大学生自律委员会检讨书

x县第x届委员会全体会议公报。

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x县第x届委员会全体会议公报内容显示中
中国共产党××县第九届委员会第五次全体会议，于2016年2月17日至18日在县城召开。
全委会由县委常委会主持。县委委员24人、县委候补委员5人出席会议。县纪委委员、各有关方面的负责同志及担任过副处级以上实职的退休党员老干部代表列席会议。
全会听取和讨论了田勇同志受县委常委会委托所作的题为《切实贯彻落实科学发展观，努力推动××经济社会又快又好发展》的报告，审议通过了《中共××县委关于制定××县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。马晓红同志受县委常委会委托就《建议（讨论稿）》向全委会作了说明。
会议一致同意县委常委会向全委会作的报告，充分肯定了县委常委会的工作。认为“十五”时期是××经济社会加快发展并取得明显成效的五年。五年来，县委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分发挥“总揽全局、协调各方”的核心领导作用，坚持以发展为第一要务，以经济建设为中心，团结带领全县广大党员和各族干部群众集中精力谋发展、全力以赴搞建设，实现了经济持续稳步增长，全县经济建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新成绩，为“十一五”经济社会加快发展和推进“三个三分之一”战略实施奠定了良好基础。全委会对县委常委会“十五”时期的工作表示满意。
全委会认为，“十一五”时期，是我县实施“三个三分之一”战略目标的重要阶段，必须抢抓机遇，应对挑战，实现经济社会快速持续发展，同时仍然是为全面建设小康社会继续打基础的重要时期，必须树牢求真务实思想，沉心静气谋发展，坚定不移打基础，全力以赴求跨越。
全委会指出，“十一五”时期的发展，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻党的十六届五中全会和市委一届九次全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会和实施“三个三分之一”战略目标，以经济建设为中心，以又快又好发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放、科技进步和加强自主创新为动力，以提高人民生活水平、促进人的全面发展为出发点和落脚点，切实强化基础设施建设，加快优势资源开发，实现资源优势向经济优势转变；切实推进经济结构调整，培植重点产业群，增强县域经济实力；切实加快社会事业发展，着力解决社会事业“短腿”问题，促进社会全面进步；切实强化人口控制工作，科学合理有序开发利用资源，加强生态建设和环境保护，提高可持续发展能力；切实加强社会建设和管理，努力扩大就业，加强扶贫济困工作，推进依法治县，深化平安创建，全力维护稳定，促进和谐社会建设。
全委会指出，“十一五”时期要紧紧围绕“谋发展、打基础、求跨越”这一总体要求，着力解决制约全县经济社会加快发展的重点问题，全力打好“三个基础”，努力做好“三篇文章”。“三个基础”，一是以交通为主的基础设施建设，努力解决制约××经济发展的“瓶颈”，推进发展环境改善；二是以县城为重点的城镇化基础，努力建设川滇黔结合部昭通东部新兴工业城市；三是以教育、卫生为重点的社会事业发展基础，努力推进经济社会协调发展。“三篇文章”，一是培育农业主导产业，促进农民增收，推动社会主义新农村建设；二是加快优势资源开发，推动工业经济加快发展，加快培育产业群体，促进资源优势向经济优势转化，提高经济总量和人均经济占有量，增强县域经济实力；三是着力解决人口问题，狠抓人口控制工作，全面提高人口素质，推进农村富余劳动力转移，促进人口与经济、资源、环境协调发展。
全委会建议“十一五”时期经济社会发展的主要目标是：全县生产总值年均增长10%以上，提前两年实现人均生产总值比2000年翻一番的目标；地方财政一般预算收入年均增长10%以上；全社会固定资产投资保持年均25%以上速度增长；农民人均纯收入年均增长9%以上，人口自然增长率到“十一五”末控制在9‰以内，城镇登记失业率控制在5%以内。到“十一五”末，基础设施明显改善，交通、电力、水利、城镇“瓶颈”制约得到基本解决；农业综合生产能力明显提高，农村生产生活条件切实改善，绝对贫困人口温饱问题基本解决，农民人均纯收入突破2000元，社会主义新农村建设取得新成效；优势资源开发利用进程加快，效益提高，结构调整取得新突破，煤电、煤化工、电矿结合的重工业、建材、生物资源开发和农产品加工形成有竞争力的产业集群，工业经济快速发展，新型工业化建设取得新成效，县域经济实力明显加强；普及和巩固九（更多精彩文章来自“秘书不求人”）年义务教育，职业教育得到新加强，人民群众基本医疗卫生得到保障，科技引进消化吸收再创新能力得到增强，城乡文化体育事业和民族文化事业得到切实发展，人口素质得到切实提高，社会各项事业全面进步，平安创建深入开展，社会治安和安全生产状况明显好转，和谐社会建设取得新进步；人口控制工作得到新强化，生态建设有新进展，环境治理和保护工作得到新加强，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾得到较大缓解；“三个三分之一”发展模式初步形成，区位独特、经济发展，民族团结、社会和谐，山川秀美、人民安居的新××建设取得新进步。
全委会强调，建设社会主义新农村是全面建设小康社会的关键。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进。要认真落实党在农村的政策，用工业理念谋划农业，积极培育农业主导产业，着力改善农村基础条件，大力发展农村公共事业，发展壮大劳务经济，全力打好扶贫攻坚战。要优化经济布局，重点建设煤电、建材和农产品精加工工业园区，烤烟、粮食生产、畜牧、中药材生产及粗加工基地，推进优势资源开发。要突出重点，发挥比较优势，做大做强煤炭、煤电、煤化工、重化工和生物资源开发产业，推进新型工业化进程。要强化基础设施建设，加快镇毕、镇凤、镇赫公路建设，积极争取连接水麻高等级公路及内昆铁路骨干公路网立项建设，力争开工建设镇叙公路，积极争取铁路支线或过境线立项建设，打牢县域经济发展的交通基础。加强电力、水利和社会公共服务体系等设施建设，大力推进城镇化，全力打造新兴工业县城。要深化改革，扩大开放，促进招商，推动非公有制经济加快发展。要统筹经济社会协调发展，推进社会全面进步。坚持教育优先发展，巩固“普六”成果，全力推进“普九”攻坚，全面实现“两基”，积极推进教育综合改革，大力发展各种类型的职业技术教育，加快培养社会需求的实用技术人才。加强科技工作，加强科技成果的引进消化吸收再创新和推广工作，努力提高科技对经济增长的贡献率。加快卫生事业发展，加大公共卫生服务基础设施建设投入，健全完善农村公共卫生体系，基本建立农村新型合作医疗制度，提高人民群众健康水平。积极发展文化体育事业，加快城乡文化体育设施建设，积极培养文化旅游产业，广泛开展城乡文化体育活动，提高城乡居民生活质量。坚定不移地抓好人口与计划生育工作，坚持资源开发与保护并重，切实加强生态建设和环境保护，建设资源节约型、环境友好型社会，努力打牢人口与资源、环境相协调的可持续发展基础。狠抓人口控制工作，着力抓好“控制、提高、转移”三大措施，严格控制人口过快增长势头，努力提高人口素质，积极推进农村富余劳动力转移。加强社会主义精神文明建设，切实提高全民思想道德素质和全社会文明程度。加强社会主义民主法制建设，切实提高依法治县水平。加强社会保障和扶贫济困，切实提高社会保障能力。深化平安创建工作，严厉打击各种违法犯罪，推进治安防范体系建设，全力维护社会稳定，努力构建平安和谐××。
全委会强调，实现加快发展，推进小康社会建设，关键在党，关键在干部。必须进一步加强党的思想、组织、作风和制度建设，继续推进党的建设新的伟大工程。加强领导班子建设，提高领导经济社会发展的能力和水平。深入推进先进性教育活动，巩固扩大先进性教育活动成果，建立健全党的先进性长效机制，切实增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。深化干部人事制度改革，加强人才队伍建设，为加快发展提供智力支持。切实加强党的作风建设，始终坚持立党为公、执政为民，大力弘扬求真务实精神，大兴艰苦创业之风，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实落实党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持党同人民群众的血肉联系。
全委会部署了今年的工作，强调2016年是实施“十一五”规划的开局之年，必须采取扎实有效的措施，突出重点，抓住关键，务求实效，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。
全委会号召，全县各级党组织、广大党员和各族人民群众，要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，坚定信心、振奋精神，同心同德、艰苦拼搏，扎实工作、务求实效，为开创“十一五”起步新局面和实现全县国民经济和社会发展第十一个五年规划而努力奋斗！

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副县长在县安全生产委员会全体会议上的讲话

副县长在县安全生产委员会全体会议上的讲话

同志们：
县政府决定召开这次安委全体会议，主要任务是：进一步贯彻落实3月23日全市安全生产工作紧急视频会议精神，认真总结今年第一季度全县安全生产工作，深入分析存在的问题，牢固树立安全发展理念，着力强化工作措施，加大安全监管力度，努力促进全县安全生产形势进一步稳定好转。刚才，县安委办通报了今年以来全县安全生产工作情况，对下步工作提出了很好的意见和建议，我完全赞同。下面，我讲两点意见：
一、第一季度全县安全生产工作情况
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各有关部门认真贯彻落实科学发展观，按照年初召开的全县安全生产工作会议的部署，以煤矿、道路交通、非煤矿山、消防等行业为重点，加强领导，明确责任，狠抓各项安全生产措施的落实，全县安全生产形势总体稳定。1—3月，全县共发生道路交通事故14起，直接经济损失2.3万元，无人员死亡，其他行业和领域未发生安全生产事故和人员伤亡情况，事故起数、经济损失、伤亡人数三项指标全面下降。总结第一季度全县安全生产工作，主要体现在“四个加强”：
一是加强领导，安全生产责任全面落实。2月4日全县安全生产工作会议后，各乡镇及县直有关部门切实加强对安全生产工作的领导，认真总结去年安全生产工作情况，制定工作计划，明确工作目标，研究解决安全生产工作中存在的困难和问题，抓实各项安全生产措施，确保了各项工作落到实处。同时，通过层层签订安全生产目标责任书，将工作任务分解细化，责任落实到村组、单位、企业和干部职工，建立了人有专职、事有专管的安全生产责任体系，做到了主要领导全面抓、分管领导具体抓，全县形成了自上而下，目标明确，责任到人，一级抓一级的安全生产工作格局。
二是加强宣传，安全培训力度进一步加大。今年以来，全县各级各有关部门结合各自工作实际，精心组织，周密安排，通过电视、板报、标语、法律咨询、手机短信等方式，广泛深入地开展安全生产法律法规宣传活动，全县共悬挂安全宣传标语14幅，开展广播宣传12次，出黑板报10余期，印发各种宣传资料1.2万余份。全县煤矿企业组织复工前培训达37矿3600人次，组织128名管理人员到市安全技术培训中心参加特员培训，县煤炭局培训中心深入16家煤矿企业培训工人1760人，培训驻矿安监员3次，全民安全生产意识进一步增强，安全发展的观念逐步深入人心。
三是加强排查，各类隐患得到有效整治。在元旦、春节和“两会”期间，县安委会组织开展安全生产大检查活动，开展以“查重大隐患、查违法行为、查责任落实”为主要内容的安全生产“大检查、大排查、大整治”活动，加大对重点行业和重点区域的整改力度，及时排查各类事故隐患，全县共组织安全生产大检查2次，检查矿井70口次、机动车辆41235车次、消防重点单位和场所84个、危险化学品生产经营单位15户、建筑单位8家、食品生产经营单位45户，排查整改各类隐患499条，有效预防了各类事故的发生。
四是加强执法，严肃查处各类违法违规行为。对在检查中发现的各类违法违规行为，严格按照有关规定，加大执法力度，以严管重罚促进安全生产。今年以来，共对矿井进行监管3456次，实施处罚4矿次，罚款3.9万元，炸封非法小煤窑5口次，送法制学校学习1人；查处各类道路交通违法行为1423人次，强制解体报废不符合安全技术要求的机动车18辆，打击非法运营车86辆次，罚款15万元；对存在火灾隐患拒不整改的6家单位进行了查处，罚款1.85万元。
第一季度，我县安全生产工作整体推进，总体形势稳定，取得阶段性成效。但在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县安全生产工作仍然存在很多问题，面临的形势依然严峻，认真分析原因，安全生产上还存在“三个差距”：一是坚持安全发展的认识上有差距。个别乡镇、企业、单位不能正确处理经济发展与安全发展之间的关系，没有把安全发展作为科学发展观的重要基础、前提来认识，没有树立正确的政绩观，要效益不要安全的问题不同程度地存在。二是在落实安全生产责任上有差距。少数企业安全生产主体责任没有得到很好的落实，执行安全生产法律法规和方针政策不力，安全管理机构不健全、制度不完善、投入不到位。一些部门工作不落实，措施不得力，监管不到位。三是在强化安全生产基础上还有差距。全县企业大多基础差、底子薄、工艺落后、设备简陋，安全管理制度不健全，特别是煤矿等高危行业从业人员中大多数为农民工，缺乏安全培训，自我安全保护意识不强。各乡镇、各行业仍不同程度地存在安全隐患，一些安全隐患还比较突出，极易引发重特大安全生产事故。同时，我们还要清醒地看到，随着经济社会的快速发展，能源资源制约、基础设施薄弱等矛盾日益突出，给安全生产带来了新的问题和压力。面对新情况、新问题，我们一定要站在改革发展稳定全局和构建和谐社会的高度

副县长在县安全生产委员会全体会议上的讲话第2页

，全面分析和清醒认识安全生产面临的严峻形势，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识，坚定不移地抓好各项安全生产工作。
二、切实抓好当前及今后的安全生产工作
通过分析今年以来的安全生产工作情况，我们面对的安全生产形势依然严峻，容不得有丝毫的麻痹和松懈，要实现年初确定的安全生产工作目标，任务重、压力大。因此，各乡镇和县安委成员单位要牢固树立抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，本文抓安全就是保护生产力，抓安全就是维护广大人民群众根本利益的思想，认真贯彻落实科学发展观，从建设“平安××、和谐××”的高度，深刻认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性，采取更加有效的措施，充分履行好各自的职能职责，努力确保全年安全生产目标的实现。关于今年安全生产工作的总体要求和安排，我已在年初全县安全生产工作会议上讲过，在这里，我重点强调五个方面的工作。
（一）牢固树立安全发展理念。
安全发展是科学发展的前提、基础和保障，体现了科学发展观“以人为本”的本质要求，是构建和谐社会的重要内容。要始终坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，生命安全是人民群众首要的、最大的利益，绝对不能以牺牲人民群众的生命财产安全来换取经济的发展。要正确处理好安全生产与经济发展之间的关系，发展必须建立在有安全保障的基础上，在发展经济的任何时候，都不能放松安全工作。一旦发生安全事故，不仅影响经济运行，而且会给人民群众生命财产造成重大损失，影响社会稳定。安全重于泰山，我们一定要坚持安全生产发展的理念，在加快发展的同时时刻牢记安全工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照国家相关法律法规，建立有效的安全生产管理制度，全面加强责任体系建设，落实安全生产责任制，确保安全生产。
（二）深入开展“安全生产年”活动。
20xx年是国务院确定的“安全生产年”，各级各部门要按照国家和省、市、县的部署，以突出抓好“三项行动”和切实加强“三项建设”为主要内容，努力减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。
一是深入开展安全生产执法行动。要把严厉打击非法违法、违规违章生产行为作为今年安全生产工作的重点任务，重点解决煤矿、道路交通、非煤矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域非法违法生产经营的问题。严格落实安全生产许可证制度，从严控制高危行业准入，淘汰不符合安全生产条件的企业，严格建设项目审批和管理，把安全生产条件作为建设项目设立的重要条件。对存在重大安全隐患的要及时进行停产整改，不具备整改条件的，依法实施关闭。对非法生产行为要严厉打击，各相关部门要密切配合，形成合力，县安委办要做好综合协调和督促检查，确保取得实效。
二是深入开展安全生产治理行动。4月1日县政府办公室下发了《××县预防较大以上安全生产事故百日专项整治行动实施方案》（威政办电〔20xx〕21号），从4月1日—7月10日在全县范围内开展为期100天的安全生产事故百日专项整治行动，各级各部门要认真研究，抓好落实，务求实效。要进一步加强重点行业和领域的安全整治，坚决纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象。要突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域的专项整治，继续深化隐患排查治理，落实治理责任、措施和资金。在安全生产领域深入开展安全质量标准化建设，推进企业加强安全生产基础管理，严格建设项目安全标准，按照同时设计、同时建设、同时投入使用的“三同时”原则，把好安全关。要抓好重点监管、专业监管和定点、定期的日常监管，把功夫下在现场，把功夫下在隐患排查治理和督促整改上，把功夫下在治大隐患、防大事故上。要把坚决防范和遏制重特大事故作为重点工作目标和中心任务，加强对重点地区、重点行业、重点领域、重点部位、重点岗位的安全生产工作，做到事故隐患不遗漏、事故苗头不放过，特别要把煤矿安全隐患排查治理作为预防事故的重要手段，督促煤矿企业按照“隐患100排查、100治理”目标，推进隐患排查治理工作规范化和制度化，从严预防事故，坚决防范和遏制重特大事故的发生。
三是深入开展安全生产宣传教育行动。要坚持以人为本，以提高全社会安全生产意识和职工安全生产技能为重点，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性。要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，开展安全生产专题报道和正反两方面的典型宣传。积极宣传安全生产的好经验、好做法；对重大事故、违法违纪行为的典型案例要予以公开曝光，及时公布事故的调查处理情况。要发挥安全文化建设的企业主体作用，使企业领导班子牢固树立安全发展理念，提升从业人员的自我保护意识和安全防范能力。要加大安全培训力度，强化职工安全培训，严格执行岗前培训、持证上岗制度，高度重视农民工的培训。充分发挥职工群众监督作用，建立人民群众广泛参与和监督安全生产的机制，建立完善举报奖励制度，鼓励从业人员和群众参与监督安全生产，举报违法违规行为。
四是加强安全生产法制体制机制建设。要进一步落实政府安全生产监管责任，坚持政府“一把手”负总责，分管安全工作的领导具体负责，分管其他工作的领导对其分管领域的安全生产工作直接负责。任何时候都必须坚持以人为本，牢固树立“安全第一”的思想，坚决杜绝只挂名、不管事的现象。要把安全生产工作列入重要议事日程，常抓常议，定期分析形势，舍得在人力、物力、财力方面加大投入，及时解决安全生产工作中的问题。要完善安全生产激励机制，完善安全生产目标责任制度，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实。要建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价体系，实行定量定性考核，并把结果作为考核各级领导班子和各级领导干部的重要指标之一。对安全生产隐患排查治理工作不落实，造成生产安全事故的政府领导或部门领导，要坚决按照规定实行一票否决制，并严格进行问责。要继续加强部门联合执法、协调执法，严格处罚标准，对违法违规生产或重大安全隐患不及时排除的，一经发现一律重处、重罚。
五是加强安全生产保障能力建设。要高度重视安全生产能力建设，以救援体系和科技体系建设为重点，切实提高安全生产的支撑保障水平。要加强应急救援体系建设，进一步完善应急预案；抓紧完善应急救援机构，健全救援队伍，做好应急救援物资储备，改善应急救援装备，搞好应急救援演练，切实提高救援能力。要切实鼓励企业增加安全科技投入，推进企业安全生产科技进步。
六是加强安全生产监管队伍建设。要完成日益繁重的安全生产监管任务，必须建设一支忠于职守、敢于负责、严于律己的安全监管队伍。要切实加强各级安全监管队伍的组织建设、思想建设、制度建设、业务建设、作风建设、廉政建设。各级安全监管部门和广大干部要强化责任意识，切实履行职责；要认真学习安全生产法律法规和有关业务知识，提高依法监管能力和执法水平。要坚决杜绝安全监管人员利用职务之便吃、拿、卡、要，以权谋私，收受监管对象财物，与监管对象赌博娱乐以及其他违法违纪行为，坚持把加强安全监管与反腐败斗争结合起来，坚决查处安全事故涉及的失职、渎职行为以及事故背后的腐败问题。各级各相关部门在加强对安全监管人员管理的同时，也要体察到广大安全监管人员常年奋战在安全生产监管执法第一线，环境条件艰苦，工作压力很大，要积极创造条件，尽可能的解决好安全监管人员工作、生活方面存在的实际问题和困难，切实解除后顾之忧，增强队伍的凝聚力和战斗力。
（三）加大“一岗双责”制度的落实力度。
为切实落实安全生产责任，强化安全生产综合治理措施，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产格局，20xx年省政府印发了《云南省人民政府关于推进“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》、《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》和《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》，各级各部门主要领导分别是本地、本行业领域安全生产工作的第一责任人，对本地、本行业领域的安全生产工作全面负责；分管安全生产工作的领导对本地、本行业领域的安全生产工作负综合监管责任；分管其他工作的领导对其分管工作范围内的安全生产工作负直接分管责任。生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责；分管安全生产的负责人对本单位的安全生产负直接责任；分管其他工作的负责人在各自职责范围内承担相应的责任。对于不重视安全生产工作，不认真履行安全生产“一岗双责”责任的，按照规定严格问责。
（四）加强重点行业和领域的安全生产工作。
煤矿方面：要深入贯彻落实全国、全省煤矿瓦斯治理现场会议精神，紧紧围绕建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系和“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，细化工作措施，加强瓦斯综合治理和抽采利用工作；要严格执行《云南省人民政府关于加强煤矿瓦斯治理的实施意见》，足额提取瓦斯治理基金，加大投入，改造通风系统，更新完善设施设备，着力解决重大瓦斯隐患；要抓紧做好煤矿瓦斯参数测定、突出危险性鉴定等基础性工作，确保相关鉴定工作按时完成。县煤炭工业局要督促高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井及时组织专家进行“会诊”，并编制“一矿一策、一矿一档”的瓦斯治理方案；积极推进煤矿瓦斯监测监控系统升级改造工作，加强安全监测监控系统操作人员上岗培训及复训工作，推进安全监控系统使用维护技术服务体系的建立；要高度重视停产矿井复产验收和非正常生产矿井的监管工作，制定严格的验收方案和验收标准，严格按程序组织验收，防止恢复生产矿井发生事故。
道路交通方面：一是加强组织领导。各乡镇、县直各部门要深刻吸取永善县“3·18”重大道路交通事故教训，集中力量排查整治事故隐患，抓好隐患排查和整改措施的落实，坚决防范类似事件的发生。二是加强农村道路交通安全管理。公安、交通、农业、安监等部门要集中力量，组织开展农村道路交通违法行为专项整治，要健全完善“一盯一”、“一帮一”的监管办法，按照户籍管理方式，建立农村客运机动车及驾驶人登记管理台帐，实行“一车一档”，全面落实对农村客运驾驶人的教育管理工作。三是严格排查整治道路交通安全隐患。各乡镇要立即组织对辖区内道路交通事故多发路段进行全面排查，列出事故隐患路段，限期整改。对一时难以完成改建、改造的急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段和事故“黑点”，要增设交通警示标志等临时性安全设施，加强巡逻管理，实行重点防控。要加强道路施工的安全监管，对道路养护、作业施工、设施维修涉及行车安全的，必须责令施工单位设置明显的警示标志，坚决消除道路施工路段的安全隐患，尤其是对边施工边通车的道路，一定要强化安全管理和引导，确保行车安全。四是全面整治道路交通秩序。交警、运政等部门要依法开展道路行车秩序整治，加强路面管控，加大巡逻密度，强化对客货运输车辆的监督管理，严格落实管控责任，严防漏管失查。要严查交通违法，加大执法力度，对超速、超员、超载、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、货车载人等交通违法行为，坚决依法从重处罚，形成严管重罚的高压态势。五是强化客运交通安全管理。客运交通安全在任何时候都不能有丝毫的松懈麻痹。交通管理部门要督促客运企业、客运站严格落实安全生产主体责任，立即组织对客运车辆进行一次全面细致的安全检查，对客运驾驶人加强交通安全教育。要严格执行客运汽车驾驶人配备、强制停车休息等制度，禁止逾期未按照规定接受安全技术检验和安全技术不合格的客运车辆载客出站。对安全责任制不健全、不落实，安全隐患严重的客运企业、车辆，要坚决整改、停运，决不允许没有从业资格的人员驾驶客运车辆，决不允许不符合安全条件的客运车辆上路营运。
非煤矿山方面：以“三推行二强化一整治”（即：大力推行安全标准化建设、积极推行露天矿山中深孔爆破开采技术、强制推行地下矿山机械通风；强化地下矿山顶板和露天矿山边坡安全监管；扎实抓好隐患排查治理工作）为重点，在全县范围内推进非煤矿山安全标准化建设工作；开展地下矿山机械通风系统专项检查，督促企业限期建立机械通风系统，抓好地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破开采技术培训。同时，严格规范安全生产管理，要针对过去整治工作中存在的薄弱环节和突出问题，搞好矿山规划布点，增强矿山布点的科学性。依法完善矿山开采设计，切实纠正“三违”行为。强化隐患排查工作，对存在的隐患要明确专人负责，落实整改措施，切实整改到位；对一时整改不了的隐患，要严密监控，一旦发现事故苗头，必须坚决、果断、及时处置，确保万无一失。
消防安全方面：要加强对消防安全重点单位的监督检查，及时督促商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、医院、学校等人员密集场所排查整改各类火灾隐患，督促易燃易爆危险化学品生产、经营、使用单位和储存场所落实消防安全责任制，加强对消防设施、器材的维护管理，严格执行防火检查和巡查制度，强化对重点岗位人员的消防安全培训，完善灭火和应急疏散预案，确保各项消防安全措施落实到位，坚决杜绝重特大火灾事故的发生。要进一步加大消防执法力度，严肃查处消防违法违规行为，对检查中发现的问题，该责令立即改正的必须立即改正，该责令限期整改的必须在规定期限内整改到位，该罚款的必须高限处罚，该停产停业的必须坚决停产停业。要高度重视农村消防工作，进一步加强农村消防宣传教育，增强农村群众的消防安全意识，提高自防自救能力。
烟花爆竹方面：安监、公安以及重点乡镇要加大联合执法力度，按照严格数量、严格条件、严格监管、严打非法、严查事故的要求，切实加强对烟花爆竹的安全监管，特别是要加大对非法生产土火炮的打击力度。同时，要加强相关法规政策的宣传，让广大群众充分认识生产土火炮的危害性。
森林防火方面：我县森林防火点多面广战线长，4—6月的气候条件对森林防火工作更是极为不利，各级各部门要进一步加强宣传教育，提醒广大群众依法用火、安全用火，消除火灾隐患。要切实管好火源，明确各类人员的用火责任，加大对重点时段、重点林区的巡查力度，把火源堵在林外。要完善扑火预案，县、乡、村三级要制订完善规范性、操作性、适用性强的扑火预案，一旦发现火情，坚持打早、打小、打了的原则，有组织、有领导地进行，确保不发生人员伤亡事故。要坚持值班制度，县、乡防火办公室要坚持24小时值班和领导带班制度，保证信息畅通。
地质灾害防治方面：汛期即将到来，各级各相关部门要认真执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度，确保地质灾害防治工作制度化、规范化，要认真落实地质灾害防治行政一把手负责制，实行一把手负总责、分管领导具体抓的责任机制。主要领导要对地质灾害防治工作亲自过问，亲自安排部署，做到地质灾害防治工作分工到人，联系到点，落实到户，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的地质灾害防治工作格局。各相关部门要密切配合，共同参与，按照各自的职责，扎实做好相关工作。要建立健全地质灾害监测预警系统和地质环境动态监测网络，把乡、村、组、工矿企业人员和地质灾害威胁对象作为群防群测的主要力量，对地质灾害隐患重点地段和易发区域，落实专人负责，明确监测责任，死守硬看，保持监测巡查经常化，确保及时发现情况，及时采取防范措施避让或化解灾害威胁，保障人群生命财产安全。
其它方面：要坚持条块结合、分级负责的原则，完善监管措施，落实监管责任，确保建筑、重点工程建设、学校、锅容管特、食品卫生、水利电力等行业和领域的安全稳定。
(五)切实抓好节假日期间安全生产工作。
第二季度有“五一”和“端午节”两个重要的节假日，节假日期间人流、物流必将大量增加，既是道路交通事故、旅游安全事故高发期，也是第二季度安全生产工作的敏感期和关键时期。各级各有关部门一定要结合百日安全督查专项行动和“六月安全生产月”活动,切实做好节日期间的安全生产工作。要按照各自职责分工，对分管领域和行业的安全生产工作做到盯紧看牢，一刻也不能放松。“五一”、“端午节”期间，各级各部门要严格执行领导带班值班制度，带班领导和值班人员必须保证24小时信息畅通，切实做好各类突发事件和安全生产事故的防范工作，一旦发生安全事故或突发事件，要及时、如实上报情况，并迅速启动应急救援预案，及时妥善处置。
同志们，安全生产事关全局，责任重大。我们必须以对党和人民高度负责的精神，认真贯彻落实科学发展观，切实增强抓好安全生产工作的使命感和责任感，进一步坚定信心、真抓实干、加强防范，努力实现我县安全生产形势进一步稳定好转，为促进全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定营造良好的安全生产环境。

第××届人民政府第×次全体会议开幕时的主持词

第××届人民政府第×次全体会议开幕时的主持词县第十四届人民政府
第一次全体会议
主持词
××年月日
请大家安静，现在开始开会。
我宣布，县第十四届人民政府第一次全体会议开幕。请全体起立，奏《国歌》
………
请坐下。
………
同志们：县人大常委会和县政协常委会已经决定，县第十四届人民代表大会第二次会议和政协县六届二次会议将分别于××年月日、月日在县城相继召开。“两会”的召开，对我县××年经济社会的全面发展必将起到积极的促进作用。县人民政府为了向“两会”作好《政府工作报告》，谋划好××年的政府工作，决定召开巍山县第十四届人民政府第一次全体会议。
参加今天政府全会的有：县人民政府领导；县级国家行政机关各办局（司、（更多精彩文章来自“秘书不求人”）行、社）（含内设归口的正科级部门）的行政主要领导；中央、省、州属驻巍单位行政主要领导。会议邀请县委、人大、政协、纪委的领导到会作指导；县人武部部长、县法院院长、县检察院检察长和各乡镇乡镇长按照有关规定列席会议。
本次全会的议程共有四项：一是马副县长作关于《政府工作报告》的说明；二是分组讨论和修改《政府工作报告》、《县××年国民经济和社会发展计划执行情况和××年国民经济和社会发展计划（草案）》、《关于县××年财政决算情况和××年财政预算（草案）的报告》；三是讨论通过《县政府工作规则》；四是进行大会总结。本次会议时间紧，任务重，请同志们自觉遵守会议纪律，集中精力开好会。
下面，请马克伟副县长作关于《政府工作报告》的说明，大家欢迎！
………
同志们：即将召开的县第十四届人民代表大会第二次会议和县政协六届二次会议，是全县各族人民政治生活中的重大盛会，对推动全县经济社会更快更好、持续健康的发展具有重大意义。县人民政府以积极、认真、负责的态度做好会议的各项筹备工作，迎接“两会”的胜利召开。刚才，马副县长作了关于《政府工作报告》的说明，提交今天会议讨论的《政府工作报告》已经多渠道、多形式的听取和征求了各方面的建议意见，几上几下、反反复复、几易其稿，这充分说明县人民政府向“两会”作好《政府工作报告》是非常重视的。这次全会的核心任务，就是要讨论和修改好《政府工作报告》，保证《报告》的质量。为此，会议安排了较长的讨论时间，分组讨论的人员名单、讨论地点、内容及时间要求等，都已在《会议须知》内明确，请参会同志认真按照分组情况按时参加讨论，不得请假和缺席。请召集人认真负责地组织好讨论会议，安排专人做好讨论记录。讨论结束后，各个小组要将讨论意见梳理后，于下午：以前交政府办股或会议联络员。
休会！

在区域融合发展协调领导委员会第五次全体会议上的讲话

在区域融合发展协调领导委员会第五次全体会议上的讲话
这次会议是在我们启动和实施“十一五”规划的开局之年召开的一次区域性重要会议。今天会议的时间虽短，但内容很丰富。特别是大家站在共谋发展的高度，集思广益，畅所欲言，提出了许多具有建设性和指导性的意见、建议，体现了解放思想、与时俱进、开拓创新的精神，体现了求真务实的良好作风。总的来讲，会议开得很成功，必将对进一步推进融合发展产生积极影响。会后，协调领导委员会办公室要将各位领导提出的意见和建议，进行认真梳理归纳，进一步充实完善《2016年区域融合发展工作要点》，以便更好地指导我们今后的工作。
刚才，黄三平同志总结了过去一年的工作，对今年的工作任务进行安排，我都同意。总体上讲，一年来，区域各方坚持融合发展方针，凝聚力量，共谋发展，思想上进一步统一，认识上进一步提高，感情上进一步加深，特别是在合力打造产业基础、优化投资发展环境、加强基础设施建设、构建和谐社会等多方面，都做了大量富有成效的工作，有力地推动了区域经济社会全面发展。
今年是“十一五”开局之年，在新的起点上进一步推进融合发展具有重要意义。前一段时间，地区围绕贯彻党的十六届五中全会和区党委六届十次全委（扩大）会议精神，研究编制了《地区经济社会发展“十一五”规划纲要》，提出“十一五”时期地区生产总值保持年均增长10%以上，其中一产年均增长8%，二产年均增长19%，工业年均增长20%，三产年均增长12%；人均生产总值比2000年翻一番半；地方财政收入年均增长20%以上；农村人均纯收入达到5000元以上；生态环境进一步好转，城乡面貌有较大改善，就业岗位持续增加，构建和谐社会取得新进步。这些目标的提出，既充分考虑了区域整体发展基础和面临的良好发展形势，也需要区域各方以加快发展做强有力的支撑。如何在开局之年，站在新的起点上，全方位、大力度地推进融合发展？这也是我们近一段时期以来，着力思考的一个重点问题。这些年来某的发展，纵向看，经济和社会各项事业发展取得很大成就，为地区“十一五”时期加快发展打下了很好的基础，但横向比不是快了，而是慢了，特别是与新疆一些发展较快的地州市之间的差距在进一步拉大。这与我们所拥有的资源优势、融合发展优势，很不协调。加快区域经济社会发展，既是某各族群众的迫切要求，更是各级党委政府的神圣使命。去年，地区经济和社会发展各项工作得到驻地各方面的大力支持，gdp增长11.4%，财政收入净增8000万元，突破4亿元，也反映出驻地企业发展质量和水平有了新的提高。我认为，只要我们切实发挥好各自优势，找准加快发展的关键环节和制高点，扎扎实实地打好产业基础，一年上一个台阶，某的发展一定会出现崭新的局面。
关于今年的融合工作，总的要求是：坚持以科学发展观为指导、以思想和感情融合为基础、以打造产业基础为重点、以利益连接为纽带、以共建和谐某为目的，在新的起点上，在更高的层次上，大力度推进融合发展，联手共同打造区域优势产业。重点应在以下五个方面取得新进展、实现新突破、更上新台阶。
一、要在共同推进新型工业化建设上取得新进展
去年以来，我们贯彻自治区加快新型工业化建设工作会议精神，确立了全力打造现代化工业城市的总体目标，提出了以加快“四大工业加工区”建设为载体，以扩大招商引资为手段，重点发展“八大产业”的工作思路。在下大力整顿矿业秩序的同时，坚持实力优先、精深加工优先、效益优先的原则，狠抓了招商引资工作，吸引了中国水务投资公司、福建金山公司、新疆金牛集团、新疆有色金属集团公司等区内外一批有实力、有优势的企业集团落户某投资发展，工业发展出现了良好态势。在过去的一年中，区域内各驻地企业的发展也呈现出喜人形势，一批建设项目相继启动建设和完成。这些都有力地推动了地区新型工业化建设。今年，区域各单位都要在已有的基础上，进一步发挥优势，突出产业重点，努力在推进新型工业化建设上取得新进展。
要紧紧抓住国家进一步实施西部大开发战略的政策机遇，大力实施优势资源转换战略，积极主动地参与到地区资源开发建设中来，努力形成区域各方参与、支持、配合优势资源开发的合力。“十一五”期间，自治区将在建设大型煤炭基地、鼓励煤电联营、加强跨区电网建设、扩大“西电东送”等方面进一步加大对某的政策支持力度，这为我们加快能源产业发展提供了巨大的市场空间和难得的发展机遇。要加快大南湖、淖毛湖、沙尔湖等煤田的勘探与开发，支持某鲁能煤电化基地建设和煤-电-高载能产业的发展，为项目建设创造条件、搞好服务和提供保障。要在资源配置、协调服务、财税政策等方面加大对煤业集团等驻地企业的支持力度。要大力支持土屋铜矿、钾盐公司、金山石材、浮法玻璃、金裕钼矿等企业发展壮大。要全力支持双合碱业公司年产20万吨纯碱扩建项目建设。积极支持配合雅满苏矿业公司60万吨球团项目达产。要全力支持某继续做好某东北片区的开发建设工作，视同引进外资一样给予支持。要抓住国家加大对新疆矿产资源勘探开发力度的机遇，积极引进国内外大企业、大集团和有实力的专业勘探队伍进行矿产资源的勘探开发，支持某地质勘探部门加大勘探力度，尽快摸清某矿产资源情况，力求在探矿增储工作方面取得突破，为实现某优势资源转换战略和可持续发展提供矿源保障。
2005年吐哈油田在某的勘探开发捷报频传，三塘湖盆地的油气勘探取得了突破性进展，为吐哈油田的持续发展奠定了基础。我们各方要一如继往地大力支持吐哈油田在某境内进行油气资源的勘探开发，鼓励区内外有实力的企业和社会资本以多种形式与石油企业融合联动。希望吐哈油田规划好石油工业下游产业的深度开发，注重资源的可持续综合开发利用，推动化工产业大发展，为地区新型工业化建设做出新的贡献。
二、要在合力消除制约经济发展的瓶颈问题上实现新突破
地区经济建设已进入快速发展的轨道，铁路运力不足、供电条件不适应发展要求、贷款困难等问题都已成为制约地区经济快速发展的一些因素。去年以来，区域各方在合力消除制约经济发展的瓶颈问题上，都做了大量工作，并取得了明显成效。但是，这些问题仍然是制约经济快速发展的瓶颈，随着地区经济发展步伐的进一步加快，这些问题还将进一步凸现。我们必须认真研究，早做准备，合力解决，努力实现新的突破。
关于铁路运力紧张问题。去年3月份，铁路企业进行体制改革，铁路运输指挥权统一由乌鲁木齐铁路局管理。由于铁路企业体制的变化，一定程度上影响了区域地产品铁路外运。针对这一情况，地区迅速成立了区域地产品铁路运输协调领导小组，和某铁路办事处一起，及时与自治区经贸委、乌鲁木齐铁路局搞好工作对接，积极协调区域重点工业企业地产品铁路外运问题，有效地疏通了联系渠道，最大限度地保证了区域重点地产品的铁路外运。但是，我们也要看到，现在地区运量和运力的矛盾仍然非常突出，这就要求我们要进一步加强与乌鲁木齐铁路局的联系与沟通，更多的争取铁路运输车皮计划，确保地产品外运畅通，促进地区经济快速发展。各矿业开发企业，要努力提高资源开发的整体水平，优化资源开发的结构，加快企业改造升级，提高原材料工业深加工附加值，减轻外运压力并积极探索产品运输的新途径。
关于供电瓶颈问题。长期以来，某发电能力富足有余，但通往用电企业的线路老化和变电所容量不足，许多线路和变电所需要改造升级、扩容。在“十一五”开局之年，电力部门要围绕经济超高速发展的要求，积极争取上级支持，进一步加强和完善某区域电网结构，加快供配电基础设施建设，推进城网改造。地区各有关部门要积极配合某电力公司抓紧实施地区第一个220kv中心变电站建设，提供电网运行电压等级，优化网架结构。电力部门要积极推进大南湖煤田、土屋铜矿、某重工业加工区、浮法玻璃项目双回路输变电工程建设，力争年内并网运行。地区各部门、各单位要全力支持电力事业发展，全力支持某煤电化基地大南湖一电厂建设，做好某至永登、某至乌昌区750千伏双回输变电工程建设的服务工作，为实施大规模的“西电东送”奠定好基础。
关于金融支持经济发展问题。多年来，某各金融企业按照国家的政策，深化改革，扩大业务，积极支持地方经济发展，做出了一定贡献。但近年来，随着经济的加快发展，金融支持发展的力度远远不能满足需要，企业特别是中小企业贷款难的问题相当突出，某信贷投放呈明显下降趋势。2005年某金融机构各项存款余额115.3亿元，但各项贷款余额仅为43.8亿元。对此，各金融企业要积极创造条件，努力为某一方经济社会发展做出贡献。当前，要根据某经济发展的实际，灵活掌握政策界线，紧紧抓住加快新型工业化建设的机遇，积极寻求新的贷款增长点，切实加大对有效益、有市场企业的放贷力度。不断改进和完善信贷服务方式，进一步落实好国家支持中小企业发展的相关政策，积极协调上级行适当调低准入条件，下放贷款审批权限，切实加大对区域经济发展的支持力度。地区经济综合部门要加强与金融部门的沟通与联系，积极做好金融服务于经济发展的各项工作。各企业都要牢固地树立诚信意识，要努力提高财务管理水平，以诚实守信、管理规范赢得金融企业的信贷支持。目前，我们正在加快城市信用社重组工作进程，去年11月，清产核资工作已全面展开，我们力争在今年上半年完成组建工作。并在此基础上，通过提高、完善、增强实力等项工作，逐步向规范的股份制城市商业银行过渡。
三、要在资源节约型社会建设上达到新水平
建设资源节约型社会，是党的十六届五中全会提出的重要工作任务。今年我们要进一步强化水资源、土地资源、矿产资源的管理，高度重视节约能源和资源，坚持把发展循环经济的理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，切实转变经济增长方式，以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，努力在节约型社会建设上达到新水平。
在某，建设节约型社会第一位的就是节水。水不仅是某工农业发展的命脉，更是区域经济和社会发展的命脉。某区域各方都要按照节水社会化、管理统一化、配置科学化、用水定额化、渠道防渗化、增水工程化的要求，大力推进全社会节水进程，加快节水型社会建设。各县市要认真学习在农业节水方面的先进经验，切实把推行现代节水灌溉新技术作为地区农业的一项重大革命性措施抓紧抓好。在城市，要认真抓好居民生活用水的节约工作，推广使用节水器具，实行用水定额管理。在工矿企业，要加大企业节水技术改造力度，提高水的重复利用率，加大中水利用力度，走发展循环经济的道路。要强化水资源的统一管理，科学利用，坚持走以水为本优化结构、促进发展的路子，加快用水结构调整，在确保城乡人民基本生活用水可持续安全保障的前提下，积极满足对地区经济发展具有重大拉动作用的煤电化基地、土屋铜矿等重大项目的用水需要。在节水的问题上，区域各单位都要讲大局，做到思想高度统一、行动坚决有力，努力为区域经济社会的可持续发展做出应有的贡献。要严格区域土地零开发，大力推进节水型社会建设，把节约出来的水主要用于区域生态建设和工业发展，坚决不能将节约出来的水再用于土地开发、增加耕地面积。这方面的工作得到了驻地各方的理解、支持和配合，希望这项工作在地方和驻地各方的共同努力下抓得更实、更好。
某矿产和土地资源丰富，但浪费严重，合理开发利用的工作任务十分艰巨。我们必须着眼于某的可持续发展，加强对矿产资源的统一规划、管理、保护和合理利用，特别要加强对煤炭、有色金属等优势资源的勘探、开发和保护性开采，坚决控制滥采乱挖、大矿小开等严重破坏矿产资源现象的发生，切实做到在保护中开发、在开发中保护，努力实现矿产资源开发利用的良性循环。某地域广阔，但耕地资源并不富裕。我们要加强对土地资源的（更多精彩文章来自“秘书不求人”）管理和使用，一方面严格控制耕地的非农业占用，坚持国家基本农田保护制度，确保总量不减少、质量不下降、用途不改变，鼓励支持区内外有实力的企业利用地区荒滩戈壁多的优势上项目、搞建设。
要认真推进节能降耗工作。今年，地区提出规模以上工业企业万元产值能耗节约的总体目标，任务相当艰巨。区域内各工矿企业，都要大力度推广先进适用的开采技术、工艺和设备，提高采矿回采率、选矿回收率，大力推进尾矿、废石综合利用，提高资源综合回收率。要加强对煤炭、电力、有色、化工、建材、轻工和纺织等重点行业能源、原材料等资源消耗管理，努力降低消耗，提高资源利用率。要强化污染预防和全过程控制，加强对各类废物的循环利用，逐年推进，最终实现企业废物“零排放”。要抓好电力行业的资源综合利用和节能降耗，加强粉煤灰、炉渣的资源综合利用，大力实施新型墙体材料项目。要加强企业内部管理，有效降低能耗、油耗。加强对黑色及有色金属资源开采的统筹规划，推广先进适用的采矿技术和设备，加大技术改造，逐步淘汰落后选矿工艺，努力降低万元产值的能耗比。
四、要在基础设施与生态建设上更上新台阶
这些年，区域各方相互支持、共同参与某各项基础设施建设和生态建设，某城乡、团场（连队）的面貌、生态环境有了很大改善。在新的一年，我们要巩固和发展已有的成果，进一步抓住国家加大对西部地区基础设施建设的机遇，积极争取各方面的支持，集中力量抓好一批事关经济发展全局的基础设施项目，积极推进城市化进程，为区域经济社会发展奠定良好的基础。要抢抓“十一五”期间国家和自治区进行兰新铁路电气化改造，对临河至某铁路分段组织建设，国道312线某段高速公路建设等有利时机，加大区域内省道及骨干道路的建设力度，全力支持配合自治区交通部门做好国道312线某段改造升级，支持配合铁路部门做好兰新线新一轮提速，积极配合做好三北最捷大通道某至内蒙临河段公路、铁路建设的前期工作。要支持邮政通讯企业发展，力促改善解决某区域公路干线、铁路沿线、重要生产区和旅游景区、农牧区的通讯问题。要坚持以融合发展促区域道路建设，大力支持团场、连队路网建设，全力配合实施“油路通团、通连”工程，合力改善某城乡、团场（连队）及重点旅游景区、重点矿区、边远农牧区、团场的通行条件。在城市建设方面，要坚持区域联动，融合共建，全民参与的方针，进一步强化城市基础设施建设，完善城市道路网络，大力实施城市道路亮化和城市形象改造工程，不断提升城市美化、绿化、净化和亮化水平，争创良好的人居环境，增强吸引投资的凝聚效益，推进地区城市化进程。同时，要大力支持加快某市大营房城区的开发建设。在生态建设与环境保护方面，要认真落实“生态立区”战略，重视区域生态环境的建设、保护和恢复工作，以优良的生态环境促进经济社会加快发展。要把生态建设和草料基地建设、林果业基地建设有机结合起来，抢抓国家实施退耕还林还草、“三北四期”防护林工程、湿地保护工程等生态工程建设的机遇，积极推进生态区建设，继续抓好312国道、303省道、机场路“绿色通道”建设工程。在推进“绿色通道”建设工程中，区域各单位从资金、人力、物力等各方面都给予了大力支持，加强生态建设既是生态立区的要求，也是我们各方共同的责任和义务，对这项工作地委、行署决心不变，发动社会方方面面全力推进。希望我们共同一道一如继往地抓好这项工作。
五、要在共建和谐社会上开创新局面
构建和谐社会，是全面建设小康社会的重要内容，是落实科学发展观的具体体现，也是区域协调发展的客观需要。今年是“十一五”开局之年，经济社会发展的任务艰巨，共同维护稳定，促进区域和谐，意义重大。我们要始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，突出工作重点，共同做好构建和谐某的各项工作。
一要共同维护社会稳定。某稳定形势总体是好的，但也不是一方“净土”，“三股势力”渗透与破坏活动一刻也没有停止。我们区域各单位都要始终保持清醒头脑，不能有丝毫的麻痹大意。要巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，始终保持对境内外“三股势力”的严打高压态势，严厉打击各类犯罪活动，依法加强对宗教事务的管理，开展好平安创建活动。坚持和完善区域社会治安综合治理互学互检和社会治安形势分析例会制度，各方联手、协同作战，继续做好兵地联调、护路联防、群防群控工作，共同维护区域社会稳定。古尔邦节、春节将至，要加强铁路运输、油气管线、光缆等重要设施的巡查保卫工作。
二要协力做好群众工作。注重统筹协调各方面利益关系，维护社会公平和公正，关心群众生产生活，维护群众利益。要加强信访工作，逐步解决好涉及企业改革、拆迁安置、土地承包、拖欠工程款以及涉法案件等问题。各单位都要认真做好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，切实维护好群众的利益。都要坚持把扩大就业摆在突出位置，齐心协力，共同做好就业再就业工作。要继续发扬区域合作的好传统，大力开展扶贫帮困、送温暖、献爱心活动，协力做好救灾救助工作，在全社会进一步形成关注困难群体、关心困难群众生产生活的浓厚氛围。
三要合力推进社会各项事业发展。要始终坚持全面、协调和可持续的发展观，共同推进科技、教育、卫生、文化体育等各项事业的发展。当前，要突出做好企业办社会的移交工作，铁路、石油、煤业集团、军马场等驻地单位，要进一步加强与地方的协调与协作，共同做好企业办社会的移交工作，确保各项工作稳妥有序开展。
四要共同加强社会主义精神文明建设。要共同参与、广泛开展“诚信某”、“公民道德日”等道德实践活动，加强未成年人思想道德建设，积极推进群众性精神文明创建活动，大力发展先进文化，培育真、善、美的人文精神，继续坚持不解地开展区域性群众文化体育活动，丰富群众生活。通过全社会的共同努力，努力把构建和谐某的光辉事业不断推向前进。
同志们，做好开局之年的融合发展工作意义重大、任务艰巨。区域各方都要认真落实科学发展观，牢固树立大局意识、合作意识、共谋发展意识，以新的观念、新的精神状态、新的发展眼光，创造性地发挥好各自的特长和优势，通过我们扎扎实实的工作，努力实现融合发展的新跨越，促进区域经济社会全面协调和可持续发展，共创某美好未来。
今天，某为这次会议提供了良好条件，对此，我代表与会的同志表示衷心的感谢。古尔邦节、春节将至，借此机会，我代表地区四套班子，向的全体干部职工，向中央、自治区驻地各单位的广大干部职工拜年，预祝大家节日愉快！

在区委九届三次全体会议闭幕时的讲话

在区委九届三次全体会议闭幕时的讲话
同志们：
这次全会，是深入学习贯彻党的十六届三中全会、中央经济工作会议和委九届四次全会、市委八届二次全会精神，部署今年全区工作的重要会议，会议开得很好，达到了预期目的。全会听取了区委常委会的工作报告和欧阳知同志关于经济社会工作的报告，总结了去年的工作，明确了今后一个时期的工作任务，研究部署了今年的工作。大家统一了思想，提高了认识，鼓舞了斗志，增强了信心，振奋了精神。目前，区委的整体工作思路和部署已经很完整、很明确了，指导性、针对性都很强。现在关键是各级领导干部要抓好落实，努力把全会精神学习好、领会好、宣传好、贯彻好、落实好。下面，我就做好今年工作，再强调几点意见。
一、要合理布局，统筹区域协调发展
明确区域发展重点。各地区要根据资源优势、区域比较优势、地缘人缘优势，优化资源配置，明确功能定位和发展方向，突出重点，带动全面。我区今后的发展要按五大片区来布局：一是中心城区。主要是指华南快速干线附近区域以南地区，即通俗意义上的“线”以南地区。包括新城及周边发展区、金沙洲—松洲—同德街居住发展区、增槎路商贸发展区、石井综合发展区、山东麓居住发展区、南湖西教育居住发展区等六个小区域。重点是发展第三产业，打造现代商贸中心，构建“大商业、大流通”格局。核心是把新城规划建设成为超大规模的商贸文化中心，并以此稳步推进“城中村”改造，统筹带动旧机场周边地区的发展。积极配合市政府将金沙洲建设成为广佛都市圈中心的居住新城。二是流溪河北岸调整区。包括神山镇、江高镇，重点依托铁路、公路运输，发展仓储、转运、商贸服务业，推进工业集聚区建设。三是机场控制优化发展区。重点依托新机场，发展现代物流业、临港高科技轻工业。四是大帽峰山生态发展区。包括太和镇、龙归镇，要构建广州市重要的生态优化区和旅游休闲区。重点发展高科技研发、生态旅游业，打造广州市北部区域性物流中心。五是北部整合发展区。包括九佛、钟落潭、竹料、良田等镇，重点发展工业、生态型都市农业。
积极推进镇级行政区划调整工作。要抓住、市加快中心镇发展的有利时机，加快推进我区镇级行政区划调整工作。调整镇级行政区划，一是区域统筹发展的需要。撤并工作，“宜大不宜小”。我区整个农村地区划分为流溪河北岸调整区、机场控制优化发展区、大帽峰山生态发展区、北部整合发展区等四个片区，每个片区以一个中心镇为核心，实行组团式发展。在原有基础好、发展条件优、潜力大的中心镇的基础上，做大做强，建设成广州市未来的卫星城，并带动周边地区发展。这更有利于促进各种资源在更大范围内共享、互补和融合，增强中心镇的辐射和带动能力。更有利于优化生产力布局，调整产业结构，降低成本，提高行政运作管理水平。调整后的中心镇已经不是原来一般意义上的中心镇，而是立足于片区规划、片区发展的高度，统筹优化资源配置、统筹调整生产力布局的必然结果。我们不能仅仅考虑少点麻烦、平稳过渡，更重要的是要真正把发展放在第一位去考虑，要站在建设现代化卫星城的角度去考虑区划调整、中心镇的设立。形势在发展，观念一定要跟上。只有这样，才能把我们的工作完成得更好。二是城市化的必然要求。市委、市政府的要求非常明确，今后中心镇必须建成广州市的卫星城，规模控制在万人口、平方公里左右，最大限度地整合各方面资源，增强集聚效应，促进城乡一体化。三是从根本上解决“三农”问题的需要。委九届四次全会明确提出要跳出“三农”看“三农”，跳出“三农”解决“三农”问题。要让农民富裕起来，必须增加非农就业，把农民就业方式从过去的以农为主兼顾其他，真正转到主要从事工业、商贸业上来。要使农村富裕起来，必须坚定不移地走城市化、工业化道路。“无工不富”，没有工业，大规模的基础设施搞不起来，农村面貌难有大的改观，财政税收难有大的突破。“无商不活”，没有城市化带动第三产业发展，人气旺不起来，经济活不起来，农民富不起来。我们现在提出来的允许适当搞些村办工业，允许在一些工业集聚区周边开发一些商业，都还是属短期工作措施。你给他一个商铺又怎么样？一些村有几个商铺一年无非就收入多万元，还是解决不了富裕的问题。村级工业从长远来说，从土地利用来说，是不可能长期存在的，生产力发展到一定阶段，它就会被淘汰了。也就是说我们现在采取的这些措施，从根本上讲，还是有相当大的局限性。所以，从片区发展、城市化发展、解决“三农”问题要求的大局出发，我们要适应当前的发展形势，打破原有镇域观念，按照把我区中心镇建设成为现代化卫星城的理念，重新调整镇级行政区划，优化生产力布局，整合经济社会资源，让今天的中心镇变成明天的卫星城。
加快中心镇建设。要以科学规划为龙头、基础设施建设为先导、产业发展为依托、城市管理为重点，把中心镇建设成为布局合理、功能齐全、设施完善、环境优美、经济发达的区域性经济文化中心，逐步发展成现代化卫星城。一是要认真落实、市各项中心镇建设优惠扶持配套政策，落实户籍制度调整政策，改革和完善住房、就业、社会保障、教育、最低生活保障线、征兵和退伍转业、优抚安置等制度，取消本地农民进入中心镇的门槛，让农民享受平等待遇，鼓励、引导本地农民进入镇中心区购房建房、生活居住，鼓励、引导本地农民进入城镇从事二、三产业，促进本地农民向镇中心区转移和集聚。二是要加大投资力度，建立多元化的中心镇建设投资机制。在贯彻落实、市建设资金优惠政策的基础上，区要积极创造条件加大扶持力度，及时清理各种不必要的收费项目，在安排资金、项目等方面，尽量向中心镇倾斜。区直有关部门要积极协助中心镇与、市有关职能部门沟通，争取资金和项目。三是要加快中心镇的基础设施建设。加快路网、供排水、污水及垃圾处理、公共消防设施和装备、教育文化场所、医疗卫生、公共服务等设施建设，改善居住环境和投资环境，加快工业集聚区和特色商业街的建设，积极引导二、三产业向中心镇集中，形成集约发展优势，增强经济竞争力和吸引力。
二、要夯实根基，抓好基层基础工作
充分认识加强基层基础工作的重要性和紧迫性。区委、区政府的决策部署已经很清晰，工作思路也非常明确，关键就是看能否落到实处。要保证基层在贯彻落实中不走样、不变形，这就要求我们必须加强基层政权建设，强化基层基础工作，提高基层干部的文化素质和工作水平，真正把基层党组织建设成为贯彻落实区委、区政府决策部署的组织者、推动者和实践者，真正发挥基层党组织的核心领导作用和战斗堡垒作用，从而较好地把我区工作部署落实到村和居委一级，统一全区干部群众的思想，统一全区建设。区委、区政府下定决心，埋头苦干几年，扎扎实实地抓好基层基础工作，夯实发展根基。争取用几年的时间，使我区社会城市管理水平得到明显提高，经济发展后劲和实力得到明显增强。
开好三级干部会议。开好三级干部会议，是今年区委、区政府的一项重要工作，是我们加强基层基础工作的一个具体表现。会议的主要目的是“打牢一个基础，抓住一个根本，强化一种意识，形成一种合力”。“打牢一个基础”，就是要切实加强党的基层组织建设，从强化制度建设、组织功能入手，把基层党组织建设成为实践“三个代表”重要思想的战斗堡垒；以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把基层领导班子建设成为做好基层基础工作的坚强领导集体。“抓住一个根本”，就是基层干部要抓住“立党为公、执政为民”这个根本，增强经济发展意识，全心全意为人民谋利益，善于做好群众思想政治工作，保持清正廉洁。“强化一种意识”，就是要强化服务，找准自己在发展中的位置，发挥自身优势。对区委、区政府来讲，主要精力要放在抓方向、议大事、管全局上，重点研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题。对区直部门来讲，是对下提供服务，对上加强沟通，争取政策资金、项目扶持。对街镇、村居两级来讲，重要的是谋求发展，为群众办实事，维护社会稳定。“形成一种合力”，就是要增进团结，形成团结协作、加快发展的合力。三级干部会议的主要任务是要将区委九届三次全会和即将召开的区第十三届人大二次会议确定的任务、措施更快、更好地传达到基层，调动广大党员干部群众的积极性，确保我区今年各项工作任务的完成。同时，推广一批可借鉴的成功经验。区委、区政府要专门成立一个三级干部会议筹备小组，集中精力开好这次会议。要帮助各个街、镇总结一批操作性强、示范性强、有价值的基层建设经验。各街镇、区直有关单位要立即着手准备这个会议的有关事宜，协助区委、区政府开好这个会。
三、要强化城市管理，提高城市化水平
发展是硬道理，管理也是硬道理。努力提高管理水平，是加快发展、率先发展、协调发展的内在要求和具体体现。我区城区建制已有年之久，近几年城市化水平得到很大提高，积累了一套行之有效的城市管理经验。但也存在着很多薄弱环节，最近发生的“·”火灾事故就暴露了我们在管理中存在的问题。随着我区城市化进程的加快，提高城市管理水平显得越来越重要。我们要狠抓管理不放松，强化城市管理，以管理促发展，抓管理出效益，增创发展新优势。当前抓好城市管理要突出处理好“三大关系”：
正确处理好城市管理与结构调整的关系。城市管理是政府为保证城市各项功能高效运转和建设活动有序进行而采取的必要的调控行为，是政府的重要职能。俗话说：“三分建，七分管”，城市管理更体现城市现代化的水平。在城市管理过程中，我们不能就城市管理而抓城市管理，走“头痛医头，脚痛医脚”的老路，而是要学会“十个手指弹钢琴”，学会用现代理念经营和管理城市，做到城市管理与统筹区域发展有机结合。也就是说，要正确处理好城市管理与城市经营的关系，运用市场经济手段，对构成城市空间、城市功能载体的土地等资源要素进行集聚、重组和营运，实现资源配置在容量、结构和秩序上的最优化，通过结构调整、功能置换来管理好城市。城区部分要加大“退二进三”工作力度，提高土地级差地租，通过城市功能内部结构调整把城区工业置换到北部农村地区的工业聚集区，用置换来的资源、空间发展商业、信息、服务等第三产业。大力推进以市政道路建设为突破口的“城中村”改造，化紊乱为有序，化稠密为疏散，梳理出城市街区方块格局，降低“城中村”的城市容积率，更新城市空间环境，使城区从一般意义上的聚集人口地逐步建设成为适宜居住、适宜创业的新城区。与此同时，抓住旧机场搬迁的发展机遇，围绕现代服务业，利用现代的商业运作方式，通过合资合作或自我投资发展等办法，把规划好的地段、现在比较便宜的地段承租下来或引资改造成商业街，把小商业、小服务业逐步培植成大商业、大服务业，达到“管好城市、增加收入”的目的。城市内部功能结构调整和经济结构调整，是我们搞好城市管理的一个根本思路。只有这样，才能更好地管理城市。否则，本末倒置，花了很多精力去做了不该做且做不好的事，真正要做的事却没做到位，吃力不讨好。
正确处理好重点突击与综合治理的关系。城市管理是一个系统工程，不仅包括整治城区卫生、交通秩序、社会治安和规范市场行为，而且包括提高居民的文明素质，塑造城市的整体良好形象。因此，城市管理要讲求综合治理，多管齐下。要确立大管理的思路，按照小城区、大管理的要求，以现代化生态城区、卫生城区、文明城区创建统揽城市管理全局，以大管理促进大发展。要建立大管理的体制，发挥职能部门和各地区的积极性，探索集中管理与分散管理相协调的新路子，形成条块衔接、点面结合、标本兼治、综合治理的城区管理体制。要强化大管理的措施，使城市管理与综治工作、规范市场经济秩序、出租屋和流动人口管理、城市管理综合执法等工作紧密结合。要拓展大管理的领域，全面开展文明街镇、文明村（居）、文明单位创建活动，借助各种群众性活动，广泛宣传教育，增强群众爱城、爱家意识，提高居民的文明素质，提升城市整体品位。从我区实际出发，加强城市管理要突出抓好两项工作：一是抓好社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗争，重点加强路面巡查与出租屋管理，有效打击刑事犯罪活动；推进治安防范网络建设，全面构筑防控体系；加强重点地区和重点场所管理，打击“六合彩”等赌博活动；强化综治基层基础建设，促进综治各项措施的落实。二是切实做好安全生产和消防工作，确保人民群众生命和财产安全。要深刻吸取“·”火灾事故的教训，举一反三，落实安全责任制，加强对企业、公共活动场所和出租屋等管理，坚决取缔无牌无证经营和“二合一”、“三合一”企业、商铺、出租屋，坚决杜绝重大、特大事故再次发生。凡因认识、措施、管理不到位而引发安全事故的，要依法追究其领导责任。城市综合治理具有广泛性、琐碎性、复杂性、持久性的特点，因其广泛，决不能以点代面、以偏概全；因其琐碎，不能因事小而不为；因其复杂，必须依法办事；因其持久，必须坚持不懈。
正确处理好集中管理与授权管理的关系。今年广州市将继续深化城市管理体制改革，按照属地管理、依法行政和责权利一致的原则，协调好市、区、街、社区的关系，共同管理好城市，并在街道运作经费上实行市、区两级负担的投入体制。因此，一方面，区委、区政府要正确处理好集中管理与分散管理的关系，充分调动街道和社区管理城市的积极性，发挥其在城市管理中的作用。在城市管理方面，市下放的权力和利益，要求或能够下放到街镇的，我们一律下放到基层，区委、区政府决不截留。另一方面，我们要建立一种制约机制，处理好管理与授权的关系。换句话说，就是要建立一种权力和利益下放到基层后的政府信用机制、权力制约机制。既然放了权，有了权你就要用好，就要依法办事，依法行政。不执行规定的，要黄牌警告；警告后不改正而重犯的，要取消其享有的权益。目的就是要达到既有利于宏观调控，又有利于促进地区加快发展，形成收放有度、协调一致、科学高效的管理体制。去年区委、区政府允许在一定范围内发展村级工业的思路是对头的，而且产生了良好效应，村级集体脱贫效果显著，为基层党组织建设、计划生育、环境卫生等工作提供了很好的物质条件，也为今后让农民完成初始（更多精彩文章来自“秘书不求人”）积累，逐步移居卫星城区和转入发展商贸业奠定了基础。但我们也要清醒地看到，在发展村级工业小区的过程中，存在一些不遵守《土地管理法》、《城市规划法》有关规定的违建现象。对此，我们的党政领导要端正发展经济的指导思想，不能存在单纯的经济观点，因小失大。要明确经济活动是要有法律来保障的，社会主义市场经济是法治经济、诚信经济。对基层发展经济而违反有关规定的，区委、区政府要依法办事。区委、区政府把关，把的就是这个关。各街镇要严守纪律，坚持政府信用，保证村级工业不违反用地、环保的有关规定。放权若不以诚信为前提，是不可能持久的，甚至会对全区发展造成极大的负面影响。
四、要强化理财观念，促进经济社会健康发展
强化政府现代理财观念。一是必须做到“有所不为”。政府不能再直接投资办企业，一定要纠正原来的政府直接创办和管理企业的发展思路。不能再因为直接插手具体项目而增加新的债务负担。过去不少街镇由于自办企业经营管理不善而背上了沉重的债务负担，甚至危及政府正常的行政运作。这方面的教训已经不少。要强化政府对国有资产的管理，不直接涉及社会稳定和群众生活需要的经营性、生产性的国有资产，要加大处置和管理力度。盘活国有资产，要遵循有利于保值增值和廉政的原则，不能违规操作，特别是在评估、出售等环节上要严格把关。二是必须做到“有所为”。政府要通过创造良好的投资环境来增加税收。政府作为管理者、服务者的角色，要把工作重心从日常行政审批转到依法监管上来，把主要精力和力量放到营造公平竞争的市场环境和良好的投资环境上来，加强社会管理，规范市场经济秩序，积极扶持辖区内的企业发展，培植税源，增加税收。对各单位移交给区的物业，要加强经营和管理，盘活用好。三是各街镇要严格财经纪律，提高资金使用效益。要加强预算外资金管理，严格执行收支两条线管理制度，加强离任审计工作。要加强街镇物业等预算外收入的管理和监督，不能用于滥发干部奖金、补贴，不能用于非公务性开支。对这部分收入，区要研究、提出一个妥善的管理办法。四是要提高区直各单位财政资金使用效益。区直各单位对财政拨款要精打细算，千万不能浪费，不能够用的时候就伸手要，拿到后就乱花；不能报大用少，截留资金，转移支出，用来搞其他名堂。现在有一种现象，有些同志不是想方设法地发展经济，而是各打各的算盘，总是想把财政的钱弄到自己的口袋里。这种习惯性的“吃财政”的落后观念还比较突出，造成我区财政资金使用效益较低。区财政部门要牵头对以往财政收支情况适当做些清理工作。
树立正确的政绩观。要把树立正确的政绩观作为新时期党的建设新的伟大工程的重要内容，通过制度保证，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在全区领导干部中形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。树立正确的政绩观，一是要坚持把工作的出发点和落脚点放在为人民群众办实事、谋实利上。要做“立党为公、执政为民”的典范，做最广大人民根本利益的忠实代表，从群众最关心、最迫切希望解决的事做起，关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿，为群众办实事、办好事，让人民群众放心、满意。只要是群众最需要的，不论是解决了生产生活中存在的困难问题，还是抓好了那些影响深远的基础性工作，都是政绩。二是要坚持脚踏实地、埋头苦干的工作作风。事业是扎扎实实干出来的，贪图享受出不了政绩，走捷径也出不了政绩。领导干部要深入实际，深入群众，脚踏实地，埋头苦干，尽心尽力干出成绩来。三是要坚持实事求是的科学态度。各级领导干部要把科学态度和实干精神结合起来，牢固树立科学决策意识，一切从实际出发，充分发扬民主，集思广益，建立健全科学决策机制，努力做到出台的每一项政策措施，都能经得起实践和历史的检验。特别是在上项目时，决不能犯主观主义、经验主义的错误，仅凭一时冲动，搞“批项目拍脑袋、上项目拍胸脯、项目垮了拍屁股”的“三拍工程”。绝不能为了出政绩而急功近利搞短期行为。加快推进我区城市基础设施建设，要与当地经济发展水平和承受能力相适应，尤其要防止占用农民征地款或超出自身承受能力的盲目借贷行为。要做到尽力而为，量力而行，脚踏实地，能搞多快就搞多快。既要防止不思进取守摊子，又要防止不顾民力，乱铺摊子。加快推进我区工业集聚区建设时，要立足于建设资金的长期平衡、整体平衡、动态平衡，高起点、高标准地搞好集聚区的配套建设，但也不能不切实际，一味超前，不顾效益，不计后果，搞所谓的“形象工程”、“政绩工程”，更不能饥不择食，引进污染严重的项目，搞乱布局，影响今后的发展。发展我区教育、文化等各项社会事业，也要讲究勤俭节约，不能搞豪华达标，要重在质量。考核干部的政绩，要明确三条：一是看干出来的业绩；二是看过去工作的基础，看让下任接手的基础；三是看今后有无重大遗留问题。要进一步完善和建立科学的干部考核制度，形成正确的用人导向，引导干部树立正确的政绩观。
树立优化税源思想。去年我区税收、财政收入虽经努力基本完成预期目标，但暴露了两个突出问题：一是税源结构不合理，抗风险能力弱，增长后劲不足；二是税源亮点少、强项支撑不多，缺乏有力的平衡保障。其中，税源结构不合理，直接反映了我区产业结构的不合理。去年我们依靠了工业拉动，才使经济增速达到预期目标。但也因为工业产值仍然偏低，工业基础比较薄弱，工业增长势头不够强劲，第二产业对经济的支撑力不够强，影响到我区经济的抗风险能力。××年我区固定资产投资比××年增长，而在此之前的五年，我区固定资产投资的平均增长率仅为，发展后劲严重不足。当遇上突如其来的“非典”和国家对饮食、交通等部分行业实行税收减免政策的冲击，我区经济就受到较大的影响，财政税收形势变得不容乐观。另外，税源亮点、强项不多，整个税源呈现出“小、散、乱”的基本态势，投入大量的协税护税力量，却往往事倍功半。长此以往，是难以为继的。每年引进、培植的大的新的工商业项目不多，有支撑力的税户少，特别是总部经济少，加上去年一些引进的项目未能投产发挥效益等等，导致了区财政税收的紧张。这就要求我区各级领导干部要进一步优化税源，加快工业发展，加快我区经济建设。一要强化意识、转变观念。把发展经济作为各项工作的“第一要务”，形成税源经济是全区各项事业生命线的共识，把发展税源经济摆在更加突出的位置，在全区掀起招商引资、扩大税源的新高潮。二要五套班子同台大合唱，从上到下，各街镇、各部门都要想尽办法，千方百计开辟新税源，保护好现有税源，巩固壮大基础税源。要想办法让已落户的项目尽快投产出效益，增加税收。实现新老税源交替、大小税源并举、支柱税源多元化的新局面。三要努力营造良好的投资环境，吸引外来投资，促进经济发展。要努力提高服务质量，搞好社会治安，整顿市场经济秩序，优化投资环境。四要提高护税协税水平。既要提供好服务，为税户解决实际困难，支持税户做大做强，又要强化税收征管，做到应收尽收。五要积极引进大项目、大税源。着力引进后劲足、质量优、潜力大、税源多的大税户，培育税收的新增长点，增强税源的集聚和倍增效应。
五、要狠抓领导班子建设，为各项工作的开展提供坚强保障
加强领导班子建设务必在领导班子的思想政治建设和执政能力建设上下功夫。
树立大局观念，把各级领导班子的思想认识统一到市委、区委的决策上来。树立大局意识，就是要有宽阔的胸襟，宽广的眼界，开阔的思路，始终做到在大局中行动，真正把思想统一到市委、区委的决策上来。要注意克服、防止片面的照顾群众利益、小农思想的观点，增强服从全局利益、大局利益、全市、全区工作大局的大局意识，增强坚决执行市委、市政府和区委、区政府重大决策、工作部署的自觉意识。这里我想强调一下的是，现在有些领导同志思想意识中仍存在这样一种观点，认为我们在“小变”、“中变”期间拆了太多商铺，导致税收减少，去年财政收入增长不多是因为“小变”、“中变”工作花光钱了，花了好多过头钱了。这是一种错误的思想认识，这种认识会影响全局，要予以澄清。从全市、全区来看，“小变”、“中变”工作从根本上改善了整个投资、生活环境。正是因为实施了“小变”、“中变”工作，才形成了广州市大发展的局面，在这种发展的大环境下我区各方面工作才有了很大的发展。至于造成去年财政比较紧张，根本原因不是“小变”、“中变”工作，主要在于我们工作存在一些片面性，处理好了“拆”的问题，但“建”的力度不够，一些新的项目上得不够多，一些大的税源还没培植起来。我们应该从本身工作缺乏全面性、工作抓得不够平衡这个角度来检讨自己。各级领导干部坚决不能做落后群众的尾巴，而是要引导好群众，做细、做好群众宣传工作。今年我们要推进镇级行政区划调整等事关全局的重要工作，各级领导干部要转变观念、统一思想。要正确处理全局和局部的关系，当局部利益与大局利益不一致甚至产生冲突时，领导干部必须以大局为重，识大体，顾大局。对市委、市政府的有关决定，我们不能够仅仅从自身工作平稳一点、容易做一点这个角度去考虑，而是要敢于承担政府责任，努力做好各方面工作，实现市委、市政府和区委、区政府的意图。
加强思想政治建设，把各级领导班子建设成为政治坚定的坚强领导集体。领导班子思想政治建设，关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到改革发展稳定的大局。只有不断加强领导班子思想政治建设，进一步提高领导班子的整体素质，才能为全面完成我们的工作任务提供坚强保证。各级领导班子要紧跟形势的需要迅速提高思想水平、政治水平。以往部分领导干部在工作中表现出的一些不足或弱点，归根结底是由于考虑问题存在片面性，缺乏科学性和全面性，缺乏一种引导群众和宣传群众的有效方式和方法。从我到三元里、嘉禾、九佛、供销社等街镇、单位调研的情况看，他们的领导班子情绪很好，领导善于调动干部的积极性，各方面的工作均能统筹兼顾好。由此可见，工作推进程度与班子思想政治水平的高低直接相关。地域大小并不是问题，只要干部得力，再大的地方也能管好。各级领导干部要通过中心组学习特别是自觉地总结工作规律、提高思想认识水平来加强思想政治建设。思想政治教育有其本身的局限性，促进干部思想政治建设的方法不能简单地就思想政治建设而谈思想政治建设，不能寄希望于单纯的干部培训，占用大量的工作时间来学习。我想主要还是要通过对干部的考察、使用、调整，通过管好我们干部的政治生命来促进干部思想政治素质的提高。使用干部、提拔干部，要按照去年全区组织工作会议所提出的干部选拔任用原则、方法来执行，着重考察干部的协调能力、组织能力、宣传能力，执行民主集中制的自觉程度和团结人的情况，要坚决按照“优中选优”的办法来配备和选拔干部。
坚持民主集中制，维护领导班子的团结和统一。团结就是力量，团结就是胜利，要倍加珍惜团结，做增强团结的模范。从班子建设讲，团结增强凝聚力；从干部队伍建设讲，团结是一个基本的政治要求，团结出干部；从个人角度讲，团结是觉悟、是品质、是能力。民主集中制是维护团结的最有效的保障，是实现党内民主的重要形式，是我们党的根本组织制度和领导制度，也是把领导班子成员置于集体监督之下的重要监督机制。由于领导班子成员的年龄阅历、文化知识、性格气质、思维方式等不尽相同，对一些问题的认识肯定会存在差异。只有坚持民主集中制原则，才能求大同、存小异，统一思想、统一认识、统一行动，形成领导班子的整体合力。班子不团结问题，归根到底不是个人性格不和，而是多多少少有些利益冲突，也就是“经济上的分散，导致政治上的分离。”解决这些问题最终得靠制度来约束。作为领导干部要有宽广的胸怀、坦诚相见的气魄、海纳百川的雅量。在工作中，要严格按党内组织原则办事，服从上级，尊重同级，关爱下级，形成相互信任、和谐共事的良好氛围。在领导班子内部，要健全和完善议事决策机制，坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，干部选拔任用、工程项目等重大问题须经集体讨论，做到决策的科学化、民主化；班子成员之间要大事讲原则、小事讲风格，紧密配合，形成合力，自觉维护集体领导的权威。要树立有原则的团结观。团结不是一团和气，有原则的团结才能经受住时间的考验，无原则的团结只是表面的、虚假的、暂时的，也是害人的。领导干部也是人，也有人之常情，对亲戚、朋友和同志，给予必要的照顾和帮助是可以的，但不能只讲亲情、友情，而忘记了原则、法纪和党性。区供销总社总结出来的“三不原则”很有借鉴作用：不单独与客商洽谈、不在办公室以外的地方洽谈、洽谈过程中不接受宴请。坚持这些原则，能有效解决领导班子不团结、争权夺利、决策失误、不廉政等问题。坚持民主集中制还要坚持好层级管理负责制。坚持层级管理，是提高行政效率，指挥得力的重要保证。层级管理负责制能否真正执行，既涉及到管理是否有效，也直接涉及到干部队伍风气的好与坏。实行层级管理负责制，要防止班子成员之间“分工等于分家”，互不通气，甚至视分管工作为个人势力范围的狭隘心理。班子内部成员既要讲党性，讲原则，也要讲感情，讲友谊。要互相尊重，互相信任，互相支持，互相补台。
同志们，一年之计在于春。各项工作要立足于早计划，早部署，早安排，牢牢把握工作的主动权。近期摆在我们面前的几项工作有：一是要认真把这次全会精神学习好、传达好、贯彻好、落实好，尤其要在落实上下功夫。二是全力抗击非典，把防治非典工作作为头等大事来抓，这项工作时刻都不能放松。三是按照张德江书记、黄华华长的八项指示精神，打好防治禽流感的阻击战。对重点地区、重点产品、重点人群加强监管检疫和消毒，规范畜禽及其产品的生产经营行为，认真做好防疫物质的供应保障，落实好防治经费。四是切实加强安全生产和消防工作，严防群死群伤事故发生，确保一方平安。五是强化社会治安综合治理工作，严厉打击“双抢”、入屋盗窃、涉黑、涉枪等犯罪活动，严厉查处“六合彩”等赌博活动。六是认真抓好计划生育工作。七是抓好农业生产工作，做好春耕工作。及早选购、储备良种良苗，抓紧播种育秧，加强水利设施的管理和建设。以上工作，各街镇、区直有关单位要及早谋划，抓紧做好，在新的一年里打好基础、开好局。
同志们，今年我们要开好几个会议，一个是三级干部会议，一个是城市管理工作会议，一个是文化工作会议，还有卫生工作会议。要围绕这几个会议，把城市管理水平、工作水平促上去。要按照区委提出的“狠抓落实，促进发展，强化管理，稳定社会”工作思路，把各项工作真正落实到基层，落到实处。

人大、政协、全体会议发言范文（简短）

人大、政协、全体会议发言范文

1.各位代表、同志们，创业维艰，奋斗以成。惟有克难奋进，美好的蓝图才能早日实现;惟有苦干实干，远大的目标才能早日达成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，勇担历史使命，不负人民重托，共同把开放强市、产业立市的宏伟事业推向前进。

2.各位委员，同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们携起手来，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，积极投入建设一极两中心的生动实践，为湖北建设社会主义现代化强省做出新的更大贡献!

最后，预祝大会圆满成功!祝各位委员、同志们身体健康、工作顺利!

3.同志们，推动长江经济带发展，是功在当代、利在千秋的宏伟事业。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持生态优先、绿色发展，深入实施长江经济带发展战略，扎实推进开放强市产业立市，推动常德高质量发展，努力交出无愧于党、无愧于历史、无愧于人民的满意答卷。

4.同志们，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央12号文件精神，坚定信念、解放思想、拼搏实干，加快建设美好新海南，以实实在在的工作成效争创新时代中国特色社会主义生动范例，向习近平总书记、向党中央交一份满意的答卷!

5.人民政协群英荟萃、智力密集，在加快老工业基地振兴转型、建设强富美高新徐州的生动实践中大有可为、大有作为。各级政协组织要把新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，自觉贯彻党委重大决策部署，充分发挥作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，携手新时代、贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署，努力寻求最大公约数，增进最大共识度，形成最大凝聚力。

6.习近平总书记强调，追梦需要激情和理想，圆梦需要奋斗和奉献。崇明世界级生态岛建设前景无限广阔，美好蓝图要用奋斗来实现。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不用扬鞭自奋蹄、撸起袖子加油干，勇做新时代世界级生态岛建设的不懈奋斗者!

7.走进新时代，开创新局面，需要我们付出更为艰巨、更为艰苦的努力。全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在更深层次上牢固树立四个意识，不断坚定四个自信，在始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致这一根本问题上绝不含糊、毫不犹豫、坚定不移、持之以恒，在省委省政府的领导下，不忘初心，牢记使命，发扬干在实处、走在前列的精神，以建设绿色发展样板城市、幸福西宁的优异成绩，当好全面落实四个扎扎实实重大要求、着力推动四个转变的排头兵，沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向奋勇前进!

兵团师领导在融合发展协调委员会第四次全体会议上的讲话

兵团师领导在融合发展协调委员会第四次全体会议上的讲话
某区域融合发展协调领导委员会第四次全体会议今天召开了，在此，我代表某党委、某广大干部职工向大会的胜利召开表示热烈的祝贺，并向长期关心、支持我们事业发展的地方各级党政领导、驻地各单位表示衷心的感谢。
某从1949年解放某之后，就驻扎在某这片热土上，领导和参与了地方政权建设，帮助各族人民发展生产、建设家园。50多年过去了，无论是英勇无畏的野战部队还是今天承担屯垦戍边使命的某，我们始终牢记维护祖国统一、维护边疆稳定、维护民族团结、促使经济繁荣的重要责任。几十年来，我师广大职工群众与地方各族人民同呼吸、共命运、心连心，在共同开发建设某的过程中结下了深厚的友谊。
进入新的时期，某地委、行署高瞻远瞩，提出了融合发展的战略指导思想，并积极付诸实践，有力地推动了融合发展的进程，得到了自治区党委、人民政府的肯定。在融合发展这一旗帜的指引下，我师积极响应，争当先锋，积极投身于融合发展的实践之中，与驻地兄弟单位一起，成为推动融合发展进程的生力军。
融合发展给我们带来了无法估量的社会和经济效益。近几年来，某在地委、行署的正确领导下，经济繁荣，社会进步，民族团结，政通人和，欣欣向荣，使我们每个驻扎在某的单位都从中受益，大尝甜头。我师也紧紧抓住中央支持某发展的大好机遇，加快了大营房城区开发、小城镇建设、公路建设、危旧住房改造、农电网改造、水利工程等重点基础设施建设，总投资额近15亿元，是某恢复后20年对某投入的总和。这些项目的建成，不仅使我师8万多职工群众的生产生活条件得到很大程度上的改善，也同样回报了地方各族人民和驻地兄弟单位。
2016年，某全年实现生产总值7.01亿元，同比增长13.6%。全社会完成固定资产投资3.5亿元，增长6.5%，职均收入11298元,全师实现综合利润3031万元。
正是有了某区域的融合发展，有了地委、行署、各级党政部门和驻地单位的全力支持，才有了我们十三师的大发展、快发展。在我师大营房城区开发建设、公路建设和煤炭、盐、矿产资源等方面，某地市给予了很大的支持和帮助。
我师工农业生产的发展，与铁路运输有着密切的联系，特（更多精彩文章来自“秘书不求人”）别是近几年我师园林业发展迅猛，工业产品产销量大增，仅去年通过铁路运输的工业产品和水果、棉花、粮食就达10万吨以上。在全国铁路运输十分紧张的情况下，如果没有铁路分局领导识大体、顾大局的融合发展意识和积极协调运作，我们的产品很难及时外运外销。地方、铁路、某共同投资修建的育英路和立交桥道口，以及刚落成的前进东路亮化工程，更是某各方大融合的历史丰碑。
共同的地域、共同的利益、共同的目标以及有我们共同的地委、行署的领导，把我们联系在一起，融合在一起、交织在一起，我们完全是一家人，没有任何理由在某这个区域内设置壁垒、划地为牢，更没有任何理由搞纠纷、闹矛盾。我们坚决服从服务于某区域融合发展这个大局，并结合融合发展的需要，甘愿牺牲我们的一些局部利益来保证大局。我们深知，只有大局利益得到保证的时候，各方的局部利益也才能直接或间接受益。为官一任，执政一方，我们应有这种意识、这个胸怀。风物长宜放眼量，不为小事计短长。我们十三师会根据融合发展的实际，及时调整发展思路和工作重点，使我们的各项工作与整个区域的发展合拍共振。
针对某区域水资源紧张的实际，某大力推广节水灌溉技术，在全师大规模实施节水，目前已经建成节水灌溉面积24万亩，如今棉花已实现100%的膜下滴灌节水技术，预计到2016年底，我师所有的农作物均要实现100%节水，率先在某成为第一个农业节水师。这一点得到某的首肯。这不仅整体提升了十三师的种植水平，也为某地区的节水做出了应有的贡献。
按照地委关于走新型工业化的重要部署，我们紧紧抓住面临的大好机遇，围绕优势资源转换，着力推进工业化进程。当前，我师发展工业面临着四大机遇：一是中央11号文件和中央新疆工作协调小组4号会议纪要专题支持某加快新型工业化进程的精神；二是中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志在自治区党委六届八次全委（扩大）会议上指出，某在参与石油、天然气、煤炭、钾盐、有色金属等优势资源的开发利用方面，与地方享有同样的政策和待遇，不存在向地方购买资源的问题；三是某区域融合发展进入了一个崭新的时期，地方各级党政、驻地单位对我们的关心程度和支持力度进一步加大，给我们创造了一个宽松的发展环境；四是某地处新疆的东大门，有着丰富的矿产资源优势和独特的区位交通优势。这四方面的大好机遇必将使我们发展工业所需的资源、资金、技术等问题迎刃而解。今年，我师工业发展的目标是，一个突破口，四个重点。一个突破口即，以发展重化工为突破口；四个重点是：矿产、能源（煤、电、盐）、化工、农产品加工。围绕这一突破口和四个重点，我们着重建设六个项目，主要包括葡萄浓缩汁项目、铜镍采选冶炼项目、煤矿技术改造项目、化工技术改造项目、天业红星扩建项目、20万吨聚氯乙烯项目。这六大重点项目总投资在30亿元以上。其中20万吨聚氯乙烯及配套项目总投资28亿元，某已报国家批准立项，目前进入融资阶段，该项目建成后每年将消耗煤100万吨、焦炭25万吨、盐35万吨、电20亿度、石灰石60万吨等大量原料，建成达产后，年可实现销售收入36亿元，实现工业增加值15亿元，上缴税金3亿元左右，对某区域的经济发展将起到较大的推动作用。这么大的项目，仅靠某自己建设的确有一定的困难，需要地委、行署和某市委、政府的进一步重视和支持，需要驻地单位的积极参与和帮助。
某本身就是融合发展的产物，如果某没有铁路、石油、煤业集团，没有某十三师和其他驻地单位的开发和建设，那么某的情景是不堪设想的。同样，没有地委、行署的统一领导、管理和协调、支持，为驻地单位解决诸多方面的困难，为全地区打造一个和谐有序的发展环境，更不会有某的今天。过去我们靠融合发展，今后更要依靠融合发展，可以说融合发展是我们某一刻也不能丢弃的法宝。
在工作关系上，我们是某人，在实际生活中，我们和所有的兄弟单位、地方干部群众一样，都是真正的某人。我们依靠某生存，某依靠我们发展。所以，某不是哪个单位、哪一个人的某，而是所有某人的某，不管是在某工作也好，铁路工作也好，石油工作也好，煤业集团工作也好，大家都有义务和责任为某的建设和发展出力。我们共同的利益和共同的目标，就是把我们共同的家园建设得更加美好。
谢谢大家！