检察院书记员演讲稿

县委书记在学习全国先进检察院动员会议上的讲。

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（～年6月15日）

同志们：

县检察院是继公安局之后，又一个在全省、全国叫响的先进典型。2年多来，县检察院从名不见经传成长为省市和全国先进，既为我县争得了荣誉，又为县域经济社会协调发展做出了突出贡献。继省委政法委做出向他们学习的决定后，6月6日全市政法系统又在我县召开了学##县检察院现场会。召开今天这次常委会，就是贯彻落实全市现场会精神，迈出向检察院学习的第一步。刚才，我们看了信息化管理演示，坤明同志介绍了经验，大家又讨论通过了《中共##县委关于在全县开展向县检察院学习活动的决定》，请大家予以高度重视，务必抓好落实。下面，就学习活动我谈三点意见。

一、提高认识，深刻领会开展向县检察院学习活动的现实意义

按照省市有关决定精神，结合##实际，我们对检察院的典型经验进行了疏理总结，大体可归纳为4句话，即：与时俱进、更新理念；敢为人先、大胆创新；履行职责、忠于法律；以人为本、善抓会管。这既是对县检察院工作做法和经验的高度提炼，也是县委倡导的“不张扬、不争论、不言败”理念付诸实践的缩影，是我们加强“三个文明”建设宝贵的精神财富。他们的这4种精神不仅适用于政法系统，而且对各部门、各行业均有重要的借鉴和指导意义。当前，全县上下抢抓东北振兴、对俄经贸战略升级等大好机遇，团结和谐，踏实苦干，##经济不断跃升发展，～年县域经济综合实力由上年的全省第##位升至第##位。今年1—5月份，完成全口径财政收入##万元，同比增长##%；引进到位资金##亿元，同比增长##%；接待出入境游客##万人，同比增长##%；其它指标也有大幅增长。干部群众正群情振奋，思进争先，向“到##年地区生产总值、财政收入、进出口总值翻一番”的目标奋力迈进。面对这样好的机遇、好的基础、好的势头，需要我们紧逼加压，再添干劲，加快发展。为更好地引导大家干好工作、谋好发展，我们借保持共产党员先进教育活动之机，创建了“再造##，党员先行”的载体，我认为这很好，但具体推进的办法和标准还不够细化，仍缺乏一种内在的精神动力来支撑，而##检察院在工作实践中体现出的这4种精神，正是我们亟需的动力和倡行的典范。为此，我们务必高度重视，将向检察院学习活动抓紧抓好，把4种精神学深学透，领会在头脑里，落实到岗位上，体现在行动中，变为各部门干部职工立足本职、精益求精、争创一流的引航灯，化作##人不甘落后、实干争先、勇创大业的驱动力。力求通过学习，激发斗志，凝聚力量，使每名领导干部和党员群众都从中受到教育和鼓舞，奋勇拼搏，忘我工作，让一切促进发展的激流充分涌动，谱写##经济繁荣、社会和谐的发展新篇章。

二、立足本职，把先进经验的学习落实到干部队伍建设的实践中

通过开展向检察院学习活动，全面加强我县党政机关干部队伍建设，促进社会事业协调发展，是我们搞好全县学习活动要达到的主要目标。因此，我们要借这次学习活动，组织动员全县党员干部，认真履行各自职责，不断探索创新工作机制，创造性地做好各项工作。

一要强化领导班子和干部队伍建设。检察院之所以能够创造出这么多好的经验，关键在于有一个好班子和一支好队伍，尤其是有一个好班长。全县共有一百多个部门单位，如果每个部门单位都能象检察院这样，有一个锐意进取、务实创新、团结协作、廉洁高效的领导班子，有一支政治坚定、业务精通、作风过硬的干部队伍，各个部门都争排头，创先优，我们“##”的目标就会如期或提前实现。因此，我们务必高度重视领导班子和干部队伍建设，科学选人用人，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，为加快发展提供强有力的组织保障。

二要增强干部创新创业的本领。检察院能在短期内成为先进典型，前提是每名干部都是业务能手和骨干，人人拉得出、打得赢。要达到检察院的这种标准，就必须加强干部培训工作。要围绕县域经济发展，实行按需培训和专题培训，不断提高领导干部抢抓机遇、驾驭市场经济和解决实际问题的能力。要坚持日常教育与系统化培训相结合，在抓好日常学习教育的同时，利用县人才学校、党校，对没有系统学习过的年轻干部进行强化培训。要坚持培训内容与日益发展变化的新形势、新情况相结合，培训内容安排上有意识地增加外向型经济理论、涉外经济法规、财税金融知识等。要人人从自我做起，从现在做起，干一行，爱一行，钻一行，精一行，成为业务通和多面手，不断提～事创业的本领和能力。

三要坚持牢记宗旨、执政为民。检察院之所以通过不断创新实现了跨越发展，其基本经验就是牢记宗旨、执法为民。这一基本经验，适用于我县的各个部门和单位。学习他们的经验，就是要“求##发展之真，务百姓富裕之实”，树牢群众观点，强化宗旨意识，继续扎实开展“利民行动”，把事关群众切身利益的实事办好、好事办实。要以检察院干警为榜样，对照先进找差距，立党为公、勤政为民，自觉做到权为民用、情为民系、利为民谋，永葆党员先进性。要以开展学习活动为契机，巩固好第一批先进性教育活动成果，扎实开展好第二批先进性教育活动。

三、加强领导，确保向检察院学习活动取得实效

学习检察院先进经验的最终目的，就是推进全县各部门工作整体上水平，进而服务和促进##跨越发展。因此，各级、各部门务必高度重视，切实加强领导，确保取得实效。

一要提高认识，切实将其作为事关全县经济社会发展的大事。检察院作为最高检、省委政法委和省院树立的先进典型，荣誉等级高、社会影响大。各级、各部门务必认真研究、学习，结合实际，消化吸收适合自身工作、又有利于自身发展的内容，既学精神实质，又学具体做法，确保不走过场，促进工作提档升级。下一步，我们还要专门召开全县动员大会，下发决定，全面掀起向检察院学习活动的高潮。

二要发挥典型效应，形成浓厚的争先创优氛围。要对照先进找差距，看本部门的工作理念是否做到与时俱进，工作机制是否符合时代规律特点，是否善于应用现代化管理手段，等等。要牢固树立争先创优意识，善于发现和培养身边典型，在全县营造出千帆竞进的新气象，使检察院的先进经验在全县开花结果，推动县域经济社会取得新突破。

三要加强组织领导，确保学习活动取得实效。各位常委要带头学习，从中获得启

迪，丰富自己抓分管战线工作的思路，坚定抓好分管战线工作的信心和决心，以表率作用带动全县党员干部群众投入到学习活动中。各单位部门要精心制定方案，成立组织机构；抓好思想发动，搞好学习动员；强化督促检查，确保学习质量，使向检察院学习活动扎实有效地开展起来。

同志们，一个先进一盏灯，一个典型一面旗。在全县开展好向检察院学习活动，是我们当前加强干部队伍建设，推动我县各项事业跨越发展的一项重要举措。我相信，通过扎实有效地学习活动，一定会全面提升我县各项工作水平，促进县域经济社会协调发展做出新贡献！

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县委书记在学习《江泽民文选》动员会上的讲话公众演讲

最近，中央及省委相继就学习《江泽民文选》作出了重要部署。《江泽民文选》于8月10日起在全国出版发行。8月13日，中共中央作出《关于学习〈江泽民文选〉的决定》；8月15日，中央专门召开学习《江泽民文选》报告会，胡锦涛同志在会上发表了重要讲话，深刻阐述了《江泽民文选》出版发行的重大意义，系统归纳了“三个代表”重要思想富有独创性的理论成果，高度评价江泽民同志作为党的第三代中央领导集体核心和“三个代表”重要思想主要创立者的重大贡献，并对全党全国学习运用《江泽民文选》提出了明确要求。省委及时学习贯彻中央《决定》和胡锦涛同志重要讲话精神，8月16日，省委召开学习《江泽民文选》动员大会，白恩培同志作了重要讲话；同时，下发了《关于学习〈江泽民文选〉的通知》。州委第一次常委会专题研究了我州学习《江泽民文选》的安排意见，一致认为：《江泽民文选》在全国出版发行，是我们党和国家政治生活中的一件大事；“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想。全州上下要借《江泽民文选》出版发行的东风，迅速兴起学习《江泽民文选》、学习“三个代表”重要思想的新高潮。随后，将下发“关于深入学习《江泽民文选》的通知”，并接着召开州委常委（扩大）会议，对我州学习《江泽民文选》和贯彻胡锦涛同志重要讲话精神作动员和部署。下面，我讲三点意见。
一、充分认识出版发行和学习运用《江泽民文选》的重大意义
党的十六大明确指出，“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想,并且写进了《党章》。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央相继部署在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮、开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，推动了“三个代表”重要思想的深入学习和贯彻。这次出版发行《江泽民文选》，是党中央全面落实党的十六大精神，把学习实践“三个代表”重要思想不断引向深入的又一重大战略举措。学习《江泽民文选》具有重大现实意义和深远的历史意义，它必将激励全党、全国人民更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，不断把中国特色社会主义伟大事业
推向前进，同时，必将在全党和全国人民中兴起深入学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。出版发行和学习运用《江泽民文选》的重大意义，主要体现在以下三个方面：
（一）《江泽民文选》的出版发行，是党和国家政治生活中的一件大事，也是马克思主义中国化发展进程中的一件大事。江泽民同志是党的第三代中央领导集体的核心，是“三个代表”重要思想的主要创立者。胡锦涛同志在学习《江泽民文选》报告会上指出，《江泽民文选》生动记录了以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民把中国特色社会主义事业推向前进的历史进程，科学总结了我们党领导人民战胜各种艰难险阻、全面开创中国特色社会主义事业新局面的宝贵经验，集中反映了我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持把马克思主义基本原理同当代中国实践和时代特征相结合创造性地提出的新的重大理论成果。
学习《江泽民文选》，重温这一历史时期我国非同凡响的发展历程，深刻领会并长期坚持这些宝贵经验，始终高举毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，对于坚定广大党员、干部和人民群众走中国特色社会主义道路的决心和信心；对于我们提高应对国际国内复杂局面、领导建设中国特色社会主义事业的能力和水平，加强党的执政能力建设和先进性建设；对于我们始终走在时代前列，在建设中国特色社会主义的伟大实践中不断推进马克思主义的中国化，更好地发挥马克思 主义对实践的指导作用，具有十分重大的意义。
（二）《江泽民文选》的出版发行，为我们进一步用“三个代表”重要思想武装头脑，提供了最好的理论教材和强大的思想武器。“三个代表”重要思想，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了在长期执政的历史条件下建设什么样的党、怎样建设党的问题，是继毛泽东思想、邓小平理论之后，我们党进行理论创新取得的又一重大成果，是我们党必须长期坚持的指导思想。《江泽民文选》全面反映了“三个代表”重要思想形成和发展的历史过程，深刻阐述了“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，是我们学习、宣传和研究“三个代表”重要思想最权威、最重要的科学著作。认真学习这一重要著作，对于我们更加深刻地理解和把握“三个代表”重要思想，巩固团结奋斗的共同思想基础，坚定理想信念，团结带领全州各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
（三）《江泽民文选》的出版发行，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会提供了强大的精神动力。党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央，坚持用马克思主义的政治眼光观察世界，正确判断错综复杂的国内外形势，从容应对一系列关系我国主权和安全的国际突发事件，战胜了在政治、经济领域和自然界出现的困难和风险，经受住了一次又一次考验，排除了各种干扰，保证了改革开放和现代化建设的航船始终沿着正确的方向破浪前进，中国特色社会主义事业呈现出更加蓬勃的生机与活力。《江泽民文选》全面系统地总结了我国改革开放和现代化建设的成绩和经验，是我们在新的历史起点上不断前进的力量源泉。州第五次党代会以来，在党中央及省委的领导下，州委团结带领全州各族干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，全州经济、政治、文化、社会建设和党的建设取得了显著成就，综合经济实力明显增强，社会事业全面进步，人民生活水平不断提高，实现了总体上从温饱向小康的历史性跨越。但西双版纳仍然是一个欠发达的地区，加快发展的任务十分艰巨和繁重，特别是随着改革进入攻坚阶段，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现。解决好这些问题，加快西双版纳经济社会发展，迫切需要科学理论的指导。认真学习《江泽民文选》，对于我们牢固树立和认真落实科学发展观，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，正确运用马克思主义的立场、观点、方法，解决前进道路上遇到的困难和问题，推动经济社会又快又好发展，将发挥巨大的促进作用。
二、把握《江泽民文选》的精神实质，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵
《江泽民文选》全面反映了“三个代表”重要思想孕育、形成、发展的历史轨迹，贯穿了“三个代表”重要思想这条主线。学习《江泽民文选》，要认真研读原著，把握基本内容，领会精神实质，系统掌握贯穿其中的马克思主义的立场、观点和方法。在学习内容上，要努力把握好以下几个重点：
（一）要深刻领会“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质、历史地位和重大意义。全面把握“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承而又与时俱进的科学体系。深刻认识“三个代表”重要思想是党必须长期坚持的指导思想，深刻认识党的十六大以来党中央提出的科学发展观等重大战略思想是对“三个代表”重要思想的坚持和发展，进一步增强贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）要深刻领会解放思想、实事求是、与时俱进这个活的灵魂。解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的思想武器。这个活的灵魂，在“三个代表”重要思想的全部理论中得到了充分体现。江泽民同志指出，坚持与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。我们在前进中还会遇到许多新情况新问题，要应对各种风险和挑战，许多重大课题需要进一步回答。我们要不断探索，在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，实践上不断有新创造。“三个代表”重要思想坚定不移地坚持马克思主义基本原理，同时又根据我国实际和时代变化积极丰富和发展马克思主义。http://lunwen

县委书记在县委经济工作暨干部培训会议上的讲

同志们：

抓经济工作，没有彩排，每天都是现场直播，因此来不得任何花拳绣腿。今年以来，大家明显感觉到，全县各项工作都在抢早争先，提前加快,力求落实。在重大历史机遇面前，在严峻经济形势面前，这应该成为我们的一种态度，应该成为我们的一种选择。XX年，是一个具有历史意义的年份，世界金融危机、灾后恢复重建、经济止滑提速，更 需要我们崇尚实干、维护团结、推动发展。关于XX年工作重点，县党代会、人代会已经进行了周密的部署，重在落实、贵在落实、务求落实。下面，我就全县经济工作中存在的几个突出问题，讲五点意见。

一、研判形势识时务，切实解决对金融危机的影响感觉不强，应对危机的准备不足的问题

科学研判形势是我们谋划工作、推进发展的前提。目前，金融危机对实体经济的影响正进一步加深，破坏力正进一步加剧，危机的影响尚未见底。受金融危机影响，XX年，全球经济增长仅2%，跌至近XX年来最低点；全国经济增速、财政收入、工业增长、外贸出口等重要经济指标明显回落，经济下行风险远远超过预期，而且危机的影响已经传导到我们的身边，影响到我们的工作和生活。转移支付可能减少、物价指数有所增高、返乡人员明显增多就是明证。为化解金融危机，各国政府实施庞大的刺激需求计划以寻求自救，新一轮通货膨胀成为可能。尽管如此，我们一些同志还没有清醒认识金融危机的严峻形势，还认为离己太远，与己无关；对国家提出“止滑提速”、省委“力争先于全国触底回升”、市委“两个强力推进”的重大决策，反应迟钝，漠之所然。看不到差距是最大的差距，看不到危机是最大的危机。严峻的形势，考验的是我们各级干部对经济走势的判断力，考验的是我们各级干部对广大群众的感召力，考验的是我们各级干部对推进工作的执行力。

一要深研政策拼抢机遇。事不避难，知难不难。XX年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大发展机遇的一年。国家宏观经济政策转向“三保一控”（即保增长、保民生、保稳定，控制非生产性支出），密集出台了一系列扩大内需、保持增长的政策，包括4万亿元的投资规模、增值税转型改革、加大对中小企业和“三农”的支持力度、推出房地产新政等等。全省计划到XX年底前累计完成投资3万亿元以上，平均每月投资在1000亿元以上，XX年将完成投资4300亿元。前所未有的投资规模、扩权强县试点和省发改委定点帮扶的历史机遇、人民群众的强烈期盼，无不要求我们把握政策的阶段性特点，熟悉政策，深研政策，用好政策，认真梳理影响和带动县域经济社会发展的突出问题，提前谋划，抢先介入，夺人之先，生成一批重大项目，弥补历史欠帐，努力办成几件多年想干而无能力干的大事。每个经济主管部门都要搞好10个以上的项目可研并挤入省上的项目库。

二要坚定信心争取主动。信心比黄金更重要。应对世界金融危机，心态比救市更重要。面对困难，我们更要坚定加快**发展的信心和决心。我们的信心，来自于中央、省、市的关心和支持，总书记、总理的重要批示、奇葆书记的亲临视察、市委“争当巴中经济发展排头兵”的要求，以及各项有利于革命老区和农村地区发展的政策措施的出台；信心来自于XX年奠定的坚实基础，一批重点信访问题得到妥善处理，一批重点项目进入全国、全省盘子，一批重点产业园区逐步形成规模；信心来自于四大家的团结战斗和敢于担当的各级干部队伍，四大家领导带头抓项目、抓落实已经起到了积极的带动作用，各级干部谋划工作、推进落实的能力在实践中得到了锻炼，积累了丰富的工作经验；信心来自于全县干部群众的干事创业激情，全县各级干部和广大群众，为改变贫困落后面貌，修公路、治塘库、兴产业、建新村，务实求进的内在动因增加，自立自强的激情高涨。现在关键是我们要干，要自己带头干，要带领群众干，要带动大家干。不干，什么信心也没有。

三要团结一心共克时艰。越是困难，越容易团结，这是国人的共性。在严峻的经济形势面前，在重大的历史机遇面前，比拼的往往是精神，比拼的往往是智慧，比拼的更是团队的战斗力。全县上下要坚定地自觉地团结在各级党组织的正确领导下，不折不扣执行县委的决定，自觉地务实地在本地区、本领域、本工作岗位寻求突破；要坚定地自觉地团结在共同干事创业中，在项目争取上搞好衔接，在产业培育上良性互动，在工作推进中及时沟通，在遇到梗阻时共谋出路；要坚定地自觉地团结在维护社会大局稳定上，该到场的必须第一时间到场，该处理的必须及时果断处理，在共同的价值取向面前，在急难险重事项面前，没有职务高低之分，没有你我分工之别。切忌在工作推进中制造矛盾，在分工合作中相互掣肘，在遇到困难时落井下石，一定要在困难面前检验党性、检验友谊、检验人格。

二、知足感恩添措施，切实解决过度依赖转移支付支撑，自身造血功能不强和自力更生精神淡化的问题

“一方水土养一方人”，但**2229平方公里土地的产出，远远不能满足105万**人民的需求，地方财力与人口总量极不匹配，资源环境与人口总量极不匹配，有限的收入与巨额的支出形成强烈反差（分析数据略）。同时，我们必须看到自身的造血功能不强，XX年全县48.67亿元的gdp，提供的财政预算总收入仅为2.58亿元,gdp对税收的贡献率仅为3%，远远低于全国、全省平均水平。

今年，伴随金融危机影响的加深，我们面临的财政压力可想而知。尽管如此，我们仍有一些同志习惯于依赖财政干预，解决问题首先想到财政出财力，部门困难首先想到增加部门编制，本职工作推动也要财政追加预算，单位经济捉襟见肘却引导高档消费，大把花钱却不考虑资金的来路，生财有限而消财无度，聚财无术而散财有方，这对于一个依赖转移支付支撑的贫困县来说，是十分危险的。因此，我们必须高度重视财源培植，解决自身造血功能不强的问题；必须切实发扬自力更生精神，靠大家的智慧和双手，做大财政蛋糕。

一要在积极拼抢项目上培植新增财源。财源就在政策中，财源就在项目中。固定资产投资每增加1个百分点，就可以拉动经济增长0.75个百分点。全县上下务必牢固树立“项目决定**未来”的思想，善于在灾后恢复重建中拓展项目，从中央和省扩大内需、保持增长的措施中挖掘项目，从党的xx届三中全会决定和中央一号文件中寻找项目，从民生需求中利用中介机构、慈善机构转换项目，从优化发展环境扩大招商引资中引进项目。不具备开工条件的，要积极创造条件开工；凡是具备开工条件的，必须特事特办，抓紧开工；在建项目务必按照保进度、保质量要求，提前加快；凡资金到位、积压财政没有及时开工实施的，一律从严问责。每个乡镇都要成为抓项目工作的主体，而不是等待项目的实施，都要主动做好项目的前期工作，积极向主管部门申报，彻底改变乡镇抓项目无所作为、无从下手的现象。要鼓励企业、业主围绕做强企业、做大产业，生成项目，争取项目，只要有利于产业壮大，只要有利于解决就业，只要有利于带动周边群众致富，不管是国有还是民营，我们都要积极地支持。

二要在加快支柱产业培育上培植主体财源。产业是县域经济的血液，是富民强县的抓手。培育产业重点是抓园区，要把推进土地流转、加快园区建设作为工作的重点，实行项目配套、连片开发。县委、政府确立的四大支柱产业，由挂包县级领导负责，必须形成较大规模的产业园区。每个经济工作部门、每个乡镇都要在园区建设上有自己的抓手，有明确的套路，形成有影响的典型。要抓住建设规划、基础配套、产业选择、群众发动等关键因素，在资金投入、建设机制、发展环境等方面着力，逐步连点成线，连线成片。六大示范片建设，必须始终坚持高标准推进，积极引进业主，群众参与开发，项目拼盘建设，在全市只能是一流。今年，县委、政府确立的饮料食品工业实现增加值增长20%以上、畜牧及其加工业增加值增长5%以上、建竹木基地5万亩的目标，只能超不能减，能超必须多超。

三要在积极倡导自力更生上培植新兴财源。自力更生，是老区人民的光荣传统，丢掉了自力更生就丢掉了我们未来生存的希望。我们要彻底打消在县内伸手向政府要政策、向财政要资金、向民政要救济、向税收要优惠的消极思想，特别要严格经济秩序管理，彻底杜绝违规操作、随意超概、负债消费等恶劣行为。各级干部要善于把民智集中起来，把民资激活起来，把民力集聚起来，自力更生改善交通条件、改造学校危房、改进水利灌溉，打通联网公路，整治病险水利，完善育人功能。要积极鼓励返乡人员创办经济实体，发展小型加工，促进就地转移。要鼓励农村能人购置微耕机械，就近流转土地，发展规模种养。各部门、各乡镇要把引导创业的工作拿在手上，要作为硬政绩考核，有本事就用在自力更生创业上，比贡献就比发展了多少实体经济上。

三、提升环境软实力，切实解决发展环境不优、对创业者支持宽容不够的问题

环境决定经济发展的速度，环境决定投资者的去留，环境决定社会秩序的好坏。一个地方，开放容易开明难，一个科股长的行政不作为或乱作为，就能枪毙一个投资上亿元的大项目。纵观**发展环境，一些较为突出的问题需引起我们的足够重视，表现在：“服务无方，管死有术”，一些执法人员服务无劲，罚款有力，借服务之名搞吃拿卡要，让外来投资者伤心；“阎王好见，小鬼难缠”，一些科股室不执行县上规定，不落实领导要求，公事私办，正事歪办，不给好处不办，给了好处乱办，让当事人正当权益受损；“搬弄是非，人为设障”，一些机关单位工作人员自己不干事却经常在背后对干事的人指指点点，自己不创造财富却经常为创造财富的人设置障碍，让干事创业者心寒；“心胸狭隘，缺乏包容”，一些领导同志对创业者在创业过程中出现的一时失误，缺乏宽容失误的胸襟，缺乏鼓励二次创业的手段，挫伤创业者的积极性。为社会创造财富的人理应受到全社会的普遍尊重。尊重纳税人、尊重财富、尊重创业者，要成为**人文精神的一项重要内容，要成为一种良好的社会风尚，要成为**地域形象的一张名片。

一要强力营造鼓励创业的良好氛围。创业才能聚集财富，创业才能解决就业。对一切有创业冲动的人，对一切有投资意向的人，不管他是谦谦君子，还是独行剑客，只要他有实力置产业兴，只要他不违规违法，我们都要用真心、用真情，去帮助他们做好规划、协调矛盾、打开通道。要少说这不可以那不可以，多研究怎么才可以才简便；少说哪些是不可以做的，多研究哪些是可以做的；少考虑客观条件制约了什么，多研究实际需要干些什么；少考虑过去是怎么做的，多研究现在应该怎样去做。业主所需我们所能，全力放开，业主所能我们所需，全部放开，放出一片天地，放出一片生机。工业企业改制，我们就要帮助研究“人到哪里去、钱从哪里来”的问题；重点项目推进，我们就要主动做好征地拆迁、移民安置、用工协调等方面的服务；产业园区建设，我们就要协调解决好土地流转、产业规划、园区配套等方面的工作；招商新办企业，我们就要跟踪做好手续报批、用地保障、市场拓展等方面的工作。要通过我们实实在在的行动，使一切创业愿望得到尊重，创业活动得到支持，创业精神得到发挥，创业成果得到肯定。

二要积极构建鼓励创业的工作机制。体制决定机制，机制催生活力。要建立考核评价激励机制，XX年度目标考核，我们重点坚持了两条：一是看税收增长和信访稳定，二是实物考评以实证为准。这就是一种导向，今后还要继续强化。要建立舆论导向机制，大张旗鼓宣传纳税大户，定期公布纳税情况，让为社会创造财富的人有地位、有影响、有效益。要建立严格的责任追究机制，对借执法之名吃拿卡要的典型，对无理取闹阻挠正常施工的典型，对为满足私利人为设置障碍的典型，彻查当事人员，深挖幕后指使，公开电视曝光，让对**发展不负责任的人承担相应的责任，让“闹而优则利”在**彻底没有市场。

三要充分包容创业中的失败和失误。商场就是战场，攻关险峻，创业艰难，失败的比成功的多，我们更多的是看到一些人的成功，而忽视了还有更多人的失败。失败也是财富，没有失败就没有创新；失败不可怕，可怕的是对失败者的漠视；跌倒不可怕，可怕的是跌倒后失去了对创业的冲动。宽容失败，宽容失误，我们要善于区分是现实政策原因所致还是经营管理不善所致，要区分是主观努力不够还是客观条件制约所致，要区分是因对政策理解不透或程序不清所致还是人为故意逃避惩罚所致。加快**发展，各项事业待兴，我们更需要以宽容失误、宽容失败的心态，诚信包容，海纳百川，开明睿智，大气谦和。如果我们样样都求全责备，事事都骨里挑刺，就会水至清而无鱼，就会让干事创业者心存疑虑，就会让准备创业者望而却步。

四、风物长宜放眼量，切实解决忽视贫困地区特点盲目消费、艰苦奋斗精神消减的问题

**还很贫穷，**还很落后，这是一个不争的事实。但在实际生活中，我们更多的是看到表面的一派繁荣，把追求高档消费作为一种时尚，盲目跟风，盲目消费，与经济增长比例极不协调，与城乡居民经济收入极不协调（分析数据略）。值得特别指出的是，XX年，在27个扩权强县试点县中，从增长速度看，我县排名最靠前的是社会消费品零售总额，居第6位；排名最靠后的却是gdp，居第22位。这一“高”一“低”，一“前”一“后”，折射出的是我们的消费水准，反映的是我们的理财观念，务必引起深思。

一要深度把握贫困地区特点，积极引领合理消费。消费对拉动经济增长的作用不可否认，但消费必须把握在一个合适的区间，要与地方经济增长相适应，要与自身收入水平相适应。**和其他贫困地区一样，人口数量大且整体素质不高，经济结构不优且缺乏后发优势，生财能力弱且败血体制积重难返，历史积淀矛盾多且缺乏必要的调控手段，经济发展自身累积能力弱，资源转换率低，对外开放程度低，资金回流效应冲击大，这是**经济运行中的显著特点。我们必须从机关带头做起，从领导干部自身做起，一切从贫困地区的实际出发，增强成本意识，节约纳税人的每一分钱；消费本地产品，为本地企业发展壮大尽一份力。不怕别人说我们“土”，只要我们待人真诚；不怕别人说我们“穷”，只要我们处事用心。

二要对照朴实吃苦感恩反思，弘扬艰苦奋斗精神。市委号召我们做朴实、吃苦、感恩的巴中人，我们要自觉弘扬朴实的品质、吃苦的精神、感恩的境界，认真反思我们的言语和行为，在为公众服务的同时保持和张扬自己的个性，同时又要善于约束和控制自己的个人欲望，任何时候心有敬畏，行有所止，绝对不能让欲望破坏了公共权力的运用，绝对不能让不正确的言论影响了**的形象。一个人一辈子享受的方式很多，但金钱和物质绝非唯一。家有金山银山，也不过一日三餐，夜眠八尺，我们一定要掐指算算政治帐、经济账、亲情账、自由账，始终保持艰苦奋斗工作作风，节俭一切保民生、保运转、保稳定，把有限的资金用到困难群众最需要的地方去，用到解决突出矛盾和问题中去，用到能生财、能聚财的地方去。

三要严格执行党风廉政规定，树立为政清简政风。节俭就是最现实的增收，就是潜在的财源，更是党的干部形象。面对严峻的经济形势，中央、省、市对加强廉政建设、减少行政支出等相继出台了若干重大规定，对党政机关办公用房建设、会议、培训、招待支出等规定得非常具体。各级各部门务必有令必行，有禁必止，牢固树立过紧日子的思想，从严控制人、车、会、话等非生产性支出，单位财务必须全面公开，财政、审计全程监督，务必确保行政经费支出“零增长”。

五、人人都是战斗员，切实解决人人说发展头头是道而抓发展无从下手、工作推进不落实的问题

落实是为政之要、是知行之本、是成事之基、是当务之急。我们欣喜地看到，全县上下抓落实的局面正在形成，抓落实的氛围更加浓厚，抓落实的效果正逐步显现。但我们也必须看到，在谋发展的过程中，在抓落实的过程中，仍有一些同志宗旨意识淡薄，大局观念不强，集体决策首先考虑部门利益，执行指示总是带着功利思想；一些同志说发展头头是道，情况不明决心大，方法不对“点子”多，推进中却把不准政策，抓不住要害，形不成亮点；一些同志没有深入实际调研，没有进行科学论证，凭主观想象乱发议论、随意指点，对什么事情都摇头晃脑，故作深沉，真正拿到桌面上又分不清孰轻孰重，道不出一二三四；一些同志整天盯着位置干、凭着情绪干、算着年头干，该担负的责任没有全面担当，该解决的问题没有得到合理解决，“两袖清风不干事，四平八稳急死人”。加快**发展，我们必须重点防止两种倾向，一种是葫芦掉在井里——到下边漂着；一种是瘫子进茅房——蹲下起不来。

一要以昂扬向上的精神状态抓落实。境由心造，事在人为，精神强势必然带来发展强势。推进一项工作，干成一项事业，“取其上得其中，取其中得其下”。**的各项工作，无论是党务工作，还是政务工作，无论是经济工作，还是事业发展，无论是县管部门，还是直管部门，都必须按照“排头兵”的要求，坚持定位目标高标准，推进工作快节奏，工作绩效硬考核，在全市第一的必须保住，不是第一的必须力争。不仅要在市内比，更要在市外甚至更大的范围，选准标杆，瞄准目标，迎头赶超。县委、政府已经决定的事情，经过反复科学论证的事情，人民群众关心的事情，必须立说立行，组织突击，发动冲锋，千方百计抢进度、赶时间、求质量、拼效率。

二要以真心为民的价值取向抓落实。心中装着人民群众，落实就增添一份厚重的责任，工作就多了一份前进的动力，“小我”才能最终服从于“大我”，私利才能最终让度于公利。人民群众最重实际，也最通情达理。为广大群众办好一件实事、解决一个难题，胜过一百个空洞的口号。全县各级干部都要牢固树立真心为民的价值取向，学会与老百姓打交道，拉家常，看他们在想什么，最盼什么，最怨什么；善于引导老百姓在政策法规规定范围内表达合理诉求，杜绝无理缠访集访；积极帮助老百姓明晰政策走向，合理调整种养结构，加快脱贫致富进程。哪怕是利用一天时间说服一户百姓进行产业结构调整，那也是实实在在的抓落实的体现；哪怕利用一周时间调解一处矛盾纠纷，那也是真心实意为民的体现。全县各级各部门都要深入扎实开展“学习王瑛同志，做朴实、吃苦、感恩的巴中人”的主题教育活动，学习王瑛同志红叶般的风骨，以此检验我们的价值取向，提升人生境界；学习王瑛同志红叶般的眼界，任何时候识大体，明大理，顾大局；学习王瑛同志红叶般的深情，深入群众、联系群众、服务群众；学习王瑛同志红叶般的操守，敢于较真，敢于负责，敢于担当；学习王瑛同志红叶不朽的精神，塑造独特的人格魅力、独特的人生价值。

三要以亲历亲为的工作作风抓落实。亲历才能真知，亲为才能真干。靠看隔手材料决策事情，靠听工作汇报指导工作，对事业发展不利，对个人成长不利。亲历亲为，“一把手”要把自己当作副职看，下沉一线，熟悉业务，了解进展，在宏观上善调度，微观上抓具体，难点上求突破。副职要有“一把手”的责任意识，分管工作敢抓敢管，遇到问题主动协调，重大责任敢于担当。各级干部都要带头打拼在一线，服务群众在一线，主动沉下去、钻进去，彻底解决“有钱养兵而无兵打仗”的现象。所有副科级以上干部，去年年底“进村入户大调研”活动联系的村，必须一挂到底，调研中建议解决的问题，今年至少帮助协调解决一个，县委组织部要加强跟踪。大家必须明白，在**这样的地方，办不到并不意味着不可为，难为也并不意味着不能为，难做并不意味着就不去做，只要我们认真细心去想，亲历亲为去干，任何事物都没有极限，再难的问题也能找到答案。

四要以碰硬较真的考核推动工作落实。今年对各项工作的考核，坚持一条，那就是一切坚持实物考核以实证为准，看实物不听汇报，看实证不看书证，看增量不看总量，完成了什么，做好了什么，增加了多少，制作成音像资料，让大家来评价，让公众来评价。今年县委对县级干部的考核：一是看分管工作有没有创新，在全市全省的位次和影响；二是看挂包重点项目推进得如何，是否实现预期目标；三是看分管系统内和挂包的信访案件有多少件息诉息访，是否存在潜在风险；四是看挂联乡镇的工作绩效，在同类乡镇中的位次。上述四条，确定相应系数，年底逐人排出次序，全县通报。县级各部门、各乡镇都要这样，明确分工，落实责任，强化考核，真正把各级干部的精力集中在正确谋事上，把本领体现在科学干事上，把目标锁定在干成事项上。各部门、各乡镇党组织要切实增强执政意识，大胆加强本部门、本辖区干部的管理，县委坚决为各级党组织为推进干部干事创业撑腰，坚决让不服管的干部得到应有的下场！

五要以严格责任追究推动工作落实。非常之时更要有非常之为，非常之事更要尽非常之责。组织和人民给予了我们很多，关键时刻就要靠我们各级干部，留财富还是留包袱，留经验还是留遗憾，留口碑还是留骂名，答案就在其中。县纪委今年要把查处工作不落实的典型作为重点，有错必罚，无为必究，对工作安排部署不落实的典型，对重点项目推进乏力的典型，不管职务高底、年龄大小，不管胡子长短、皱纹多少，坚决不换思想就换人，强势推进各项工作落实，强力保证各项目标实现。

关于这次集中培训，我再强调五点：一要静心学习，所有参会人员要放下除信访稳定之外的其他工作事务，放下费神分心的私事琐事，把精力集中到学习上来；二要虚心学习，这次培训，由各位常委主讲，各位常委都进行了精心的准备，对工作进行了深入的思考，大家要认真听讲，专心笔记，深度思考，有所收获；三要自觉学习，会议集中汇编印发了学习参考资料，都是我们党员领导干部必须入脑入心的重要内容，大家要抽时间认真阅看，要学懂学通，结合县域和本部门、本辖区实际，认真思考自己该做什么，该做好什么，形成自己的套路；四要相互学习，各乡镇之间、县级部门之间、县乡之间，大家要沟通交流，取长补短，多研究工作方法，多交流思维方法，多讨论推进工作的措施，营造良好学风；五要认真讨论，讨论发言是检验我们学习效果的有效载体，人人都要发言，都要讲真话，讲如何落实的话，不要对领导的讲话作什么评价，就讲怎么抓落实，“五个突破”做什么、怎么做，生成什么项目、如何争取，民生问题是什么、怎么解决，一切实打实。要通过这次学习，在全县上下形成吃透政策、把握原则、明确重点、狠抓落实的干事创业局面，希望同志们都能满载而归。

同志们，发展的形势异常严峻，一刻都不能松懈；XX年已过去两个月时间，一天都耽搁不起。逆水行舟，不进则退。民心民意不允许我们害怕困难，大好机遇不允许我们稍有懈怠。让我们在市委的坚强领导下，在新一轮市场打拼中，充分展示自己的才华，努力形成新的工作亮点，以各项分管工作、各个部门、各个乡镇的局部突破，谋求**全局工作的整体突破！

县委书记在乡镇人大换届选举工作动员会上的讲

今年是省、市、县、乡集中换届之年，根据省市的安排部署，县委决定召开今天这次会议，主要任务是安排部署我县乡镇换届工作。刚才，同志做了具体安排，同志提出了明确的纪律要求，讲的很全面、很到位，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点。

一、统一思想，深刻认识重大意义

这次换届正值建党90周年，也是“xx”规划开局之年，做好换届工作，事关全局、影响长远。“xxx”期，在全县上下的共同努力下，我县经济实力大幅提升，基础保障条件明显改善，人民生活水平显著提高，经济社会呈现发展加速、民生改善、稳定和谐的良好局面，但发展不快、发展不优、发展不足依然是面临的突出问题。这次换届后的领导班子任期，正值“xx”期，也是我县经济社会发展转型、加速、大有作为的关键时期，要干好这五年，破解发展难题，巩固大好形势，确保实现“…”和“…”的奋斗目标，关键在各级领导班子，核心在干部队伍。我们就是要通过这次换届，进一步优化班子结构，建立一支党性强、作风硬、能干事的干部队伍，提高执政能力和领导水平；要通过这次换届，把全县上下的思想和行动统一到坚持先工战略、推动科学发展上来，凝聚党心民心，形成共识共动；要通过这次换届，切实改进干部作风，把思想解放、实绩明显、群众公认的优秀干部选拔上来，为加快发展提供组织保障。因此，大家要深刻认识这次换届的重大意义，切实增强政治责任感和历史使命感，合力推进换届工作顺利完成。

二、突出重点，明确两大主要任务

这次换届工作，主要有两大任务：

一是形成一个好报告。党代会报告是指导乡镇今后五年工作的纲领性文件，形成一个普遍赞成的好报告，是换届成功的重要标志。各镇党委一定要高度重视报告的起草工作，对工作总结，要客观公正，正确估价，善于发现和提炼上届领导班子工作中好的经验和做法，找出存在的差距，认清面临的形势；谋划未来，要与“xx”规划相衔接，充分考虑现有条件和发展潜力，明确今后几年的重点任务，落实项目支撑，提出扎实有效的工作措施，保持工作的连续性，彰显工作的创新性。各镇党委书记要多调查、多研究，亲自主持起草修改，定期听取进展汇报，各班子成员也要结合分管工作及时提出建议。同时，还要充分尊重并积极听取代表提出的意见和建议，做到集思广益，真正使起草和审议报告的过程，成为理清思路、解放思想、凝聚力量的过程。

二是选出一个好班子。今年以来，围绕撤乡并镇，县委对乡镇领导班子进行了调整，达到了优化结构、激发活力的效果，按照省市“大稳定、微调整”的原则，镇班子的配备不会有大的调整，只是做个别微调，各镇要围绕选好乡镇领导班子这个重点，扎实做好换届选举工作。要精心做好代表选举工作，严格代表条件，坚持从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中推荐党代表。要精心做好党代会的筹备工作，全面了解掌握干部群众的思想动态，尽量把工作做细做好，确保党代会顺利召开。要精心做好代表引导工作，善于运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行好自己的职责，把代表的积极性引导到科学发展上来，引导到干事创业上来，引导到依法办事上来，确保党组织的主张和意图得到顺利实现。

三、精心组织，确保换届有序推进

这次乡镇换届工作政策性、法律性、时效性都很强，各乡镇、各有关部门务必按照县委的要求，把这项工作摆上重要议事日程，统筹谋划，周密安排，确保换届工作有序、平稳推进。

一要加强组织领导。为了切实加强对换届工作的组织领导，县上专门成立了换届工作领导小组，各相关部门单位要在县委的统一领导下，建立各司其责、密切配合的换届工作机制，做到齐抓共管，形成合力。各乡镇要成立相应的换届组织机构，党委书记或主持工作的领导负总责，研究制定工作方案，集中精力抓好换届的具体工作。县委组织部要充分发挥职能作用，掌握工作动态，强化组织协调，加强工作指导。纪检监察部门要充分发挥监督职能，加强对换届工作的全程监督。宣传部门要坚持正确的舆论导向，加大正面宣传力度，加强网络舆情监控，及时掌握舆论动态，努力营造良好的舆论氛围。同时，乡镇党委换届结束后，乡镇人大、政府换届也要相继进行，各镇党委书记或主持工作的领导要切实负起责任，通盘考虑，分步骤、有计划地实施。

二要充分发扬民主。要把坚持党的领导、充分发扬民主、坚持依法办事有机结合起来，贯穿换届工作全过程。一方面，从代表的选举、报告的起草、讨论、审议，到候选人的酝酿选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面意见，换届各项工作程序要公平、公正、透明，保证党员依法行使知情权、参与权、选举权和监督权。另一方面，要坚持民主集中制原则，正确处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻组织意图与表达个人意志的关系，确保换届工作有序进行。

三要严肃换届纪律。刚才，..同志专门就换届纪律提出了具体要求，县委也与各乡镇签订了严守换届纪律承诺书，这里，我要强调的是，各乡镇一定要按照中央提出的“个严禁、17个不准和个一律”的要求，加强换届纪律的宣传教育，使广大干部群众人人知晓、共同监督，切实做到教育在先、警示在先、预防在先。县委明确要求，要用铁的态度、铁的措施，保证铁的纪律，对于违反换届纪律的人和事，一经发现，一查到底，严肃处理，绝不姑息。希望每个干部都能高标准、严要求，旗帜鲜明地同各种不正之风坚决斗争，狠刹跑官要官、说情送礼、拉票贿选三股歪风，确保换届风清气正。

四要坚持统筹兼顾。各乡镇要正确认识和处理换届与推进各项工作的关系，要以高度负责的精神，在搞好换届工作的同时，全力做好项目建设、招商引资、改善民生和信访维稳等各项工作，保持好工作的连续性、稳定性，切实做到换届期间思想不乱、干劲不减、工作不断、进度不慢。要坚持县级领导带队督查重点工作制度，县委、县政府督查室、县考核办要继续加强对重点经济指标、重点项目的督查考核力度，坚持定期督查、定期通报，全力推动工作落实，确保换届与各项工作“两不误、两促进”。

同志们，这次换届时间紧、任务重、要求高，我们要以高度负责的精神，精心组织，扎实工作，确保圆满完成换届任务，为“xx”发展提供坚强的组织保障，以优异成绩迎接建党90周年！

县委副书记在创建省级文明县城先进县动员会议上的讲话

今天，县委、县政府在这里召开创建省级文明县城先进县动员暨城市管理工作会议，目的是动员全县人民迅速行动起来，以主人翁的姿态积极投身到创建省级文明县城先进县活动中去，并建立城市管理的长效工作机制，确保XX年我县实现创建省级文明县城先进县工作目标。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，统一思想，树立创建省级文明县城先进县的紧迫感和责任感
首先，创建文明县城先进县，加强城市管理，是经济社会发展的内在要求。经过改革开放20多年来的发展，目前我县正处在一个适应新形势，迎接新挑战，增创新优势，赢得新发展的重要时期。这个时期的竞争特别激烈，现在各个地区、各个城市之间的竞争已不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是一种环境、文明和人才的竞争。大家都知道，现在企业选择一个地方进行投资，不仅仅要看你的优惠政策，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。只有具备了整齐清洁的市容市貌，畅通有序的人流物流，文明礼貌的语言行为，规范优质的服务接待的城市，才是一个有凝聚力、吸引力的城市。由此可见，城市环境是非常重要的。开展创建文明县城和城市管理工作，正是提高城市品位，改善投资发展环境的一项重要举措，是常山经济社会加快发展的必然选择。
第二，创建文明县城先进县，加强城市管理，是广大人民群众的强烈愿望和迫切要求。随着经济的快速发展，我县广大人民群众生活水平得到了快速提高，群众对精神文化需求大大增强，对生活环境和生活质量提出了更高的要求。人们渴望兴建美好家园，渴望拥有“蓝天、碧水、绿地”的人居环境。但现在我们的县城与文明县城相比，存在较大的差距。“脏、乱、差”问题依然严重，市民的整体素质不高，不讲秩序、不讲卫生、不讲公德的现象时有所见，城市建设也不尽如人意。作为党委、政府，我们要把群众的呼声作为第一信号，把人民的根本利益作为我们工作的出发点和归宿，努力创造宜人的居住环境，丰富高雅的文化氛围，建立稳定安全的社会秩序，团结和谐的人际关系。开展创建文明县城和城市管理工作，加强城市管理，提高生活质量，提高环境质量，是一件得民心、顺民意的大好事，是实践xx同志“xxxx”重要思想的具体行动。第三，创建文明县城先进县，加强城市管理，是加快城市化和城市现代化进程的需要。前不久闭幕的县第十次党代会上，黄锦朝书记在报告中提出，要推进精神文明建设，发展社会主义政治文明。要求全县广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》，全面推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。要深入开展文明县城先进县等群众性精神文明创建活动，不断提高群众思想道德和科学文化素质；在十三届人大一次会议上，周柳军县长在《政府工作报告》中提出：以建设山水园林特色城市为方向，大力推进城市化进程。到XX年，我县要力争实现县城建筑面积8平方公里，人口8万的“双八”目标。随着城市框架的不断拉大，人口不断集聚，城市化的进程不断加快，对城市的管理也提出了新的要求。要建设一个现代化的城市，不仅要有现代化的基础设施，宏伟的现代化标志性建筑和众多的人口，还要有一整套严格而科学的城市管理机制。总之，发展城市，规划是龙头，建设是基础，管理是保证。我县自93年开展创建文明城市活动以来，县政府相继出台了《常山县城市容市貌和环境卫生管理规定》、“常山市民守则”、“市民十不准”等行为规范，建立了城市管理监察大队；开展了一系列的环境整治活动，取得了一定的成绩，市容市貌有了很大的改观，98年被评为省级卫生县城。但是，对照文明城市的标准和市民对居住环境的要求，我们仍有一定的差距。如乱堆乱占、乱贴乱画、乱搭乱建、乱扔乱吐、乱停乱放等现象较为普遍，公共环卫设施屡遭损坏，马路市尝占道经营、交通不畅等现象时有发生。基础设施建设滞后，整个县城至今没有一个停车场，致使一些货车、农用车等机动车辆在各住宅小区、马路边乱停，既影响市容，也影响交通。城市管理机制不顺，多头管理，形不成合力，制约着城市管理的力度。这些问题的存在，是与现代化城市的要求格格不入的，不仅影响市民的工作和生活，也有损于常山的整体形象。因此，加强文明县城创建和城市管理力度，刻不容缓。文明县城的创建和城市管理的加强，是一件事关长远、事关全局的大事，是一件功在当代、利在子孙的实事，也是一项义不容辞的责任。我们必须树立高度的责任感和紧迫感，不断创新，不断完善，克服临时突击的思想，要认识到创建文明县城只有起点没有终点，是个永恒的主题。全县上下要统一思想、统一行动，狠下决心，拧成一股劲，切实把创建省级文明县城和城市管理工作做好。
二、突出重点，抓住关键，扎扎实实地开展环境整治活动
为了广泛深入地开展创建省级文明县城先进县活动，进一步掀起创建热潮，取得阶段性的创建成果，县委、县政府确定今年4月份为“创建省级文明县城先进县活动月”。我们要以创建活动月为契机，以整治交通秩序、环境卫生、治安秩序为抓手，着重实施“洁化”和“畅通”工程，形成以党委为核心、政府为主导、部门为主体、群众广泛参与的创建格局，调动全社会的力量和资源，加大创建力度，加快创建进度，力争在XX年前把我县建设成为秩序优良、环境优美、服务优质、管理优化、社区文明、文化繁荣的文明县城先进县。为了实现这个目标，必须做好以下几方面工作

（一）精心部署、宣传发动，营造良好氛围。
1、调查摸底，制定计划。各部门单位要在各自管辖的工作范围内，认真进行一次调查摸底。要针对创建工作提出的各项任务，查找存在的问题和不足，同时要认真进行分析，制定并落实整改措施，把具体责任落实到人。在此基础上，各单位要结合各自实际，精心制订贯彻落实《常山县争创省级文明县城先进县计划》的实施细则和工作目标，把创建工作任务分解落实到下属单位、科室、人员。2、层层发动，广泛动员。各部门单位要积极利用黑板报、宣传窗等宣传阵地，大力宣传我县创建省级文明县城先进县的目的、意义和创建内容，建筑单位要在城区范围内的建筑施工外围墙，书写较为长久的创建标语，县电台、电视台要围绕创建计划，认真制订宣传方案，开设创建文明县城专题（专栏）和文明市民教育讲座，经常、及时地宣传报道创建的重要意义和各部门单位贯彻落实《计划》的工作情况。
（二）全面整治、强攻短项，美化城市形象。
优美整洁的城市环境，是文明县城的重要标志。我们要在进一步加快城市建设的同时，集中力量打好“三大整治”攻坚仗。
1、整治交通秩序。要按照建管并举的方针，集中开展交通秩序整治。交通、交警部门要以实施“畅通工程”为目标，切实开展交通秩序整顿。要限止高吨位（10吨以上）的大型卡车、拖拉机、农用车等驶入城区，对确因施工需要须进入城区的车辆，要严格进行审批，但不得停留。对原停放在白马广场附近及各住宅小区的货车，一律停放在浙西农贸市场内。具体位置由交警大队和天马镇负责落实。针对我县文峰路、大街、红旗街乱停车现象问题严重，交警大队要加强交通秩序监管力度，实行全天候管理，对这些地段乱停放的车辆及时进行疏理，确保道路畅通。同时，还要加强对三轮车的管理。坚决取缔无牌无证三轮车，县政府大门口、大街的十字路口、人武部大门口及其它交叉路口，要严禁三轮车停留。此外，还要重点治理机动车超速超载、进城鸣高音喇叭、酒后驾驶和农用车、货运车载客等违章行为。在此基础上，加强交通规则的宣传力度，不断提高全社会的交通安全意识。
2、整治环境卫生。这一点，应该说是我县创建文明县城工作的难点、热点问题。当前，我县城区的环境卫生是不容乐观的，某些地方存在问题还比较严重。因此，县建设、城管、环保、卫生、天马镇各社区等部门要根据自身的专项职责，着重围绕马路摊贩(菜场)、车辆维修、广告设置、店门招牌、饮食卫生、餐饮业排污油烟、道路开挖、乱贴乱画等问题，以主要道路、繁华地段、车站、城郊结合部、住宅区为重点，着重开展专项卫生整治活动。城市管理部门要根据城市管理法规和县政府的有关文件规定，加强市容整治的力度，重点整治那些直接影响市容市貌、影响市民生活的“脏乱差”现象。一是拆除各主要街道两侧、住宅小区内的乱搭建和马路市尝占道经营的清理。要落实责任制，建立经常性巡查机制，消除管理死角，严防违法违章建筑的回潮。二是环保部门对部分城区商业营销中超标的音响噪音，要依法进行整治，从源头上杜绝城市噪声染污。三是各社区内开设的快餐店不得损毁绿化带，已经损毁的要责令复原；不准乱泼污水，乱倒垃圾，油烟排放要达到环保要求，这项工作由所辖的社区居委会、物业公司予以落实。四是县爱卫会要在全县范围内进行一次卫生情况进行调查摸底，列出卫生死角所处地段和责任单位，限期清理，对一些无人管理地段由环卫部门负责落实清理。五是对文峰路、大街要进行严管。这两条街道是我县商业经济最繁华地段，车流量最多、人源比较集中，市容市貌的好坏直接关系到县城的形象。因此，要按照文明示范街的标准进行严管。（1）环卫部门要实行全天候保洁，城市管理部门对乱丢、乱放、乱倒、乱排和有意损坏公共环卫设施的行为，要根据城市管理法规和县政府的有关文件规定予以处罚。对一些性质恶劣又不听劝阻的，要依法进行处理。已经损坏的公共、环卫等设施，有关部门要负责予以修复。已被损坏的绿化带，园林、市政部门要予以补植。（2）严禁送葬队伍招摇过市，非路经不可的，须经城管部门同意批准，在城管部门指导下，从人行道上走近路到达墓地，不得在路过时乱丢纸钱和燃放鞭炮。（3）工商部门要进一步加强对柚乡城、西门菜市场摊位的规范化管理，每一摊位必须配备一只垃圾桶，不准将烂菜等垃圾乱丢在过道上。所产垃圾要及时清运，日产日清。六是开展群众性的卫生大扫除活动。为配合爱国卫生活动月，由县爱卫会牵头，发动一次县级机关各部门、驻城各企事业单位开展一次卫生大扫除活动。要把各主要街道分段落实到各部门、单位。届时，县爱卫办要负责检查落实情况，并将检查情况向全县通报；教育局要组织驻城各中小学生（小学四年级以上）开展一次道德实践活动。如开展“你丢我捡”，清扫文峰广尝白马广尝城防工程等处绿化带内垃圾，擦洗文峰路护栏污垢等；届时，交警等有关部门要做好安全保护工作，以防发生意外事故。天马镇各社区要发动辖区内的居民开展一次卫生大扫除，清除公共场所和绿化带内的垃圾。各社区的协管员既要承担创平安的巡逻任务，也要承担起辖区内环境卫生的监督检查工作。城市环境卫生整治这项工作，需要各相关部门密切配合，形成合力，切实把整治环境卫生各项工作落到实处。3、整治治安秩序。公安部门要坚持“打防结合，预防为主”的方针，继续深入开展严打整治斗争，深入开展创平安年活动，将建成区刑事案件总量上升幅度控制在全省平均水平以内。大力整治治安乱点，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会空气。强化外来人口管理，民政部门要及时清理遣送“盲流乞丐”人员。加强县城经常性巡逻工作，健全治安巡逻体系。加大创建“安全小区”力度，坚持人防、物防、技防相结合，建立健全社区治安防范体系。要开展xx组织斗争和整治非法宗教活动，防止封建迷信活动死灰复燃，防止“青山白化”现象回潮

这里要特别强调的是，县工商部门要把搞好规范和整顿市场经济秩序，作为创建文明县城先进县工作一项十分重要的任务来抓。要按照建设“信用常山”的要求，着眼于促进优势行业和重点产品的发展，着眼于维护常山的市场声誉，深入开展打假治劣斗争，狠抓大案要案，依法从严惩处犯罪分子，绝不能让制假售假行为有藏身之地，绝不能让破坏市场经济秩序的事损害常山的良好形象，影响创建文明县城先进县的大局。
（三）大力开展文明社区建设，努力提高基层创建水平。
群众性精神文明创建活动，是创建文明县城先进县工作的细胞工程。要坚持以文明社区创建工作为重点，全面推开文明行业、文明机关、文明单位、文明街道、文明家庭等创建活动。文明社区创建活动，重点要在优化社区服务、发展社区文化、加强社区管理上下功夫。这项工作要以块为主，条上配合。天马镇要切实负起责任，抽调精干力量，制订好创建规划。各共建部门单位要密切配合，通力合作，积极搞好“六联建”（即：思想工作联做，培育文明市民；公益事业联办，完善服务设施；绿化美化联抓，建设优美环境；文化活动联搞，陶冶道德情操；科普知识联教，提高居民素质；社会治安联防，创造优良秩序）。要不断扩大文明社区、小区创建覆盖面，提高创建水平。在突出抓好文明社区创建的同时，要深入开展文明行业、文明单位、文明机关、文明家庭的创建活动。文明行业创建活动，要以开展“文明服务示范点”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”、“百城万店无假货”示范店等创建活动为切入点，强化职业道德教育，提高服务质量，切实纠正行业不正之风，努力塑造良好的行业形象。文明单位创建活动，要从员工素质教育入手，不断创新创建载体，拓展创建范围，改进管理方法。文明机关创建活动，要以“三优一满意”（创优质服务、优良作风、优美环境的文明机关，做人民满意的公务员）为目标，扩大创建覆盖面，切实改进机关作风，提高办事效率，加强机关规范化管理。
三、加强领导，广泛发动，打一场创建省级文明县城的攻坚战
要在XX年前达到省级文明县城先进县目标，时间非常紧迫，任务非常艰巨。各有关部门和单位，一定要以背水一战的决心和只争朝夕的精神，动真格、出实招、求实效，上下联动，务求实效。
1、加强领导，精心组织。创建工作时间紧、任务重，一定要严要求、强措施、抓力度。县创建领导小组是文明县城先进县创建的领导机构，要切实负起总责，抓好综合协调。领导小组下设创建办公室和5个专项工作组，专项工作组是具体组织机构，各有关部门领导要认真负责，集中精力，抓好创建。创建办、文明办要加大督查的力度，检查监督创建的进程和质量，及时查进度、查差距、抓落实。各部门都要把创建工作摆上更加突出的位置，树立“一盘棋”的思想，特别是宣传、文化、教育、规划建设、市政园林、交通、公安、工商、环保、卫生等部门，要各司其职、各负其责，协同作战，合力攻坚，对一些重点、难点问题，一定要加大综合执法力度，尽快予以解决。各级领导干部要带好头，发挥模范作用，主要领导要统揽全局，既要挂帅，又要出征，分管领导要各司其职，抓好有关工作。
2、强化基层，重心下移。创建工作必须坚持条块结合，以块为主，重心下移。要处理好县与乡镇、部门与部门之间的关系，把更多的操作权下放到基层，县里着重抓规划、指导、协调、检查、监督。有创建任务的乡镇要对所辖区域内的创建工作负全责，各居委会要充分发挥基层保证作用。各个部门、各个单位、各行各业都要服从大局，各尽其责，按照县委、县政府的统一部署，联系自身实际，明确创建目标，落实创建行动。同时要以机构改革为契机，理顺部门责权关系，特别要克服职能交叉、多头管理的问题，不能出现“有利争着管，无利互相推”的现象

3、解放思想，更新观念。在创建文明县城先进县活动中，筹措建设资金要打破只求短期平衡的观念，处理好短期平衡与长期平衡、静态平衡与动态平衡的关系，敢于适当负债搞建设，从文明县城建设的大局出发，建设一批大的、好的项目。城市建设要打破“有街必有市”的观念，路边房子不要都搞店面，要尽可能多地搞一些绿化等项目，提高城市品位。“软件”建设要打破大呼隆搞突击的习惯做法，在抓好集中性整治的同时，要不断理顺体制，健全机制，在经常性工作和长效管理上下功夫。
4、健全机制，落实责任。一要健全责任目标考核机制。对创建工作细化的各项具体任务，各有关部门要定出时间表，列出进度表，确定责任人，一项一项抓落实。二要健全监督检查机制。对创建工作，县里要加强经常性督查，人大、政协要组织代表、委员进行视察，新闻单位要加强舆论监督。县报社、电台、电视台要充分发挥舆论监督作用，对存在比较严重的问题、现象、单位和个人，要坚决予以曝光。三要健全长效管理机制。要制定一系列规章制度和管理办法，使创建工作有章可循，步入经常化、规范化、制度化轨道。县创建办、规划建设局负责牵头，组建由公安、工商、交警、城管等部门组成的城市管理联合执法大队，改城市多头管理为统一管理。要探索社区居委会与物业公司相结合的新路子，建立社区卫生长效保洁机制。环卫部门要进一步建立和完善沿街两侧的部门、单位、商店等“门前三包”责任制，职能部门要经常检查“三包”落实情况。四要健全投入保障机制。县财政和有关部门（单位）要加大对创建省级文明县城先进县活动的资金投入，同时，积极运用市场机制，全社会发动，各方面支持，多形式、多渠道筹集资金，鼓励社会力量资助基础设施建设。五要健全激励制约机制。对创建成绩显着的单位和个人，要给予表扬和奖励，对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和领导，要给予批评教育，限期整改。对那些创建工作不积极不努力，专做表面文章，拖全县创建后腿，经教育仍不改的单位或部门领导，要坚决予以处理。
5、全民动员，人人参与。广大市民是创建文明县城先进县的主体，大家要以主人翁的姿态，积极参与，自觉行动，从我做起，从身边做起，从一言一行做起。动员大会之后，宣传舆论部门要立即组织好宣传发动工作，在全县范围内掀起声势浩大的宣传高潮；各部门、各行各业和工、青、妇等群众团体要组织开展宣传教育活动，真正使创建文明县城家喻户晓、深入人心，充分调动广大群众的积极性、主动性，努力形成大家都知道、人人都参与的创建局面。
同志们，我县要在今年跻身省级文明县城先进县行列，虽然难度很大，但经过努力是完全能够实现的，只要我们下定决心，知难而上，团结奋斗，奋力拼博，一定能够如期实现我们的创建目标。
县委、县政府号召，全县各级组织、各行各业和社会各界要积极行动起来，各级领导干部、全体共产党员、共青团员要积极行动起来，全体市民和所有在常单位和人员要积极行动起来，以满腔的热情积极投身到创建活动中去，只争朝夕，共同打好创建省级文明县城先进县的攻坚战

县委副书记在创建省级文明县城先进县动员会议

今天，县委、县政府在这里召开创建省级文明县城先进县动员暨城市管理工作会议，目的是动员全县人民迅速行动起来，以主人翁的姿态积极投身到创建省级文明县城先进县活动中去，并建立城市管理的长效工作机制，确保XX年我县实现创建省级文明县城先进县工作目标。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，统一思想，树立创建省级文明县城先进县的紧迫感和责任感

首先，创建文明县城先进县，加强城市管理，是经济社会发展的内在要求。经过改革开放20多年来的发展，目前我县正处在一个适应新形势，迎接新挑战，增创新优势，赢得新发展的重要时期。这个时期的竞争特别激烈，现在各个地区、各个城市之间的竞争已不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是一种环境、文明和人才的竞争。大家都知道，现在企业选择一个地方进行投资，不仅仅要看你的优惠政策，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。只有具备了整齐清洁的市容市貌，畅通有序的人流物流，文明礼貌的语言行为，规范优质的服务接待的城市，才是一个有凝聚力、吸引力的城市。由此可见，城市环境是非常重要的。开展创建文明县城和城市管理工作，正是提高城市品位，改善投资发展环境的一项重要举措，是常山经济社会加快发展的必然选择。

第二，创建文明县城先进县，加强城市管理，是广大人民群众的强烈愿望和迫切要求。随着经济的快速发展，我县广大人民群众生活水平得到了快速提高，群众对精神文化需求大大增强，对生活环境和生活质量提出了更高的要求。人们渴望兴建美好家园，渴望拥有“蓝天、碧水、绿地”的人居环境。但现在我们的县城与文明县城相比，存在较大的差距。“脏、乱、差”问题依然严重，市民的整体素质不高，不讲秩序、不讲卫生、不讲公德的现象时有所见，城市建设也不尽如人意。作为党委、政府，我们要把群众的呼声作为第一信号，把人民的根本利益作为我们工作的出发点和归宿，努力创造宜人的居住环境，丰富高雅的文化氛围，建立稳定安全的社会秩序，团结和谐的人际关系。开展创建文明县城和城市管理工作，加强城市管理，提高生活质量，提高环境质量，是一件得民心、顺民意的大好事，是实践xx同志“xxxx”重要思想的具体行动。第三，创建文明县城先进县，加强城市管理，是加快城市化和城市现代化进程的需要。前不久闭幕的县第十次党代会上，黄锦朝书记在报告中提出，要推进精神文明建设，发展社会主义政治文明。要求全县广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》，全面推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。要深入开展文明县城先进县等群众性精神文明创建活动，不断提高群众思想道德和科学文化素质；在十三届人大一次会议上，周柳军县长在《政府工作报告》中提出：以建设山水园林特色城市为方向，大力推进城市化进程。到XX年，我县要力争实现县城建筑面积8平方公里，人口8万的“双八”目标。随着城市框架的不断拉大，人口不断集聚，城市化的进程不断加快，对城市的管理也提出了新的要求。要建设一个现代化的城市，不仅要有现代化的基础设施，宏伟的现代化标志性建筑和众多的人口，还要有一整套严格而科学的城市管理机制。总之，发展城市，规划是龙头，建设是基础，管理是保证。我县自93年开展创建文明城市活动以来，县政府相继出台了《常山县城市容市貌和环境卫生管理规定》、“常山市民守则”、“市民十不准”等行为规范，建立了城市管理监察大队；开展了一系列的环境整治活动，取得了一定的成绩，市容市貌有了很大的改观，98年被评为省级卫生县城。但是，对照文明城市的标准和市民对居住环境的要求，我们仍有一定的差距。如乱堆乱占、乱贴乱画、乱搭乱建、乱扔乱吐、乱停乱放等现象较为普遍，公共环卫设施屡遭损坏，马路市尝占道经营、交通不畅等现象时有发生。基础设施建设滞后，整个县城至今没有一个停车场，致使一些货车、农用车等机动车辆在各住宅小区、马路边乱停，既影响市容，也影响交通。城市管理机制不顺，多头管理，形不成合力，制约着城市管理的力度。这些问题的存在，是与现代化城市的要求格格不入的，不仅影响市民的工作和生活，也有损于常山的整体形象。因此，加强文明县城创建和城市管理力度，刻不容缓。文明县城的创建和城市管理的加强，是一件事关长远、事关全局的大事，是一件功在当代、利在子孙的实事，也是一项义不容辞的责任。我们必须树立高度的责任感和紧迫感，不断创新，不断完善，克服临时突击的思想，要认识到创建文明县城只有起点没有终点，是个永恒的主题。全县上下要统一思想、统一行动，狠下决心，拧成一股劲，切实把创建省级文明县城和城市管理工作做好。

二、突出重点，抓住关键，扎扎实实地开展环境整治活动

为了广泛深入地开展创建省级文明县城先进县活动，进一步掀起创建热潮，取得阶段性的创建成果，县委、县政府确定今年4月份为“创建省级文明县城先进县活动月”。我们要以创建活动月为契机，以整治交通秩序、环境卫生、治安秩序为抓手，着重实施“洁化”和“畅通”工程，形成以党委为核心、政府为主导、部门为主体、群众广泛参与的创建格局，调动全社会的力量和资源，加大创建力度，加快创建进度，力争在XX年前把我县建设成为秩序优良、环境优美、服务优质、管理优化、社区文明、文化繁荣的文明县城先进县。为了实现这个目标，必须做好以下几方面工作

（一）精心部署、宣传发动，营造良好氛围。

1、调查摸底，制定计划。各部门单位要在各自管辖的工作范围内，认真进行一次调查摸底。要针对创建工作提出的各项任务，查找存在的问题和不足，同时要认真进行分析，制定并落实整改措施，把具体责任落实到人。在此基础上，各单位要结合各自实际，精心制订贯彻落实《常山县争创省级文明县城先进县计划》的实施细则和工作目标，把创建工作任务分解落实到下属单位、科室、人员。2、层层发动，广泛动员。各部门单位要积极利用黑板报、宣传窗等宣传阵地，大力宣传我县创建省级文明县城先进县的目的、意义和创建内容，建筑单位要在城区范围内的建筑施工外围墙，书写较为长久的创建标语，县电台、电视台要围绕创建计划，认真制订宣传方案，开设创建文明县城专题（专栏）和文明市民教育讲座，经常、及时地宣传报道创建的重要意义和各部门单位贯彻落实《计划》的工作情况。

（二）全面整治、强攻短项，美化城市形象。

优美整洁的城市环境，是文明县城的重要标志。我们要在进一步加快城市建设的同时，集中力量打好“三大整治”攻坚仗。

1、整治交通秩序。要按照建管并举的方针，集中开展交通秩序整治。交通、交警部门要以实施“畅通工程”为目标，切实开展交通秩序整顿。要限止高吨位（10吨以上）的大型卡车、拖拉机、农用车等驶入城区，对确因施工需要须进入城区的车辆，要严格进行审批，但不得停留。对原停放在白马广场附近及各住宅小区的货车，一律停放在浙西农贸市场内。具体位置由交警大队和天马镇负责落实。针对我县文峰路、大街、红旗街乱停车现象问题严重，交警大队要加强交通秩序监管力度，实行全天候管理，对这些地段乱停放的车辆及时进行疏理，确保道路畅通。同时，还要加强对三轮车的管理。坚决取缔无牌无证三轮车，县政府大门口、大街的十字路口、人武部大门口及其它交叉路口，要严禁三轮车停留。此外，还要重点治理机动车超速超载、进城鸣高音喇叭、酒后驾驶和农用车、货运车载客等违章行为。在此基础上，加强交通规则的宣传力度，不断提高全社会的交通安全意识。

2、整治环境卫生。这一点，应该说是我县创建文明县城工作的难点、热点问题。当前，我县城区的环境卫生是不容乐观的，某些地方存在问题还比较严重。因此，县建设、城管、环保、卫生、天马镇各社区等部门要根据自身的专项职责，着重围绕马路摊贩(菜场)、车辆维修、广告设置、店门招牌、饮食卫生、餐饮业排污油烟、道路开挖、乱贴乱画等问题，以主要道路、繁华地段、车站、城郊结合部、住宅区为重点，着重开展专项卫生整治活动。城市管理部门要根据城市管理法规和县政府的有关文件规定，加强市容整治的力度，重点整治那些直接影响市容市貌、影响市民生活的“脏乱差”现象。一是拆除各主要街道两侧、住宅小区内的乱搭建和马路市尝占道经营的清理。要落实责任制，建立经常性巡查机制，消除管理死角，严防违法违章建筑的回潮。二是环保部门对部分城区商业营销中超标的音响噪音，要依法进行整治，从源头上杜绝城市噪声染污。三是各社区内开设的快餐店不得损毁绿化带，已经损毁的要责令复原；不准乱泼污水，乱倒垃圾，油烟排放要达到环保要求，这项工作由所辖的社区居委会、物业公司予以落实。四是县爱卫会要在全县范围内进行一次卫生情况进行调查摸底，列出卫生死角所处地段和责任单位，限期清理，对一些无人管理地段由环卫部门负责落实清理。五是对文峰路、大街要进行严管。这两条街道是我县商业经济最繁华地段，车流量最多、人源比较集中，市容市貌的好坏直接关系到县城的形象。因此，要按照文明示范街的标准进行严管。（1）环卫部门要实行全天候保洁，城市管理部门对乱丢、乱放、乱倒、乱排和有意损坏公共环卫设施的行为，要根据城市管理法规和县政府的有关文件规定予以处罚。对一些性质恶劣又不听劝阻的，要依法进行处理。已经损坏的公共、环卫等设施，有关部门要负责予以修复。已被损坏的绿化带，园林、市政部门要予以补植。（2）严禁送葬队伍招摇过市，非路经不可的，须经城管部门同意批准，在城管部门指导下，从人行道上走近路到达墓地，不得在路过时乱丢纸钱和燃放鞭炮。（3）工商部门要进一步加强对柚乡城、西门菜市场摊位的规范化管理，每一摊位必须配备一只垃圾桶，不准将烂菜等垃圾乱丢在过道上。所产垃圾要及时清运，日产日清。六是开展群众性的卫生大扫除活动。为配合爱国卫生活动月，由县爱卫会牵头，发动一次县级机关各部门、驻城各企事业单位开展一次卫生大扫除活动。要把各主要街道分段落实到各部门、单位。届时，县爱卫办要负责检查落实情况，并将检查情况向全县通报；教育局要组织驻城各中小学生（小学四年级以上）开展一次道德实践活动。如开展“你丢我捡”，清扫文峰广尝白马广尝城防工程等处绿化带内垃圾，擦洗文峰路护栏污垢等；届时，交警等有关部门要做好安全保护工作，以防发生意外事故。天马镇各社区要发动辖区内的居民开展一次卫生大扫除，清除公共场所和绿化带内的垃圾。各社区的协管员既要承担创平安的巡逻任务，也要承担起辖区内环境卫生的监督检查工作。城市环境卫生整治这项工作，需要各相关部门密切配合，形成合力，切实把整治环境卫生各项工作落到实处。3、整治治安秩序。公安部门要坚持“打防结合，预防为主”的方针，继续深入开展严打整治斗争，深入开展创平安年活动，将建成区刑事案件总量上升幅度控制在全省平均水平以内。大力整治治安乱点，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会空气。强化外来人口管理，民政部门要及时清理遣送“盲流乞丐”人员。加强县城经常性巡逻工作，健全治安巡逻体系。加大创建“安全小区”力度，坚持人防、物防、技防相结合，建立健全社区治安防范体系。要开展xx组织斗争和整治非法宗教活动，防止封建迷信活动死灰复燃，防止“青山白化”现象回潮

这里要特别强调的是，县工商部门要把搞好规范和整顿市场经济秩序，作为创建文明县城先进县工作一项十分重要的任务来抓。要按照建设“信用常山”的要求，着眼于促进优势行业和重点产品的发展，着眼于维护常山的市场声誉，深入开展打假治劣斗争，狠抓大案要案，依法从严惩处犯罪分子，绝不能让制假售假行为有藏身之地，绝不能让破坏市场经济秩序的事损害常山的良好形象，影响创建文明县城先进县的大局。

（三）大力开展文明社区建设，努力提高基层创建水平。

群众性精神文明创建活动，是创建文明县城先进县工作的细胞工程。要坚持以文明社区创建工作为重点，全面推开文明行业、文明机关、文明单位、文明街道、文明家庭等创建活动。文明社区创建活动，重点要在优化社区服务、发展社区文化、加强社区管理上下功夫。这项工作要以块为主，条上配合。天马镇要切实负起责任，抽调精干力量，制订好创建规划。各共建部门单位要密切配合，通力合作，积极搞好“六联建”（即：思想工作联做，培育文明市民；公益事业联办，完善服务设施；绿化美化联抓，建设优美环境；文化活动联搞，陶冶道德情操；科普知识联教，提高居民素质；社会治安联防，创造优良秩序）。要不断扩大文明社区、小区创建覆盖面，提高创建水平。在突出抓好文明社区创建的同时，要深入开展文明行业、文明单位、文明机关、文明家庭的创建活动。文明行业创建活动，要以开展“文明服务示范点”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”、“百城万店无假货”示范店等创建活动为切入点，强化职业道德教育，提高服务质量，切实纠正行业不正之风，努力塑造良好的行业形象。文明单位创建活动，要从员工素质教育入手，不断创新创建载体，拓展创建范围，改进管理方法。文明机关创建活动，要以“三优一满意”（创优质服务、优良作风、优美环境的文明机关，做人民满意的公务员）为目标，扩大创建覆盖面，切实改进机关作风，提高办事效率，加强机关规范化管理。

三、加强领导，广泛发动，打一场创建省级文明县城的攻坚战

要在XX年前达到省级文明县城先进县目标，时间非常紧迫，任务非常艰巨。各有关部门和单位，一定要以背水一战的决心和只争朝夕的精神，动真格、出实招、求实效，上下联动，务求实效。

1、加强领导，精心组织。创建工作时间紧、任务重，一定要严要求、强措施、抓力度。县创建领导小组是文明县城先进县创建的领导机构，要切实负起总责，抓好综合协调。领导小组下设创建办公室和5个专项工作组，专项工作组是具体组织机构，各有关部门领导要认真负责，集中精力，抓好创建。创建办、文明办要加大督查的力度，检查监督创建的进程和质量，及时查进度、查差距、抓落实。各部门都要把创建工作摆上更加突出的位置，树立“一盘棋”的思想，特别是宣传、文化、教育、规划建设、市政园林、交通、公安、工商、环保、卫生等部门，要各司其职、各负其责，协同作战，合力攻坚，对一些重点、难点问题，一定要加大综合执法力度，尽快予以解决。各级领导干部要带好头，发挥模范作用，主要领导要统揽全局，既要挂帅，又要出征，分管领导要各司其职，抓好有关工作。

2、强化基层，重心下移。创建工作必须坚持条块结合，以块为主，重心下移。要处理好县与乡镇、部门与部门之间的关系，把更多的操作权下放到基层，县里着重抓规划、指导、协调、检查、监督。有创建任务的乡镇要对所辖区域内的创建工作负全责，各居委会要充分发挥基层保证作用。各个部门、各个单位、各行各业都要服从大局，各尽其责，按照县委、县政府的统一部署，联系自身实际，明确创建目标，落实创建行动。同时要以机构改革为契机，理顺部门责权关系，特别要克服职能交叉、多头管理的问题，不能出现“有利争着管，无利互相推”的现象

3、解放思想，更新观念。在创建文明县城先进县活动中，筹措建设资金要打破只求短期平衡的观念，处理好短期平衡与长期平衡、静态平衡与动态平衡的关系，敢于适当负债搞建设，从文明县城建设的大局出发，建设一批大的、好的项目。城市建设要打破“有街必有市”的观念，路边房子不要都搞店面，要尽可能多地搞一些绿化等项目，提高城市品位。“软件”建设要打破大呼隆搞突击的习惯做法，在抓好集中性整治的同时，要不断理顺体制，健全机制，在经常性工作和长效管理上下功夫。

4、健全机制，落实责任。一要健全责任目标考核机制。对创建工作细化的各项具体任务，各有关部门要定出时间表，列出进度表，确定责任人，一项一项抓落实。二要健全监督检查机制。对创建工作，县里要加强经常性督查，人大、政协要组织代表、委员进行视察，新闻单位要加强舆论监督。县报社、电台、电视台要充分发挥舆论监督作用，对存在比较严重的问题、现象、单位和个人，要坚决予以曝光。三要健全长效管理机制。要制定一系列规章制度和管理办法，使创建工作有章可循，步入经常化、规范化、制度化轨道。县创建办、规划建设局负责牵头，组建由公安、工商、交警、城管等部门组成的城市管理联合执法大队，改城市多头管理为统一管理。要探索社区居委会与物业公司相结合的新路子，建立社区卫生长效保洁机制。环卫部门要进一步建立和完善沿街两侧的部门、单位、商店等“门前三包”责任制，职能部门要经常检查“三包”落实情况。四要健全投入保障机制。县财政和有关部门（单位）要加大对创建省级文明县城先进县活动的资金投入，同时，积极运用市场机制，全社会发动，各方面支持，多形式、多渠道筹集资金，鼓励社会力量资助基础设施建设。五要健全激励制约机制。对创建成绩显著的单位和个人，要给予表扬和奖励，对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和领导，要给予批评教育，限期整改。对那些创建工作不积极不努力，专做表面文章，拖全县创建后腿，经教育仍不改的单位或部门领导，要坚决予以处理。

5、全民动员，人人参与。广大市民是创建文明县城先进县的主体，大家要以主人翁的姿态，积极参与，自觉行动，从我做起，从身边做起，从一言一行做起。动员大会之后，宣传舆论部门要立即组织好宣传发动工作，在全县范围内掀起声势浩大的宣传高潮；各部门、各行各业和工、青、妇等群众团体要组织开展宣传教育活动，真正使创建文明县城家喻户晓、深入人心，充分调动广大群众的积极性、主动性，努力形成大家都知道、人人都参与的创建局面。

同志们，我县要在今年跻身省级文明县城先进县行列，虽然难度很大，但经过努力是完全能够实现的，只要我们下定决心，知难而上，团结奋斗，奋力拼博，一定能够如期实现我们的创建目标。

县委、县政府号召，全县各级组织、各行各业和社会各界要积极行动起来，各级领导干部、全体共产党员、共青团员要积极行动起来，全体市民和所有在常单位和人员要积极行动起来，以满腔的热情积极投身到创建活动中去，只争朝夕，共同打好创建省级文明县城先进县的攻坚战

县委书记在政法工作会议上的讲话

这次全县政法工作会议是一次十分重要的会议，之所以重要，从党性上说，发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一民生。前两句是xx讲的，后一句是我强调的，没有平安何谈民生？从人性上讲，人生的五大需求：第一是生存，第二是安全，第三是情感，第四是社会地位，第五是理想的实现，其中平安、安全的地位仅次于生存。所以全县政法工作虽然不是中心的中心，但却是保中心、保全县经济社会发展、保全县改革、保全县稳定。

在过去的一年里，全县政法战线广大干警紧紧围绕县委中心工作，以打造“平安××”为主题，服从、服务于全县经济社会发展大局，在维护社会稳定、改善经济发展环境、促进招商引资和大项目建设上做出了积极的贡献。在此，我代表县委、县政府，向全县广大政法干警、综治干部致以诚挚的问候和衷心的感谢！并向今天受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！刚才，树文书记在报告中客观总结了过去一年的政法工作，系统地部署了今年的工作任务。争创“国家级平安县”的目标，体现了与时俱进的发展思想，符合××发展大局，我完全同意，希望大家按照争创“国家级平安县”的具体细则和目标要求逐项引申，实实在在的抓好落实。下面，就如何做好今年的政法工作，我再强调三点意见。

一、认清形势，充分认识做好新形势下政法工作的重要意义

党的xx届三中全会指出：做好新形势下的政法工作，必须围绕稳定大局，完善社会管理，促进公平正义，保证人民安居乐业。公平正义相当关键，人生存在世界上，主要乞求的就是公平，穷一点没关系，只要受到公平的对待。正义是建立在公平基础之上的，没有公平何谈正义？公平正义四个字责任系在各级领导身上，系在执法单位、执法部门、执法人员身上，一个失去公平正义的地方会是多么的黑暗。政法部门承担着维系公平正义的职责，作为执法部门的不公腐败不亚于官吏的腐败，对受害人造成的身心伤害非常大。国家把执行法律、法规的重担交到政法部门，我们要在维护公平正义这四个字上要下功夫，要维系法律、法规的尊严，维系法律、法规的严肃性，维系法律、法规的公正性，为实现国家长治久安打下坚实基础。这给政法机关赋予了更大的责任，提出了更高的要求。因此，全县政法各部门和广大政法干警，必须进一步认清形势，切实增强做好新形势下政法工作的责任感和紧迫感。

第一，做好政法工作是维护和谐稳定大局的需要。当前，各类利益群体受经济发展水平和政策等因素的制约，很多利益诉求难以得到及时、完全满足，从而不断形成新的社会矛盾和问题。如城镇拆迁、开发征地、供水供热等一些突出的社会矛盾尚未得到彻底解决，特别是涉法上访还比较多，群体性事件仍然存在潜在苗头。一些群众受“×××”等xx组织蛊惑，信仰沉沦，成为反动组织利用的工具，给政治安定和社会稳定带来新的课题。而有些政法干警思想麻痹，对当前经济社会发展所面临的形势认识不足，缺乏责任感、紧迫感，对突发性问题束手无策，使本来可以解决的问题扩大升级。这些问题如果解决不好，不仅会影响党和政府形象，也会干扰和破坏正常的生产生活秩序。

第二，做好政法工作是促进社会公平正义的需要。依法治国的最终目标就是要建立一个法制社会。如果一个国家法律不健全、执法不严格、司法不公正，守法的得不到褒扬，违法的得不到惩戒，整个社会就没有公平正义可言，必将陷入混乱，走向无序。就我县而言，各级政法机关虽然在总体上能够忠于法律、服务人民，维护法律的权威和尊严，但是，由于体制、机制和部分政法干警素质等原因，不作为、乱作为的问题还不同程度地存在。这些问题不解决，人民群众就难以感受到公平和正义，就会对党和政府失去信任，对法律公正失去信心。各级政法机关和广大政法干警只有把维护公平和正义作为政法工作的出发点和落脚点，看作政法工作的灵魂和生命，坚持用“中立、平等、透明、公正、高效”的现代司法理念去评判和解决诉讼纷争，才能成为维护社会公平和正义的坚强保障。

来到××四个多月的时间，对政法系统存在的一些问题反应不少。县委确定今年要作为政法系统的机关作风建设年，就是要出重拳整顿。打击犯罪出重拳，在整顿政法干部队伍作风上也要出重拳，抓住一个严肃处理一个，不存在下不为例。政法队伍的干部不同于其它机关的干部，是要维护国家法律、法规的尊严，维护社会的公平正义，因此，对政法机关的作风建设要常抓不懈。今天参会的都是中层以上的领导，没有规矩不成方圆，公检法司要维系公平正义，一定要坚持任人为贤，把真正能干事、想干事、会干事，能够干成事不出事的干部用起来，把碌碌无为的清出去，没有一些好干部，尤其中层以上干部，就不会带出一支好队伍。

第三，做好政法工作是营造优良发展环境的需要。稳定是发展的前提。没有和谐稳定的社会环境，就不会有经济的大发展、快发展。党的xx大以来，中央把建设和谐社会作为党执政的重要任务，放到同经济、政治、文化建设并重的突出位置强调和部署，确定了以稳定促和谐、以和谐促发展的总体工作思路。从我县发展趋向来看，经过几届班子和全县上下的不懈努力，县域经济呈现出良好的发展态势，以“四个基地一座名城”建设为支柱的县域经济发展格局初步形成，完成了××经济社会发展的第一次跨越。县委xx届六次全会提出了加速推进“四个基地一座名城”建设进程，全面构筑“五大产业集群”，着力推进“双十双百亿”工程，切实加强“一区四园”建设，全面实施“大项目牵动战略”、“民生民利要素升级战略”，实现××县经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县的奋斗目标。思路、方向、战略、目标、措施以及梳理的一百个大项目都很清晰。1月份又实现了首月开门红，地方一般预算收入实现2744万元，同比增长122.37%，增幅在全省排在第三位，总量排在第九位，实现了一个良好的开局。政法工作也实现了一个良好的开局，形势稳定，案件发生率下降、破案率上升，体现了我县安居乐业的氛围。政法战线的同志是维护安定团结政治局面的主力军，处在优化发展环境的最前沿，只有把思想和行动统一到县委的决策部署上来，不断加大“平安××”创建工作力度，才能为加快××发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

二、突出重点，全面提升政法工作水平

发展是第一要务，稳定是第一责任。要把化解社会矛盾、维护社会秩序、保持社会稳定、促进社会和谐的能力和水平作为检验执政能力、执政水平的重要标志，以更大的决心、更有力的措施推动政法工作深入开展。政法工作尤其公安部门的工作，是在和违法乱纪分子作斗争，有些违法乱纪分子素质较高、反侦察的能力较强，尤其一些网络犯罪分子都是一些高材生，所以，要求我们的素质程度、业务能力必须要高人一筹。现在的政法干警队伍来源参差不齐，一定要注重后天的学习、实践，要有悟性。

第一，要在维护社会稳定上做贡献。伴随着社会主义市场经济的深入发展，不同社会群体间的利益格局不断调整，多种矛盾不断凸现、相互交织、比较复杂。如何应对复杂局面，妥善处理敌我矛盾和人民内部矛盾，已成为政法机关必须面对的重大课题。一方面要加强对敌斗争。政法各部门要充分认识对敌斗争的长期性、复杂性和艰巨性，进一步强化政权意识，增强政治敏锐性和对敌斗争的坚定性。要加强情报信息工作，严密防范各种敌对势力的渗透活动，及时掌握内幕性、预见性的情报信息，反应及时，应对有力，不断提高主动发现和严密控制能力。要严厉打击敌对分子的各种破坏活动，重点打击境内外敌对势力和“×××”等xx组织的分裂破坏活动，坚决取缔敌对分子非法组党结社，严防敌对势力利用社会热点问题和人民内部矛盾挑起事端，进行蛊惑煽动、颠覆渗透等破坏活动。另一方面，要正确处理人民内部矛盾。必须牢固树立群众利益高于一切的观念，善于运用法律手段，妥善处理各种矛盾和纠纷。要认真对待群众的来信来访，对涉法涉诉上访案件要本着不回避、不推拖、积极稳妥的原则，对不合理诉求，做好耐心细致的解释说服工作，对情况属实的，及时予以处理。要建立矛盾纠纷排查调处机制，从矛盾较为集中的案件入手，认真做好分类梳理和调处工作，及时准确地掌握可能引发不稳定案件的苗头，做到早发现、早报告、早疏导、早化解，力求把问题解决在基层，消化在内部，化解在萌芽状态。对于信访尤其群体访问题，县委的态度就是三点：凡是有理上访的，一定要想方设法的及时解决；凡是合情合理不合法不合政策的，要耐心作好解释工作；凡是无理上访的，要坚决依法打击，按照《治安管理处罚条例》、《信访条例》从严处理，绝不姑息，这三点态度一定要旗帜鲜明。信访问题谁主管谁负责，战线要负起责任，只要这样才能有一个和谐稳定的生产生活环境。对已经发生的群体性事件，公安部门要及时介入，妥善应对，避免矛盾激化和事态发展，防止局部问题转化为全局问题、经济问题转化为政治问题、非对抗性问题转化为对抗性问题。要建立健全统一指挥、反应迅速、协调有力、高效运转的应急机制，完善信息预警、预案运作、应急救援、装备保障等工作体系，提高处理群体性事件和突发事件能力。

第二，要在维护经济秩序上做贡献。政法部门在认真履行执法、专政职能的同时，要进一步增强大局意识和责任意识，更好地服从服务于经济建设这个中心。要树立人人是环境的思想，树立人人为招商引资、民营经济发展、县域经济发展负责的思想，树立对全县经济社会高度负责和人民富裕安康感恩的思想，做好对企业的服务，这是一种大局观念、全局观念、是非观念的考验。没有项目就没有经济社会的发展，企业家是功臣，纳税人是上帝。如果企业家在××这片沃土上人人自危，没有安全感，就营造不出企业家安身立命投资置业的信心。我县的经济发展有三个致命的弱点，一是开发区建设在全省属于三类县、四类县的水平，基本上属于纸上谈兵，筑巢引凤却没有巢；二是招商引资难到极点，从去年5月份xx届五次全会到现在已经8个多月的时间，承担招商引资任务的单位几乎没有完成任务的；三是××的边缘化将逐步加剧，周边没有能辐射带动的地方。我县纳税额超50万元以上的企业有47家，与煤化工有关的企业10家，建筑物流业16家，风电、水电、供电企业6家，事业性质的企业10家，纯工业性质全口径纳税额超50万元的企业只有华润雪花啤酒厂、兴凯纺织厂、哈飞转向器厂、工业硅厂及华润雪花××销售分公司5家，其中除了华润雪花啤酒厂及销售分公司以外，都是老企业和下放企业。我县的财政仍然是在靠中直、省直、市直的单位来保持，因此，我们要把来我县投资的企业当上帝，在维护经济秩序上，政法机关要多做贡献，尤其一些涉法的经济案件，法院一定要公平、公正、公心，速接、速判。要正确处理打击与保护、管理与服务的关系，既不能重打击、管理而轻视保护和服务，也不能因为强调保护和服务而弱化对各种违法犯罪行为的打击。要通过简化办事程序，提高工作效率，优化执法服务，实实在在地为基层、为企业、为群众办实事、办好事。在办理涉及企业和外来投资者案件时，应充分考虑实际情况和企业发展大局，不能机械执法，影响正常生产经营活动，更不能借执法之名，侵犯企业和投资者利益。要建立健全经济犯罪预防机制，加强监管，堵塞漏洞，努力减少经济犯罪的发生。要依法调节经济关系，重点调处好企业改制破产纠纷、农村土地纠纷和合同契约纠纷等案件，通过监督、引导和规范市场行为，推进社会信用体系建设，依法保护各类市场主体的合法权益，切实维护市场经济秩序。要下力气解决影响环境建设的突出问题，倾情为市场主体和人民群众服务。虽然近年来政法各部门都推出了服务经济发展的若干措施，服务地方经济发展的大局意识有所增强，但客观地说，工作差距仍然很大，个别部门和干警的执法思想尚未端正，作风尚未转变，影响发展环境的现象还时有发生，必须采取强有力措施进行整治。政法各部门一定要树立正确的权利意识，丢掉特权思想，强化教育、监督和管理，根据各自职能，在主动、优质、高效服务上制定一些政策和办法，在支持市场主体、支持重点项目、支持重大工程等方面，采取一些硬性措施，以创新性的举措和创造性的实践支持全县经济发展。

第三，要在抓好社会治安工作上做贡献。县委对平安创建工作的态度十分明确，就是必须进一步加大力度，创造性地开展工作，坚决实现预期目标。各有关部门要把正确处理人民内部矛盾作为维护稳定的首要任务进行重点部署，在进行各项工作决策时，首先考虑群众的承受能力，特别是要正确处理好困难群体和弱势群体的利益，积极预防和妥善处置群体性事件，努力维护社会稳定。确保一方平安是政法部门义不容辞的责任。要坚决贯彻严打方针，在××这块土地上，绝不允许黑恶势力的存在，绝不允许犯罪团伙称王称霸，必须保持高压态势，露头就打，从严、从重、从快。如果有干警充当保护伞或者通风报信，必须严厉整治。政法机关领导要树立抓好命案侦破和预防工作的思想，同时要重视预防和打击直接侵害群众切身利益的侵财性案件，建立健全经常性的工作机制，增强打击的针对性和实效性，坚决遏制各类刑事案件的高发势头。要加强对未成年人思想道德教育，积极开展法制进校园活动，全力做好青少年违法犯罪预防工作，防止悲剧发生。要坚持“大处着眼，小处着手”，重视解决好区域性的治安问题，由表及里、以点带面，“积小安为大安”，促进治安大环境的改变。

三、强化领导，为政法工作提供坚强的组织保障

坚持党对政法工作的绝对领导，是我们党长期坚持的重要政治原则，也是政法工作始终保持正确方向的重要保证。全县上下要牢固树立“发展是政绩，维护稳定也是政绩”、“抓经济、抓发展是中心任务，抓治安、抓稳定，政法是重要保证”的观念，切实加强和改进党对政法工作的领导。地方工作发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一民生，发展、稳定、平安在我县的工作中要三分天下。

第一，要把政法工作摆上重要位置。各级党政组织要把政法工作放到全局工作的重要位置上去筹划，经常分析研究政法工作面临的形势，定期听取政法部门的汇报，及时研究解决政法工作中的重大问题。要建立健全党委领导下的，以政法机关为中坚力量的维护稳定领导体制和工作机制，严格落实维护稳定责任制，把社会稳定作为检验各级党委抓政法工作成效的重要标志。要切实加强对司法领域的组织领导，配齐配强政法部门的领导班子，不断增强其凝聚力和战斗力。要强化政法机关基层组织建设，严把政法队伍“进口”，疏通“出口”，严格业绩考核和风纪检查，重视政法干部的提拔使用，把政法队伍建设成为让党放心、让人民满意的队伍。各级党政领导要不断增强法制观念，做到不以言代法、以权压法，坚决排除地方和部门保护主义对执法活动的干扰，支持和保障政法机关依法独立公正地行使职权，带头维护法律的尊严。

第二，要发挥好县委政法委的职能作用。政法委是代表党委贯彻落实党的方针、政策，代表党委领导和管理政法工作的职能部门，是党委抓好政法工作的参谋和助手。政法各部门要自觉接受政法委的领导，重大事项、重大人事变动必须向县委和政法委请示汇报。政法委要按照上级有关要求对全县政法机关进行综合考核、科学评定，切实检验各部门的工作成效。要协调公检法司机关搞好工作衔接与配合，形成执法办案合力。要加强对执法活动的监督检查，组织开展对执法行为和司法效果进行总结和评估活动，严肃错案追究制度，及时查处违法违纪案件。

第三，要强化对政法工作的保障。各级组织对政法工作既要在思想上重视，又要在工作上全力支持，在物质上给予充分保障。要建立和完善政法机关经费保障机制，确保政法各部门工作所需。要在坚持标准的前提下充实政法队伍，支持有空编的政法机关选人用人，切实解决警力不足、队伍老化等问题。要从政治上、工作上、生活上进一步关心政法干警，尽最大努力落实从优待警的各项政策，为他们依法履行职责提供保障。

同志们，新的形势、新的任务，对政法工作提出了新的更高的要求。希望大家发扬成绩，再接再厉，振奋精神，扎实工作，不断开创全县政法工作新局面，为实现××经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县而努力奋斗！

县委书记在文化节上的致辞

尊敬的各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：

盛夏六月，高台大地流光溢彩，万象呈辉。在这惠风和畅、湖色旖旎、艳阳高照的日子里，我们在这里隆重举行高台县第二届“端午游湖”文化节，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协及16万高台人民对前来参加这次活动的各位领导、各位来宾表示最热烈的欢迎和衷心的感谢！

高台历史渊源，文化璀璨，美丽富绕，是镶嵌在古丝绸之路上的一颗明珠。近年来，伴着改革春潮，踏着世纪节拍，全县广大干部群众以创新的思维，开放的姿态，蓬勃的朝气，昂扬的斗志，全力组织实施三大战略，加快旅游产业开发，全县经济社会保持了快速发展的良好势头；工业强县好戏连台，产业富民锦上添花，旅游产业生机无限，城镇化建设亮丽纷呈，基础设施日臻完善，居民生活不断提高，放眼高台大地满目皆春。

旅游业是第三产业的龙头，加快发展旅游业是新时期、新形势下推动经济持续、快速、健康发展的必然选择。近年来，我县旅游产业开发以“丝绸古道花雨纷，高台名胜越千年”为主旋律，积极开发以骆驼城古遗址、许三湾古墓群为主的历史文物古迹游，以小海子水库、大湖湾水库、月牙湖公园为主的水面休闲娱乐游，以绿色通道、酿酒葡萄、啤酒花基地为主的生态农业观光游，以烈士陵园为主的红色革命文化游，着力做好历史文物、湖泊水面、生态观光农业三篇大文章，相继建起了月牙湖公园、大湖湾水库、祁连酒业葡萄种植园及工业园区、骆驼城古遗址、绿化通道等17个极具地方特色和文化休闲韵味的旅游景点，尤其是大湖湾旅游风景区建设力度逐年加大，景区综合服务功能日益增强，相继被评为全市旅游行业“十大文明单位”、国家级水利风景区，并顺利通过国家aa级风景区初步评审，已成为县内外游客休闲度假的首选之地。

尽管如此，我县旅游产业还处于起步阶段，各项工作还有待于我们进一步去探索、拼搏和开拓。

这次“端午游湖”文化节是我县一次集旅游推介、文化交流、体育比赛展示为一体的盛会，举办这次活动，是实践“三个代表”重要思想，弘扬优秀传统文化，建设现代文化的重要举措；是响应省委、省政府提出的建设文化大省的号召，充分发挥高台历史文化资源优势，建设特色文化县的实际步骤；是借助高xx特的自然环境优势，创建全省优秀旅游城市，塑造高台新形象的具体行动。办好这次活动对于加快三大战略实施，促进高台开放开发，加强和推动高台与外界的文化交流与经济技术合作，全方位展示高台丰富的历史文化资源优势、灿烂的文化旅游优势和特色经济发展优势，提升高台知名度，扩大对外吸引力，进一步加快经济社会各项事业全面发展有着十分重要的意义。希望通过这次活动的举办让更多的人认识高台，热爱高台，走进高台，投资高台，让更多的信息、文化在活动中得以传播、交流，通过沟通增进友谊，通过沟通激发感知，真正把““端午游湖”文化节办成展示风貌的窗口，对外交流的平台，加促发展的里程，真正为全县旅游产业的兴起壮大注入新的生机和活力，以带动和加促全县经济社会的快速、健康发展。

最后，预祝高台县第二届“端午游湖”文化节圆满成功。

谢谢大家！

演讲稿具有宣传、鼓动、教育和欣赏等作用，它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。希望《县委书记在学习全国先进检察院动员会议上的讲》一文能帮助您解决关于2024“检察院书记员演讲稿”相关的问题，再次感谢您的阅读！