，为依法维护独生子女父母的合法权益，我们积极争取市委、市政府的重视和支持，制定了全市独生子女父母奖励金发放办法，经市政府第18次常务会议讨论通过，以市政府120号文件下发到各镇、各部门，使全市独生子女父母奖励金的兑现问题得到落实。
过去的一年， 是辉煌的一年，又是不平凡的一年，我们先后进行了争创指标的自查和考核，迎接了泰州市对我市争创工作的评估和验收。由于各级党委、政府的高度重视，各镇计生干部的奋力拼搏，全系统工作人员的共同努力，我市的争创目标已基本达到上级规定的要求。在这里，我对大家的辛勤努力表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。
二、经验和体会
过去的一年，我们不仅取得了较好的成绩，同时也积累了一些成功的经验，主要表现在“五个突出、五个强化”，值得我们在今后的工作中认真借鉴和运用。
第一，突出了争创理念，强化了目标责任。今年以来，我们把争创全省人口与计划生育示范市工作放在首要位置，在全市计生干部中强调突出争创理念，层层明确争创目标，人人落实争创责任。年初，与各镇计生助理签订了争创目标责任状，特别对几个重点指标明确了达标要求，并把争创达标与年终评先奖优挂钩，争创不达标，年终不评先。与本局人员落实了争创责任和挂钩各镇工作责任，每人联系一个镇，每人一千元风险抵押金，每周一督查，每周一汇报，做到了人人有压力，个个有担子。为掀起全市争创工作热潮，我们还建议市委、市政府先后召开了全市争创工作情况汇报会、督查会以及全市争创工作迎检动员会，使全市各级党政领导对争创工作的认识更高，责任更明，有力地推进了全市争创工作的深入开展。
第二，突出了以人为本，强化了优质服务。今年，我们把计划生育优质服务作为争创达标和提升计生工作水平的重点工作来抓，坚持以人为本，围绕育龄群众在生育、节育方面的需求，开展了知情选择和随访服务工作。我们按照省示范市标准中规定的6种服务对象，对各类对象所需服务的内容和要求进行了逐一规范，特别对2001年以来有生育节育现象的育龄妇女，强调了知情选择避孕方法，按期上门进行随访服务。对到期更换措施人员、不孕不育症人员、连续服药5年以上人员，由计生服务站组织进行服务或体检。对近年来接受RTI工程服务的人员，要求各镇服务站进行跟踪服务，发现患病的妇女实行跟踪查治。今年来，全市共为上述6种对象7万多名育龄妇女开展了各项服务，收到了基层群众的欢迎。

据前期电话调查和入户评估情况看，避孕节育知情选择率和随访服务率分别达78.3%和73%，均比去年有所增长。
第三，突出了知识普及，强化了宣传教育。育龄群众对计划生育知识的知晓程度，是争创示范市关键指标之一。为此，我们今年突出在提高群众知识知晓率上花大气力，下深功夫，努力构筑理论宣传、舆论宣传、群众宣传、社会宣传四大框架。理论宣传上，编印了基层党校培训讲稿和人口学校授课教材；舆论宣传上，市两台每周《人口与发展》栏目定期播出，《江南时报》和《社区服务指南》每半月有专题刊出，另外，全市还被各级新闻单位采用计生稿件306篇；群众宣传上，我们充分发挥5000多名中心户长的作用，通过”一板三栏”、送发宣传小资料等形式，向群众传送知识，包教知识；社会宣传上，我局每逢重大纪念日，均在市中心地带或社区开展宣传咨询服务活动，形成了宣传计划生育的浓厚氛围。
第四，突出了统计数据，强化了信息管理。今年以来，我们针对一些镇人口出生数据上报不够准确、社区特别是小区人口数据难以统计的新情况，加强了人口统计数据的核查、上报工作。一是要求各镇认真清理2001年以来的出生人口，特别是违反政策生育的人员，必须如实上报；二是在清理出生人口的同时，变更、核对上报信息；三是对2001年以来有生育节育现象的育龄夫妇微机信息逐一核准，从夫妇双方姓名、性别、出生年月，到结婚时间、生育时间、落实避孕措施时间以及家庭电话号码等，均一一核实，确保做到育龄夫妇个案与个人一致，帐表与人一致，表格与微机信息一致。通过清理、核对、变更等举措后，全市补报出生人口328人（其中违法生育20人），微机信息准确率有了较大提高。今年，我们还加强了各镇微机房达标建设工作，在全省率先制定了规范化标准和奖励措施，我们的做法写成报道后，被《中国人口报》采用，国家和省人口计生委领导来姜堰视察时，给予了充分肯定和较高评价。
第五，突出了队伍建设，强化了素质提高。去年，我们根据本市计生事业发展和岗位实际需要，采用招考、招聘、调配等方式，广纳人才，吸引人才，集聚人才。年初申请了公务员计划，年中招考了1名本科计算机，充实了微机技术力量。年底引进了具有中级职称的外科医师转业军人，充实了科技科和指导站医技力量。我们还调整了镇医技人员，充实到中心服务站，加强了中心服务站的技术力量。我们还鼓励在职人员参加 学历教育、继续教育和各类培训，使全系统工作人员文化层次、技术职称均有了进一步提高。目前，全市计生干部大专以上文化达78%，专业人员的技术职称获得率达60%。为提高系统工作人员综合素质，我局还下发了《关于推行计划生育服务提速增效的意见》、《争创泰州市“五十佳基层站所”的意见》和《关于建立学习型机关的意见》等文件，对全体计生工作人员的工作作风、服务态度、敬业精神、职业道德等方面提出了严格的要求，促进了计生队伍整体素质的提高，为全市人口和计生工作取得好的成绩提供了保障。
三、2005年工作要点
2005年，全市人口与计划生育工作将以”三个代表”重要思想和科学发展观为指导，着眼于经济和社会发展的全局，着眼于充分调动人民群众实行计划生育的积极性、主动性和创造性，着眼于满足人民群众的需求和促进人的全面发展，紧紧围绕稳定低生育水平和创建省人口与计划生育工作示范市目标，创新工作思路和工作机制，落实各项政策措施，全面提升全市人口和计划生育工作水平，确保争创省人口与计划生育工作示范市目标的实现。具体工作上做到“五加强、五推进”：
1、加强基础工作，推进创先争优顺利开展。抓好以农村为重点、村级为重心的基层基础工作，重点提高计划生育村民自治水平，指导基层各村依法规范村民自治章程和计划生育村规民约。按照建章立制、合同管理、优质服务的要求，突出计划生育村民自治章程的自觉遵守、民主参与、民主管理、民主监督活动的开展。充分发挥计生协会组织作用，村级协会必须组织健全、活动经常、发挥作用。继续健全和完善计生中心户，充分调动计划生育中心户的积极性，充分发挥“宣传教育点、信息采集点、村民议事点、邻里互助点”的作用，真正将管理与服务延伸到组、落实到人。提高群众自我教育、自我管理、自我服务的能力。”十五”期末，组织开展评选计划生育模范村、先进村、红旗镇、先进镇活动，通过评选工作，推动全市争创工作的顺利开展。
2、加强优质服务，推进生殖健康水平提高。坚持以四个镇计划生育中心服务站为中心，以一般服务站为依托，整合资源，组合力量，搞好服务，依法为实行计划生育的群众免费提供安全、有效、适宜的避孕节育技术服务。中心服务站要发挥人员设备优势，增加技术服务项目，增强服务辐射功能。一般服务站要以开展知识普及、知情选择、健康服务、咨询指导为主的服务工作。各级计生服务站都要继续开展以避孕节育全程服务和生殖健康为主要内容的六大系列服务工作，并根据不同对象、不同需求，指导育龄夫妇选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，不断提高群众的生殖健康水平。牢固确立服务理念，定期为落实避孕措施的育龄妇女开展随访服务，努力提高随访服务率和群众满意率。积极做好孕前指导，产前诊断和新生儿疾病筛查等工作，努力降低出生缺陷发生率。建立和完善对B超检查的严格监管和中期以上终止妊娠报告登记、孕期随访服务等工作制度，坚决扼制出生性别比失调的现象。
3、加强依法行政，推进群众合法权益获取。进一步贯彻实施《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规，大力推进依法行政。按照计划生育行政执法责任书的要求，继续加强计划生育执法管理，建立健全计划生育行政执法责任制、责任过错追究制、系统内外的监督约束机制，做到政策法规公开、管理权限公开、办事程序公开。对照顾生育政策的审批，坚持个人申请、镇村核查、协会监督、张榜公示等原则，杜绝弄虚作假、违法生育现象的发生。认真贯彻实施《社会抚养费征收管理办法》，征收的社会抚养全额上缴市财政，专户管理，纳入预算管理，严禁截留、挪用等违法违纪行为的发生。坚持文明执法，严格执行国家人口计生委“七个不准”规定，坚决杜绝因行政行为不当引起的诉讼事件和恶性事件，不断提高计划生育依法行

政水平。牢固确立依法维权的观念，在依法规范群众生育行为的同时，使人民群众的生育权、避孕节育知情选择权、奖励政策、扶助政策等得到依法获得，确保育龄群众的人身和财产不受侵害，合法权益得到维护和保障。
4、加强宣传教育，推进婚育新风惠及万家。继续办好两台《人口与发展》栏目，广造舆论声势；继续创建“五个一”为特色的婚育新风和生育文化景观，即：一条生育文化街，一道生育文化廊，一块大型宣传广告牌，一间生育文化室，一个社区生育文化活动舞台，营造环境氛围；继续印发资料，注重编印融政策性、趣味性为一体的计生宣传小资料、小画册，深化婚育新风进万家活动的内容，活跃婚育新风进万家活动的形式，使人口和计划生育知识做到九入户，即：宣传品送到户，人口画报订到户，有线广播接到户，知识碟片传到户，宣传效果访到户，骨干培训办到户，帮扶措施落到户，咨询热线打到户，文明奖牌挂到户。通过多种途径，多种形式，把婚育新风惠及到千家万户，从而稳定和提高计划生育知识的知晓率。年内争取开通人口信息网，把计划生育政策法规、科技服务、生殖保健、优生优育、奖励制度等公布上网，让广大群众了解，为广大群众掌握，提高计生工作的透明度，提高群众的参与度，提高知识的普及面。
5、加强利益导向，推进社会保障体系建立。2005年全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对符合条件的农村居民，按每人每月不低于50元的标准予以奖励。继续执行现行的各项计划生育奖励优惠制度，并与相关部门协调，出台相关文件，建立和完善计划生育奖励优惠政策，逐步形成我市计划生育利益导向机制。积极开展计划生育”三结合”活动，促进农民增收，帮助农民勤劳致富。通过各种奖励扶助政策，使实行计划生育的家庭真正在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。
四、关于争创迎检工作
上周接到泰州市计生委通知，我市作为第一批争创示范市验收单位，春节后将接受省计生委组织的检查验收，方法是明查暗访。实事求是讲，春节前要做好迎接检查的各项准备工作，精力难集中，时间难保证。但是，各镇在春节前后，一定要突击重点，主抓关键，认真抓好以下三项工作：
一是继续抓好优质服务工作，做到知识普及到户，技术服务到人。前期，各镇做了大量工作，印制了大量宣传小资料，发放到了广大育龄群众家庭，并通过各种形式，对育龄群众进行了宣传和教育，同时，对在家的育龄妇女进行了生殖健康服务，起到了一定的效果。春节期间，是人们合家团聚的日子，各镇要抓住流动人员回归的契机，对流动人员进行一次集中性的知识宣传和技术服务工作。要层层明确责任，落实任务。计生服务站所有人员更要分工包村，村干部包回归人员，并发动中心户长、协会会员联系1-2个流动人员，实行包教知识，主动服务，努力做到宣传服务一个不漏，一个不少，确保省明查暗访的见面率和知晓率。
二是认真抓好依法行政工作，做到规范行政行为，落实奖励政策。春节期间，既是外出人员回归的高峰，也是违法生育人员暴露的时期，各镇既要认真核查流动人员计划生育情况，又要对违法生育人员进行依法处理，按照法定程序搞 好谈话笔录，形成法律文书，报市计生局依法下达征收社会抚养费决定书。各镇计生助理和法制员一定要规范行政行为，做好宣传教育和思想疏通工作，决不能发生违反国家人口计生委“七个不准”的做法，自觉做到依法行政、文明执法。在要求育龄群众依法规范生育行为、履行计划生育义务的同时，各镇要认真贯彻落实《江苏省人口与计划生育条例》和姜政发[2004]120号文件“关于独生子女父母奖励金发放办法的通知”精神，依法维护育龄群众的合法权益，争取在年前兑现独生子女父母奖励金和有关奖励政策，以及免费服务经费等，努力提高群众的满意率，确保验收过程中群众满意率达标。
三是扎实抓好能力建设工作。计划生育工作者的能力建设，是省明查暗访的重点内容之一，全系统工作人员必须引起高度重视，认真加以对待。一要加强知识学习。全系统工作人员从现在起，要注重人口计生知识的学习，计生服务站要成为学习型服务站，计生干部要成为学习型干部，要牢固确立“学习为本”的理念，养成勤奋学习的习惯，把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养、一种兴趣和一种爱好，通过学习，提高自己的业务知识和工作水平。只有这样，才能原积薄发、从容面对省里的明查暗访。二要加强业务培训。市培训到镇，镇培训到村，村培训到中心户长，要通过层层培训，让基层计生干部全面熟悉人口计划生育政策和相关知识，了解新时期人口计划生育形势和任务，掌握争创工作特别是迎检工作的重点内容，从而提高全市计生干部的综合素质和业务能力。三要加强职业教育。各镇要对全体计生工作人员进行职业道德教育，遵守计划生育职业规范，牢固确立优质服务、为民服务理念，积极实践“三个代表”重要思想，深入基层、调查研究、求真务实，勤政廉政，时刻为基层着想，时刻为群众着想，热情接待好办事群众，优质服务好育龄妇女，决不允许受冷面孔、坐冷板凳、说冷硬话的现象在计生系统内发生。
有关迎检方面的业务性工作，请钱局长再作具体说明和补充。

同志们，新的一年，新的起点，新的一年，新的任务。今年是我市争创全省人口与计划生育工作示范市决战决胜的一年，我们将接受省政府对我市争创工作的明查与暗访，考核和验收，争创没有退路，成功在此一举。全局号召全体计生工作人员要以与时俱进的精神，奋力拼搏的干劲，勇于争先的势头，继续扎实抓好争创的各项工作，确保实现争创省人口与计划生育工作示范市的奋斗目标。
最后，向大家拜个早年，祝大家新年愉快、身体健康、合家幸福、万事如意。
谢谢大家！

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新时期人口计生工作理解思考

新时期人口计生工作理解思考

按照局党组关于科学发展观活动的安排，按照“五到五感受”的要求，近期，对盐池、青铜峡等县（市、区）以及市区部分乡镇进行了调研。结合平时对县（市、区）以及市区乡镇的了解，针对我市当前人口和计划生育工作的现状、问题和下步的重点工作再次的进行了思考，下面谈几点自己肤浅的认识和理解。
一、当前人口和计划生育工作的特点
当前人口和计划生育工作可以概况为五个字“高、严、多、细、烈”。

高，即层次高。一是检查考核上层次高。自治区直接考核县（市、区），市里直接考核乡镇。区、市检查考核有时候直接到村、社区、企事业单位进行检查。二是工作责任上层次高。人口和计划生育工作是“一把手”工程，各级党政“一把手”是第一责任人，人口和计划生育工作成绩好坏，直接影响到党政一把手的“帽子”、政绩和荣誉，直接影响到一个地区整体工作的发展和稳定。三是职业奉献精神要求上层次高。人口和计划生育工作是一项利国、利民、功在千秋的崇高事业。人口和计划生育工作是“天下第一难”。在当前群众旧的生育观念依然存在的情况下，人口和计划生育工作仍然是一项“挨骂”较多的工作，落实人口和计划生育工作的每一项措施都要大家忍辱负重，付出大量的艰辛努力。因此，做好人口和计划生育工作必须具备无私的奉献精神。

严，既要求非常严。自治区对人口和计划生育工作要求严、标准高、内容细。考核评估非常具体，工作评比分类次排队，奖惩措施落实非常到位，评先、评奖实行人口和计划生育工作”一票否决“，目的是要确保人口低生育水平的实现，保证各项人口和计划生育工作目标任务的完成。

多，既活动非常多。自治区每年都确定1-2项主题活动，比如去年的“我服务、你需要”、最近的“阳光计生行动”，各县也都分别安排了其他一些活动，因此，各种现场会、经验交流会、首发式，揭牌仪式都比较多，有些会议规格还比较高、规模也比较大。活动是一种工作交流形式，但更是一种对外宣传、促进工作发展的有效载体，人家有的，你没有，人家就是先进。你有的，人家没有，你就是先进。搞活动要立足标准高、层次高、规格高，尽量邀请高层次领导参与指导、促进工作开展、提升工作水平。

细，既检查考核非常细。人口和计划生育检查考核项目多，打分标准细19大项100多条具体内容。越细越不好把握，首先要逐项逐条研究怎么不被扣分，怎样多得奖励分。加之党政线人口和计划生育线分线考核，考核方式又是“背靠背”、“三个不确定”，随机抽查，还有不定时暗访。检查考核不通过县、乡，有时候也不通知市一级就直接入村、社区、企事业单位。这就要求我们一定要扎实作好工作，全面接受，认真对待上级的工作检查。

烈，既竞争非常激烈。工作分类排队总有先后，市里要排名、自治区要排位，因此，谁也不甘落后，不愿当最后一名。盐池要争取山区第一；青铜峡、利通区要争取川区前列；各乡镇也在为季度排位奖、年终等级奖而明争暗赛，想尽一切办法，用尽一切手段奋力的在争先创优。

以上五个特点可以一言蔽之“难”！一是难在人口和计划生育工作“天下第一难”的状况仍没有根本转变。政策不让他生，他抢生、偷生、躲生、想方设法非要生，这样我们的工作就成了得罪人的事。二是难在部分群众生育观念陈腐落后，生了女孩要男孩，生了男孩要女孩。越穷越生，越生越穷的恶性循环难以打破。三是难在少数村级组织松散，计生管理薄弱。现在农村的生产方式是包产到户，基层政权对农户的管理缺乏有效的约束措施，管理难以到边、难以到位，具体措施难以落实到户、到人。农村、特别是山区农村依然是计划生育管理最难的地方。四是难在人口的流动性、自由性，流出自由、婚姻自由。特别是少数民族中早婚、非婚生育现象无对应法律法规设定，婚姻法，治安管理条例也没有对应管理措施，这部分人管理难度比较大。五是难在计划生育经费投入不足，尤其是乡级经费不足，如：市区乡镇转移支付比例达不到自治区要求的百分之十五，部分乡镇计划生育事业费严重短缺，不能满足计划生育工作的需求，有的甚至提高政策门槛，以减少开支（如独身子女证的领取将结扎设置为前提条件）。尽管今年各级都增加了经费投入，但离实际需求差的很远，离国家要求的20xx年人均达到30元的标准还有相当距离。六是难在计划生育干部队伍，一方面技术服务人员严重短缺，影响了技术服务工作的开展，另一方面计划生育干部自身素质与当前计生工作的高要求不相适应，计生工作人员素质参差不齐，有些人事业心、责任心不强，工作能力不高，这是难中之难，必须下功夫解决。再次是计生专干不专，乡镇重点工作，中心工作，阶段性工作占用了计生工作人员相当的工作时间和工作精力，对人口计生工作的经常性开展有影响。

一是乡站、村室建设，必须高标准按照规范完成建设任务。

二是城镇人口计生管理体制要进一步完善，

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要在原来改革成果的基础上进一步拓宽、深化，特别是要研究和创新流动人口、人户分离人口管理的体制和机制。

三是要迎接各种检查和考核，按照计生业务时段，自治区的检查和市局的检查都开始，要以良好的精神面貌和实实在在的工作迎接检查，不能有半点的侥幸心理，安排并完成好市级考核。

四是要积极做好全关信息录入的前期准备工作，必须按照自治区的要求保质保量完成工作任务。

五是遏止特殊人群的超生，加大社会抚养费的征收力度。

六是计生干部队伍，特别是基层计生管理队伍的建设必须加强，只有把他们的素质提高了，作用真正发挥出来了，我们才不会成为“聋子”、“瞎子”。

二、当前全市人口计生工作的着力点

一是要搞好调研，摸清底数，理清思路。干什么工作都要底子清、情况明，思路清、做明白人。工作情况要熟记在心，对答如流。尤其是存在总是和矛盾时，怎样解决，采取什么办法解决，要理清思路，记在心里，落实到行动上，这才是真的抓工作。

二是高度重视，齐抓共管。对计生工作的重视程度不要只表现在文件上。能否让领导重视，齐心协力，齐抓共管抓落实，关键是看我们分管领导、计生局站长是不是把力量协调到计生工作上来了。比如大的活动，请什么领导参加，什么领导到场，经费需要怎么筹措；村里计生工作能否发动村专干、村两委班子积极干好等，都需要多方协调，争取支持。各方协调到位了，工作落实好了，领导看得重，非常欣赏，工作就好做了，计生事业和个人事业也就发展了。

三是加大投入，打好基础，村室设施建不起，有钱的村要争取村里支持，直接进行投入。没钱的村要争取乡里投一点，村里搞一点，寻求村里个体户、包村单位赞上一点等方式，筹措村室建设资金，关键是想办法，你只要动脑筋，办法就来了。你想不来办法，别人如果想来了，你也该“让位”了，这就是“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。

四是扎实工作，严防死守。这是抗洪中的口号，我觉得很适合我们当前的人口计生工作。我们必须树立这种工作精神，狠抓各项工作落实，尤其是政策外怀孕要坚决拿掉。孕前型工作要落实。一次孕检抓不住就怀孕了，两次孕检抓不住就大月份了，三次孕检抓不住就出生了。一旦出生，就是一个生命，受到法律保护，一个政策外出生就抹不掉了。

五是坚持制度，严格奖惩。邓小平论述“制度常有长远性、根本性。要靠制度管人，不要用人管人”。制度有很多，关键是一次一次地抓落实，尤其是奖惩制度。只在奖惩合理，才能避免“干好干坏一个样，干多干少一个样，干与不干一个样”的情况出现，才能有效地推进工作的落实。

六是突出重点，抓住关键。眉毛胡子一把抓。什么都想干好，什么都干不好，在抓好基础工作的基础上，要注重抓好重点工作，特色工作。

七是注重协调，创造环境。要切实加强与上级业务部门的协调，努力争取各级人口计生部门领导对我们的重视和支持，努力创造良好的工作环境，工作汇报多了，领导来的多了，自然就会提高你的单位的知名度，加深领导对你单位的印象，必然有利于各方面的提高和发展。

三、加强对当前人口计生工作中有关问题的研究。

1、要研究计生工作的触角往哪里延伸，计生工作怎样做好重心下移，怎样延伸到村村社社、问村、社区拓展，怎样体现村为主，要认真研究，大胆尝试。

1、要研究计生工作“杀手锏”到哪里找寻，“杀手锏”就是管理的招，宣传教育是第一招，度罚为奖是第二招，行政执法是第三招，强制落实政策措施是第四招。社会抚养费就是一个很好的“杀手锏”，要努力提高社会抚养费征收率，让群众切实感到生不起、不敢生。同时，我们还要努力的找寻第五招，第六招……

2、要研究计生工作的积极性和主动性如何调动。村级计生管理关，村两委会干部，乡（镇、管委会）机关人员，区直单位有关人员，各级党政领导积极性，主动性如何想方设法调动起来，这是我们加强思索的问题。在这些问题上除了必要的思想政治工作，还需要考虑这部分同志的“名”和“利”。

3、要研究如何和与自治区计生部门搞好接轨。工作上与上级衔接不好，工作就难以落实到位，难以出成效，甚至要“翻车”。要经常向上级汇报工作听其指导，经常邀请有关领导参加会议现场指导，让其熟悉和了解我们，啬对我们好的印象。加强信息沟通也不容忽视，工作开展情况要经常上内刊、上报纸，上电视，扩大社会影响。

4、要研究计生工作的特色和亮点如何打造。各县市、市区各乡镇都有自己的特色和亮点，因此，一是盯准目标管理思路，二是结合实际造项目，量力而行，能建好一项建一项，不要贪多，市局要紧紧抓住做大做强“穆斯林生殖健康项目”不放松，要注重量的扩张，质的提升，内涵的增大，以“穆斯林人口文化层”为载体，做大做强项目，通过项目工作的开展来促进人口计生工作。三是着眼全局高标准，项目已经在目标上有一定影响，所以要按目标贯彻来做项目，四是注重“包装”好“推销”我们已开展的书屋，材料汇编以及吴学新等阿訇的品牌优势，一定要注重培养和提升，并不断丰富、提炼、增加“功能”。

四、紧跟上级思路，扎实工作，从容对待检查。

干工作必须哏上上级的思路，用些中心和重点抓落实，对新的形势和新的检查考核办法，我们要积极适应、努力工作，从容应对，要知度、适度、善度。知度，就是要知道有什么新变化、出现了什么新问题。适度，就是适应变化规律，把握工作主动权。善度，就是分片、办法、观念必须同时而度。思路一更天地定。思路的轨度是根本的轨度。我们要积极、主动地适应形势变化，提倡主动、积极地抓工作，避免波动地抓工作。总之，方法变，对策必须变。要适应新变化，方法变工作作风必须变，要以优良的工作作风适应新变化，方法变，效果必须变，要纵横驰骋得起检查，做到查不倒，问不住。

五、关于怎样学习和提高的问题

学习要带着兴趣学，学出兴趣来，要带着感情学，学出感情来，要带着问题学，学出办法来，要带着目的学，学出效果来。学习的兴趣在于学，学习的时间在于挤，学习的成果在于用，学习的体会在于悟，好记性不如烂笔头，提高掌握以记笔记开始，写、记、想、才能形成学习效果。回顾近年来的学习，我归纳了几句常用语。

乱七八糟的读——多学

颠三倒四的想——多思

翻来覆去地练——多写

反反复复地改——多练

踏踏实实的干——多用。

人口计生工作问题的思考心得

创新工作思路，推进工作转型，是做好新时期人口计生工作的迫切要求。人口计生工作的三十年，是艰难曲折的三十年，是业绩辉煌的三十年。经过三十年努力，我国的人口数量得到有效控制，人口质量得到全面提升，促进了人口、资源、环境、社会的和谐发展，为我国经济和社会发展做出了重要贡献。当前，我国的人口计生工作进入了一个新的发展阶段。这一新阶段的重要特点，就是要实现工作理念、工作思路、工作方式和工作措施等多方面的转型。因此，如何适应新形势、明确新任务、落实新要求、实现新发展，是需要我们认真思考和回答的新课题。笔者认为，做好新时期的人口计生工作，必须坚持五个“两手抓”。

一、坚持一手抓思路创新，一手抓工作转型

形势决定任务，思路决定出路。实践证明：做好任何工作都必须首先理清工作思路，制定确实可行的措施。做好新时期的人口计生工作同样如此，必须坚持一手抓思路创新，一手抓工作转型。

创新工作思路，关键是要把好“三个环节”。一是要在吃透上情上下功夫。要深入学习、领会党中央、国务院和省委、省政府以及国家、省人口计生委关于人口计生工作的新判断、新认识、新精神，明确进一步做好人口计生工作的新形势、新任务、新要求。二是要在把握下情上下功夫。始终坚持求真务实的工作作风和工作取向，切实弄清楚本地区人口计生工作的真实情况，找准差距，正视问题，明确方向，把我们的出发点和落脚点放在做好人口计生工作上。三是要在搞好结合上下功夫。在吃透上情、摸清下情的基础上，拓展思维，超前谋划，找准人口计生工作创新发展的切入点、结合点，树立新理念，明确新思路，坚持保稳定、惠民生、强服务、促统筹“四个毫不动摇”，实现人口计生工作的健康发展。

创新工作思路，目的在于推进人口计生工作转型。在工作的理念和方式方法上向更加注重利益导向、更加注重服务关怀、更加注重宣传倡导、更加注重依法行政、更加注重改善民生、更加注重过程管理“六个方面”转变。今年，省人口计生委对考核工作进行了重大改革，重点考核各地的工作质量、实际效果和进步大小，更加注重经常性工作、基础工作和过程管理。这些改革更加切合实际，更加有利于推进工作转型，更加有利于激发先进地区更先进，后进地区赶先进，推动人口计生工作从整体上上水平、上台阶。因此，作为人口计生工作后发地区要抓住机遇，把强化过程管理、追求工作质效作为创新转型的关键环节，进一步加强日常工作，督促各地制定落实切合实际的办法和措施，推动工作转型，把出生政策符合率升上来，把出生人口性别比降下去，切实稳定低生育水平。

二、坚持一手抓高层推动，一手抓基层基础

高层和基层处于管理链条上的不同层级。只有强化高层，才能引领工作方向；只有依靠基层，才能夯实工作基础。坚持高层和基层“同时抓”，这是做好人口计生工作的一条十分有益的经验和办法。

坚持高层推动，是做好人口计生工作的重要保障。人口计生工作，“一头连着发展，一头连着民生”。这是对当前人口计生工作基础地位和阶段特征的高度概括。因此，我们要进一步解放思想，切实增强机遇意识，做到“三个更加积极主动”。一是要更加积极主动地争取各级党委、政府的高度重视和领导。立足于高起点站位，主动当好参谋，争取党委、政府把统筹做好人口计生工作纳入重要的议事日程，不断巩固人口计生工作的国策地位，及时研究和解决工作中的困难和问题，确保统筹有力、推动有劲、保障有效。二是更加积极主动地加强与相关部门的沟通协调和配合。横向上要拓面，不能限于当前仅有的成员单位，而要主动适应人口计生工作新形势、新环境、新要求，只要有利于统筹解决人口问题、负有人口计生职责的部门都争取纳入进来。纵向上要拓深，把履职部门的政策优势、资源优势、资金优势发挥好、利用好，变单打独奏为整体联动，争取部门配合更有力度、更有深度、更有质效。特别是着力抓好社会普惠政策与人口计生政策的研究，做到主动衔接、主动沟通、主动作为。三是更加积极主动地将人口计生工作融入经济社会发展大局，纳入民生工程，纳入新农村建设和小康社会建设之中。进一步牢固树立大人口观念，强化大局意识、融入意识，把人口计生工作与保障民生、服务民生、改善民生有机结合起来，顺势而为，借势而上，推进人口计生工作取得更大成效。

做好人口计生工作，高层推动是保障，基层基础是关键。抓好人口计生的基层基础工作，重点是要抓好乡镇（街办）、村（居）这两级。一是要强化“三基本”。即强化基本网络、基本能力、基本制度建设。基本网络建设方面，着重抓好计生干部网络、技术服务网络和群众自治网络建设，落实相应机构、人员和待遇。基本能力建设方面，着重建好、用好全员人口信息系统、计生卫生出生信息共享平台、流动人口信息交换平台、与相关部门信息资源共享平台、人口计 生门户网站“五个平台”，提高人口计生信息化水平。要加强计生专干的培训，提高做好群众工作的能力和优质服务的水平。基本制度建设方面，要结合实际，健全完善各项业务流程和工作规范，实现工作流程再造。二是要明确“三重点”。即明确基层人口计生工作的重点任务、重点时段、重点对象，做到重点工作重点抓，基础工作经常抓。三是要突出“三为主”。即突出以宣传教育为主，以避孕节育为主，以经常性工作为主，特别是突出村（社区）的人口计生工作主体责任，完善落实“村为主”工作机制，做到工作责任到村级，制度落实到村级，服务延伸到村级，奖惩兑现到村级。

三、坚持一手抓奖励扶助，一手抓严查重处

工作手段的转变，是实现人口计生工作转型的重要方面。当前，不少干部都为行政手段的缺失而感到迷惑，认为是老办法不能用，新办法不会用，做好人口计生工作没办法。实际上，在这些年来的人口计生工作实践中，我们创造了诸如宣传倡导、服务关怀、干部包保、“一票否决”等许多切实有效的办法，但其中很重要的一个方面，就是一手抓奖励扶助，一手抓严查重处。

奖励扶助，就是要把人口计生工作作为重大民生来抓，把增进人民群众福祉作为人口计生工作的根本任务，通过建立健全利益导向机制，加大奖励扶助的力度，让计生家庭优先分享改革发展成果。一是要坚决落实计划生育奖励扶助、特别扶助制度，严格落实《湖北省人口与计划生育条例》规定的各项奖励政策，重点加大对农村地区兑现落实独生子女奖励经费的督查，探索落实企业退休职工计生奖励政策的常态化管理和兑现办法。二是要强力推进经济社会政策与人口计生政策的有机衔接。会同相关部门研究对农村独女户和二女结扎户在养老、医疗、教育、就业、培训、救助、征地补偿、房屋拆迁等方面的政策措施，增强人口计生利益导向的感召力、吸引力、影响力。特别要加大县（市）区计生奖扶政策的创新落实力度，力争在提高含金量、保持连续性、加大执行力方面有新突破，切实提高计生家庭发展能力和幸福指数。

当前，违法生育局部反弹，出生人口性别比问题严重，稳定低生育水平仍然是当前和今后一个时期十分重要的任务。在坚持源头治理的同时，要狠抓治标不放，奖罚并重，疏堵结合，标本兼治，加大严重查处的力度。一是要强化对党员干部和国家工作人员违法生育查处。运用法律的、行政的、教育的、经济的多种手段，依法查处到位，严格落实“双开”，让他们在经济上受重罚、政治上得不到任何待遇、舆论上公开曝光。继续开展“三项督查”和共产党员、国家工作人员违纪违法生育清理清查专项整治行动，加大对违法生育问题突出行业和系统的督查和通报力度。二是要狠抓社会抚养费强制征收。发挥人口计生案件查处领导小组的作用，协调法院和公安、税务、工商等部门建立依法征收社会抚养费的组织机构和联动机制，加大强制执行力度，坚决查处名人富人等违法生育案件，严格依法征收社会抚养费。三是要保持严打“两非”高压态势。从公安、法院、检察、计生、卫生、药监等相关职能部门抽调人员组成“打非”专班，落实查案责任；规范医疗技术服务单位的b超管理、终止妊娠管理、药品管理，落实监管责任；对所有符合再生育对象实行全过程管理，落实包保责任。四是严格执行人口计生“一票否决”制。严把各级干部选拔任用中的计划生育审核关，抓好各级各类单位和个人评先、评优、奖励、表彰等方面计划生育审核。加大对群众举报和违法生育问题突出乡镇、村解剖力度，严肃查处工作失职、人口失控、浮报虚夸、弄虚作假的典型案件，并按“一票否决”有关规定实行责任追究。同时，各级党委、政府和人口计生部门态度要坚决，建立一套规范程序，把重点管理、“一票否决”等政策措施用足、用活、用好。

古人云，不谋全局，不足以谋一域。要推进人口计生工作转型，实现健康发展，我们必须在认真谋划好当前工作的同时，站在人类文明、社会进步、经济发展的高度，积极研究、探索长效机制问题。当前，要以综合改革为抓手，深入推进人口计生工作长效机制建设，把各项工作放在全面建设、整体推进的要求中进行定位分析，搞好统筹谋划，做到思想上统一，工作上统筹，力量上统合，资源上统配。要明确综合改革方向，把重点放在研究解决人口计生改革发展稳定的重大问题上，放在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，放在最亟需解决的突出问题上，多做打基础、管长远的实事，多做利民、惠民、济民、促和谐的好事，使各项工作真正经得起历史和实践的检验。要不断丰富和完善综合改革的内容，逐步建立“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”等六大机制。要强化综合改革的保障，以能力建设为主线，强化行政管理、技术服务、信息统计、宣传咨询和社会工作队伍的教育和培训，扎实推进人口计生干部队伍职业化建设，坚持以社会管理和公共服务为特征，以育龄群众为主要服务对象，以提高计生家庭的发展能力和幸福指数为目标，努力建设一支素质高、业务强、作风正、形象好的人口计生工作队伍，为实现人口计生工作转型，建设和谐社会，推进经济社会的全面发展再创业绩，再铸新辉煌。

人口计生培训心得体会

人口计生培训心得体会

11月19日下午，全市第六期青年干部培训班全体学员集中听取了市委党校教育科老师所作的“建设马克思主义学习型政党是一项重大而紧迫的战略任务”专题辅导报告。
作为一名人口计生干部，尤其是青年干部，一定要结合岗位实际，认真学习贯彻十七届三中、四中全会精神，把加强和改进学习摆在更加突出的位置，努力营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围，真学、真懂、真信、真用,不断提高自己的政治理论水平，提升驾驭人口计生工作的能力，推动全市人口计生工作科学发展、跨越发展、转型发展。一是做终身学习的“守望者”。牢固树立终身学习的理念，把学习作为政治责任、作为第一需要，坚持不懈学，如饥似渴学，通过本文学习促进工作、通过工作推动杂烩网学习，在学习中提升人生境界、实现自我超越。二是做博学勤学的“拓荒者”。着眼完善知识结构，把学习党的理论与学习专业技能、各种新知识结合起来，认真学习人口计生各项业务知识，深入学习哲学、历史和优秀传统文化，广泛学习现代市场经济、现代国际关系以及与我市石油化工、船舶制造、汽车及零部件、高新技术、现代物流等产业相关联的知识，不断开阔视野、拓展知识面。三是做提升实效的“创新者”。坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，在消化吸收既有知识、前人成果和他人经验的同时，积极与思考相www.结合、与运用相结合，师古不泥，激荡碰撞，努力拓展新思维、提炼新观点，形成推动工作、改进工作的新思路、新办法。

强力推进人口计生工作持续健康发展

强力推进人口计生工作持续健康发展

固本强基凸显特色
强力推进人口计生工作持续健康发展

我镇坚持以科学发展观为统领，把人口计生工作作为社会经济发展的第一抓手，固本强基，凸显特色，强力推进全镇人口计生工作持续健康发展。自20xx年以来，连续3年被评为全区人口计生工作优质服务先进单位，20xx年首次被授予全市人口计生工作模范单位、全省计生协会先进单位殊荣。我们的主要做法和体会是：
一、强保障，坚持计生国策地位不动摇
我镇始终坚持计生国策地位不动摇，把人口计生工作置于全镇工作的首要位置，提供了强有力的保障机制。一是组织领导保障有力。坚持党政主要领导对人口计划生育工作亲自抓、负总责，每月党政联席会议都要研究人口计划生育工作，解决发展难题问题，每周干部职工会议都要部署安排和调度人口计生工作，确保工作进度。在全镇年度目标管理综合考核方案中，把人口计生工作列为重中之重，明确考核分值占40分，实行人口计生工作责任制，驻村领导、驻村干部、计生组干部和村干部一起捆绑考核，年终奖罚兑现。在干部分组分工上选派精兵强将，先由计生组挑选优秀人员，再由其他组挑选人员，在干部使用上切实做到调整干部优先保障计生干部，推荐干部提拔优先考虑计生干部，评先评优推荐计生干部。二是制度保障有力。20xx年初，我镇结合上级文件精神，出台了《关于加强人口与计划生育工作责任的有关决定》，实行计生工作责任金制度和诫勉谈话制度，镇干部每人每年拿出20xx元，村（社区）干部每人每年拿出1200元作为计生工作责任金按季度兑现计生工作奖惩，对每季度计生集中服务，“四大手术”和社会抚养费征收未完成任务且排名后三名的村（社区），由镇长、人大主席对其支书、主任、计生专干进行一次诫勉谈话，连续二次诫勉谈话的支书、主任、计生专干就地勉职，并对全镇的村（社区）计生专干实行聘用制，即村计生专干可以是村委委员，也可以不是村委委员，这样大大加强了镇村干部对计生工作的责任感。三是经费保障有力。我镇把人口计生工作经费列入财政预算，切实做到了“三优先三确保”，即优先研究人口计生经费、优先解决人口计生项目经费、优先落实解决人口计生手续经费，确保人口计生经费及时足额到位，确保计生岗位津贴按时发放，兑现独生子女保健费，确保在新农村建设中村级计生服务 的建设经费。20xx年投入120万元建设好了镇计生中心服务站，筹资20万元，新建了太阳坌、南香、大丘铺村级阵地，修缮了街洞社区阵地，配置了电脑、办公桌椅、档案柜等设施，改善了办公条件，确保了我镇人口计生工作有序开展。
二、强措施，扭住整治违法生育不松劲
我镇紧紧扭住整治违法生育不松劲，坚持惩治与教育并重，两手抓，两手硬，标本兼治。特别是对党员干部职工的违法生育行为始终保持高压态势，发现一例，惩处一例，决不心慈手软。一是宣传教育不留死角。我镇深入宣传新颁布的《××省人口计划生育条例》采取召开会议、张贴标语、编印宣传资料分发等多种形式广泛宣传，确保不留死角死面。让全镇人民都知晓相联系关的法规和政策，特别是宣传了对违法生育惩治的相关政策，营造舆论上的高压态势。二是依法惩处敢动真格。对于不主动接受处理的违法生育对象，我镇依法起诉，申请法院强制征收社会抚养费，对暴力抗法分子从严从重从快坚决予以打击。如××村××*夫妇违法生育拒交社会抚养费，其社会背景复杂，在社会上造成的影响比较恶劣，一名领导多次出面协调要求我镇予以减免，镇党委政府予以拒绝，申请法院强制征收了社会抚养费1.3万元，处理××夫妇后，全镇有××*夫妇等3对违法生育对象主动来镇接受了处理；又如××村××、××夫妇违法生育拒交社会抚养费，我镇向法院提请诉讼，区法院强制执行征收社会抚养费时暴力抗法，持刀威胁执法人员，区法院依法判处该对象有期徒刑6个月，征收社会抚养费2.8万元，起到了“查处一案、震慑一片、教育一片”的良好效果。据统计，3年来，我镇申请法院强制执行社抚案32件，结案32件，征收社会抚养费120万元。三是依法查处一视同仁。本文 我镇按照区政府的要求，大力开展国家公职人员和党员违法生育专项清理行动。对1998年1月份以来违法生育的农村党员进行了全面清理和核实，对未处理的党员落实了党员纪律处分，是村干部的农村党员执行“一条鞭法”，全部清除村干部队伍，对于违法生育的干部职工从严处理，坚决开除公职。20xx年。镇党委、政府顶住来自各方面的压力，从严查处了原水厂聘用人员××夫妇和××夫妇违法生育案，依法征收社会抚养费，对两名职工开除公职。3年来，我镇共查处农村党员违法生育案件2起，企业聘用职工违法生育案2起，在全镇起到了很好看震慑和教育效果。
三、强导向，突出维护群众利益不懈怠
我镇坚持以人为本，

强力推进人口计生工作持续健康发展第2页

切实维护群众利益，关注计生家庭的民生民本，在全镇牢固树立了计划生育家庭光荣又实惠的正确导向。一是认真执行计生奖抚优惠政策。认真执行对农村独生子女、纯二女结扎户的在校小学生按每人每年发放助学金200元的政策，3年来，累计发放助学金万元；申报符合农村奖励抚助对象12名，3年来累计发放计生奖励抚助资金 元，特别家庭抚助对象人，出生缺陷干预对象 对，奖抚各项工作按程序落实，上报准确率100%。二是深入开展生育关怀行动。我镇认真开展了对计生贫困家庭实施励志帮扶活动。3年来共确定帮抚对象户，发展“三结合”项目个，争取发放帮抚资金万元，使 户计生贫困家庭走上了致富的道路。我镇还明确规定，对计生困难家庭在临时救助方面，优先安排，重点解决，在每年的春节前后和“529”活动工作间，我镇由计生协会牵头，联合团委、妇联、民政等部门广泛开展走访计生困难家庭活动，3年来，共走访慰问计生贫困对象 户，发放慰问金 元，发放慰问品件，特别是20xx年抗击特大冰雪灾害中，我镇把计生贫困户中的房屋全倒或半倒户作为重点扶助对象，帮助 夫妇等重建了住房。三是扎实开展计生家庭农民素质技能提升培训。我镇结合新农村建设的相关培训，组织计生家庭开展农民素质技能提升培训活动。聘请区畜牧水产局专家开办了计生家庭养殖培训班，聘请市职业中专老师开办了水果种植技术培训班等，3年来，共培训计生家庭 户人次。
四、强基础，凸显计生特色工作创一流
我镇一贯重视基层工作，突出节育手术落实和社会抚养费征收两大重点，破解流动人口管理难题，创新计生协会工作思路，打造计划生育工作系列的亮点。一是开创了优质服务新局面，四季集中服务活动方案做到镇村干部人人头上有任务，季未结算，奖罚兑现增强镇村的责任感，并协调郴州福康医院和省生殖保健医院病人携带先进的医疗设备来镇协助妇检，免费开展“三查一治”活动，宣传讲解生殖保健常识，得到育龄妇女的普遍欢迎，使妇检率节节攀升。全年落实计划生育“四大手术”529例，征收社会抚养费50多万元，优质服务满意率达98%，连续3年被评为计生优质服务先进单位，开创了计生优质服务新局面。二是全力破解流动人口管理难题。充分利用同学情、同事情等正常关系，加强计生工作的横向联系与交流，进行流动人口的管理合作，互通信息，互补服务；在镇辖区内协调公安部门和工商部门落实“齐抓共管，各负其责”的工作措施，确保综合治理到位率达标。全年共全面清查流动人口4次，查验证145配，孕检88人，其中由外县市区合作单位实行孕检16人次，三是创新计生协会工作模式。积极开展了“五星农家”创建活动，首创了活动方案，科学讨论考核评分表，将“少生优生、遵纪守法、勤劳致富、卫生健康、文明友善”五条标准细化，引导育龄妇女转变传统生育观念，走上“少生快富道路”，全镇共21户家户参加评选，并建设了“五星农家”南香村示范点，得到省、市领导的一致好评。镇计生协会还积极参与到“三结合”项目建设活动，扶持建设畔冲村水晶梨项目得到了省计生协会秘书长梁文明一行的充分肯定，同时配合镇计生办开展了计策双策法规管理活动，打造了计生宣传标语一条街，举办了“两办两争”活动和“529”地会活动日暨庆祝“六一”关爱女孩活动，富教子乐，扩大了协会的影响力，为全镇计生工作顺利开展奠定基础，被省计生协会评为先进单位，为我区计划生育工作增添了光彩。
强力推进人口计生工作持续健康发展

人口计生工作问题思考的心得体会

创新工作思路，推进工作转型，是做好新时期人口计生工作的迫切要求。人口计生工作的三十年，是艰难曲折的三十年，是业绩辉煌的三十年。经过三十年努力，我国的人口数量得到有效控制，人口质量得到全面提升，促进了人口、资源、环境、社会的和谐发展，为我国经济和社会发展做出了重要贡献。当前，我国的人口计生工作进入了一个新的发展阶段。

 

这一新阶段的重要特点，就是要实现工作理念、工作思路、工作方式和工作措施等多方面的转型。因此，如何适应新形势、明确新任务、落实新要求、实现新发展，是需要我们认真思考和回答的新课题。笔者认为，做好新时期的人口计生工作，必须坚持五个“两手抓”。

 

一、坚持一手抓思路创新，一手抓工作转型

 

形势决定任务，思路决定出路。实践证明：做好任何工作都必须首先理清工作思路，制定确实可行的措施。做好新时期的人口计生工作同样如此，必须坚持一手抓思路创新，一手抓工作转型。

 

创新工作思路，关键是要把好“三个环节”。一是要在吃透上情上下功夫。要深入学习、领会党中央、国务院和省委、省政府以及国家、省人口计生委关于人口计生工作的新判断、新认识、新精神，明确进一步做好人口计生工作的新形势、新任务、新要求。二是要在把握下情上下功夫。始终坚持求真务实的工作作风和工作取向，切实弄清楚本地区人口计生工作的真实情况，找准差距，正视问题，明确方向，把我们的出发点和落脚点放在做好人口计生工作上。三是要在搞好结合上下功夫。在吃透上情、摸清下情的基础上，拓展思维，超前谋划，找准人口计生工作创新发展的切入点、结合点，树立新理念，明确新思路，坚持保稳定、惠民生、强服务、促统筹“四个毫不动摇”，实现人口计生工作的健康发展。

 

创新工作思路，目的在于推进人口计生工作转型。在工作的理念和方式方法上向更加注重利益导向、更加注重服务关怀、更加注重宣传倡导、更加注重依法行政、更加注重改善民生、更加注重过程管理“六个方面”转变。今年，省人口计生委对考核工作进行了重大改革，重点考核各地的工作质量、实际效果和进步大小，更加注重经常性工作、基础工作和过程管理。这些改革更加切合实际，更加有利于推进工作转型，更加有利于激发先进地区更先进，后进地区赶先进，推动人口计生工作从整体上上水平、上台阶。因此，作为人口计生工作后发地区要抓住机遇，把强化过程管理、追求工作质效作为创新转型的关键环节，进一步加强日常工作，督促各地制定落实切合实际的办法和措施，推动工作转型，把出生政策符合率升上来，把出生人口性别比降下去，切实稳定低生育水平。

  

二、坚持一手抓高层推动，一手抓基层基础

 

 

高层和基层处于管理链条上的不同层级。只有强化高层，才能引领工作方向；只有依靠基层，才能夯实工作基础。坚持高层和基层“同时抓”，这是做好人口计生工作的一条十分有益的经验和办法。

 

坚持高层推动，是做好人口计生工作的重要保障。人口计生工作，“一头连着发展，一头连着民生”。这是对当前人口计生工作基础地位和阶段特征的高度概括。因此，我们要进一步解放思想，切实增强机遇意识，做到“三个更加积极主动”。一是要更加积极主动地争取各级党委、政府的高度重视和领导。立足于高起点站位，主动当好参谋，争取党委、政府把统筹做好人口计生工作纳入重要的议事日程，不断巩固人口计生工作的国策地位，及时研究和解决工作中的困难和问题，确保统筹有力、推动有劲、保障有效。二是更加积极主动地加强与相关部门的沟通协调和配合。横向上要拓面，不能限于当前仅有的成员单位，而要主动适应人口计生工作新形势、新环境、新要求，只要有利于统筹解决人口问题、负有人口计生职责的部门都争取纳入进来。纵向上要拓深，把履职部门的政策优势、资源优势、资金优势发挥好、利用好，变单打独奏为整体联动，争取部门配合更有力度、更有深度、更有质效。特别是着力抓好社会普惠政策与人口计生政策的研究，做到主动衔接、主动沟通、主动作为。三是更加积极主动地将人口计生工作融入经济社会发展大局，纳入民生工程，纳入新农村建设和小康社会建设之中。进一步牢固树立大人口观念，强化大局意识、融入意识，把人口计生工作与保障民生、服务民生、改善民生有机结合起来，顺势而为，借势而上，推进人口计生工作取得更大成效。

 

做好人口计生工作，高层推动是保障，基层基础是关键。抓好人口计生的基层基础工作，重点是要抓好乡镇（街办）、村（居）这两级。一是要强化“三基本”。即强化基本网络、基本能力、基本制度建设。基本网络建设方面，着重抓好计生干部网络、技术服务网络和群众自治网络建设，落实相应机构、人员和待遇。基本能力建设方面，着重建好、用好全员人口信息系统、计生卫生出生信息共享平台、流动人口信息交换平台、与相关部门信息资源共享平台、人口计生门户网站“五个平台”，提高人口计生信息化水平。要加强计生专干的培训，提高做好群众工作的能力和优质服务的水平。基本制度建设方面，要结合实际，健全完善各项业务流程和工作规范，实现工作流程再造。二是要明确“三重点”。即明确基层人口计生工作的重点任务、重点时段、重点对象，做到重点工作重点抓，基础工作经常抓。三是要突出“三为主”。即突出以宣传教育为主，以避孕节育为主，以经常性工作为主，特别是突出村（社区）的人口计生工作主体责任，完善落实“村为主”工作机制，做到工作责任到村级，制度落实到村级，服务延伸到村级，奖惩兑现到村级。

我对人口计生工作的几点浮浅认识和理解

我对人口计生工作的几点浮浅认识和理解
自今年5月29日分管人口计生工作以后,不敢有丝毫懈怠，分别到8个乡镇、办事处进行了调查，基本摸清了现状、问题和下步要重点抓的重点工作。同时也帮助各单位理清了工作思路，对计划生育工作也有了几点浮浅的认识和理解。
一、人口计生工作的特点
根据平时了解和近期对各乡（镇）、办事处调研掌握情况，当前人口计生工作的特点可以概括为五个字：“高、严、多、细、烈”。
高，即层次高。一是检查考核上层次高。省里直接检查考核县（市、区），市里直接检查考核乡（镇）、办事处，省、市检查考核有时直接到村、社区、企事业单位检查。二是工作责任上层次高。人口计生工作是“一把手”工程，各级党政“一把手”是第一责任人，人口计生工作成绩好坏，直接影响到党政“一把手”的“帽子”、政绩和荣誉，直接影响到一个地区整体工作的发展和稳定。三是职业奉献精神要求上层次高。人口计生工作是一项利国利民，功在千秋的崇高职业。计划生育工作是“天下第一难”。在当前群众旧的生育观念仍然严重存在的情况下，计生工作仍然是一项“挨骂”较多的工作，落实人口计生工作的每一项措施，都需要大家忍辱负重，付出大量的艰辛努力。因此，做好计划生育工作必须具备无私奉献的精神。
严，即要求非常严。省、市对人口计生工作要求严，标准非常细，考核评估非常具体，工作评比分类次排队，奖惩措施落实非常到位，评先评奖实行人口计生工作“一票否决”，目的是要确保人口低生育水平目标的实现。
多，活动非常多。分管人口计生工作两个月以来，仅在计生方面的大型活动我就经历了6次：鲁山县计生文化大院建设现场会、湛河区“关爱女孩”春风行启动仪式、宝丰县计生技术服务阵地标识化建设现场会、叶县城镇计生属地化管理体制改革现场会，7月份又参加了省里在平顶山市和安阳市召开的人口形势分析、计划生育居民自治现场会，每次会议规格都很高，规模都很大。活动是一种工作交流形式，但更是一种对外宣传、促进工作发展的有效载体。人家有的，你没有，人家就是先进。你有的，人家没有，你就是先进。搞活动，要立足标准高、层次高、规格高，尽量邀请高层次领导参与指导。通过领导参与指导，促进工作开展，提升工作水平。
细，即检查考核非常细。计生检查考核项目多，打分标准细，据说有19大项，200多条具体内容。越细越不好把握。我们必须逐项逐条考虑怎么不扣分，怎么多得奖励分。另外，省、市检查考核的方式是随机抽查，还有不定时暗访。检查考核不通过区、乡（镇、办事处）直接入村、社区、企事业单位，我们要扎实做好工作，正确对待检查。
烈，即竞争非常激烈。工作分类排队总有先后，但谁也不甘落后，不愿当最后一名。国家人口计生委说省里国优县（市区）少，省人口计生委说地（市）国优县（市、区）少，市里说县（市、区）中的国优、省优少。县（市、区）有的目标锁定国优，有的目标锁定省优，有的锁定一类，明争暗赛，明争暗斗，想尽一切办法，用尽一切手段，奋力争优创优。
　（更多精彩文章来自“秘书不求人”）　以上五个特点可以一言蔽之：“难”！一是难在人口计生工作“天下第一难”的状况仍没有根本转变。政策不让他生，他抢生、偷生、躲生，想方设法非要生，这样我们的工作就成了得罪人的事。二是难在部分群众生育观念陈腐落后。生了女孩要男孩，生了男孩要女孩；越穷越生，越生越穷的恶性循环难以打破。三是难在少数村级组织松散、计生管理薄弱。现在农村的生产方式是包产到户，基层政权对农户的管理缺乏有效的约束措施，管理难以到边，难以到位，具体措施难以落实到户、到人。四是难在人口的流动性、自由性，流出自由、婚姻自由，管理难度大。五是难在计生经费投入不足，尤其是乡级经费投入不足，不能满足计生工作需求。今年尽管各级加大了投入，但离实际需求差的太远。六是难在计生干部自身素质与当前计生工作的高要求不相适应。计生工作人员素质参差不齐，事业心责任心不强，工作能力不高。这是难中之难，必须下功夫进行。
把以上这些“难”找出来，目的在于让大家进一步清醒头脑，找准努力方向，进一步理清思路，明确工作目标，有针对性地制定措施，抓好工作落实。前段时间，我分别结合8个乡镇、办事处的工作实际和特点，指出了今后人口计生工作的思路（思路内镶嵌了所在单位的主要特征和两个一把手的姓名）：
北渡镇：以“黄牛”般的精神抓计生工作，以“牛黄”般的招数治计生工作难题。
曹镇乡：坚持高标准，敢啃硬骨头，谱写计生工作新篇章。
姚孟办事处：以“姚孟人”的开拓创新精神，推动计划生育工作跃上新台阶。
九里山办事处：以“九里山”绵延不断的精神，掀起争创计生工作先进的银波。
南环路办事处：以“火车头”的劲头攻坚克难，把“难点”变成鲜艳耀目的亮点。
马庄办事处：以“马不停蹄”的精神真抓实干，以全方位的标准连超省、市先进。
轻工路办事处：发扬“丁”字精神，使用超常规手段，打好计划生育工作的主动仗。
高阳路办事处：以“把根留住”的精神开展工作，弹奏出计生工作齐抓共管的和弦。
二、当前全区人口计生工作的重点
具体的工作，应按年初的部署抓好落实，当前要重点把以下几点工作做好：一是乡所、村室建设，必须高标准完成建设任务；二是城镇人口计生管理体制要进一步完善，要在原来改革成果的基层上进一步拓宽、深化；三是要迎接好各种检查考核，尤其是7月份省、市两次检查，我们要以良好的精神面貌和实实在在的工作迎接检查，不能半点的侥幸心理；四是要进一步加大信息录入工作力度，必须严格按照省里要求，保质保量完成工作任务；五是要遏制农村超生，政策外大月份怀孕要坚决拿掉；六是计生干部队伍，特别是计生管理员队伍的建设必须加强，只有把他们的素质搞强了，我们工作起来才省心。
三、当前全区人口计生工作的着力点
一是要摸清底数，理清思路。干什么工作都要底子清、情况明、思路清，做明白人。工作情况要熟记在心，对答如流。尤其是存在问题和矛盾时，怎样解决，采取什么办法解决，要理清思路，记在心里，落实到行动上。这才是真正的抓工作。二是高度重视，齐抓共管。对计生工作的重视程度不要只表现在文件上，挂在嘴上，而要具体体现在工作落实上。能否让领导重视，齐心协力、齐抓共管抓落实，关键是看你那个分管领导、计生办主任是不是把力量协调到计生工作上了。比如大的活动，请什么领导参加，什么领导到场，经费需要怎么筹措；村里计生工作能否发动村专干、村两委班子积极干好等，都需要多方协调，争取支持。各方协调到位了，工作落实好了，领导看得重，非常欣赏，工作就好做了，计生事业和个人事业也就发展了。三是加大投入，打好基础。村室没钱建不起，有钱的村要争取村里支持，直接进行投入。没钱的村要争取乡里投一点，村里投一点，寻求村里个体户、包村单位赞助一点等方式，筹集村室建设资金。关键是要想办法。你只要动脑筋，办法就来了。你想不来办法，别人如果想来了，你也该“让位”了。这就是“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。四是扎实工作，严防死守。这是抗洪中的口号，我觉得很适合我们当前的人口计生工作。我们必须树立这种工作精神，狠抓各项工作落实。尤其是政策外怀孕要坚决拿掉，绝不能让他出生。出生前落实了引流产措施，就减少了一个政策外出生。一次康检抓不住，就怀孕了，两次康检抓不住就大月份了，三次康检抓不住就出生了。一旦出生，就是一个生命，受法律保护，一个政策外出生就抹不掉了。五是坚持制度，严格奖惩。邓小平说过，“制度带有长远性、根本性。要靠制度管人，不要用人管人”。制度有很多，关键是要一项一项地抓落实，尤其是奖惩制度。只有奖惩合理，才能避免“干好干坏一个样，干与不干一个样”的情况出现，才能有效的推进工作落实。六是突出重点，抓住关键。在前段时间对乡级工作的调研中，我给你们理的工作思路和工作重点、关键环节。七是注重协调，创造环境。要切实加强与上级业务部门的协调，努力争取各级人口计生部门领导对我们的重视和支持，努力创造良好的工作环境。工作汇报多了，领导来的多了，自然就会提高你们单位的知名度，加深领导对你单位的印象，必然有利于各方面的提高和发展。
四、加强对当前人口计生工作中有关问题的研究
1、要研究计生工作的触角往那里延伸。计生工作怎样做好重心下移，怎样延伸到村、社区，向村、社区拓展，要认真研究，大胆尝试。2、要研究计生工作的“杀手锏”到哪里找寻。“杀手锏”就是管理的招。宣传教育是第一招，变罚为奖是第二招，行政执法是第三招，强制落实政策措施是第四招。社会抚养费就是一个很好的“杀手锏”。我们要学习一些县里的做法，努力提高社会抚养费征收率，让群众切实感到生不起，不敢生。3、要研究计生工作的积极性和主动性如何调动。村级计生管理员、村两委会干部、乡（镇、办事处）机关人员、区直单位有关人员、各级党政领导积极性、主动性如何想方设法调动起来，这是分管副职和计生办主任必须思考的问题。4、要研究如何与省、市计生部门搞好接轨。工作上与上级衔接不好，工作就难以落实到位，难以出成效，甚至要“翻车”。要经常向上级汇报工作听其指导，经常邀请有关领导参加会议现场指导，让其熟悉和了解我们，增加对我们好的印象。加强信息沟通也不容忽视，工作开展情况要经常上内刊、上报纸、上电视，扩大社会影响。5、要研究计生工作的特色和亮点如何打造。一是盯准目标理思路；二是结合实际选项目，量力而行，能建好一项建一项，不要贪多；三是着眼全局高标准；四是注重“包装”好“推销”。
五、紧跟上级思路，扎实工作，从容对待检查
干工作必须跟上上级的思路，围绕中心和重点抓落实。对新的形势和新的检查考核的办法，我们要积极适应，努力工作，从容应对。要知变、适变、善变。知变，就是要知道有什么新变化，出现了什么新问题。适变，就是适应变化规律，把握工作主动权。善变，就是方法、办法、观念必须因时而变。思路一变天地宽。思路的转变是根本转变。我们要积极、主动地适应形势变化，提倡主动、积极地抓工作，避免被动地抓工作。总之，方法变，对策必须变，要适应新变化；方法变，工作作风必须变，要以优良的工作作风适应新变化；方法变效果必须变，要经得起检查，做到查不倒、问不倒。
六、关于怎样学习和提高的问题
学习要带着兴趣学，学出兴趣来；要带着感情学，学出感情来；要带着问题学，学出办法来；要带着成果学，学出效果来。学习的兴趣在于学，学习的时间在于挤，学习的成果在于用，学习的体会在于悟。好记性不如烂笔头，提高素质从记笔记开始，写、记、想才能形成立体学习效果。要做到：乱七八糟的读——多学；颠三倒四的想——多思；翻来覆去地练——多写；反反复复地改——多练；踏踏实实地干——多用。