旅游精品景区建设大会的讲话。
毛主席曾说世上无难事，只要肯攀登，当我们接到一项演讲任务之后，我们需要保证自己的演讲稿语句通顺。公开演讲可以达到传播信息、讲述故事、激励人们采取行动或鼓励人们的目的。有没有能帮助自己完善文稿的优质演讲稿范文呢？经过小编精心整理，推出旅游精品景区建设大会的讲话，请继续阅读本文相关内容！
同志们：
这次会议是一次非常重要的会议。我们这次会议与其他的会相比有很多不同的特点：一是过去的工作会议是研究怎么干，今天这个会是研究怎么玩，不是研究自己怎么玩，是研究大家怎么玩；二是过去的工作会研究的是怎么生产，今天的会议研究的是怎么消费；三是今天的会是既开到了村又开到了企业。富有特点的会议，自有它的新的历史性任务。特点就是差异，差异从经济学的角度讲就是竞争力。旅游业的产生和旅游需求的形成就是因为这种资源分配的不均衡，或资源占有的差异，以及资源禀赋的差异而形成的一种人的流动。希望大家对今天的会议高度重视，通过今天这个会议研究和解决恩施州旅游发展中的重大问题，使旅游产业成为恩施州的支柱产业，使今天这个会议成为旅游发展具有重要里程碑意义的一次会议。
刚才惠民同志作了很好的主题报告，对全州旅游形象定位、旅游发展的思路、发展的重点都作了很详尽的阐述，希望与会的同志对惠民同志代表州委、州政府所作的这个主题报告认真学习、认真领会，抓好落实。待会儿汤书记还要发表重要讲话，汤书记对旅游很有研究，也非常重视，从“绿色恩施州，土苗风情园”到“山、水、洞、情”这些理念的提出，到我们现在对重点景区、重点项目强力推动的力度，都体现了对旅游这个新兴产业的重视。前不久，省政府在利川市召开了鄂西旅游工作座谈会，对整个恩施州的旅游和清江中上游的旅游给予了政策上、投资上很多的支持和倾斜，更进一步增强了我们发展旅游产业的信心，更进一步加大了整个清江中上游生态民俗旅游基地发展的力度。如果说把恩施旅游比做一个美丽的姑娘，这次会议可能就掀起了恩施旅游发展的“盖头”，将把这层神秘的面纱掀起，展示她应有的婀娜多姿的风采。在鄂西旅游工作座谈会上，李春明副省长讲了一个小故事：中央电视台采访了云南一个农民。农民说：过去我们没日没夜地干，起三更，睡半夜，吃不饱，现在一天又是唱歌又是跳舞，怎么钱用不完呢？他说这是不是旅游给我们带来的好处我搞不明白，反正过去流血流汗，吃不饱饭，现在唱歌跳舞，钱用不完。这个小故事揭示了一个什么道理呢？当一、二产业发展到一定阶段的时候，必须通过以服务业为主要内容的三产业再对一、二产业的发展来进行整合，完成整个产业升级。这就是说第三产业在我们现代经济发展中具有极其重要性。当前中国经济的重要问题是内需不足，第三产业是产生新的内需，形成新的社会财富，促进人们生活质量提高的一个重要的产业或手段。因此，我们在这一背景下来研究恩施的旅游业，来研究我们旅游资源的开发，来改变资源富裕、百姓贫穷这么一个现实，这应该说是我们进入“xxx”以后，认真审视我们的禀赋资源，认真审视我们的发展思路所作出的重大战略决策。
一、要正确认识和准确把握恩施州旅游的形象定位，回答好恩施在哪里这一现实的课题
任何一个地方在旅游的发展上都需要有主题，旅游品牌具有商品的属性，必须要有一个形象标识。恩施的旅游形象标识怎么定，很多专家为此做出了大量的研究，不少的旅游工作者也进行了苦苦的探索，林林总总，五花八门，但是都充满着智慧，里面有丰富的营养可以汲取。纵观世界各地，凡是旅游搞得好的国家和地区，都有一个很好的旅游形象定位，通过形象定位变为它最简洁的广告词，比如说云南就是“七彩云南”；比如说宜昌就是“绿色宜昌，银色大坝，金色三峡”；比如说我们邻近的湘西，它就是“神秘湘西，梦幻故乡”；比如说香港它就是“动感之都”；比如说泰国它就是“微笑的国度”。这些旅游胜地都有它的一个形象定位，有它的一个宣传主题。恩施州的旅游特质在哪里？最摄人心魄的内涵在哪里？最能够形成卖点的东西是什么？经过反复研究，一致认为，应该定位在“中国健康旅游基地——生态恩施州，土（家）苗风情园”。
从“生态恩施州”的内涵看：一方面，生态是进入工业文明以后，规避工业文明给人类带来的很多生存环境破坏以后的一个重要追求目标，也是人类的自然属性的充分体现：亲近自然，向往自然，回归自然。恩施州的生态条件非常好，自然生态优美，森林覆盖率67%，降水量1500—1600毫米，冬无严寒，夏无酷暑。另一方面，文化生态具有多样性，29个民族在这里繁衍生息，巴渝文化、巴楚文化在这里交融，抗战文化、红色文化等等在这里产生了很重要的影响。其三，社会生态很和谐，恩施是一个多民族聚居的地方，各民族团结和睦相处，社会上基本没有隔阂。无论是自然生态和文化生态、社会生态都是非常和谐的，所以提出生态恩施州应该说是恩施的特色之一。
从“土（家）苗风情园”的内涵看：我州是以土家族、苗族为主体的自治州，还有侗族、蒙古族、白族、朝鲜族、水族等29个民族，民族风情是很浓郁的。我们的旅游不仅仅是对这种自然资源进行开发利用，更多的是对人文资源进行整合、挖掘、提升，要把自然和人文充分地结合起来，这样才有生命力。例如我们到云南，不仅仅是看云南的山水，还要看它白族的歌舞，看《丽水金沙》；到了湘西以后不仅仅看《乌龙山剿匪记》中的那些山，要看湘西神秘的文化。到恩施来以后同样如此，恩施大峡谷固然有震撼力，腾龙洞固然是中国最美的地方，如果没有多彩的文化，就和走路是没有区别的，就不叫旅游。但是仅有这种文化，如果把地方戏搬到武汉去演，人们往往感受不到这种人文氛围，就跟看书是一样。所以我们把恩施州的旅游定位为“中国健康旅游基地”，把我们的特质定位为“生态恩施州、土（家）苗风情园”。
围绕着“生态恩施州、土（家）苗风情园”还有很多分支文章可以作，希望有爱好的和负有这方面职责的同志要进行深化研究。譬如说“巴人故里，清江画廊”就可以围绕这个主题做分支研究，但不能作为形象定位。为什么呢？巴人在历史上的影响区域是很大的，在我们的上古时期巴人就创造了灿烂的农耕文明，巴人在历史上的影响区域不仅仅指恩施，说巴人故里就容易引起一种歧义，不能够把这种特质作为恩施的符号表达清楚。“巴人故里”就本地人来讲有的就不认同、不知道，外地人不认帐，都认为重庆是巴国，至于说最终人类学、考古学、民族学怎么确定那是另外一个层面。从旅游的角度来说就是要找没有争议的卖点，这样有利于我们的旅游宣传，有利于我们的旅游整合营销。以上是形象定位，希望会后大家能围绕形象定位展开更多的研究，展开更大的宣传攻势。各县市要在318、209国道、每个县市的进出口都打出“中国健康旅游基地——生态恩施州、土（家）苗风情园”的大龙门架，把形象标识做出来，营造一种强烈的旅游氛围。
通过对形象定位的理解，对内涵的正确赋予，要回答恩施在哪里？我们一般回答在湖北省的西南部、北抵神农架、南抵湘西等等，这些话只是方位的描述，是多余的话。恩施在哪里？就是把恩施的特质、亮点和恩施人文资源中间最精华的部分，把恩施自然资源中最令人神往的地方拿出来。
首先，恩施是在人类文明的摇篮里。中国科学院“xx”、“xx”的重点课题“建始直立人”打破了亚洲的直立人从非洲起源之说，说明恩施是人类的发祥地之一。巴文化和楚文化、楚文化和汉文化、汉文化和中华文明之间的关系都有我们巴人的影子，都有巴文化的元素，都有巴文化的因子，所以说恩施在人类文明的摇篮里。
第二，恩施在清江画廊里。“八百里清江美如画”名不虚传，清江全长八百里，是湖北省境内发源最大的河流，是长江在湖北省境内最大的支流，清江融入了巴文化，创造了农耕时期的文明，这种文明包括冶炼技术、军事技术，在恩施发现的云钟和随州发现的编钟与同时期欧洲发现的都是一致的。这至少说明，恩施这个地方也是优美的旋律创造地之一。土家族既是一个山地民族，又是一个江河民族，在清江的画廊里面，在如诗如画的环境里形成了如梦如幻的一种文明的氛围。
第三，恩施在虎啸的林涛里。我们恩施是“鄂西林海”，森林覆盖率67%，只要在山上，就能听到风一吹的林涛声恰似“虎啸狼嗥”，让人感到大自然的和谐壮美。我们2.4万平方公里到处都是森林，所以说虎啸的林涛也是恩施州的特质之一。
第四，恩施在《龙船调》优美的旋律里。《龙船调》是民歌中最有代表性的一个曲子，是联合国教科文组织认定的世界优秀经典民歌。这次“嫦娥1号”奔月其中就有《龙船调》的候选歌曲，从得票情况看，完全有可能入选。
所以，我认为用上述四句话是可以概括“恩施在哪里”这个问题的。希望我们今后再回答“恩施在哪里”的时候不仅仅介绍地理方位，还要把“恩施在哪里”回答清楚，无论搞健康旅游、探险旅游、科考旅游、休闲旅游，还是唯美的旅游也好，恩施在很大程度上讲都是人们最佳的选择。所以说把恩施的旅游形象定位好，把内涵把握好，把恩施在哪里回答好，我想今天的这个会议在恩施旅游业发展史上是具有里程碑意义的会议。
二、要扎扎实实解决好几个具体问题
（一）做好全州旅游发展的区域规划，形成全州一盘棋来抓旅游
整个旅游规划必须要做科学、要做深。XX年我们委托中国地质大学做了一次规划，现在要进行一次修编。在修编的过程中，八个县市必须围绕整个恩施清江中上游生态民俗旅游这一盘棋做规划，不能各自为阵，不能各吹各的号，各弹各的调。都想有自己的亮点，不想打统牌，最终整个恩施旅游就没有亮点也没有品牌。我们现在抓旅游，大家有热情，但是思路很凌乱。清江流经我州四个县市，没有统一规划的思想是建设不好的，特别是水布垭库区形成以后，是巴东开发？恩施开发？还是建始开发？必须要统一规划，统一开发，形成一个大品牌，形成一个好的旅游景区，大家都受益。
（二）要把恩施建成旅游目的地，必须突出重点，打造核心景区
全州的核心景区重点就是腾龙洞、恩施大峡谷、清江闯滩、土司城、梭布垭石林。我们要围绕这一个核心打造旅游目的地，把这几个核心景区搞好以后，整个旅游目的地就形成了。有了这样一个旅游目的地，再带动坪坝营、七姊妹山、朝阳观、仙佛寺等景点就有条件了。在这一点上必须坚定不移，其他的县市一方面要明白这个道理，另一方面要顾全大局。对旅游资源既不能低估，也不能高估，既不能妄自菲薄，也不能过于孤陋寡闻，夜郎自大。在研究某些问题时思维要活跃，但是在实施时一定要严谨。在旅游的发展上一定要从大处着眼，从小事做起，做一件成一件，积累起来，就能形成丰富的旅游资本。在核心景区的建设上，当务之急还是搞基础设施。当前，我州整个旅游还处在“打基础”的阶段，打基础并不是说我们现在就不吸纳游客。例如腾龙洞一期建设完成后，还准备搞二期，一期还有一个进一步完善的问题。恩施大峡谷道路问题、大桥问题、退耕还林问题、以沼气池为主的生态家园建设问题、民居的地域化特色建筑改造问题、农民旅游意识的培养和旅游能力的培训等等都属于基础性工作。
（三）旅游建设、旅游开发也要执行“铁规划”
城市建设是以规划为龙头，实行“铁规划”，用铁石的心肠管规划，旅游开发同样如此。现在我们旅游开发随意性很强，要有高起点的规划，没有则是破坏。希望州县市旅游局抓规划的意识一定要强烈，旅游建设必须在规划的指导下进行，要有“铁规划”。
（四）要建立无绩效退出机制
对旅游开发项目，我们要找开发商，要签协议，建设好了要支持，建设不好要限期退出。就象我们搞工业园那样，优先进入的办法和无绩效退出的机制要同步发挥作用。
（五）要把特色作为旅游产业发展的生命
旅游产业必须要有特色。文化要有特色，建筑要有特色，饮食要有特色。比如说我们的《比兹卡》为什么得到大家的认同，就是它把民俗文化通过舞台进行了全方位的展现，作为一种土家风情，大家觉得有特色。如果作为一般的歌舞，跟武汉、北京很多的专业剧团是无法相比的，但是因为是土家风情歌舞，有影响，大家认同。我们在旅游开发过程中与文化大州的结合一定要注重民俗文化、地域文化的特色。在建筑方面，我们的土家吊脚楼、石板屋是很有特色的，但是由于我们对现代化的向往，都把有特色的东西作为一种落后的东西加以改造，把吊脚楼垒成墙、粉上石灰，使很多特色都消失了，很多外地人都说恩施是一个正在消失的文明。所以我们在建筑上一定要注重特色。如大峡谷的民居改造，州民委要统一设计图纸，要正确引导老百姓投资的热情。今天为什么要把村里的书记、村主任请来参加这个会？就是要求你们回去后要组织好这方面的工作。在建筑特色上，县市旅游局、建设局要多做工作，如对大峡谷内的建筑一定要有整体规划，并规划到户。要适当安排一些引导资金，使老百姓能自觉地按规划建特色民居，这样在绿树掩映之下的土家特色民居，就成为我们大峡谷旅游的一个重要组成部分。再就是饮食特色，饮食要有特色。我们土家族的菜也就是恩施整个清江流域的菜，是很有特色的，但是由于我们还处在一个农耕时期，处在一个山区，更由于我们自身深刻的自卑，总觉得我们这些东西都不行，而使特色逐渐消失，令人痛心。在饮食特色上一定要注重地域特色、饮食安全和饮食卫生。要组织对老百姓进行培训，对“农家乐”怎么把卫生搞好，把饮食搞得有特色，都要系统研究。不要认为这是小事，这恰恰是民俗旅游、生态旅游的重要构件，没有这样的东西就形成不了特色和氛围。
（六）要形成一种良好的旅游经济生态
这种旅游经济生态是指旅行社、酒店、景点，包括今后的旅游车队等方面要互助、互利、共赢，不要单打独斗。我听说恩施有一个现象，酒店不买旅行社的账，对旅行社是不打折的，景点不买旅行社的账，旅行社也不推介景点，不跟酒店联系，都是各自为阵。这就没有形成旅游体系，就不叫旅游产业，更不是一种良好的旅游生态。良好的旅游经济生态应该是你中有我、我中有你，“我”的发展可以带动“你”的发展，“你”的发展可以拉动“我”往前走，单打独斗是绝对搞不起来的，旅游必须形成一个互动的系统，一定要把互利共赢的旅游经济生态形成。在旅游产业发展中旅行社具有重要的作用，就象农业产业化必须要有龙头企业一样，旅游业要发展起来必须要有旅行社。所以我们今天请了几家旅行社来参加会议，希望大家携起手来互促共赢。
（七）要高度注重旅游的安全问题
旅游安全分三个层面：一是交通安全。交通安全又分两个层面，一个是道路的安全设施、防撞墙、防护墩、防护栏等；再一个是行车安全，要高度重视车况和司乘人员的素质。二是地质安全。如滑坡，危石、山洪等都要考虑到。有很多很好的景点，但是它没有旅游容量，人去不了多少，如出现灾害性天气人无法疏散出来。我们在设计的过程中都要有充分的考虑，在评估的过程中充分注重这些因素，不要顾头不顾尾。第三个层面的安全就是景点设施设计的合理性。栏杆的高矮、坚硬度等都要符合标准。这些安全设施的设计在旅游产业发展的初期就要高度重视。否则，一有小问题就将会对整个旅游产业造成长时间的负面影响。
（八）各个部门都要为旅游产业的发展办实事
州旅游产业发展委员会的组成部门该做什么事，要对号入座，对照职能入座，自觉保护、支持旅游企业发展。希望大家学一下损害经济发展环境的条例，不要把权力用在对旅游企业耍权威上，不要把权力用在希望对自己部门的门票打折上，一旦发现要严肃处理。我们的旅游企业要保护，当然也希望旅游企业遵纪守法、照章经营。
总之，我今天讲的两个方面，“形象定位”问题，各方面要理解，要认同，有关部门要围绕这一形象定位作好宣传文章，做好营销的设计。另一方面就几个具体问题作了一些强调，供大家研究参考，希望大家认真学习领会汤涛同志和惠民同志的讲话精神，以这次会议为契机，千方百计落实好“旅游兴州”战略，为全州旅游经济发展作出新的更大的贡献。
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干部作风建设大会讲话
篇一：在全市干部作风建设大会上的讲话
在全市干部作风建设大会上的讲话
同志们：
今天是春节后上班的第一天，市委市政府召开这次干部作风建设大会，主要是动员广大干部进一步解放思想、干事创业，转变作风、狠抓落实，奋力开创科学发展跨越发展的新局面。坚持在春节后一上班就召开干部作风建设大会，是我市近年来形成的一个好传统，充分体现了市委市政府抓好干部作风建设的鲜明态度和坚定决心。刚才，建华同志通报了作风建设情况，几个单位作了很好的发言。同时曝光了一批典型案例，希望引起大家的警醒反思。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三个方面的问题。
一、站在全市发展大局的高度，充分认识加强干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性
我们济宁是人杰地灵的孔孟之乡，大地丰饶秀美，人民勤劳智慧，这方热土始终洋溢着盎然的生机、蕴含着无尽的活力。近几年来，在省委省政府的坚强领导下，在历届班子打下的坚实基础上，通过全市上下的不懈努力，我市的发展开始进入快车道，呈现出经济较快增长、事业全面进步、民生持续改善、社会和谐稳定的好势头，可以说科学发展跨越发展的道路越走越宽广。这是全市人民同心同德、团结奋斗的结果，也是广大干部发挥骨干带头作用、顽强拼搏奋发进取的结果。长期以来，全市各级干部紧紧围绕改革发展稳定的大局，解放思想，开拓创新，真抓实干，用扎实过硬的作风保障和促进了发展，靠干事创业的行动赢得和凝聚了群众，齐心协力开创了今天这样一个好局面。借此机会，我代表市委市政府，向辛勤工作在各个岗位、各条战线上的广大干部表示衷心的感谢！实践表明，一个地方的发展，干部是第一要素，作风是关键性保障。现在，我市的发展已进入了一个高位求进、加快突破的关键时期，尤其需要以更高的境界来谋划发展，以过硬的作风来推进发展，以优良的环境来保障发展。对照这些要求，我们确实还存在一些不适应、不符合的方面，刚才曝光的案例就很能
说明问题。各级必须站在全市发展大局的高度，充分认识加强干部作风建设的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感。
首先，加强作风建设是实现发展新突破的迫切需要。我们的发展，是一个承前启后、继往开来的过程，是一个不断实现新突破、持续迈上新台阶的过程。济宁目前面临的发展形势、所处的发展阶段、拥有的机遇条件，决定了我们必须立足现有坚实基础，乘势而上，强力突破，奋力争先，在科学发展中加速跨越崛起。站在济宁看周边，区域发展竞争十分激烈，徐州、菏泽等地日益呈现出爆发式增长的态势，我们面临的发展压力越来越大。就我市自身来看，经济总量还不够大，人均指标大多低于全省平均水平，县域发展不平衡、城镇化水平不高等问题还比较突出，加快发展依然是我们最大的任务、最大的政治、最大的大局。从当前的发展机遇来看，中央明确提出立足扩大内需、抓好实体经济的方针，强调靠加快工业化增加财富，靠加快城镇化扩大内需。我市正处于工业化中后期、城镇化加速期，发展空间广阔、潜力巨大、前景光明。基于这样一个认识，着眼于科学发展跨越发展的要求，市委市政府确定了今年“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调和“三个高于、三个提高”的目标任务，展开了“集中突破工业发展、突破城市建设、突破县域经济，关键突破大项目”的工作布局。未来五年，我市还要力争跨入全省第一方阵，争当淮海经济区排头兵，全面建成更高水平的小康社会。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。要把美好蓝图变为现实，关键在干、关键在干部、关键在干部作风，关键靠发展环境这条“生命线”来保障加快发展，关键靠干部作风这个“软实力”来赢得区域竞争。我们常说，政策可以争取，但作风效能没法争取；项目可以引进，但发展环境没法引进。在济宁发展的关键时期，作风建设的要求只能更严、不能放松，作风建设的力度只能加大、不能减弱，作风建设的标杆只能拉高、不能降低。否则，我们的既定目标就会落空，跨越崛起更是一句空话。
其次，加强作风建设是顺应群众新期待的必然选择。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上，深刻阐明了保持党的纯洁性这一重大问题，
突出强调要大力保持党员干部的作风纯洁、始终与人民群众同呼吸共命运心连心，突出强调加强换届后领导班子和领导干部作风建设、更好地坚持以人为本执政为民。我市目前县乡两级换届已顺利结束，市级换届正在进行。全市人民对我们新一届各级领导班子，对整个公务员和干部队伍，充满了新的期待。这种新期待，是对收入更加殷实、生活更加富足、居住更加舒适、出行更加便利、生态更加优美、服务更加完善、社会更加和谐的期待，是对生活更有安全感、公平感、尊严感、幸福感的期待。人民把信任给了我们、把权力给了我们、把希望寄托于我们，我们应深感使命光荣、牢记责任重大，应倍加珍视这份信任、切实担起这份责任。应当说，我市在鲁南地区和淮海经济区长期保持着发展的优势，通过近几年来的努力进一步确立和巩固了这种地位。现在的济宁，机遇难得，条件具备，在新一轮的区域竞争中，我们完全有理由、有责任创造新业绩、开创新局面。我们提出“三个高于、三个提高”的任务，提出“跨入全省第一方阵、争当淮海经济区排头兵”的目标，是科学务实、积极作为的体现，是勇于担当、奋发有为的体现，是适应发展新要求、顺应群众新期待的体现。其目的，就是为了早日全面建成更高水平的小康社会，让孔孟之乡人民过上更加美好的生活。我们的各级班子和干部队伍，都要为之尽心竭力、不懈奋斗，以不负期望、不辱使命。特别是对我们各级领导干部来讲，执掌着人民赋予的权力，拿着人民给予的俸禄，如果说讲责任，让850万济宁百姓生活得更加富足安康，就是最大责任；如果说讲感情，对人民群众充满敬畏之心、感恩之情，就是最真感情；如果说讲良心，设身处地为群众排忧解难，就是天地良心。我们每一名干部，都必须把人民群众放到心中最高位置，越是经济发展快，越要执政为民、发展为民；越是发展任务重，越要凝聚民心、珍惜民力；越是面临困难多，越要倾听民声、体察民情，以爱民为民的良好作风、富民安民的实际行动，进一步赢得群众的信赖和支持，影响和带动全市人民万众一心推进跨越发展，共同创造我们的幸福生活和美好未来。
第三，加强作风建设是树立干部新形象的内在要求。作风就是形象，作风就是力量。这几年来，市委始终坚持从严带队伍、从严管干部、
从严抓作风，每年围绕一个主题，突出几项重点，出台一批举措，以改革创新精神深入推进作风建设，形成了长效机制，取得了明显进步，创出了特色品牌，进一步树立了济宁干部政治坚定、作风优良、能打硬仗的好形象。但也必须看到，作风建设作为一项长期任务、系统工程，决不可能一蹴而就、一劳永逸。当前干部作风中一些顽症痼疾还远未根治，一些已经解决的问题又发生反弹，一些新情况新问题也逐步暴露出来。有的干部事业心、责任感不强，得过且过、不求进取，缺乏担当、不敢负责；有的作风不实、效率不高，贪图安逸、四平八稳，回避矛盾、冷硬横推；有的宗旨意识淡薄，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁；有的原则性不强、不敢碰硬，奉行好人主义，热衷于搞小圈子；有的纪律松弛、自由散漫，不作为、乱作为，甚至胆大妄为。尽管这些问题发生在少数单位的少数人身上，有的只是个别现象，但对队伍对大局造成的消极影响却不可低估。“勿以恶小而为之”，如果管得不严、抓得不紧、放任自流，一样会影响干事创业的积极性、主动性，一样会涣散干部队伍的凝聚力、战斗力，一样会损害党委政府在群众中的威望和形象。对我市干部队伍来说，对全市发展大局来说，好作风、好形象、好环境比什么都重要，比什么都金贵。不然，我们用什么抢抓机遇，靠什么招商引资，拿什么争先进位？现在是“全民麦克风、全民摄像头”的网络时代，社会各界对干部的作风问题越来越关注，互联网上每天都有焦点且大多与干部作风相关，一言不慎、一事不周，就很可能引起轩然大波、掀起舆论风暴，这样的例子已屡见不鲜。因此，在干部作风建设上，我们决不能自满、决不能懈怠、决不能大意，必须坚定自觉、一抓到底，以更大的决心和力度，以过硬的措施和办法，树立新风正气，提振民心士气，提升工作效能，提供发展保障。
二、突出主题、突破重点，推动干部作风建设实现新的明显进步
今年全市干部作风建设，要紧紧围绕科学发展跨越发展大局，以“立说立行抓落实、问责问效转作风”为主题，以开展“效能提升年”活动为载体，以强化督查、严肃问责为保障，以群众满意、基层满意、市场
主体满意为目标，着力治庸提标杆、治懒提效能、治散聚合力、治乱正风气、治霸优环境，为加快发展、又好又快发展提供坚强保障。重点抓好以下几个方面的工作。
（一）提升境界、拉高标杆。作风是外在的表现，根子还在于思想境界和认识水平。要始终把解放思想作为一大“法宝”，坚持不懈地在解放思想中转变作风、在解放思想中加快发展。针对当前影响跨越发展的思想观念、工作标准、精神状态等问题，市委决定，今年在全市范围内开展“解放思想跨越发展大讨论”，以新一轮思想大解放，掀起干事创业加快发展的新热潮。要在解放思想中凝聚共识。深入学习贯彻全市经济工作会议精神，把全市上下的思想高度统一到对济宁所处发展阶段、所处竞争环境的认识上来，高度统一到对加快发展是最大任务、慢进则退是最大危机的认识上来，高度统一到“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调上来，高度统一到“三个高于、三个提高”的目标要求上来，切实增强加快发展的责任感紧迫感压力感。要在解放思想中提升标杆。各级各部门都要自觉把工作放在科学发展跨越发展的总要求下审视把握，对照先进找差距，瞄准对手谋发展，咬紧标兵争一流，从思想到工作，从思路到措施，树立起与“三个高于、三个提高”相适应的全新标杆，努力在区域率先发展、在全省争先进位。要在解放思想中改革创新。破除各种陈旧观念的束缚、打破惯性思维方式的禁锢、克服一切陈规陋习的制约，以新的理念指导实践，以创新的思路推进工作。要认真研究新阶段经济社会发展的新特征，善于用改革的方法破解发展中的矛盾和难题，既要依法行政，认真落实各项政策规定，又要善于做好结合文章，创造性地开展工作。要在解放思想中干事创业。牢固树立强烈的责任意识、竞争意识，始终保持干事创业的蓬勃朝气、昂扬锐气，坚持基调不动摇，咬定目标不放松，加快发展不停步。要敢抓敢管敢于担当，敢于面对矛盾，不惧风险挑战，对看准了的事情，只要有利于加快发展、有利于社会和谐、有利于改善民生，只要大方向正确，就要勇于探索和实践。
（二）立说立行、狠抓落实。我们干事业抓发展，最可怕的就是工
篇二：县委书记在干部作风建设大会的讲话
在全县党风廉政建设暨干部作风整顿大会上的讲话
同志们：
上午刚开完招商引资出征和“旅游营销推广年”动员大会，下午紧接着就召开全县党风廉政建设暨干部作风整顿大会，主要目的就是贯彻落实县十三次党代会精神，动员全县上下进一步改进工作作风，创优发展环境，为实现跨越之年各项目标任务提供坚强的组织保障。开展“干部作风整顿”，将是县委、县政府，各乡镇班子换届以后，如何抓好新班子的开局，站在新的历史起点上，以新的形象、新的风貌团结带领全县广大干部职工，加快进位赶超、崛起领先，实现新跨越的重要举措。刚才，大家观看了警示教育专题片，几个单位进行了交流和表态发言，签订了党风廉政建设目标责任书，安兴同志对党风廉政建设工作进行了安排部署，大家务必要认真抓好落实。下面，讲三点意见。
一、充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性
干部作风是发展环境，干部作风是发展动力，有什么样的干部作风就有什么样的发展局面。加强干部作风建设，打造一支作风优良的干部队伍，是形势所迫，发展所需，群众所盼。
（一）全县领导干部作风总体向好。近年来，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，不断深化干部队伍作风建设，在城市建设、园区发展、旅游开发等工作中，各级干部
都迎着困难上、顶着压力干，憋足一口气、拼着一股劲战胜了一个又一个困难，把一个又一个目标变成了活生生的事实，各项工作都取得了显著的成绩，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。同时，通过这几年把干部推向经济一线，使干部得到了很好的培养锻炼，现在我们的绝大多数干部都能说会道，工作思路清楚、点子办法多，创造了独具特色并为外地广泛借鉴的先进经验，县干部较强的工作能力也得到了周边区县的一致好评。总体来说，全县干部作风主流是好的，干部队伍的主流也是好的。特别是在实际工作中，涌现出了园区建设、招商引资、城市建设、旅游开发、殡葬改革等工作战线上一批作风过硬、干事创业的优秀团队，正是他们的辛苦努力、勤奋工作、真抓实干，创造了一个又一个县奇迹，为县赢得了荣誉、赢得了尊严。事实证明，这支队伍总体上是一支组织满意、群众信任、敢打硬仗的队伍。
（二）干部作风方面存在的问题不容忽视。当然，在看到全县干部作风主流的同时，我们也要清醒地认识到，与广大群众的期盼相比，与形势和任务的要求相比，我们的干部作风建设还有不小的差距，特别是在县四大班子换届期间，一些干部精神状态低迷，浮躁风、漂浮风、奢靡风问题比较突出，主要表现为“六个现象”：一是 “三乱”现象。个别单位借助中介或协会暗中收费，利用职权到企业乱检查、乱收费、乱罚款，甚至吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事。二是遇事推诿，政令不畅现象。一些部门在工作中
相互踢皮球，打“太极拳”，更多的是考虑自己的利益或小集体利益，还有的部门对县委政府安排的中心工作，由其他单位牵头的就不当一回事，不予积极配合，导致一些工作迟迟不能推进。三是庸、浮、散、懒现象。有的干部甘当“太平官”，思想上因循守旧，工作上墨守陈规，在其位不谋其政，安安稳稳占位子，忙忙碌碌做样子，疲疲沓沓混日子，缺乏开拓创新、敢为人先的胆略；一些干部心懒、手懒、腿懒，自由散漫，作风疲沓，纪律松弛，上班混日子，出工不出力，热衷迎来送往，吃喝玩乐，不要说主动到企业和群众中解决问题，就是企业和群众反映上来的问题也是臵若罔闻，不少事情半天就能办成却让企业和群众一等再等，影响了发展环境，损害了机关的形象。四是“中梗阻”现象。个别服务部门遇到矛盾或困难，不是敢于担当，而是畏首畏尾，不是勇于破解，而是回避责任。部分干部职务不大官味浓、水平不高火气大、能力不强惰性足，小事不愿干、大事干不了，群众交待的事情能推就推、能躲就躲。五是随意执法、人情执法现象。个别执法单位随意执法、人情执法现象突出；有的执法单位存在以罚代管，重收费、轻管理，重处罚、轻教育的现象，有的滥用执法权，甚至存在利用执法权谋取小集体利益的现象。六是消极腐败现象。个别干部沉溺于打牌赌博，巧立名目请客借机敛财，甚至把权力作为谋私的工具，贪污受贿、中饱私囊。这些问题说明，作风建设的各项制度要求、纪律要求，在一些单位、一些部门，只是写在了纸上、
挂在了墙上、讲在了嘴上，没有很好地落实在行动上。损害了党委政府的形象，影响了全县的发展大局。
（三）加强作风建设是建设幸福美好新县的必然要求。地方之间的竞争，很大程度上是干部素质的竞争。放眼看世界，进入“十二五”，无论是发达地区，还是欠发达地区，对新一轮发展都提出了更高的目标，发展速度更加惊人，拼抢势头更加激烈。我们要在新一轮发展竞争中抢占主动，就必须确立更高的目标追求，以攀高争先的胆略和气魄积极应对竞争。只有这样，才能加快缩小发展差距，早日实现崛起领先。近年来，我县紧紧围绕市委交办的“四件大事”，强力推进“四大战略”，大力实施“四轮驱动”，经济社会发展已步入快车道。2011年实现地区生产总值176亿元，在2007年84亿元的基础上翻了一番；地方财政收入71.8亿元，在2007年15亿元的基础上增长近5倍。纵向比较，不管是经济总量，还是增长速度，这两年来确实有很大的进步，办成很多大事好事，发展环境得到了极大改善。但从全市横向比较看，我们的差距还很大，还有很长的一段路要走。今年，是“十二五”发展的关键之年，市委、市政府提出要继续保持主要经济指标增长领跑全国，各区县加速发展的势头更加强劲，刚刚结束的县第十次党代会，对今后五年、对“十二五”时期的发展战略、目标、思路、方向和举措都进行了深入的阐述，明确提出了“五个倍增、五个提升”的奋斗目标。应该说，蓝图已经绘就，目标已经明确，号角已经吹响。现
在的问题，是怎么样把蓝图变成现实，怎么样把规划变为现实，怎么样开好局、起好步，关键要加强干部作风建设，锤炼一支作风过硬的干部队伍，保持一种奋发有为的精神状态，鼓足一股求真务实的超常干劲。因此，各级各部门要清醒认识当前面临的严峻形势，充分认识开展干部作风建设的重大意义，按照县委、县政府的总体部署，结合今年要抓好的各项重点工作，扎实开展干部作风整顿，以全新的工作作风，推进各项工作落实。
二、以创先争优为载体，促进干部作风的根本好转
现在县乡两级的换届工作即将结束，新的领导班子，会有什么样的作风、展示什么样的形象、追求什么样的业绩，是广大干部群众十分关注的问题。为此，县委召开这次干部作风整顿大会，就是要先从作风入手，先从领导做起，在以下五个方面创先争优，促进干部作风根本好转。
（一）要在干事创业、跨越发展上创先争优。各级干部要坚持以平常心对待名和利，自觉把党和人民的事业放在首位，立志干大事、干有益于县经济社会发展的大事。这次市委为我们选配的党政班子，能力素质都非常强，我希望，也相信，大家能够进一步以县为家，以县发展为先，以更加优良的作风、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，夺取更大的业绩，获得人民的信赖。当前，我们要做的工作很多，必须理清思路，分清轻重缓急，找准突破口，抓住着力点。各级各部门要有全新的工作思路，要在“善”字上做文章，“谋”
篇三：在全市干部作风建设大会上的讲话
在全市干部作风建设大会上的讲话
同志们：
今天这次会议，是春节过后召开的第一个全市性大会，在济宁市党代会和人大、政协“两会”密集召开的特殊时期，我们挤出时间召开这次高规格、大规模的会议，充分体现出市委、市政府从严管干部、从严带队伍、从严抓作风的鲜明态度和坚定决心。刚才，许伟同志宣读了《关于表彰2011年度先进单位和先进个人的通报》、《关于2011年度综合考核后进单位的通报》，播放了党风廉政警示教育片，希望引起大家的警醒和深思。8个单位的负责同志作了表态发言，下步关键是抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题：
一、干部作风决定事业成败，必须正视问题、加强建设
实践表明，一个地方的发展，干部是第一要素，成也干部、败也干部；在干部队伍建设中，作风是关键，好也作风、差也作风。近年来，市委、市政府一直高度重视干部作风建设，始终作为推动经济社会发展的关键环节来抓，扎实深入地推进观念更新、作风转变和环境优化，锻造了一支政治坚定、顾全大局、作风优良、能打硬仗的干部队伍，有力地支撑了邹城的科学发展跨越发展。特别是近几年，全市工业调整、城市建设、农业发展、社会民生等方面取得的一系列成绩，都是在市委、市政府领导下，这支干部队伍以高度负责的态度、扎实过硬的作风，带领广大干部群众苦干实干取得的，这是我们这支党员干部队伍的主流。当前，我市已进入加快科学发展、加速转型跨越的关键时期，尤其需要以更高的境界来谋划发展，以更硬的作风来推进发展，以更优的环境来保障发展，不断把干部作风建设推向深入。
（一）加强作风建设是加速转型跨越、建设和谐幸福新邹城的迫切需要。春节前召开的市第十三次党代会和人大、政协“两会”，确立了以加速转型跨越为主题，坚持“经济强市、文化名市、生态靓市、和谐新市”的目标定位，加速推进新型工业化、城乡一体化、农业现代化、服务业高端化，更加注重民生优先，更加注重文化提升，更加注重生态文明，努力建设产业发达、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实的和谐幸福新邹城。今年是新一届党委、政府的开局之年，也必将是一个大干大上、大发展的突破年，我们务必紧扣科学发展、转型跨越总基调，突出规划引领、推动集约发展、实施重点突破、强化多点支撑，全力打造一批工业强镇、百亿强企和优势产业，全力扩大招商引资、突破大项目建设，全力推动城市
扩容提质、城乡统筹、一体发展，全力办好民生实事和系列惠民工程，力争在转型跨越、争先进位中迈出更大步伐。刚刚结束的济宁市第十二次党代会，确立了未来五年“进入全省第一方阵、争当淮海经济区排头兵、全面建成惠及全市人民的小康社会”的目标定位。站在全省看邹城，站在济宁看邹城，站在邹城看周边，区域发展竞争十分激烈，我们面临的发展压力越来越大。面对这个局面，加快发展自然就成为我们最大的任务、最大的政治、最大的大局。政治路线确定以后，干部就是决定因素。把美好蓝图变为现实，关键在干部、关键在干部作风。因此，我们抓作风建设的要求只能更严，抓作风建设的力度只能加大，抓作风建设的标杆只能拉高。否则，既定目标就会落空，转型跨越、争先进位就是一句空话。
（二）加强作风建设是解决干部队伍突出问题、树立新风正气的内在要求。应当肯定的是，我市干部队伍的主流是好的。无论是在改革发展的各个历史阶段，还是在复杂形势和严峻考验面前；无论是急难险重的特殊任务，还是在重点工作、重大工程推进过程中，绝大多数干部都表现出坚强的党性、顽强的作风、十足的干劲和强烈的创新精神。同时，我们必须清醒地认识到，干部队伍中还或多或少地存在一些不良现象、不良作风、不良行为，有些还比较严重。从群众举报投诉和明察暗访的情况看，一些顽症痼疾还远未根治，一些已经解决的问题又发生反弹，一些新情况新问题也逐步暴露出来。主要表现在五个方面：一是优越感强、自我满足。邹城机关事业单位工资水平高、福利待遇好，这是历届市委、市政府带领广大干部群众推动经济发展的结果，但是伴随着经济社会的发展，一些干部长期沉溺于“百强县市、经济大市”的历史光环，自我陶醉、攀比优越、思想封闭，讲索取而不讲贡献，“懒、散、庸”的现象逐步滋生，包括一些干部求重用、求提拔而不求业绩，部分企业要政策要奖励而不讲发展。作为干部，没有业绩怎么谈进步；作为企业，没有发展怎么谈扶持政策？还有一些同志对各地竞相发展的形势认识不足，看不到邹城的差距和危机。从全省情况看，我们的排名下滑幅度很大，而且下滑的势头还在持续；从济宁市范围内看，我们第一的位置也是岌岌可危。二是政令不畅、“怕”字当头。我们的干部队伍里，一定程度上盛行着“好人主义”，敢抓敢管、敢于较真的干部没有应有的地位，甚至勤勤恳恳干事业的人没有市场，在某些方面，喜欢吹吹拍拍、吃吃喝喝、一团和气的干部反而占上风，一些正常的工作也是给人情给面子让步。久而久之，工作“哄”着干，“拍”着干，甚
至于一些领导干部靠“媚下”来开展工作，能落实到什么程度算什么程度，就是不敢得罪人，就是不怕事业受损失。这个问题在市级班子里也存在，单靠哪一个同志都很难解决，所以市委痛下决心用猛药治顽疾。三是纪律松弛、缺乏原则。有的领导班子内部和领导干部之间缺乏沟通，思想建设、组织建设的制度要求落实不到位，看似一团和气，实际上在暗中较劲，闹无原则矛盾，争你高我低，丧失了班子应有的战斗力，丧失了干部应有的执行力。极个别干部缺乏组织观念，不讲政治纪律，高兴了说长道短、评头论足，不高兴就怪话连篇，传播小道消息、散布流言蜚语，职务不高架子不小，工作没干好，意见不少，这个不行，那个不行。甚至当面一套、背后一套，忙这忙那就是不忙工作，要这要那就是不要团结！四是本位主义、小团体利益至上。少数部门靠条文办事，遇事先说“不”，只讲上级要求，不讲地方实际，更不想创造性地推进地方发展，甚至政府利益部门化、部门利益个人化。对定下来的事情，合意的就执行、不合意的就不执行，致使一些工作有部署、无落实，一些问题久拖不决。还有极个别干部纪律松弛、缺乏原则、自由散漫，不作为、乱作为、胆大妄为，“吃、拿、卡、要”、“不给好处不办事，给了好处乱办事”。五是精神萎靡、不思进取。一些干部心事不在工作上，抓落实不深入、不投入，习惯于固有思维方式，浑浑噩噩、暮气沉沉，当一天和尚撞一天钟，甚至连钟也撞不响，缺乏“上、赶、争”的劲头，缺乏不达目标不罢休的锐气。尽管这些问题发生在少数单位和少数人身上，有的只是个别现象，但对干部队伍、对发展大局造成了重大影响，挫伤了整个队伍干事创业的积极性、主动性，涣散了干部队伍的凝聚力、战斗力，损害了党委政府在群众中的威望和形象。对此，我们必须以更大的决心和力度，以过硬的措施和办法，强化干部作风建设，树立新风正气，提振民心士气，提升工作效能，提供发展保障。
（三）加强作风建设是密切党群干群关系、凝聚务实重干强大合力的必然选择。最近胡锦涛总书记强调：要大力保持党员干部的作风纯洁、始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，要加强换届后领导班子和领导干部作风建设、更好地坚持以人为本执政为民。春节前，市镇村三级都顺利完成了换届，实现了新老交替，人民群众对各级领导班子和干部寄予了厚望、充满了期待。人民信任我们、把权力交给我们、把希望寄托于我们，我们深感使命光荣、责任重大，应倍加珍视这份信任、切实担起这份责任。对于各级领导干部来讲，如果说讲责任，让116
万邹城人民生活得更加幸福，就是最大责任；如果说讲感情，对人民群众充满敬畏之心、感恩之情，就是最真感情；如果说讲良心，设身处地为群众排忧解难，就是天地良心。每一名党员干部，都必须把人民群众放到心中最高位置，越是经济发展快，越要执政为民、发展为民；越是发展任务重，越要凝聚民心、珍惜民力；越是面临困难多，越要倾听民声、体察民情，以爱民为民的良好作风、富民安民的实际行动，进一步赢得群众的信赖和支持，影响和带动全市人民万众一心推进跨越发展，共同创造我们的幸福生活和美好未来。
二、加强作风建设重在从严管理，必须突出重点、强力突破
任何好的队伍、好的作风都是抓出来的，都是管出来的。今年的干部作风建设，就是要紧紧围绕科学发展转型跨越这个大局，以“立说立行抓落实、问责问效转作风”为主题，以开展“作风建设年”活动为载体，以强化督查、严肃问责为保障，以群众满意、基层满意、市场主体满意为目标，着力治庸提标杆、治懒提效能、治散聚合力、治乱正风气、治霸优环境，为推动科学发展转型跨越提供坚强保障。重点抓好五个方面的工作：
（一）把解放思想、更新观念贯穿始终，全方位提升境界、拉高标杆。一切发展都是从解放思想开始，但解放思想永无止境，发展到一定层次，就需要再次解放思想，这样周而复始，最终把发展推上一个更高层次。邹城的实践反复证明，每一次经济社会的大发展，都伴随着一次干部群众思想的大解放。现阶段实现建设和谐幸福新邹城的历史任务，仍然需要我们解放思想，靠解放思想、提升境界，打开转型跨越的上升通道。市委决定，围绕今年工作的实施，在全市范围内开展解放思想大讨论活动。大讨论活动开展起来以后，各个单位要在解放思想的基础上，结合作风建设和科学发展任务的落实，以党组织为单位举行一次作风建设民主生活会，上一级领导同志要参加会议并作出点评，坚决把解放思想和作风建设的任务落到实处。要加强学习、增强本领。重视学习、勤于学习、善于学习，是做好领导工作的一项基本功。新形势下我们不仅要把学习作为掌握知识、增强本领的重要手段，更要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待。要大力实施干部素质提升工程，引领广大党员干部树立不断学习、终身学习的理念，更加注重加强理论和政策学习，更加注重向基层和群众学习，更加注重“走出去”学习先进地区的成功经验和有效办法，打开创造性开展工作的
思想通道。近期，部分指挥部、镇街、部门已经积极行动起来，到周边县市区对口学习工作亮点、成功经验，大家态度端正、行动迅速，有了一个良好的开端。这次会议以后，我们还是要坚定不移“走出去”，学“真经”、找办法，全面提升我们的思想境界、工作标准和发展标杆，推动整体工作提档次、上水平。在这里需要强调一点，外出学习要有的放矢、带着问题、带着目标去学，做到学以致用、学有成效，绝不能走过场，更不能当福利搞旅游。在这个问题上，纪检监察机关要靠上监督，对出现问题的单位和个人要坚决查处。要高点定位、提升标杆。各级各部门都要自觉把工作放在科学发展转型跨越的总要求下审视把握，“跳出邹城找差距，对照百强定目标”，破除各种陈旧观念的束缚、打破惯性思维的禁锢、克服陈规陋习的制约，以新的理念指导实践，以新的思路推进工作，确保邹城在济宁市经济发展中“挑大梁、当主力”，在全省强县市中当领跑、进位次。要勇于担当、攻坚克难。权力的行使与责任的担当紧密相连，有权必有责。看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。不愿担责任，就不该当干部；不敢担责任，就不配当干部；不能担责任，就不能当干部。面对科学发展跨越发展的重任，面对急难险重的工作，各级领导干部要靠前指挥、以身作则、勇担重任。
（二）把真抓实干、立说立行贯穿始终，倡树一线落实工作之风。干事业抓发展，最可怕的就是让工作任务在一片落实声中落空。有一分的部署，必须跟进五分的措施，拿出十二分的干劲，做到立说立行、不等不靠、只争朝夕。按照济宁市委、市政府“三个高于、三个提高”的目标要求，我市今年经济发展的主要目标是：地区生产总值增长13%以上；地方财政收入计划增长18%以上，工作目标20%以上；固定资产投资增长25%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%、15%，实际利用外资突破9000万美元，在全省排名中位次前移。实现这个目标，需要全市广大干部按照既定方针，凝心聚力抓好落实。各级要把抓落实作为一种政治责任、作为一种纪律要求，真正把会议上讲的、文件中写的，变成实实在在抓工作的举措，变成脚踏实地抓落实的行动。抓工作落实，要有坚强的组织观念和全局意识。任何一个部门和单位，都是全市的一个组成部分；任何一个部门和单位的工作，都体现了市委、市政府的意见和要求，都代表了市委、市政府的形象，只有各个部门和单位的工作都做好了，邹城的工作才能
在全县优化环境建设大会上的讲话
同志们：
刚才，我们集中收听收看了全市优化环境加快发展广播电视大会实况，下面，就贯彻落实此次会议精神、推进我县环境建设工作，讲四点意见。
一、认真学习，深入贯彻王珽玖书记讲话精神
从XX年2月29日到现在，全市已连续五年召开了百万人参加的优化环境大会。今年的“2.29”大会声势大、探索深、发展氛围更浓，特别是珽玖书记的讲话站位更高、思路更清、措施更硬，既总结回顾了全市四年来优化环境工作取得的成绩，又站在实践的基础上进行了深刻的理性思考；既确立了今年优化环境的总体思路和重点工作，又提出了抓落实的具体措施和保证，具有很强的针对性、指导性和可操作性，必将对全市优化环境工作产生巨大的推动作用。各级各部门要认真学习领会珽玖书记讲话精神，在“快、深、实”上下真功夫。
“快”，即传达会议精神要快。用一周的时间，全县各级各部门特别是执法执纪单位，要迅速组织全体干部职工学习讨论，统一思想，明确任务，着力解决认识不高、重视不够和措施不硬的问题。在认真总结去年环境建设的基础上，抓住本部门职责范围内群众反映强烈的热点难点问题，制定具体的落实方案。
“深”，即学习领会要“深”。要准确把握讲话的重点内容和精神实质，从实践和认识两方面总结本部门、本单位在优化环境工作中的成绩和问题，对照“三项要求”和“七方面环境”，深入研究思考本部门如何在优化环境中有所作为。要努力把学习消化的过程变为解放思想的过程，作为贯彻落实的开始。要使学习活动深入到基层站所，深入到每一名工作人员、每一个企业、第一名群众。通过深入学习领会，切实消除在干部职工中存在的各种思想障碍。
“实”，即工作措施要实。优化环境是一项永不竣工的系统工程，必须长抓不懈。要坚持综合治理、着重治本的原则，突出抓好“六个结合”：一是把优化环境与经济建设相结合；二是把优化环境与依法行政相结合；三是把提高执法执纪人员素质与提高企业素质相结合；四是把优化环境与民主评议行风活动相结合；五是把优化环境与“夯基储解民忧、保稳定、促增收”活动相结合；六是把本单位小环境建设与全县大环境建设相结合。要通过扎实有效的措施、实实在在的行动，切实加快全县的环境建设步伐。
二、正视问题，进一步增强优化发展环境的紧迫感
我们抓优化环境，首先要对我县环境现状有一个正确的认识。应该说，近几年我们抓环境建设的力度逐年加大，取得了显著效果，表现在：全县人民思想观念明显转变，“抓环境就是抓发展、抓环境就是抓竞争”的意识深入人心；领导干部的思想基本到位，大部分干部作风明显好转，建立了务实、高效的服务环境；出台了招商引资及发展民营经济等专项文件，政策环境进一步优化；县城面貌有较大改观，硬件环境建设上了新台阶，等等。可以说，通过全县上下的共同努力，近几年望都的发展环境不断改善，吸引力不断增强。但是，优化环境是一项长期的系统工程，是一项必须经常抓、反复抓的工作，有些问题是深层次的，解决起来不可能一蹴而就，有些问题即使当时解决了，也很容易出现反复。就我县目前情况来看，发展环境方面的问题还很突出，归纳起来主要有六个方面。
一是个别领导干部思想错位。我们这几年搞“六破除”、“八破除”，但有些领导干部的囿权思想一直没有破除，其实质是政府权力部门化、部门权力个人化、个～力利益化，心中无全局，只有小圈子，部门利益至上，条条文件至上，有利益的事就争、就抢，没利益的事就推、就搡，把上级政策作为捞取部门利益的工具，只顾部门利益不顾望都经济发展。一些企业，生产经营本来就很困难，发不了工资，交不了养老保险，工人们面临吃不上饭，可一些单位还是层层“扒皮”，不顾企业和职工死活，照样吃、照样卡、照样拿，于心何忍！还有一些职能部门，摆不正位置，不懂规矩，县委、县政府的意见、措施听不进去，令不行、禁不止，搞上有政策，下有对策。还有些村镇，没有企业想企业，有了企业宰企业，动不动就堵企业的门口，断企业的道，拉企业的闸，完全是一幅“地头蛇”的架式。企业破产了，工人们吃不上饭，机器设备丢失，没人管，没人问，如今企业又开工了，却跳出来说这也不行，那也不行，蛮不讲理。试问这些人，你们这些行为合法吗？你的目的是什么？你这样做对吗？如果企业因此又倒闭，你又做何感想呢？今后，对这样的“拌脚石”，我们要坚决予以搬掉。
二是少数职能部门风气不正。无论是县直部门还是垂直单位，只要你在望都工作生活，就是望都人民的公仆，就要为望都发展服务。而有些部门却本末倒置，高高在上，刁难企业，为难群众。我到望都近三年来，听到了基层单位不少反映，有的部门管理严重不到位，机关工作疲疲沓沓，待人接物冷冷冰冰，工作极端不负责任。一些基层单位前来办事，本来是一些无足重轻的小事，却偏要人家来回跑几趟，请几次客，还要收点钱，把手中为人民服务的职责当作个人吃拿卡要的工具。还有一些部门，官僚习气、衙门作风根深蒂固，门难进、脸难看、话难听、事难办，在群众面前耍官腔、摆官架子。在此奉劝这些单位和人员，不要自以为是，其实你没什么了不起，人家敬你、求你，是因为你手中有人民给你的某些权力。要知道，人民赋予你权力是让你用来为人民服务的，不是让你用来耍态度、谋私利的，况且这些权力并不是天生就属于你的，这个位置也不是非你莫属。如果让你脱掉制服回家种地，我想你的脸可能就不那么难看了，话也就不那么难听了，架子也就没那么大了。
三是一些基层站所不讲规矩。没有规矩不成方圆。下级服从上级是每个人都懂的道理。但有些单位却很反常，“大王”管不了“小王”的问题很突出，政府管不了部门，部门一把手管不了副职，副职管不了股长、科长，股长、科长管不了一般干部。一些基层站所，置县委、县政府的三令五申于不顾，对优化环境的政策措施阳奉阴违，你开你的“绿灯”，我亮我的“红牌”
。比如，对简化审批程序，已经讲了多年，抓了多年，一些单位就是只见嘴动，不见行动，明放暗不放，上放下不放。还有个别单位和人员，不见利益和好处怎么着也不行，见了利益和好处怎么着都行。我们这次会后，重点要治一治令不行、禁不止的问题，对那些以“山大王”自居者，要坚决清除，决不手软。
四是有些执法人员滥用职权。执法人员违法施政、执法犯法，是影响环境的“顽症”，也是制约发展的“毒瘤”。我们有些执法执纪人员，不尊重自己，不尊重职权，整天在企业和群众面前充老大，想吃谁就吃谁，想查谁就查谁，想罚多少就罚多少，想干什么就干什么，不讲文明执法，更不讲主动服务，检查变成了找茬，执法变成了治人。一些人觉得面子大于一切，认为到企业或其它单位办点事理所应当，不给办就是不给自己面子，就要给他们“小鞋”穿。还有些人拿国家政策、法规作交易，谋私利，捞好处，到企业吃点、拿点、要点、报点，坑了国家，坑了企业，肥了自己。俗话说，伸手必被捉，对这种人，一经查实要给予严肃党纪政纪处理。希望这些人警醒起来。
五是一些机关干部形象败坏。干部形象直接引导社会风气，影响群众情绪。有些同志占据了一个很好的位置，手中握着人民给予的权力，不是好好地珍惜，而是为所欲为，把职权变成特权，变成拉关系、捞好处的工具。关系近、感情深，什么样的事都敢干；关系远、感情浅，该办的事也不办，甚至卡脖口、使绊子。现在群众办一个手续要来回十趟八趟，有的项目从审批到开工历经两年三年。这样下去，我们还谈何发展？还有的人只谋权不谋事，只求位不求为，整天醉熏熏、昏沉沉，败坏了干部的形象，丢尽了公仆的脸面。在此郑重警告：谁让望都丢脸，我们就让谁丢位；谁砸县委、县政府的牌子，砸望都环境的版牌子，我们就砸谁的饭碗！
六是有些人个人利益第一，不顾发展大局。一些人算小帐不算大帐，看眼前不看长远，因一己私利就什么也不顾了。比如，县政府搞城建拆迁改造，修条道路、建座桥梁，少数人就漫天要价，索要高额补偿，甚至无理取闹，达不到目的就百般阻挠，到处上访告状。我们引来客商搞活企业，他们就靠企业吃企业，摆出“坐地虎”、“地头蛇”的架子，干扰企业正常生产。企业项目搞起来，直接受益的是所在地群众，“坐地虎”架子一摆，谁也不敢去了，北京的、天津的、石家庄的客商全吓跑了，为个人或少数人的利益得失而影响了大多数群众的利益，吃亏的是谁？当然是当地广大群众，是我们望都的全体人民。所以，对这样的“坐地虎”要坚决打掉。这种只顾个人利益不顾发展大局的例子还很多，如：有的只讲权利，不尽义务，拒交税费，甚至暴力抗税;有的因私欲得不到满足，无理上访告状，歪曲事实地向上级部门和新闻单位反映情况，破坏正常的经济社会秩序，整天写信告状也不敢签个真名;有的不讲信誉，不守合同，欺负外地人，搞“一锤子”买卖。要知道，县委、县政府在招商引资上倾注了大量心血，花费了大量财力，拉来一位客商有多不容易，很有可能被少数人的无理取闹而被吓跑，吓得一批客商不敢来，从而影响全县的发展大局。从这个角度讲，对这种人怎么处罚都不过分。县委、县政府不欺民、不扰民，但也决不纵民。对少数不法分子、村匪街霸、小黑小恶一定依法严惩，让他们成为过街老鼠，没有立身之地。
以上列举的一些现象和问题，尽管发生在少数人身上，但是影响极坏，如不彻底根除，望都的环境就得不到改善，实现跨越发展、建设经济强县就是一句空话。我们常常对外讲，京广铁路、京深高速、107国道纵贯全县，距离北京、天津都很近，有这样好的区位交通优势，这么多年来望都为什么发展不起来，这个问题值得深思。我认为，关键就是一个环境问题。因此，我们必须切实增强责任感、紧迫感，把优化环境提到关系望都全局、关系前途命运的战略高度，下大力彻底整治。
三、统一思想，凝聚抓环境就是抓发展的广泛共识
我们望都没有特殊的资源，也没有形成具有强大支撑作用的主导产业，只能是一种环境吸附型经济。不抓环境我们就没有出路。这绝不是危言耸听。因此，全县人民在环境问题上一定要统一思想，形成共识，努力树立六种观点：
第一，投资者是上帝，老百姓是衣食父母。这决不是一句空洞的口号，需要实实在在地落实在行动上。不可讳言，我们现在财政十分拮据，日子还很穷，吃饭难，搞建设更难。穷就穷在我们企业少，难就难在我们投资校试想一下，我们如果能引来一批象徐水巨力、长城汽车这样的立县项目，每个乡镇都有一批象样的企业群体，我们不仅能够吃上饭，而且能吃好，还有钱搞建设。反之，如果没有客商来投资，没有一批大的项目，没有一批规模企业，我们又靠什么生存，凭什么发展？可以说，是企业在养活着我们，我们吃的、穿的、用的
在创建优秀旅游城市动员大会的讲话
县政府召开这次会议，主要是贯彻落实市政府在全市创建“中国优秀旅游城市”动员大会精神，配合全市创建“中国优秀旅游城市”工作，动员各方面立即行动起来，力争今年跨入“中国优秀旅游城市”行列。希望各有关乡镇、有关部门和单位严格按照市县制定的“中国优秀旅游城市实施方案”的标准要求抓紧开展工作，扎扎实实地把各项工作任务落到实处，确保实现创城目标。下面，我讲两个方面的问题：
一、正确分析形势，进一步增强创建“中国优秀旅游城市”的责任感和紧迫感
旅游业作为当今世界发展最快、前景最好的朝阳产业，已经引起各级党委、政府的高度重视。近几年来，我县依托丰富的资源优势，以争创建“中国优秀旅游城市”为契机，把旅游业作为新的经济增长点来抓，使全县旅游业进入了快速发展的新阶段。创建“中国优秀旅游城市”，对于扩大对外开放，提升的城市品牌，推动旅游产业发展，改善招商引资环境，促进全县经济的快速增长，加快城市现代化、国际化进程等，都具有十分重要的意义。现在，各地创建“中国优秀旅游城市”的积极性很高，全国已有138个城市通过了国家级验收。其中，我省的济南、青岛、烟台、威海、泰安、淄博、聊城7个地级城市和曲阜、青州乳山等7个县级市已经获得“中国优秀旅游城市”称号。今年，济南、青岛、烟台、威海、泰安等城市，又在积极创建“中国最佳优秀旅游城市”。现在看，我们已经落后了。市委、市政府对创建“中国优秀旅游城市”工作非常重视，专门召开了创城动员大会，市长张新起同志作动员讲话，决心很大，今年一定要实现创城目标。县是市旅游工作的重点大县，我们更应该从事关发展大局的高度出发，充分认识创城的重要性，在创城各项工作中走在全市的前列。各有关乡镇、部门和单位要严格按照市县制定的创城实施方案的标准要求和职责分工，利用有限的时间，集中人财物力，采取一切有效措施，认真扎实地做好各项工作,不拖全市的后腿，确保创城目标的实现。
第一，县政府对发展旅游业高度重视。近年来，县政府把旅游业作为支柱产业来培养,重点扶持。县里专门成立了旅游工作领导小组，制定了《县旅游发展总体规划》、《旅游管理暂行办法》、《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》等政策措施，社会各界和外商投资办旅游的热情逐年提高。其社会效益和直接经济效益逐年提高，促进了全县经济的发展。最近，市政府以潍政发[XX]62号文件下发了《市创建中国优秀旅游城市活动实施方案>>。县政府专门进行了研究，并制定了我县配合《市创建中国优秀旅游城市活动实施方案》。各乡镇、各部门一定要从可持续性发展的战略高度充分认清创建“中国优秀旅游城市”的重要性和必要性，牢固树立大旅游、大产业的思想观念，加强组织领导，采取切实措施，全力配合抓好创城工作。
第二，我县旅游资源丰富。我县自然风光秀丽，历史文化悠久，境内现有主要景区点21处，其中，国家级2处，省级风景名胜区3处，江北最大的奇石批发市场。连续举办了12届红叶旅游观光月和4届奇石博览会，举办了中国五大镇山第一届文化旅游节，宣传了，提高了知明度，吸引了众多客人前来旅游观光、洽谈生意，促进了我县旅游产业和经济的发展。XX年，全县接待中外游客157万人次，实现旅游总收入3.84亿元，同比增长了7.8%。
第三，基础设施逐步配套完善。目前，我县的旅游基础设施建设从规模和档次上都有了较大提高，通往主要景区点的道路都进行了硬化。全县共有标准床位1100个，其中中档以上的250个。全县能够适应不同客源层的需求；旅行社建设日渐成熟，配备了国家旅游局颁证的管理及导游人员，开辟了境外旅游线路10条，国内旅游线路35条；全县旅游从业人员已达万人。
同时，我县还是全国有名的“书画之乡”、“小戏之乡”，全国文化模范先进县，这些都为创城工作提供了许多宝贵的基础性工作。
必须看到，我县离创城的标准还有不少差距.一是对新形势下旅游业的地位和作用认识还不到位；二是旅游产业还没有真正形成；三是城市基础性设施离“创城”标准差距较大。车站等场所还没有为中外游客提供服务的旅游咨询中心,市区内缺少晚间游览点和游览项目，民族餐馆、外国餐馆及餐饮一条街、城市及景区的中英文导向牌公共场所的公共信息图形符号、高标准的旅游厕所、一日游专线及景区交通还没有完善配套。我们必须高度重视这些问题，采取果断措施，能办则办，能改则改，一定做到边补充边完善，尽快缩短差距。
二、加强组织领导，采取切实措施，全力以赴配合全市创建“中国优秀旅游城市”
市委最近提出了要实现超常规跨越式发展，体现在城市品牌上，也要跨越式发展。城市是一个地区经济发展的龙头，今后地区经济发展的竞争，就是城市间的竞争，只有城市的竞争力强了，才能实现经济的快速发展。创建“中国优秀旅游城市”也是在为我县的经济发展创造环境,城市环境好了，就能对人才、技术、资金、信息等经济资源形成了强大的吸引力，进而转化为经济发展优势，城市发展的竞争力自然也就增强了。
第一要加强组织领导。创建“中国优秀旅游城市”是摆在我们面前的一项艰巨而又光荣的任务，也是一项复杂的社会工程，各乡镇、各有关部门和单位一定要把创建“中国优秀旅游城市”工作摆上重要议事日程，切实加强领导。当前，创城工作需要解决的问题很多，任务繁重，时间紧迫，县里为加强创城工作的组织领导，专门成立了以县政府主要领导同志为组长的创城工作领导小组，办公室设在县政府办公室，具体负责创城工作的组织、协调、督促、落实工作。各乡镇、各部门也要采取相应措施，强化对创城工作的领导。主要领导要亲自抓,分管领导要靠上抓,及时研究和解决工作中遇到的困难和问题。旅游部门要为政府当好参谋，认真的搞好创城工作的日常业务督导。
第二要搞好宣传发动。宣传部门和各新闻单位要积极配合这次创城活动，发挥好宣传和监督作用。电视台、报社、电台等新闻单位要开辟创城专栏、设立专题进行集中宣传报道；要利用多种形式大力宣传创建“中国优秀旅游城市”的目的、意义和要求。同时，宣传部门要重点落实好重要路口市区主要街道、车站等重要场所的大型旅游公益广告牌的设置。要在全县上下形成浓厚、热烈的氛围，提高广大群众的创城意识。要跟踪报道创优活动的情况，对在创优活动中成效显著的单位和个人，要大张旗鼓地宣传表扬，对落后的单位和个人要公开曝光，形成有利于创城工作的良好氛围和强大的社会声势。
第三要对照标准，落实责任。县政府已经和市政府签定了创城目标责任书。按照县政府的统一部署和创城实施方案的具体标准与要求，把创城工作目标任务分解、细化、量化到各乡镇和各相关部门单位。公路部门要抓好通往各景区点道路上中英文指示牌和大、中型道路两侧废弃物的查处；城市管理部门要加强市容、环境卫生和公共厕所的管理，确保全日清洁，并及时对噪声污染、侵占城区道路的行为进行查处；交通部门要重点落实好市里通往我县的旅游专线车和从县城发往各景点旅游专线车的开通，出租汽车的规范管理；公安部门要彻底解决各类车辆和行人乱闯红灯问题，并根据其管辖范围设置中英文对照指示牌；工商部门要配合各景区点设置规范的、固定的经营摊点。财贸部门要重点抓好社会餐馆和县城餐馆的规范经营；各有关乡镇，根据所辖范围，抓好公路两侧沿公路村庄、乡镇驻地的环境卫生，有景点的乡镇，要切实帮助他们解决好存在的困难和问题；其他部门和单位，要按照实施方案抓落实。以上部门和其他单位所承担的任务都必须在9月底前完成。创城工作是项大工程涉及面广、任务重、时间紧，单靠旅游部门是不行的，这是我们各级各部门的责任创城期间，凡属各乡镇的任务，各镇长是第一责任人；凡属各部门的，本部门的主要负责人是第一责任人。各乡镇和各部门一定要根据工作需要在人力、物力和资金等方面优先保证，确保创建的各项工作顺利进行。
第四要加强调度和检查。要建立起日常的调度制度，定期汇集情况，掌握工作动态，及时研究、解决创城过程中出现的问题。要采取自查与互查相结合，专项检查与综合检查相结合的办法，切实搞好检查监督。县创城领导小组办公室要组织专门人员，组成精干力量，加强对有关情况的协调调度和监督检查。要建立周报、月报制度，量化检查内容，深化检查层次，加大检查力度，要做到周周查、月月查。每次检查要对照调查摸底排查出的清单，逐一找出问题，提出整改意见，排出顺序，点明责任单位、责任人，每次检查结果都要报送县级五大班子，报送县监察局，报送县级机关效能监察中心，并在新闻媒体公布。对不服从安排的单位，对应付了事、搞形式、走过场、不能按时完成任务的单位，要通报批评。在上级检查验收团来之前，县创城工作领导小组将统一组织几次大的专项检查，并组织一次全面的检查验收。
同志们，这次创城工作的任务已经很明确，下一步关键是抓进度、抓落实。希望各乡镇、各部门、各单位，一定要进一步统一思想，切实按照县委、县政府的要求去做，增强紧迫感、压力感、使命感，加大措施，强化领导，紧密配合，确保按时、按质、按量完成创城工作任务，为改善旅游发展环境和促进全县经济发展做出更大的贡献。
在旅游文化节动员大会上的讲话
同志们：
有千年历史的上津终于迎来了以展示古城风姿，张扬历史文化，宣传上津人文的难逢的机遇，郧西县上津古城旅游文化节，已正式被县委、县政府批准通过了，这是我们这代上津人的人气所向，是全镇三万多干部群众的盛世喜事。
今天，我们召集全镇干部，在此召开上津古城旅游文化节筹备动员大会，把全镇各级干部的思想进一步统一到办好这个节上，明确办节的各项任务，通过广大干部参与并通过你们带动组织广大群众的参与，把上津人的节日办好，办出上津特色，办出上津人的精神。动员组织全镇干群万众一心，众志成城，群策群力，隆重热烈地、顺利地办好上津古城旅游文化节。
一、统一认识，深刻领会办好上津古城旅游文化节的重要意义
历史证明，大的河流都是人类生存、繁衍、集聚、发展的摇篮，是人类文明的聚宝盆，金钱河流域是上津人的母亲河，上津因河而闻名，上津古城因河而建，千年以来，上津的社会进步同滚滚的金钱河水一样，奔流不息，其开阔的地域，丰厚的水利资源，有战略作用的地理位置，决定了他成为商贾云集之地，军事必争之地，政治变幻之地。他有数不完的政治沉浮变化，道不尽的风流人物，述不完的奇人趣事，我们这次提出的“开尘封历史，吟秦风楚韵、展柳州风情，传古城文明”，把举办“郧西县上津古城旅游文化节”的民意及各届党委政府的初衷全部涵盖了。要认真办好上津古城旅游文化节必须从以下几个方面来统一干部群众的思想：
第一、办好旅游文化节，是全县旅游事业发展的大事。今年是全县旅游文化开发年，前一阶段，虽然举办了悬鼓观民歌文艺赛、五龙河摄影赛，但那些都是单一的活动，我们这次办节是全县第一次综合性地促进旅游事业发展的节日，能否把郧西打造成武当至西安黄金旅游线上的璀璨明珠，能否依托古城美名把郧西、把上津传名天下，对郧西旅游事业来说是一个里程碑，是一次有划时代意义的活动。通过办节使旅游事业从理论上得到进一步完善，从人气上得到进一步升华，出版图书、展销产品、宣传景观、开展论坛等都是为了找到旅游事业发展的载体，我们办好节，把郧西的旅游事业向省级、国家级展示，实际上就是最好开始，最大力度地争取更高度的关注，更多的支持，能烙下更深地印象，是在营造郧西旅游事业发展的春天。
第二、办好旅游文化节是促进上津经济社会和谐发展的大事。办一个旅游文化节从表面上看是组织几项活动，吸引一批客人，但这仅仅是表面，他的实质是整合地方资源，张扬地方人气，加快地方发建设，促进经济发展。大家都知道，一个地方成为旅游点，不单纯是有几个稀奇古怪的地方，有几个自圆其说的传奇故事，更重要的是综合反映一个地方是否有精神、物产是否丰富，基础建设是否配套，地方治安是否有序，能不能解决吃的有花样，喝的有水平，玩地开心，乐趣横生。
我县第一个旅游文化节在上津举办，将会最大限度的发掘历史文化、集聚理论精粹，加强横向交流与合作，展示推介地方的人文物产、风情民俗，把四面八方的客人吸引来了，就是把信息引来了，把智慧引来了，把人气带旺了，让四面八方人记住上津了。
但同时，在上津办节，不同层次、不同眼光的客人，对我们上津人的文化品位、品德修养，上津的自然风光、人情物产、集镇的治理等等是一个全方位、多层次的毫不留情的检验。没有任何一项活动能同时请来各级领导，各方面的专家，各界的朋友同时会集上津，只有旅游文化节能做到。
通过旅游文化节，使上津建设成果充分得到展示，使上津人民得到启发教育，使各方面基础建设借机遇求的发展。
第三、办好旅游文化节，是上津各行各业工作上水平的需要。办旅游文化节，不只是让大家一起满足于形式的玩乐，对于各单位各行业来说，也是一次挑战。上津是全县的工作示范点，工程样本点，是各级检验工作的接待站。通过办节，我们要迎接来自各方面的领导、朋友对我们的工作进行一次大阅军，工作不上水平，工作没有新意，单位没有变化，通过办节，你的缺点就会暴露无遗，各项工作走在前面，有新的变化的就会通过办节，更好的在领导心中留下印象，在你的朋友中树立形象，让社会更多地认同你的努力。
第四、办好旅游文化节，可以使古城文化得到完善和升华。千年历史的古城，是上津人的共同财富， 他是多少代人治理上津的政治文化理念的结晶，是秦楚晋人交流往来历史见证，是民间文艺衍延，军事战争洗礼的最好保存，是其特殊地域、特殊地位的最好诠释。这次旅游文化节的举办，将有各家名人、新闻媒体、各界人士、来找寻完善古城文化，用不同的视觉，不同的感受，不同的见地，让这一有丰富文化底蕴的历史古城再次系列化完整化，是一个孕育千年而得机降生的精灵。
第五、办好旅游文化节，将使区域资源得到充分整合。邀请各级领导来上津，将会使上津的各项建设得到关注和支持，会比我们无数次的请示、无数次的辛劳更管用，各界朋友的来访，将会使上津名扬
天下，上津从此不再是一个鲜为人知的小地名，上津的经贸往来将是一次历史性的变化，借办节之机，将会有一批建设工程得到落实，功能完善，品位提高、基础完善的上津不再只是梦想。
通过办节，以古城为载体，将会进一步带动更多的景点的诞生，上津将会成为一个旅游景点密布，旅游文化昌盛的旅游大镇，这是无形的资产，是不尽的财富，通过资源的整合，使上津面貌大改变，经济大繁荣，生活大提高，名气大传扬。
第六、办好旅游文化节，是培植系列产业的需要。通过办节，一石激起千层浪，牵一发而动全身，会同时把人流、物流、信息流最大激活，将会把交通运输、饮食服务、市场交易推向高峰，现场的交易增多了，现时的消费增多了，与上津往来生意增多了。人是一切繁荣的基础，吸引人，就吸引来了资金，带来了发展。全市及周边地区的精品都云集上津，上津面临一次借机发展、借机壮大的难逢机遇，将会被所有市场所关注，上津的产品不再封闭于云岭，会走出山门，各种产业的发展会快上一个新的水平。
第七、办好旅游文化节，是全镇干部群众精神生活需要。追求健康、时尚、和谐是当代的主旋律，追求历史文化，名人圣地，红色景观是旅游发展的主攻方向，广大干部群众在工作生活中，追求精神上的拥有，是大家共同的心愿，我们通过系列的丰富的活动，让大家耳目一新，轻松愉快，也是建设和谐上津的重要举措，让大家在文明、快合的气氛中得到陶冶，得到教育。让大家养成讲大局、讲美德、讲和谐的新时代的文明习惯，从精神上得到最大的收获。
第八、办好旅游文化节，是鼓舞全镇干部群众的斗志，提高上津广大干部职工战斗力，增强号召力的需要。县委县政府能大胆决策，把第一个旅游文化节放在上津举办，就是表明县委、县政府对上津地位的认同。通过办节，让全镇干部群众树立集体荣誉感，树立团结拼搏，抢先争前，创新开拓的精神，在有限的时间、空间、能力的状态下，能干出超常的业绩，换取超常的评价，必须要有昂扬的斗志，有无畏的奉献，有高度的责任感，才能取得预定的效果。我们每一个单位每一个人都是上津集体的缩影，要以好的形象，好的行动，好的品质，让四面八方的宾客刮目相看，以实际行动证实上津人是不愧为历史名镇的人，不愧是经济大镇的人，不愧是秦楚精神综合受益的人。
全镇上下，必须众志成城，万众一心、共同努力、携手作战，充分认识办好旅游文化节的深远政治意义，不可估量的现时意义，树立办好旅游文化节，振兴上津发展的必胜信念。
二、领会旅游文化节丰富内容，增强使命感
郧西县上津古城旅游文化节，通过党委政府及有关部门的共同努力，县委政府批准开展“八个一”活动，配套实施八大工程，实施四项整治。是一次内容丰富，体系完整、分布合理、配套周密的活动，具体讲：
（一）全面开展“八个一”活动。
一是举办一次上津古城旅游文化论坛。以“联合开发、共同发展、建设秦风楚韵旅游圈”为主题。开展“郧西县上津古城—秦楚旅游文化大观圆”论坛。我们将广泛宣传，邀请相关单位和个人参加论坛；向参加论坛的对象推荐论坛的相关内容及有关资料；要邀请有关专家、教授对参与论坛的作品进行评选，评出一、二、三等奖和优秀奖，获奖作品在论坛上进行交流，并将所有作品汇编成册，印刷出版；对优秀作品集中向《中国旅游报》、《湖北日报》、《十堰日报》、《郧西报》及各大网站、有关刊物推荐发表。
二是组织一台大型文艺演出。邀请郧西县艺术团、上津及周边乡镇民间艺人和部分市级以上演员，演绎《相约上津古城》，以展示上津特有的地方戏曲小调、民间剧种及在地方流传较广的小品等展示郧西民情民俗，
三是组织一次大型灯会。把在上津流传百年的火龙、布龙等归类整理集中汇演，发扬光大传统地方龙灯文化，同时邀请周边地区的龙灯来上津进行交流演出，展示上津传统龙灯民间艺术。
四是推出一个红色旅游景点。将上津古城内现存的湖北省第一个县级红色人民政权旧址—上关县人民政府旧址进行修缮，重新搜集整理红色政权建立时期的文物及文物档案，仿制有关用品，展示当时有一定代表性的文件、办公用品。
五是出版一套图书。收集整理上津人文风情，历史沿革，反映上津的诗、文、重点景观介绍、民间传说、地方趣谈。编撰出版《上津名人录》、《 上津风情画册》、《上津古城诗文集》、《上津古城旅游》， 系统展示上津古城文化。
六是办一次旅游产品展销。集中展示有上津特色的民间雅、俗、趣、美于一体的产品，把民间流传的柳条制品、手工刺绣、金钱河奇石、民间手工制食品，同时吸引周边地区的民间特产进行集中展示。
七是进行一次系列宣传活动。在《十堰日报》、十堰电视台组织系列报道，在集镇制作系列的宣传条幅，向周边地区发信、发函，张贴广告扩大宣传；邀请市、县各媒体记者报道旅游文化节活动宣传上津乃至全县的政治、经济、文化的发展成果。在集镇制作系列宣
传条幅，向周边地区以组委会名义发信发函、张贴广告，扩大宣传，在《十堰日报》、十堰电台开辟专栏，宣传旅游文化节，发动一次镇标设计活动，制作一张系统反映上津人文、历史、旅游景点等为内容的光碟，邀请中央电视台、湖北电视台、湖北日报及市县新闻媒体对旅游节活动进行全程报道。
八是办一次大型烟火晚会。燃放各种颜色各种形状的爆竹烟火，庆祝旅游文化节开幕，渲染节日气氛。
（二）实施七项配套工程。
一是仿明清古街道配套建设。全面完成人行道整理、铺彩砖和绿化、安装路灯、完善下水道建设，以净、美、亮的环境服务旅游节。
二是古城墙修复工程。对城北门至南门段700米的古城墙进行全面修复加固，恢复原貌。
三是复修部分护城河工程。对北门至南门段700米的护城河进行清淤、整修，按修旧如旧的原则对护城河进行整理。
四是进行山陕馆的整理维修。加强馆体的恢复，收集反映山西、陕西具有晋味秦韵的工艺品和历史证物，重现山陕馆的旧史风貌。
五是北城门整险排危。对北城门进行全面检修，排危加固。
六是实施上津柳洲小区建设。投资50万元全面完善小区路的硬化、绿化、亮化配套工程，初步构画出小区建设的轮廊，提升旅游集镇的功能。
七是制作与旅游城镇相关的规划。请北京市旅游设计公司制作上津旅游小城镇规划，请省市文物部门对上津的古城保护和维修进行详细规划，并在今后严格按规划设计图纸进行保护和维修。
（三）切实加强四项整治。
1、要让集镇秩序好起来。综合治理领导小组要组织政法机关及有关执法管理单位，突出服务办，高度关注社情的变化，见苗头就堵，见不良现象就治，见街痞村霸就惩，见欺行霸市就除，让危害社会的人不敢露面，有露头就大的高压态势，让有可能造成社会危害的事不出现，一旦出现严惩不怠，整治治安秩序的手段要硬，气氛要浓。要加强车船及危险物品的管理，从现在起就要进入办节的治理阶段，严查严处，不能在办节前出现任何以外，让广大宾客以愉快放心的心情来上津参加旅游文化节。施行高压态势，动员城区群众配合收回古城墙砖，加快古城修复。
2、要让街道美起来。拆除乱搭滥建，滥摆滥放，滥停滥靠，店不出门，摊位归市，建材堆放要严管。人行道要进行全面清理，门牌、招牌要整齐美。要让集镇净化起来，加强卫生管理，环卫清扫不留死角，发放宣传单，让市民养成定点、定时倒垃圾的习惯，对四街、横街等屡教不改地点进行重点整治，公安、工商、卫生配合对商店、小吃店、蔬菜市场等环境卫生进行整治，不治理好不许开业，不达标不准开门，大街小巷要清洁美观。
3、要让市场规范繁荣起来。工商、税务部门要发挥职能，大胆管理市场，严查假冒伪劣，设立消费举报，打击欺行霸市，对所有经营单位和个人进行一次全面清理，让广大消费者称心消费。
4、要让市民形象高起来。通过不同形式的宣传，引导，大张旗鼓地宣传正面典型，提高集镇市民的荣誉感，在津城开展除流氓习气，除黑恶势力，除街痞的行动，动员广大群众揭发不良的人和事，倡导守信用、重情义，热情礼貌，文明大方的新风尚。
三、明确各自职责，增强责任感
办好旅游文化节时间紧任务重，涉及面广，需要全镇上下紧急行动起来，切实履行个各自职责，圆满完成各项工作任务，使首届旅游文化节成功举办。
1、各工作小组要紧急行动，加快落实。按照《实施方案》要求，各专项领导小组召开紧急会议，领会精神，明确要求，细化责任，制定方案，从早着手，加紧筹备，按照高起点规划，高标准落实的要求，在资金紧张的情况下，用较少的钱办漂亮的事，要把活动和工程建设安排到日程，把任务量化到人头，要与县直有关部门广泛地取得联系，主动争取支持。要创选性地完成工作任务，开展活动竞赛，比进度、比创新、比水平，克服活动开展中的种种困难，圆满地完成各项任务。
2、各相关单位，要积极参与，发挥作用。办好旅游文化节，所有单位和个人都是主人，都有责任为办好节做贡献：一要按各领导的要求，在开展各项活动中有人出人、有钱出钱、有智出智、有场地出场地、有技术出技术，不讲价钱，需要哪个单位，必须令行禁止；二要抓好单位内部工作，当好办节的活细胞。各单位要召开会议，根据本单位的实际。从现在起严格要求干部职工，从严抓好各项工作，单位面貌要新、环境要美、工作要超前。各单位要主动与县级主管部门取得联系。策划参与旅游文化节的项目，把主管领导的目光吸引上津来，要做好各级有关部门领导来上津的汇报和接待工作；利用办节提高本单位工作和班子集体的知名度。各单位还要准备具体项目参与旅游文化节。
3、各村组干部、要广泛宣传、积极参与。各村要召开群众会，利用不同形式把旅游文化节的开展宣传到千家万户，调动广大群众积极参与旅游文化节，组织民间节人，组织民间艺术品，为旅游文化节
献礼，各村要把所辖区域的名人、趣事、传奇做事、名山名树推荐到镇上，以便集中整理，向外宣传，在旅游文化节活动中，各村组干部要带队参加，协助维持公共秩序，动员社会艺人为文化节献计献策。
4、各有关企业，个体法人，社会各界朋友，要精心策划，抢抓机遇。我镇内的各民营业主要利用这次办节，招商引资，寻找合作伙伴，拓展市场，展销产品。广大个体工商户要抢抓时机，从事服务业的要改善环境，改善服务，做好接待准备。从事贸易活动的要准备货源，推销物品，整理店面，扩大影响。全镇行行业业都要有计划地筹备。实现“政府搭台，经贸唱戏，发展事业，促进和谐社会进步”的根本目的。
5、组委会办公室要加强协调督办，谋划指导。上津镇组委会办公室是本次办节的协调督办机构，要广泛地加强与社会各界的联络，注意收集了解各项活动，各工程建设的进度，调度使用好资金，全面统筹安排相关活动，收集整理好有关旅游文化节的档案资料。定期召开有关会议，解决具体问题，促进平衡发展，对旅游文化节的主办负重要的协调督办职能。
6、全体干部职工要热情参与，勤奋工作。举办旅游文化节是我们在上津工作的每一位干部职工的历史性节日，我们能遇到这样的大事的机会不是很多，我们是迎接、筹办这个节日的整体，大家的热情参与和努力工作是这个节日能成功举办的关键所在，我们每一位干部都是上津形象，都是上津的主人，因此我们要求每一位干部职工要做到八个字：既“认识、宣传、参与、支持”，认识就是从思想上能真正认识办节的重要意义，不说与办节有危害的话，不做与办节有害的事，用积极的态度对待旅游文化节。宣传：就是每个干部都是旅游文化节的宣传人，无论何时何地都宣传办节，通过我们宣传上津，宣传本单位。参与就是主动加入，自觉行动，事事关心，从小事做起，认真落实每项活动。支持就是尽力而为，不怕牺牲个人和单位的切身利益，勇于为办节出谋献策，只要办节需要，不讲价钱，不计较个人得失。形成人人关注办节，事事维护办节，时时宣传办节，处处想着办节的浓厚氛围。
四、加强领导，严肃纪律，确保旅游文化节胜利举办
这次活动节的举办，从县委县政府到镇委政府，在领导力量上给予了足够的投入，县委成立了领导小组，成立了组委会，上津镇党委也成立了领导小组和组委员会，设立了专门的组委员会办公室，成立了十一个专业工作班子，四大家的领导和大部分机关负责人都作为办节的领导成员。我们要求加强领导，不单纯是把大家作为文件上的成员，更重要的是作为行动中的成员，工作上的骨干。各成员单位的一把手及所有机关单位领导班子，都要围绕党委政府这个工作中心，涉及到办节的事，班子领导要亲自挂帅，亲自抓落实，该出人、出力、出时间、出精力的事领导要亲自解决，所有工作组的组长在筹备活动节工作中，涉及到那个单位直接通知单位一把手，要求一把手亲自抓落实。
镇四家班子领导，要大胆开展工作，主动组织各类活动，在筹委会的统一领导下，兢兢业业，认真负责，各负其责，齐头发展。要进一步严肃工作纪律，用铁的手段保证各项工作活动得到落实。
办好一个节，就是一次战役。必须要有政治纪律、组织纪律、经济纪律作保证。全体党员干部要严格按《方案》要求，从严要求自己，要求下级，要求工作。一是按时间进度不松劲。工作有超前性，不拖拉疲塌，不失职渎职；二是按活动要求不降低标准，要克服困难，集中精力，扎实工作，敢于从具体事落实，从自我做起，高标准落实，不漂浮应付；三是要令行禁止，高度统一。按筹委会的统一号令，所有单位和个人无论工作多忙，事有多重，必须无条件地为办节让路，不准找任何措口，不听号令的，调不动人，出不了力的单位，我们在这样重大战役中宁可牺牲干部，也决不会改变办节的主意；四是要节简大方，热情工作。我们资金不是很充足，但要办的事很多，所以所有单位，所有干部涉及资金必须严格把关，决不允许借机要钱，或者是大小事必须给钱办事，不给钱不配合，一旦发现这样苗头，处罚从重决不姑息。五是听从号令，令行禁止。组委员会下达的指令，就是党委政府集体的决定，凡是四家班子领导下达的批示都是经过我们批准的，所有单位和全体干部必须无条件服从。无论是一条边单位，还是非一条边单位，如果不听指挥，误了办节的活动，必定深追不放，一查到底全体单位和广大干部，在筹备旅游文化节的过程中，一律不准擅自放假，所有单位负责人外出必须向筹委会说明情况，否则以擅自离岗处理。
同志们，办好旅游文化节，机会难得，责任重大，务必树立勤奋工作，认真负责，敢抓敢干，热情发扬上津人办节精神，务必用铁的纪律，铁的手腕，铁的措施，抓好落实，动员和组织全镇上下，万众一心，协调作战，奉献真情，使郧西首届旅游文化节在上津成功举办。
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