关于贯彻纪委全体会议精神的情况报告。
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关于贯彻纪委全体会议精神的情况报告县纪委：
县纪委三次全体会议召开后，我们局党委、纪委十分重视，及时传达学习会议精神，采取措施安排部署全年纪检监察工作，现将会议精神学习贯彻情况报告如下：
一、召开党委会传达学习。月日，局召开了党委会。及时传达了会议基本情况，并原原本本的学习了周书记的报告、孟书记的重要讲话，使党委班子成员对今年的纪检监察、党风廉政工作有了全面的了解，增强了班子成员党风廉政建设及反腐败斗争的自觉性和责任感，统一了班子成员的思想认识，形成了共识。
二、积极部署全年纪检监察工作。根据局党委会研究，对文化旅游系统全年纪检监察工作做出了部署，下发了纪检监察工作的安排意见，对全系统的党风廉政和反腐败斗争作出了具体安排。
三、采取有力措施，做扎实细致的工作。对完成全年纪检监察工作任务主要采取以下措施：一是切实抓好系统财务内审工作，在去年财务审计的基础上搞，并及时安排今年的财务内审，做到内审不停，力度不减，并要增加工作的透明度，要通过召开座谈会，谈话等形式，征求干部职工的意见和建议，认真听取基层群众的呼声；二是要在全系统进一步开展党风廉政建设教育，特别是领导班子贯彻落实党风廉政建设责任制情况，局党委要定期检查，发现问题及时解决，从教育入手，做到警钟长鸣；三是处理好遗留问题，局纪委要作出安排，对个别单位审计出的问题，召开有关会议，认真处理，以预防教育为主，做到从源头上制止腐败；四是建立政事务公开制度，拟在局大院内做一个政务公开栏，将局机关政务公开，增加工作透明度，提高机关办事效率；五是健全各项规章制度，要继续坚持过去行之有效的各项制度，进一步完善和健全行政效能六项制度，确保工作顺利开展。
四、层层传达学习会议精神。在召开党委会传达学习纪委全委会的基础上，局党委领导成员要利用最近工作的机会，下基层单位，并在月日前将县纪委会议精神及局党委会议精神及时传达到基层，落实到基层。使全系统深刻掌握和领会精神，为做好全年的纪检监察工作打下良好的基础
农业生产第二阶段情况汇报
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我区今年的大春生产开局良好，小春管理也抓得及时、主动，前期工作得到了省市各级领导和部门的认可。但我们并没有被胜利冲昏头脑，而是清醒地认识到了前期工作的一些不足之处，进一步深入宣传中央一号文件及有关农业政策，认真分析和安排了粮食直补、撂荒地复耕及农业生产等相继工作，制定了相应措施，确保各项工作继续顺利推进。
一、抓好粮食直补
按照市委、市政府的要求，区委、区政府进行专题研究制定了粮食直补的具体方案，直补工作抓得积极主动。区上组织召开了各乡镇、机关各部门主要负责人会议，各乡镇又组织召开了村三职干部及社长会议，各社召开了户长会，在会上对中央号文件、给农民朋友的一封信以及粮食直补的有关政策进行了广泛宣传和学习。并将“给农民朋友的一封信”贴到了家家户户门上，村上将粮食直补兑现方案进行了分户上榜公布，做到了家喻户晓，人人明白。经过区、乡镇、村及相关部门全力以赴，连夜奋战，我区的粮食直补于月日开始兑现，至月日全面结束。累计兑付户，兑付现金万元。顺利完成了粮食直补兑现工作，老百姓非常满意。
二、抓好撂荒地复耕
近年来，由于种植业效益偏低，国家对农业的投入也很少，农民种粮的积极性大大受到影响，农村劳动力，特别是青壮年，大多数外出打工挣现钱，造成相当一部分土地撂荒。据调查，××年高坪区个乡镇，有农业人口人，农村劳动力人，外出打工人员人，撂荒土地万亩。
针对以上农村现实，我区加强了对中央号文件精神及粮食直补、税费减免等政策的宣传。与此同时，我区还对受到农业部表彰的全国种粮大户走马乡村社农民罗采明、村社农民姜勋掌进行了颁奖仪式，给每人奖现金元、高级喷雾器一台、农药公斤等。种粮大户罗采明、姜勋掌感到无尚荣誉，他们表示要继续扩大种粮面积，为国家多产粮食。通过这一典型事例及粮食生产优惠政策在全区的广泛宣传，使老百姓明白了现在种粮比过去种粮效益要提高左右，农民种粮积极性得到了极大的提高。外出打工收入偏低的也陆续回来恢复耕种自己的承包地，当地种田能手也将外出打工的撂荒地进行了转包，到目前为止，全区共落实撂荒地复耕万亩。
三、狠抓“三抢”
一、抢种
⒈（更多精彩文章来自“秘书不求人”）增种豆类和玉米。我区积极响应市上有关扩大粮食播面的要求，区委办、区政府办于月日联合下发了《关于进一步扩大粮食播面确保粮食总产的通知》，将各项新任务分解落实到各乡镇，并于月日召开了全区农业生产现场会，部署了有关工作。涉农部门和各乡镇迅速行动起来，宣传和发动群众抓住大春播种的有限时间，大力利用玉米行间种冬大豆，利用田边、地角、坡坎、果园空地、田埂等种植冬大豆，利用宽田埂种植玉米间种冬大豆。截止月底，我区已全部完成万亩的大豆种植计划，完成万亩的春玉米、田坎春玉米种植计划。
⒉栽秧。月日，全市栽秧现场会在我区召开，掀走了我区栽秧的序幕。日，全区又召开了栽秧现场会，将我区栽秧生产推向了高潮。各乡镇纷纷利用小春抢收前的空闲时间发动老百姓栽完冬水田秧。在小春油菜、小麦收完后及时抽水整治两季田，栽插秧苗。在栽秧中强调科学栽培，指导农民按寸×寸寸或寸×寸寸规格进行宽窄行条栽，并每隔三个宽行在第四个宽行中间按—寸窝距栽一行糯谷，既利用杂糯稻的生育期差异和高度差异增种了糯谷，增加农民收入，又可利用生物多样性控制水稻稻瘟病的发生危害。截止月日，全区已栽插水稻万亩，占计划面积的，已间栽糯谷万亩，占计划面积的。
⒊栽苕。我区今年的大春生产抓得早，抓得主动，小春生产也抓得及时。全区上下思想一致，号召群众抢时收割油菜和小麦。玉米套种小麦和净作小麦、油菜的旱地在收割后及时翻地施肥刨苕厢，做好栽苕准备，抓住雨后天气抢栽红苕。截止月日，全区已刨苕厢万亩，占计划面积的，已栽苕万亩，占计划面积的。
二、抢收
⒈小春作物收割。小春油菜、小麦收割是一项至关重要的农业生产工作，一方面是收获丰收果实，另一方面也影响到大春生产的栽秧和栽苕等工作。全区上下积极搞好了中央号文件及有关农业生产政策的宣传，充分调动农民的种粮积极性，加深了老百姓对小春收割重要性的认识，加速了其收割进度，为大春生产创造了有利条件。全区油菜在月底已收割完成，小麦在月日也已全部收完。为大春栽秧、刨苕厢、栽苕腾出了时间。
⒉南瓜采摘。我区小龙、螺溪蔬菜基地种植的日本甜栗南瓜、栗晶南瓜在月下旬已开始成熟上市。区农业部门和乡镇常委、政府积极为农民收集市场信息，联系销路，做好产后服务。目前已亩平采摘公斤，产值达元，主要销往成渝两地及南充南门批发市场，瓜农个个喜笑颜开。
三、抢管
⒈玉米苗管理。一方面是抓好了土蚕防治，提高成苗率。二是抓好了缺窝苗的补种补栽，确保苗齐。三是抓好了玉米螟预防，防止大株受损。四是抓好了追肥培土，搞好肥水管理。
⒉秧苗管理。一是做好了未栽秧苗的秧田管理，施好栽秧前的送嫁肥。二是做好了栽后秧苗的查窝被缺，施追肥促分蘖、除草、防治一代螟虫等工作。目前早栽田块秧苗已封林。
⒊苕苗管理。重点抓好了苕苗的中耕除草、施提苗肥、细土压苗等工作，培育壮藤。
⒋菜苗管理。抓好了蔬菜的田间肥水管理，做好了部分品种的搭架和引苗上架工作，搞好了病虫防治工作。
我区农业生产近一个月的工作秉承了前期经验和精神，再接再厉，取得了较好的成绩，但后期工作的仍然任务繁重，我们将不骄不燥，继续深入村社、田块，用“三个代表”的思想指导工作，指导农民搞好农业生产，促进粮食增产、农业增效和农民增收。
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在纪委第三次全体会议上的工作报告
在纪委第三次全体会议上的工作报告同志们：
我代表市纪委常委向全会作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中纪委三次全会和省、（上级市）市纪委全会精神，回顾总结某年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署去年的工作任务。
一、某年全市党风廉政建设和反腐败工作主要情况
某年，全市各级纪检监察机关认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕市委的中心工作，创新思路，强化措施，纪检监察各项工作都上了新台阶，为维护稳定、促进发展发挥了应有作用。
一是服务第一要务，优化发展软环境实现新突破。全市纪检监察机关始终把软环境建设作为重中之重，全力以赴抓好落实。特别是新设立的经济发展软环境投诉中心、行政效能投诉监察中心、行政审批服务中心，与原有的联动服务督查中心构成“四大中心”互动大格局，形成了强大合力。市行政审批服务中心对首批个部门项审批项目实行集中办理，提高了行政效率。联动服务督查中心着力推行“五变五化”，使联动服务更具时代性和生命力。两个投诉中心实行全天候受理投诉，及时查处，全年受理各类投诉件，处结率达。同时采取建立企业联系点、聘请特邀监督员、实行有奖举报、进行明察暗访、公开曝光和组织企业评议部门及工作人员等措施，畅通了监督渠道，使全市上下优化环境促发展渐成共识。
二是加强教育管理，领导干部廉洁自律工作有了新进展。在抓好党纪国法学习教育和正反典型教育的同时，对违反规定公款购买个人商业保险和违规购买超标小汽车进行了专项清理检查，并把廉洁自律工作不断向企业和农村基层延伸，有效地规范了党员干部的从政行为。月份，我市作为唯一的县级市参加了中纪委召开的全国省（区、市）领导干部廉洁自律工作座谈会，月份又参加了中纪委召开的基层领导干部廉洁自律工作座谈会，并作了典型发言。
三是强化监督检查，查办违纪违法案件取得新成效。坚持把查办案件作为惩治腐败的重要环节来抓，按照“快、实、准”的原则，加大查处力度。全年共受理信访举报件，立查违纪违法案件起，其中万元以上大案要案起，处分党员、干部人，并对起典型案件在全市进行了通报，对起典型案件在新闻媒体进行了公开曝光。办案数量在（上级市）市各县市区名列第一。特别是在防治“非典”中，市纪委专门成立三大督查组进行明察暗访，查处工作失职等违纪案件起，对名责任人分别作出了处理，关键时刻充分发挥了职能作用。
四是坚持纠建并举，纠风治乱工作呈现新特色。抓住教育收费、农民负担、医药购销等群众关注的问题，先后开展专项执法监察项，纠风治乱取得新成效。月围绕落实“收支两条线”规定，查处违规资金万元。月，对部分基层站（所）的收费、罚款等情况进行重点检查，查出违纪资金万元，挽回经济损失多万元。在纠风治乱中始终扣紧优化环境的主题，行风建设水平有了新提高，不少单位的经验做法得到上级肯定。月，国务院纠风办和交通部联合在召开座谈会，对我市深化联动服务、加强行风建设、优化发展环境的经验进行了推广。
五是加大治本力度，源头治理工作又有新拓展。积极推进行政审批、财政管理、干部人事三项改革，进一步规范建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易进入市场和政府采购四项制度，共对个建筑工程进行了公开招标，对城区宗近亩经营性土地实行了公开招标拍卖、挂牌出让，政府采购节约支出万元。同时，全面推行收费公示制，政务公开工作不断深化。
六是创新方式方法，党风廉政宣传教育开创新局面。结合开展“艰苦奋斗、廉洁从政、优化环境”主题教育，不断创新载体，拓展平台，集中组织开展了“十个一”活动，特别是我市与（上级市）市联办的党风廉政宣传教育理论研讨会和市纪委、监察局牵头举办的党风廉政专场文艺晚会、组织编发的《党风廉政亮龙城》宣教资料、在市电视台开办的“廉洁勤政在基层”栏目等专题教育，为提高党员干部的拒腐防变能力发挥了重要作用。
总的看，去年全市的党风廉政建设和纪检监察工作取得了较大成绩。但是也应当看到，仍存在一些不容忽视的问题。从工作落实上看，有的执行规定不严格，有的工作力度不够大，有的从源头上治理腐败的办法还不多，单位和单位之间工作存在差距。从纪检监察机关自身看，在思想观念、工作方法、工作作风等方面也存在一些需要改进的地方。面对新的形势和任务，特别是今年既是我市重进全国“百强县”的奋斗年，也是实现“十五”计划的关键年，市委、市政府对各项工作提出了更高的标准和要求，我们必须认真总结（更多精彩文章来自“秘书不求人”）经验、查找不足，切实增强责任感和使命感，对存在的问题采取有力措施，认真加以解决。
二、去年全市党风廉政建设和反腐败工作主要任务
今年全市党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实十六大和十六届三中全会精神，认真贯彻胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断取得反腐倡廉工作新成效，为全市经济超常规、跨越式发展提供坚强的政治保证。
（一）围绕中心，服务大局，为经济发展创造良好环境。一要严厉惩治“三乱”行为，充分发挥“两个投诉中心”的职能作用，进一步强化“四大中心”互动大格局，从严从快查处各类投诉，并抓住典型公开处理，保持对“三乱”行为的高压态势。二要加强制度建设，在继续抓好行政审批限时办结、一站式服务、首问负责、收费公示等制度落实的同时，重点抓好企业对部门和机关工作人员的“双评”活动。三要深入开展行政效能监察，切实解决行政行为不规范、滥用执法权力、行政不作为、工作推诿扯皮等问题。四要进一步强化有奖举报、企业联系点、特邀监督员、“行风在线”直播和评选软环境建设“双十佳”等监督措施，为优化软环境发挥更大的作用。同时要坚持惩处与保护并重的方针，把防治腐败寓于改革和建设中，充分调动广大党员干部的积极性创造性，在全市进一步打造环境优美、政策宽松、服务高效的良好发展环境。
（二）加强思想道德和党风党纪教育，促进领导干部廉洁自律。一是认真落实党风廉政纪律要求。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，认真执行上级有关领导干部廉洁自律各项规定，尤其要严格遵守八项要求：（）同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（）遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（）依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守：（）廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（）管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（）公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（）艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（）务实为民，不弄虚作假、与民争利。二是继续开展专项清理。对党政领导干部违反规定兼任企业领导职务、挪用拖欠公款、乘坐超标准小汽车、违反规定用公款为干部职工购买个人商业保险等问题进行清理；坚决纠正住房的以权谋私、以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风；进一步落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证的规定和领导干部配偶、子女从业的有关规定。三是加强企业反腐倡廉工作。全面做好企业领导人员廉洁自律各项工作，重点督促国有企业坚持廉洁经营，做到“三个不得”：不得在企业重组改制和破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收受回扣；不得在企业重组改制和破产中损害国家利益和职工合法权益。四是加强反腐倡廉宣传教育。坚持把自律与他律、教育与管理结合起来，采取多种形式，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。五是认真贯彻党内监督条例。在认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》的同时，不断加大监督力度，坚持抓好“三个延伸”：即坚持由“背靠背”监督向“面对面”监督延伸，落实纪委常委同下级党政主要领导廉政谈话制度、领导干部述职述廉制度，以及领导干部报告个人重大事项制度；坚持由“八小时以内”监督向“八小时以外”监督延伸；坚持由任后监督向任前监督延伸，使监督关口前移，不断增强监督的效果。
（三）继续加大查办违纪违法案件力度，坚决惩处腐败分子。一是加强信访举报工作。要坚持分级负责、归口办理，加强基层信访和初信初访工作，及时解决群众反映的问题；要加强与有关职能部门的联系，整合信访资源，建立有效的信访处理机制和群体性突发事件应急处理机制；要提倡和鼓励实名举报，切实维护和保障举报人的合法权益，严肃查处打击报复举报人的行为。二是突出查处大案要案。进一步落实领导包案责任制，及时为查办大案要案排除干扰。要加强对垂直管理部门办案工作的协调、指导，与有关部门密切协作配合，充分发挥“编外办案人才库”的作用，切实强化联合办案。要严肃办案纪律，严格办案程序，保证依纪依法办案。三是强化基层办案。进一步落实基层办案责任制，继续搞好检查考核，推动基层办案工作深入开展。四是加强案件审理工作。坚持查审和复审分开，搞好协商沟通，确保办案质量。要加强对执纪和处分决定执行情况的监督检查，坚决防止瞒案不报、压案不查和处分决定不落实的问题。要正确运用政策和策略，宽严相济，区别对待，综合考虑查办案件的政治、经济和社会效果。五是强化办案治本功能。既要及时剖析典型案件，搞好警示教育，又要针对案件暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定防范性措施，扩大办案效果。
（四）加强党风政风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风。一要坚决纠正征用土地中侵害农民利益和城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工工资等问题。二要继续开展纠风专项治理，主要做好教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、农民负担、党政部门报刊散滥和利用职权发行及公路“三乱”的治理工作。三要抓好基层党风廉政建设，特别对基层站所存在的执法不公、乱收费乱罚款、吃拿卡要和刁难群众等问题进行教育、整顿，加大监督检查力度，切实解决基层干部作风方面的问题。
（五）加快体制机制制度创新，不断加大从源头上预防和治理腐败工作力度。一是进一步深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度改革，积极推进从源头上预防和治理腐败。二是严格执行工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度，加大督查力度，严肃查处违法违规行为。三是深入推进政务、厂务和村务公开，不断提高办事透明度，强化群众监督，扩大基层民主。四是积极稳妥地推进司法体制改革，完善金融监管体制，强化对行业组织和中介机构的监管。
三、加强领导，确保反腐倡廉各项任务落实
一要坚持以“三个代表”重要思想指导反腐倡廉新的实践。纪检监察机关要自觉以“三个代表”统领党风廉政建设和反腐败斗争，按照“关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民”的根本要求，既从严治标，惩治腐败，又着力治本，预防腐败；既坚决查处违纪违法案件，又认真纠正损害群众利益的不正之风；既保持工作的连续性，又开拓创新，使反腐倡廉更好地为社会进步服务。
二要认真落实党风廉政建设责任制。各级党政要切实加强对落实党风廉政建设责任制工作的全面领导，做到任务要求、工作目标和职责范围明确扎实。要加强检查考核，并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要加强监督检查，严格实施责任追究。各级纪检监察机关要积极探索搞好组织协调的办法，促进工作规范化和制度化，确保任务到位、职责到位、落实到位。
三要积极发挥行政监察职能作用。要按照《行政监察法》赋予的职责，充分发挥行政监察职能作用，重点围绕政府中心工作，加强对党的路线方针政策和国家法律法规以及政府法令和重大决定执行情况的监督检查，促进依法行政，确保政令畅通；要针对政府工作提速、优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题，强化行政效能监察，促进行政机关和国家公务员勤政高效；要加强对《行政许可法》执行情况的监督检查，抓好整顿和规范市场经济秩序的专项整治工作，积极参加安全生产监督检查。要主动向政府请示汇报工作，加强与有关部门的协作配合。
四要切实加强纪检监察队伍建设。一是切实加强思想政治建设，自觉用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，加强对宪法、法律和党内条规的学习，不断提高思想政治素质，努力做到思想观念和思想方法、工作制度和工作机制、工作方法和工作作风的与时俱进。二是采取多种形式加强业务培训，年内对乡镇和市直部门新任纪委书记及纪检监察机关新调入的干部全部轮训一遍。三是切实加强作风建设，深入学习领会胡锦涛同志关于弘扬求真务实精神的重要论述，不断提高求真务实的自觉性。四是切实加强组织建设，加大干部交流力度，选拔政治强、素质好、发展潜力大的优秀干部充实纪检监察队伍，进一步增强纪检监察机关的生机和活力。纪检监察机关和纪检监察干部要自觉接受监督，带头遵纪守法，对有违纪违法问题的要从严查处，该调离的坚决调离，维护纪检监察机关可亲、可信、可敬的良好形象。
同志们，去年反腐倡廉工作任务繁重而艰巨，我们要在市委和上级纪委的领导下，进一步振奋精神，扎实工作，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为建设现代化经济强市、年内进入全国“百强”提供坚强的政治保证。
在市纪委第四次全体会议上的讲话
在市纪委第四次全体会议上的讲话同志们：
这次市纪委第四次全体会议非常重要。刚才，会议传达了胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话和中纪委三次全会、省纪委四次全会精神，承祖同志代表市纪委常委会作了一个很好的工作报告，回顾总结了去年全市的党风廉政建设和反腐败工作，对今年的工作包括发展环境整治工作作出了部署。这次会议是经过市委常委会研究召开的，有关会议精神在会前也都经过了市委常委会研究，希望全市各级党政组织和纪检监察机关，紧密结合各自实际，切实抓好贯彻落实，在过去工作的基础上，在我市经济社会发展继续呈现出快速发展、协调发展、持续发展的大好形势下，继续努力工作，全面推动纪律检查工作再上新台阶，为全市的发展作出应有的贡献。
过去的一年，是我市经济社会发展极不平凡的一年。尽管遇到了“非典”等严重灾害的干扰，但在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，依靠全市人民的共同努力，我们不仅经受住了考验，而且全市经济社会发展取得了比预料好的成绩，继续呈现出人心思上、人气兴旺、经济加速、城乡变样的喜人局面，实现了省委提出的“一年有个新变化”的要求。全市经济强劲快速发展，大开放主战略和建设现代制造业重要基地核心战略顺利实施并取得明显成效，城市建设力度空前加大，政治文明建设与精神文明建设协调发展，党的建设得到进一步加强。这些成绩的取得，是全市各级党政组织和广大干部群众顽强拼搏、辛勤劳动的结果，也与全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部与时俱进、扎实工作分不开。一年来，全市纪检监察机关全面贯彻中央和省、市委关于反腐倡廉的工作部署，围绕中心，服务大局，各项工作都取得了新的成绩，为我市经济社会发展提供了有力的政治保证，作出了新的贡献。在此，我代表市委、市政府，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
今年，是南昌实现省委提出的“一年有个新变化、三年有个阶段性大变化”的关键一年，也是我市推进“两篇文章”建设更为紧要的一年，我们面临不进则退、慢进也是退的严峻形势。做好今年全市的纪检监察工作，任务更为艰巨，意义更为重大，要求我们必须认真贯彻落实锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话、官正书记在中纪委三次全会和视察江西时的重要讲话精神，认真贯彻落实中纪委、省纪委两个全会精神，结合南昌实际，大力弘扬求真务实、廉洁高效的作风。下面，我着重就此强调三点意见。
一、从实现南昌快速崛起的战略高度，充分认识大力弘扬求真务实、廉洁高效作风的重要性和紧迫性
大力弘扬求真务实的作风，是中纪委三次全会强调的一个中心问题。胡锦涛同志在这次会议上的讲话中，列举了不求真务实、搞形式主义和官僚主义的种种表现，要求全党同志和广大干部尤其是各级领导干部大力弘扬求真务实精神。吴官正同志最近视察我省时，在与省四套班子成员座谈时讲话的中心思想，也是要求广大干部必须大力弘扬求真务实的作风。我们常讲要爱护干部，最大的爱护就是平时要严格要求、经常提醒和教育广大干部牢固树立求真务实、廉洁高效的作风。平时有过硬的作风，关键时刻就不会出问题，否则就会“小洞不补、大洞吃苦”。当前，南昌的工业化、城市化和开放型经济已经进入了一个新的历史时期，南昌发展正处在一个非常重要、非常关键的关口：希望与困难同在、机遇与挑战并存。在这样一个时期，尤其需要我们的广大干部求真务实、扎实工作，尤其需要我们的广大干部廉洁高效、聚焦发展。应当充分肯定的是，现在我市绝大多数干部的素质是高的，作风是好的。这几年，南昌之所以能够快速发展、脱颖而出，主要得益于我市绝大多数干部具有求真务实、廉洁高效的作风，得益于我市绝大多数干部都在一心一意抓工作、扎扎实实谋发展。但不可否认的是，在我市的干部队伍中，仍有一些人的素质和作风还不能完全适应做好“两篇文章”的要求，不能完全适应快速崛起的要求，特别是在作风方面的问题仍比较突出，胡锦涛总书记在中纪委三次全会上所列举的违背求真务实精神的十个问题，在我市一部分干部当中都不同程度地存在。我梳理了一下，突出的可以归纳为这么八个方面：一是人无精神，得过且过。既无争一流工作的志气，也无有所作为的意识，更无敢闯敢干、改革创新的精神，工作缺乏主动性和创造性；办事不认真，只求过得去，不求过得硬，马马虎虎，慢慢腾腾，粗枝大叶，应付了事。二是不求上进，不愿学习。政策观念本来就差，知识水平本来就低，但又不认真学习理论，不用心汲取知识，夜郎自大，浅尝辄止。今年春节长假过后一上班，市里之所以组织领导干部集中两天时间学习法律知识，一个最重要的原因，就是考虑到我市一些干部的政策观念差，法律知识欠缺，必须补课。但偏偏有一些人不懂又不愿学，没有按要求参加学习，这就是不求上进的表现。不懂又不学，以其昏昏、使人昭昭，这怎么行呢？在大力发展开放型经济的今天，我们面临的学习任务十分繁重，因为我们现在所接触的人和事都要求我们必须有丰富的知识，要求我们不断提高自己的知识水平、政策水平和法律水平，要求我们对学习有一种强烈的饥渴感、危机感和紧迫感，真正象周恩来同志教导的那样“活到老、学到老、改造到老”。只有这样，我们的每一个干部才能够一路好走，才能不辜负组织的期望。在前一段的土地市场秩序治理整顿过程中，我市有个别县区之所以会在土地方面出问题，就是由于一些干部法律意识不强、无知胆大的结果。新建县李本红案也是典型的由于不懂法造成的。三是贪图享受，奢侈浪费。工作散漫，玩风甚浓，上班敷衍塞责，工作无所用心，热衷于打牌玩乐，甚至赌博，常常通宵达旦，上班则无精打采，大好时光在牌桌上耗过；追求低级趣味，热衷于个人享乐，奔忙于歌厅酒肆之间，借工作之名大吃大喝，大手大脚，铺张浪费，慷国家之慨。应该说，现在南昌干事的氛围越来越浓了，广大干部抓发展的劲头越来越足了，但花钱大手大脚、奢侈浪费的问题也随之而来了。对此我们一定要特别引起注意，要在全市大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的好作风。四是纪律涣散，效率不高。组织纪律观念差，工作不请示、不报告，结果也不回复；贯彻上级指示态度不坚决、不果断，办事拖拖拉拉；向下布置工作有交付无检查，有检查无态度，好的不表扬，坏的不批评，盛行好人主义，最后导致纪律松驰，缺乏生机和活力。据市安全生产监督管理部门反映，我市有个别商场存在严重火灾隐患，去年已经被明令要立即整改，但到目前这个商场仍没有整改到位。这就是纪律观念不强、有令不行、有禁不止的表现，是胆大妄为的表现，也是对人民、对企业、对自己极端不负责任的表现，必然后患无穷，到时很有可能会出大问题。许多这方面的教训告诉我们，如果做不到令行禁止，平时奉行好人主义，绕着矛盾走，关键的时候就绕不过，非出问题不可。在快速发展的过程中，中央之所以特别强调要求真务实，市委、市政府特别强调要抓纪律，就是对事业负责，对国家和人民负责，也是对我们的干部负责。五是作风飘浮，不抓落实。以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，满足于一般号召，不调查、不研究，抓工作浮光掠影，作报告空洞无物，提要求不切实际，解难题办法不多。我们把这些干部称之为“三拍”干部，即决策拍脑袋，不调查、不了解情况，心中无数；做事拍胸脯，方法简单；出了问题拍屁股，推脱责任。六是目无大局，自行其是。对己有利的政策就执行，对己无利的政策就打折扣；对己有好处的事就争着管，对己无利的事就拼命推；对行政审批事项搞“前店后厂”，攥紧繁琐的审批手续不放；为了个人和小团体的利益，有的竟然毫不松手地继续搞乱检查、乱收费、乱罚款。七是无心工作，只求升迁。对事业马马虎虎，对当官处心积虑，潜心拉关系。有个别干部提拔到一个新岗位后，不是谋求干好工作报答组织，而是第一年熟悉情况，第二年就考虑出路，第三年更是急不可耐地向组织上要求提拔了。除了以上种种不好的作风表现外，还有一种作风问题在我市干部中更为突出，这就是第八种表现自由主义。毛泽东同志在《反对自由主义》一文中，对自由主义的十一种表现列举得淋漓尽致、入木三分，这些问题在今天我们干部队伍中仍然可以找到不少原型。这类人不琢磨事，只琢磨人，喜欢议论事事非非，热衷评价张长李短；喜欢造谣惑众，热衷传播小道消息，今天谈某某提任某个职务，明天议某某这个那个问题；不负责任地背后批评，当面不说，背后乱说，开会不说，会后乱说；不是与不正确的意见斗争和争论，而是个人攻击，闹意气，泄私情，图报复；嫉贤妒能，放冷箭，“告黑状”，自己不会干事，也不让别人干成事，自己没有“好事”，也不让别人得到“好事”；目无政策法纪，唯我独尊，“艺”高人胆大，无知胆更大。毛泽东同志指出：“自由主义”是一种腐蚀剂，使团结涣散，关系松懈，工作消极，意见分歧，是一种严重的恶劣倾向。对这种倾向，我们必须予以坚决反对和高度警惕。
以上我市一些干部在作风上种种不良现象，实际上都是违背求真务实、廉洁高效精神的具体表现；之所以会存在这些现象，既有经济的原因，也有文化的原因，但从深层次上还是源于违背了求真务实、廉洁高效的精神。这些不良风气如不坚决刹住，势必严重削弱党员干部队伍的战斗力，势必严重损害党同人民群众的血肉联系，势必严重破坏我市的投资发展环境，最终势必严重妨碍我市做大做强、快速崛起宏伟目标的实现。由此可见，在全市广大干部中大力弘扬求真务实、廉洁高效的作风，十分重要，十分必要，也十分紧迫。全市广大党员干部必须牢记胡锦涛同志在中纪委四次全会上对我们的教诲：越是形势好，越是群众加快发展的积极性高，越要坚持求真务实，越要保持清醒头脑，越要坚持好的作风，一步一个脚印地做好工作，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进。
二、牢牢把握求真务实、廉洁高效的本质要求，并把这些要求落实到推进南昌快速崛起的各项具体工作中去
求真务实、廉洁高效，既是思想路线的具体体现，也是作风路线的具体体现；求真务实是廉洁高效的基础，廉洁高效是求真务实的体现，两者相辅相成。成就南昌崛起的大业，任重道远，关山重重，需要我们一滴汗一滴汗付出，一项工作一项工作完成，一步一个脚印前进；要求我们牢牢把握求真务实、廉洁高效的本质要求，并把这些要求落实到（更多精彩文章来自“秘书不求人”）推进南昌快速崛起的各项具体工作中去。
第一，要落实“求真”的要求。求真，就是要实事求是，追求真理，掌握规律；就是要认清我国社会主义初级阶段的基本国情，认真研究和掌握人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律，顺应潮流，把握趋势，从而真正落实“三个代表”要求。我们的一切活动、一切工作，都应建立在求得这个“真实”和“真理”的基础之上。做到求真，要增强科学性。现在，全市上下都在想发展、谋发展、干发展，有条件的上，没有条件的创造条件上，斗志非常高昂，主观能动性得到了充分发挥，这种积极性我们一定要保护好、激发好。但是，在加快经济发展的过程中，我们还要特别注重按科学规律办事，把尊重经济规律与发挥主观能动性有机结合起来，尤其要防止违背经济规律，凭长官意志办事的现象发生。当前，特别要解决好树立正确的政绩观和科学的发展观问题。树立正确的政绩观，必须自觉用最广大人民群众的根本利益来检验自己的工作和政绩，把为人民谋利益、为人民创政绩作为终身追求。正如胡锦涛总书记所指出的：“在任何时候任何情况下，领导干部都要坚持把最广大人民群众的根本利益放在首位，自觉用最广大人民群众的根本利益来检验自己的工作和政绩，做到凡是为民造福的事情就一定要千方百计办好，凡是损害人民群众利益的事情就坚决不办。”我们今天做的每件事都要经得起群众、经得起实践、经得起历史的检验，要把主要精力放在办好群众最需要、最希望办的事情上。树政绩的根本途径是将人民群众的眼前利益和长远利益结合起来，脚踏实地工作，俯首为民办实事、办好事。作为现代城市的建设者和管理者，我们所做的每一件事，不是做给我们自己看的，而是要做给老百姓看的；不是做给现在看的，而是要做给历史看的，一定要有“三个检验”的意识，精益求精。这几年，在推动南昌快速发展的过程中，广大人民群众之所以能真心实意地拥护我们，南昌在全国的知名度之所以能不断地提高，关键就是我们的各项工作体现了“三个检验”的要求。做到求真，要增强创造性。从一定意义上说，发展的本质就在于创新，发展的过程就是创新的过程，发展的速度取决于创新的力度。加快发展，必须解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新。南昌这几年发展得比较快，关键在于敢闯敢试、敢为人先，在遵循市场经济客观规律的前提下，走出了一条中部欠发达地区省会城市快速发展、谋求崛起的路子。南昌要不断做大做强，希望还在创新。要不断克服一些干部头脑中存在的“等”的意识、“满”的思想、“看”的习惯、“懒”的作风，增强创新的主动性和自觉性，不断强化机遇意识，保持强烈的敏锐性、进取心和创造力。发展永无止境，创新也永无止境。只要符合“三个代表”要求，在执行方针政策和遵守法律法规的前提下，我们就要矢志不渝地闯，义无反顾地试，坚定不移地努力走出一条有南昌特色的崛起之路。做到求真，还要增强坚韧性。快速发展比常规发展有更大的风险和困难，需要振奋精神，勇于突破困难，用坚定的信心、顽强的毅力、持久的恒心和足够的耐心去实现。我们现在从事的事业没有现成的经验可以照搬，在前进的过程中肯定会碰到这样那样的困难，会有这样那样的风险，会遇到这个坎、那个坎，但是不管东南西北风，我们都要始终咬住发展这个主题不放松，在任何时候、任何情况下，都要把思想统一到发展这个主题上来。只有这样，才能够从根本上去战胜和克服前进中的困难。这就要求我们必须增强坚韧性，必须有坚韧不拔的意志，不能碰到困难就退缩、碰到了一点议论就摇摆，这不是我们南昌人的品格，更不是实现南昌快速崛起所需要的品格。要赶超就要奋斗，这是历史发展的辩证法。我国一些经济发达地区创造的“千山万水、千方百计、千言万语、千辛万苦”的精神，正是这种坚韧不拔精神的生动写照，是南昌在实现崛起的道路上需要借鉴的可贵精神品质。随着改革逐步进入深水区、经济竞争日益白热化，今后我们每跨越一步，都需要付出比现在多得多的代价和艰辛，对此我们要有足够的思想准备。任何自满的思想、畏难的情绪、厌战的心理、取巧的奢望、浮躁的作风都是有害的，都是没有出路的。只要我们坚定信心，不畏艰险，顽强拼搏，持之以恒，就一定能闯出一片又一片新天地，最终到达理想的彼岸。
第二，要落实“务实”的要求。务实，就是要严谨扎实，一丝不苟地说实话、出实招、干实事、求实效。务实，从根本上就是要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，真抓实干，用快速发展的成果实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，以我们党的实际行动赢得人民群众的拥护和支持，巩固党的执政基础。现在南昌之所以呈现出蓬勃的生机，南昌的发展事业之所以能够得到老百姓的真心拥护，归结到一点，就是我们真心实意地在为老百姓谋利益。我们把良好的心愿、想法，通过不断强化市场经济的发展观念，通过大力发展开放型经济、快速推动制造业崛起变成了现实，使老百姓感受到了身边正在发生的巨大的变化。现在，我市一片一片的工厂拔地而起，一个一个的高新技术企业如雨后春笋般地出现，一项一项重点建设工程正在加紧建设或顺利建成。所有这些，都是靠我市广大干部树立了一种务实的形象，树立了一种在务实中有所作为的形象创造的，也充分说明只有务实才能推动南昌崛起的事业不断前进。在未来的发展过程中，我们要进一步地弘扬务实的精神，克服各种困难，在更加务实中谋求更大的作为。务实，最基本的是要做老实人。做人老老实实，是则是，不是则非，不搞“小聪明”。务实，要从说实话做起。现在有些地方出现说实话难、讲假话多的歪风，这既是一种恶劣的作风，也是加快南昌发展的大敌，不仅自欺欺人，而且误党误国。说假话不仅害人，最终还要害己，王怀忠就是一个典型的例子。对于党的各级干部来说，说实话是一个最起码的要求，一定要作为一种基础性的作风来培养。各级领导干部一定要从自身做起，既不说假话，也不听假话，不给说假话者提供市场。务实，关键是要办实事。为政之道，贵在实干。作为领导干部，不仅要说实话，更重要的是抓落实，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。具体来说，就是发展思路要实，从人民群众的根本利益出发，科学决策，合理规划；发展目标要实，从本地区的财力、物力出发，量力而行，处理好改革、发展和稳定的关系；工作措施要实，注重可操作性，一环扣一环地抓工作，一步一个脚印地干实事。务实，落脚点是要求实效。看实效要有科学的衡量标准，最根本的还是要看群众是否满意。胡锦涛同志曾经深刻指出，坚持用人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们的一切决策，就能在全局上把握住贯彻落实“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。这就要求各级领导干部，把工作的出发点和落脚点放在维护群众利益上，抓紧研究解决群众生产生活中的迫切问题，以此取得实实在在的工作成效。
第三，要落实“廉洁”的要求。领导干部必须清正廉洁、勤政为民，这是由党的性质和宗旨决定的，是每个领导干部的立身之本、从政之要。廉政是勤政的基础，做不到廉政，勤政也就无从谈起。如果在廉洁上出问题，干部得不到成长，事业也得不到发展。因此，我们要把干部廉政建设作为一项重要的工作来抓。就南昌市来说，按照现在的发展形势，只要国家整个大的经济政策不作调整，国际形势不发生重大的波动，我们要实现快速发展并不难。因为在社会主义市场经济条件下，加快发展的路子已被我们所掌握，加快发展的主客观条件也已大都具备。从我们自身来说，现在的关键是存在两大风险：一是社会稳定风险。一旦出了影响社会稳定的问题特别是大问题，其负面影响是可想而知的。二是干部建设风险。我们现在既要做到推动经济快速发展，又要采取有效措施使我们的干部不倒下去。现在的南昌，为干部施展才华提供了更加广阔的舞台，但干部倒下去的概率也很高。新旧体制正在转换，社会主义市场经济体制还未完善，新的体制有待建立，有的建立了也还需要进一步完善，这个时候很容易诱发腐败。现在我市工程建设量空前加大，建设资金每年高达几十亿元、上百亿元，靠传统的“人盯人”的做法根本无济于事，一定要走教育、制度、监督并重的路子，按照中央提出的“三体一位”的办法来约束干部，防止腐败现象的发生。对我们每位领导干部来说，经济建设的一线就是考场，落实廉洁的要求就是考试，我们一定要以优异的成绩通过这场考试。如果我们对己不严，稍有不慎就会铸成大错。各级领导干部一定要警钟长鸣，坚守防线，洁身自好。
第四，要落实“高效”的要求。市场经济是竞争经济，讲求快节奏、高效率，是市场经济发展对工作状态的必然要求。效率的高低，也是衡量一个地方投资环境好坏的重要因素之一。这几年，我市坚持把“效率最高”作为打造“四最”品牌的一个重要方面。我市的“四最”品牌越唱越响，是同工作效率提高密不可分的。南昌市这几年能始终保持强劲的快速发展势头，也正是得益于全市上下的工作效率有了极大的提高。全市广大干部群众在做好“两篇文章”、实现南昌崛起目标的激励下，积极进取，奋发工作，“白天加班加点，晚上干过零点，节假日照常到点”，为南昌经济社会的快速发展，为南昌投资环境的不断改善作出了积极贡献。但是，由于种种原因，还有一部分机关及其工作人员缺乏大局观念和责任意识，仍处于懒、散、慢状态，工作效率不能适应快速发展的要求，在一定程度上拖了我市快速发展的后腿，阻碍了我市的更快发展。具体表现就是作风飘浮、办事拖拉，以致于时间在文件里消磨，精力在迎来送往中耗费，精神在吃吃喝喝中消沉，发展在扯皮中耽误，机遇在彷徨中丧失。也有的工作虽有部署，但操作性、针对性不够，解决不了实际问题，因而流于形式；还有的工作虽然在抓，但抓而不紧，抓而不实，实际上等于没抓。对此，我们一定要引起高度重视，并下决心立即改正。牢牢把握和利用好当前难得的发展机遇，以只争朝夕的精神奋力做好工作，对南昌今后的发展至关重要。机遇把握住了，南昌就可能脱颖而出、迎头赶上、迅速崛起；机遇错过了，南昌就可能在激烈的市场竞争中陷于被动，不断拉大同发达地区的差距，犯下历史性的错误。我们一定要进一步提高工作效率，以时不我待的紧迫感，努力推进南昌经济社会更快更好地发展，同时加强学习，增强能力，提高水平，尽快提升高效工作的本领，以适应飞速发展的时代要求。
三、采取切实有效措施，为求真务实、廉洁高效优良作风的形成提供保证
干部作风不实、为政不廉是一个重大问题，它不仅会严重危害党和人民的事业，破坏经济发展环境，而且会严重损害党同人民群众的关系，甚至滋生严重的腐败。我们要从加强教育、制度、监督、惩处入手，大力加强干部作风建设。
（一）弘扬求真务实、廉洁高效的作风，必须抓好教育这个基础。
古人说：“德教为先”，“修身为本”。加强思想道德教育是改进作风的基础性工作。教育抓好了，不仅有助于良好作风的形成，而且可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。
大量案例说明，极少数党员领导干部之所以走上以权谋私、腐化堕落的邪路，往往是从理想信念动摇、思想境界滑坡开始的。我市有的机关干部利用职务之便向企业敲诈勒索，乱收费、乱罚款，破坏投资环境，也无一不是理想信念失落的结果。作为一名党员、干部特别是领导干部，我们必须时刻清醒地看到，同一般人相比，我们的手中掌握着一定的权力，往往更容易成为“灯红酒绿”染指、“糖衣炮弹”袭击和金钱美色引诱的对象，搞不好座上宾就会变成阶下囚。面对复杂的社会环境，各级干部一定要自重、自省、自警、自励，经得起各种诱惑和考验。
加强领导干部思想道德教育，要以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标。要坚持对领导干部进行党的优良传统和作风教育，进行党规党纪教育，加强廉洁自律“四项纪律、八方面要求”的教育，当前特别是要组织好《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，帮助大家切实提高党性修养和道德修养，增强拒腐防变的能力。要进一步改进教育方式，贴近受教育者的思想实际和工作实际，真正做到入情入理、入脑入心，增强针对性和有效性。特别是要加强示范教育和警示教育，坚持用身边的事教育身边的人，用身边的事警示身边的人。现在一些地方送收礼金、礼品之风很盛，严重腐蚀了我们的一些干部。对此，社会反映强烈，这股歪风一定要坚决遏制住，树立正气，树立廉洁之风。
各级纪检监察机关要加强对干部的挽救和保护工作。查办案件是政绩，用有效的办法使干部不犯错误或少犯错误，挽救和保护干部，这是更大的政绩。要从党的事业出发，以对干部负责的精神，对那些有群众反映，但所犯错误事实构不成纪律处分的党员干部，实行“打招呼”教育，防止干部走上歧途。
（二）弘扬求真务实、廉洁高效的作风，必须抓好制度建设这个根本。
胡锦涛同志指出：制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要使广大党员干部做到求真务实、廉洁高效，不仅要通过教育强化他们的自律意识，更重要的是要通过制度建设约束广大党员、干部的行为，促进良好作风的形成。我们既要通过制度建设推进领导干部务实勤政，又要通过制度建设推进领导干部廉洁自律。要坚持和完善各级干部的学习、调查研究、联系群众、民主集中制、民主决策、公开办事等一系列制度，尤其是要建立健全一套有效的激励机制和惩罚、约束机制，把求真务实、廉洁高效的要求落到实处。首先，要建立健全科学合理的评价体系，全面准确地评价干部的工作成绩。评价干部的工作成绩，要力求全面、客观、公正。既要看经济建设的成果，又要看社会进步的成果；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济社会发展的成就，又要看党的建设的成效。考核干部的工作，不能只观表象，更要看本质；不能只听“唱功”，更要看“做功”。要把听取汇报与实地考察结合起来，更重视实地考察；把听取上级领导的意见与听取一般干部群众的意见结合起来，更注重群众公认；把听取机关内部的意见与听取服务对象和相关单位的意见结合起来，更关注社会的评议评价；把平时考察与特定时间考察结合起来，更依据平时考察。其次，要建立正确的用人导向，按照德才兼备原则和工作实绩选拔使用干部。要采取切实有效的措施，真正使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使好大喜功、弄虚作假的干部受到批评和惩戒。对那些埋头苦干抓工作、默默无闻抓落实、政绩突出的干部，要大力宣传、委以重任。同时，要认真落实我市机关效能建设的各项制度，努力提高机关工作效率和服务水平。
促进领导干部廉洁自律，固然要靠广大党员干部加强党性修养，提高自我约束能力，但根本还在于深化改革，不断推进体制创新和机制创新，形成有效防范腐败的制度体系。权力过于集中就会出问题。要通过完善制度建设，把决策权、执行权和监督权三权分离开来。要认真贯彻《行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，规范行政审批，凡是可以用市场机制代替的行政审批项目，都要通过市场机制运作，向社会公开招标；对保留的行政审批项目，要建立健全内部监督制约机制，建立和完善行政审批责任追究的制度。要进一步深化财政体制改革和干部人事制度改革，力求取得实实在在的效果。
（三）弘扬求真务实、廉洁高效的作风，必须突出查办违纪违法案件这个重点。
查办违纪违法案件，是惩治腐败和端正党风的有效手段，是对广大党员干部最生动、最深刻、最有效的教育。各级党委、政府和纪委要统一思想，进一步提高对查处违纪违法案件重要性的认识，切实加大查办案件的力度，用反腐败的实际成果取信于民。
面对当前一些领域腐败现象依然易发多发的态势，我们必须继续保持查办违纪违法案件的强劲势头，特别是要坚决查处大案要案。要坚持有案必查、查处必严的原则，对腐败分子保持高压态势，发现一个就要坚决查处一个，绝不能姑息，绝不能手软。只有这样，才能向广大人民群众表明我们党加强党风廉政建设和反对腐败不可动摇的决心，才能消除腐败现象带来的消极影响，才能遏制住腐败现象的滋生蔓延，也才能教育一大批干部。现在，我们一些地方送礼、受礼之风已经发展到很严重的地步，希望同志们引起重视，各级党委、纪委要把它作为一项十分重要的事情来抓。要正确认识和处理严厉惩治与有效防范的关系。查办案件不仅仅是为了使违纪违法者得到应有的追究和惩治，遏制腐败现象发展蔓延，同时更要深入剖析案件，针对暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时完善制度，堵塞漏洞，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。办一个案子，既要有办案卷宗，还要通过办案总结经验和教训，提出防范性的措施，使我们的干部不触犯法律、少犯错误。企业纪检也要进一步强化这项工作。
应当看到，不正之风严重发展必然会导致腐败，腐败就是不正之风的极端表现形式。要防止腐败的滋生，就要防微杜渐，下功夫解决好风气不正和效率不高的问题，下大力解决人民群众关心的突出问题。各地、各部门在集中力量认真查办大案要案的同时，要毫不松懈地查办发生在老百姓身边的办事不公、以权谋私的案件，坚决查处损害经济发展环境的案件，坚决查处机关人员行政不作为、乱作为的案件，坚决纠正一些地方和部门存在的不给好处不办事、给了好处乱办事等侵害群众和投资者利益的歪风。
（四）弘扬求真务实、廉洁高效的作风，必须强化干部监督这个关键。
没有监督的权力，终究会导致权力失控、决策失误和行为失范，最终导致腐败，这已是不争的事实。我们各级领导干部要正确对待手中的权力，自觉接受党和人民的监督，经常想一想，看一看，检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正。小病不补、大病吃苦，如果对自己的缺点视而不见，对自己身上的毛病讳疾忌医，发展下去没有不出问题的。有些人一听到党组织和人民的监督就反感，认为是对自己的不信任，这种思想要不得。很多人出问题，就是出在放松自己世界观的改造上，出在逃避党组织和群众的监督上。原江纸集团董事长、总经理姜和平就是典型的例子。正是由于在企业内部谁也监督不了他，才会出现他一个人可以签订一份合同、决定一笔巨额资金进出、随意进行担保等荒唐的事，以致将一个好端端的上市公司败掉！姜和平被查处是咎由自取，但也说明了一个领导干部如果不受监督，不愿被监督，想方设法逃避监督是多么可怕的事情！特别是一个班子里面的同志，要以诚相待，互相提个醒。就个人而言，讲班子的团结是建立在讲原则基础上的团结，无原则的团结是搞不好的。批评与自我批评是我们党的优良作风，通过批评团结批评，最后达到更高层次的团结。但我们有的同志不习惯听到不同的意见，有的同志对别人身上的毛病当面不讲背后去讲，这是一种不正常的现象，不利于班子团结，不利于干部的健康成长。共产党人，要光明磊落，对同志以诚相待，与人为善。诚和善既体现在支持同志的进步、为同志的进步而高兴上，又体现在看到同志有糊涂的表现时及时地、善意地提出批评、帮助开展积极的思想斗争上，还体现在能够针对同志思想上暴露出来的一些苗头性问题能够及时提供善意的帮助和提醒上，只有这样，我们才能够在坚持原则的基础上达到更紧密的团结。现在我市采取的干部提拔任职时进行廉政谈话、发现不廉洁行为时进行诫勉谈话、群众有反映时进行警示谈话、领导干部述职述廉、个人或家庭重大事项必须及时向纪委报告等做法，都是对干部进行有效监督的好做法。今后，我们还要不断拓宽“他律”的渠道。各级党委要以党内监督条例出台为契机，不断强化各级党员干部特别是领导干部的监督意识，大力推进党内监督，使党内监督制度化、程序化。每一个领导干部都要把党和人民的监督看成是对自己的关心和爱护，以海纳百川的宽广胸怀欢迎并自觉接受各方面的监督。我们要在坚持党的原则基础上，进一步强化监督。在这方面，要特别注意防止这么几种现象：一种是不敢对别人提意见，担心会“好心当成驴肝肺”；另一种是把别人善意的监督和批评看成是一种成见，曲解别人监督和批评的本意；还有一种是对同志有意见不是当面提，而是背后乱说，或者会桌上不说到酒桌上去说。这些现象对在干部队伍中形成好的风气是极为不利的，对干部的成长是极为不利的，也会严重削弱一个班子的凝聚力、战斗力。这里，我也诚恳地希望大家加强对市委的监督，加强对我的监督。今后凡是有以我的名义或打着我的名义谋取利益的人和事，无论哪个地方和单位都要坚决抵制，如果办了就视同违规。这一点欢迎同志们公开监督。同时，也希望我们的市级四套班子成员、各县区党政主要领导和各部门、各单位的主要负责人，都能够自觉接受监督，保证用人民赋予的权力为人民服务。
（五）弘扬求真务实、廉洁高效的作风，必须铁心硬手整治经济发展环境。
环境是生产力，是竞争力，也是一个地方发展的最大品牌。廉洁高效的政府形象本身就是良好的经济发展环境。当前，全国各地你追我赶、千帆竞发，加快发展的竞争十分激烈，而这种竞争又集中体现在经济发展的环境上。谁的环境好，谁就能吸引资金、技术、人才、项目，就能赢得更大的发展空间，就能抢抓到更多的发展机遇，否则就会在强手如林的竞争中败下阵来。近年来，我市致力实施大开放主战略和打造现代制造业重要基地核心战略，把招商引资作为加快发展的“第一要务”，着力打造“四最”品牌，经济和社会得到了快速的发展。但是，在经济发展中，各种损害经济环境、扰乱经济秩序、危害投资者合法权益、损害南昌形象的人和事时有发生，“开门招商、关门打狗”的现象不时出现。如果不铁心硬手去整治，我市发展的大好形势就会毁于一旦。从我市纪检监察机关去年查办的损害经济发展环境的案例看，有的是耍特权、摆威风、粗暴执法，有的是敲诈勒索、擅自收费罚款，有的是违规执法、越权检查，有的是强揽工程、讹诈投资者，有的是接受当事人的礼品和请吃、渎职失职、循私枉法。市纪委最近在对机关干部作风情况的调研中了解到，有一个外资企业由于反感某执法单位人员乱检查，赌气从南昌撤资，把企业搬到武汉发展去了，可见问题有多么严重！对此我们必须予以高度关注，并下决心予以解决。在这里需要重申，对破坏发展环境的案件，发现一起就要严肃查处一起，谁破坏南昌的投资发展环境，我们就砸谁的饭碗！从现在起，市纪委就要把干部作风建设作为一项重要任务，搞好作风整顿，加强监督检查，严查违纪案件，使我们的“四最”品牌越来越响，南昌的知名度越来越高。
同志们，大力弘扬求真务实、廉洁高效的干部作风，深入推进反腐倡廉，是党中央的重大决策，是人民群众的殷切期望，是加快南昌发展的迫切需要。让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中纪委三次全会和省纪委四次全会精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，大兴求真务实、廉洁高效之风，为实现南昌快速崛起作出新的更大的贡献！
在省委全体会议上的讲话
在省委全体会议上的讲话内容显示中今天是新一届省政府组成以后的第一次全体会议。会议讨论通过了《贵州省人民政府工作规则》，本届省政府已经开始全面履行宪法和法律规定的各项职责。上届政府在省委的领导和省政府一班人及政府系统广大干部职工的努力下，做了大量工作，取得了显著成绩，也积累了一些宝贵经验，这些都为做好本届政府的工作打下了坚实基础。新一届省政府领导班子和省政府全体组成人员一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在省委的领导下，殚精竭虑，奋发进取，励精图治，恪尽职守，认真做好各项工作，以不辜负党和人民的信任和重托。下面，根据省政府党组研究的意见，我讲三个问题：
一、本届政府面临的形势、任务和当前的工作重点
本届省政府任期的五年，是新世纪之初贵州经济社会发展继续打好基础、力争在战略重点和关键环节实现新突破和全面建设小康社会的重要时期，也是全面实施西部大开发战略的重要时期，全省多万各族人民对我们寄予了厚望，做好本届政府的各项工作，具有十分重大的意义。
未来五年，我们将处在一个必须紧紧抓住并且大有可为的重要战略机遇期，正确把握这一总的形势，是推进全省经济社会加快发展的前提。当前的国际国内形势为我们提供了良好的发展环境。从国际上看，和平与发展仍然是当今时代的主题，国际环境和周边环境总体上有利于我们集中精力，加快推进现代化建设。从国内看，全国经济持续快速增长，经济结构战略性调整步伐加快，市场经济体制逐步完善，对外开放不断扩大，为我省经济社会发展提供了有力的保障。未来五年，我们面临着一系列历史上少有的发展机遇。特别是国家把实施西部大开发，推进新阶段扶贫开发，促进东西部地区协调发展作为加快全面建设小康社会的重要内容，摆在了更加突出的战略位置，并将在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大支持力度，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道，这是我们当前面临的最大机遇。未来五年，加快我省经济社会发展还有不少有利条件。“九五”以来，我省经济持续快速增长，实施西部大开发战略初见成效，经济社会发展的基础条件明显改善，长期困扰我们的一些突出矛盾和问题正在逐步得到解决，全省经济社会进入了加快发展的新阶段，这是我们做好本届政府各项工作的重要基础。
我们也要充分认识到，目前我省经济社会发展仍然面临着一些严峻的挑战。特别是在经济全球化的时代，国内竞争国际化、国际竞争国内化的趋势日益明显，将使我们在发展中面临更大的竞争压力。在市场经济条件下，资金、人才、技术等生产要素总是向投入产出率高、发展环境好的地方流动，东西部之间、西部各省区之间在加快发展中也存在激烈的竞争。对此，我们要有清醒的认识，采取切实有效的措施应对这些挑战，否则，我省与发达地区差距拉大的趋势将难以扭转。同时，我省经济社会发展也还存在着不少问题和隐忧，比如城乡差距不断拉大，下岗失业人员不断增加，社会保障压力加大等，这些问题如果不能逐步加以解决，将影响到社会稳定，影响到经济社会发展的全局。
面对新的形势、新的机遇和新的挑战，本届政府肩负的使命光荣而繁重。在新的发展阶段，我们既要进一步为全省经济社会发展打好基础，又要在事关全局的一些战略重点上实现突破；既要稳定解决剩余贫困人口的温饱问题，又要帮助部分经济条件较好的地方率先全面建设小康社会；既要推进经济社会加快发展，又要实现可持续发展，并力争在经济和科技的一些重点领域实现跨越式发展。围绕完成这三个方面的重大使命，全省各地、各部门和各级领导干部一定要进一步增强机遇意识、责任意识、创新意识，认清形势，把握全局，抢抓机遇，加快发展。增强机遇意识，就是要善于研究和捕捉机遇，要从国家的政策、市场的变化和自身的优势中去寻找机遇。机遇转瞬即逝，时不我待。有了机遇，必须牢牢抓住，要立足于“抢”，见事要早，行动要快，工作要实，必须上下齐心，全力以赴，只争朝夕地工作。增强责任意识，就是要进一步树立发展是第一要务、发展是硬道理、发展是解决前进中所有问题的关键的意识，把加快发展作为最大的政治、最大的责任；就是要“为官一任，造福一方”，切实增强为民造福、为民解难的政治责任感，把关心群众生活，帮助群众排忧解难视为自己最大的天职，做到民不富足、食不甘味，民不安乐、寝不安枕。增强创新意识，就是要全面贯彻“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，用创新的思维、创新的胆略和创新的举措去开展各项工作，用创新的办法解决市场经济条件下遇到的实际困难和问题；就是要有开拓进取的精神，绝不能小进则满，小富即安。落实以上要求，做好各方面的工作，关键在人才，关键在建立一支高素质的干部队伍。要积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，充分调动各方面的积极性和创造性。
今后五年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和省第九次党代会精神，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，加快稳定脱贫和全面建设小康社会步伐。抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发的机遇，积极适应我国加入世贸组织的新形势，大力实施科教兴黔战略、开放带动战略和可持续发展战略，努力在优势产业发展、扶贫开发、基础设施和生态建设等方面取得新的突破，千方百计保持经济增长高于全国平均水平的发展势头。进一步深化改革，扩大开放，大力加强农业基础地位，推进新型工业化，加快城镇化步伐，力争在经济、科技的一些重要领域实现跨越式发展。正确处理改革发展稳定的关系，切实做好就业和再就业工作，完善社会保障体系，提高城乡人民生活水平，切实加强社会主义先进文化建设和民主法制建设，推进各项社会事业全面进步，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，进一步开创富民兴黔的新局面。
按照这一总体要求，本届政府的主要工作概括起来就是：实现一个目标，打好两个基础，培育三个增长点，推进四项改革，解决五大问题：
实现一个目标，就是千方百计保持经济的快速增长。解决前进中遇到的问题，实现稳定脱贫和全面建设小康社会的目标，归根结底要靠发展。衡量各级政府领导班子的工作实绩和工作水平的根本标准，就是要看发展。省委、省政府确定未来五年全省经济增长速度为左右，这是一个务求必成的目标。我们要按照省委九届二次全体会议提出的“三个高于”的要求，力争年均经济增长速度保持在以上，每年新增固定资产投资亿元以上，财政收入增长超过经济增长速度，经济社会发展年年都有新突破，隔几年上一个新台阶。要把加快发展与可持续发展、跨越式发展和经济社会的协调发展结合起来，实现速度与结构、质量、效益相统一。
打好两个基础，就是打好基础设施和生态环境建设这两个基础。党的十六大明确要求，实施西部大开发，必须重点抓好基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。本届政府要紧紧围绕打好这两个方面的基础，坚定不移地完成已经确定的目标。加快基础设施建设，关键是要把项目抓好，把投资做大，把方方面面的积极性充分调动起来。要把争取国家支持与启动民间投资、扩大招商引资结合起来，把调动省内企业的积极性与引进省外优强企业结合起来，把深化投融资体制改革与理顺各方面利益关系结合起来，真正形成公平竞争、多元投资、良性发展的格局。生态环境建设要与培植后续产业结合起来，与农村能源建设结合起来，充分发挥民兵预备役官兵在退耕还林中的生力军作用，切实解决有关政策性问题，真正实现退得下，稳得住，能致富。
培育三个增长点，就是以电力为重点的能源工业、旅游业和高新技术产业。要抓住国家电力体制改革和省外大型企业进入的机遇，进一步解决好观念、体制和机制问题，加快大型电煤基地和电源项目建设，把实施“西电东送”与开拓省内电力市场结合起来，以电业工业发展带动煤炭工业、铝工业、磷化工业等相关产业的发展，加快形成一批具有比较优势和较强竞争力的产业群。要以贯彻落实省委、省政府关于加快旅游业发展的意见、实施旅游业发展总体规划和推动重点旅游区率先突破为契机，实施精品战略，转变增长方式，理顺管理体制，完善配套设施，加强环境综合整治，争取建设旅游大（更多精彩文章来自“秘书不求人”）省迈出实质性步伐，并带动服务业加快发展，进一步提高服务业在国民经济中的比重。要以正在实施的一批拥有自主知识产权的高新技术项目为载体，创新管理体制、运行机制和投融资方式，营造有利于高新技术产业发展的良好环境，建立创新知识经济平台，并与发挥三大军工基地的优势结合起来，形成一批高新技术产业群，在走新型工业化道路、实现跨越式发展方面取得突破。
推进四项改革，就是农村改革、国有企业改革、金融改革和政府机构改革。这四个方面的改革，是今后五年我国进一步完善社会主义市场经济体制的重要内容。我们一定要吃透国家关于这四项改革的精神，用好用足各项改革政策。要通过深入调查研究，结合贵州实际，有针对性地制定具体的实施方案；有了实施方案以后，要切实抓好落实，确保取得实效；对落实过程中遇到的问题，要及时协调解决。要通过抓好上述四项改革，推动经济体制创新，在建立和完善社会主义市场经济体制方面迈出新的步伐。
解决五大问题，就是“三农”问题、就业和社会保障问题、人口和基础教育问题、投资软环境问题、市场经济秩序问题。解决“三农”问题，要按照统筹城乡经济社会发展的思路，进一步加大对农村经济社会发展的投入和支持力度，大力改善农业和农村基础设施条件，加快农村社会事业发展；稳定解决贫困人口温饱问题，帮助有条件的地方加快小康建设步伐；加快推进农业产业化和城镇化，拓宽农民就业和增收渠道。解决就业和社会保障问题，关键要拓宽就业门路，增加就业岗位，转变就业方式，用发展的办法解决就业问题，并不折不扣地贯彻落实国家和省促进就业和再就业的各项政策措施；要进一步健全和完善社会保障体系，初步形成独立于企事业单位之外，资金来源多元化，保障制度规范化，管理服务社会化的城镇职工基本养老、医疗和失业保险制度，不断提高社会保障水平。解决人口和基础教育问题，必须坚定不移地执行计划生育这一基本国策，力争通过五年的努力，使我省人口自然增长率接近全国平均水平；要高度重视提高劳动者素质，打好“两基”攻坚战，力争在“十五”期末基本实现“普九”，基本扫除青壮年文盲。解决投资软环境问题，要标本兼治、综合治理，既要下大力解决当前存在的一些突出问题，又要高度重视观念转变和制度建设。要通过投资软环境的改善，力争在对内对外开放和非公有制经济发展两个薄弱环节上实现新的突破。解决市场经济秩序问题，要根据目前出现的新情况，全面部署，突出重点，深入推进。对于关系到人民群众切身利益和安全的食品、药品、农资等重点商品市场的整顿，以及关系到财政增收的打击“偷、逃、骗”税等工作，要始终抓住不放，狠抓大案要案的查处。在进行专项整治的同时，要针对存在的问题，研究治本之策。
围绕以上五个方面的主要任务，当前我们要着力抓好三个方面的工作：
一是抓发展。今年以来，我省经济发展势头良好。据统计部门预测，一季度，全省经济增长率可望达到，这是近年同期最高水平，其中，第一产业增长，第二产业增长，第三产业增长；固定资产投资迅猛增长，增速达到左右；—月企业利润增长，经济增长的质量和效益进一步提高，实现了年初提出的“开门红”目标。但是经济发展中也还存在一些隐忧，实现全年目标还有不少困难，绝不能盲目乐观。一季度经济增长取得的好成绩，为完成全年经济发展任务奠定了坚实的基础。如果上半年继续保持这一良好势头，下半年我们要本着“能快则快”的原则，力争超额完成年初确定的各项任务。
年初，省委、省政府对今年全省交通、西电东送、生态、水利、基础教育等方面的重点项目，都作出了具体安排，要像去年抓国债项目一样，落实责任、落实措施，确保质量，加快进度。特别是今年的“十件实事”，要倒排工期，加强项目跟踪，务求全面完成，决不能到年底再出现“基本完成”的现象。财政安排给各部门的专项资金，要确保三季度前基本下达到项目。各地承诺的配套资金要及时兑现，对不能及时兑现的，要继续按照去年国家和省对国债收尾工作的有关规定办理，这一条省政府已强调过多次，一定要严格执行。近期，省政府将对交通、西电东送、生态、水利、“普九”等方面的重点工作，逐个进行专题研究，各部门要认真准备方案，特别是要下决心解决一些体制性、政策性问题和项目实施中存在的其他突出问题，提出相应的对策措施，真正把这些重点抓紧抓实。
二是抓改革。国务院确定实施新一轮机构改革，主要任务是深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全市场监管体制和深化流通体制改革。根据我省实际情况，年内暂不对政府机构作大的调整，但有关部门要按照国家的要求，抓紧做好改革方案的制定等各项准备工作。要严格执行中纪委等部门就做好机构改革工作提出的各项规定，严格遵守机构编制和组织人事纪律，严格执行国家财经法律、法规和国有资产管理的规定，预防和制止借机构改革之机挥霍公款、奢侈浪费的行为。一旦发现问题，要严格追究责任，严肃进行查处。
我省农村税费改革已经取得了阶段性的成果，今年，我们要按照全国农村税费改革试点工作电视电话会议的要求，在总结经验教训的基础上，认真研究解决试点工作中的突出问题，进一步提高认识，加强领导，全面推进试点工作。关于粮食流通体制改革，最近召开的全省粮食工作会议已经作了部署，要精心组织实施。农村信用社改革，中央正在研究制定试点方案，我省要积极做好准备，争取在我省试点。国有企业改革要按照加快建立现代企业制度、调整国有经济布局、搞好企业关闭破产等方面的部署，把各项改革措施落实到位，同时要把国有企业改革与推进工业企业的生产力重组、企业重组和行业整合结合起来，通过结构调整提高企业和行业的竞争力。继续深化行政审批制度改革，进一步取消不符合政企、政事分开原则，不符合世贸规则的行政审批事项；对取消行政审批的事项，要制定后续监管措施，避免管理脱节；对确有必要保留的行政审批事项，也要规范审批行为，改进审批办法，提高办事效率。
此外，国有资产管理体制改革、金融改革等其他各方面的改革，有关部门要按照国家的要求和部署，结合我省实际情况，抓好调查研究和方案制定等方面工作。
三是抓稳定。各地各有关部门要高度重视解决困难群众的生产生活问题，重点要抓好就业再就业和社会保障工作。在促进就业和再就业方面，要切实加强对各项优惠政策落实情况的督促检查，上半年要确保完成《再就业优惠证》的发放，并在贵阳、遵义两市开展促进再就业小额贷款试点。在社会保障方面，要继续巩固“两个确保”的成果，加强部门间的协调，做好“三条保障线”的衔接；为搞好低保工作，省财政安排的低保资金将在去年预算安排万元的基础上翻一番，各地、县也要进一步加大对低保的投入，实现应保尽保；要尽快颁布实施《贵州省城市居民最低生活保障办法》，强化城市低保工作的规范化管理。要通过建立新型的农村合作医疗制度等措施，尽快解决农民群众看病难的问题。此外，要认真做好关闭破产、水库移民、征地拆迁等方面的工作，严格按照有关法律、法规和政策操作，研究提出统一规范的意见，切实加强思想政治工作，妥善搞好安置，积极帮助他们想办法，找出路。要切实加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，妥善处理群体性事件和突发事件，化解社会矛盾。当前，美国正在对伊拉克动武，可能对国内产生一些影响。我们要按照中央要求，切实注意掌握思想动向，防止别有用心的人造谣惑众。特别要做好民族、宗教和高校师生包括留学生的稳定工作。
在这里，我还要特别强调一下安全生产的问题。今年以来，我省安全生产形势仍很严峻。特别是月日，木冲沟煤矿在不到两年半的时间内又一次发生特大瓦斯爆炸事故，暴露出我们在安全生产管理工作中还存在不少突出问题。我们一定要痛定思痛，认真吸取事故教训，尽快建立安全生产长效机制。各级、各有关部门要以煤矿、交通、消防为重点，加大对安全设施设备的投入力度。今年所有的高瓦斯矿井都必须安装瓦斯检测监控系统并保证正常运转，所有道路事故多发点和路段都要彻底进行整治，以切实保护人民生命财产安全。
二、加强政府自身建设要紧紧抓住的几个关键
全面履行本届政府的职责，必须按照加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制的要求，使政府各项工作走上法制化、规范化和制度化的轨道。
第一，要抓好《贵州省人民政府工作规则》的贯彻落实。今天通过的《贵州省人民政府工作规则》，明确了省政府组成人员的职责，对会议、请示报告、公文审批、督促检查、内外事活动、调查研究等制度作了明确的规定，大家要认真贯彻落实。一是要“严”字当头，从严治政。不依规矩，不成方圆。提高政府管理水平和服务水平，必须有章可循，有章必循，违章必究。对于省政府工作规则中的各项规定，省政府各组成人员和各部门一定要严格遵守，做到令行禁止，政令畅通。省政府办公厅要抓好对落实《规则》的监督和把关，坚持原则，敢于碰硬，不怕得罪人。二是领导同志要带头遵守规则。要求各部门做到的，省政府领导首先要做到；各组成部门的领导同志也要率先垂范，凡是要求工作人员做到的，领导班子和领导干部必须首先做到。我在这里表一个态，一定从自己做起，严格遵守《规则》中的各项规定，请大家予以监督。三是要用制度和纪律管人、管事。省政府各组成部门要根据《规则》，结合本部门实际，建章立制，规范领导干部和工作人员的从政行为。在这方面，省政府办公厅要带头。
第二，要严格执行国务院明确的“三项基本准则”。前不久召开的国务院第一次全体会议，明确提出做好新一届政府工作的三项基本准则：即实行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督。这是适应新形势、搞好政府自身建设和提高行政水平的迫切需要，也是推进政治体制改革和政治文明建设的重要内容。我们要结合实际，从建章立制入手，切实把这三项基本准则落到实处。
要实行科学民主决策，保证决策的正确性和有效性。一是要建立健全调查研究制度，把决策建立在深入调查研究、深化对省情认识的基础上。各级领导干部要结合自己工作的实际，抓住重大问题，有针对性地深入基层开展调研，掌握科学决策的第一手材料。省政府领导每年深入基层调研不得少于个月，省政府各部门的负责同志，也要制定调研计划，认真搞好调研工作。二是要建立重大决策咨询制度，把决策建立在集思广益的基础上。建立省政府政务咨询专家库，对全省经济发展战略、重要发展规划、重大建设项目等涉及全局性的重大决策，要邀请相关的专家组成课题组进行研究论证，提出建议，并要广泛听取全省以及国内外著名专家学者的意见。关系群众切身利益的重大决策，要采用论证会、座谈会等形式，充分听取人民群众的意见，提高透明度。三是要建立健全民主决策程序，把决策建立在民主集中制的基础上。要完善和规范重大决策的规则和程序，包括研究、论证、听证、审查、集体讨论等程序，实行领导、专家和群众相结合的民主决策机制。四是要健全决策责任制度，把决策建立在监督约束的基础上。对不依照法定权限、违反法定程序，造成重大损失的决策行为，要严肃追究决策者的法律责任。
要坚持依法行政，正确行使行政权力。这些年，我省各级政府在依法行政方面取得了很大的成绩，依法办事的能力和水平不断提高。但是还存在不少差距和问题：部分领导干部和政府工作人员法制观念淡薄，“不作为”、“乱作为”时有发生，一些部门存在有法不依、执法不严、违法不究的现象，有的地方和部门有令不行、有禁不止。针对这些问题，省政府和各组成部门要以规范行政权力为核心，带头依法行政。一是切实提高依法行政的自觉性。要加强对广大干部职工依法行政的教育和培训，通过举办法律讲座等多种形式，认真学习宪法和法律、法规，做到学法、懂法、守法。二是加强政府立法工作。政府立法要体现政府机构改革的精神和原则，防止把那些不适应市场经济要求的传统行政管理办法用法律规范予以肯定。省政府和各部门发布的各项规则和决定，必须符合宪法、法律以及国家行政法规和决定。对不适应需要的法律法规，该废止的废止，该修改的修改。三是全面推行行政执法责任制和执法过错追究制。各执法单位要进一步明确执法的依据、权限、内容、程序和目标，建立健全执法公示制和评议考核制度，严格责任追究，确保严格执法、公正执法。这项工作要在年内全面推开。四是消除执法腐败。要进一步加强执法队伍建设，严格纪律，严格管理，严格监督，决不允许滥用职权、执法犯法、徇私枉法，对胡作非为、欺压群众的必须依法严肃处理。
要加强行政监督，拓宽人民监督渠道。政府的一切权力属于人民，各级政府必须自觉接受人民监督，确保人民监督权利的实现。一是坚持和完善重大事项定期向人大、政协通报制度。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、省政协的民主监督，以及司法部门的司法监督。二是诚恳接受舆论和群众的监督，高度重视和解决新闻媒体反映的问题，实行新闻曝光案件追查制度；高度重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，对行政机关及其工作人员的监督；高度重视人民群众来信来访工作，确保信访渠道的畅通。三是加强行政专项监督和政府系统内部监督。监察、审计部门要依法独立地履行监督职责。四是省政府及各部门要认真听取地方政府提出的批评、意见和建议。
第三，要加快政府职能、工作方式和工作作风的转变。转变政府职能，就是要按照市场经济的要求，正确处理政府与市场、企业、社会的关系，切实解决政府越位、缺位和错位的问题，政府该管的事情一定要管好，不该管的坚决不管，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来。转变政府管理方式，各级领导干部要学会从直接管理为主转变为间接管理为主，学会用经济和法律的手段调控经济运行，管理公共事务，学会运用先进的科学技术加强政府管理，大力推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本。转变政府工作作风，要按照党中央、国务院和省委、省政府关于加强作风建设的要求，认真贯彻执行“八个坚持、八个反对”，切实改进我们的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部的生活作风。最近，中央政治局专门召开会议，研究进一步改进会议和领导同志活动新闻报道等工作，在转变作风方面为我们作出了表率，提出了要求，我们要针对当前在作风方面存在的突出问题，以各级领导班子作风的转变带动整个政府工作作风的转变。
三、对加强政府领导班子建设的几点要求
胡锦涛总书记强调，各级干部特别是领导干部，必须始终坚持一个根本宗旨，就是全心全意为人民服务；牢记“两个务必”，就是务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风；自觉实践“三个代表”的要求，当好团结各族群众推进改革开放和现代化建设的带头人。温家宝总理在国务院第一次全体会议上对政府工作人员也提出了明确的要求。全省政府系统的工作人员特别是省政府和各组成部门的领导班子成员，一定要按照中央领导的指示精神，正确认识和处理好奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和个人利益这三个关系，坚定信心，奋发图强，扎实工作，埋头苦干。在这里，我提几点要求。
第一，牢记宗旨，全心全意为人民服务。各级领导干部特别是省政府组成人员必须身体力行党的宗旨，牢固树立执政为民的思想，把为人民谋利益落实到具体工作中去，切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。权为民所用，就是要正确看待和运用手中的权力，不断强化公仆意识，始终为人民掌好权、用好权，绝不能以权谋私。各项工作都必须以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验和评判的标准。情为民所系，就是要始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦，绝不脱离群众；要逐步拓宽直接听取群众意见的渠道，省政府组成人员必须带头定期到贫困地区、困难企业中去，深入到下岗职工、农村贫困人口、城市贫困居民等困难群众中去，倾听他们的呼声，千方百计帮助他们解决实际困难。利为民所谋，就是在改革和发展中，要时刻把群众利益放在首位，切实办好关系群众切身利益的实事；出台重大政策措施，要充分考虑群众的承受能力，在国有企业改革以及电力、水利、公路、市政等工程建设中，要不折不扣地落实和兑现国家政策，保证群众的合法权益。
第二，加强学习，切实提高领导干部的自身素质。目前，社会各方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，新知识、新事物层出不穷，不学习就跟不上时代的发展，就不能适应工作的需要。各级领导干部必须把学习放在更加突出的位置，努力提高政治素质和业务水平。特别是在新一届政府中，有的同志面临的是一个全新的工作岗位，对新的工作有一个熟悉的过程，更需要加倍努力地学习，尽快适应新岗位的需要。不能因为忙于日常事务就放松了学习，更不能因为忙于应酬而荒废了学习。在这里，我要特别强调六点：一是要加强对马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，增强全面贯彻党的基本路线和基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。二是要加强对国家有关政策的学习和研究，要结合贵州的实际，把国家的政策吃透。要从字里行间找出机遇，找出项目，找出含金量，在各方面工作中抢占先机。三是要认真学习兄弟省区市加快经济社会发展的好经验、好做法，择其善者而从之，以缩短我们探索的过程。四是要虚心向基层学习，向人民群众学习，特别是对基层和广大人民群众创造的好经验和好做法，要及时进行总结，对于具有全局意义的，要进行推广。五是在加强自身业务学习的同时，要全面把握省情。古人说：“不能谋全局者，不足以谋一隅”。要从贵州经济社会发展全局的高度来研究本部门的工作，谋全局、谋大事，向省委、省政府提出有价值的工作建议。六是主要领导既要抓好自身的学习，又要抓好班子和本部门全体干部职工的学习，按照建设学习型组织、学习型政府的要求，全面提高干部队伍的整体素质。
第三，真抓实干，确保各项工作落实到位。不真抓实干，再好的思路、再好的设想、再好的政策也难以取得实效。在我省这样的欠发达省份，更需要各级干部大力发扬求真务实、真抓实干的优良作风。一是要增强事业心和责任感。要克服那种当“太平官”、“清闲官”的思想，从世界观、人生观、价值观上解决好“参加革命是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后留点什么”的问题，一心为党，一心为公。要想方设法利用各种有利因素，调动方方面面的积极性，把本部门的工作搞好，高标准要求、高质量服务、高效率工作，积极向上，精益求精，争创一流，争创先进。二是要突出重点。对于关系全局的大事，必须集中主要精力，加强协调，全力以赴，雷厉风行抓落实，一抓到底、抓出成效，带动各方面工作的落实。三是要落实责任。对重大决策部署和项目实施，都要将任务具体分解，限期落实，并实行全过程的监督。对落实中出现的问题，要及时加以协调解决；对故意拖住不办的，要坚决追究责任。
第四，团结协作形成工作的整体合力。团结就是力量，团结出凝聚力、出战斗力、出新的生产力。讲团结，讲统一，顾全大局，是对各级领导干部的基本要求。我们必须高度重视和自觉维护全省各族人民的团结，维护领导班子内部和领导班子之间的团结。搞好团结，要靠党性、靠纪律、靠制度，把团结建立在与党中央保持高度一致之上，建立在坚定不移地贯彻落实党的路线、方针、政策之上，建立在“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则之上。我作为省政府主要领导，一定带头维护领导班子的团结，充分尊重班子成员的意见和建议，支持其他班子成员放手、放心、大胆工作；省政府其他领导同志既要大胆负责地抓好分管工作，独当一面，也要了解全面工作，密切协作，互相支持，及时补台；省政府各部门之间和领导成员之间要进一步增强全局意识，互相尊重、互相谅解、互相配合，不揽功、不推过、不塞责，充分发挥集体智慧，形成心齐风正、团结奋进的氛围，全心全意搞建设、聚精会神谋发展。
第五，艰苦奋斗，树立清正廉洁、克己奉公的良好形象。既勤政又廉政，既干事又干净，这是最基本的为政之道。贵州这样的欠发达地方，群众对干部的期望更高，特别关注领导同志能不能与大家同甘共苦，能不能带领大家艰苦创业。省政府领导班子要从自身做起，坚决反对各种奢侈浪费行为，以艰苦奋斗的精神做好各项工作，做发扬艰苦奋斗作风的表率。要坚决防止和克服形式主义、官僚主义，省政府组成人员到基层考察、调研，要简化接待，轻车简从；省政府及各部门工作人员不准用公款相互送礼和宴请，不准接受地方的送礼和宴请；省政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。廉政问题要经常讲，做到警钟长鸣。各级领导干部要坚决执行中央和省关于党风廉政建设的各项规定，严于律己，严格要求亲属和身边工作人员，一身正气，两袖清风。在搞好廉洁自律的同时，还要切实加强本单位、本部门的廉政建设。省政府将在近期召开廉政工作会议，贯彻落实国务院廉政工作会议精神，对今年全省政府系统的廉政建设作出全面部署。
当前，加强领导班子建设，推进各级政府和各部门的政风转变，要与学习郑培民同志的先进事迹紧密结合起来。郑培民同志是新时期领导干部的优秀代表，在担任领导职务的近年里，他身居领导岗位，心系人民群众，始终把“做官先做人，万事民为先”作为自己的行为准则，廉洁从政，艰苦奋斗，尽职尽责，鞠躬尽瘁，真心诚意地为人民谋利益，以自己的模范行为和崇高品德，赢得了广大群众的衷心赞誉，为我们树立了榜样。各地各部门要按照中央和省的要求和部署，积极组织好学习郑培民同志的活动。要努力学习郑培民同志坚定理想信念，时刻不忘以共产党员的党性要求规范自己行为的崇高品格；学习他心系群众，把全心全意为人民服务作为人生最高追求的公仆情怀；学习他奋发有为、扎实工作、艰苦奋斗的革命精神；学习他始终保持共产党人一身正气、两袖清风、谦虚谨慎、克己奉公的高尚情操；学习他顾全大局、公道正派，认真执行党的干部工作原则，以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关的模范行为。要通过学习郑培民同志，使各级领导干部自觉坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉做到“两个务必”，自觉实践“三个代表”重要思想，真正当好推进改革开放和现代化建设的带头人，当好为民造福、为民解难的贴心人。
新一届政府的各项工作已经全面展开，新的形势、新的任务，需要我们付出新的更大的努力。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共贵州省委的领导下，发扬不畏艰难的勇气和不屈不挠的精神，兢兢业业地做好各项工作，确保顺利实现未来五年全省经济社会发展的各项目标，努力开创全面建设小康社会和富民兴黔事业的新局面。
在中共××市纪委第三次全体会议上的作报告
在中共××市纪委第三次全体会议上的作报告同志们：
我代表市纪委常委向全会作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中纪委三次全会和省、××市纪委全会精神，回顾总结某年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署去年的工作任务。
一、某年全市党风廉政建设和反腐败工作主要情况
某年，全市各级纪检监察机关认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕市委的中心工作，创新思路，强化措施，纪检监察各项工作都上了新台阶，为维护稳定、促进发展发挥了应有作用。
一是服务第一要务，优化发展软环境实现新突破。全市纪检监察机关始终把软环境建设作为重中之重，全力以赴抓好落实。特别是新设立的经济发展软环境投诉中心、行政效能投诉监察中心、行政审批服务中心，与原有的联动服务督查中心构成“四大中心”互动大格局，形成了强大合力。市行政审批服务中心对首批个部门的项审批项目实行集中办理，提高了行政效率。联动服务督查中心着力推行“五变五化”，使联动服务更具时代性和生命力。两个投诉中心实行全天候受理投诉，及时查处，全年受理各类投诉件，处结率达。同时采取建立企业联系点、聘请特邀监督员、实行有奖举报、进行明察暗访、公开曝光和组织企业评议部门及工作人员等措施，畅通了监督渠道，使全市上下优化环境促发展渐成共识。
二是加强教育管理，领导干部廉洁自律工作有了新进展。在抓好党纪国法学习教育和正反典型教育的同时，抓住重点问题进行了专项清理检查，并把廉洁自律工作不断向企业和农村基层延伸，有效地规范了党员干部的从政行为。月份，我市作为唯一的县级市参加了中纪委召开的全国省（区、市）领导干部廉洁自律工作座谈会，月份又参加了中纪委召开的基层领导干部廉洁自律工作座谈会，并作了典型发言。
三是强化监督检查，查办违纪违法案件取得新成效。坚持把查办案件作为惩治腐败的重要环节来抓，按照“快、实、准”的原则，加大查处力度。全年共受理信访举报件，立查违纪违法案件起，其中万元以上大案要案起，处分党员、干部人，并对起典型案件在全市进行了通报，对起典型案件在新闻媒体进行了公开曝光。办案数量在××市各县市区名列第一。特别是在防治“非典”中，市纪委专门成立三大督查组进行明察暗访，查处工作失职等违纪案件起，对名责任人分别作出了处理，关键时刻充分发挥了职能作用。
四是坚持纠建并举，纠风治乱工作呈现新特色。抓住教育收费、农民负担、医药购销等群众关注的问题，先后开展专项执法监察项，纠风治乱取得新成效。月，围绕落实“收支两条线”规定，查处违规资金万元。月，对部分基层站（所）的收费、罚款等情况进行重点检查，查出违纪资金万元，挽回经济损失多万元。在纠风治乱中始终扣紧优化环境的主题，行风建设水平有了新提高，不少单位的经验做法得到上级肯定。月，国务院纠风办和交通部联合在××召开座谈会，对我市深化联动服务、加强行风建设、优化发展环境的经验进行了推广。
五是加大治本力度，源头治理工作又有新拓展。积极推进行政审批、财政管理、干部人事三项改革，进一步规范建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易进入市场和政府采购四项制度，共对个建筑工程进行了公开招标，对城区宗近亩经营性土地实行了公开招标拍卖、挂牌出让，政府采购节约支出万元。同时，全面推行收费公示制，政务公开工作不断深化。
六是创新方式方法，党风廉政宣传教育开创新局面。结合开展“艰苦奋斗、廉洁从政、优化环境”主题教育，不断创新载体，拓展平台，集中组织开展了“十个一”活动，特别是我市与××市联办的党风廉政宣传教育理论研讨会和市纪委、监察局牵头举办的党风廉政专场文艺晚会、组织编发的《党风廉政亮龙城》宣教资料、在市电视台开办的“廉洁勤政在基层”栏目等专题教育，为提高党员干部的拒腐防变能力发挥了重要作用。
总的看，去年全市的党风廉政建设和纪检监察工作取得了较大成绩。但是也应当看到，仍存在一些不容忽视的问题。从工作落实上看，有的执行规定不严格，有的工作力度不够大，有的从源头上治理腐败的办法还不多，单位和单位之间工作存在差距。从纪检监察机关自身看，在思想观念、工作方法、工作作风等方面也存在一些需要改进的地方。面对新的形势和任务，特别是今年既是我市重进全国“百强县”的奋斗年，也是实现“十五”计划的关键年，市委、市政府对各项工作提出了更高的标准和要求，我们必须认真（更多精彩文章来自“秘书不求人”）总结经验、查找不足，切实增强责任感和使命感，对存在的问题采取有力措施，认真加以解决。
二、去年全市党风廉政建设和反腐败工作主要任务
今年全市党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实十六大和十六届三中全会精神，认真贯彻胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断取得反腐倡廉工作新成效，为全市经济超常规、跨越式发展提供坚强的政治保证。
（一）围绕中心，服务大局，为经济发展创造良好环境。一要严厉惩治“三乱”行为，充分发挥“两个投诉中心”的职能作用，进一步强化“四大中心”互动大格局，从严从快查处各类投诉，并抓住典型公开处理，保持对“三乱”行为的高压态势。二要加强制度建设，在继续抓好行政审批限时办结、一站式服务、首问负责、收费公示等制度落实的同时，重点抓好企业对部门和机关工作人员的“双评”活动。三要深入开展行政效能监察，切实解决行政行为不规范、滥用执法权力、行政不作为、工作推诿扯皮等问题。四要进一步强化有奖举报、企业联系点、特邀监督员、“行风在线”直播和评选软环境建设“双十佳”等监督措施，为优化软环境发挥更大的作用。同时要坚持惩处与保护并重的方针，把防治腐败寓于改革和建设中，充分调动广大党员干部的积极性创造性，在全市进一步打造环境优美、政策宽松、服务高效的良好发展环境。
（二）加强思想道德和党风党纪教育，促进领导干部廉洁自律。一是认真落实党风廉政纪律要求。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，认真执行上级有关领导干部廉洁自律各项规定，尤其要严格遵守八项要求：（）同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（）遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（）依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（）廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（）管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（）公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（）艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（）务实为民，不弄虚作假、与民争利。二是继续开展专项清理。对党政领导干部违反规定兼任企业领导职务、挪用拖欠公款、乘坐超标准小汽车、违反规定用公款为干部职工购买个人商业保险等问题进行清理；坚决纠正在住房上以权谋私、以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风；进一步落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证的规定和领导干部配偶、子女从业的有关规定。三是加强企业反腐倡廉工作。全面做好企业领导人员廉洁自律各项工作，重点督促国有企业坚持廉洁经营，做到“三个不得”：不得在企业重组改制和破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收受回扣；不得在企业重组改制和破产中损害国家利益和职工合法权益。四是加强反腐倡廉宣传教育。坚持把自律与他律、教育与管理结合起来，采取多种形式，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。五是认真贯彻党内监督条例。最近中央颁布实施的《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，是十分重要的党内法规，对于发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律和维护党的团结统一具有重大意义。各级党组织、广大党员和纪检监察机关要认真学习好、宣传好、贯彻好“两个条例”，并按照《条例》赋予的职责，不折不扣地抓好落实。同时，要不断加大监督力度，坚持抓好“三个延伸”：即坚持由“背靠背”监督向“面对面”监督延伸，落实纪委常委同下级党政主要领导廉政谈话制度、领导干部述职述廉制度，以及领导干部报告个人重大事项制度；坚持由“八小时以内”监督向“八小时以外”监督延伸；坚持由任后监督向任前监督延伸，使监督关口前移，不断增强监督效果。
（三）继续加大查办违纪违法案件力度，坚决惩处腐败分子。一是加强信访举报工作。要坚持分级负责、归口办理，加强基层信访和初信初访工作，及时解决群众反映的问题；要加强与有关职能部门的联系，整合信访资源，建立有效的信访处理机制和群体性突发事件应急处理机制；要提倡和鼓励实名举报，切实维护和保障举报人的合法权益，严肃查处打击报复举报人的行为。二是突出查处大案要案。进一步落实领导包案责任制，及时为查办大案要案排除干扰。要加强对垂直管理部门办案工作的协调、指导，与有关部门密切协作配合，充分发挥“编外办案人才库”的作用，切实强化联合办案。要严肃办案纪律，严格办案程序，保证依纪依法办案。三是强化基层办案。进一步落实基层办案责任制，继续搞好检查考核，推动基层办案工作深入开展。四是加强案件审理工作。坚持查审和复审分开，搞好协商沟通，确保办案质量。要加强对执纪和处分决定执行情况的监督检查，坚决防止瞒案不报、压案不查和处分决定不落实的问题。要正确运用政策和策略，宽严相济，区别对待，综合考虑查办案件的政治、经济和社会效果。五是强化办案治本功能。既要及时剖析典型案件，搞好警示教育，又要针对案件暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定防范性措施，扩大办案效果。
（四）加强党风政风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风。一要坚决纠正征用土地中侵害农民利益和城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工工资等问题。二要继续开展纠风专项治理，主要做好教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、农民负担、党政部门报刊散滥和利用职权发行及公路“三乱”的治理工作。三要抓好基层党风廉政建设，特别对基层站所存在的执法不公、乱收费乱罚款、吃拿卡要和刁难群众等问题进行教育、整顿，加大监督检查力度，切实解决基层干部作风方面的问题。
（五）加快体制机制制度创新，不断加大从源头上预防和治理腐败工作力度。一是进一步深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度改革，积极推进从源头上预防和治理腐败。二是严格执行工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度，加大督查力度，严肃查处违法违规行为。三是深入推进政务、厂务和村务公开，不断提高办事透明度，强化群众监督，扩大基层民主。四是积极稳妥地推进司法体制改革，完善金融监管体制，强化对行业组织和中介机构的监管。
三、加强领导，确保反腐倡廉各项任务落实
一要坚持以“三个代表”重要思想指导反腐倡廉新的实践。纪检监察机关要自觉以“三个代表”统领党风廉政建设和反腐败斗争，按照“关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民”的根本要求，既从严治标，惩治腐败，又着力治本，预防腐败；既坚决查处违纪违法案件，又认真纠正损害群众利益的不正之风；既保持工作的连续性，又开拓创新，使反腐倡廉更好地为社会进步服务。
二要认真落实党风廉政建设责任制。各级党政要切实加强对落实党风廉政建设责任制工作的全面领导，做到任务要求、工作目标和职责范围明确扎实。要加强检查考核，并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要加强监督检查，严格实施责任追究。各级纪检监察机关要积极探索搞好组织协调的办法，促进工作规范化和制度化，确保任务到位、职责到位、落实到位。
三要积极发挥行政监察职能作用。要按照《行政监察法》赋予的职责，充分发挥行政监察职能作用，重点围绕政府中心工作，加强对党的路线方针政策和国家法律法规以及政府法令和重大决定执行情况的监督检查，促进依法行政，确保政令畅通；要针对政府工作提速、优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题，强化行政效能监察，促进行政机关和国家公务员勤政高效；要加强对《行政许可法》执行情况的监督检查，抓好整顿和规范市场经济秩序的专项整治工作，积极参加安全生产监督检查。要主动向政府请示汇报工作，加强与有关部门的协作配合。
四要切实加强纪检监察队伍建设。一是切实加强思想政治建设，自觉用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，加强对宪法、法律和党内条规的学习，不断提高思想政治素质，努力做到思想观念和思想方法、工作制度和工作机制、工作方法和工作作风的与时俱进。二是采取多种形式加强业务培训，年内对乡镇和市直部门新任纪委书记及纪检监察机关新调入的干部全部轮训一遍。三是切实加强作风建设，深入学习领会胡锦涛同志关于弘扬求真务实精神的重要论述，不断提高求真务实的自觉性。四是切实加强组织建设，加大干部交流力度，选拔政治强、素质好、发展潜力大的优秀干部充实纪检监察队伍，进一步增强纪检监察机关的生机和活力。纪检监察机关和纪检监察干部要自觉接受监督，带头遵纪守法，对有违纪违法问题的要从严查处，该调离的坚决调离，维护纪检监察机关可亲、可信、可敬的良好形象。
同志们，去年反腐倡廉工作任务繁重而艰巨，我们要在市委和上级纪委的领导下，进一步振奋精神，扎实工作，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为建设现代化经济强市、年内进入全国“百强”提供坚强的政治保证。
在政府全体会议上的讲话
提速增效 加快发展
奋力推进南溪经济新跨越
二00四年二月六日
同志们：
春节刚过，县政府召开全体会议，这既是新一年县政府各项工作目标任务的落实会，又是全县经济工作提速增效、加快发展的动员会。刚才，各位副县长都讲了很好的意见，我都赞成，请大家认真贯彻执行。
过去的一年，我们经受住了非典等严峻考验，在县委的领导下，认真学习“”重要思想，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，努力推进“三个转变”，全县运行良好，社会事业全面进步，社会政治保持稳定，为五年的阶段性大发展奠定了坚实的基础。预计全县国内生产总值完成17.10亿元，比上年增长12.8%。
新的一年，我们正迎来了加快发展的大好机遇。一是宜宾市经济实力将不断壮大，给我县经济发展带来了新的机遇，特别是宜宾城市规模的拓展，外迁企业将逐步增多；五大优势产业链对县域经济的辐射带动作用也将更加明显。二是仍将维持较高水平，经济发展主动力继续增强，去年的各项投资将陆续产生经济效益；工业、农业、基础设施、社会事业等在新一年将有更大的投入。三是各项改革不断深入，经济活力继续增强。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的出台，《行政许可法》的实施，“三个转变”的推进，经济发展的体制性障碍将逐步消除，资本、技术、管理等经济要素活力进一步释放。为此，在新的一年，我们一定要抢抓机遇，团结拼搏，不懈努力，形成千军万马抓发展，齐心协力促跨越的经济工作新格局。在前面各位副县长工作意见的基础上，我再强调以下几点：
一、突出工业富县，打造经济发展主体
工业经济的发展，必须以工业规划区为平台，以民营经济为主体，继续按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”的工作思路，加快工业化进程。这个思路是很清晰的，关键是大家要在认识上、行动上按照这个思路开展工作。
一是搭好工业载体。要把建设工业规划区作为促进经济发展的重头戏。要用改革的思路和发展的眼光思考如何建、项目怎么引、政府怎样管，真正做到胆子再大一点，步子再快一点，办法再多一点，政策更活一点。要通过各种投入方式，使工业规划区有突破性的进展，如设立相应服务机构、启动相关的基础设施建设、制定配套政策措施等等。
二是建好产业集群。南溪拥有为数较多的小企业，生存能力弱，只有形成产业集群，才能形成规模经济。目前，我们重点要围绕轻工、化工两大主导产业，引导形成基础化工产业集群、医药化工产业集群和食品产业集群，促进企业间的联系与协作，拓展延伸优势产业链。同时，引导南山公司、锅炉公司、恒通变压器、兴胜公司等企业，强化内部管理，实施技术改造，大力拓展市场，实现机械产业集群的恢复性增长。
三是增加工业总量。要大力育商，通过积极协调、主动服务，确保天蓝公司、华徽公司、五一七车间、天力公司等外来企业在南溪快速健康发展。要主动招商，经常到宜宾市甚至自贡、泸州的各大企业去走访，寻求商机。要不失时机地抓住宜宾城区内大量企业外迁和市五大产业链的大发展这个机遇，不断采取各种办法和措施，力争今年再引2—4个市上企业迁移或大项目落户南溪。
四是增强工业活力。要建立健全有关民营经济政策落实的机制，依法维护其合法权益，切实解决民营经济发展的遇到的实际问题。千方百计发挥好县内民营经济作用，吸引和扩大县外民营经济进入。对民营经济发展中存在的一些不规范行为，一定要从发展的角度看问题，多加强指导和服务。
二、大力发展农业，夯实经济发展基础
要围绕建设“四川省绿色食品基地县”，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，积极构建现代农业，努力打造“四川无公害蔬菜强县”、“中国白鹅之乡”、“长江上中游甜橙基地县”，确保农民人均纯收入增加150元以上。
一是继续抓好三大支柱建设。要借助“全国第二批创建无公害蔬菜生产示范基地县”、“国家级农业（蔬菜）科技示范场”等牌子，改善农业基础设施条件，加强科技示范推广，确保发展优质无公害蔬菜15万亩、种鹅40万只、优质水果6.5万亩。在重点基地建设上，要成片规划、相对集中、突出特色。要以“第四批全国农业标准化示范区”为契机，加快农产品检验监测软硬件建设。
二是推进农业产业化经营。要大力扶持龙头企业，坚持扶优扶活，扶持一批效益好、发展潜力大、辐射带动能力强的龙头企业。要把业主开发经营和土地流转结合起来，坚持“自愿、有偿、依法”的原则，在农村土地经营权流转上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原则，规范建设农村各类专业合作组织。
三是稳定党在农村的政策。建立健全农村劳动力机制，积极拓展劳务市场，大力组织劳务输出。全面落实农村税费改革政策，增强农民纳税意识，巩固改革成果，防止农民负担反弹。
三、加快城市建设，搭建经济发展平台
按照建设滨江山水园林城市的要求，狠抓城市规划、建设、经营与管理，确保全县城市建设“一年小变化，三年中变化，五年大变化”的目标。
一是突出龙头抓规划。要确保规划的严肃性、权威性，一张蓝图绘到底，对违反规划乱批乱建的，坚决严肃追究责任。全面完成好县城城镇体系规划、县工业规划区B区的控规和北城重要地段及生态住宅小区的修建性详细规划编制工作。
二是突出重点抓建设。坚持“北区加快建设，南城重在整容”的思路。北区建设上，当前，要抓紧开展南北城西环线通道的规划、土地征用、资金筹集等工作，及早做好四家班子综合楼的开工建设，加快北城道路建设。南城建设上，加快建设长江大道西延线等项目，通过招商引资继续推进东大街、外西街、广福街、皇都街、交通街的改造建设，同时，重视生态环境建设。
三是突出关键抓经营。全县上下都要以经营土地为核心，做好“以地生财”文章；加快城市有形无形资产的市场化经营。要把资金的筹集作为抓好城市建设工作的首要任务，思想再解放一些，步子再快一些，效果再实一些。
四是突出难点抓管理。要进一步落实责任，加大宣传力度，加强管理，切实解决“车乱跑、人瞎窜、乱占道、乱摆摊”的问题。
四、加大项目工作力度，有效实施投资拉动
按照“竣工投运一批、加快进度一批、争取开工一批、做好前期工作一批、及时推出一批”的要求，进一步优化投资结构，提高投资效益，增强发展后劲。
一是强化项目意识。当前，投资是影响南溪经济发展速度和水平的关键因素。投资上不去，经济就会受到限制。各级各部门必须要对项目工作要高度重视。上级各部门已经把项目建设好坏与项目的安排结合起来。我们有的部门要么是不去争取，坐等天上掉馅饼；要么是侥幸争取到项目，不认真实施项目，这给我县项目工作带来的较坏的影响。今后凡是出现此类现象，坚决追究工作责任。
二是突出项目重点。今年项目投入的三个方向，其一是集中精力，集中财力，打好交通大会战。要积极争取泸盐路南溪至宜宾段拓宽改造工程开工建设，完成李家嘴至仙临、和平场至留宾水泥路的建设，继续实施好“通村工程”。要充分调动乡镇、村、组和农民的积极性，把“要我修路”变成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，实施好农业项目。全面完成白鹅资源场、第二期农村人口饮水解困、第二期护城溪综合整治、11座病害水库整治、渠系配套及防渗处理等工程，加快生态农业示范区、绿色无公害蔬菜基地、优质水果长廊、农业综合开发等项目建设。其三是争取教育、卫生等社会事业投入。
三是抓住项目关键。资金是项目的关键因素。要积极与上级部门联系，千方百计争取国债资金支持，特别是已申报项目，要紧盯住不放。要进一步发挥土地储备中心和城投公司作用 ，筹措建设资金。要鼓励和引导民间资金以多种形式投资，吸纳民间资金参与项目建设。在这个方面，各级各部门要勇于开拓创新，研究探索切实可行的办法。
五、推进各项改革，增强经济发展活力
今年是认真贯彻十六届三中全会精神，全面深化改革之年。当前，南溪发展中存在的诸多问题和困难，其根源在于改革严重滞后。对此，我们必须迎难而上、旗帜鲜明、理直气壮、大刀阔斧地推进改革，用改革来推动发展，用改革来解决前进中的困难和问题。
一是坚定改革决心。实施任何一项改革，都会触及一部分人的既得利益，必然会遇到这样或那样的阻力。等，只有死路一条；改，就能闯出一条血路。我们从几年来的企业改革中深刻体会到了这一教训。不但企业如此，其他任何一项改革也如此。为此，在改革这个问题上，我们的态度就是：坚决改、快速改！ 对支持改革、配合改革、工作成效显著的，要大张旗鼓地表彰；对不支持、不配合、阻挠改革，甚至趁机谋取部门利益和个人私利的，要坚决追究责任。
二是把握改革政策。有关部门及领导一定要熟练掌握好改革政策。在职工安置、资产处理、社会保障等方面，要立足南溪具体实际，严格执行上级相关政策，保持前后政策的连续性。在具体操作过程中，要公平、公正、透明推进改革。
三是突出改革重点。在企业改革上，按照“三个百分之百”的要求，对全县国有企业全面改革并规范完善，逐步建立起现代企业制度。在事业单位改革上，全面实施企业化管理事业单位产权制度改革，实现职工身份的置换和国有资本的退出；积极推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，全面实行乡镇卫生院县卫生行政部门管理体制；对事业单位人员分期分批推进全员聘用制；对部分学校实行股份制改造的尝试。在财政体制改革上，进一步完善县乡镇财政体制，深化预算编制改革，积极推行部门预算，实行非税收入银行直收，完善教育经费集中核算制。
四是正确处理改革与稳定的关系。要把改革的力度和社会可承受的程度协调统一起来，在社会政治稳定中推进改革，在改革中保持社会稳定和长治久安。一方面，要坚定不移地推进改革，绝不能因为害怕出现矛盾和问题，而不改革。另一方面，在改革的过程中，要注意工作方法，尽可能把工作做细，把可能由此带来的不稳定降到最低程度。
五是切实解决筹措改革成本这个难题。各级各部门要解放思想，拓宽思路，通过创新的工作来筹措改革成本。要弄懂有关政策，加大向上争取支持的力度；要最大限度地盘活现有资产；要通过招商引资在更广泛的空间寻求合作伙伴；相关部门要心系企事业单位改革，主动服务于企事业单位改革。
六、转变政府职能，改善经济发展环境
区域投资环境的竞争，很大程度上是政府之间服务意识、服务水平、服务效率的比拼。为此，我们要立足于加快南溪经济社会发展，从高效、诚信、责任、爱民、实干着力，建设规范化服务型政府。
一是把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。深入推进行政审批制度改革，进一步办好行政服务中心 ，改进管理方式，提高行政效率。全面推行政务公开，增强政府工作透明度和公众参与度，完善政府对重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序。政府各职能部门要认真履行职责，严格行政责任追究制。
二是认真学习贯彻实施《行政许可法》。贯彻实施《行政许可法》，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措，是建设社会主义政
七、千方百计扩大就业，不断改善人民生活
政府工作，归根到底就是对人民负责。为此，我们必须认真践行“三个代表”重要思想，强化宗旨意识，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
一是积极开展就业工作。要切实把增加就业岗位的目标落实到部门、企业项目。在重点做好下岗失业人员和困难群体再就业工作的同时，做好失地农民就业和农民工进城就业的管理服务工作。加大督促检查力度，及时兑现各项再就业政策。整合各种培训资源，狠抓职业技能培训，不断提高劳动者的创业和就业能力。
二是完善社会保障体系。巩固“两个确保”成果，加大低保投入，高度重视失地农民的社会保障问题，确保按时足额发放保障金，全面实现应保尽保。提高基本养老、医疗、失业、工伤、生育的覆盖面，落实统一基本养老、医疗和失业、工伤、生育保险的缴费基数、缴费费率，提高保障能力。
三是做好社会稳定工作。强化，标本兼治，综合治理，突出重点，排除隐患，遏制重特大事故发生。积极实施社会治安整体联动防范工程，坚持严打、严防、严治相结合，坚决打击各类刑事犯罪活动。正确处理城市建设、征地拆迁和国有企业改革中政府、社会、企业之间的关系，切实解决无地无业农民和下岗职工的就业和生活。
八、狠抓工作落实，全面完成目标任务
对全县今年的经济工作，县委、县政府已经作出了明确部署，关键在于抓好落实。一是领导要带头抓落实。县府各部门负责人和乡镇长，要从自身做起，带头抓落实，给全县各级干部做出表率。特别要抓好班子建设和队伍管理，始终保持一种奋发有为的精神状态，始终保持对人民和对事业的一种高度负责的态度。二是明确责任抓落实。要进一步建立健全责任制，每项重大工作都要落实领导责任、部门责任、经办人责任，明确完成时限、工作要求和奖惩办法，严格执行，逗硬奖惩。三是要突破难点抓落实。要紧紧抓住长期困扰南溪经济发展的棘手问题及人民群众反映强烈的热点、难点问题，采取切实措施加以解决，以取信于民。四是要督促检查抓落实。进一步建立健全督促检查抓落实的工作机制，不断完善定期督查和随时抽查制度。
同志们，崭新的一年已经开始，我们一定要认真学习“三个代表”重要思想，深入贯彻十六大、十六届三中全会、县九届四次全委会和县第十三届人大二次会议精神，坚定“提速增效，加快发展”不动摇，万众一心，乘势而进，开拓创新，扎实工作，为南溪经济跨越式发展而努力！
谢谢大家。
学习贯彻二十次公安会议精神心得
自从开展保持先进性教育活动以来，自己能够严格按照既定学习计划，深入地学习。通过第一个阶段的集中学习、讨论及个人自学，对先进性教育活动的重大意义和作用有了进一步认识，从而为第二阶段分析问题查摆问题打下了良好的思想基础。进入第二个阶段以来，自己能够按照把整改贯穿始终的要求，边学习、边整改、边提高，找出问题，分析了原因，提出了今后努力的方向。现将学习情况总结如下：
一、 总结学习情况
按照既定学习计划，进入第二个阶段以来，根据支部提出的评议意见和建议，找出了自己存在的突出问题，撰写了3000字的材料，组织开展了党员之间的谈心活动，并且积极组织参加了党支部的民主生活会，在会上针对自己的不足分析了原因，提出了今后努力的方向，党员之间开展了批评与自我批评，这一系列活动使自己深受裨益。
二、 主要收获
通过进一步学习，使我对开展保持共产党员先进性教育活动的意义有了更深层次地认识，并且对很多问题进行了思考。作为一个党员，一言一行关系着党的形象必须时时保持政治上的觉醒，处处按照党员标准严格要求自己，不断提高党员的觉悟，增强政治意识，保持党员先进性。而要保持党员的先进性首先就是要解决好“为什么人”的问题，牢固树立全心全意为人民服务的观念。党的一切活动都有一个“为什么人”的问题，每个党员领导干部也一样。而这个问题归根结底是世界观问题。共产党员和领导干部要围绕强化宗旨观念，加强学习改造，真正从世界观、人生观、价值观上解决好“参加革命为什么，在领导岗位上做什么，将来身后留什么”的问题，常思贪欲之害，常弃非分之想，常修为官之德，决不能三心二意为人民，七心八意为自己，甚至一心一意为自己。其次，要进一步解决好“靠什么人”的问题,切实把人民群众的积极性引导好，保护好，发挥好。最后要进一步解决好党员干部“怕什么”的问题，切实接受人民群众的监督。邓小平同志曾经说过，党员干部一要怕党，二要怕群众，这种怕是对人民群众有敬畏之感，时时把自己置于人民群众的监督之下，实施担心被人民群众抛弃，这种怕由党与人民群众的根本关系决定的。如果对群众无敬畏之心，而是有轻蔑之意，只怕脱离领导，不怕脱离群众，只会人亡政息。
三、 自己存在的突出问题
按照党的十六大和十六届三中、四中全会的要求，对照“”重要思想和《党章》规定的义务，对照征求到的意见和建议以及优秀共产党员先进性事迹，联系个人思想和工作实际，现自我剖析如下：
1、 全心全意为人民服务的宗旨观念有所淡化
在推行土地收购储备制度、制订相关法规政策时，考虑实现政府土地最大利益化多，考虑满足企业利益少，在实际工作中，把领导满意不满意作为衡量工作的标准，对群众是否满意考虑不多。
2、 工作作风不够扎实，工作浮在表面上多，深入调查研究少，说的多，干的少，抓大面多，抓典型少，研究共性的多，研究突出问题少。
3、 创新意识不够，创新能力不强。而对新形势、新情况、新问题没有做到与时俱进。没有及时转变观念，更新知识，学习紧迫感不强。特别是任务重时，以干代学，对单位业务知识抓得少，人员结构发生了变化，没有及时组织专业知识培训学习。
四、 今后努力的方向
1、 加强理论学习，提高政治素质，进一步鉴定共产主义理想和社会主义信念。要系统学习马列主义，毛泽东思想、、三个代表重要思想和、正确政绩观，用心武装自己的头脑，规范自己的行为，指导自己的工作。
2、 牢记“两个务必”，强化宗旨观念，努力实践“三个代表”重要思想。作为一名党员干部要努力发挥自己的先进性，一要牢固树立群众观念，真正做到在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变、全心全意为人民服务的宗旨观念不能忘。并且要牢记毛主席关于“两个务必”的谆谆教导，谦虚谨慎、不骄不躁，以一个普通党员的身份，正确对待同志、对待群众，对待自己。
3、 改进作风，提高执政能力，为国土资源管理事业发展做出贡献。一是要认真改进思想作风，二是要改进工作作风，三是要坚持立党为公，执政为民。
两个阶段以来的学习，使我重新审视自我，觉得很有收获，更是对自己思想灵魂的洗礼。我要从认真的思想认识高度投入到这次保持共产党员先进性教育活动中，用理论学习改造自身的思想意识，用实际行动实践党员的先进性要求，努力为党增辉。