在市委十一届四次全体（扩大）会议暨市十三届人民政府第二次全体会议上的讲话。
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在市委十一届四次全体（扩大）会议暨市十三届人民政府第二次全体会议上的讲话市委十一届四次全体（扩大）会议暨市十三届人民政府第二次全体会议，是在半年交替的关键时期召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实省委七届六次全会和宣城市委常委扩大会议、市政府全体会议精神，认真总结上半年工作，深刻分析当前形势，进一步统一思想，振奋精神，强化措施，确保完成年度目标任务。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、客观总结上半年工作，进一步坚定加快发展的信心和决心
今年以来，面对国家加大宏观调控的新形势，全市上下在市委的坚强领导下，紧紧围绕年初人代会确定的目标，主动适应，扎实工作，保持了国民经济的平稳增长，促进了社会事业的协调发展。月份，宁国市生产总值达到亿元，同比增长。完成财政收入亿元，增长。实现农民人均现金收入元，增长。
——工业经济平稳增长。规模以上企业实现增加值亿元，同比增长，工业经济综合效益指数，较上年同期提高个百分点。在工业布局上，围绕“两区一带”战略构想，致力整合省级开发区和配套园区资源，积极推行“异地办工业”，霞西镇引进家企业落户开发区。在行业结构上，着力培育六大主导行业，骨干企业支撑作用更趋明显，省水泥厂、中鼎、亚新科、凤形、双津、宁沪钢球、江南化工、飞达公司八家企业的税收额占财政收入的，新增税收万元，占全市收入增量的。开展了民营经济发展促进年活动，新增民营企业家，家企业获宣城市信用星级民营企业称号。组建了国欣投资担保有限公司，先后为家民营企业提供融资担保服务。在产品结构上，开展了市级名优产品评选活动，组织申报项省级优秀商标和项省级著名商标。完成技术改造投资亿元，同比增长。新增个省级技术创新项目。中鼎工业园综合扩建、亚新科改扩建、双津医用输液包装薄膜、金鹿竹纤维开发、山里仁山核桃深加工等项目挤进全省“””计划。
——农业产业化效益明显。制定了《关于大力推进农业产业化经营的决定》，编制了山核桃、竹业、畜牧、花卉苗木和茶叶五大产业发展规划，兑现农业产业化奖励资金万元。完成人工造林公顷公顷，新增经济林公顷公顷，家禽饲养量万羽，优质水果、中药材、日本大葱等高效经济作物发展势头良好。新增龙头企业家，太阳禽业年产万吨饲料项目、青峰竹胶板项目建成投产，世行三期补充报帐、世行四期、长防林和农村户用沼气等项目顺利实施。成功防控了禽流感疫情，高度重视农产品质量安全，设立了农产品残留检测中心，加快建设山核桃国家标准化示范区，太阳禽业肉鸭、五星集团三黄鸡、太平茶厂绿茶通过国家级无公害产品认证，青龙黄花云尖、潘茶鸦茶荣获中国（芜湖）茶叶博览会金奖。全面取消了农业税附加，降低农业税税率个百分点，核减退耕还林及各类建设占用计税面积公顷公顷，减轻农民负担万元。面对“””洪灾，周密部署，深入发动，迅速开展抗灾救灾，全力做好灾后恢复工作。
——服务业水平不断提高。实现第三产业增加值亿元，同比增长；社会消费品零售总额亿元，同比增长。亚夏集团内抓管理、外拓市场，取得了良好的经济和社会效益。苏果超市落户宁国，大华蔬菜市场正式开业。社区服务业蓬勃发展，产权交易和房地产市场逐步完善，律师公证、会计事务、信息咨询等中介服务业健康发展。青龙湾生态旅游区被评为国家级水利风景区，建成桃花源记影视基地并顺利完成前期拍摄。夏林风景区一期工程已经竣工，恩龙民族风情园即将建成，都市阳光被评为三星级饭店。
——开放型经济稳步发展。进一步完善考核办法，一次性兑现招商奖金万元。充分发挥政府引导作用，次组织小分队赴苏浙沪实地招商，组团参加皖粤经贸洽谈会、香港招商会，成功举办温州招商推介会。突出企业招商主体作用，依托中鼎等骨干企业引进韩国汉科、金亚和德国塞弗等知名企业，凤形公司成功举办国际磨介研讨会。通过上海同乡会引进了上海恒江等企业。上半年引进招商项目个，其中千万元以上工业项目个，引进省外资金亿元，同比增长；实际到位外资万美元，同比增长。强化外经贸服务职能建设，开通了商业网络平台，新增自营出口企业家，完成进出口总额万美元，其中出口万美元，同比增长。
——基础设施建设步伐加快。城市总体规划顺利通过专家组评审。依法开展征迁工作，启动了中溪中路、山门中路征地拆迁。扎实推进土地市场和基本农田清理整顿，着手建设城市地籍信息系统。实施津河西路拓宽改造，加快建设东津河大桥和济川大桥，基本完成宁国大道主干道工程。加速推进三水厂项目，“三馆”建设进展顺利。进一步完善环卫体制，开展了流动摊点、户外广告集中治理。加快道路交通建设，基本完成线排卅段路基工程，加速推进线宁广段、线鸿旌段、石千线和宁港线拓宽改造，启动建设七山公路。不断完善电力基础设施，顺利实现城乡同网同价。完成城北防洪堤一期项目建设，有序推进农村饮水、小流域治理和节水灌溉工程。
——财税工作扎实推进。认真开展了税源调查，加快纳税服务大厅建设，积极推行网上申报纳税，逐步完善收入征管方式，完成地方一般预算收入万元，同比增长。启动了乡财市管改革和乡镇财务清理，继续推进部门预算试点，完善国库集中支付、政府集中采购制度，进一步规范支出管理，完成支出万元，同比增长。针对信贷趋紧形势，金融机构及时调整信贷结构，加大对骨干企业的支持力度，努力缓解中小企业融资难问题，新增贷款亿元，开出银行承兑汇票亿元，核销呆坏账亿元。
——社会事业协调发展。科技工作取得新成绩，跻身全国科技进步示范市二十强行列。全面推进宁国中学校园建设，启动职业中学综合扩建，“公办民助”试点汪溪中心小学即将竣工。高考再创佳绩。卫生健康大楼正式启用，市医院扩建工程稳步推进，华泰医院基本完工，肿瘤医院投入使用。新型农村合作医疗工作得到国务院督查组的充分肯定。推进计生基础设施建设，完善综合配套服务，计划生育率达。举办了首届市直机关运动会。进一步完善社会保障制度，启动下岗失业人员小额担保贷款工作，征缴养老保险金万元、失业保险金万元、医疗保险金万元。发放城市和农村最低生活保障金万元。组织开展了“移民培训年”活动，累计培训移民多人次。新增移民扶持发展项目个，发放贴息贷款万元。扎实开展生活生产资料市场整顿活动，加强安全生产管理，有效遏制了重特大事故的发生。强化社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动。认真执行党的民族宗教和对台、侨务政策，审计、物价、档案等各项社会事业取得了新进展。
同志们，对照年初人代会确定的目标任务，我们基本实现时间过半、任务过半。在国家加大宏观调控的形势下，能保持这一良好的发展态势确实不易。我们要进一步振奋精神，增强信心，抢抓新机遇，迎接新挑战，实现宁国经济社会持续健康协调发展。
二、准确把握形势，正视存在差距，进一步增强加快发展的危机感和责任感
当前，宏观经济形势正在发生激烈变化。全国各地发展犹如千帆竞发，百舸争流，省内兄弟县市也厉兵秣马，奋力争先。在这一特定的历史时期，围绕“融入苏浙沪经济圈”这一战略目标，在全国大坐标中看宁国，我们既要正视与发达地区的差距，看到省内县市的紧逼，更要找准自身存在的问题。从主要经济指标看，上半年增幅低于年初计划个百分点；财政收入总量低于肥西、繁昌，仅为处于全国百强县市末位的浙江德清县的一半。可以说，标兵渐远，追兵更近，形势逼人。从经济结构上看，乡镇经济基础薄弱，中小企业小而不多、散而不优，积累严重不足，与苏浙沪发达地区和繁昌、当涂等省内县市存在明显差距。作为经济聚集载体的园区，基础设施建设较为滞后，管理机制亟待完善，经济聚集度有待提升。从发展后劲上看，上半年我市工业投入仅占固定资产投资的，投资规模是苏浙县市的零头，增速更是相差甚远。招商引资总量和质量有待提高，牵动性强的大项目不多，一些重点项目进展缓慢，少数规模企业适应市场经济的能力亟待提高。从发展环境上看，交通道路瓶颈仍然存在，城市功能有待完善，管理水平亟待提高。少数部门和单位滋生盲目乐观、骄傲自满情绪，大局观念、服务意识淡化，办事效率低下，推进工作不力，甚至人为设置障碍，严重影响了经济的发展。我们必须保持清醒头脑，看到差距，正视问题，进一步增强危机感。
处于新一轮增长周期上升阶段的宁国，经济的开放度较高，对外部环境依赖性较强。这次国家宏观调控不是对发展的限制，而是对发展的调整和提升，既有控制又有支持。这就要求我们，既要看到不能干什么，更要看到能干什么，应该干什么。因此，我们必须审时度势，准确把握宏观调控的方向，牢牢抓住发展的重点，顺势而为，切实把宏观调控转化为科学发展、协调发展的契机。
一要准确把握宏观调控政策带来的机遇。自去年以来，针对部分行业过热、投资需求过旺、信贷投放过快和乱占滥用耕地等问题，国家先后实施一系列宏观调控政策，总体上可以概括为“四控制一清理”，即控制新开工项目、控制银行贷款、控制土地征用、控制优惠政策，清理拟在建项目。在实施这些政策过程中，铁腕整顿开发区是一项重要内容。截至六月份，全国共撤销各类开发区个，占总数的；核减规划用地面积万平方公里，占总数的。开发区数量的减少、规模的压缩，实质上给保留的开发区拓展了新的空间，宁国经济技术开发区必须把握住这一难得机遇。在银行信贷方面，国家实施了上调存款准备金率、上收信贷审批权等措施，虽然有效控制了投资过热，也对经济增长产生了一定的影响。针对这一状况，国家和省里正在适度调整信贷政策。各级各有关部门要积极跑省跑部，进一步加强衔接，多方争取投入。年初以来，国家出台了中央号文件等一系列政策措施，着力解决“三农”问题，这为我们加快发展创造了有利的条件。我市已经成功争取到万元的户用沼气、万元的卫生防疫、万元的宁中优质高中扩招等国债项目和万元的农村学校二期危改资金，对上争取的空间仍然很大。
二要准确把握发展要素供给变化带来的机遇。当前，全国煤电油运形势相当紧张，部分地区开始出现拉闸限电，一些加工制造企业因煤炭、电力供应不足而停产、限产。据预测，全省今年电力亏缺约万千瓦，苏浙沪地区的电力缺口更大，届时错峰、避峰形势更加严峻，限电局面将难以避免。面对全国性的能源供求矛盾，宁国目前相对和缓的供电形势，已经成为招商的比较优势，有利于我们承接苏浙沪产业梯度转移。从长远发展看，我市依托港口湾水库这一丰富的水电资源，抢上蓄能电站等大的能源类项目是完全可能的。各相关部门要积极对上衔接，加大争取力度。同时，我们要清醒地看到，国家针对乱占滥用耕地现象，利用半年时间清理整顿土地市场，实行了“三个暂停”政策，即暂停审批农用地转非农用建设用地、暂停涉及基本农田保护区调整的各类规划修改、暂停新批的县改市（区）和乡改镇的土地利用总体规划的修改。随着这些政策的实施，用地问题已经成为发达地区加快发展的瓶颈。就宁国而言，国家严格的土地控制政策对我市影响相对较小，宁国拥有大量的荒山荒坡，土地综合利用的空间仍然很大。对待这些机遇，我们仅仅看到还不行，关键要善于分析、善于把握、善于抢抓，尽快把我们的比较优势转化为竞争优势。
三要准确把握宁国自身优势带来的机遇。工业是我市经济的主体，我市工业经过低谷时期的结构调整，基础进一步夯实，质量效益显著提高。骨干企业驾驭市场经济和适应市场变化的能力明显提升，显示了较强的竞争实力。中鼎与德国塞弗和韩国汉科、金亚的合资，凤形与世界第二大水泥生产企业豪森公司的接洽，说明了我们的企业正依托比较优势，积极参与国际分工。就农业来说，我市良好的生态环境和独特的林产品资源具有较强的竞争优势，特别是林产品加工业作为劳动密集型产业，更是发展潜力巨大。以山核桃为例，宁国山核桃的面积和产量占全国的，并被确定为国家标准化示范区，发展的空间相当广阔。我们尤其要看到，经过多年的发展积累和市场锤炼，宁国形成了一支高素质的企业家队伍，培育了一批高质量的劳动力群体，更造就了一支思路创新、勇于开拓的干部队伍。这是宁国最宝贵的财富，最有价值的资源，更是加快发展的强大动力。
新一轮机遇有一定的时效性、动态性和共享性，如果我们没有时不我待的紧迫感，不能从现在做起，从自身抓起，就会错失发展良机，拉大与先进地区的差距。因此，我们必须牢固确立科学的发展观和正确的政绩观，在分析形势中把握大势，在解放思想中统一认识，在调整思路中完善举措，敏锐地发现和捕捉机遇，科学地把握和用好机遇，趋利避害，狠抓落实，确保今年政府工作各项目标任务的全面完成。
三、把握关键，强化措施，强力推进各项重点工作
下半年，政府工作的总体要求是：以筹办全省县域经济发展论坛活动为抓手，争创环境新优势，大力培育新的增长点，加速推进重点工作，确保完成年度经济和社会发展任务。为此，我们必须抓好以下八项重点工作：
（一）认真做好全省县域经济发展论坛筹备工作。省委、省政府决定，十月下旬在宁国举办全省县域经济发展论坛，这是一次关于县域经济发展的重要学术研讨和经验交流活动。此次活动由宁国承办，既是荣誉，也是压力，更是责任。我们要以筹办这次活动为契机，加速推进重点工作，实现经济社会的更快、更好发展，展示宁国崭新的面貌、良好的形象。市委、市政府已成立了高规格的筹委会，制定了总体方案。各级各有关部门要按照方案要求，超前做好筹备工作。一要以筹备活动推动开发区建设，实现区内基础设施的新突破，不断提升园区的承载能力；二要以筹备活动推动招商引资，积极筹办招商签约活动，组织开展引资新攻势；三要以筹备活动推动项目建设，新上一批项目，推进一批项目，竣工一批项目，不断增强经济发展后劲；四要以筹备活动推动城市建设，加速推进重点市政工程，提升城市管理水平，着力改善城市面貌。
（二）强力推进开发区建设。市委、市政府已经出台了《关于加快省级宁国经济技术开发区建设和发展的决定》，相关部门要按照《决定》的要求，抓紧制定实施意见。一要理顺行政管理体制。按照“小机构、大服务”的原则，完善管委会机构设置，构建人、财、事三权统一的运行机制。工商、税务、国土、财政、质监等部门要在开发区设立相应的职能分局，所有抽调人员尽快到位。同时，进一步规范开发区办事程序，推行企业入区手续专办员制度，做到保姆式服务，实现封闭式运行。二要高起点编制开发区规划。管委会要尽快完成总体规划的评审，于九月底前上报审批。加紧开展区内土地的调查摸底，制定土地收储计划，做好控制性详规编制的准备工作。土地部门要密切配合，灵活运用政策，超前做好土地征用工作。三要推进基础设施建设。管委会、交通、公路等部门于十月底前建成创业北路、千秋北路，完成宁广线、宁港线开发区段路基工程。尤其要注重完善区内配套设施，按照“谁家孩子谁家抱”的原则，全力推进水电、通讯等主干网建设，建成千伏变电所。开发区管委会要积极想办法、找对策，通过银行融资、土地清理、存量盘活和出让金清缴等途径，多方筹措资金，确保基础设施建设顺利推进。在此基础上，同步推进汪溪、河沥溪配套园区，加快建设河千工业带，提高区域经济的集聚度和规模化水平。
（三）强力推进招商引资。招商引资是下半年的重头戏，我们要把此项工作作为“一号工程”，严格实行责任制，着力营造全社会招商的浓厚氛围。一是加强政府指导招商。市里决定，八月份邀请专家学者举办招商引资培训班，九月份组团参加皖鲁经贸洽谈活动，十月份到杭州召开招商推介会，十一月份举办开发区、青龙湾招商信息发布会。为保证招商取得实效，市招商局等部门要进一步做好基础工作，制定政府招商目录，健全招商考核奖惩机制。三个驻外办事处要聘请一批投资顾问，逐步形成招商网络，取得引资实质性进展。各乡镇各部门要充分发挥主观能动作用，确保完成年度招商任务。尤其需要指出的是，在招商过程中，绝不能以牺牲环境为代价，坚决禁止引进“五小”项目和高能耗、高污染项目。二是突出开发区、企业和商会招商。开发区管委会在完善配套设施的基础上，切实将主要精力投入招商引资，做到人人有任务、个个有压力，力争超额完成年度招商任务。同时，要注重整合区域资源，提高投资密度，开发区每亩土地固定资产投入原则上不得低于万元。要继续把企业推向招商第一线，依托现有骨干企业，实行招商委托代理制，重点引进协作配套厂家。发挥工商社团的纽带作用，实行乡情、亲情、友情招商。三是千方百计扩大外贸出口。外经贸等部门要认真研究国家政策，抓紧编制外贸发展规划，实行外贸工作联席会议制度。灵活运用外贸促进政策，加强引导扶持，培育壮大进出口经营主体，积极开拓国际市场。
（四）强力推进项目建设。我们必须牢固树立“以项目抓机遇、抢机遇上项目”的观念，始终把项目建设作为推进经济发展的关键环节。一要高起点编制一批项目。计委牵头，经贸委、农委、林业等部门配合，聘请一批专家顾问，系统分析本地资源特色和产业状况，制定全市项目建设发展规划，编制一批牵动性强的重点项目。同时，着手建立项目库服务平台，吸引企（更多精彩文章来自“秘书不求人”）业的储备项目进入项目库。二要积极对上争取一批项目。各级各部门要加强对上联系，搞好对口衔接，找准与宏观政策的对接点，争取更多的项目挤进全省“””计划。尤其要注重寻求、跟踪和抢上大项目，以大项目促进大发展。相关部门要全力争取抽水蓄能电站等能源类项目，超前做好司尔特“””基地建设、省水泥厂扩建前期准备工作。中鼎汽车零部件基地建设工业国债项目已挤进国家笼子，相关部门要加大争取力度，确保资金早日到位。三要加速推进一批在建项目。当前，中鼎与韩国金亚、汉科和德国塞弗的合资项目以及恒江门窗制造、博宏综合开发等重点项目已经开工或即将开工，我们要定期召开重点项目进度汇报会，继续实行领导联系重点项目制度，旗帜鲜明、全力以赴地为企业搞好服务，确保签约项目早开工，开工项目快推进，推进项目早投产。
（五）强力推进民营经济发展。目前，我市与先进地区的差距，主要表现在民营经济发展相对滞后。为此，各级各部门要以民营经济发展促进年活动为抓手，切实将年度目标落实到位，真正做到组建一套班子，扶持一个行业，发展一批企业。一是新办一批民营企业。全面落实《关于加快发展民营经济的决定》，放宽民营企业的从业条件和经营领域，鼓励各类人才从事民营经济，在土地使用、税费征缴、市场准入、金融扶持、部门服务上，做到“五个平等”。继续推行“异地办工业”，鼓励新办民营企业向园区集聚。二是扩张一批民营企业。支持民营企业加快项目建设，鼓励实施资本运营，凡新上项目、技改项目、引进外来资金嫁接项目，均可享受相应的优惠政策。民营企业对上争取项目，计划、经贸、科技等部门要全力搞好服务。针对信贷趋紧形势，不断密切银企合作，积极拓宽融资渠道，着力解决民营经济融资难问题。三是提升一批民营企业。巩固企业改革成果，重点抓好已改制企业“回头看”，引导企业完善法人治理结构，建立规范的现代企业制度。选定家运行质量好、发展潜力大，并有一定规模的民营企业予以重点扶持。定期组织开展民营企业经营管理者的培训活动，鼓励民营企业加快科技进步，不断提升综合素质，增强竞争能力。
（六）强力推进农业产业化经营。组织实施五大产业发展规划，着力提升产业化水平，不断拓宽农民增收渠道。一是培育龙头企业。农委等部门要以争创全国农业产业化示范县（市）为抓手，依托现有龙头企业，筹建宁国食品（集团）公司，全力支持太阳禽业争创国家级龙头企业。加快实施山里仁山核桃、太阳禽业畜禽精深加工项目，推进金鹿竹纤维、健宁竹胶板、詹氏早笋深加工项目建设。培植壮大汪溪木竹、狮桥曲木园艺和仙霞、云梯笋竹等特色园区，构建小规模、大群体的发展格局，增强块状经济集聚效应。二是建设特色基地。按照集中优势区域、提高规模效益的原则，加快建立特色产业带，新增“三竹一果”经济林公顷公顷，苗木、蔬菜、中药材等高效经济作物达到公顷公顷，家禽饲养量超过万只，山羊饲养量突破万只。按照农产品质量安全准入要求，推进农产品标准化生产。加快建设山核桃国家级标准化示范区，完成山核桃原产地域认证。强化动物防疫管理，争创省级无公害蔬菜示范市，组建个无公害农产品生产基地，新增个名特优产品认证和商标注册。三是完善服务体系。农委、林业局牵头，科技、质监、水务、农机等部门配合，组建指导小组和技术服务队伍，分门别类制定帮扶措施，确保完成年度计划。四是积极拓展市场。继续举办上海农产品促销会，组织参加中国（北京）农产品博览会和上海农产品展销会，鼓励龙头企业面向苏浙沪建立营销窗口，加快构建农产品购销网络。
（七）强力推进基础设施建设。一是继续抓好规划工作。计委牵头，相关部门配合，围绕“两区一带”发展战略，着手编制城乡一体发展规划，明确乡镇定位，创新城乡体制，加快构筑“两个基地、一个后花园”。各乡镇要根据本地特点，超前编制区域产业发展规划。建委、国土等部门在城市总体规划的基础上，抓紧编制给排水、市政路网、城市绿化等专业规划及重点区域控制性详规。组建规划评审委员会，完善规划招投标、专家论证和听证、公示制度。二是继续抓好城市建设与管理。建委等部门在九月底前完成宁国大道、中溪中路、山门中路和津河西路建设，年内建成济川大桥。国土等部门要组织实施土地收储计划，优化配置和集约利用土地资源。建委、财政等部门要进一步完善激励机制，通过以奖代补推进小集镇建设。同时，启动城市相对集中执法试点改革，积极争创全国卫生城市。着手筹备长途汽车站东迁，加速推进三水厂建设，积极筹建垃圾处理场。强化城市日常管理，重点整治背街小巷、城郊结合部等薄弱地段，逐步建立长效管理机制。三是继续推进道路交通建设。年内完成排卅段拓宽改造，建成东马线、凤板线，确保线宁广段、线鸿旌段、石千线、宁港线、宁大线路基工程完工。四是继续推进水利、电力基础设施建设。抓好灾后水毁水利设施的修复，推进高山经济林抗旱水源和人畜饮水工程建设。着手治理城市内河，制定并实施防洪排涝方案，妥善解决市区内涝问题。全面改造城市电网，实现区域环网供电，建成梅林千伏变电所。当前已进入用电高峰期，电力部门要在积极对上争取用电指标的基础上，本着保主保重的原则，科学调度电力资源，全力搞好配套服务，尽可能降低拉闸限电造成的损失。五是继续推进青龙湾综合开发。旅游部门要抓紧编制全市旅游发展总体规划，制定《加快旅游业发展的意见》。开工建设秀云山庄，建成中鼎度假村景区道路和龙杨公路，如期竣工惠云禅寺二期工程。
（八）强力推进就业和社会保障工作。一是继续抓好就业和再就业工作。工商、税务等部门要认真落实各项优惠政策，劳动部门要做好小额贷款担保工作，鼓励下岗失业人员自主择业、自谋职业。加强社区劳动保障平台建设，继续开展就业援助，妥善做好“””人员就业工作。进一步规范劳动力市场，严厉打击“黑中介”和劳务欺诈行为。同时，坚持多途并举，加速推进农村富余劳动力转移，力争转移人数达到万人。要高度重视劳动力培训，突出抓好农村劳动力培训“阳光工程”。二是不断增强社会保障功能。劳动、地税部门要以非公有制企业为重点，依法推进养老、失业保险的扩面征缴。进一步完善医疗保险制度，认真组织实施工伤保险。卫生部门要继续抓好新型农村合作医疗工作，各乡镇、街道办事处要确保在七月底前完成农民筹资任务。劳动、建委、国土等部门要积极探索被征地农民的生活保障问题。进一步完善农村和城市最低生活保障制度，认真组织开展生产救灾、扶贫济困和送温暖活动。三是继续抓好移民扶持工作。进一步强化对口扶持，全面落实移民扶持政策。针对移民就业形势，分类开展种植、养殖和劳动技术培训。加速推进库区、安置区基础设施建设，逐步完善配套设施。
在抓好上述重点工作的同时，各级各部门必须进一步加强精神文明建设，统筹发展各项社会事业。认真落实《公民道德建设实施纲要》，积极推进以德治市。加快农村中小学危房改造，推进职业中学综合扩建，完成宁国中学校园建设工程。进一步优化配置卫生资源，推进新一轮初级卫生保健，动工建设传染病防控医院。加快计生基础设施建设，强化配套服务功能，努力争创全国计划生育优质服务先进市。完善广播电视和电信服务功能，建成文化馆、图书馆和博物馆。
四、优化环境，狠抓落实，确保完成年度目标任务
近几年，我市之所以能保持良好的发展态势，一个重要因素就是优越的环境。当前，站在较高的发展平台上，审视宁国的环境，我们应当清醒看到，软环境优势正在弱化，一些方面、某些环节甚至成了瓶颈，我们必须深刻反思。各级各部门要进一步强化责任感，坚持把优化环境作为重中之重，紧抓不放。
第一，进一步转变政府职能。各级各部门要围绕《行政许可法》的贯彻实施，进一步强化法制观念，加快职能转换，积极推行依法行政。一是着力解决行政管理中的错位、越位和缺位问题。要对现有的行政职能进行全面梳理，该放的放，该管的管，真正做到有所为有所不为。当前，财政、审计、监察等部门要扎实做好乡镇财务清理，强化行政监察和经济责任审计，严格执行建设工程招投标制度，扩大政府采购范围。二是积极转变工作方法，推行政务公开。扎实推进机关服务效率年活动，表彰先进，惩戒落后，强化部门的协调配合，坚决纠正本位主义，下大力气整治具体办事环节的“肠梗阻”问题和行政事业单位的乱收费现象。进一步完善行政服务中心职能，坚决杜绝“前厂后店”，一经发现，严肃查处。启动市乡政务内网建设，完善政府网站功能，拓宽社情民意反映渠道。三要积极转变工作作风，做到政策优惠，服务优质，环境优良。我们要一刻不放松地狠抓环境建设，做好份内的事，尽好岗位的责。下半年，组织开展万人评机关活动，凡是评议不合格的，单位主要负责人要向市委、市政府作出书面检查，对于反映强烈的，坚决予以处理。
第二，进一步优化社会环境。一是狠抓建设环境。针对“征地难、拆迁难、建设难”的问题，市委、市政府已专门进行了部署，各级各部门要认真抓好落实。对砂霸、地霸、路霸和强买强卖、欺行霸市等不法行为，要依法从重从快打击。二是净化市场环境。阜阳市劣质奶粉事件教训非常深刻，我们必须引以为戒。各级各有关部门要继续开展生活生产资料市场专项整顿活动，扎实推进食品放心工程，尤其要高度重视人员集聚场所的环境卫生问题。三是保护生态环境。着手实施生态环境建设发展纲要，尽快划定生态保护控制区，强化封山育林，加强天然林保护，着力构建生态网络体系。四是保持稳定环境。加强社会治安综合治理，继续保持对刑事犯罪活动的高压态势，深入开展严打整治斗争。切实实行信访责任制，及时化解社会不稳定因素。严格执行安全生产责任制，扎实开展安全生产大检查，坚决杜绝重特大事故的发生。认真落实各项减负政策，规范管理涉农收费，防止农民负担反弹。同时，各级干部要牢记“两个务必”，树立长期艰苦创业的思想，认真执行廉洁自律的各项规定，增强拒腐防变的自觉性，做到防微杜渐，警钟长鸣。
第三，进一步抓好工作落实。下半年目标任务已经明确，关键在于狠抓落实。各级各部门要牢固树立全市一盘棋的思想，正确处理局部与全局的关系，坚持局部服从整体，维护政令统一，确保政令畅通。市委、市政府决定的事情，要坚决执行，及时办理，不得拖延，经催办督办仍我行我素、一意孤行的，坚决追究责任，绝不姑息迁就。各级各部门要围绕市委、市政府的重点工作和中心工作，加强组织领导，明确职责分工，绝不允许推诿扯皮，更不允许讲价钱、打折扣。各牵头部门和责任单位，要对照有关要求，逐月排出工作进度，确保月月有进展，年终有成效。市委督查室、市政府督办室要加大工作力度，对年初确定的主要任务和每月安排的重点工作，要跟踪问效，紧抓不放。
同志们，让我们在市委的坚强领导下，坚持以科学的发展观和正确的政绩观指导工作，唱响“加快发展、富民强市”的主旋律，奋力拼搏，开拓进取，全面完成今年的经济和社会发展任务。
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在长乐市劳模协会第二次全体会议上的讲话在长乐市劳模协会第二次全体会议上的讲话
各位劳模、同志们：
长乐市劳模协会第二次全体会议今天隆重召开了，这是我市职工群众、劳动模范政治生活中一件大事。在此，我代表市委、市人大、市政府和市政协向大会致以热烈的祝贺，向与会全体劳模并通过你们，对我市各条战线的职工群众致以亲切的问候！
市第一届劳模协会于年底成立至今已经四年多了。四年多来，市劳模协会在市委、市政府的领导下，在市总工会的指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，履行协会章程，结合劳模实际，积极开展工作，为劳模办实事好事，发扬劳模带头作用和创业精神，为推进我市社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，全面建设小康社会作出积极的努力，取眯碌某杉ā＝璐嘶幔掖印叭鲜独湍＜壑怠⒑胙锢湍＞瘛⒐匕湍Ｈ禾濉钡热龇矫妫虻ソ惨恍┮饧
一要认识劳模价值
劳动模范是劳动者的杰出代表，他们的先进思想和优秀事迹弘扬了中华民族的传统美德，昭示着时代前进的方向，受到社会各界的尊重。党和人民对劳模的评价从来都是很高的，“劳模是民族的精英，国家的脊梁，社会的中坚，人民的楷模”。从我市来看，目前，奋战在全市各行各业的位劳模，受到了上上下下、方方面面的高度关注和充分肯定。当然，在现实生活中，不尊重劳模、不关心劳模的事也时有发生，劳模难当的苦恼仍然困扰着一些劳模。这是由于受习惯势力和社会偏见的影响，人们对劳模的认识出现了误区，进而对劳模的价值产生了曲解，在现实生活中让劳模承受了过多的压力。这是社会不文明的现象，也是对劳模价值的践踏。在培育长乐文明的历程中，全市上下要正确认识劳模的价值。广大劳模兢兢业业、勤勤恳恳地为党为人民工作，在各自岗位上发光发热，发挥个人特长，为社会创造了大量财富。这是劳模的价值直观体现，劳模的价值更多的还在于劳模的社会效应，劳模在劳动和工作中表现出的职业的敬业性、工作的创造性、言行的影响性和高尚品德的传播性远远超过他在本职岗位上作出的成绩本身——这是劳模的“无形价值”。劳模在生产的急难险重时刻带领工人创造的先进经验、先进操作法、先进技术传播到广大劳动者中，促进了社会生产力和全员劳动生产率的提高；劳模对一般职工起到了积极的示范作用，用一个劳模“引燃”一个个群体，从而涌现出更多的劳模，带动身边、周围的职工创造更大的效益，这就是劳模的更大的价值所在。无论从劳模创造的直接价值，还是劳模产生的无形价值，我们都要深刻认识。当前，我市在从“经营城市”理念向“营销城市”理念跃升的过程中，尤其要加深对劳动模范价值的认识，过去传统的观念认为劳模只是一种政治荣誉，是一种精神财富。但从社会进程来看，我们要认识到他们还是企业的品牌形象，是企业的一种无形资产，具有商业价值，不仅能为企业带来社会效益，还能为企业创造经济效益；更要认识到一个城市所拥有的劳模越多，这个城市的党风、民风、社会风气就会越好，就会拥有更多的精神财富和物质财富。现在社会上对劳模的认识还只是停留在感性的表层，认为劳模就是工作肯干的代名词，这是一种低层面的认识。实际上，我们一个劳模所创造的精神财富，对社会的广泛影响力是极其巨大的。所以，我很高兴地看到长乐各个年龄层次的劳模还康朗地活跃在各个层面、各条战线上，为长乐发展继续作出积极的贡献。从我们长乐来讲，劳模的价值就是劳模的身上充分体现着长乐“大爱暖千秋”的优良品德和“能拼又会赢”的特殊品质。一个民族、一个社会，总要有为大多数民众所仰慕、代表着时代主旋律的先进人物。否则，社会就很难寻求进步。从这个意义上说，正确认识劳模价值，努力为劳模创造一个宽松合理的环境，让社会真正形成当劳模光荣、学劳模光荣的良好氛围，我们的社会才能产生巨大的前进驱动力。
二要弘扬劳模精神
当前，一些人不愿意向劳模（更多精彩文章来自“秘书不求人”）学习，在他们的心目中，劳模“只会奉献、不会享受”、“当劳模吃亏”。甚至在一些劳模的内心深处，也都不同程度地存在着“当劳模只讲贡献、不讲收获”这样的想法。什么是劳模精神，概括地说，就是主人翁责任感和艰苦创业的精神，忘我的劳动热情和无私的奉献精神，强烈的职业道德和爱岗敬业精神。我们在宣传劳模事迹、弘扬劳模精神的过程中，往往过多地强调其吃苦在前、享受在后的优秀品质，强调其高风亮节的一面，而忽视对劳模实实在在的描写，想到劳模便会想到的劳模“只会奉献”。即使劳模自己，也往往把加班加点，不讲报酬，任劳任怨，不顾家庭，当成了劳模人生的固定模式。我们应该看到，几十年来，成千上万的劳模尽管所处年代不同、职业各异，但他们都用一颗赤诚的心，用自己的行动，用艰苦奋斗的创业精神影响着一代又一代中国人。尽管时代不同，劳模也由建国初期的苦干实干为主转向今天兼有苦干实干和迈向高科技、高知识成分并重发展，但是劳模特殊的精神品质和他们所处时代的先导作用、示范作用是永远不会改变的。当然，目前仍有部分劳模生活还比较清贫，但我们更多的劳模用他们的诚信等优质的服务理念在创造着社会财富同时，也创造着更大的经济效益，成为了企业家和发财致富的带头人。因此，大力弘扬劳模精神，在全力培育长乐文明、全面建设小康社会的条件下，有着十分积极的现实意义。
⒈大力弘扬劳模精神，要充分发挥广大劳模带头作用。劳模的带头作用，表现在他们强烈的首创精神。当前及今后一个时期，长乐要继续保持经济和社会发展的长久活力，就必须要有更多的人勇立潮头、开拓创新，开发新的活力源泉。劳模在各行各业的创新精神就是值得我们学习借鉴的一种宝贵财富，必将引领更多的人去开创事业的新局面。
⒉大力弘扬劳模精神，要充分发挥广大劳模的骨干作用。现在我们面临着发展的难得机遇期，机不可失，时不再来。我们号召全市广大干部群众肩负起新的历史使命，以舍我其谁的责任感和当仁不让的胆识和气魄，勇挑重担，以主人翁精神，坚定不移地站在时代前列，创造无愧于时代的业绩。这一切，都要求我们充分发挥广大劳模的表率作用、骨干作用。
⒊大力弘扬劳模精神，要充分发挥广大劳模的桥梁作用。时代的进步，事业的发展，都呼唤有更多的劳模不断涌现出来。因此，我们希望广大劳模能够充分发挥桥梁作用，以自己的作为、自己的作风，影响周围的人，使更多的人通过不断学劳模，最终成为新的劳模，进而培育出一批具有较高科技水平、创业能力的知识型、竞争型、创业型的新劳模。
处在市场经济时代，社会面临着更多的变化，人们的价值取向也更加趋于多元化。但是，我们的老劳模、新劳模还都在不断地充实自己、提高自己，还在积极地为社会做贡献，这是难能可贵的，这就是劳模精神所在。所以，在当代社会环境下，我们更要大力弘扬劳模精神。
三要关爱劳模群体
坚持协调发展，坚持以人为本，是我们加快发展、全面建设小康社会需要遵循的一条重要原则。劳模是民族的精英、社会的中坚、国家的脊梁、工人阶级的先进典型。简单地说，劳模就是我们进行改革与建设的一笔宝贵社会财富。因此，关爱劳模应成为我们持之以恒的一项工作，长乐的经济和社会各项事业发展需要我们更加关心、爱护和支持劳模。党和政府历来十分重视、关心劳模的学习、工作和生活。由于市场经济体制改革等各种原因，部分劳模生活和工作出现暂时的困难和问题，尤其是老一辈劳模的身体问题，原国有企业劳模就业问题，以及因体制和机制改革产生的一些新问题，这是客观存在的，但随着各项政策和措施的不断完善和落实，我相信，困难一定会逐步得到克服，问题也会不断得到解决。在克服困难和解决问题的过程中，除了市委、市政府予以充分重视外，直接从事劳模服务工作的市总工会和劳模协会这两个社会团体的作用应得到充分的发挥。市总工会要继续在思想上、政治上、工作上和生活上关心、爱护、支持劳模，通过建立劳模基金、实施困难劳模救助、劳模疗休养等办法，千方百计改善他们的工作、学习和生活条件，特别是对遇到特殊困难和离退休劳模的实际问题，要切实采取各种有效措施，协助有关方面切实加以解决，使劳模在岗奉献无尚光荣，离岗退休深感温暖，遇到困难倍感关爱，从而更好地保护、发挥好广大职工的积极性、创造性。特别是作为“劳模之家”的劳模协会，要进一步加强自身建设，时刻关注劳模的冷暖，了解劳模的疾困，除在物质上帮助劳模解决后顾之忧外，要逐步完善协会设施，多开展身体医疗检查，多组织有益于劳模身心健康的文娱活动，真正把劳模协会办成劳模的“温馨娘家”。
总而言之，我想通过这三句话唤起全社会一起来感谢劳模、来关爱劳模、来崇敬劳模。同时，我们也拜托在座的劳模继续在长乐的发展过程中发挥带头示范作用，为长乐的发展、为长乐的明天继续发挥新的更大的作用。借此机会，祝各位劳模以及你们的家属身体健康、万事如意。
谢谢大家！
在市纪委第四次全体会议上的讲话
在市纪委第四次全体会议上的讲话同志们：
这次市纪委第四次全体会议非常重要。刚才，会议传达了胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话和中纪委三次全会、省纪委四次全会精神，承祖同志代表市纪委常委会作了一个很好的工作报告，回顾总结了去年全市的党风廉政建设和反腐败工作，对今年的工作包括发展环境整治工作作出了部署。这次会议是经过市委常委会研究召开的，有关会议精神在会前也都经过了市委常委会研究，希望全市各级党政组织和纪检监察机关，紧密结合各自实际，切实抓好贯彻落实，在过去工作的基础上，在我市经济社会发展继续呈现出快速发展、协调发展、持续发展的大好形势下，继续努力工作，全面推动纪律检查工作再上新台阶，为全市的发展作出应有的贡献。
过去的一年，是我市经济社会发展极不平凡的一年。尽管遇到了“非典”等严重灾害的干扰，但在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，依靠全市人民的共同努力，我们不仅经受住了考验，而且全市经济社会发展取得了比预料好的成绩，继续呈现出人心思上、人气兴旺、经济加速、城乡变样的喜人局面，实现了省委提出的“一年有个新变化”的要求。全市经济强劲快速发展，大开放主战略和建设现代制造业重要基地核心战略顺利实施并取得明显成效，城市建设力度空前加大，政治文明建设与精神文明建设协调发展，党的建设得到进一步加强。这些成绩的取得，是全市各级党政组织和广大干部群众顽强拼搏、辛勤劳动的结果，也与全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部与时俱进、扎实工作分不开。一年来，全市纪检监察机关全面贯彻中央和省、市委关于反腐倡廉的工作部署，围绕中心，服务大局，各项工作都取得了新的成绩，为我市经济社会发展提供了有力的政治保证，作出了新的贡献。在此，我代表市委、市政府，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
今年，是南昌实现省委提出的“一年有个新变化、三年有个阶段性大变化”的关键一年，也是我市推进“两篇文章”建设更为紧要的一年，我们面临不进则退、慢进也是退的严峻形势。做好今年全市的纪检监察工作，任务更为艰巨，意义更为重大，要求我们必须认真贯彻落实锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话、官正书记在中纪委三次全会和视察江西时的重要讲话精神，认真贯彻落实中纪委、省纪委两个全会精神，结合南昌实际，大力弘扬求真务实、廉洁高效的作风。下面，我着重就此强调三点意见。
一、从实现南昌快速崛起的战略高度，充分认识大力弘扬求真务实、廉洁高效作风的重要性和紧迫性
大力弘扬求真务实的作风，是中纪委三次全会强调的一个中心问题。胡锦涛同志在这次会议上的讲话中，列举了不求真务实、搞形式主义和官僚主义的种种表现，要求全党同志和广大干部尤其是各级领导干部大力弘扬求真务实精神。吴官正同志最近视察我省时，在与省四套班子成员座谈时讲话的中心思想，也是要求广大干部必须大力弘扬求真务实的作风。我们常讲要爱护干部，最大的爱护就是平时要严格要求、经常提醒和教育广大干部牢固树立求真务实、廉洁高效的作风。平时有过硬的作风，关键时刻就不会出问题，否则就会“小洞不补、大洞吃苦”。当前，南昌的工业化、城市化和开放型经济已经进入了一个新的历史时期，南昌发展正处在一个非常重要、非常关键的关口：希望与困难同在、机遇与挑战并存。在这样一个时期，尤其需要我们的广大干部求真务实、扎实工作，尤其需要我们的广大干部廉洁高效、聚焦发展。应当充分肯定的是，现在我市绝大多数干部的素质是高的，作风是好的。这几年，南昌之所以能够快速发展、脱颖而出，主要得益于我市绝大多数干部具有求真务实、廉洁高效的作风，得益于我市绝大多数干部都在一心一意抓工作、扎扎实实谋发展。但不可否认的是，在我市的干部队伍中，仍有一些人的素质和作风还不能完全适应做好“两篇文章”的要求，不能完全适应快速崛起的要求，特别是在作风方面的问题仍比较突出，胡锦涛总书记在中纪委三次全会上所列举的违背求真务实精神的十个问题，在我市一部分干部当中都不同程度地存在。我梳理了一下，突出的可以归纳为这么八个方面：一是人无精神，得过且过。既无争一流工作的志气，也无有所作为的意识，更无敢闯敢干、改革创新的精神，工作缺乏主动性和创造性；办事不认真，只求过得去，不求过得硬，马马虎虎，慢慢腾腾，粗枝大叶，应付了事。二是不求上进，不愿学习。政策观念本来就差，知识水平本来就低，但又不认真学习理论，不用心汲取知识，夜郎自大，浅尝辄止。今年春节长假过后一上班，市里之所以组织领导干部集中两天时间学习法律知识，一个最重要的原因，就是考虑到我市一些干部的政策观念差，法律知识欠缺，必须补课。但偏偏有一些人不懂又不愿学，没有按要求参加学习，这就是不求上进的表现。不懂又不学，以其昏昏、使人昭昭，这怎么行呢？在大力发展开放型经济的今天，我们面临的学习任务十分繁重，因为我们现在所接触的人和事都要求我们必须有丰富的知识，要求我们不断提高自己的知识水平、政策水平和法律水平，要求我们对学习有一种强烈的饥渴感、危机感和紧迫感，真正象周恩来同志教导的那样“活到老、学到老、改造到老”。只有这样，我们的每一个干部才能够一路好走，才能不辜负组织的期望。在前一段的土地市场秩序治理整顿过程中，我市有个别县区之所以会在土地方面出问题，就是由于一些干部法律意识不强、无知胆大的结果。新建县李本红案也是典型的由于不懂法造成的。三是贪图享受，奢侈浪费。工作散漫，玩风甚浓，上班敷衍塞责，工作无所用心，热衷于打牌玩乐，甚至赌博，常常通宵达旦，上班则无精打采，大好时光在牌桌上耗过；追求低级趣味，热衷于个人享乐，奔忙于歌厅酒肆之间，借工作之名大吃大喝，大手大脚，铺张浪费，慷国家之慨。应该说，现在南昌干事的氛围越来越浓了，广大干部抓发展的劲头越来越足了，但花钱大手大脚、奢侈浪费的问题也随之而来了。对此我们一定要特别引起注意，要在全市大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的好作风。四是纪律涣散，效率不高。组织纪律观念差，工作不请示、不报告，结果也不回复；贯彻上级指示态度不坚决、不果断，办事拖拖拉拉；向下布置工作有交付无检查，有检查无态度，好的不表扬，坏的不批评，盛行好人主义，最后导致纪律松驰，缺乏生机和活力。据市安全生产监督管理部门反映，我市有个别商场存在严重火灾隐患，去年已经被明令要立即整改，但到目前这个商场仍没有整改到位。这就是纪律观念不强、有令不行、有禁不止的表现，是胆大妄为的表现，也是对人民、对企业、对自己极端不负责任的表现，必然后患无穷，到时很有可能会出大问题。许多这方面的教训告诉我们，如果做不到令行禁止，平时奉行好人主义，绕着矛盾走，关键的时候就绕不过，非出问题不可。在快速发展的过程中，中央之所以特别强调要求真务实，市委、市政府特别强调要抓纪律，就是对事业负责，对国家和人民负责，也是对我们的干部负责。五是作风飘浮，不抓落实。以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，满足于一般号召，不调查、不研究，抓工作浮光掠影，作报告空洞无物，提要求不切实际，解难题办法不多。我们把这些干部称之为“三拍”干部，即决策拍脑袋，不调查、不了解情况，心中无数；做事拍胸脯，方法简单；出了问题拍屁股，推脱责任。六是目无大局，自行其是。对己有利的政策就执行，对己无利的政策就打折扣；对己有好处的事就争着管，对己无利的事就拼命推；对行政审批事项搞“前店后厂”，攥紧繁琐的审批手续不放；为了个人和小团体的利益，有的竟然毫不松手地继续搞乱检查、乱收费、乱罚款。七是无心工作，只求升迁。对事业马马虎虎，对当官处心积虑，潜心拉关系。有个别干部提拔到一个新岗位后，不是谋求干好工作报答组织，而是第一年熟悉情况，第二年就考虑出路，第三年更是急不可耐地向组织上要求提拔了。除了以上种种不好的作风表现外，还有一种作风问题在我市干部中更为突出，这就是第八种表现自由主义。毛泽东同志在《反对自由主义》一文中，对自由主义的十一种表现列举得淋漓尽致、入木三分，这些问题在今天我们干部队伍中仍然可以找到不少原型。这类人不琢磨事，只琢磨人，喜欢议论事事非非，热衷评价张长李短；喜欢造谣惑众，热衷传播小道消息，今天谈某某提任某个职务，明天议某某这个那个问题；不负责任地背后批评，当面不说，背后乱说，开会不说，会后乱说；不是与不正确的意见斗争和争论，而是个人攻击，闹意气，泄私情，图报复；嫉贤妒能，放冷箭，“告黑状”，自己不会干事，也不让别人干成事，自己没有“好事”，也不让别人得到“好事”；目无政策法纪，唯我独尊，“艺”高人胆大，无知胆更大。毛泽东同志指出：“自由主义”是一种腐蚀剂，使团结涣散，关系松懈，工作消极，意见分歧，是一种严重的恶劣倾向。对这种倾向，我们必须予以坚决反对和高度警惕。
以上我市一些干部在作风上种种不良现象，实际上都是违背求真务实、廉洁高效精神的具体表现；之所以会存在这些现象，既有经济的原因，也有文化的原因，但从深层次上还是源于违背了求真务实、廉洁高效的精神。这些不良风气如不坚决刹住，势必严重削弱党员干部队伍的战斗力，势必严重损害党同人民群众的血肉联系，势必严重破坏我市的投资发展环境，最终势必严重妨碍我市做大做强、快速崛起宏伟目标的实现。由此可见，在全市广大干部中大力弘扬求真务实、廉洁高效的作风，十分重要，十分必要，也十分紧迫。全市广大党员干部必须牢记胡锦涛同志在中纪委四次全会上对我们的教诲：越是形势好，越是群众加快发展的积极性高，越要坚持求真务实，越要保持清醒头脑，越要坚持好的作风，一步一个脚印地做好工作，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进。
二、牢牢把握求真务实、廉洁高效的本质要求，并把这些要求落实到推进南昌快速崛起的各项具体工作中去
求真务实、廉洁高效，既是思想路线的具体体现，也是作风路线的具体体现；求真务实是廉洁高效的基础，廉洁高效是求真务实的体现，两者相辅相成。成就南昌崛起的大业，任重道远，关山重重，需要我们一滴汗一滴汗付出，一项工作一项工作完成，一步一个脚印前进；要求我们牢牢把握求真务实、廉洁高效的本质要求，并把这些要求落实到（更多精彩文章来自“秘书不求人”）推进南昌快速崛起的各项具体工作中去。
第一，要落实“求真”的要求。求真，就是要实事求是，追求真理，掌握规律；就是要认清我国社会主义初级阶段的基本国情，认真研究和掌握人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律，顺应潮流，把握趋势，从而真正落实“三个代表”要求。我们的一切活动、一切工作，都应建立在求得这个“真实”和“真理”的基础之上。做到求真，要增强科学性。现在，全市上下都在想发展、谋发展、干发展，有条件的上，没有条件的创造条件上，斗志非常高昂，主观能动性得到了充分发挥，这种积极性我们一定要保护好、激发好。但是，在加快经济发展的过程中，我们还要特别注重按科学规律办事，把尊重经济规律与发挥主观能动性有机结合起来，尤其要防止违背经济规律，凭长官意志办事的现象发生。当前，特别要解决好树立正确的政绩观和科学的发展观问题。树立正确的政绩观，必须自觉用最广大人民群众的根本利益来检验自己的工作和政绩，把为人民谋利益、为人民创政绩作为终身追求。正如胡锦涛总书记所指出的：“在任何时候任何情况下，领导干部都要坚持把最广大人民群众的根本利益放在首位，自觉用最广大人民群众的根本利益来检验自己的工作和政绩，做到凡是为民造福的事情就一定要千方百计办好，凡是损害人民群众利益的事情就坚决不办。”我们今天做的每件事都要经得起群众、经得起实践、经得起历史的检验，要把主要精力放在办好群众最需要、最希望办的事情上。树政绩的根本途径是将人民群众的眼前利益和长远利益结合起来，脚踏实地工作，俯首为民办实事、办好事。作为现代城市的建设者和管理者，我们所做的每一件事，不是做给我们自己看的，而是要做给老百姓看的；不是做给现在看的，而是要做给历史看的，一定要有“三个检验”的意识，精益求精。这几年，在推动南昌快速发展的过程中，广大人民群众之所以能真心实意地拥护我们，南昌在全国的知名度之所以能不断地提高，关键就是我们的各项工作体现了“三个检验”的要求。做到求真，要增强创造性。从一定意义上说，发展的本质就在于创新，发展的过程就是创新的过程，发展的速度取决于创新的力度。加快发展，必须解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新。南昌这几年发展得比较快，关键在于敢闯敢试、敢为人先，在遵循市场经济客观规律的前提下，走出了一条中部欠发达地区省会城市快速发展、谋求崛起的路子。南昌要不断做大做强，希望还在创新。要不断克服一些干部头脑中存在的“等”的意识、“满”的思想、“看”的习惯、“懒”的作风，增强创新的主动性和自觉性，不断强化机遇意识，保持强烈的敏锐性、进取心和创造力。发展永无止境，创新也永无止境。只要符合“三个代表”要求，在执行方针政策和遵守法律法规的前提下，我们就要矢志不渝地闯，义无反顾地试，坚定不移地努力走出一条有南昌特色的崛起之路。做到求真，还要增强坚韧性。快速发展比常规发展有更大的风险和困难，需要振奋精神，勇于突破困难，用坚定的信心、顽强的毅力、持久的恒心和足够的耐心去实现。我们现在从事的事业没有现成的经验可以照搬，在前进的过程中肯定会碰到这样那样的困难，会有这样那样的风险，会遇到这个坎、那个坎，但是不管东南西北风，我们都要始终咬住发展这个主题不放松，在任何时候、任何情况下，都要把思想统一到发展这个主题上来。只有这样，才能够从根本上去战胜和克服前进中的困难。这就要求我们必须增强坚韧性，必须有坚韧不拔的意志，不能碰到困难就退缩、碰到了一点议论就摇摆，这不是我们南昌人的品格，更不是实现南昌快速崛起所需要的品格。要赶超就要奋斗，这是历史发展的辩证法。我国一些经济发达地区创造的“千山万水、千方百计、千言万语、千辛万苦”的精神，正是这种坚韧不拔精神的生动写照，是南昌在实现崛起的道路上需要借鉴的可贵精神品质。随着改革逐步进入深水区、经济竞争日益白热化，今后我们每跨越一步，都需要付出比现在多得多的代价和艰辛，对此我们要有足够的思想准备。任何自满的思想、畏难的情绪、厌战的心理、取巧的奢望、浮躁的作风都是有害的，都是没有出路的。只要我们坚定信心，不畏艰险，顽强拼搏，持之以恒，就一定能闯出一片又一片新天地，最终到达理想的彼岸。
第二，要落实“务实”的要求。务实，就是要严谨扎实，一丝不苟地说实话、出实招、干实事、求实效。务实，从根本上就是要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，真抓实干，用快速发展的成果实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，以我们党的实际行动赢得人民群众的拥护和支持，巩固党的执政基础。现在南昌之所以呈现出蓬勃的生机，南昌的发展事业之所以能够得到老百姓的真心拥护，归结到一点，就是我们真心实意地在为老百姓谋利益。我们把良好的心愿、想法，通过不断强化市场经济的发展观念，通过大力发展开放型经济、快速推动制造业崛起变成了现实，使老百姓感受到了身边正在发生的巨大的变化。现在，我市一片一片的工厂拔地而起，一个一个的高新技术企业如雨后春笋般地出现，一项一项重点建设工程正在加紧建设或顺利建成。所有这些，都是靠我市广大干部树立了一种务实的形象，树立了一种在务实中有所作为的形象创造的，也充分说明只有务实才能推动南昌崛起的事业不断前进。在未来的发展过程中，我们要进一步地弘扬务实的精神，克服各种困难，在更加务实中谋求更大的作为。务实，最基本的是要做老实人。做人老老实实，是则是，不是则非，不搞“小聪明”。务实，要从说实话做起。现在有些地方出现说实话难、讲假话多的歪风，这既是一种恶劣的作风，也是加快南昌发展的大敌，不仅自欺欺人，而且误党误国。说假话不仅害人，最终还要害己，王怀忠就是一个典型的例子。对于党的各级干部来说，说实话是一个最起码的要求，一定要作为一种基础性的作风来培养。各级领导干部一定要从自身做起，既不说假话，也不听假话，不给说假话者提供市场。务实，关键是要办实事。为政之道，贵在实干。作为领导干部，不仅要说实话，更重要的是抓落实，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。具体来说，就是发展思路要实，从人民群众的根本利益出发，科学决策，合理规划；发展目标要实，从本地区的财力、物力出发，量力而行，处理好改革、发展和稳定的关系；工作措施要实，注重可操作性，一环扣一环地抓工作，一步一个脚印地干实事。务实，落脚点是要求实效。看实效要有科学的衡量标准，最根本的还是要看群众是否满意。胡锦涛同志曾经深刻指出，坚持用人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们的一切决策，就能在全局上把握住贯彻落实“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。这就要求各级领导干部，把工作的出发点和落脚点放在维护群众利益上，抓紧研究解决群众生产生活中的迫切问题，以此取得实实在在的工作成效。
第三，要落实“廉洁”的要求。领导干部必须清正廉洁、勤政为民，这是由党的性质和宗旨决定的，是每个领导干部的立身之本、从政之要。廉政是勤政的基础，做不到廉政，勤政也就无从谈起。如果在廉洁上出问题，干部得不到成长，事业也得不到发展。因此，我们要把干部廉政建设作为一项重要的工作来抓。就南昌市来说，按照现在的发展形势，只要国家整个大的经济政策不作调整，国际形势不发生重大的波动，我们要实现快速发展并不难。因为在社会主义市场经济条件下，加快发展的路子已被我们所掌握，加快发展的主客观条件也已大都具备。从我们自身来说，现在的关键是存在两大风险：一是社会稳定风险。一旦出了影响社会稳定的问题特别是大问题，其负面影响是可想而知的。二是干部建设风险。我们现在既要做到推动经济快速发展，又要采取有效措施使我们的干部不倒下去。现在的南昌，为干部施展才华提供了更加广阔的舞台，但干部倒下去的概率也很高。新旧体制正在转换，社会主义市场经济体制还未完善，新的体制有待建立，有的建立了也还需要进一步完善，这个时候很容易诱发腐败。现在我市工程建设量空前加大，建设资金每年高达几十亿元、上百亿元，靠传统的“人盯人”的做法根本无济于事，一定要走教育、制度、监督并重的路子，按照中央提出的“三体一位”的办法来约束干部，防止腐败现象的发生。对我们每位领导干部来说，经济建设的一线就是考场，落实廉洁的要求就是考试，我们一定要以优异的成绩通过这场考试。如果我们对己不严，稍有不慎就会铸成大错。各级领导干部一定要警钟长鸣，坚守防线，洁身自好。
第四，要落实“高效”的要求。市场经济是竞争经济，讲求快节奏、高效率，是市场经济发展对工作状态的必然要求。效率的高低，也是衡量一个地方投资环境好坏的重要因素之一。这几年，我市坚持把“效率最高”作为打造“四最”品牌的一个重要方面。我市的“四最”品牌越唱越响，是同工作效率提高密不可分的。南昌市这几年能始终保持强劲的快速发展势头，也正是得益于全市上下的工作效率有了极大的提高。全市广大干部群众在做好“两篇文章”、实现南昌崛起目标的激励下，积极进取，奋发工作，“白天加班加点，晚上干过零点，节假日照常到点”，为南昌经济社会的快速发展，为南昌投资环境的不断改善作出了积极贡献。但是，由于种种原因，还有一部分机关及其工作人员缺乏大局观念和责任意识，仍处于懒、散、慢状态，工作效率不能适应快速发展的要求，在一定程度上拖了我市快速发展的后腿，阻碍了我市的更快发展。具体表现就是作风飘浮、办事拖拉，以致于时间在文件里消磨，精力在迎来送往中耗费，精神在吃吃喝喝中消沉，发展在扯皮中耽误，机遇在彷徨中丧失。也有的工作虽有部署，但操作性、针对性不够，解决不了实际问题，因而流于形式；还有的工作虽然在抓，但抓而不紧，抓而不实，实际上等于没抓。对此，我们一定要引起高度重视，并下决心立即改正。牢牢把握和利用好当前难得的发展机遇，以只争朝夕的精神奋力做好工作，对南昌今后的发展至关重要。机遇把握住了，南昌就可能脱颖而出、迎头赶上、迅速崛起；机遇错过了，南昌就可能在激烈的市场竞争中陷于被动，不断拉大同发达地区的差距，犯下历史性的错误。我们一定要进一步提高工作效率，以时不我待的紧迫感，努力推进南昌经济社会更快更好地发展，同时加强学习，增强能力，提高水平，尽快提升高效工作的本领，以适应飞速发展的时代要求。
三、采取切实有效措施，为求真务实、廉洁高效优良作风的形成提供保证
干部作风不实、为政不廉是一个重大问题，它不仅会严重危害党和人民的事业，破坏经济发展环境，而且会严重损害党同人民群众的关系，甚至滋生严重的腐败。我们要从加强教育、制度、监督、惩处入手，大力加强干部作风建设。
（一）弘扬求真务实、廉洁高效的作风，必须抓好教育这个基础。
古人说：“德教为先”，“修身为本”。加强思想道德教育是改进作风的基础性工作。教育抓好了，不仅有助于良好作风的形成，而且可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。
大量案例说明，极少数党员领导干部之所以走上以权谋私、腐化堕落的邪路，往往是从理想信念动摇、思想境界滑坡开始的。我市有的机关干部利用职务之便向企业敲诈勒索，乱收费、乱罚款，破坏投资环境，也无一不是理想信念失落的结果。作为一名党员、干部特别是领导干部，我们必须时刻清醒地看到，同一般人相比，我们的手中掌握着一定的权力，往往更容易成为“灯红酒绿”染指、“糖衣炮弹”袭击和金钱美色引诱的对象，搞不好座上宾就会变成阶下囚。面对复杂的社会环境，各级干部一定要自重、自省、自警、自励，经得起各种诱惑和考验。
加强领导干部思想道德教育，要以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标。要坚持对领导干部进行党的优良传统和作风教育，进行党规党纪教育，加强廉洁自律“四项纪律、八方面要求”的教育，当前特别是要组织好《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，帮助大家切实提高党性修养和道德修养，增强拒腐防变的能力。要进一步改进教育方式，贴近受教育者的思想实际和工作实际，真正做到入情入理、入脑入心，增强针对性和有效性。特别是要加强示范教育和警示教育，坚持用身边的事教育身边的人，用身边的事警示身边的人。现在一些地方送收礼金、礼品之风很盛，严重腐蚀了我们的一些干部。对此，社会反映强烈，这股歪风一定要坚决遏制住，树立正气，树立廉洁之风。
各级纪检监察机关要加强对干部的挽救和保护工作。查办案件是政绩，用有效的办法使干部不犯错误或少犯错误，挽救和保护干部，这是更大的政绩。要从党的事业出发，以对干部负责的精神，对那些有群众反映，但所犯错误事实构不成纪律处分的党员干部，实行“打招呼”教育，防止干部走上歧途。
（二）弘扬求真务实、廉洁高效的作风，必须抓好制度建设这个根本。
胡锦涛同志指出：制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要使广大党员干部做到求真务实、廉洁高效，不仅要通过教育强化他们的自律意识，更重要的是要通过制度建设约束广大党员、干部的行为，促进良好作风的形成。我们既要通过制度建设推进领导干部务实勤政，又要通过制度建设推进领导干部廉洁自律。要坚持和完善各级干部的学习、调查研究、联系群众、民主集中制、民主决策、公开办事等一系列制度，尤其是要建立健全一套有效的激励机制和惩罚、约束机制，把求真务实、廉洁高效的要求落到实处。首先，要建立健全科学合理的评价体系，全面准确地评价干部的工作成绩。评价干部的工作成绩，要力求全面、客观、公正。既要看经济建设的成果，又要看社会进步的成果；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济社会发展的成就，又要看党的建设的成效。考核干部的工作，不能只观表象，更要看本质；不能只听“唱功”，更要看“做功”。要把听取汇报与实地考察结合起来，更重视实地考察；把听取上级领导的意见与听取一般干部群众的意见结合起来，更注重群众公认；把听取机关内部的意见与听取服务对象和相关单位的意见结合起来，更关注社会的评议评价；把平时考察与特定时间考察结合起来，更依据平时考察。其次，要建立正确的用人导向，按照德才兼备原则和工作实绩选拔使用干部。要采取切实有效的措施，真正使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使好大喜功、弄虚作假的干部受到批评和惩戒。对那些埋头苦干抓工作、默默无闻抓落实、政绩突出的干部，要大力宣传、委以重任。同时，要认真落实我市机关效能建设的各项制度，努力提高机关工作效率和服务水平。
促进领导干部廉洁自律，固然要靠广大党员干部加强党性修养，提高自我约束能力，但根本还在于深化改革，不断推进体制创新和机制创新，形成有效防范腐败的制度体系。权力过于集中就会出问题。要通过完善制度建设，把决策权、执行权和监督权三权分离开来。要认真贯彻《行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，规范行政审批，凡是可以用市场机制代替的行政审批项目，都要通过市场机制运作，向社会公开招标；对保留的行政审批项目，要建立健全内部监督制约机制，建立和完善行政审批责任追究的制度。要进一步深化财政体制改革和干部人事制度改革，力求取得实实在在的效果。
（三）弘扬求真务实、廉洁高效的作风，必须突出查办违纪违法案件这个重点。
查办违纪违法案件，是惩治腐败和端正党风的有效手段，是对广大党员干部最生动、最深刻、最有效的教育。各级党委、政府和纪委要统一思想，进一步提高对查处违纪违法案件重要性的认识，切实加大查办案件的力度，用反腐败的实际成果取信于民。
面对当前一些领域腐败现象依然易发多发的态势，我们必须继续保持查办违纪违法案件的强劲势头，特别是要坚决查处大案要案。要坚持有案必查、查处必严的原则，对腐败分子保持高压态势，发现一个就要坚决查处一个，绝不能姑息，绝不能手软。只有这样，才能向广大人民群众表明我们党加强党风廉政建设和反对腐败不可动摇的决心，才能消除腐败现象带来的消极影响，才能遏制住腐败现象的滋生蔓延，也才能教育一大批干部。现在，我们一些地方送礼、受礼之风已经发展到很严重的地步，希望同志们引起重视，各级党委、纪委要把它作为一项十分重要的事情来抓。要正确认识和处理严厉惩治与有效防范的关系。查办案件不仅仅是为了使违纪违法者得到应有的追究和惩治，遏制腐败现象发展蔓延，同时更要深入剖析案件，针对暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时完善制度，堵塞漏洞，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。办一个案子，既要有办案卷宗，还要通过办案总结经验和教训，提出防范性的措施，使我们的干部不触犯法律、少犯错误。企业纪检也要进一步强化这项工作。
应当看到，不正之风严重发展必然会导致腐败，腐败就是不正之风的极端表现形式。要防止腐败的滋生，就要防微杜渐，下功夫解决好风气不正和效率不高的问题，下大力解决人民群众关心的突出问题。各地、各部门在集中力量认真查办大案要案的同时，要毫不松懈地查办发生在老百姓身边的办事不公、以权谋私的案件，坚决查处损害经济发展环境的案件，坚决查处机关人员行政不作为、乱作为的案件，坚决纠正一些地方和部门存在的不给好处不办事、给了好处乱办事等侵害群众和投资者利益的歪风。
（四）弘扬求真务实、廉洁高效的作风，必须强化干部监督这个关键。
没有监督的权力，终究会导致权力失控、决策失误和行为失范，最终导致腐败，这已是不争的事实。我们各级领导干部要正确对待手中的权力，自觉接受党和人民的监督，经常想一想，看一看，检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正。小病不补、大病吃苦，如果对自己的缺点视而不见，对自己身上的毛病讳疾忌医，发展下去没有不出问题的。有些人一听到党组织和人民的监督就反感，认为是对自己的不信任，这种思想要不得。很多人出问题，就是出在放松自己世界观的改造上，出在逃避党组织和群众的监督上。原江纸集团董事长、总经理姜和平就是典型的例子。正是由于在企业内部谁也监督不了他，才会出现他一个人可以签订一份合同、决定一笔巨额资金进出、随意进行担保等荒唐的事，以致将一个好端端的上市公司败掉！姜和平被查处是咎由自取，但也说明了一个领导干部如果不受监督，不愿被监督，想方设法逃避监督是多么可怕的事情！特别是一个班子里面的同志，要以诚相待，互相提个醒。就个人而言，讲班子的团结是建立在讲原则基础上的团结，无原则的团结是搞不好的。批评与自我批评是我们党的优良作风，通过批评团结批评，最后达到更高层次的团结。但我们有的同志不习惯听到不同的意见，有的同志对别人身上的毛病当面不讲背后去讲，这是一种不正常的现象，不利于班子团结，不利于干部的健康成长。共产党人，要光明磊落，对同志以诚相待，与人为善。诚和善既体现在支持同志的进步、为同志的进步而高兴上，又体现在看到同志有糊涂的表现时及时地、善意地提出批评、帮助开展积极的思想斗争上，还体现在能够针对同志思想上暴露出来的一些苗头性问题能够及时提供善意的帮助和提醒上，只有这样，我们才能够在坚持原则的基础上达到更紧密的团结。现在我市采取的干部提拔任职时进行廉政谈话、发现不廉洁行为时进行诫勉谈话、群众有反映时进行警示谈话、领导干部述职述廉、个人或家庭重大事项必须及时向纪委报告等做法，都是对干部进行有效监督的好做法。今后，我们还要不断拓宽“他律”的渠道。各级党委要以党内监督条例出台为契机，不断强化各级党员干部特别是领导干部的监督意识，大力推进党内监督，使党内监督制度化、程序化。每一个领导干部都要把党和人民的监督看成是对自己的关心和爱护，以海纳百川的宽广胸怀欢迎并自觉接受各方面的监督。我们要在坚持党的原则基础上，进一步强化监督。在这方面，要特别注意防止这么几种现象：一种是不敢对别人提意见，担心会“好心当成驴肝肺”；另一种是把别人善意的监督和批评看成是一种成见，曲解别人监督和批评的本意；还有一种是对同志有意见不是当面提，而是背后乱说，或者会桌上不说到酒桌上去说。这些现象对在干部队伍中形成好的风气是极为不利的，对干部的成长是极为不利的，也会严重削弱一个班子的凝聚力、战斗力。这里，我也诚恳地希望大家加强对市委的监督，加强对我的监督。今后凡是有以我的名义或打着我的名义谋取利益的人和事，无论哪个地方和单位都要坚决抵制，如果办了就视同违规。这一点欢迎同志们公开监督。同时，也希望我们的市级四套班子成员、各县区党政主要领导和各部门、各单位的主要负责人，都能够自觉接受监督，保证用人民赋予的权力为人民服务。
（五）弘扬求真务实、廉洁高效的作风，必须铁心硬手整治经济发展环境。
环境是生产力，是竞争力，也是一个地方发展的最大品牌。廉洁高效的政府形象本身就是良好的经济发展环境。当前，全国各地你追我赶、千帆竞发，加快发展的竞争十分激烈，而这种竞争又集中体现在经济发展的环境上。谁的环境好，谁就能吸引资金、技术、人才、项目，就能赢得更大的发展空间，就能抢抓到更多的发展机遇，否则就会在强手如林的竞争中败下阵来。近年来，我市致力实施大开放主战略和打造现代制造业重要基地核心战略，把招商引资作为加快发展的“第一要务”，着力打造“四最”品牌，经济和社会得到了快速的发展。但是，在经济发展中，各种损害经济环境、扰乱经济秩序、危害投资者合法权益、损害南昌形象的人和事时有发生，“开门招商、关门打狗”的现象不时出现。如果不铁心硬手去整治，我市发展的大好形势就会毁于一旦。从我市纪检监察机关去年查办的损害经济发展环境的案例看，有的是耍特权、摆威风、粗暴执法，有的是敲诈勒索、擅自收费罚款，有的是违规执法、越权检查，有的是强揽工程、讹诈投资者，有的是接受当事人的礼品和请吃、渎职失职、循私枉法。市纪委最近在对机关干部作风情况的调研中了解到，有一个外资企业由于反感某执法单位人员乱检查，赌气从南昌撤资，把企业搬到武汉发展去了，可见问题有多么严重！对此我们必须予以高度关注，并下决心予以解决。在这里需要重申，对破坏发展环境的案件，发现一起就要严肃查处一起，谁破坏南昌的投资发展环境，我们就砸谁的饭碗！从现在起，市纪委就要把干部作风建设作为一项重要任务，搞好作风整顿，加强监督检查，严查违纪案件，使我们的“四最”品牌越来越响，南昌的知名度越来越高。
同志们，大力弘扬求真务实、廉洁高效的干部作风，深入推进反腐倡廉，是党中央的重大决策，是人民群众的殷切期望，是加快南昌发展的迫切需要。让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中纪委三次全会和省纪委四次全会精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，大兴求真务实、廉洁高效之风，为实现南昌快速崛起作出新的更大的贡献！
副县长在政协第二次全体会议上的讲话
副县长在政协第二次全体会议上的讲话
常务副县长xxx在政协××县六届五次会议第二次全体会议上的讲话
春回大地，万象更新。今天，我们迎来了政协××县六届五次会议的隆重召开，这是全县人民政治生活中的一件大事，也是全县经济和社会事业全面发展的一次重要会议。在此，我代表县人民政府对这次会议的胜利召开表示热烈地祝贺！
过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大、政协和社会各界的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，坚持以加快发展为第一要务，以建设商洛生态经济强县为奋斗目标，用科学发展观统领工作全局，大力实施项目带动、城镇带动、开放带动和人才开发战略，优先培育医药、旅游、矿产三大产业，全面推进经济社会发展，全县经济总量在全市位次前移，人均水平全市领先。这些成绩的取得，充分说明了市委、市政府和县委决策正确、领导有方，说明了各套班子和各界人士对政府工作支持有力、配合紧密，说明了全县干部群众踏实认真、扎实苦干,也说明了县政协建言有道，献策真诚。在这里，我代表县人民政府，向支持政府工作的各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
今年是全面实施“十一五”计划的第一年。县委十五届七次全委会议和目前正在召开的县十五届人大四次会议，确定了未来五年和今后一个时期全县发展的总体思路和目标任务，并对今年经济社会发展各项工作进行了全面的安排部署。今天，各位政协委员又围绕新农村建设、循环经济、劳务输出、科技创新、教育改革、权力监督、创建平安××、巩固创卫成果等诸多方面提出了很多好的意见和建议。有的不仅提出了问题，而且提出了解决问题的很好办法。这种关心全县大局、关注全县发展、勤于研究问题、善于出谋划策的主人翁精神，非常值得肯定和赞扬，这里，我代表县政府对关心支持我们工作的各位政协委员再次表示衷心（更多精彩文章来自“秘书不求人”）的感谢，并致以崇高的敬意。会后，我们将认真采纳委员良言，积极办理政协提案。特别是对各位委员提出的诸多宝贵意见和建议，我们将尽可能地吸收采纳，并付诸实施。与此同时，在政协提案办理上，我们决心做到六个到位：
一是思想认识到位。政协委员依据宪法和法律规定，对政府各项工作提出建议、提案，是实现人民当家作主民主权利的重要方式，是依法对政府工作实施监督的重要措施和手段。会后，县政府将以饱满的政治热情、强烈的政治责任感和公而无私的奉献精神，认真负责地组织并办理好政协委员的提案，倾听来自人民群众的呼声和要求，虚心吸纳委员的意见，切实解决工作中存在的实际问题。
二是责任落实到位。建立“三定”办理制度，把提案办理工作以责任制的形式明确下来，定领导、定机构、定人员，做到既有领导分管，又有具体承办机构和专门人员。承办单位和协办单位的主要领导是办理工作的责任人，实行“一把手”签字制，主要负责人认真研究委员提案，切实解决问题，亲自签发答复函。对涉及问题相对复杂需要多个部门共同承办的建议提案，由牵头单位及时与相关协办单位联系，落实办理责任，研究办理措施，组织协调相关单位严格按要求办理到位。
三是措施程序到位。县政府将组织各提案办理单位认真学习有关法律法规，提高办理人员的政策理论水平和业务工作能力，增强依法办理的自觉性。认真制定办理方案，着力落实办理措施，确保办理工作规范化、程序化。县政府要求承办单位创新办理机制，规范办理程序，做到办前主动征求委员意见，弄清建议和提案的意图和要求；办中加强与委员联系，共同商议实施方案是否可行；办结回访委员，征询委员对办理结果是否满意。
四是领导包抓到位。办理工作做得好不好，加强领导是关键。政府将把提案办理工作列入重要议事日程，作为一项重要的政务工作来抓，主要负责同志坚持亲自部署、亲自参与办理，特别是要把人民群众普遍关注的热点、难点问题的建议提案，抓在手上，亲自参与，务求问题按时解决到位。
五是督查督办到位。今年，县政府将提案办理工作作为政府督查督办重点，严格按照《督查督办规则》实行责任追究，对办理不力、相互推扯皮等造成重大影响和严重后果的实行责任追究，牵头部门和协办单位主要领导都要承担相应责任。
六是复查回访到位。实行领导回访制，各单位至少要委派一名科级领导向委员当面回访两次以上，以更好地征求委员们的意见、建议，提高建议、提案的办理质量，力争使委员们感到满意。政府要求各承办单位必须把复查落实作为今年办理工作的重要环节，扎扎实实地抓好复查回访工作，对委员不满意或提出的不同意见，要重新研究解决，尽力把工作做好，并要进一步征求委员的意见，以取得共识、求得理解，要通过建议、提案的办理，既能有效维护民主团结的工作大局，又能切实促进政府工作的改进和提高。
县政协人才荟萃，联系广泛，位置超脱，是关心支持和促进政府工作的智囊团。县政府真诚地希望各位委员对政府工作多提意见和建议，协助政府做好协调关系、化解矛盾、凝集人心、加快发展的各项工作，也殷切希望各位委员一如既往地关心支持县政府工作，充分发挥政协的政治优势和职能作用，为促进县域经济发展建言立论，献计献策。最后，让我们在县委的领导下，精诚团结，开拓创新，肝胆相照，携手奋进，为实现××在全市率先发展作出新的更大的贡献。